第一篇：公務員申論技巧：以真題為師 提升寫作能力

以真題為師 提升寫作能力

申論真題是個寶，提升寫作效果好。申論真題的材料都是選自權威媒介中的經典文章，其寫作水平不容置疑，而且具有一定的代表性，只要我們能靜下心來向真題學習，我們的寫作水平和寫作能力就一定能得到提高。中公教育專家在此進行具體指點。

考生在寫作中經常出現的問題一方面在于語句展不開，寫完一句不知道下一句寫什么;另一方面在于論證方式單一，文章缺乏新意。這些問題都可以在真題中找到答案，而且做一個善于發現的人，還可以從中發現更多驚喜。

【真題】“不學禮，無以立。”F 說，這句話出自《論語》，意思是，一個人不學“禮”，不懂禮貌，不講禮儀，就不懂怎樣做人、處世。或者說，一個人不懂得基本的規矩，就難以在家庭和社會中立身行事。而如果把“禮”與“立”做更寬泛的理解，那么是否“學禮”，是否懂得規矩，還事關公民意識的自覺、民族素質的提高、民族文化精神的弘揚乃至中華民族的復興大業。或許正因如此，總書記在十八屆中紀委第五次全會上提出要“嚴明政治規矩”，“把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”。

上面一段中有很關鍵的兩組詞句幫助我們可以快速梳理段落的邏輯，而這也是我們要學習的關鍵要點，這兩組詞句就是：“或者說”;“做更寬泛理解”，這兩組詞使得“禮”與“立”由淺入深的表達出了深層次的內涵，在我們寫作中，尤其是在解釋引用內容的時候，可以利用這樣的關鍵詞逐層解釋，由淺入深的表達思想。

習主席曾說：“政策好不好關鍵看群眾哭還是笑。”也就是說，一項政策能否解決群眾實際問題，是否能夠真正給群眾帶來利益，是否能夠獲得群眾滿意，關鍵要看政策的出臺是否遵循以人為本的原則，要看群眾的評價與反饋，把這句話做更深入的理解，一項政策是否科學，需要以能否滿足群眾意愿為評價標準。中公教育專家以上講述的就是通過學習模仿真題中寫作手法，將一句名言進行分析解讀從而達到逐層深入的例子，真題中這樣精彩的寫作方法還有很多，這需要大家用慧眼去發現。

第二篇：2018國家公務員申論技巧：以真題為師 提升寫作能力

匯總>>>國家公務員

2018國家公務員申論技巧：以真題為師 提升寫作能力

通過國家公務員考試資訊，了解到行測是國家公務員考試的公共科目之一，從2015年開始，行測實行分級分類考試，分為省級以上和副省及以下兩套試卷，跟申論同步。均為客觀性真題，考試時限120分鐘，滿分100分。

從近兩年國家公務員考試的行測考試內容來看，“省級以上”總題量為135道，“副省及以下”總題量130道。主要差別在數量關系題和資料分析題。中公教育專家認為，這種考查形式已經基本穩固下來，處于有章可循的狀態。下面，寧夏中公教育整理了公考資料大全供考生備考學習。

需要更多指導，請選擇在線咨詢一對一解答。

申論真題是個寶，提升寫作效果好。申論真題的材料都是選自權威媒介中的經典文章，其寫作水平不容置疑，而且具有一定的代表性，只要我們能靜下心來向真題學習，我們的寫作水平和寫作能力就一定能得到提高。中公教育專家在此進行具體指點。

考生在寫作中經常出現的問題一方面在于語句展不開，寫完一句不知道下一句寫什么;另一方面在于論證方式單一，文章缺乏新意。這些問題都可以在真題中找到答案，而且做一個善于發現的人，還可以從中發現更多驚喜。

【真題】“不學禮，無以立。”F 說，這句話出自《論語》，意思是，一個人不學“禮”，不懂禮貌，不講禮儀，就不懂怎樣做人、處世。或者說，一個人不懂得基本的規矩，就難以在家庭和社會中立身行事。而如果把“禮”與“立”做更寬泛的理解，那么是

中公教育·點擊查看行測考點大全

匯總>>>國家公務員

否“學禮”，是否懂得規矩，還事關公民意識的自覺、民族素質的提高、民族文化精神的弘揚乃至中華民族的復興大業。或許正因如此，總書記在十八屆中紀委第五次全會上提出要“嚴明政治規矩”，“把守紀律講規矩擺在更加重要的位置”。

上面一段中有很關鍵的兩組詞句幫助我們可以快速梳理段落的邏輯，而這也是我們要學習的關鍵要點，這兩組詞句就是：“或者說”;“做更寬泛理解”，這兩組詞使得“禮”與“立”由淺入深的表達出了深層次的內涵，在我們寫作中，尤其是在解釋引用內容的時候，可以利用這樣的關鍵詞逐層解釋，由淺入深的表達思想。

習主席曾說：“政策好不好關鍵看群眾哭還是笑。”也就是說，一項政策能否解決群眾實際問題，是否能夠真正給群眾帶來利益，是否能夠獲得群眾滿意，關鍵要看政策的出臺是否遵循以人為本的原則，要看群眾的評價與反饋，把這句話做更深入的理解，一項政策是否科學，需要以能否滿足群眾意愿為評價標準。

中公教育專家以上講述的就是通過學習模仿真題中寫作手法，將一句名言進行分析解讀從而達到逐層深入的例子，真題中這樣精彩的寫作方法還有很多，這需要大家用慧眼去發現。

中公教育寧夏公務員考試培訓與輔導專家提醒您，備考有計劃，才能在公考大戰中拔得頭籌！國家公務員考試題庫邀請您一同刷題！

中公教育·點擊查看行測考點大全

第三篇：申論：以水為師

申論范文：以水為師

以水為師

“水能載舟，亦能覆舟”，彰顯著水的力量;“流水不腐，戶樞不蠹”，顯現著水的靈動;“水之性格為上善，水利萬物而不爭”，體現了水的善良。水的品格中飽含著智慧、哲理，值得人類懷著謙卑之心去學習和感悟。但是，在城市現代化不斷推進的今天，我們漸漸忘記了“智者樂水”這樣的至理名言，不再以水為師，變得狹隘、保守，甚至缺乏仁愛。因此，以水為師，學習水的智慧變得十分必要。

以水為師，習之包容，豐富文化形態。“海納百川，有容乃大”，水包容萬物，在包容中彰顯氣度。在上世紀五十年代末，毛澤東提出“百花齊放，百家爭鳴”的“雙百方針”，鼓勵文化在包容中發展，在包容中繁榮。時至今日，在“大眾創業，萬眾創新”的今天，我們也要有包容的心態，包容失敗，允許失敗，要讓創業沒有失敗者成為一種社會的集體認知，這樣我們創新創業才會成為潮流，更多的新事物才會產生，而我們的文化形態也會因此更加豐富。從“雙百”到“雙創”，不管時代怎樣變化，實現包容性的發展都至關重要。因此，以水為師，學習水的包容，用包容之心豐富文化形態已成現實之需。

以水為師，習之變化，優化城市管理。“兵無常勢，水無常形”，水總在變化中存在。在“互聯網+”的時代浪潮中，各種新的業態正在不斷涌現，各種新的管理難題也隨之而來，而這些新出現的事物拷問著政府的管理智慧，倒逼政府創新管理體制。變是常態，水如此，城市管理也是如此。唯有改變，我們才能讓城市管理做到與時俱進，才能更高效、更科學的管理城市，優化城市治理。因此，我們應學習水的變化，在變中求新，在變中與時俱進，從而優化城市管理，讓城市更美好。

以水為師，習之仁愛，保障民生福祉。“水是萬物之源”，水孕育萬物，以自身的至仁大愛滋養著生命。然而，在全面建設小康社會的今天，教育不公、就業歧視、看病難、看病貴等民生問題日益尖銳，這大大降低了民眾在城市生活中的幸福指數，讓民眾變得更為焦慮、無助。為了更好地保障民生，城市的管理者也可以從水的智慧中得到啟迪，學習水之仁愛，用仁愛之心讓政策更為親民，更為利民，從而推進民生建設，釋放改革的紅利，將民生福祉落實到實處。

“不積跬步，無以至千里;不積小流，無以成江海。”學習水的智慧，并不能一蹴而就，需要轉變久久為功，以小見大，重視積累，更需要常懷謙卑之心，用心去發現、去感悟。唯有如此，我們的文化形態才會更為豐富，城市管理才會更加優化，民生福祉才會得以保障。

第四篇：北京市公務員申論真題

2014北京市公務員申論真題

給定材料

1、水是人類賴以生存和發展的基本條件，是維系自然生態系統的功能和支撐社會經濟系統發展不可替代的基礎性的自然資源和戰略資源，歷來都是治國安邦的大事。目前，我國年均缺水約400億立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年開始，我國開始實行最嚴格的水資源管理制度，確立了水資源開發利用、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”。同時為嚴守“三條紅線”，制定了一系列措施，如建立水資源管理責任和考核制度，把水資源管理納入縣級以上地方黨政領導班子政績考核體系；對取用水的總量已達到或超過控制指標的地區暫停審批建設項目新增取水等。

歷史上，北京是水資源較為豐富的地區，萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名，曾經都是名副其實的水域。今天的北京，是水資源極度短缺的城市。目前，北京市人均水資源量僅為全國的1/8，世界的1/30。近年，北京市人均水資源景已降至100立方米左右，而國際公認極度缺水標準是人均水資源量500立方米，人均水資源量300立方米被認為是危及人類生存生活底線的災難性標準。北京市1956年～2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來，北京市遭遇了新中國成立以來最為嚴重干旱期，年平均降水量比多年平均值減77%，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，入境水量衰減77%。北京市水務局一位負責人表示，北京近年的實際供水缺口已達11億立方米。2012年，城市的用水總量要控制在37，乙立方米以內，而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億立方米，供水缺口已達到13億立方米。對此，北京市仍是利用再生水、外流域調水以及繼續適度開采地下水等措施來保障城市用水。據專家

估算，到2020年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯水年份將缺水30.9億立方米。

上世紀60年代，北京的濕地面積約12萬公頃。1950年到2009年間，北京濕地縮減率達79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子，自古水草豐美，曾披用作皇家獵場。上世紀50年代末，南海子大部分濕地被90整為農田，80年代燒磚取土、挖沙養魚使南海子形成了無數個大坑，90年代大量垃圾被傾倒入內，直到2010年，經過冶理重建，南海子生態環境才得以改善。“濕地能夠涵養、凈水水質、調蓄雨洪、提供水資源、調節氣候等，是人類社會賴以生存和發展的重要自然資源和生態支持系統。修復濕地環境，投入是巨大的，過程是漫長的。”一位濕地研究者說。2013年5月1日正式實施的《北京市濕地保護條例》明確提出“本市實施最嚴格的濕地保護管理制度。”

有資料顯示，華北地區因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地區“有河皆干，有水皆污”。上世紀80年代以來，北京各水系水體污染嚴重，北京城區河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河，滋養了世世代代的北京人，哺育了燦爛的城市文明，卻是北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流；官廳水庫曾是

北京飲用水源地，因上游污水不斷排入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供給地是密云水庫，其在雨水豐盈年份最大蓄水量僅能達到11.3億立方米。自1972年以來，北京開始大規模開采地下水，1999年至2010年，超采的地下水超過56億立方米。有調查顯示，北京的地下水位已降到60米以下。此外，北京還不得不從同樣缺水的的河北調水，山西也多次向北京集中輸水；2014年汛后，南水北調工程中線將引長江水進京，每年可供水量約10億立方米，將用于優先保障市民生活用水。

1949年北京城市建成面積是109平方公里，1994年擴大到467平方公里。1993年的《北京城市總體規劃》中預期，到2010年城市建設用地控制在900平方公里范圍內。然而，2002年建成區用地就已達941平方公里，大大超出總體規劃用地范圍。北京市常住人口1958年為660萬人，1998年為1246萬人，2010年近2000萬，居民生活用水和第三產業

用水已上升為第一用水大戶。有專家研究認為，北京的水資源承載能力是1200萬人，目前剛性的新鮮用水需求及其快速增長的趨勢，是當前北京市水資源安全供給面臨的最大壓力。同時，供水缺口越來越大，水資源供需矛盾的解決也就難以走出“擴張一調水一再擴張一再調水”的怪圈。該專家還強調，自然系統的水資源是有限的，而人的發展欲望無限，在這有限與無限之間，協調北京城市發展與水資源短缺的關系，將是一項長期的、復雜的任務。

材料2、2012年7月1日正式實施的《北京市節約用水辦法》明文規定：提供洗車服務的單位應當建設循環用水設施，使用再生水；住宅小區、單位內部的景觀環境用水和其他市政雜用用水，應《用雨水或再生水；建立健全高耗水項目和單位重點監控機制，強化用水實時監控；超出用水指標的用水單位，除據實繳納水費外，還將收取一倍至三倍的累進加價費用等。此外，北京市還頒布了《北京市實施（中華人民共和國水法）辦法》《北京市自建設施供水管理辦法》等地方法規和《關于嚴格執行<節水型生活甩水器具>標準加快淘汰非節水型生活用水器具的通知》等地方規章和十余部規范性文件，對以水為原料的生產企業、人造滑雪場、高爾夫球場、高檔洗浴、洗車等高耗水特殊行業制定了節水管理規定等，初步建立起了節水法規體系。

在嚴格實行總量控制的前提下，全市所有非居民用水單位已全部實行了社會單位計劃用水、定額管理。每年平均壓縮用水計劃指標3%~5%。對用水單位實行按月考核、超用水預警、超定額累進加價的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的銷售價格如下：居民：4.00元/立方米；行政事業、工商戶：5.80元/立方米；賓館、飯店、餐飲業：6.21元/立方米；洗車業、純凈水業：61.68元/立方米；洗浴業：81.68元/立方米。

近年來，北京市通過采取調整產業結構、單位定額限水、超量加倍懲罰、淘汰高耗水型的企業、提高工農業循環用水效率等措施，2010年工業和農業用水在1999年的基礎上分別減少了51%和37%，基本做到了“農業用水負增長，工業用水零增長”。在農業用水方面，建設高效節水灌溉工程，大量使用微灌、小管出流、滴灌、噴灌、管灌等節水方式，如大興區南禮渠村有六百余個大棚，全部實行電腦計算用水量、IC卡控制澆水的科學灌溉方式，節水節電均達5O%。在工業用水方面，持續推進循環用水技術升級，如位于亦莊開發區內的中芯國際集成電路制造有限公司，通過空調冷凝水收集系統、超純水回收系統等每天可回收2000噸排放水，夏季每天回收100噸空調冷凝水，產生巨大經濟效益的同時，實現了水資源的高效利用。

2001年～2008年，北京市實施節水技術改造980項，節水5300萬立方米；推廣園林節水微噴灌技術，節水1.2億立方米；普及推廣節水型用水器具420萬套（件），節永1470萬立方米。目前，全市公共場所已基本普及節水器具；全市居民家庭節水器具普及率已達91.4%，到2015年，居民節水器具普及率將達到95%。

材料

3、對北京市缺水的嚴重程度，有關政府部門并沒有向社會過多宣講，不過他們一直都在想方設法解決北京水資源的供需矛盾。從上世紀中期至今，北京已經出現三次嚴重缺水；上紀60年代北京用水緊張時，剛建好的官廳水庫發揮作用解決了供水難題；70年代中期幾年連續干旱引發第二次嚴重缺水，確定密云水庫專門負責供給城市用水來度過危機；80年代初連續幾年干旱，北京大力壓減工農業用水來確保城市生活用水，同時水利部還專門召集山西、河北等五個省市開會協調首都用水問題，最后決定密云水庫不再給河北、天津等地供水，只給北京供水，才使北京勉強度過此次危機。據統計，上世紀80年代以來，北京市所依托的21條主要河流全部斷流。“目前，北京市水資源處于重度緊缺狀態，水資源已經成為制約北京市經濟社會發展的第一瓶頸。”一位專家告訴記者。

2012年7月，有記者在街頭、社區隨機詢問路人，“您知道北京屬于嚴重缺水的城市嗎？”76%的受訪者的回答是“不知道，沒覺得北京特別缺水。”“您了解近期出臺的北京市有關節約用水的辦法嗎？”受訪者無一人知曉。

“因為每個月的消費不高，所以也就沒在意，一直不清楚每個月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用。”住在朝陽區某小區的25歲的李女士說。同一小區的劉奶奶也告訴記者：“任何時候擰開水龍頭都有水，這些年家里就沒有停過水，所以沒覺得北京特別缺水啊。”劉奶奶也坦言，家里雖然沒有什么節水設備，但是該節約的地方她都盡力去節約，如每次洗衣用過的水都留下來，以備沖廁所或者拖地用。

“本來20分鐘就能搞定的，硬要洗上1個小時甚至更長時間，站在那兒用水一直不停地沖著。”東城區一家浴室的王老板對記者說’“我收費10元，但是冬天顧客大多都洗1小時左右，每人10元是做虧本兒的生意。”王老板正準備貼出通知，將每位顧客洗浴時間限制在半小時內，超時需要另外收費。

2013年4月12日召開的水業戰略論壇上，某專家表示：“在充分考慮不同用戶承受能力的基礎上，水價要提高才行，我堅決支持水價上漲。實行有差別的階梯式水價。”他認為，“水價的決定因素，不能只由生產成本、市場需求來決定，還要以節約合理高效用水的目標導向來綜合考慮定價。”也有專家認為，水價的械桿作用遭遇到水資源的剛性需求時就喪失了作用，如對于普通百姓來說，水價漲到10塊錢甚至100塊錢也得用，但對企業來說就得核算了，最后真正節水意識強、節水效牢好的是企業家、農場主。

材料

4、中水，又稱再生水，是指污水經適當處理后，達到一定的水質指標，滿足某種使用要求，可以進行有益使用的水。1987年北京市政府出臺了《北京市中水設施建設管理試行辦法》，2001年發布的《關于加強中水設施建設管理的通告》中規定：市區內建筑面積5萬平方米以上，或者可回收水量每天在150立方米以上的新建居住區和集中建筑區，必須建設中水設施。2005年發布的《關于加強小區中水設施管理的通知》要求加強小區中水設施的監管。但是由于中水設施只是小區建設項目的附屬設施，審批部門對開發商的中水設施建設方案的審核重視不夠，節水管理部門又力不能及，使中水設施方案的審核、工程驗收、運行過程中的定期檢測等環節無法形成有力的監管，致使有關中水設施管理的各項政策難以獲得良好效果。

2008年北京市節水辦公室對本市113個住宅小區與公寓做了普查，其中，23個公寓中有12個的中水系統在運行，占52%；90個住宅小區中有41個的中水系統在運行，占45.5%。2010年，新京報對搜狐焦點網業主論壇的百強社區進行調查發現，已開通中水系統并正常運行的不到20%。

北京的中水公司有中水管道600多公里，與市自來水集團負責的城區8000

多公里的自來水管線相比還有很大差距。這些中水管線，主要鋪設在三環到五環間地下管線相對稀少的城區。當前，北京市中水年利用量7億立方米。其中，約40%用于農業灌溉，約36%用于河湖景觀，約20%用于工業用水，其余用于市政雜用（洗車、降塵、園林綠化、道路清掃），很少部分用于居民家庭沖廁。據有關資料顯示，如果每天使用1萬立方米的中水，就相當于建設了1座400萬立方米的水庫。

“今天的圓明園，碧水悠悠，荷葉盈盈，噴泉如瀑，給人們帶來清涼。而斷流30年的永定河，碧波蕩漾、魚兒嬉戲、水鳥低鳴，‘盧溝曉月’又現宛平湖。這一切，如果沒有再生水，是絕無可能的。”北京市水利工程師張彤對記者說，“‘水德含和，變通在我’，酈道元《水經注》里的這句話道出了入水關系的本質。從國際通行的水資源配置看，污水資源化是必然選擇。北京尚有近70%廢水資源量可供開發，但目前高品質再生水廠有17座，日產81萬立方米，產能遠遠不足。”

材料5、2012年8月1日～4日，某報記者對北京市中水利用情況進行了調查： 8月1日，在北京市東城區萬國城小區，業主孫女士說，她入住前是說要使用中水回收系統的，也鋪設了中水管線，但自2010年入住以來卻沒有使用過中水，一直是按照4.00元／立方米的自來水價來繳納水費的。該小區物業工作人員告訴記者：中水的成本在1元左右，物業公司基本沒有盈利。如果運行故障率高，成本甚至高達4元左右，而從市政中水管網到本小區內的管道又始終無法接通。所以，公司寧愿直接利用自來水代替中水，收自來水的價格。中水公司的一位工作人員告訴記者，給住宅小區提供中水，總量不會太大，前期投資卻很大，建設困難多，收回成本的時間會較長，而且一噸只能收費1.00元，中水公司往各小區鋪設中水管線是沒有積極性的。

8月2日下午，記者在朝陽區一家人工洗車店內發現，水槍的水管與屋內自來水管相通，噴灑出的洗車用水直接流入路旁的綠化地及下水井內。當記者問及洗車需按規定安裝“循環水設施”時，“建那個東西得花幾萬塊錢，洗個車才15塊錢，我能掙多少錢啊？”他反問道，“循環水、再生水比普通水還貴，要是真遇到來檢查的，要不疏通一下，要不就干脆交個罰款。”同日，記者在位于亞運村附近一家采用循環再生水電腦洗車店里了解到，這里年用水指標需提前向有關部門申請。持有會員年卡的車主每次洗車為20元，而未辦年卡的單車洗車一次就需要80塊錢。

8月3日，在豐臺區一居民小區內，記者發現，簡單的噴水管從綠化草坪內一個自來水井接出。工人則將噴水管放置于較高地方，任由水流由高到低漫灌整個綠化草坪。緊鄰馬路的一塊草坪更可見水流流向路側地勢更低的下水井內。類似這樣采用自來水澆灌小區綠地的現象，在多數老舊居民區也普遍存在。

8月4日，記者來到位于平谷的一家果園，發現緊鄰果園邊緣排列著三口水井。管理果園的老師傅介紹，夏季每天都要對院內果樹澆灌4次，大多是按照果樹種植排列的水渠直接漫灌，用水量巨大。而當記者問及是否有用水計量、用水量受不受限制等問題時，他則不做正面回答。隨后記者發現，澆地的水管簡單與水井出水口連接，井內也未見到類似計量水表等設施，連接處的滴漏現象也十分嚴重。

材料

6、近年來，暴雨造成的北京城區內澇積水現象時有發生。城區中僅二環、三環、四環路就有42座下凹式立交橋，這對城市內澇防治是一個很大的挑戰。北京建城年代久遠，雨水基礎設施薄弱，現在的老城區內，有些雨洪設施仍然沿用的是明清時期的設施。有研究表明，北京市城區屋面、道路雨水徑流污染

程度通常超過城市污水，而每逢大雨過后，大量樹葉、紙片、垃圾袋等漂浮物直接流入河流湖泊，對河湖水質污染嚴重，也影響河道景觀。同時，對于水資源嚴重短缺的北京，85%的降雨集中在6月—8月，每年僅城區就有2.4億多立方米的雨水徑流白白流失。據北京節水管理中心的數據，全市現有雨水收集系統每年只能收集1381萬立方米，其雨水收集利用率還不足1%。

早在2003年，北京市水務局、市規劃委等部門就下發過《關于加強建設項目雨水利用的通知》，但因只是一個“通知”而非法規，只有少部分建設項目按此要求建了雨水蓄集池。北京市現在的雨水管理水平也還較低，手段較落后，管理資料不全，雨水管網、水系的水量自動化監控與調度設施不足，缺乏整體、綜合的前端管理，缺乏對暴雨和城市排水系統的準確模擬和積滯水預報預警等。2001年以來，北京市水務部門先后編制了5次雨水利用規劃，由于缺乏市政、園林、道路、規劃、城建等部門的共同參與，使規劃的約束力不夠、執行力不足。

自2012年開始，北京市排水集團對全市70多個下凹式立交橋橋區的抽水泵站實施改造。2015年前，北京市將建成1800處城鄉雨洪收集利用設施，排查改造164座下凹式立交橋雨水泵站，改造350公里雨污水管線，還將建設4處大型的雨洪蓄滯工程，通過工程措施與管理措施相結合，來消除城市內澇隱患。

2012年“7?21”北京特大暴雨，海淀區的雙紫園小區雨水利用系統，正好“喝了個飽”。“雨小的時候，雨水被透水磚吸入地卞或者注入下凹綠地，通過植物、砂石層的綜合作用使雨水得到凈化，既可涵養水土，也能養活周邊的樹木花草；一旦雨量過大形成大量積水，小區的地下集雨管道就會把雨水引入小區停車場地下的蓄水池中。收集起來的雨水可以作為公廁用水、人文景觀用水、供暖和澆灌綠植。”小區業主王女士說。

奧林匹克公園中心區有一個規模巨大的雨水綜合利用系統。國家體育而“鳥巢”70%的用水來自回用水，“鳥巢”內衛生間中廁所，冷卻塔冷卻補水、主賽場和熱身場的草坪灌溉、停車場中洗用水、室外道路和綠地澆灑用水等，都主要源于處理后的雨水。同時，“鳥巢”每年還可節約400萬元的城市防洪費。

材料

7、人口持續增長，用水需求不斷增加，農業生產不斷擴大，但用水總是卻在長達50年間一直維持不變一這定位于世界最干旱地區的以色列創造的奇跡。在以色列沙漠占國土總面積的60%以上，土地貧瘠，水資源十分缺乏。1959年頒布的《水法》，對于水權、用水額度、水費征收等都作了詳細規定，設立了水資源管理機構、對水資源的開發、分配、收費及污水處理等實行統一管理，建成了全國性的水資源網絡、統一調控、合理配置全國的水資源、實行用水定額制、定額之內的用水按較低價格收取消費，超過定額的用水則加倍收取費用，對用水大戶農業也采用梯級計是收費機制，刺激了科研人員和農民不斷發展水灌溉技術。

水灌溉技術、追求高投入高產業的農業生產模式，向社會開放所有水資源信息公眾能了解與生活息息相關的水資源狀況。重大水資源政策的制定也通過公眾聽證會，重視廢水的回收利用，并通過低水價來鼓勵用戶使用再生水，用于農業灌溉和非飲用的生活用水。

自20世紀60年代，以色列的科研人員就開展了對其南部成水灌溉、污水和成水，混合的科學研究和應用。

作答要求

一、根據給定材料，簡要概括北京市水資源緊缺的原因。（概括準確全面、語言簡練，字數不超過300字。）

二、根據給定材料，結合實際情況，針對市民們“沒覺得北京是特別抽水的城市”這一現象，談談你的看法。

（分析合理、條理清楚、語言簡練，字數不超過300字。）

三、根據給定材料所反映的北京市水使用的問題，以一名水務局工作人員的身份，撰寫一份《關于進一步加強井水利用工作的建議》的提綱。

（措施建議合理可行、內容全面、條理清楚、語言簡練，字數不超過400字。）

四、有專家指出，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴張—調水—再擴張—再調水”的怪圈，請你就這一“怪圈”現象，自選角度，自擬題目，定一篇文章。

（主題明確、內容充實、結構合理、語言流暢，字數控制在800—1000字。）

2014年北京市公務員考試真題及參考解析（申論完整版）

第一題、根據給定材料，簡要概括北京市水資源緊缺的原因。（20分）要求：概括準確全面、語言簡練，字數不超過300字。賦分說明

9個要點，每個點2分，總括句和分類2分；沒有條理性一律10分以下。字數不能超過 300 字，多 50 字扣 1 分，最多扣 2 分。

參考答案

北京市水資源緊缺的原因有：

一、自然客觀原因：1.降水量少、地表水少，入境水資源少；2.濕地減少，地形等自然條件限制多。

二、人為主觀原因：1.工業、生活污染嚴重，上游排污等；2.城市規劃不科學，超出水資源承載力；3.節水意識差，市民對水資源使用、觀念等不科學；4.中水利用不足，監管缺失，政策效力不足，強制力差；5.污水處理、廢水利用等設施落后；6.雨水搜集、灌

溉系統落后，技術差；7.城市化進程快，人口、生產發展用水需求高。

第二題、根據給定材料，結合實際情況，針對市民們“沒覺得北京是特別抽水的城市”這一現象，談談你的看法。（15分）

要求：分析合理、條理清楚、語言簡練，字數不超過300字。賦分說明

共5個要點，每個要點4分，但無標題要扣 1 分，不能超過 300 字，多 30 字扣 1 分，最多扣 2 分。

參考答案

市民的用水意識是不科學、不合理的。

一、之所以這樣認為原因是：1.政府宣傳引導不足，對北京市水資源狀況介紹不足；2.北京市水價低，市民重視不足，節水意識差；3.中水、循環用水技術不足，利用不充分；

二、市民的用水意識危害很大：1.不利于水資源的可持續發展；2.為城市發展、生產發展增加負擔；3.增加市民生活成本、企業發展瓶頸、政府負擔。

三、我們應該：1.宣傳節水意識；2.改進中水、循環用水技術、設施；3.推進水價合理改革，加強對用水的監管。

第三題、根據給定材料所反映的北京市水使用的問題，以一名水務局工作人員的身份，撰寫一份《關于進一步加強井水利用工作的建議》的提綱。（25分）

要求：措施建議合理可行、內容全面、條理清楚、語言簡練，字數不超過400字。

賦分說明

1、總述句與三個要點每點各五分…… 參考答案

關于進一步加強中水利用工作的建議

一、加強中水利用工作的意義：有利益生產發展，生活富裕，生態良好；有利于水資源；可持續發展；有利于節約城市發展成本。

二、目前中水利用工作問題：1.中水設施落后，管理、監管不足；2.市民中水使用觀念落后；3.污水處理不足，產能落后；4.投入不足，中水使用成本高；5.規劃不合理，部門多頭管理、缺乏協作。

三、改進工作的建議：1.改進中水設施，對小區中水設施進行合理改造。2.科學規劃加強中水監管，加強對中水使用的監督管理；3.重視宣傳教育，引導居民多使用中水、循環用水，使用節水用具；4.增加政府投入，對于使用政府的企業進行補貼，鼓勵其使用中水；5.加強部門間的協作、配合，對雨水系統加強協作配合，加強雨水系統的綜合利用。

第四題、有專家指出，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴張—調水—再擴張—再調水”的怪圈，請你就這一“怪圈”現象，自選角度，自擬題目，定一篇文章。（40分）

要求：主題明確、內容充實、結構合理、語言流暢，字數控制在800—1000字。

賦分說明

分四大類： 一類：觀點正確鮮明，見解深刻，內容充實，分析充分，結構嚴謹，邏輯性強，語言流暢規范。31-40 分。…… 閱卷人具體操作細則：

1、從立意、內容、語言、結構等方面綜合評判，分類賦分，整體觀照。如考生在某些方面答得非常好的，在按評分標準給分后……

參考答案

走出“怪圈”

——推進最嚴格的水資源管理制度

近年來，我國水資源問題日益復雜，高效利用和有效保護水資源是實現經濟社會穩定發展的當務之急。作為政治、經濟、文化中心的北京，城市化進程遙遙領先，生活生產用水需求也不可小視。憂的是，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴張—調水—再擴張—再調水”的怪圈……

這一嚴峻的形勢提醒我們加強對水資源的保護，提高水資源利用率迫在眉睫，在我看來，推進最嚴格的水資源管理制度是解決問題的關鍵 改革開放以來，我國的經濟建設做出了令世界矚目的輝煌成就，但是由于粗放的經濟發展方式，在環境資源方面付出了極大的代價，其中在水資源、水環境領域尤為突出，不少地方的水資源開發已超出承載能力……

為了加強對水資源的管理和保護，我國現已頒布施行了水法、水污染防治法、水土保持法、防洪法等多部法律，可以說一個比較完備的水資源管理法律制度框架已經初步建立。但是“十二五”將是我國水資源供需矛盾最突出、用水方式轉型最緊迫的關鍵時期，新形勢給水資源管理和依法治水工作提出了新的更高的要求。

就北京而言，歷史上，北京是水資源較為豐富的地區。清朝北京城經常面臨洪災威脅，當時最大威脅來自有“小黃河”之稱的永定河，皇帝賜名“永定”就是希望這條河不要再泛濫。此外，北京的萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名在當時都是名副其實的水域。然而，隨著城市擴張、工業發展和人口膨脹，豐富的地表水系迅速斷流、干涸，甚至地下水也超采嚴重，缺水局面漸漸逼近。與此同時，北京城市人口快速增加，二者共同作用導致北京市人均水資源量減少到甚

至不足100立方米，成為全國人均水資源最少的地區，甚至不如以干旱著稱的中東、北非等地區。可以說北京是世界上最缺水的城市之一。

由此看來，完善的用水制度建設必不可少。合理配置、節約和保護水資源，嚴格控制用水總量，全面提高用水效率，嚴格控制入河湖排污總量，加快節水型社會建設做出了安排部署。在此基礎之上，相關部門必須起草關于實行最嚴格水資源管理制度的具體考核辦法，推進有關法規的前期建設，確保水資源管理制度化。其次，必須明確“十二五”時期水資源管理的各項階段性控制指標，并由相關部門協調各省（區、市）開展控制指標的分解工作。深入開展水資源管理的基礎性工作不可或缺。全面啟動國家水資源監控能力建設項目、開展重要江河流域水量分配工作、強化水資源監督管理和配置調度、推進節水型社會建設。

目前，北京有關部門在全國范圍對洗車高檔洗浴、高爾夫球、人工滑雪場等高耗水服務業用水開展專項檢查行動，堅決遏制違法取水和浪費水的行為，進一步加強對高耗水服務業用水的監督檢查和規范管理。最嚴格的水資源管理制度是促進人水和諧的基本途徑，是新形勢下我國水資源社會化管理的重要抓手，它與防洪抗旱減災體系建設、農田水利基礎設施體系建設、水利基礎設施體系建設等內容一起，共同詮釋了民生水利和可持續發展水利的基本內涵。

申論15天快速提高25分心得

說好要跟群里的戰友分享經驗的，干脆總結成文好了，算是調節下面試備考的緊張，也順便給自己留個記錄。

本人基本情況：2013年初接觸公務員考試，13年四月省考裸考過一次，純屬應付家里。13年9月因為種種原因下決心考廣深一帶，著手迎接國考，兩個月時間準備，80%時間準備行測，20%時間申論，考分：行測67 申論 51 總分118，距離面試差4分，落榜。14年1月9日，深考出公告準備報考。分析了下自己的情況，申論拖后腿厲害，決心著重提高申論。考試結果:行測68.4，申論76.5。總分144.9。第二名進入面試。

深考高手太多，我的成績并不算什么了不得的分數，能夠跟大家分享的是，我的申論真的是短時間提高的，只差不多經過了兩個星期的集中訓練。在二月七八號，離考試不到一個月，我的申論還是原地踏步（我想方設法買了一個申論批改中心的賬號在線批改，寫了四五篇，篇篇50、51，最差的49。）真的非常著急，也非常感謝自己那個時候沒有灰心，而是堅持練習，并想到要找個老師幫幫我。經過上岸的師姐介紹，報了胡教練（MRHU）（QQ2394799722）的公考在線輔導VIP班。報班后，按照胡教練（MRHU）對我的分析迅速根據調整了復習計劃。

早上七點半起床，按照正式考試時間練習。八點至九點半做一套行測，十點一刻到十二點一刻做一套申論。下午先花一個小時批改上午的行測，其他時間全部攻克申論，晚上聽胡教練（MRHU）的申論課，做統一練習。有考友問我每天時間怎么安排，沒心情復習怎么辦。其實這個時間表我也沒辦法100%堅持，VIP班良好氛圍和胡教練（MRHU）的督促占據了70%，在家人的監督下把剩下的30%也補上了。這樣持續學習的收獲真的很大。建議跟我一樣自律性不好的考友找人監督自己吧！要對自己狠一點！

接下來說點有用的，復習操作層面的東東，也是自己最大的收獲。

你是怎么看待申論的，它是你的拿分機器，還是申論其實很有趣？寫申論其實像面對一面鏡子：你看到的是官話套話寫出來的就是官話套話；看到的是民生社會，寫出來的就是民生社會。所以最好的辦法是，轉變態度，讓自己入戲，成為一個關注民生，解決社會問題的公務員，而不是以答題機器的身份來寫申論。這個心態其實很重要，它能讓你更快理解申論里面的條條框框，也能更全面更切合實際地思考問題。在備考期間，這種心態讓我看《新聞聯播》什么的都覺得有興趣。所以，還在申論上掙扎的考友們，請重新思考下你對申論的態度吧，除開考試不說，以這種心態學習申論能幫助我們更了解這個社會，幫助我們比周圍的人思考更多，這是個學習過程，獲益匪淺的。

量變不一定產生質變，但沒量變也很難質變——找準讓自己質變的方向，大量練習。拿我自己來說，其實之前我練習的申論也不少，為什么就這點分？很簡單，方法有問題，需要重新評估。

你知道你的問題在哪嗎？如果知道那太好了，解決它！如果很朦朧，別想了，趕緊找老師把脈，不然會浪費大量時間。

看起來沒進步不等于真的沒進步。我自己的申論提高不是一個線性提高過程，更像是一個階段性過程。像前面的一個月，難道我自己的復習一點用處都沒有嗎？肯定不是。只是你的復習成果不一定這么快反映在你的答案上你的得分上。攢足了60分的勁兒，就會從50跳到60，而并不一定51、52、53、54這樣慢慢加上去的。所以，即使現在分低，別灰心。

寫！寫！寫！改！改！改！我的申論提高離不開兩個關鍵過程，一是寫的過程，二是改的過程。寫：在教練的幫助下。我通過三個下午疏通了寫作邏輯，每個下午3-4篇的樣子，只針對大作文，15分鐘讀材料，然后寫開頭、提出論點、原因分析，以及分論點，不展開論述。這樣的好處是，別人一下午糾結一篇申論，你相當于寫了四篇。效果杠杠的。還有就是改：這個對于小題來說非常重要。要重視自己做過的題，二次作答與以前對比，或者在以前的基礎上修改。其實小題作答有諸如1-2-3-4-5這樣的一個過程，總是以相同的方式做新題，很容易1-2-3不斷重復，怎么也走不到5，所以要回過頭來，在以前的答案上下功夫，很容易發現自己的不足。有考友問我要我的申論修改和習作。我很愿意分享，但其實意義不大。因為你看到的是我第一遍寫的很爛和第二遍寫的更好，但是其中的過程是最重要的，這個要自己思考練習，看別人的東西看不出來。

別讓看熱點、看范文讓成為重復無用的勞動。有考友問我，平時看范文嗎?看什么熱點？在哪看？其實我就看了教練給的資料，加上打開度娘，輸入“申論范文”或者“申論熱點”，出來啥看啥。我的經驗是，選擇看啥沒那么重要，因為但凡是熱點、范文都有可借鑒之處，關鍵是你會用嗎？看任何東東都要有目的的。

1、思考>背誦>Ctrl+C。

網上看到好的東西第一反應都是復制粘貼，朗讀背誦什么的，這有用嗎？我不知道，我之前這么做過，不過后面集中沖刺的時候基本沒這樣做過了。因為這個辦法不適合我，覺得效率低。我的辦法是，看任何熱點和范文，帶上分析的眼光。看完一篇好的，把眼睛移開，回憶這個資料講了什么，它的結構是怎樣的，講了什么問題，哪些我懂，哪些我不知道，不懂的，趕緊百度去。用這種辦法看資料，自己的分析能力會提高得很快，知識儲備也會增加。

2、先織一張網，然后觸類旁通。

申論做多了，很容易發現，申論的話題就那些，而且話題與話題之間有很多聯系。因此，要在心中把你的申論知識有意識的織成一張網。當你看熱點看范文的時候，思考的時候，多調動這張網上的其他儲備，觸類旁通。答題寫作的時候，更要如此。有考友問我，為什么吃不透材料，為什么申論沒開竅？我的認為是，這張知識網沒有織好，每個點了解得不深，點與點聯系不夠。這張網織好了，做題踩得分點啊，歸納分類啊什么的要容易得多。胡教練（MRHU）引導我在這方面做了很多工作，大大節約了和精力。

3、拿來主義。

本人大學是文科類專業，之前也從事過文字類工作，所以對范文里面好的結構好的語句比較敏感。建議考友像我一樣，看到好的立馬“拿來”。我說的拿來，不僅僅是Ctrl+C，+V，而是在你看到好東西的時候，立馬用起來，把這個句子換個說法，換個情景，套在別的主題上，變成你自己的。比如你看到一個寫關注農民工的華麗麗的大排比，你立馬抄了下來，放在一邊。NO！請在抄之前，思考下，這個句子改一改還能用在哪些地方，馬上默念下，把它變成關注青少年的，關注留守兒童的……然后再記錄，甚至不記錄。這樣，好語句才算是“改嫁”真正隨了你。多這樣練習，申論語感會大大提高。

最后一些補充。還有考友問我一些比較具體的技術性問題。有的問題我自己也沒遇到過，我建議這類問題請教群里的教練最好。我備考時間短，基礎不厚，主要還是得益于方法得當。建議復習時間還長的，盡早打基礎，復習時間緊的，趕快調方法。我有分享價值的東東主要就是這些了。再一次感謝筆試備考期間教練胡教練（MRHU）的輔導監督，感謝群里不少小伙伴的陪伴支持，面試我會繼續努力！也預祝大家早日成公！

小碗一湯 2014年3月28日

第五篇：西藏自治區公務員申論真題2009年

2009年西藏自治區公務員錄用考試

《申論》試卷

一、注意事項

(1)申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

(2)參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

(3)仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定資料

1．據中國互聯網絡信息中心2008年7月發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2008年6月底，中國網民數量達到2.53億，躍居世界第一。其中，網絡新聞用戶超過網民的八成，達到2.06億。網絡社區中論壇BBS訪問率為38.8%，用戶規模達到9822萬人。擁有個人博客、個人空間的網民達42.3%，用戶規模1.07億人。此外，中國網民對即時通信(如QQ、飛信、MSN)的使用率非常高，比例達77.2%，用戶規模1.95億人。互聯網已進入我國主流媒體行列，正在影響著社會生活的方方面面。

報告透露，截至2008年6月底，中國互聯網普及率達19.1%，即只有不到1/5的中國居民是網民，略低于全球21.1%的平均水平。目前全球互聯網普及率最高的國家是冰島，已經有85.4%的居民是網民。中國的鄰國韓國、日本的普及率分別為71.2%和68.4%。俄羅斯的互聯網普及率則是20.8%。

2．2008年，在南方冰雪災害、西藏拉薩“3·14”事件、四川“5·12”大地震、北京奧運會等一系列舉世矚目的重大事件中，網絡媒體及時傳播信息、凝聚民族精神、激發愛國熱情、服務黨和國家工作大局，顯示了強大的傳播力和廣泛的影響力。

拉薩“3·14”事件發生后，一些西方媒體進行歪曲或不實報道，誤導西方民眾。我國各大網站和地方網站及時報道事件真相，聲討分裂行徑。2008年4月18日，英國路透社的一篇文章寫道：“由于中國網民在互聯網上發表了大量信息，西方世界空前地了解了中國。中國人成功了。”在四川抗震救災過程中，網絡及時、準確地通報災情，傳達黨中央的聲音，弘揚人道主義精神，為抗震救災提供了強大的輿論支持。在北京奧運會期間，網絡媒體以快捷的速度，成為向全世界展示中國、傳遞友誼的主要途徑之一。

3．2008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網“強國論壇”同網友在線交流，標志著網絡媒體成為黨、政府與民眾溝通的重要平臺。越來越多的黨政領導干部主動借助網絡征詢民意，“網絡問政”已經成為中國政治生活中的一個新名詞。廣東省委書記汪洋和省長黃華華通過奧一網發布《致廣東網民朋友的一封信》，邀請網民“灌水”“拍磚”，為廣東發展建議獻策；上海市委書記俞正聲通過東方網與網民在線交流；浙江省委書記趙洪祝等10位省委常委全部上線??為搭建各地黨政領導與民眾溝通交流的平臺，人民網專門為64位省委書記和省長、800多位地市領導、近2000位縣市領導開通了“地方領導留言板。”截至目前，已有17位書記、省長陸續公開回復網友留言，與網友通過“留言——回復”方式建立了網絡聯系。

2009年2月28日，溫家寶總理接受中國政府網、新華網聯合專訪并與網友在線交流。他說：“一個為民的政府應該是聯系群眾的政府，與群眾聯系的方式可以多種多樣，但是利用現代網絡與群眾進行交流是一種很好的方式。” 在2009年“兩會”召開前夕，新華網等網站開辟專區，人大代表、政協委員們首次通過博客征集網民建議。“兩會”期間，新聞中心專門開設了“網絡訪談室”，邀請部分代表委員就應對國際金融危機的挑戰、進一步推進司法公正以及教育、就業等熱點問題與廣大網民在線交流。互聯網已經發展成為匯集社情、集納民意、體察民情、發揮民智的重要途徑，一個政府決策與基層民意親密接觸的新型政治空間已經誕生。

4．但是，我們在享受互聯網給工作和生活帶來便利的同時，也必須看到，網絡媒體存在著一些“病癥”，出現了一些“雜音”。

個別艷俗下流的黃色歌曲借助網絡聲頻肆意傳播，一些暴露人體性器官、表現性挑逗、性行為的圖片披上“人體藝術”的外衣，幾乎遍布各個商業網站。“廣元橘子發現蛆蟲，大家不要吃橘子。”2008年10月下旬，這樣一則信息被多家網站傳播、炒作，造成很大的社會影響。許多人“談橘色變”，橘子滯銷，橘農遭受重大經濟損失。事后，有關專家經調查指出，所謂蛆蟲就像我們常見的菜青蟲一樣，是一種對人畜無害的蟲類。

2008年9月，南方幾所知名高校的網站被黑客侵襲，考生信息系統被植入木馬病毒。不法分子制造虛假的“補錄”和“內部指標”信息，向家長索取幾萬到十幾萬不等的“手續費”，其行為已構成詐騙罪。

2009年央視3·15晚會透露，有個公開叫賣個人信息的網站叫海量信息科技網。在這個網站上，全國各地車主信息，各大商業銀行用戶數據，甚至股民的姓名、手機號碼、身份證號碼等個人信息一應俱全。

某網站最近公布的一項調查結果表明，超過90%的求職者通過網絡招聘找工作時，非常擔憂自己的個人隱私資料被外泄，同時，有近50%的調查者對于無法找到好的隱私保護模式感到無奈。

山東省棗莊市公安局近日偵破一起特大網絡詐騙案。犯罪嫌疑人在網站發布虛假廣告，兜售“偉哥”、“激情水”、“迷幻藥”和“紅外裸體透視鏡”等，詐騙金額近百萬，1萬余人上當受騙。

業內人士透露，一些搜索引擎缺乏社會責任感，只要交了錢，帶有色情性質的文字、圖片、視頻等就能被收錄，有些收錄色情信息的網站還以信息量過大為借口不及時加以清理。

2009年1月5日，網民A在其博客中發表題為“2009年中國社會經濟十大預言”，稱中國股市將再啟“千點保衛戰”；中國制造業將大規模倒閉破產；農村群體性事件將逐漸增多；中國商品房均價將跌至年初價位的1/2甚至更多??

5．2009年1月5日，國務院新聞辦、工業和信息化部等7部門在全國范圍開始為期1個月的整治互聯網低俗之風專項行動。陸續公開點名批評了9批103家網站；關閉了傳播淫穢、色情信息的違法違規網站2962家、博客276個；查處了違規的網絡技術服務商55家。

據調查，網絡的參與者80%以上都是青少年，由于生理和心理都處于發展階段，控制能力比較差，一些青少年由于經常接觸不良信息而走上歧途。對此，廣大群眾反映強烈。建設網絡文明，凈化網絡環境成為當務之急。

2009年“兩會”期間，有人大代表指出，在公共道德約束力趨弱的情況下，現實社會的一些低俗現象必須在互聯網上反映出來，迎合少數網民的低級趣味，這是網絡低俗之風屢禁不止的主要原因。部分政協委員建議，要法律和經濟手段并用，對在網上傳播色情內容的人給予重罰，對違法網站發現一個打掉一個；要研發新型監控技術，從技術上切斷其生存土壤；要加強對廣大網民特別是青少年網民的思想教育。一些網絡專家認為，過濾艷照等網絡不良信息，技術上并無難度。對于涉黃信息的頁面，完全可以通過提高網頁內容識別技術提前識別，關鍵是加強從業人員的自律觀念。

6．2003年，“人肉搜索”將互聯網攪動得風生水起，成為網絡熱詞。“人肉搜索”實際上是一種搜索機制——針對某件事、某個人等，在網絡上拋出問題，依靠諸多血肉之軀的網民參與，尋找答案并公布在網上。

2008年5月，中國礦業大學B教授向徐州市紀檢機關舉報該市泉山區區委書記董鋒的經濟問題和作風問題。兩個月沒有等來答復，B便在網絡論壇實名發帖《區委書記演繹荒唐“一夫二妻”制》。隨后，許多網民陸續提供董鋒的腐敗情況，逐步形成了網絡輿論的壓力，加速了徐州市紀委對董鋒的調查處理。2008年12月，南京市江寧區房產局局長周久耕在接受媒體采訪時有關“開發商低于成本價賣房將被查處”的言論激怒了網民，他開會的照片被網友上傳至各大論壇，抽天價香煙、戴名牌手表等行為被曝光。經紀檢部門查實，周久耕存在嚴重的違法亂紀行為，已被開除黨籍和公職。對其涉嫌犯罪的事實，司法部門正在進行調查。

一些法律專家認為，“人肉搜索”作為民間反腐的一種力量，在某種程度上彌補了某些制度缺陷。但是，即使以反腐的名義“人肉搜索”，也應該尊重事實，不超越法律和道德界限，不侵害他人的公民權。他們建議修改相關法律法規，互聯網上嚴重的侵權行為必須承擔民事責任和刑事責任。

2008年12月19日，中國人民大學C教授接受人民網專訪時指出，“人肉搜索”是一把雙刃劍。作為一種人機結合的搜索方式，本身并不存在善惡美丑，關鍵在于度。

7．2007年12月29日，在北京工作的女白領姜巖從居住的24層樓跳下自殺。她生前記錄丈夫王菲出軌事實的“死亡博客”在網絡世界引起了軒然大波。經過“人肉搜索”，王菲、他的家人及其第三者的一切資料都被網友公開。有人聚集在王菲的單位門口找他“算賬”，最終使他丟了工作；有人打電話恐嚇說要他償命；王菲父母的住宅多次被人騷擾，門口兩側貼滿“血債血償”等標語。2008年12月18日，北京市朝陽區中級人民法院對有“網絡暴力第一案”之稱的“王菲訴三網站案”作出一審判決，兩家相關網站被判侵權。

律師D認為，本案將網絡公眾的行為等同于被告的行為，在責任主體的認定上出現漏洞。這樣很容易讓人誤以為信息發布者不需要承擔法律責任，而信息傳播者卻必須承擔法律責任。此外，應當考慮保護信息發布者的權利。例如作者將重要信息或文章刊登在網站上，網站出于某種原因刪除其信息，作者能否請求損害賠償。諸如此類的問題告誡我們，在運用現代網絡技術，實現公眾表達權的同時，必須考慮立法和司法的合理性，在當事人之間實現權利與義務的平衡。

中南財經政法大學E教授指出，有人認為網絡世界是一個虛擬世界，不能運用現實世界的法律進行規制。事實上，任何虛擬世界，都是建立在現實世界之中，即使沒有網絡法律，網絡行為也不能逃避現實法律的約束。例如對網絡作品應當適用著作權法，網上交易應當適用合同法，網絡侵權應當適用民法通則的基本規則，等等。8．如何看待公民網絡參與熱情，人們也存在不同的看法。被稱為“中國網絡反腐第一人”的湖南株洲市前紀委書記楊平曾感言：“離中南海最近的是網絡，離網絡最近的是百姓。”

專家F認為，網絡越來越多地成為民意表達的一個平臺。然而，人們群情激昂地表達“民意”時，也會有一些無辜的受害者成為犧牲品。

網民G認為，通過網絡，政府見到的意見和批評都是原汁原味的，沒有經過整理和篩選。表達釋放的是真實意愿，有的意見可能不準確，但無礙大局。全國人大代表H認為，網絡作為一種技術手段，推動著我國政府民主化的進程。網絡監督是必要的，但網絡監督不能取代司法監督，不能超越黨紀國法。全國政協委員I建議，入網用實名，舉報用網名。既約束每個人對自己的言行負責，又保護網民的言論自由，維護暢通的公眾網絡監督渠道。

9．2008年10月8日某報發表文章指出，網絡對人類最大的貢獻之一，便是每個社會成員都自動獲得了社會身份的認可。網絡的標志之一，便是自由發言，自由卻往往在無意識間夾帶出個人千奇百怪的無知與蒙昧，表現為網上的污言穢語，甚至表現為對他人的褻瀆。人類顯然不能奢望每個在網上發言的人都是理智健全的人，都是圣徒、哲人，那么有沒有一種辦法能盡量保護這種多元環境?這是今天每個上網發言的人都需要思考和注意的。多元是偉大的，但這一偉大的核心，可能不在性情的肆虐，而在于人們獲得自由后的自我克制、自我質疑。人如何向同類顯示出自己陽光、明朗的一面，這既是一個心靈話題、文化話題，有時也可能是一個國家與民族的案例話題，甚至還會影響到后世對一個時代、一種文明內部人群精神質地的品評。人之所以說話，其原始動機當然都是為了表達見解，而不是想證明自己淺薄。

10．韓國是世界上最早推行網絡實名制的國家，用戶申請網站郵箱和聊天賬號等都必須填報真實姓名、地址、身份證號等詳細信息，以防止不法之徒利用虛假信息從事網絡犯罪活動。對于17歲以下沒有身份證的青少年，網站會通過向其手機發送密碼的方式確認使用者的身份，實現對未成年人的監督管理和保護。

英國的網絡管理工作由一個名為“網絡觀察基金會”的半官方組織負責，在貿易和工業部、內政部、城市警察署的支持下開展日常工作。為鼓勵網絡從業者自律，基金會與由50家網絡服務提供商組成的聯盟組織、城市警察署和內政部等共同簽署了《“安全網絡：分級、檢舉、責任”協議》，“網絡觀察基金會”以此為基礎，制定從業人員行為守則及有關網絡管理措施，如對外開設熱線，接待公眾投訴。基金會在接到公眾投訴后，會評估被投訴內容是否違法。如果認定是違法內容，會通過網絡IP地址確定該內容的來源，之后移交相應的執法機構處理。此外還設立了網絡內容分級和過濾系統，供用戶自行選擇。根據“網絡觀察基金會”2008年成立10周年公布的報告，英國網上源自本土的非法內容特別是與兒童色情有關的內容，從1996年的18%下降到0.2%。被舉報的網上非法信息來源中，來自英國本土的只占1.6%。

新加坡把社會公共利益和道德規范置于很高的位置，對于互聯網實施較為嚴格的管理。禁止鼓吹性解放、宣揚同性戀等不良內容在網上傳播，防止其對公共秩序和公共道德規范的侵害。

法國在遵循歐盟網絡管制的表達自由、適度干預和尊重隱私三項原則基礎上，根據特定需要，向學校和家長免費提供可屏蔽90%以上不良信息和游戲網站的管理軟件，對未成年人實施“防毒”保護。日本網民多數習慣以虛擬身份穿梭于網絡空間，但匿名并不意味著可以不受約束、不負責任地隨意發布信息。如果網絡傳播的信息造成重大人權侵害，法務省有權要求網絡服務提供商刪除這些信息并追究其相關法律責任。

三、作答要求

1．根據給定資料，分別指出我國網絡媒體的積極作用和網絡傳播內容存在的主要問題。

要求：全面準確，語言簡潔，200字左右。

2．“給定資料6”中國人民大學C教授認為，“人肉搜索”是一把雙刃劍。請簡要談談你對這句話的理解。

要求：觀點明確，分析深入，條理清晰，不超過300字。

3．“給定資料10”提到了英國主要通過行業自律解決網絡管理問題。請結合我國實際，談談怎樣提高網絡媒體行業的自律水平。

要求：聯系實際，見解深刻，切實可行，不超過300字。

4．根據給定資料反映出的問題，以某市“精神文明建設辦公室”的名義，圍繞“網絡文明建設”，給廣大網民寫一封公開信。

要求：聯系實際，條理清晰，具有感召力，語言簡潔流暢，800—1200字。

2009年西藏自治區公務員錄用考試

《申論》試卷

1．答案提示

我國網絡媒體的積極作用：網絡媒體以其快捷的傳播速度及時傳播信息，為社會提供強大的輿論支持；網絡媒體以其便捷的特點成為黨、政府與民眾溝通的平臺；網絡媒體日益成為民眾監督政府工作、民間反腐敗的途徑，有利于推動我國的民主進程。

傳播內容存在的問題：網絡媒體肆意傳播低俗下流的內容，影響青少年健康成長；部分未經考證的虛假信息通過網絡迅速傳播；互聯網監管存在漏洞，一些違法信息在網上泛濫，網絡黑客、網絡詐騙橫行；部分網民發表不負責的言論，污染網絡環境。2．答案提示

“雙刃劍”說明“人肉搜索”既有正面的作用，也有消極的影響。

“人肉搜索”通過動員網民人工參與，能夠盡快獲取搜索引擎無法提供的相關信息，它可以使犯罪分子原形畢露，使交通肇事逃逸者無法遁形，讓無良官員的劣跡暴露于陽光之下。“人肉搜索”成為網民對公眾人物、政府官員等“特殊群體”進行輿論監督的工具。

“人肉搜索”很容易侵犯公民的合法權利，部分人利用它泄私憤；部分網民缺乏網絡素養和網絡禮儀，不知道在網絡上如何表達，對某個事件或話題缺乏理性的思考和判斷；網民難辨信息真假，容易成為網絡暴力的推波助瀾者。3．答案據示

提高網絡媒體行業自律水平，可以采取如下方式：

第一，組建訓練有素的信息網絡人才團隊。采用信息網絡行業內部培養與社會招聘相結合的方式，組成信息網絡技術和管理骨干隊伍。

第二，設立專門崗位進行網絡管理。各個網站應配備具備相應素質的專門人員對網站擬發布的各種信息進行“把關”審查和認定，利用多種途徑培養和提高網站“把關人”分析、驗證及過濾網絡信息的能力。第三，建立網絡信息治理運行機制。任何網絡信息治理主體都必須依據相關法律行事，不允許任何行為凌駕于法律之上，提高依法治理的水平。

第四，建立信息網絡行業職業道德約束機制。網絡媒體應主動向全社會承諾要以“合作、公平、發展”的職業道德從事信息網絡管理工作，塑造信息網絡行業的良好形象。4．答案提示

致廣大網民的一封信

網民朋友們：

大家注意到網絡對我們生活產生的巨大影響了嗎?曾幾何時，因為給我們帶來了令人驚奇的可喜變化，互聯網備受推崇，以至于我們當今時代有了新的標簽——網絡時代。時至今日，網絡卻成了雙刃劍，我們在享受其帶來的方便與快捷的同時，也為網絡日益叢生的諸如色情、暴力、緋聞、虛假新聞乃至犯罪等問題頭疼不已。每每打開網頁，各種不堪入目的圖片或視頻便接踵而至，更有人在網上發表污穢不堪的言論，給網絡環境造成極大的視覺污染。

面對這樣的互聯網，我們是堅守網絡文明的陣地，還是放棄網絡文明任由網絡毒害大眾、誤導充滿求知欲的青少年?我們的選擇決定著網絡的發展方向。您是否愿意承擔起凈化網絡、建設網絡文明的責任? 誠然，網絡媒體在互聯網中扮演著重要角色，他們是眾多信息的提供者和傳播者，構建網絡文明，他們是不可或缺的主體。但事實上，不論是通過互聯網為他人提供幫助，還是在大是大非面前聲明自己的正義立場，我們都看到了廣大網民朋友的智慧和巨大力量。若是我們人人都能做到文明使用互聯網，文明的網絡時代就會更快到來。

在此，我們呼吁所有的網民朋友都加入到網絡文明建設的隊伍中來，共同為自己也為家人營造一個文明的網絡。自覺抵制低俗、不健康的網絡信息，培養文明、健康的上網習慣。始終把社會效益放在首位，自覺做到不制作發布危害國家安全、危害社會穩定、違反法律法規、違背社會公德的有害信息；不為淫穢色情、詐騙、賭博、暴力等有害信息提供傳播渠道；不發送垃圾短信、垃圾郵件，誠信上網；不提供危害信息安全的網絡工具；不傳播謠言和虛假信息。對違背社會公德的不文明現象、網上的違法和不良信息進行舉報；制止不文明網絡行為，使其無藏身之處。積極主動引導周圍的人文明使用網絡，以高度的社會責任感在網絡中維護社會的正義與公平。青少年是社會的未來，他們的健康成長關系社會的安危。我們應為他們提供一個健康、綠色的網絡環境，為他們的成長出一份力、盡一份心。

網民就是“網絡公民”，網絡文明建設，歸根到底就是完成網絡公民文化建設，就是要實現這種自由(自律)、寬容與共享的文明。就像歐盟國家不因開放邊界失去領土，相反卻擴大了本國公民的活動范圍。同樣，在互聯網上，我們恪守法治精神與公共道德，一起貢獻信息，分享信息，必將還網絡以本來的“清潔”面貌，保證我們社會有條不紊地繼續向文明的方向進步。我們共同的努力，一定能換來更文明的網絡、更美好的社會。

××市精神文明建設辦公室 ××××年××月××日