第一篇：在全市深化文明城市創建動員大會上的講話(2011年4月19日)

全城發動 全民參與 全力以赴 奮發有為走在全國創建文明城市前列

楊 衛 澤

兩年前，我們在省會城市中率先跨入了全國文明城市行列，得來很不容易。今天，在全市人民迎接即將到來的文明城市復查的特殊時刻，在向率先基本實現現代化宏偉目標邁進的關鍵時期，市委、市政府召開全市大會，對深化創建進行再動員、再部署，意義重大。這是市委主要領導調整后第一個全市性大會，確定這個會議主題，是因為深化創建直接關系到我們能否擔當好中央和省委賦予的光榮使命，直接關系到南京在國際國內城市中的地位、形象和美譽度，直接關系到全市人民的福祉。剛才，13個區縣和8個單位遞交了創建工作責任狀，希望切實履行好職責，兌現承諾；建業同志、慧玲同志對深化創建提出了明確要求，特別是建業市長提出了四個方面很有針對性和指導性的意見，我都贊同，請大家認真抓好落實。這里，我再強調四點意見。

一、站在戰略和全局的高度，充分認清深化創建的極端重要性，進一步增強使命感、責任感和緊迫感

城市是現代文明的搖籃，一座城市的發展，既是創造和集聚物質財富的過程，更是積淀和升華文明成果的過程。南京創建文明城市的歷程，就是一個很好的印證。伴隨創建工作的不斷深入，我們取得了物質財富和文明成果的雙豐收，主要體現為實現了經濟實力、城市現代化水平、城市影響力、城鄉居民收入、市民文明素質“五個大幅提升”，展示了南京市民開明開放、誠樸誠信、博愛博雅、創業創新的時代風采。更重要的是，形成了“拼搏、創新、協作、服務”的創建精神，這是一筆寶貴的精神財富。十多年艱辛創建，古都更加充滿活力、更加富有魅力，市民更加自信豪邁、更加幸福安康。實踐證明，創建之路就是科學發展之路、就是走向幸福之路。新的歷史征程中，必須堅定不移地深化創建，走出一條具有南京特色的生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

深化創建活動是更好地擔當使命，在江蘇“兩個率先”中帶好頭的戰略選擇。率先基本現代化是一個涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設的綜合指標體系，全國文明城市正是對上述“五個建設”內容的綜合考評，深化創建就是推動南京“兩個率先”的重要抓手。省委要求南京在新的起點上開創科學發展新局面，在江蘇“兩個率先”中帶好頭。擔當好光榮使命，前提是加快提升南京自身的硬實力和軟實力。新一輪競爭的主要標志是城市文明水平的競爭，這已經成為區域經濟發展的主旋律。南京要在這一輪城市競爭中勝出，必須牢牢把握這一主旋律，堅定不移地深化創建，全面提升各項工作水平，實現科學發展、改革創新、和諧穩定在全省三個第一。

深化創建活動是提高城市功能品質，使南京屹立于世界城市之林的重大舉措。南京是一座氣度非凡的歷史文化名城，也是一座山水城林融為一體的生態宜居城市。在全國乃至世界城市中，都很少有像南京這樣，歷史文化資源和自然山水格局集于一身的城市。這是“老天爺”對南京的厚愛，是“老祖宗”留給我們的寶貴財富。作為后人，我們必須把“老天爺”的恩賜、把“老祖宗”留下的遺產保護好，同時創造新的自身文明。要通過深化創建，加快提升城市功能品質，讓生活在這座城市的市民感到幸福和自豪，讓外地人羨慕和向往，使南京在世界城市之林中占有重要的一席之地。

深化創建活動是提升市民文明素質，展示新時期南京人民良好形象的有效途徑。人民群眾是城市的主人，城市的文明程度歸根到底取決于人的文明素質。南京承東啟西、融南匯北、歷為通衢重鎮，時時處處接納來自五湖四海的人群和文化，孕育了南京人熱情、淳樸、寬容、大度的優秀品質。良好的市民素質為我們贏得了不少的贊譽，2010年南京獲得國際形象最佳城市獎的重要得分之處，就在于市民素質排名第一。但同時，要清醒地看到，對照全國文明城市的要求，特別是與上屆青奧會主辦城市新加坡相比，我們的市民素質還有很多的差距。要通過深化創建，促進市民文明意識的覺醒，堅決糾正不良陋習，推動市民文明習慣的養成，折射文明之光。

二、緊緊圍繞在江蘇“兩個率先”中帶好頭這一重大使命，把握方向、明確目標，不斷提升城市文明水平

現在，南京率先基本實現現代化、在全省“兩個率先”中帶好頭目標已經明確，全市上下要把思想統一到中央和省委的最新要求上來，迅速急起來、動起來，投入到深化創建的實踐中去，以創建工作的不斷深化確保“十二五”目標任務的完成。當前深化創建工作的總體要求是：堅持以科學發展觀統領創建工作，認真貫徹中央和省委關于建設文明城市的最新部署，緊緊圍繞在全省“兩個率先”中帶好頭這一重大使命，大力弘揚創建精神和申辦青奧精神，以“讓市民更滿意、讓城市更文明”為目標，奮發進取、真抓實干，強化薄弱環節整改，強化長效機制建設，努力建設更高水平的全國文明城市，在新的起點上開創南京率先發展、科學發展、和諧發展新局面。貫徹落實好這一總體要求，關鍵是確立一個目標、抓好三個節點、堅持四個結合。

確立一個目標，就是要追求卓越、爭創一流，不斷鞏固創建成果、不斷豐富創建內涵、不斷提升創建水平，探索走出一條符合中央和省委要求，具有南京特色的深化創建之路，建設更高水平全國文明城市，爭當全省、全國文明城市建設的示范。

抓好三個節點，就是要遵循創建規律，立足當前，著眼長遠，分步實施，有序推進。第一個節點，到今年全國文明城市復查階段，抓住用好有限時間，重點圍繞檢查反饋的突出問題，主攻市民文明習慣養成，主攻城市精細化管理，主攻群眾滿意度認同度提高，確保經得起檢驗，深化和鞏固文明城市創建成果。第二個節點，到2014年青奧會召開之際，城市規劃建設管理水平、公共服務能力、市民文明素質等實現大幅度提升，辦出一屆成功精彩圓滿的青奧會，向全世界展示中國奧運城市的風采。第三個節點，到2015年末，努力實現城鄉繁榮繁華、生態環境優良、社會和諧穩定、人民幸福安康，城市文明程度達到率先基本現代化標準，向發達國家城市看齊。

堅持四個結合：第一，堅持深化創建與提升科學發展水平有機結合。發展是硬道理，是解決一切問題的根本，經濟上不去，綜合實力不強，文明城市就失去了基礎，創建工作就沒有保障。在當代中國，堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。要把深化創建與提升科學發展水平結合起來，以深化創建推動科學發展，以科學發展保障深化創建。第二，堅持深化創建與推進城市現代化有機結合。城市現代化是城市文明的重要標志。要在深化創建的實踐中，更加突出科學規劃，全面融入現代理念，加強城市設計，有步驟高標準推進建設和發展，做到眼光更高遠、布局更集約、發展更協調、重點更突出、品質更提升，確保城市現代化建設經得起歷史和人民的檢驗。第三，堅持深化創建與建設人民幸福城市有機結合。深化創建的根本目的是為民、讓市民滿意。要始終把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一標準，在深化創建中不斷實現好、維護好、發展好群眾最關心、最直接、最現實的利益，使深化創建真正成為民心工程、德政工程，不斷提高市民的幸福感和滿意度。第四，堅持深化創建與開展創先爭優活動有機結合。深化創建是對當前創先爭優活動成效的最好檢驗。每一個基層黨組織、每一名黨員都要在深化創建中帶好頭、作表率。所有單位、所有市民都要立足實際、立足崗位，積極投身深化創建的熱潮中，在全市上下營造人人創先、個個爭優的濃厚氛圍。

三、迎難而上、負重奮進、決戰決勝，全力打好創建薄弱環節攻堅戰，全力打好深化創建持久戰

現在，離文明城市復查只有幾個月時間，而且今年的復查測評指標更多、標準更高、要求更嚴。從2009年和2010年測評情況來看，南京在省會和副省級城市中排名靠后。有問題并不可怕，可怕的是對問題麻木不仁，熟視無睹，是相同問題再三出現，得不到改進。我們面臨的形勢更嚴峻、時間更緊、任務更重、要求更高，全市上下對此要有清醒認識，立即行動起來，打一場薄弱環節整改攻堅戰。南京率先基本實現現代化的最大短腿在居民收入和環境保護這兩個指標，深化創建要以突破這兩個短腿為重點，統籌推進其他各項工作，以重點的突破帶動面上工作的全面推進。

一要在解決群眾反映強烈的突出問題上下功夫。重點聚焦居民增收、住房、醫療、交通等群眾反映強烈的問題，提升組織程度，加大投入力度，確保盡快取得實效。特別要以讓群眾過上體面、尊嚴和高質量生活為目標，強力推進民生建設。確保既定的惠民舉措全部兌現，凡是確定的民生政策，只能積極實施不能打折扣；凡是確定的工作內容，只能增加不能減少；凡是確定的保障范圍，只能擴大不能縮小；凡是確定的惠民標準，只能提高不能降低。實施更加積極的就業政策，建立健全鼓勵創業服務體系，重點解決好高校畢業生、城鎮困難人員等人群的就業問題，推動更多的市民通過創業致富。進一步提高教育水平，重點加強學前教育統籌規劃和投入，解決適齡兒童入園難、入托難問題。完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，不斷提高保障水平。加快推進經濟適用房、廉租房建設，構建多層次的住房保障體系。優先發展公共交通，著力緩解交通擁堵問題，不斷提高人民群眾幸福感和滿意度。

二要在提升城市功能品質上下功夫。以城市品質主導城市發展，是城市建設的最高定位，也是國際國內城市現代化的一大趨勢。進一步提高規劃水平，加強對城市建筑形態、風格、色調的總體設計和精細設計，提升城市品位，形成個性與特色。進一步提高建設水平，既從大處著眼，加強新城、新區、重大基礎設施建設，又從方便群眾生活的角度出發，解決好行車難、停車難等影響群眾出行的不便利、不舒適等問題。進一步提高管理水平，整合管理資源，加強市容市政頑癥治理，加強背街小巷治理，加強城郊結合部治理。這里特別要強調污染的防控治理問題。現在，南京的化學需氧量和二氧化硫單位國土面積污染負荷均居副省級城市倒數前三位，實現“十二五”減排任務壓力非常大。必須鐵腕防污、控污、治污，一方面從源頭上杜絕新上污染項目，另一方面堅決搬遷關停小化工、小造紙等污染企業。同時，采取切實有效措施，加強水環境、大氣環境治理，讓群眾喝干凈的水、呼吸新鮮的空氣。

三要在提高全體市民文明素質上下功夫。文明市民是文明城市的細胞、是深化創建的主體力量。提升市民文明素質是創建的基礎工作，必須持之以恒常抓不懈。要大力實施市民素質提升工程，引導廣大市民立足自身、立足崗位，從小事做起，不斷提高文明素養。各級干部要強化干事責任、提升干事激情、增強干事本領，想干事、能干事、干成事。企業家、科研人員和大學生要大力弘揚創新創業精神，讓創新才智充分發揮，創業熱情充分涌流，個人抱負充分施展。文化工作者要多創作名品精品，以優秀作品激勵人、熏陶人、感染人，帶動市民文化修養的不斷提升。全體市民都要投身社會主義核心價值體系教育實踐活動，投身學習型社會建設活動，知榮辱、講禮儀、守道德、有愛心，樹立社會主義新風尚，做文明城市的合格市民。

四要在強化和諧穩定上下功夫。和諧穩定，直接關系創建。南京是全省政治中心，在全國全省有較大影響，海內外關注度高。去年發生的“7.28”重大安全生產事故等，給南京的文明城市建設帶來了很大的負面影響。深化創建必須始終把維護和諧安全穩定放在第一位，切實落實維護穩定和安全生產責任制，確保不發生重大安全事故。切實加強基層基礎工作，推廣建鄴區社會管理創新經驗，建立健全管理體系，創新工作機制，暢通民眾訴求渠道，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態，防止矛盾激化、小事變大，讓市民生活更安居、社會更安全、環境更安寧。

四、加強領導、完善機制、營造氛圍，舉全市之力確保深化創建各項任務落到實處

深化創建是一項宏大的系統工程，涉及經濟社會發展的方方面面，涉及各行各業、千家萬戶的生產生活，事關全局、責任重大，必須統籌兼顧，全力以赴抓好落實。

要建立堅強的組織領導機制。深化創建，組織領導是關鍵。全市各級黨委、政府要從全局的高度，把深化創建作為推動南京在全省“兩個率先”中帶好頭的重要抓手，擺上更加突出的位置。各區縣、各部門、各單位“一把手”要切實擔負起第一責任人的職責，深入一線、深入基層、靠前指揮。要進一步健全一把手親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的領導體制，努力形成黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明辦組織協調、有關部門各司其職、全社會積極參與的工作格局。省級機關、中央和省在寧單位、駐寧部隊是深化創建的重要力量，我們要在搞好服務保障的同時，多協調、多聯系，相關部門要多匯報，主動爭取支持和幫助，形成強大的深化創建工作合力。

要建立長效的工作推進機制。機制管根本、管長遠。深化創建要與時俱進，不斷取得新成效，必須建立健全科學有效的長效工作機制。完善目標責任機制，明確各級各部門各單位的責任、標準和完成時限，確保各項任務縱向到底、橫向到邊。建立督查督辦機制，市督察辦和各級督查部門要按照全市的統一部署和時序進度要求，加強跟蹤督查、全程督辦，及時掌握情況、發現問題，督促相關責任單位迅速整改。健全考評問責機制，完善考評體系，以考評促整改、以整改促提升。要敢于直面矛盾、動真碰硬，對于在深化創建工作中成績突出的單位和個人給予獎勵，對于履職盡責不到位、拖全市工作后腿的要嚴肅查處，決不手軟。

要建立高效的輿論引導機制。各級各部門要深入發動，引導全市干部和廣大市民認清深化創建的重大意義，增強責任意識，站在全局的高度，高標準、高質量地完成好承擔的各項任務。宣傳部門和新聞媒體要把深化創建作為重大宣傳任務，加大宣傳力度，把好輿論導向，全方位、全視角、全過程搞好宣傳報道，不斷掀起宣傳新熱潮。要及時宣傳推廣深化創建活動中的先進典型，引導廣大市民向先進學習，真正使創建活動成為廣大市民的自覺實踐。要積極爭取中央和省級媒體以客觀公正、實事求是的態度宣傳南京深化創建工作，營造積極向上的輿論氛圍。

同志們，神圣的使命激勵我們，偉大的事業呼喚我們。讓我們在新的歷史起點上，大力弘揚文明城市創建精神，大力弘揚青奧城市申辦精神，眾志成城、奮發進取，全力打好迎復查薄弱環節攻堅戰，全力打好深化創建持久戰，為南京在江蘇“兩個率先”中帶好頭而努力奮斗！

第二篇：在全國文明城市創建動員大會上的講話

在全國文明城市創建動員大會上的講話

2014年6月

日

同志們：

5月28日，國家愛衛辦向省愛衛辦發函，告知我們以861.2分的成績通過了國家衛生城市的暗訪檢查，我們在超常規創衛上取得了決定性的重大成果，為“八城同創”奠定了最為堅實的基礎，兌現了對全市人民群眾莊嚴的健康和文明承諾，檢驗了我們全體黨員干部優秀的實干作風和擔當品質。這是全市廣大人民群眾全力支持的結果，是全體黨員干部實干付出的結果。在此，我代表市委、市政府向全市人民的支持、向全體黨員干部的辛勤付出表示崇高的敬意和衷心的感謝。

創衛通過暗訪，我們有理由高興、有理由慶賀，但我們沒理由自滿、也沒理由松勁，6月14日，我們已經就迎接創衛復檢再次進行了動員，強力攻堅、確保創成！同時，經過市委、市政府研究決定，現在我們向著“八城同創”另一個重要目標——創建全國文明城市沖鋒，全面啟動“創城”工作，我講三個方面的問題。

一、厲兵秣馬、一鼓作氣，凝聚起“創城”的強大共識

“創衛”爭的是一塊硬牌子，“創城”爭的就是一塊亮牌子，“全國文明城市”稱號是評價一個城市綜合發展水平的最高榮譽，是物質文明、政治文明、生態文明和精神文明協調發展的最佳典范，是最有價值的城市品牌，是各個城市夢寐以求的城市名片。借鑒創衛的經驗、弘揚創衛的精神，我們要趁勢而上、趁熱打鐵，一鼓作氣、一氣呵成，確保“創城”成功，諧社會、實現全民小康的必然要求，精神文明建設不可或缺。“創城”不是我們嘩眾取寵、謀求政績，恰恰是我們踐行科學發展觀、推進幾個文明協調發展的具體體現。這是一個拿牌子的過程，但不單純是拿牌子，“創城”的目標雖然是“創成”，但“創建”的本質還是以創促建，就是按照中央的標準，按照最理想、最科學的要求推進文明建設，就是不拿牌子，這項工作我們也要干，而且要堅持不懈地干下去、精益求精地干好它。但是我們一定要拿這塊牌子，這既是對我們文明標準水平一個證明的追求，也是我們推進文明建設心志的堅持。

第二、創建全國文明城市是踐行群眾路線的具體體現。“創城”是我們大力反對“四風”、踐行“百姓至上”理念的重要抓手。我們如何開展好黨的群眾路線教育實踐活動，如何反對“四風”，如何踐行“百姓至上”理念，“創城”將是一個重要的載體、抓手和舞臺。“創城”是利民工程、惠民工程，“創城”是工作和民意雙重檢驗的典型代表，我們的“創城”工作，沒有虛、只有實，怎么樣、好不好，有百余項量化的指標進行考評測量，而且群眾的體驗、評價和參與度舉足輕重。這是對我們黨委政府執政能力的重大考驗，是對全體黨員干部戰斗力和執行力的重大考驗，只有通過實實在在的行動和扎實有效的工作，激發起創建激情和爭創的干勁，抓創建、促創建，依法行政、執政為民、優化環境、強化管理，才能取得創城最后的勝利。“創城”充分體現了依靠群眾。“創城”絕不是一場市委、市政府的孤立戰爭，沒有全市群眾的支持，“創城”絕不可能成功。“創城”指標體系中的“八大環境建設”和“一項創建活動”九個大類中，只有“廉潔高效的政務環境”和“民主公正的法制環境”兩項指標是由黨委

第三，創建全國文明城市我們有堅定的決心和信心。“創衛”之初，有些同志也沒有信心，認為市委、市政府是放衛星、是蠻干、是冒進，但是我們用事實證明了，只要想干、只要敢干、只要認干，只要干正確的事、只要干有利于群眾的事、只要干有利于發展的事，我們就一定能干成！我們相信“八城同創”有堅實的民意基礎、符合曲阜的市情和科學發展跨越發展的需要，所以我們一定要創，而且都要創成。“八城同創”中，最難的牌子是國家衛生城市，我們已經取得了決定性的重要成果，最硬的就是全國文明城市。“八城”中，有多項是以國家衛生城市為先決條件的，掃清了這個障礙，我們的創建工作實際上已經完成了大半，我們即將收獲的不僅是榮譽，還有民心、還有士氣，還有經驗、還有歷練。再拿到全國文明城市的牌子后，我們相信曲阜的形象、發展的機遇、干部的士氣、群眾的自豪感都將得到質的躍升，我們相信“八城”創成將指日可待。曲阜的發展需要這些、曲阜的未來需要這些、曲阜的人民需要這些！“創”不能疑、絕不可退！“勁”只可鼓，絕不可泄！“創衛”中，我們積累了豐富的實戰經驗、鍛煉了干部、發動了群眾，而且“創城”所需要的多項硬件建設指標任務，絕大多數都已經在“創衛”中完成，有一部分還要遠遠高于“創城”標準。在軟環境建設中，我們近幾年來積極探索、求實創新，推出了“第一書記”、“第一局長”、“馬上就辦”等多項新政，每年十項民生改革舉措、每年十件以上的民生實事，包括全民免費健康查體和困難家庭大病全報銷，村村系列“十個全覆蓋”工程，我們的政務環境不斷優化、群眾滿意度不斷提升。我們致力于“彬彬有禮道德城市”建設，弘揚“愛、誠、孝、仁”優秀傳統美德，創新實施了“善行義舉四德榜”“人人唱村

硬仗、打細仗、打勝仗的準備。

第一，要細啃指標體系，找準問題差距。要把測評標準體系吃透、啃透、研究透，對照我們的基礎，查找差距，差在哪一個小項里面哪一條，都要精準地找出來、詳細地列出來，然后分好項、制成表、砸實責任和時限，將任務分解下去，干就要知道干什么、知道缺什么、知道補什么。這項工作怎么要求都不為過，測評評什么就要好好準備什么、怎樣能有效得分就要怎樣開展工作、不能有效得分的堅決要擺清問題，抓緊整改！根據我們自評的情況看，還存在著幾個方面的突出問題。在廉潔高效的政務環境方面：部門單位實行社會公示和聽證制度經常性不夠。目前，市委重大問題和重大決策的專家咨詢制度、社會公示基本實現，聽證制度尚未建立。在公平誠信的市場環境方面：律師、會計師、資產評估師、監理工程師、金融產品營銷人員和保險推銷員等重點人群信用信息公開和共享機制建立不達標，無法通過互聯網免費查詢。在健康向上的人文環境方面：沒有紅色旅游景區，所以關于紅色旅游推介為缺項；市財政預算中人均科普經費不足0.5元的規定標準，2013年實際僅為0.23元，不足一半；交通守法率不達標，非機動車、行人交通違規現象較多；沒有為注冊志愿者開展活動提供必要的人身保險；公共場所、鎮街、社區（村）、樓院缺少與環境相融合的志愿服務公益廣告。在有利于青少年健康成長的社會文化環境方面：要求建立家長學校或家庭教育指導中心的城市社區比率達到70%，整項工作都沒有開展。存在“黑網吧”和接納未成年人現象，市民對網吧環境不滿意。目前城區共有網吧57家，每年都開展執法活動，存在“黑網吧”和接納未成年人現象，年均15起左右。部分中小學校周邊200米

素質和道德素養，要讓干部修身養性，增強效能意識和廉政意識；要讓群眾彬彬有禮，增強文明意識和創業意識；要讓工商業者誠信經營，增強誠信意識、守法意識；要讓未成年人道德健康，增強理想意識、成才意識，等等。還要覆蓋到各個測評項，八大環境建設究竟怎么建設，有的是需要建立制度、有的是需要完善檔案資料、有的需要加強硬件設施建設，但有一個共同點就是提升文明程度、增加社會和諧度、追求和踐行科學發展觀，那就要圍繞不同的主題，針對不同的群體，設計開展好各種活動，起到推動各項文明環境建設的作用。二是活動要見實效。我們群眾路線大力反對“四風”，在活動中，也要大力反對“四風”，就是要科學設計活動方案，精心組織，有效落實，切實達到教育群眾、促進創建的目的，防止形式主義；要面向群眾、為了群眾、依靠群眾，讓群眾參與、讓群眾評判、讓群眾支持，防止官僚主義；就是要走出去、走下去，將活動開展到田間地頭、車間學校中去，要到每一個店鋪、每一個窗口，精心組織好、指導好活動的開展，防止大而化之、防止華而不實，防止享樂主義；要防止鋪張浪費、大呼隆，防止一刀切、追求華麗的氛圍和效果，要節儉辦活動、出文明，防止奢靡之風。三是活動要留檔案。活動前要設計好、宣傳好、發動好，活動中要指揮好、組織好、實施好，活動后要總結好、反饋好、延續好，活動的過程要流暢、預案要科學嚴密，整個活動怎么來展現成績、突出特色、促進創建工作，那就是要留好檔案。在“創城”的迎評中，特別要注意好資料檔案的收集和管理，主題活動的檔案是重要的一部分，要將文字、圖片、影響資料都要留好、整理好。還要注重發揮參與者“活檔案”的作用，注意維護一些精品活動的生命力，如群眾參與度、積極性比較高的，動，提高群眾學法、守法、知法、用法意識，特別要做好信訪條例等法律法規知識的宣傳教育活動，引導群眾依法反映訴求、維護權益。以“第一局長”工作機制為載體，持續開展大接訪、大下訪和大走訪活動，以“和為貴”調解室為載體，開展百佳“優秀調解員”評選活動，以解決影響穩定和發展的各類矛盾糾紛、化解不安定因素為重點，開展“平安夜會”活動，通過活動營造良好的法制環境和法制氛圍，吸附、化解社會矛盾，保障群眾合法權益。

三是圍繞公平誠信的市場環境，深入開展“創建全國文明城市、建設誠德曲阜”活動。重點打造政務誠信和行業誠信，加強市場監管，建立健全個人和單位信用體系，進行公開和共享，建設誠信道德之城。以社會公信為主要內容，開展“人人講誠信”萬人承諾簽名活動。以“四零工程”為載體，開展十佳“優質窗口”評選活動。以推進誠信市場為目標，開展十佳“誠信企業”和十個“不誠信企業”評選活動。以各類商戶為重點，開展“百城萬店無假貨”活動，打造《論語》“誠信一條街”和“百城萬店無假貨”活動示范街。以“五小行業”為重點，深入開展“講誠信、講質量”活動。

四是圍繞有利于青少年健康成長的社會環境，深入開展“創建全國文明城市、培育少年君子”活動。以共同提升學生、家長文明素質為目標，開展“小手拉大手、文明同步走”活動，營造青少年健康成長的良好家庭環境和和諧氛圍，實現家長與青少年文明素質的雙促進、雙提升。以青少年創建全國文明城市志愿服務活動為主要內容，開展“摒棄陋習、文明隨行”活動，達到培養青年少文明習慣，帶動形成文明風尚的目的。以優秀

二是發揮典型引領作用，營造崇德向善的社會環境。著力開展“一榜、一行、一堂”主題活動。以深化善行義舉榜建設為主要內容，實施善行義舉榜全覆蓋工程；以弘揚“善”文化為主要內容，開展“日行一善”主題實踐活動，各部門單位組織開展“日行一善”道德手記活動，分層次開展評選活動，單位每周評選一次“日行一善”曲阜好人，系統每月評選一次“日行一善”最美人物，市里每季度評選一次“日行一善”圣地楷模。同時，全市各級各部門建立“日行一善”光榮榜，將評選出的典型人物予以張榜公布。依托各級“人人彬彬有禮”教育學校、道德講堂，建設修身堂，舉辦“全民修身”活動，引導廣大市民提高自身素質。以來曲游客為重點，開展“文化圣城、道德之旅”主題活動，每月評選100名、全年評選1000名“道德游客”。

三是踐行社會主義核心價值觀，營造健康向上的人文環境。以“勤、善、公、和”為主題，深入開展市民素質大提升系列主題活動。以“勤”為主要內容，開展“勤興曲阜大業”主題活動。在全市上下開展“我勤勞〃我創業〃我致富”活動，引導市民樹立創新意識，積極參與全民創業，做到敢為人先；在機關部門開展2711工程建設“我拼搏〃我快樂”活動，評選在“2711”工程建設中表現突出的個人和單位；在全社會開展“節儉惜福、向我看齊”、“節儉惜福，從小做起”、“節儉惜福、人人行動”教育實踐活動。以“善”為主要內容，開展“善行文化圣城”主題活動。依托“人人彬彬有禮”教育學校，開展“善文化”教育活動，引導居民對己善；組織開展扶貧救困等志愿服務活動，做到對人善；組織開展“愛護公物、善待環境”活動，做到對物善；組織開展“愛崗敬業、樂于奉獻”教育活動，31、要加強領導，落實責任。創建全國文明城市指揮部，由永和同志任指揮長，靳亞、福梅、艷書等同志任副指揮長，相關部門主要負責同志為成員。指揮部各成員單位主要負責同志作為創城工作的第一責任人，要切實履行好“一崗雙責”的職責，真正把創建工作放在心里，抓在手上，做到心中有數、心中有責，形成“主要領導親自抓、分管領導合力抓、條塊結合共同抓、職能部門具體抓”的工作格局。要嚴格按照創城實施方案的標準和要求，將所有創城指標逐項細化，明確責任主體，做到人人有責任、事事有落實、項項有保障，隨時隨地經得起抽查考核，確保工作萬無一失。

2、要齊抓共管，形成合力。各級各部門要牢固樹立“創建工作一盤棋”思想，妥善處理好業務工作和創建工作的關系、一般工作與重點工作的關系，既要各司其職，各負其責，又要協同作戰，合力攻堅，堅決克服“推諉扯皮”現象。對屬于單個部門職責范圍內的工作，要不等、不靠、不推、不讓，積極主動地完成任務。對涉及多個部門的工作，各部門要相互配合，牽頭單位要主動負責，搞好組織協調，相關單位要服從安排，抓好落實，不能談條件、講價錢。

3、要廣泛宣傳，發動群眾。新聞媒體要創新宣傳形式，打好主動仗，唱響主旋律，切實為文明城市創建升溫造勢，提供輿論引導。各部門、各行業要結合自身實際，利用各種宣傳陣地，多角度展現我們的創建氛圍，做到創建知識無處不在，創建口號人人能說，讓廣大市民把創建工作當作一種自覺行動。同時，要加大對反面典型的曝光力度，不管涉及到哪個單位，有問題的該曝光的就要曝光，最大限度地贏得民心，最大限度地動員

第三篇：在創建省文明城市動員大會上的講話

在全市創建江蘇省文明城市動員大會上的講話

2017年7月24日

同志們：

市委十三屆四次全會一結束，我們就緊接著召開創建省文明城市動員大會，之所以這么安排，主要出于三個方面的考慮：一是省新一輪文明城市創建迎測工作在即，必須抓緊時間，查缺補漏，全力攻堅。二是文明城市創建工作作為這次全會的一項重要任務，有必要在第一時間進行部署推進。第三，也是落實省委巡視反饋關于轉文風轉會風的要求，集中時間把會議開掉，讓大家有更多的精力去抓落實。

剛才，真州鎮、城管局等五家單位作了表態發言，表明了做好這項工作的態度和決心；馬部長對文明城市創建長效推進和今年迎測工作進行了說明，大家要認真抓好落實。下面，我再強調三點意見：

一要切實增強創建工作的思想認識和行動自覺

黨的十八大以來，黨中央高度重視精神文明建設，總書記對精神文明建設作出了一系列重要論述，強調要把精神文明建設貫穿改革開放和現代化全過程、滲透社會生活各方面。文明城市創建作為精神文明建設的“火車頭”，已經不單單是追求一塊牌子、一項榮譽，更多的是對物質文明的再推動、精神文明的再豐富、社會文明的再促進、生態文明的再提升。全市上下必須充分認識創建文明城市的重要意義，始終保持定力，真正以文明城市創建的新業績、新成果，推動各項工作上水平、上臺階。

1、文明城市創建是一件市級大事，必須堅定必成的決心。當前和今后一段時期，市委、市政府的工作導向十分明確，就是聚焦聚力“抓大事、干大事”。創建省文明城市是市級層面11件大事的重要內容之一，是我們向全市人民作出的鄭重承諾，本身就是一件必須抓成的大事。同時，這件大事對其他大事的完成也有著重大而深刻的影響。比如，我們要“高水平全面建成小康社會”，這里面不僅僅是經濟發展的水平要高，社會的文明水平、市民的文明素質也要高；我們要辦出精彩的省園博會和世園會，除了需要完備的硬件配套作支撐，也離不開文明有序的城市環境作保障；我們要加快新型城鎮化步伐，建設寧鎮揚后花園，城市的文明程度也要與這個定位相匹配，等等，這些都離不開文明城市創建這個有力的抓手。因此，我們一定要站在全局的高度，堅定必成的信心和決心，不講任何理由，不講任何條件，切實把創建文明城市這件大事抓好干成。

2、文明城市創建是一項民生工程，必須扛起肩負的責任。讓群眾得實惠，是我們創建文明城市的根本出發點和落腳點。當前，隨著發展和生活水平的不斷提高，群眾的追求逐漸從“底線民生、基本民生”向“質量民生”邁進，不僅希望吃得好、穿得好、住得好，更希望有優質的公共服務、舒適的人居環境、豐富的精神文化生活。而文明城市創建指標貫穿了以人為本的理念，涵蓋

了公共服務、公共安全、生態環境等內容，很多都屬于質量民生的范疇。我們通過創建，有助于解決一批群眾反映強烈的突出問題，進一步提升群眾的獲得感和滿意度；有助于完善城市基礎設施，增強服務功能，進一步改善群眾生產生活環境；有助于改變群眾傳統思想觀念，規范日常行為，糾正生活陋習，進一步創造文明和諧的社會氛圍，真正讓群眾從創建中享受更多好處。

3、文明城市創建是一個動態過程，必須保持常抓的韌勁。文明城市創建三年一輪回，是個動態持續的過程。早在2002年，我們就創成了省級文明城市，并在之后的四次復查中通過了省級測評，蟬聯了省級文明城市稱號。十多年來，文明城市創建已經從最初整治環境臟亂差的起步階段，到全社會“講文明、樹新風”的廣泛鋪開階段，再到當前需要在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設各方面全面推進的新階段，要求在不斷變化，內涵在不斷豐富，標準也在不斷提高。可以說，每一次迎測實質上就是創建工作的再完善再提升。今年是第五次迎來省級文明城市測評，歷史的接力棒交到了我們手上，能不能順利保住這塊招牌，既是對我們整體工作水平的一次重大考驗，也是對各級干部執行能力和工作作風的現實檢驗。對此，大家不能有絲毫放松和懈怠，要切實增強做好迎測工作的責任感和使命感，進一步鉚足勁頭，加大力度，推進創建工作扎實深入開展。

二要抓緊抓牢創建工作的重點難點薄弱點

剛才馬部長也提到了，現在我們的文明城市創建工作到了三年大考的沖刺階段，將分別迎來揚州和省里的復查測評，時間緊、— 3 —

任務重、要求高。要嚴格對照新的測評體系要求，按照“抓基礎、補短板、攻難點”的思路，努力把各項迎測工作做深、做細、做實，圓滿完成文明城市創建工作任務。

一要抓好創建基礎工作。一直以來，市委、市政府都高度重視各類創建活動，在國家衛生城市、國家生態市等創建過程中，積累了豐富的創建經驗和工作基礎。尤其是文明城市創建，在座的很多同志，可能都經歷過、參與過，對這項工作也都比較熟悉。但我們絕不能因此而掉以輕心、疏忽大意，絕不能因為基礎工作不到位、指標剖析不到位而導致失分。與三年前相比，本輪文明城市創建的指標體系有了較大調整，測評的范圍更廣，考核的方式更嚴。會前，我們專門下發了文明城市測評任務分解表，大家回去以后要逐項逐條對照檢查，全面認真開展自查。對目前尚未達標的指標，要立即行動，掛圖作戰，務必在最短時間內實現達標；對測評體系中調整變化的內容，要研深研透，加緊“補課”，真正把創建新要求落到實處；對創建基礎資料和待審材料，也要逐一盤點，查缺補漏，確保準確規范、萬無一失。

二要抓好突出問題整治。創建文明城市是一個不斷發現問題、解決問題的過程。剛才，我們觀看了創建問題資料片，視頻中反映的問題還是比較多的，既有整治不夠徹底的問題，也有整治過了又反彈的問題。比如背街小巷、城鄉接合部等區域臟亂差問題比較突出；集貿市場管理不規范、流動攤販違章占道經營、車輛亂停亂放、市民隨意亂闖紅燈等問題還沒有得到有效解決；儀化片區、集鎮創建基礎相對薄弱，等等。如果我們不能采取有

力措施，把這些問題整改到位，勢必會影響最終的創建成果。各單位各部門要立刻行動起來，從點到線到面開展一次“地毯式”排查，切實把當前存在的問題找準找清楚，把工作重心放在攻難點、治弱點、破盲點上，務求創建實效。要廣泛開展城鄉清潔行動，全力抓好城市背街小巷、老舊小區、集貿市場、城鄉接合部等重點部位的集中整治，加強防違控違、出攤經營、亂排亂倒、餐飲油煙、噪音擾民等問題治理，不斷提高城市的凈化美化程度。要深入開展交通秩序整治行動，嚴格查禁非機動車逆向行駛、行人闖紅燈、機動車不禮讓斑馬線等交通違法行為，強化出租車行業管理，著力營造文明有序的交通秩序。

三要抓好市民素質提升。市民是城市的主人，一個城市的文明程度和形象氣質，歸根結底還是取決于市民的素質。從新修訂的指標體系看，提升市民文明素質是一項重要考核內容，測評主要通過暗訪等形式進行，這既是一個重點，也是一個難點。要把培育文明市民擺在更加突出的位置，加強教育引導，積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“尚義求真”城市精神，引導市民知榮辱、明是非、辨善惡，形成自覺遵守社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德的濃厚氛圍。要注重典型示范，繼續深化“**好人”、“道德模范”評選，廣泛開展志愿服務活動，努力以身邊人、身邊事教育人、引導人。要強化行為約束，從最基本的公共生活規范抓起，從最常見的不文明行為管起，對隨地亂吐亂扔、不遵守交通規則等行為進行曝光，加強懲戒，促使廣大市民養成講文明、守秩序的良好習慣。

四要抓好長效機制構建。文明城市的迎測是一項階段性工作，但文明程度的提升則是一項沒有終點的工程。我們既要立足當前，集中資源、集中精力，全力以赴打好創建省級文明城市攻堅戰；又要放眼未來，多做打基礎、利長遠的工作，為實現更高創建目標創造條件。這次創建省文明城市，我們也專門成立了市文明城市創建長效管理辦公室，迎測工作結束后，長效辦將繼續開展工作，通過月度測評、季度點評等手段進一步鞏固創建成果，常態長效推進文明城市建設。各單位各部門也要以創建工作為契機，在完善制度、嚴格管理、創新機制等方面加強探索、大膽實踐，努力通過制度的形式，推動文明城市創建工作走上規范化、制度化、科學化的軌道。

三要廣泛凝聚抓創建工作的強大合力

創建文明城市是一項系統工程，涉及內容多，覆蓋面大，需要全市各方面的共同努力。全市各單位各部門一定要加強領導，精心組織，確保文明城市創建全面達標、順利通過。

一是要強化組織領導。創建領導小組、指揮部和長效辦要切實發揮總攬全局、協調各方、檢查督促的職責，認真組織好迎測的各項工作。各單位各部門要把創建迎測擺上重要議事日程，既要各司其職、守土有責，做到“一把手”直接抓、分管領導具體抓，科學研究制定創建工作方案，及時協調解決創建過程中遇到的困難和問題；又要注重協調、密切配合，堅持全市“一盤棋”，特別是在解決一些難點問題和涉及多部門的交叉工作上，要不推諉不扯皮，齊心合力抓攻堅。各級黨員干部要以身作則、率先垂范，— 6 —

帶頭講文明、樹新風，帶頭抵制不文明行為和社會不良風氣，決不能起負面作用、當反面典型。

二是要嚴格督查考核。按照“誰主管、誰負責，誰丟分、誰承擔責任”的原則，嚴格落實工作責任，確保壓力傳遞到位，任務落實分解到位。要全面加大暗訪測評、跟蹤督辦、問題曝光力度，對作風扎實、成績突出、市民滿意的部門、單位和個人，要給予表彰獎勵；對創建不力、行動遲緩、整改不實的，要嚴肅追究、嚴格問責，絕不能因為一些單位和個人的不作為慢作為而讓創建失分扣分。考核迎測結束后，大家不能想當然地認為文明城市創建也就結束了，要對各類失分點進行深入剖析，舉一反三，為下次創建打牢基礎。

三是要濃厚創建氛圍。創建文明城市，群眾是受益者，也是參與者。越是到最后的決戰時刻，越需要營造濃厚的創建氛圍，讓復查成功的共識傳遞到每一個**人。宣傳部門要運用一切宣傳手段，加大宣傳的影響力和滲透力，充分調動群眾參與創建的積極性和主動性。各類新聞媒體要積極發揮輿論引導和監督作用，開設專題專欄，大力宣揚創建工作的經驗做法和先進典型，及時曝光薄弱環節和突出問題，讓創建工作家喻戶曉、深入人心。這里有一點要和大家提個醒：這次考核組在儀期間，將采取隨機街訪的形式采訪一些群眾，以往我們也發生過“問群眾是否知道**在創建省文明城市，群眾卻回答不知道”的情況，這說明我們宣傳工作做得還不夠到位，群眾知曉率還不夠高。在宣傳的時機把握、載體平臺、方式方法上，大家還是要多動一些腦筋、多想一

些辦法，切實提高宣傳的針對性和實效性。

同志們，今天這個會，既是一個動員部署會，也是一個鼓勁加壓會。希望全市上下把文明城市創建作為下半年的一項重要任務，認識再深化、問題再聚焦、力量再加強，共同把迎測工作做做好，努力向全市人民交上一份滿意答卷。

第四篇：市委書記在創建文明城市動員大會上的講話

“五個重點”：

（一）以加快經濟發展為重點，增強文明城市的物質基矗經濟是城市發展的命脈，是城市文明的基矗沒有發達的經濟，就沒有現代文明。要以科學發展觀為指導，堅定不移地把發展經濟作為重中之重，以發展促創建以創建促發展。要按照高效生態經濟的發展定位，抓住國家發改委幫助編制高效生態經濟規劃和省政府制定黃河三角洲加工制造業基地規劃的機遇，促進經濟更快更好地發展。要加大投入優化增量，大力推進招商引資，著力改革招商方式，改善投資環境，改進考核辦法，提高招商引資水平。特別要著力引進大項目、外資項目和高新技術項目，迅速膨脹經濟總量，壯大經濟實力。各類企業要進一步解放思想，加大投入，加快發展。金融部門要強化發展意識、服務意識，加大對經濟發展的支持力度。要深化改革搞活存量，在深化企業改革，增強發展活力的基礎上，鼓勵引導各類企業勇于和國內外大企業進行資本聯合，擴大規模，提高素質，增強競爭能力。要認真落實有關政策，大力支持和推動油田存續企業的改革發展，使之成為推動全市經濟發展的重要力量。要調整優化

結構提高運行質量，突出抓好外經外貿、高新技術、民營經濟三個亮點，大力優化工業結構，加快培植競爭力強的支柱產業、骨干企業、重點產品；積極發展現代物流、信息、旅游等第三產業。尤其要深化產學研結合，完善技術創新體系，大力發展高新技術產業，努力搶占經濟發展的制高點。經濟建設是一切工作的中心。創建文明城市的各項工作，都要緊緊圍繞這個中心，找準切入點。各級各部門、廣大干部群眾，都要集中精力抓經濟、促發展努力實現率先發展、跨越發展、創新發展。

（二）以提高市民素質為重點，提高全社會文明程度。只有文明的市民，才有文明的城市。提高市民素質是創建文明城市的根本任務，也是最艱巨的任務。必須采取有力措施，持之以恒，常抓不懈，全面提高市民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質。提高市民素質，重在思想教育。要加強對廣大干部群眾的理想信念教育和思想道德教育。深入扎實地開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想的宣傳教育，以科學理論武裝全黨教育人民。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，進一步加強社會公德、職業道德、家庭美德教育。要堅持分類施教增強教育的針對性和實效性。對黨政機關工作人員，重點搞好“為民、務實、清廉”的教育；對窗口服務單位職工，重點搞好“愛崗敬業、服務社會”教育；對企業經營管理人員，重點搞好“守法誠信”教育；對普通市民，重點搞好“文明禮貌、遵紀守法”教育；對青少年，要落實好黨中央、xx關于加強和改進未成年人思想道德建設的意見，從小抓起培養“四有”新人。東營人民在創業發展的歷史過程中，積淀了獨具特質的東營精神，這就是：和諧、誠信、創新、卓越。“和諧”既是中華傳統文化的重要理念，更是我們東營發展的本質要求，它包括人與自然的和諧發展，人與人的和睦相處，特別包含油地軍校的團結融合；“誠信”是中華民族的傳統美德，更是東營人的精神特質，它既反映我們東營人民的優秀品質，也是我們擴大對外開放，搞好招商引資，加快經濟發展的品牌；“創新”是東營的突出特點，我們在山東的“北大荒”，建成了全國第二大油田，崛起了初具規模的現代化城市，我們取得的一切成就來自于創新，東營的未來和希望也在于創新，創新是我們發展的不

竭動力；“卓越”是東營人民的目標追求，既反映了全市人民永不滿足、超越自我的進取精神，也體現了東營人惟旗是奪、勇創一流的宏大氣魄。這四個方面是有機統一的整體，和諧是基礎，誠信是保障，創新是動力，卓越是目標，集中體現了“東營精神”的核心內涵。全市上下要大力弘揚東營精神，以此激發干事創業的熱情，凝聚跨越發展的力量。提高市民素質，重在組織引導。要注重各類活動的教化功能，積極組織開展教育實踐活動。深入開展全民讀書活動、全民健身活動，組織動員群眾學文化、學科技、學法律，提高科學文化素質和健康素質。各個部門、各個行業、各群團組織，要針對聯系的群眾，精心設計活動載體，組織和引導群眾積極參與，使群眾在參與中發揮主體作用，在參與中提高文明素養。提高市民素質，重在自身行動。全市上下都要積極行動起來，從現在做起，從自我做起，從小事做起，培養良好的文明習慣，在單位做好職工、在社會做好公民、在家庭做好成員。黨員干部要以身作則，率先垂范，以自己的實際行動影響和帶動廣大群眾。每個市民都要說文明話、辦文明事、做文明人，以自己的一言一行，樹立全社會的文明風尚

（三）以加強民主法制建設為重點，創造良好的社會政治環境。安定和諧的社會政治秩序，是文明城市的重要標志和內容。要實施“陽光政務工程”。大力轉變政府職能，創新行政管理方式，提高工作效率和服務質量。進一步完善重大事項社會公示、社會聽證等制度，落實市民對公共事務的知情權、參與權和監督權。認真貫徹落實《行政許可法》，深化行政審批制度改革，強化行政效能監察，促進行政工作規范化、法制化。進一步加強黨風廉政建設，堅決糾正行業不正之風，努力以一流的黨風政風創造一流的發展環境。要大力推進依法治市。深入開展憲法法律宣傳教育，增強全社會的法制觀念，使廣大群眾都知法、懂法、守法，做遵紀守法的公民。根據城市建設和發展的需要，加快城市管理的規章制度建設，提高依法管理水平。要切實維護社會政治穩定。按照建設“平安東營”的部署，及時嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加快治安防控體系建設，真正讓廣大群眾有安全感。鞏固和發展全國安全文明油區的成果，深入推進共治共建，確保油區長治久安。切實加強安全生產，搞好安全檢查和事故隱患整改，確保全市安全生產形勢持續穩定。

（四）以提升城市品位為重點，進一步樹立城市良好形象。提升城市品位，事關群眾的生活質量，事關城市競爭力。要按照城市建設的總體規劃，大力建設完善東城，改造提高西城，加快東西城一體化，推進基礎設施現代化、人居環境生態化、城市形象特色化。完善城市功能，是提高城市品位的基矗要加快重點項目建設，增強城市的承載能力。對每個建筑，都要精心規劃設計，建設精品工程，豐富文化內涵。加快編制生態市規劃，搞好綠化、亮化、美化，進一步展現大空間、大綠地、大水面的城市風貌，實現人與自然的高度和諧。文化是城市之魂，是城市發展的根本動力。要根據群眾日益增長的精神文化需求，規劃建設大型文化設施。油地軍校的各類文化體育設施，能開放的要全部向市民開放，實現資源共享。加快推進文化體制改革，堅持用市場機制整合文化資源，培育文化產業，推動先進文化的發展繁榮。環境面貌是城市文明程度的直接反映。要鞏固和擴大創“五城”的成果，加大城市管理執法力度，加強環境整治，特別要突出抓好市容市貌、環境衛生、交通秩序、市場秩序的整治，建立長效管理機制，從根本上改善城市環境面貌。

（五）以基層基礎工作為重點，努力提高創建水平。創建文明城市，活力在基層，關鍵在基層。要大力加強基層基礎工作，把創建任務落到實處。在城市，要積極創建文明社區。創新社區建設工作機制，推動社區內各單位參與社區建設，整合社區資源，實現共駐共建、資源共享；加強社區基礎設施建設，實現服務設施齊全、環境整潔優美；完善社區服務網絡，實現社區服務完善、文化活動豐富；加快“平安社區”建設，實現治安秩序良好、群眾有安全感，真正把各類社區建成服務便利、秩序安定、環境優美、文化豐富、管理先進的社會生活共同體。在農村，要積極創建小康文明村。在總結近幾年統籌城鄉發展經驗的基礎上，以創建小康文明村為抓手，延伸統籌城鄉發展的途徑，拓展農村建設和發展的內容，促進城市文明向農村延伸輻射。要堅持“用社區的標準建設農村、用市民的理念教育農民”，扎扎實實推進小康文明村建設，努力把農村建設成為“民富、村美、風正”的新社區。要以增加農民收入為重點，大力調整農業農村經濟結構，提高農村經濟的質量和效益，增強經濟實力；以保障農民政治權益為重點，完善村民自治和村務公開制度，健全民主制度；以提高農民素質為重點，加強對農民的培訓，發展農村教育文化事業，加快基礎設施和生態環境建設，改善農民生活質量。各級要把創建小康文明村擺上重要位置，科學規劃，精心組織，搞好分類指導，加快創建步伐，讓廣大農民過上更加幸福文明的生活。

三、加強領導，精心組織，確保創建任務落到實處

創建文明城市，是一項龐大的社會系統工程，需要全市上下、方方面面共同努力。各級各部門要精心組織，周密安排，確保各項創建任務落到實處。第一，全民動員，人人參與。創建文明城市，需要動員方方面面的力量，調動全市廣大群眾的積極性。要利用一切新聞宣傳工具，大力宣傳創建文明城市的重大意義、目標任務，宣傳創建工作中的先進典型，叫響“爭做文明市民、創建文明城市”的口號，使創建文明城市工作家喻戶曉，深入人心，真正把各方面的積極性充分調動起來，把人民群眾的力量凝聚起來，形成全黨動員、全民動手、人人參與的濃厚氛圍。

第二，加強領導，落實責任。市里成立油地軍校領導參加的創建文明城市工作協調委員會，全面協調推動創建工作。協調委員會下設辦公室和六個工作組，負責具體工作的組織協調。辦公室和各工作組，要制定具體工作方案，細化目標，分解責任，抓好落實。各級領導同志要認真負責，按照職責分工，切實抓好分管領域的創建工作。各級各部門要把創建文明城市工作擺上重要議事日程，對照文明城市的測評指標，確定創建任務，明確工作標準、時間要求和保障措施，逐級分解落實到責任人，確保按時完成。各行業、各系統、各群團組織，要充分發揮各自優勢，組織動員職工群眾開展富有特色的創建活動。各有關方面要樹立一盤棋思想，加強協調配合，對一些重點項目和難點問題，要合力攻堅

第三，求真務實，注重實效。創建文明城市的工作實不實、效果好不好、群眾滿意不滿意，是對各級干部政治品德、領導能力、工作作風和工作水平的現實檢驗。文明是積淀，而不是突擊；創建既要重結果，更要重過程。我們創建文明城市，絕不只是為了拿一塊牌子，而是要通過創建，真正使城市的競爭力更強、群眾的生活質量和水平更高，各項工作要真正經得起群眾和歷史的檢驗。要大力弘揚求真務實精神，一切從實際出發，切實按規律辦事。要從辦得到的事情辦起，從群眾迫切需要解決的問題抓起，從具體事情做起，辦實事、求實效，堅決防止搞形式主義、作表面文章，確保干一件成一件，扎扎實實推進。

第四，健全機制，常抓不懈。創建文明城市重在建設，貴在持之以恒。要積極探索建立文明城市的具體管理制度和辦法，做到有章可循，使創建工作制度化、規范化。要把創建文明城市工作納入經濟社會發展規劃，建立多元化投入機制，各級財政對必需的經費要予以保證，重大項目能運用市場手段的要推向市常要加大監督考核力度。人大、政協要組織代表、委員對創建工作進行專項檢查和視察，新聞單位要加強～監督，對創建工作中的問題監督整改。要把創建工作作為綜合督查考核的重要內容，加強經常性督查，嚴格考核獎懲，對創建工作成績突出的單位和個人，予以表彰和獎勵；對工作不力、影響創建進程的，要嚴肅追究責任。

同志們，創建文明城市是全市人民的共同愿望。只要全市上下、方方面面積極行動起來，同心同德，團結奮斗，我們一定能夠把東營建設成為富裕文明的現代化城市，黃河三角洲的明天一定會更加美好！

第五篇：在創建省級文明城市動員大會上的講話

今天，市委、市政府在這里召開創建省級文明城市動員大會，目的是全面部署文明城市創建工作，進一步動員市、區廣大干部群眾，統一思想，明確任務，齊心協力，狠抓落實，為爭取明年把我市創建成省級文明城市而努力奮斗。

為全面抓好文明城市創建工作，為爭取明年實現省級文明城市創建目標，我代表市委、市政府講三個問題：

一、統一思想，提高認識，切實增強創建文明城市的緊迫感和責任感

首先，創建文明城市是改善發展環境，增強區域競爭力的內在要求。隨著經濟的發展，區域之間的競爭越來越激烈，各個地區、各個城市之間的競爭，不僅僅是規模競爭、實力競爭、水平競爭，最根本的還是一種環境、文化和人才的競爭。環境就是生產力，形象就是競爭力。外商來投資，不僅僅要看你政策條件，還要看你的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、環境是否優美。只有具備這些要素，這個城市才是一個有吸引力、有競爭力的城市，才能在新一輪的招商引資競爭中，引得來客戶，招得進外資，留得住外商。國內外的大量事實證明，一個城市的文明程度，是一種可轉化的生產力要素，是實現經濟持續、快速、健康發展的“無形資本”。要想在激烈的競爭中搶得先機，把麗水培育成浙江新的經濟增長點，必須進一步改善投資發展環境，通過深化文明城市創建活動，對內增強凝聚力，對外增強競爭力，進一步提升我市的區域經濟綜合競爭力。

其次，創建文明城市是加快城市化進程，提高城市品位的重要途徑。城市是現代文明的發源地，對周邊地區經濟和社會發展起著重要的示范作用。推進城市化、現代化的過程是經濟、政治、文化全面發展的過程。不僅是城區人口增長、區域擴張的過程，更重要的是城市品位提高和人的現代化過程。這也有一個量與質的關系，我們在城市化的進程中既要注重量的擴張，更要注重質的提高。當前，我市的文明程度和市民素質與城市現代化發展還不相適應，城市的建設、管理和服務同人民群眾日益增長的物質文化需求還有很大差距，還有許多問題亟待解決。要充分運用創建省級文明城市這一載體，加強城市基礎設施建設，強化城市市容環境、社會秩序、服務質量等方面的建設和管理，不斷提高我市的文明程度和市民素質，塑造秀山麗水的文明形象。

第三，創建文明城市是人民群眾改善生活環境，提高生活質量的強烈愿望。隨著經濟的發展和生活水平的提高，人民群眾對生活環境和生活質量都提出了更高的要求。現在，老百姓普遍關心的是居住環境的改善、服務質量的提高、精神文化生活的充實、社會治安和社會風氣的好轉等問題。貫徹落實“xxxx”重要思想，就是要把人民群眾的根本利益作為我們工作的出發點和歸宿，在社會不斷發展的基礎上，使人民群眾獲得切實的經濟、政治、文化利益。因此，創建文明城市就是以群眾的呼聲和愿望作為“第一信號”，從老百姓愿意參與、能夠受益的事情抓起，切實改善城市環境，創造安全文明的社會秩序，提供方便優質的社會服務，這是一件順民意、得民心的大好事。我們一定要把這件好事辦實、實事辦好，讓老百姓舒心、高興、滿意。

我們還必須看到，我市撤地設市才三年多，城市建設、管理的各項基礎工作還相當薄弱，市民的城市文明意識、衛生意識的形成還有個養成的過程，部門的創建共識還有

個提高的過程，就是作為省級衛生城市也還有許多方面要“補課”，與其他兄弟市相比，我市創建文明城市的難度更大。在當前全省文明城市創建呈現整體推進的大背景下，如果我們在創建中松一松、緩一緩，就有可能落后，就有可能成為全省唯一不是文明城市的地級市。麗水在全省的比較中，經濟欠發達是歷史和現實的多種因素形成的，但在精神文明建設上我們不甘落后。因此，市、區黨委政府必須統一思想，堅定信心，齊心協力，攻難克堅，努力把麗水創建成省級文明城市。

二、明確任務，突出重點，扎扎實實地開展文明城市創建工作

我市創建省級文明城市工作的指導思想：以“xxxx”重要思想和黨的xx大精神為指導，認真貫徹xx屆三中全會精神，堅持“三市并舉”（生態立市、工業強市、綠色興市）的發展戰略，按照省委、省政府“把麗水培育成浙江新的經濟增長點”的要求，統籌發展，加快建設，著眼于提高市民素質和城市文明程度，堅持德治與法治結合、建設與管理并重，創新管理體制機制，實行市區聯動聯創，努力把麗水建設成為經濟發展、環境優美、秩序優良、服務優質、管理優化、社區文明、文化繁榮的省級文明城市。

根據這樣的指導思想和目標要求，我們必須突出抓好以下幾個方面工作：

首先，要以思想道德建設為重點，切實提高人的素質。思想道德建設是精神文明建設的核心內容。創建文明城市的許多表層問題，其深層原因是人的素質問題。提高創建文明城市工作水平，最終要靠人的思想道德素質的提高來支撐。要以實施“市民素質工程”為總載體，把思想教育與整治環境、德治人心與法治社會有機結合起來，使文明城市創建的每一項工作，都能成為陶冶人、教育人、提高人的重要活動。深入貫徹落實《綱要》和《規范》，強化社會公德、職業道德、家庭美德教育。以打造“信用麗水”為目標，深化全社會的誠信教育，廣泛開展“共鑄誠信”活動，加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設。深入開展“改陋習、樹新風”活動，倡導“講科學、講衛生、講文明”的社會新風。在窗口服務行業廣泛開展以“展行業風采、樹麗水形象”為主題的行業優質服務競賽活動，樹立行業新風，提升服務質量。緊緊圍繞關心和幫助困難群眾，廣泛開展“結對幫扶獻愛心”活動，千方百計幫助特困家庭、下崗職工、孤寡老人、殘疾人、失學兒童等解決生產生活中的實際問題，讓他們真切感受到黨和政府的關心，社會主義大家庭的溫暖。充分運用城市和社區的自然、歷史、文化資源，開發利用現有的設施和人力資源，積極開辦市民學校、民工學校、法制學校，加強市民特別是外來務工人員的思想道德教育，增強城市意識。廣泛深入地開展文明社區、平安社區、綠色社區、文明樓院、文明家庭等各項創建活動和人民群眾喜聞樂見的文體活動，寓教于樂、寓教于文、寓教于活動。從具體事情抓起，從一言一行做起，從一點一滴改起，精心設計并推出各種有效的活動載體，廣泛開展公民道德實踐活動，不斷增強道德建設的感召力和影響力，引導人們在社會做個好公民、在單位做個好干部好職工、在家庭做個好成員。

其次，要加快城市基礎設施建設，不斷提高城市品位。基礎設施是城市的“筋骨”，精神文明是城市的“靈氣”。創建文明城市要先強“筋骨”，從基礎設施抓起，使城市的整體形象和品位檔次有明顯提高。城建等部門要從創建文明城市的要求出發，把與創建關系最大的項目和能夠迅速改善城市形象的工程作為重點，加快工作進度，提高工作質量，推進城市基礎設施建設。要下決心加快麗水體育場、會展及青少年活動中心、圖書館等設施建設，盡快建成一批高標準、高品位的文化體育場館，提高承辦大型賽事的能力。水利部門要結合舊城改造，抓緊實施全面改造內河工程，對城區幾條內河實施綜合治理，通過截污排污、清淤疏浚、駁坎綠化等工作，使城區河道水質有明顯改善，逐步使城區每條河都能成為城市的活力、城市的

景觀，使甌江兩岸成為市區休閑有特色的好場所。加快污水收集系統二期工程建設，盡快實現管網“對接”，提高污水處理能力。城建、交通部門對在建的城市道路工程項目要加快進度，挖埋管線的施工道路要抓緊恢復，拉好城市的“拉鏈”。裸露的人行道要加快平整鋪設，對破損的道路要抓緊進行修補。加強垃圾中轉站、垃圾房的建設，加快果殼箱、垃圾箱的設置和更新，加大環衛設備的投入，提高環衛收集能力。以“亮化、綠化、美化”為重點，全面實施“市容美化工程”。精心規劃、設計，合理布局，對城市主要街道、窗口地段、重點部位實行長效的、有品位的“亮化、美化”改造。同時，對有礙市容市貌的沿街建筑物立面進行“美容”，使之舊貌換新顏，凸顯秀山麗水的獨特美。根據生態城市建設的總體要求，加強綠化建設和管理，完善綠化設施，并通過清荒補綠、拆違還綠、破墻透綠、借縫插綠等方式，擴大綠化覆蓋面。

第三，要加大環境整治力度，強化城市管理。環境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市創建的重要內容。我們必須堅持專項整治與長效管理相結合，切實改變城市環境面貌。根據城市建設和發展的要求，開展“五大整治”，優化社會環境。一要加大市容環境的整治力度。針對關系群眾切身利益、有礙觀瞻、影響城市形象的突出問題，開展集中整治。重點抓好社區、城中村、背街小巷的環境、秩序“臟亂差”、“牛皮癬”等問題的整治，加強待建地段、地塊的圍墻美化。要繼續加大拆除違章建筑、違法建筑的力度。抓城市的市容環境，要體現嚴管重罰的原則，把管理、教育、處罰有機結合起來，及時發現問題、解決問題，不斷培育和強化城市各類服務功能，提高對生產要素的聚集能力。二要加大交通秩序的整治力度。全面實施“文明交通工程”，完善必要的交通設施，新辟一批車輛停放場所，規范運行線路和秩序，嚴禁亂停亂放等現象，使交通環境和秩序有一個大的改觀。市區的黃包車破舊、檔次低且數量過多，影響城市品位，要抓緊實施黃包車的更新和改造工作。三要加大入城口、城郊結合部的整治力度。改變目前違章建筑多、亂堆亂放多、生活垃圾和建筑垃圾多的現象，加強建設和管理，樹立寬敞、整潔、亮麗的城市門面的新形象。四要加大社會治安的整治力度。政法部門要加強社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡和反盜搶、禁賭禁毒、掃黃打非等專項治理，維護良好的社會秩序和人民群眾生命財產安全。目前，城區行乞人員多，嚴重影響城市形象，有關部門要采取有效措施加強治理。五要加大市場秩序的整治力度。采取整治與疏導相結合的方式，取締市區主要街道亂設的攤點，整治亂擺亂賣現象，在條件許可的部位定點布局臨時性市場。結合“共鑄誠信”活動，有力打擊假冒偽劣違法行為，整治各類專業市場，規范經營秩序。工商等職能部門要督促市場主辦單位積極開展創星級文明規范市場活動。在加強專項治理的同時，更要建章立制，實行長效管理，做到標本兼治。要整合城管力量，盡快推行城市管理相對集中聯合執法制度，形成城市管理的合力，積極探索綜合執法的新機制、新辦法。

第四，要加強社區建設，夯實基層基礎。社區是城市的細胞，文明社區是文明城市的基礎。隨著經濟社會的發展。社區在城市中的地位和作用將越來越突出，對市民的生活影響越來越大。創建文明城市，必須把文明社區創建作為基礎來抓，而創建文明社區必須以“平安社區工程”為基礎。抓好文明社區創建工作，要著力在以下幾方面下功夫：一要創新社區建設工作機制。從制度建設入手，理順社區體制，創新工作機制，加強社區各項組織建設。盡快制定并落實有利于社區發展的政策措施和社區物業管理辦法，充分發揮街道辦事處、居委會、物業公司在社區管理中的作用。社區共建是推進社區建設的重要抓手，要進一步加強社區“五有”共建工作機制的落實。各級、各單位必須按照社區共建的要求，把參與社區共建作為義不容辭的職責，有錢出錢，有力出力，參加社區的各項活動，形成關心社區建設、參與社區活動、支持社區創建的良好氛圍，實現共駐共建、資源共享、推動社區發展的目標。二要加強社區基礎設施建設。市、區兩級政府要把社區建設經費列入財政預算，建立社區建設專項資金。通過資源整合和購、租、借、建、無償提供等方式，全面落實社區的辦公、綜合警務、文體活動中心等用房，抓好社區安全防范配套設施建設，實行技防、物防、人防聯動。加強社區道路、綠化、路燈等方面的修建和改善，提高社區人居環境質量。三要完善社區服務功能。加強社區服務設施建設，大力推進社區服務業發展，強化服務職能，及時

為居民提供便捷的生活服務。廣泛開展“五進社區”活動，更好地為廣大居民群眾提供法律、文化、衛生、科技、平安等方面的服務，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。四要加快“城中村”的改造。市區現有20多個“城中村”。由于多種原因，“城中村”往往成為城市的衛生死角和犯罪的高發隱患區。“城中村”現象已成為城市管理的難題。要加快“城中村”的改造步伐，今年已開始試點，明年要逐步鋪開，爭取明年底達到省級文明城市的標準要求。五要加強平安社區建設。平安是社區的“第一要務”，要把社區平安作為社區建設的一項重要工作來抓。分層次開展創建“低案社區”、“平安社區”、“文明社區”（安全小區）活動，加強流動人口和社區出租屋管理，做好對歸正人員的安置幫扶和預防青少年違法犯罪工作，加大掃除“黃賭毒”和反xx等工作力度，推進社區治安防范工作，確保社區平安。

三、加強領導，形成合力，全面落實文明城市創建各項任務

創建省級文明城市是市委、市政府提出的一項重要任務，明年要如期完成這項任務，難度大、壓力也大。我們一定要以只爭朝夕、爭創一流的精神，全力以赴，務求必勝。

首先，要加強領導，形成共識，齊心協力抓創建。創建文明城市，加強領導是關鍵。市委、市政府為了加強對創建工作的領導，決定由市委書記、市長擔任創建工作領導小組組長，6個專項工作組都由市級領導擔任組長。要求蓮都區和市直各個部門、單位都要建立相應的領導小組，把創建工作作為“一把手工程”，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導合力抓。市創建辦是市委、市政府領導創建工作的參謀助手，要認真履行市委、市政府賦予的協調、督查職能，全面掌握創建活動的進展情況，及時提出工作建議和整改措施，加強協調和督查，保證創建工作扎實、順利推進。

其次，要市、區聯動，條塊結合，各司其職抓落實。創建文明城市是一項事關全局的社會系統工程，需要各級黨委、政府及各部門、各單位和全體市民的共同努力。根據市委、市政府的要求，蓮

都區要同步創建省級文明城區。按照聯動聯創的要求，蓮都區委、區政府要在市委、市政府的統一領導下，認真履行好屬地管理職責，以創建工作為己任，敢抓敢管，盡心盡責，同時，要與市直各部門、單位主動聯系、及時溝通，爭取他們的大力支持；街道黨工委、辦事處要發揮主導作用，著力組織、指導和協調基層單位開展創建工作；社區黨組織和自治組織要充分發揮好基層保證作用。市直各部門、單位要樹立全局一盤棋的思想，充分履行部門職能，分工不分家，各司其職，相互配合，不推諉，不扯皮；更要樹立“市、區是一家”的觀念，發揮職能優勢，全力支持和配合蓮都區開展屬地管理，確保各項工作落到實處。駐麗部隊（武警）是創建文明城市的重要力量，要充分發揮自身優勢，積極參與創建活動，不斷提高軍（警）民共建水平。

第三，要健全機制，落實責任，確保如期實現創建目標。創建文明城市是一項硬任務。硬任務就要有硬指標，更要有硬措施。一要建立健全創建工作責任制。會后，市委辦、市府辦要把創建文明城市的任務和責任分解落實到蓮都區和市直各有關部門、單位。蓮都區和市直有關部門要細化工作方案，對目標任務和責任進行再分解、再落實，并建立切實有效的創建責任制，定任務、定進度、定責任，做到一級抓一級、一級對一級負責。二要建立健全監督機制。對創建工作，市委、市政府要加強經常性督查，市人大、政協要組織代表、委員視察，新聞單位要加強輿論監督。還要通過市民評議活動，發揮人民群眾的監督作用。三要建立健全長效管理機制。在創建工作中，要積極探索長效管理機制，通過制定一系列規章制度和管理辦法，使創建工作有章可循、有據可依，步入經常化、規范化、制度化軌道。四要建立考核激勵機制。將創建工作實績納入市委、市政府對部門、單位工作考核內容。對創建成績顯

著的單位和個人，要給予表彰和獎勵；對措施不力、行動遲緩、問題突出的單位和領導，要給予批評教育，限期整改。

第四，要強化宣傳，廣泛動員，形成人人參與的良好氛圍。創建活動是一項群眾性的工作，人民群眾是創建工作的參與者、支持者，又是創建成果的受益者，更是創建工作的不竭動力。只有動員廣大干部群眾積極參與，自覺行動，從我做起，從身邊做起，從一言一行做起，才能切實抓好文明城市創建工作。會后，要立即在市區掀起一個聲勢強大的宣傳熱潮，把創建文明城市的意義、任務、工作要求和方法步驟，告知廣大群眾，做到家喻戶曉、人人明白。蓮都區、市直各部門單位都要進行一次再動員、再部署；各專項工作組要及時召開會議，研究制訂詳細的工作實施方案，落實各項創建任務；工、青、婦等群眾團體要發揮橋梁和紐帶作用，廣泛開展多種形式的宣傳教育活動。年底前，市創建辦要精心設計載體，組織相關部門開展有聲勢、有實效的城市環境整治，有力推動文明城市創建工作。宣傳輿論部門要按照市委、市政府的部署要求，制定具體的宣傳報道計劃，組織好一波又一波的宣傳高潮，推動創建工作的深入開展。特別要重視及時推廣創建工作中的好經驗、好典型，弘揚先進，同時，對存在問題和后進單位要有重點地進行批評曝光。通過廣泛的宣傳發動和扎實有序的工作落實，形成人人關心創建、人人支持創建、人人參與創建的格局，推動創建工作出成果、見成效。