第一篇：關于NGO的法理小論文

關鍵詞非政府組織 中國民辦組織 當前，非政府組織在國際社會中發揮著越來越大的作用。非政府組織在西方起源并率先發展，現已頗具規模，成為當今國際事務中不可忽視的生力軍。在國際社會的政治、經濟、文化等許多領域中的作用日益凸顯并且正在產生著越來越重要的影響。中國的NGO自20世紀90年代以來發展迅速，但是在發展過程中也遇到和產生了一些問題。因此，在分析西方NGO經驗作用的基礎上，加深對中國NGO各種問題特別是民辦組織的認識。

一、聯合國與西方非政府組織的淵源

NGO，又稱為民間團體、慈善機構、非營利組織、第三部門等，到目前為止雖然在中外還沒有形成一個能得到廣泛認可的概念，但在國內最常用的稱謂是非政府組織。

NGO一詞最初在1945年通過的《聯合國憲章》中的第71條款中提出，經濟及社會理事會得采取適當辦法，俾與各種非政府組織會商有關于本理事會職權范圍內之事件。[1] 按照聯合國經社理事會的界定：NGO指的是那些非營利機構，其成員是一個或多個國家的公民或公民的聯合，并且其行動是由其成員的集體意志，根據成員的需要，以一個或多個與其合作的團體而決定的。一般認為NGO具備：組織性、非政府性、非營利性、自治性和志愿性等五個特征。

1968年，聯合國經社理事會通過1296號決議，規定了聯合國與NGO關系的法律框架，并允許其在聯合國經社理事會以及聯合國體系中的其他機構得到咨詢地位，它們的活動由此被有意識地引進了聯合國體系的運作當中，并發揮著越來越重要的作用。[2] 此外，在聯合國經社理事會中，還專門設立了NGO委員會，并于1996年通過1996/31號決議對NGO的咨詢地位作了規定：允許各國和各地區的NGO以自己的名義獨立在經社理事會發表意見。

近年來，聯合國在國家層面上的工作，無論是在人道主義事務、經濟與社會發展、公共衛生、或者促進人權等方面，都與NGO密切相關。為了應對這種日益活躍的現象，聯合國正在積極參與公民社會的建設，并致力于使其成為聯合國工作上真正的合作伙伴。既然聯合國都把NGO提高到如此的高度來對待，那么我們開展對NGO的研究顯然也是十分必要的。

二、當代西方NGO的特點

如上所述，西方NGO的出現與發展在很大程度上與西方社會的政治制度、法律規范以及自由結社等傳統有關。由于西方人對個人自由的向往和對自身利益的關注，在面對一系列的社會矛盾和政治斗爭，如：貧富差距的日益拉大時，促成他們根據法律所賦予的自由結社的權利，為了實現各自的利益而組建NGO，以形成集體自我維權的政治合力。根據2002年的統計，世界各國的NGO大概在20萬個左右，其中16萬在發達國家。[3] 譬如美國作為世界超級大國，是當今擁有NGO最多的國家之一，雖然不是最大的一個，但遠高于其它國家的平均水平。

既然在西方發達資本主義國家，NGO發揮著國家政治統治與經濟發展過程中的重要補充作用，那么從總體上分析，西方NGO具有以下特點：

1.數量眾多，且規模較大。由于西方政府歷來對NGO在社會管理和社會服務的功能持肯定的態度，在政策方面創造了有利于NGO發展條件，有關NGO的注冊登記程序都非常簡單，且注冊門檻較低。因此，西方NGO不僅數量眾多，而且在組織活動及其發展規模等方面享受著較大的自由發展社會空間。

2.活動范圍寬泛。由于西方政治體制保障公民自由權利，因此各類NGO一般都能順利組織各自活動，以實現其組織的價值追求。在法律沒有禁止和公民個人的價值選擇兼容的前提下，西方NGO所開展的活動可謂五花八門。

3.資金保障充沛。一是在各種名目繁多的公益慈善內容的感應下，帶有道義標簽的NGO產品不乏市場，自身收益頗豐；二是由于西方法律明確個人對NGO的捐贈可以減免稅金的繳納，在既可以幫助公益事業發展，又可以合法減免稅賦的情況下，相當一部分企業和個人樂意向NGO提供捐助。

4.社會作用的認可度較高。西方NGO在衛生保健、教育、扶貧、文化、勞工保護等方面開展了廣泛的公益性活動，為社會提供了不少公共服務，在社會上產生了一定的積極影響。由于其公益性活動的受益面寬，NGO在社會上的認知度比其它社會團體明顯要高，人們也更加樂見其發展，甚至還源源不斷地吸引一些有著相同理念和價值觀的人加入其中。

三、中國NGO問題與啟示

反觀中國，在全球化的背景下，NGO的發展是大勢所趨，也是建立民主政治的必然。況且，眾多NGO在服務社會的公益事業方面所取得的成就是有目共睹的。中國NGO從90年代開始進入了發展階段。在鄧小平同志南巡講話發表之后，中國加大了改革開放的步伐，NGO也隨著改革開放的不斷深入，在全國掀起了發展浪潮。1995年第四屆世界婦女大會在北京的召開，NGO更是迎來了重要的改革發展機遇。中國不僅原有的NGO發揮著越來越重要的社會作用，一些草根NGO，還有一些政府鼓勵成立的貿易協會等也開始不斷出現。此外，一些個人發起的非營利性組織也開始迅速發展，而國外的一些NGO分支機構也相繼進入中國。[4]目前，我國NGO已經初具規模，其組織活動范圍涉及社會生活的多個方面，在經濟、政治、文化、社會等領域產生著越來越大的影響。據統計，截至2006年底，全國各類民間組織總數已達到35.4萬，其中社會團體19.2萬，民辦非企業單位16.1萬，基金會1千多家。

不可否認，中國本土NGO目前還面臨著許多問題。以民辦組織來舉例講：

盡管民間組織在我國取得了巨大發展，但由于傳統體制問題，也還存在許多制約其發展的缺陷，如準入限制太多，行政化色彩較濃，監督管理不到位等。

1.民間組織準入方面的問題

當前我國在民間組織管理上的基本特點是：門檻高、限制多、監管不力。現行的雙重管理體制、分級管理原則和非競爭性原則，都與傳統的計劃經濟體制相關，在相當程度限制了民間組織通過登記注冊來獲得合法地位，同時由于政策滯后，造成了民間組織在財稅、票據、土地、社保等一系列上的不公平，使民間組織進入社會事業領域的成本過高。

2.行政性強、民間性弱、缺乏自治

我國有相當一部分民間組織是通過獲取自上而下的資源建立和發展起來的，它們或者由各級黨政機構所直接創辦，或者本身就從黨政機構轉變過來，或者由原黨政官員及與黨政關系密切的知名人士所創辦。這些組織，從不同的方面都嚴重依賴于政府，甚至依然作為政府的附屬機構發揮作用。即使民間自發建立的民間組織，由于掛靠在業務主管單位，也會受到政府各方面的限制和干涉。

3.流于形式，作用難以發揮

民間組織普遍缺乏資金和專業人才，缺乏這種組織所必需的理念。特別是一些行業協會既得不到部門的財力支持，又沒有融合于行業之中，得不到行業會員的支持，成為“維持會”，這樣的民間組織無法發揮行業組織的管理、協調等職能，有的行業組織僅僅是發揮離退休同志“余熱”的安置團體。

4.發展不規范

在目前的情況下，一個民間組織一旦登記成立，除了統一的年檢之外，幾乎沒有必要的評估和社會監督機制制約。對組織的基本制度建設，如理事會制度、社會監督機制、財務公示制度等方面，現行法規和政策上也沒有具體明確的要求，使得整個民間組織內部良莠不齊，實際上損害了民間組織的發展。而且，很多民間組織為了維持生存，常常利用部門權力進行盈利性活動，這與民間組織的非盈利性質是背道而馳的，也不利行業協會為會員提供滿意的服務。

總的來說，我認為：NGO的健康發展與否對我國社會發展完善有重要意義。一方面 NGO是黨聯系人民群眾的橋梁，是政府連接市場和社會的紐帶，是構建社會主義和諧社會的一支重要力量，[5] 另一方面繼續堅持培育發展與監督管理并重的方針，依法管理、分類規范、正確引導、發揮作用，加快形成管理規范、布局合理、結構優化、功能到位、作用明顯的NGO發展格局也是十分必要的當務之急。[6] 但是我們還需要注意當今國際社會中也確實存在著個別西方霸權國家企圖通過NGO的力量對其他國家進行遏制和演變。我們可利用的矛盾存在著，對我們有利的條件存在著，機遇存在著，問題是要善于把握。[7]

注釋： [1]《聯合國憲章》，第十章 經濟及社會理事會，第七十一條。

[2]《非政府組織》，中國百科網，[3] 那力：非政府國際組織發展現狀，載《國際資料信息》2002年第3期。

[4] 國家民間組織管理局局長孫偉林2007年4月17日在中國民間組織評估體系項目結題暨評估工作座談會上的講話，中國民間組織網，[5] 2006年11月28日李學舉部長在全國民政廳局長會議上的講話，[6] 同上。

7《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第354頁。

第二篇：法理論文

從個人權利到社會責任

——關于我國食品安全問題的法理思考

2011級 法學（經濟法）3班 鄭海華 摘要：造成巨大社會損害的“三鹿”事件及由此催生的《食品安全法》對既有的法律觀念和法律制度提出了挑戰。健全的食品安全監管制度，是公民生命健康權的有效保障，而監管制度的價值定位直接關系到其是否具有合法性基礎。本文認為，公民的基本生命健康權是我國食品安全監管制度核心價值基礎，而秩序、安全、效益價值也從合理性、科學性的角度保障了食品安全監管制度的正常運行，共同構成了食品安全監管制度完善的價值體系。關鍵詞：社會責任 公民權利 法律制度

民以食為天，食以安為先。食品是人類賴以生存和發展的基礎，食品安全涉及人類最基本權利的保障，因此一貫受到政府的高度重視和社會各界的廣泛關注。但是，總有一些不法之徒受利益的驅動，冒天下之大不韙，置人民的生命健康于不顧，制假、售假，坑害群眾。一段時期以來，食品安全事故頻繁發生：福壽螺、蘇丹紅、毒火腿、瘦肉精、毛發醬油、黑心月餅??，直至2008年9月份曝光的“三鹿嬰幼兒奶粉事件”，一起起怵目驚心，輕者致病，重者要命。國人為之驚恐、為之憤怒。“食品安全是人命關天的大事，須切實監管，嚴厲懲治。”下面就從法理學的角度分析我國關于食品的不法現象及其引發的社會價值問題。

首先從近幾年的案例窺視我國的司法現狀：

——安徽阜陽劣質奶粉案虎頭蛇尾。2004年，安徽阜陽劣質奶粉案，在全國引起轟動，造成營養不良而死亡的嬰兒12人，輕、中度營養不良的嬰兒189人，重度營養不良患兒28人。雖涉案20人被判處有期徒刑，但是最終主要被告人生產商池長板只是以生產、銷售不符合衛生標準食品罪被判處有期徒刑七年，罰金5萬元，銷售商的最高刑也只有八年，罰金2萬元，這與該案所產生的嚴重后果顯得不太相稱，與民眾期望相去甚遠。

——沒有記者暗訪，“毒火腿”案何去何從？浙江金華火腿全國聞名。2003年10月底，因記者暗訪發現永泰火腿食品廠曹錫平、曹錫洪兄弟用兌入“敵敵畏”農藥的水浸泡火腿，而致曹氏兄弟因生產有毒、有害食品罪分別獲刑。“毒火腿”真的是記者暗訪偶然所得？真的只有永泰火腿食品廠這一家生產？這些問題很難得到肯定的回答。但是為何之前對此無人問津？雖然內情不得而知，但是我們可以由此判斷，曹錫平、曹錫洪兄弟因300只未銷售出的“毒火腿”而領刑，只是代人受過而已。

——廣州蘇丹紅“元兇”罰人未懲企業。2002年4月至2005年3月，田洋公司和服務公司生產、銷售含有“蘇丹紅”成分食品添加劑數量為23萬余公斤，銷售金額400余萬元，譚偉棠、馮永華作為田洋公司和服務公司直接負責的主管人員和直接責任人員，因生產、銷售偽劣產品罪被分別判處有期徒刑十五年、十年，并處罰金，應該是咎由自取。但是，刑法規定，生產、銷售偽劣產品罪的主體可以是單位，該案田洋公司和服務公司的經營行為，同樣侵害了市場經濟秩序，理應受到刑事追究，可本案并未涉及公司。

——多數食品安全事件不了了之。冠生園“陳餡月餅”和“毛發醬油”事件在“報道是否屬實”的爭執中“消化”；北京蜀國演義酒樓用福壽螺替換海螺，致70多人引發廣州管圓線蟲病，以酒樓民事賠償宣告結束。?? 食品安全一次又一次地受到侵害，從老百姓日常生活不可或缺的米、面、鹽、油到各種中高檔食品，幾乎無一幸免，但是真正能夠追究責任人刑事責任的卻寥寥無幾。

——三鹿案件的查處，彰顯打擊食品安全犯罪的決心與力度，但罪名的適用卻引起各界爭鳴。2009年3月，涉及面廣、影響范圍大的三鹿系列刑事案宣告平息：張玉軍、耿金平、田文華等人分獲重刑，石家莊三鹿集團股份有限公司亦被判處罰金。該案的查處，昭示了司法機關打擊危害食品安全犯罪的力度，但對同一犯罪事實根據不同的參與環節，分別適用三個罪名引起爭議。特別是對三鹿總裁田文華定生產、銷售偽劣產品罪存有疑問，有的同志認為“三聚氰胺雖非劇毒，但根據研究，也具有微毒性質，起碼是非食品有害物質。這樣，三鹿高管完全應該適用生產、銷售有毒、有害食品罪。”田文華的辯護律師梁子侃則認為，三鹿案發后，無論是調查組還是媒體，都稱之為“重大食品安全事故”，如果田文華的罪名是重大責任事故罪可能更妥當。

通過以上事實，不難看到我國的食品安全問題已不容忽視。那么造成問題變得如此嚴重的原因是什么呢？

1.由于相關部門對食品安全生產的操作監管不力，使得中國食品行業嚴重違規、違法生產銷售不合格食品的現象屢禁不止。中國的食品監管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，在實際的操作過程中，各職能部門之間要么會出現爭著監管、重復執法的現象，要么會出現爭著不管、相互推諉扯皮的現象，這就給某些食品行業違法生產、銷售不合格食品提供了可乘之機。

從法理學的角度，法律監督即護法，從廣義上講是指所有國家機關、社會組織和公民對各種法律活動的監督；從狹義上講，指由特別國家機關依照法定權限和程序對立法、執法、司法的合法性進行監督。但無論從哪個層面，它都有義務對現行社會問題及法律進行監督和管制。現今我國的監督體系分為兩種。一是以國家為代表的立法、行政、司法機關、人民檢察院；二是社會上的團體、政黨、大眾媒體、公民和輿論宣傳。不難看出，我國的監督體系還是比較健全的，問題是，該怎樣使相關部門盡其義務、負其責任。

2.中國關于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題，為不少問題食品的產生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規定的過于籠統，難以操作，并且這些法律法規和標準體系嚴重滯后，現有的一些食品安全的標準水平規定偏低，許多指標遠遠低于國際標準，許多重要的標準至今還尚未制定出來，這就為那些不法廠商、企業違法生產超低標準、不合標準的食品提供了可乘之機，這嚴重危害了我國人權。

從法理學講，人權是貫穿人類社會進步的一條主線。啟蒙思想家“天賦人權”的思想的提出，又推動了人權保障事業的進步，并被各國寫入憲法，成為人權保障的基石。而在人權最為重要的內容就是人的生命健康權，對生命健康權的保障程度也成為衡量一國文明程度的標志。而生命權主要包含兩項主要權利，一是生存權。其中，生命健康權是各國立法予以保障的當然內容，而現代科技的進步，在帶給人類福利的同時也帶來很多負面后果，最直接的表現就是人類最基本的生存資料——食品安全受到侵害。因此從保障公民的權利來講，食品安全問題一定要給予法律保障。

3.消費者缺乏食品方面的常識，也可能會引起食物安全問題的產生。首先，消費者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費者由于收入水平低下，沒有足夠的消費能力，加上缺乏相應的常識，所以在購買食品時安全意識淡漠，往往只圖便宜，不顧及食品的質量、衛生問題。還有一些消費者在購買便宜食品、特價食品、無質量保證食品時，總是抱著僥幸心理，認為大家都在買，并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題，現在再吃也不會有事，在消費者這種心理的支持下，就為問題食品的銷售打開了門路。其次，很多消費者缺乏科學食用食物的常識，由此可能會引發一些疾病的產生，甚至導致食物中毒事件的發生。例如，在2009年8—10月，北京市豐臺區已經連續發生4起扁豆中毒事件，發病人數達64人。據調查表明，中毒的主要原因是烹飪者未將扁豆煮熟、炒熟。其實像扁豆、豌豆、四季豆這三種蔬菜，其本身含有天然毒素，如果對它們加熱不完全就被人們食用，則可能會引起人們的食物中毒。人們在炒菜時如果事先了解了這些基本常識，就可以避免這類食物中毒事情的發生。

問題既然出現了，就應該去解決，從而保障我國公民的權利，實現真正為人民服務。下面就從法學角度，提出幾個對策：

1.政府應當切實履行好其監管職責，加強對食品質量的安全監管。加強食品質量的安全監管應當成為政府的頭等大事，這就要求政府：要加強對食品的準入市場管制，提高食品的準入市場門檻，嚴防“三無”食品流入市場；要有效規范食品生產者的生產、經營行為，堅決取締無證生產、無證加工食品的行為；要整合食品安全監督、檢測資源，更新檢測裝備，加強對食品質量安全的監測，對食品從生產、加工、管理、貯運、包裝到銷售的全過程都要進行嚴格的監控；要全面嚴厲打擊生產、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動；要規范食品采購渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場。

2.完善中國的食品安全法律體系。首先，應當建立科學、完善的食品安全標準系統。對此，我們可以借鑒世界上一些發達國家的先進經驗，進一步細化和規范食品安全生產領域內的法律制度，制定出切實可行的食品安全方面的具體標準。比如，在美國就會實行食品召回。在美國聯邦的法律體系中，食品召回的方式，即主動召回，聯邦政府并沒有強制性或責令性的食品召回權力。主動或自愿召回制度無法適應現代食品安全的挑戰與需要，為了保障公共健康，政府應該擁有責令性召回的權力。

同時，要提高中國的食品安全標準，使中國的食品安全標準與國際標準相接軌。其次，要加強法律法規對危害食品安全行為的懲罰力度。中國的《食品衛生法》規定，對違法企業只能是責令“停止生產經營”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款（一般都是在3萬元以下），只有“情節嚴重”才會被“吊銷衛生許可證”。可見，中國法律中對食品犯罪的處罰與世界上其他國家相比都要輕得多。這樣輕的處罰，使生產經營者的違法成本比守法成本還要低，所以這對于打擊制造低劣、偽冒食品者幾乎起不到威懾作用。我們更可以借鑒國外的巨額賠償制度，對生產和銷售質量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節嚴重的還應當加重追究其刑事責任，以達到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

3.向廣大消費者宣傳、普及食品安全方面的知識。通過加大對消費者進行食品安全方面的宣傳教育，使消費者了解更多的食品安全常識和健康飲食知識，使消費者增強食品安全意識，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費者的消費觀念之外。對此，我們可以通過網絡、電視、報紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動，有計劃地報道食品安全知識，并且要及時曝光生產、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發生的食品安全事件，以保障消費者的消費知情權。

隨著人們健康需求的日益增長，加快食品安全立法、嚴懲危害食品安全犯罪的呼聲日益高漲。為適應社會新形勢、順應群眾新要求，2009年2月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議表決通過了《中華人民共和國食品安全法》，并于2009年6月1日起開始執行。這是我國出臺的第一部針對食品安全保障的法律，充分顯示出黨和政府治理食品市場、懲治危害食品安全行為的信心和決心。

保障食品安全，我們任重而道遠。但是我們必須負起這個責任，利用法律這一武器保障公民權利，穩定社會秩序，為建立一個文明、和諧社會而共同奮斗！

第三篇：法理學期末論文（定稿）

自然法與國家政權理論

【摘要】自然法與國家政權關系的理論，經歷了一個否定之否定的過程。近代自然法從自然理性轉向自然權利，認為國家是由人的理性創造的，而國家有機體理論的代表們則認為國家建立在歷史有機體的理論上，這種國家有機體理論是對理性創造理論的否定。關于國家政權的理論之所以有這種演變過程，是由它們不同的歷史背景、理論基礎、分析方法所共同形成的。本文旨在對其進行簡明扼要的梳理。

【關鍵詞】自然法；理性；國家有機體

一、自然法與國家政權關系的理論演變

近代自然法學者在理性、契約論的基礎上，提出了理性創造國家的理論。他們不再像中世紀所說的那樣，認為國家是“至善的共同體”，他們的理論完全取消了國家的歷史，甚至可以說是否定了人的歷史。事實上，這種否定源于中世紀基督教神學。基督教神學認為，世界不是自然而然就有的，而是由上帝創造的，歷史從上帝開始，由上帝創造。這種神學觀實質上也否認了國家是歷史形成的這一觀點。

自然法學派的代表霍布斯認為，人進入政治生活是基于人的生活經驗，是生活需要所迫，否定了人在本質上具有社會性。社會契約論的集大成者盧梭也認為，人本質上是反社會的。他們都對亞里士多德以及托馬斯·阿奎那所堅持的國家是自然而然形成的理論進行了否定。而英國伯克、法國孟德斯鳩，以及德國的浪漫派、歷史學派等對亞里士多德的社會性、城邦生活、政治動物等觀點進行吸收、采納，對理性創造國家理論進行了批判①。國家有機體理論認為國家是有生命的機體，不是自然有機物，而是在歷史過程中形成的，是民族使然。

二、國家有機體理論與理性創造理論的區別

關于自然法與國家政權的關系的不同理論在第一部分已作了大致闡述，尤其是國家有機體理論和理性創造國家理論針鋒相對。這種現象的形成有很多原因，本部分將從歷史背景、理論基礎、分析方法對理論的形成作進一步的探討。①(英)伯克：《歷史學與社會理論》，姚鵬等譯，上海人民出版社2001年版，第56頁。1

（一）歷史背景17、18世紀的近代自然法學家們開始從理性轉向自然權利，有濃厚的個人主義色彩，強調人的本性。這個時期的自然法側重于從理性出發，推導出具體自然法則，強調理性的力量，從人類社會理性分析的基礎上建構令人滿意的法律體系。近代自然法學說是世俗的，傳統上基于自由的德性被否定，顛覆了傳統道德。此時，人的正確理性不再是自然理性，也不再是上帝的理性，而是由人的激情、欲望激發的理性。人性中的神性部分退化，而動物性上升。人在實際上退化了、墮落了，而世俗的欲望被正當化了。

于是18世紀產生了國家機械論，機械論建立在西方近代自然法理論之上，將自然有機理論簡單化為一種人造的機器。霍布斯在《利維坦》引言中提到，人的創造是模仿上帝，從而創造出人的創造物。①他把生命看作是一種簡單的運動，即使是齒輪等自動運行機械也可以被認定為生命。所以說，利維坦也是人造的生命，國家是一個機械，是由人的藝術模仿上帝創造的人造的人，就像機械運行著的鐘表。機械論是理解霍布斯政治哲學的核心，政治是一種構建機制，國家是一種發明創造。

而國家有機體理論產生的背景是19世紀國家公法理論的發展，出現了一種反啟蒙、反理性主義、反機械論的思潮。正如赫爾德所說，“理性不可以理解生命，理性只能創造無生命的概念。”②他們要求嚴格維持歷史的傳承，歷史才能顯現個性，而國家的個性只能在歷史當中得以呈現，國家是歷史形成的，絕不是人為藝術所創作的機器。德國歷史學派也提出，國家不是合約的產物，不是一種迫不得已的產物，不是一種惡，國家是一種精神本質。在薩維尼看來，國家是通過個體的意志、合意形成的機械論的觀點，是一種變態的國家觀。③

（二）理論基礎

國家有機體理論和理性創造理論針鋒相對，主要的原因是處于不同歷史時期的它們建立在不同的理論基礎之上。西方18世紀的機械論是建立在近代的自然法基礎之上，這一時期的自然法關注自然權利，具有鮮明的理性主義、個人主義和強烈的革命色彩。而19世紀的國家有機體理論建立在歷史有機論基礎上，通①霍布斯：《利維坦》，黎思復譯，北京：商務印書館，1985年版，第225頁。②赫爾德：《論語言的起源》，姚小平譯，北京：商務印書館，1998年版，第69頁。③里奇拉克：《發現自由意志與個人責任》，許澤民等譯，貴州人民出版社1994年版，第211頁。

過描述、回顧歷史，來認識國家的有機本性。下面通過簡單闡述兩個的代表人物霍布斯、伯倫知理的理論，來對兩種理論進行比較。

霍布斯的自然狀態是一種理論上的假設，不是一個事實存在的狀態。他認為，“人與人之間的關系實際上是狼與狼之間的關系”，此種狀態下每個人都有保全自己的本性，人的恐懼這種激情激發了人的理性，期望擺脫恐懼，結束人人自危的戰爭狀態。霍布斯認為要想確保和平，人們必須達成一致并同意將自己全部的權利和力量讓渡給一個人或者一個團體，因而設定出一個主權者，它凌駕于眾人之上，稱為利維坦。在霍布斯眼里，國家不再是中世紀所稱的上帝創造的藝術，而將它看作人造機器，它是冰冷的，沒有歷史的，邏輯的產物。

伯倫知理的理論建立在對霍布斯機械論批判的基礎之上，闡述了國家有機體理論。他在很大程度上繼承了亞里士多德、托馬斯·阿奎那的思路，主要觀點可以如下概括：（1）國家是被模仿的有機體。伯倫知理從詞源學上論證了國家是一個統一體，它也是人模仿上帝的創造，但是不同于霍布斯所說的人創造物，他認為是人創造人；（2）國家是人。他主張國家是人的圖像，是生物意義上的有機體；

（3）國家是男人。相對于陰性的教會來說，國家是陽性，因為國家和男人一樣能感覺自身的存在；（4）國家是人格意義上的人。國家是真實的人格體，可根據意志采取行動。①

（三）分析方法

簡單說來，由于西方近代自然法受自然科學的影響較大，理性創造派則是以自然科學實驗確認的方法，分析、演繹進行研究，認為國家是沒有歷史的，是人的邏輯的產物；而國家有機派采用的是一種歷史的、有機的研究方法，認為國家是在歷史過程中形成的。

國家有機體理論使“主權在君還是主權在民”這一理論問題得以解決，在他們看來主權既不在君也不在民，而在國家，由君主和臣民共同構成。君主有地位臣民也有尊嚴，組成一個健康的國家。國家有機體理論把人民、國家、民族結合成國家這一整體，也使德國的國家與民族分離狀況得以解決。

① [德]伯倫知理著《國家論》卷3，見光緒二十五年七月二十一日《清議報》，臺北成文出版社民國五十六年影印版，第25冊，總第1645頁。

參考文獻：

[1](法)盧梭.社會契約論[M].何兆武譯.北京:商務印書館,2003.[2] 黃頌.自然法觀念考[D].天津:天津師范大學,2001.[3](法)孔德.實證精神[M].黃建華譯.北京:商務印書館,1996.[4](美)列奧.斯特勞斯,(美)約瑟夫.克羅波西.政治哲學史[M],李天然譯.石家莊:河北人民出版社,1993.[5](英)霍布斯.利維坦[M],黎思復譯,北京:商務印書館,1985.[6](英)羅賓·柯林伍德.自然的觀念[M],吳國盛等譯.北京:華夏出版社,1999.[7](德)赫爾德.論語言的起源[M].姚小平譯,北京:商務印書館,1998.[8](德)伯倫知理.國家論[M](卷3).臺北成文出版社民國五十六年影印版,第25冊,總第1645頁.[9](英)伯克.歷史學與社會理論[M].姚鵬等譯.上海:上海人民出版社,2001.[10](美)里奇拉克.發現自由意志與個人責任[M].許澤民等譯.貴州:貴州人民出版社,1994.

第四篇：法理中的法治論文

當我們看到什么是法治時，我們可能想到的是什么是法律。我在剛開始接觸法律的時候，老師曾經給我講過，古羅馬的西塞羅在其著名《法律篇》中提起的，被后人廣為流傳和采納的名言——人民的福祉是最高的法律。以下是“法理中的法治論文”希望能夠幫助的到您！

經過了法學本科的學習，我慢慢的明白，法律的終極目的是為了維護人民的利益，保護人民的福祉。而法治，特別是我國的依法治國是增加人民福祉的最好的載體。

一、什么是法治

（一）法律至上

我國憲法明確規定，法律面前人人平等，這從側面也反映出了法治的首要內容，法律至上，即法律應該是治理社會的最高行為準則，任何組織和個人不享有法律之外的特權，公權力來自于憲法和法律的授權，而憲法和法律應高于公權力。所以我們在回歸柯克的那句話，法律即國王是錯誤的，相反在法治國家，法律是國王，而非國王是法律。

（二）法治應該是良法之治

我們知道，制定法律的最終目的是實施法律，是為了人民遵守法律，而人民遵守法律的前提是，該法律是一部良法，所謂的良法就是：能夠最大限度的保護人民的利益，保護社會得公平正義。

（三）保障人權

我國《憲法》明確將尊重與保障人權作為一項基本原則。我們知道在一個國家中，一個國家的主權是一個國家最高的權利，而在一個社會中一個人的人權是一個人的最高權利。只有保障人權才能讓人民真真切切感受到存在感，價值感，體會到社會大家庭的溫暖。

（四）司法公正與權威

就像霍姆斯所說：“我們要將紙面上的法轉化為現實生活中的法，否則再好的法律也是形同虛設。我們古人也曾經說過“徒法不足以自行，”法律必須運用到實踐中才能發揮他應有的作用。于我想法治不僅應該是良法，保障人權，還應當保持司法的公正。這使我想到了于兆波老師在法理課堂上講到的一句話。“快的錯誤的裁判，有時要比正確的慢的裁判要好。”我是反對這句話的，雖然可能包含了法理中的時間成本。但我想到是公正與效率。如果我們站在當事人的角度，我們就可能就會轉變，司法的公正遠遠要比效率珍貴的多。這里面更多的包含了人民對法律的信仰。一旦打破人民對這種法律的信仰時，那么司法公正將很難實施。

二、法治的核心

我國是社會主義國家，實行人民民主，強調主權在民。然而如何實現法治的核心。這使我想到了于老師上課講的，程序正義，這不僅使我想到了《蘇格拉底之死》這個故事：古希臘哲學家蘇格拉底因主張無神論和言論自由，而被誣陷引誘青年，褻瀆神圣，最后被判處服毒自盡。而當他的弟子都勸他往國外逃跑時，均遭到他嚴正的拒絕。他當著弟子的面從容的服下了毒藥。在蘇格拉底死之前，闡述了他作為聯邦公民的想法，他認為雖然判決的實體性結論是錯誤的，但據以做出的結果卻是合法的。因此他作為聯邦的公民必須遵守法律。這也從反面讓我們深刻的體會到公民的法律意識和遵守法律程序的意識對一個城邦和國家的重要性。我們知道程序公正和實體公正二者不可偏廢，但我們要實現法治，首先要注重程序正義，并且這種程序的正義要以看的見得方式。然而我們也知道程序正義并不一定代表著結果正義。例如生活中的“同案不同判可能也從側面反映了這點。產生的原因主要是單行法為數眾多，彼此之間相互重復。并且眾多的單行法將使法官在尋找裁判依據時無從下手，判查詢成本較高。

我想我們在談到法治的時候，我們可能會聯想到，上課老師所講的法治與人治，法治與法制，法治與社會自治，法治與德治，法治與人情，以及法治是值得人信仰的。以及老師所講的，天理，國法，人情。所謂的天理是一種自然地權利，自然地秩序。中國所講的天理與西方所講的自然法相似。而國法相當于西方人所講的制定法。在我們古代社會，道家認為法之無法，法乎天然。法是從道中演化而來的。所以法要符合天理。法治追求公平正義，其實在我們的現實生活中，最重要的天理就是公平正義。公平與善乃是法律之法律，這句話是最好的寫照。無論法律如何變，法律的目的和裁判的目的永遠不會變。我們現在在司法中習慣于用案結事了，但我們如果從公平正義的角度來看，真正的公平正義不僅僅是指案結事了。因為司法最終的目的是公正而不是了事。而人情本意是指人的七情六欲，現在我們的理解是人情是指人文關懷。在司法的實踐中我們要拋棄導致不公的私情，但是法律又不是冰冷冷的法條，我們更要體會對民眾的關懷，特別是對弱者的關懷。在我國，法官要對民眾有關懷的情懷，有對弱者的關懷，更要充分考慮社會相對弱勢群體一方的利益和訴求。給予相對弱勢一方充分表達自己意思的途徑。充分尊重其人格尊嚴，保護其合法利益。唯有秉持這樣的情懷，才能拉近法官與人民之間的距離。所以在司法實踐中我們所講的天理，法律的意味著法官要始終以一種正義的信念，來維護社會的正義與公平。所謂的國法就是要嚴格的依法裁判，維護法律的權威與尊嚴。就像周五我們聽的講座中主講老師給我們所講的，一份好的判決書，一定要符合法律，富有人情味。堅持天理，國法，人情的統一。

三、法治思維

我們之所以沒有認真對待法治態度的一個重要原因在于，我們缺乏一種法治的思維方式。中國這個熟人的社會，因情而生成事，也因情而壞事。而現代中國的法治思維，并不那么可觀。所以現階段的任務之一是建立法治思維的規則，那么必須強調法律的地位與作用。尊重法律的安定性與普遍性的特征。只有法律明確確定，才能給人們提供一種行動的指南。

四、結語

總而言之，法治更應該是一種生活方式，滲透在我們生活的點滴之中.潛移默化的影響著我們的思維.讓我們用法治的思維去解決法律的糾紛，用法治的思維維護我們的合法權益。最后將法理，國情，天理有機統一起來。

第五篇：NGO介紹

1、網站名稱：

希望之光（LOH）

網站地址：

活動項目：

助學資料：

活動區域： 主要面向貴州、四川等地的貧困地區 簡要說明： 總部設立於美國紐約市的燃燈助學計劃，成立於1992年，為在美國正式註冊之非營利團體，宗旨在提供資金，幫助偏遠山區的學生就學、協助破舊學校校舍的重建。成立十年多以來，受助的學生人數共有 29716人次，協助建蓋的學校有312所。

4、網站名稱： 苗圃行動 網站地址： http:///cgi-bin/board_show.cgi?id=27&age=30

活動區域： 由深圳出發對貧困地區實地考察，目前已開展的地區有貴州、廣西、西藏 簡要說明： 深圳磨房戶外論壇中專門開展貧困地區助學活動的版塊，其特點是驢友實地調查并認捐救助，目前已完成了八批

資料的發布認捐。

8、網站名稱： 貴州e友社區網友愛心工程 網站地址：

活動區域： 江西省、四川省 簡要說明： 春蕾助學網主要是幫助品學兼優，但因家庭經濟影響其繼續升學讀書的學生，輔以做捐書助教等其他社會公益活動。春蕾助學網不隸屬于任何組織或部門。網站上貧困學生資料來自各相關公益機構（諸如：青少會、婦聯、慈善會等）、或學校、或志愿者個人采集，供網友認捐。

14、網站名稱： 攜手行動

網站地址：助學資料： http://dzxdf.vip.sina.com/zzdx/main.htm 活動區域： 貴州省黔東南凱里 簡要說明： 個人網站，目前收錄了貴州省黔東南凱里六中“希望班”貧困生資料，已結對資助了其中的15名貧困學生。

26、團體名稱： 簡單助學論壇

論壇地址： http:///bbs/list.asp?boardid=13

活動區域： 福建省福州市周邊貧困地區

簡要說明： 依托于“簡單生活”戶外俱樂部成立的助學平臺，組織成員資助貧困地區的學生。以“簡單1+1”的助學形式，組織助學隊員通過定期直接探訪受資助孩子的方式開展活動，強調人與人之間的直接接觸，面對面的給予孩子以多方面的幫助。

27、團體名稱： 心泉助學

論壇地址： http:///bbs/index.asp

活動區域： 福建省 簡要說明： jade 建立的個人助學論壇，建立助學基金接受網友捐款，統一發放助學款，已資助數十名貧困學童。

28、團體名稱： 愛心救學堂

論壇地址： http:///love.php

資助情況： http://forum.taobao.com/viewtopic.php?t=43005&83d729efd9c7f2c82f591aba1a8967da活動區域： 安徽省、內蒙

簡要說明： 建立于浙江淘寶網絡有限公司淘寶網的助學論壇，通過義賣、捐款等方式籌集資金，資助經過踩點后確定的貧困學生，已資助十八名貧困學童。

29、團體名稱： 邊城愛心網

網站地址： http:///xzlt/list.asp?boardid=22

資助情況： http:///xzlt/dispbbs.asp?boardID=22&ID=3588 http:///xzlt/dispbbs.asp?boardID=22&ID=3918

活動區域： 河北省秦皇島市

簡要說明： “新行者公益”是從屬于“新行者論壇”的一個網上民間助學形式。以資助秦皇島市三區四縣的貧困學生完成九年義務制教育為主要目的，學生獲得資助的首要條件是家庭貧困程度，對于其它需要（高中生或大學生等）確實資助的學生，將酌情作為個案進行呼吁。公益行動通過“新行者公益基金”籌集助學款項完成資助。已對青龍縣土門子鄉土門子總校的 25 名貧困學生進行了一對一的愛心資助。

31、團體名稱： 貴州人網站教育資助計劃 網站地址： http:///new/techforum/Content.asp?idWriter=0&Key=0&idItem=39&idArticle=555549

活動項目： http:///new/techforum/Content.asp?idWriter=0&Key=0&idItem=39&idArticle=553577 http:///new/techforum/Content.asp?idWriter=0&Key=0&idItem=39&idArticle=557986

活動區域： 北京周邊貧困地區

簡要說明： 天涯北京愛心社是依托天涯虛擬社區北京版而成立的純民間自發非贏利性組織，成立的目是有組織的針對北京周邊的貧困地區中小學的孩子進行有效和持久的幫助，為北京周邊貧困地區中小學提供無償服務。活動的主要內容：捐贈財物、與老師、孩子交流、建立持久的聯系。活動的所有錢款及物資均由愛心社成員和熱心參與人士提供，日常運作及活動費用均從社員繳納的會費和征得捐款者同意的部分捐贈款項中支出。目前已在北京房山區偏遠小學中開展了考察、教學及交流活動。

6、網站名稱： 微笑圖書室

論壇地址： http:///asp/list.asp?boardid=4

活動項目： http:///asp/dispbbs.asp?boardID=4&RootID=11847&ID=11847

活動區域： 云南省 簡要說明： 一個建立于“微笑旅行論壇”的捐書平臺，以“授人以魚，不如授人以漁”為宗旨，號召網友以捐贈舊書、捐訂雜志及捐款的方式籌集舊書，通過在貧困地區的志愿者，在急需精神食糧的貧困地區中、小學建立圖書室，同時監督其運轉情況。

7、團體名稱： 清澈計劃

網站地址： http://www.tmdps.cn/main.asp

論壇地址： http://www.tmdps.cn/forum.asp 捐獻情況： http://www.tmdps.cn/forum_view.asp?forum_id=23&view_id=424

活動區域： 廣西、江西、寧夏、貴州、河南

簡要說明： 全稱“清澈圖書捐贈計劃”，是出于關注貧困山區教育而成立的自發性民間組織。通過義工以及和其他教育慈善機構的合作，搜集有效的學校資料，然后通過接受直接捐款購買書籍、網友到網站開設的網上捐獻商城內購買書籍、及為學校訂閱雜志等方式，組織將書籍雜志郵寄給需要的學校，幫助學校建立圖書館，并監督圖書館的管理和圖書的使用。已經為廣西、江西、寧夏、貴州、河南的多所小學籌集圖書雜志及幫助建立圖書館。