第一篇：崔江水在市委七屆八次全上的講話

崔江水在市委七屆八次全上的講話

同志們：

經過大家的共同努力，市委七屆八次全會圓滿完成了各項議程，開得很成功！真正是一次總結過去、規劃未來的會議，是一次集思廣益、凝聚力量的會議。會議審議通過的市委《關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，符合中央和省委全會精神，切合邯鄲實際，很好地回答了“十二五”時期怎么辦、怎么干的問題，對于動員全市各級黨組織和廣大干部群眾在新的起點上進一步開創科學發展、富民強市新局面，具有十分重要的意義。下面，我代表市委常委會，講幾點意見。

一、準確把握“十二五”面臨的形勢任務，把廣大干部群眾的心智和力量凝聚到加快發展、加速轉型上來

“十二五”是全面建設小康社會的關鍵時期。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，推動全市經濟社會又好又快發展，最根本的就是加快發展、加速轉型。這是邯鄲“十二五”發展的主基調，是我們創造性地貫徹中央和省委全會精神，準確把握邯鄲發展階段性特征作出的正確判斷。之所以這樣講，主要基于以下三點：

首先，加快發展、加速轉型是我們必須肩負起的歷史責任。應對金融危機的實踐告訴我們，發展低碳經濟、實現綠色復蘇已經成為不可逆轉的發展趨勢，是引領我們加快經濟結構調整的重要驅動力。置身這一新的背景看邯鄲，我們既有發展不夠快的問題，省內保位爭先、區域保先領跑的壓力很大；也有發展不夠好的問題，結構性、素質性矛盾仍然比較突出。不加快發展，就業、收入、社保等一系列問題就不能很好地解決，在激烈的區域競爭中也會處于被動位置；不轉型發展，資源環境約束就會進一步加劇，發展空間也會越來越小，平穩較快發展的勢頭也難以保證。這樣的形勢，決定了我們在“十二五”期間最艱巨最繁重的任務，就是加快發展、加速轉型。其次，加快發展、加速轉型具備了強大的發展勢能。經過“十一五”時期的不懈努力，我市的發展已經積累了一個比較好的基礎，綜合實力邁上一個大臺階，產業結構持續優化，經濟發展多點支撐格局正在形成，中心城市的承載能力和聚集功能明顯增強，城鄉居民生活水平明顯提高。特別是近幾年引上了一大批重大產業項目、基礎設施項目和民生項目，這些都為“十二五”發展積蓄了強大能量。尤為可貴的是，經過學習實踐科學發展觀、干部作風建設等活動，經過金融危機、國慶奧運安保、三年大變樣等重大任務的考驗，各級干部科學發展的理念更加堅定、思路更加清晰、作風更加務實，指導發展、駕馭全局、統籌協調的能力進一步提高；各類市場主體的技術進步、節能減排意識和抗風險能力進一步增強，邯鄲到了釋放勢能、發力突破的關鍵時期。

第三，加快發展、加速轉型面臨著難得的歷史機遇。“十二五”時期，國家將進一步加快推進工業化、城鎮化進程，堅持擴大內需戰略，大力培育戰略性新興產業，為我市新一輪高質量發展提供了有利條件。發達國家產業轉移和國內南資北移、東企西擴呈現加速趨勢，中原經濟版塊快速崛起，信息化加快推進、立體化交通網絡加快構筑帶來的時空壓縮，為我們更大范圍承接產業轉移、更寬領域聚集生產要素提供了有利契機。特別是省委、省政府進一步明確了我市區域中心城市的戰略定位，邯鄲冀南新區與曹妃甸、渤海新區一樣，成為全省戰略發展重點，為邯鄲借勢發展開拓了廣闊空間。只要我們抓住機遇，積極作為，就能在未來發展中贏得主動、搶占先機。

總的來說，“十二五”時期，我市面臨的機遇和挑戰前所未有，機遇大于挑戰。全市上下一定要認真貫徹落實中央十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神，切實增強機遇意識、憂患意識和發展意識，堅定信心、真抓實干，加快發展、加速轉型，使“十二五”成為全市綜合實力大幅提升的重要加速期，成為加快轉型發展的歷史跨越期，成為人民生活品質的顯著提升期。

二、突出抓好戰略重點，推動全市“十二五”經濟社會加快發展、加速轉型

１、堅定不移地調結構、轉方式，增強產業競爭力和綜合實力。推進經濟結構調整，加快經濟發展方式轉變，產業轉型升級是核心，重大項目是支撐。一要依靠有效投資推動產業轉型升級。對我市來講，“十二五”期間投資仍然是拉動經濟增長的主動力。要牢固樹立抓投資就是抓發展的理念，進一步加大投資力度，持續優化投資結構，不斷提高投資質量和效益。要注重把擴大投資和增加就業、提高收入、改善民生有機結合起來，引導投資進一步向民生和社會事業、農業農村、城鄉基礎設施建設等領域傾斜。二要緊緊抓住科技創新這個中心環節，提升產業競爭力和抗風險能力。要從企業和產品抓起，引導企業廣泛采用先進的技術裝備、工藝流程和行業標準，努力生產更多優質或高附加值產品，打造更多邯鄲制造、邯鄲創造品牌。經過“十一五”發展，我市擁有了近百項國際一流的科技成果，要大力度推進市場化、產業化、規模化進程，把技術優勢轉化為競爭優勢。要注重發揮各級政府的主導作用，鼓勵創新創造，推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，努力提高全市經濟發展的科技含量。三要把工業聚集區建成項目和產業的重要承載。要高起點規劃、高標準建設、高水平配套、大規模招商，理順機制，形成合力，切實把邯鄲冀南新區、邯鋼新區等聚集區打造成為項目集中、產業關聯、產城融合、高效生態的創新高地、經濟引擎。需要強調的是，調結構轉方式必須把開放的理念貫徹始終，既要引進來更要走出去，既要引資更要引智，統籌用好兩種資源、兩個市場。必須把循環低碳的理念貫徹始終，自覺做到鋼鐵產能一斤不增，“兩高一資”項目一個不上，低效益投資一寸土地不占，落后產能堅定有序淘汰，不斷提升全市經濟全面協調可持續發展的能力和水平。

２、進一步發揮城鎮化引擎作用，下大力做大做強區域中心城市。邯鄲要縮小與先進地區的差距，在城鎮化的道路上向前跨出一大步，至關重要的是看今后五年。我們要加快構建“１＋６”大城市格局，中心城區到“十二五”末聚集２５０萬人口，形成中心城市、中等城市、中小城市、特色城鎮等分布合理、功能完善的新型城鎮體系，必須突出抓好以下幾個方面一是注重發揮規劃的先導作用。要認真落實“四期總規”，加強區域產業布局、綜合交通、生態環境、科教文衛體等專項規劃，深化完善各項控制性詳細規劃，搞好規劃銜接，提高規劃水平，促進規劃落實。二是大力發展城市經濟。做城市必須做產業。要大力發展商貿物流、文化創意、金融保險等現代服務業，繁榮城市經濟，增加就業崗位，避免城市產業“空心化”。要高度關注進城落戶人員的技能培訓工作，增強他們的就業和創業能力，使他們帶著崗位、帶著保障進城，做到進得來、留得住、生活得好。三是強化公共服務功能。要創造條件，加快推進邯東新城、“環城＋輕軌”等重大基礎設施建設，加速實現“１＋６”基礎設施、公用服務和社會管理一體化。要堅持適度超前原則，謀劃建設一批科技教育、文化體育等公共服務設施，大手筆推進城市綠化和水系治理，打造生態宜居城市。加強防災減災工程建設，提高城市有效應對突發災害能力。四是著力提升城市的現代化管理水平。隨著今后幾年城鎮化水平的快速提高，“垃圾圍城”、交通擁擠、熱島效應、高層樓宇消防、地下管網老化等這些“大城市病”可能越來越多地暴露出來。對此，要認真研究、超前應對，運用現代化、信息化手段，逐步加以解決，使“城市讓生活更美好”從一種理念成為人們看得見、摸得著、感受到的現實。同時，要堅持以市場為主導，推進城市改造建設的常態化，實現可持續的城市化。

３、堅持不懈地夯實“三農”基礎，持續推進農業增效、農民增收。“三農”工作是全黨工作的重中之重。“十二五”期間，要圍繞“兩大目標”來開展，一個是確保糧食安全，這不僅是我們作為國家糧食主產區的政治責任，也是確保經濟平穩運行的重要基礎；再一個是促進農民持續較快增收，這是“三農”工作的核心任務。一要轉變農業發展方式，提高農業現代化水平。以提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力為主攻方向，以推進生產經營專業化、標準化、規模化、集約化為基本要求，爭創國家現代農業示范區。大力推進糧食生產核心區建設，加大耕地保護，穩定種糧面積，建成糧食生產“噸糧市”。要把水資源作為可持續發展的重要保障，完善東部水網運行，加快引水工程建設，做好水源涵養、儲水、節水工作，促進全市農業可持續發展。二要加快推進新民居，建設農民幸福家園。進一步統籌城鄉規劃、統籌資金使用、統籌產業發展、統籌基層組織建設，通過聯村建設、縣城擴容、中心鎮擴張、中心村擴大和舊村改造提升等措施，使新農村功能更加齊全、面貌明顯改觀，讓農民群眾過上同城市一樣的現代文明新生活。工作推進中，一定要尊重群眾意愿、注重因村而宜，一定要嚴格落實耕地保護政策，既要加快建設新農村，又要注重改造“空心村”，實現土地的集約節約利用。三要深入實施東部振興，促進區域協調發展。圍繞發展壯大縣域經濟，西部要加快轉型，大力發展循環經濟和戰略性接續產業中部要主動對接主城區、融入大城市、實現新跨越東部要發揮比較優勢和后發優勢，增強自我發展能力，加快趕超步伐。要通過給政策、建機制、搭平臺，促進東中西部區域合作、優勢互補、聚力發展。

４、更加注重社會建設和改善民生，不斷提高人民群眾生活品質。只有讓人民受益，才能讓人民滿意。必須把保障和改善民生放在更加突出的位置，努力在“十二五”期間使人民生活普遍得到極大改善。一要按照“兩個同步”要求，使發展成果更多體現在增收富民上。鼓勵各類經濟實體創造更多社會財富，在做大“蛋糕”的同時，注重合理調整收入分配關系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。進一步拓寬城鄉居民收入渠道，以擴大就業增加工資性收入，以鼓勵創業增加經營性收入，以拓展投資領域增加資產性收入。逐步提高最低工資標準，完善工資集體協商機制，維護勞動者合法權益，構建和諧勞動關系，促進共享式發展。二要大力發展社會事業，提高保障水平。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的要求，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設。特別是要及時回應群眾重大民生關切，每年下大力抓好一批實事好事，一項一項地推進，一件一件地落實。三要創新社會管理。適應社會結構的新變化，不斷創新社會管理的理念思路、體制機制和方法手段。要正確處理人民內部矛盾，注重抓源頭、抓排查、抓調解，提高解決群眾訴求的效率和水平。加強對生產安全、公共衛生、食品安全、社會安全等各類突發事件的預防和應急處置，加強對新型經濟犯罪的研究、預警和打擊，不斷提高公共安全、社會治安保障能力。重視加強基層基礎工作，健全社區、鄉村等維穩綜治機構，把管理和服務的觸角延伸到社會的方方面面。健全完善領導班子述穩考核、社會穩定風險評估、社情民意調查反映機制，強化日常、動態和綜合管理，不斷提高人民群眾滿意度。

５、深入推進體制機制改革和人才工作，為經濟社會發展注入強勁動力。“十二五”期間，要認真貫徹中央和省各項要求，把握時機、節奏和力度，積極穩妥地推進行政體制、文化體制和國有企業等各項改革，確保改出效益、改出活力、改出穩定。一要以更大的決心和勇氣推進。改革推進到今天，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。無論是國企改革、投融資體制改革，還是行政體制改革、城鎮體制改革等，都涉及多個領域、多個方面，牽一發而動全身。必須以前所未有的勇氣和魄力，凝聚改革動力，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，通過改革創新使整個社會更加活躍、更加振奮。二要更好地促進社會公平正義。改革的實質就是利益關系的深刻調整。一定要切實提高統籌發展全局、協調利益關系的能力，既要維護絕大多數人的根本利益，也要照顧少數人的訴求，保證所有社會成員都能夠分享到改革發展成果。三要注重處理好政府與市場的關系。對“基本”的社會事業和公共服務，政府要義不容辭地承擔起來，盡力而為、量力而行地滿足群眾需求；對于“非基本”的社會事業，要交給社會和市場，通過發展選擇性的、個性化的相關產業，不斷滿足多層次和多樣化的社會需求。比如在文化體制改革上，要區分公益性文化事業和經營性文化產業，在發揮公共財政作用、滿足群眾基本文化需求的同時，更加注重引導社會資本進入文化領域，促進文化事業產業大發展、大繁榮，加快由文化資源大市向文化強市轉變。

推進改革創新，最根本的要靠人才和人才的創造力。要堅持把科學發展觀作為人才工作的正確指導觀，加快實施人才強市戰略，堅持“六支隊伍”統籌抓，市內市外人才資源一起抓，既要加大高端人才的培養和引進，也要注重提高全體勞動者素質，注重在生產建設一線培養優秀人才，在全社會營造人人可以成才、人人競相成才的濃厚氛圍。

三、以能力建設為重點提高黨建科學化水平，為全市“十二五”加快發展、加速轉型提供堅強保障

實現“十二五”目標，關鍵在黨、關鍵在全市各級領導班子和廣大黨員干部。我們要堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，特別是要把能力建設擺在突出位置，以創先爭優為動力，不斷提升各級干部的學習力、執行力、創新力、服務力和自律力，使能力建設成為干部隊伍建設的永恒主題。

一要把能力提升體現到思想解放、理念創新上來。“十二五”發展必須從解放思想起步，使各級干部的思想觀念始終走在時代發展的前列，引領發展、創新發展。要大力加強思想政治建設，圍繞建設學習型黨組織，深入推進學黨報、讀經典、用網絡、精業務活動，更加自覺和勤奮地把科學發展觀的學習和實踐提升到新的更高水平。發展意識不強、方法不多需要解放思想，對科學發展理念理解不全面、執行有偏差更需要解放思想。要進一步破除唯ＧＤＰ論、“資源依賴”、“重有形、輕無形”、官本位、小富即安、封閉保守等思想，牢固樹立創新開放、綠色低碳、以人為本、統籌協調、“打基礎、利長遠”和生態優先等科學發展理念。要在解放思想中不斷統一思想，凡是符合科學發展觀要求、符合人民群眾利益的，就要全力以赴的做，允許在加快發展中出現失誤，但決不允許不干事、不發展、慢發展。

二要把能力提升體現到真抓實干、爭創一流上來。要增強落實意識，不折不扣地貫徹落實中央、省市各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。各級領導干部要緊緊圍繞全市各個時期的中心工作，做到既掛帥又出征，既有思路又有部署，把工作一件件抓在手上，落實到行動上。要直面矛盾和困難，主動到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去，同群眾一起研究辦法、破解難題、打開局面。要把創先爭優這一黨的優良傳統和作風長久地保持下去，繼續深化向王彥生同志學習活動，激勵各級黨組織和廣大黨員干部對標先進、爭先晉位，使創先爭優成為一種精神狀態、一種價值導向、一種示范帶動、一種社會氛圍。

三要把能力提升體現到做好新形勢下群眾工作上來。要牢固樹立群眾觀點，始終站穩群眾立場，想問題、作決策、辦事情都要把群眾利益作為第一考慮，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。要適應群眾訴求多元化、多樣化的新形勢，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段，采取教育、協商、疏導等方法，提高群眾工作的針對性和實效性。特別是要提高網絡問政的能力，善于引導社會輿論，善于傾聽群眾呼聲。注重解決好困難群眾、弱勢群體的利益訴求，高度關注國企改革、征地拆遷等工作中的群眾利益問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，以實際行動取信于民。

四要把能力提升體現到營造風清氣正、心齊勁足的政治生態上來。要始終堅持正確的用人導向，繼續完善體現科學發展觀要求的干部考核評價機制，逐步探索干部選任制度改革，堅持德才兼備、以德為先，真正把貫徹落實科學發展觀有韌勁、有思路、有激情、有貢獻的優秀干部選出來、用起來。要廉潔從政、干凈干事，堅定理想信念，加強黨性修養，及時清掃政治灰塵，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要全面落實黨風廉政建設責任制，認真執行《廉政準則》，正確對待和行使手中權力，習慣于在嚴密的監督下開展工作，始終樹立黨員干部的良好形象。要注重發揮黨員干部的先鋒模范作用和各級黨組織的戰斗堡壘作用，以優良的黨風帶政風促民風，激發和調動全市上下干事創業的積極性和創造性，想干事、能干事、干成事，形成競相發展、奮勇爭先的生動局面。

四、扎實做好明年各項工作，實現“十二五”加快發展、加速轉型的良好開局

五年看頭年，開局最關鍵。各級各部門都要以動為先，積極作為，推進各項工作取得實質性進展，為完成“十二五”目標打下堅實基礎。

１、開局要有新氣象。要及時掌握即將召開的中央和省經濟工作會議的主要精神，準確把握明年經濟工作走勢，在深入調查研究的基礎上，以積極有作為的態度拿出明年經濟工作盤子。堅持把任務落實到項目、把責任落實到干部，繼續實施領導分包、現場觀摩、過堂調度等措施，確保各項任務目標達到時序進度。要牢牢把握經濟工作主動權，加強市場監測、要素調配和運行調度，促進全市經濟平穩較快發展，確保明年首月首季“開門紅”，實現“十二五”發展開好局、起好步。

２、招商要有大動作。在國家貨幣政策由適度寬松轉向穩健的新形勢下，加大招商力度、拓寬融資渠道尤為重要。要進一步強化與中字號、國字頭、國內品牌企業及國內外５００強企業的戰略合作，積極開展小團組、點對點招商活動，努力引進一批投資超百億元的大項目、好項目。要下大力優化開放環境，積極探索零地價、零收費、零障礙的優惠政策，打造成本洼地、投資高地。招商引資是全方位的，現在社會上的流動資金非常充盈，一定要解放思想，通過上市直接融資、啟動民間投資等，為全市發展提供源源不斷的資金支持。

３、項目建設要有新成效。對謀劃的總投資７７００多億元的２１２個重大項目要扭住不放，通過實行“戰線＋班子”、“主管副市長＋部門”、聯席會議和跟蹤落地機制，一招不讓的加快推進，確保早投產、早見效、早受益。特別是國際陸港物流園區、邯黃鐵路、邯長邯濟鐵路擴能改造、恒天產業園、韓國汽貿城、日本（邯鄲）產業園等，明年要見到突破性進展。

４、城市建設要上新水平。要以總投資近８００億元的２１６項城建項目集中開工為標志，突出以建為主，重點推進中央商務區、商業步行區、化工整治區、濱河景觀區建設，加快推進體育中心、傳媒中心、科技中心、文化藝術中心建設。著力完善城市水網、路網、綠網和管網建設，改善生態環境，不斷提升城市的承載力、輻射力，努力實現“三年上水平、邯鄲要先行”。

５、黨的建設要有新亮點。明年是建黨９０周年。各級各部門要增強政治意識、責任意識，高起點、高標準謀劃、推進一批戰略產業項目、重大基礎設施項目和重點惠民工程，定任務、定目標、定時限、定責任，以各項工程的新進展向黨獻禮。要結合創先爭優活動，在各個行業、各個領域精心選樹一批站得住、叫得響、推得開的基層黨組織和黨員干部先進典型，通過典型帶動，活躍黨建全局。各級宣傳部門要注重營造氛圍，謀劃創作一批展示邯鄲改革發展成就、展現全市人民良好風貌的文化精品，在全市上下大力唱響共產黨好、社會主義好、改革開放好的時代主旋律。

第二篇：在市委七屆八次全體會議上的講話

丁海中同志在市委七屆八次全體會議上的講話

信息來源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年07月21日 | 訪問次數：372次

這次市委全會，傳達了省委八屆八次全會精神，聽取了市委常委會上半年的工作報告。與會同志圍繞《中共馬鞍山市委關于開展城鄉一體化綜合配套改革的決定》（送審稿）進行了認真的討論和審議。大家一致認為，在深入貫徹黨的十七大和胡錦濤總書記在我省考察工作時重要講話精神的新形勢下，市委出臺這個《決定》，是全面落實科學發展觀，認真貫徹中央和省委、省政府決策部署的重要舉措，對于在新的更高的層次上推進城鄉統籌發展，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，加速實現“又好又快新跨越、率先全面達小康”的奮斗目標，具有十分重要的作用。會議一致通過了這個《決定》。同時，大家還對《決定》送審稿提出了不少好的意見和建議，會后將充分吸納大家的意見，把這個文件修改完善好，盡快下發執行。下面，我就貫徹這次全會精神，全力抓好工作落實，講幾點意見。

今年以來，通過全市上下的共同努力，全市經濟保持了又好又快發展的良好勢頭，實現了時間任務“雙過半”的目標，為完成全年目標任務奠定了堅實基礎。目前從總體上看，我市經濟形勢是好的，但應當十分清醒地看到，下半年的經濟環境十分復雜，經濟運行中不確定性、不可控性因素明顯增多，特別是外需收縮、能源原材料價格上漲、勞動力和資金使用成本上升，給我們完成全年目標任務，帶來了較大的壓力。我們要牢固樹立憂患意識和危機意識，始終堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹省委八屆八次全會精神，全面落實金山書記和三運省長對今年下半年工作的部署和要求，緊緊扭住發展這個第一要務，咬定我們的奮斗目標不動搖，以超常規的舉措，積極充分地做好應對各種困難局面的準備，堅定信心、扎實工作，搶抓機遇、迎難而上，確保全面和超額完成全年目標任務。一是要全力促進經濟又好又快發展。積極貫徹中央宏觀調控政策，加快轉變經濟發展方式，強力推進工業強市戰略，著力幫助企業化解能源、原材料、運輸、資金等生產要素的制約，順利渡過難關，保持經濟持續快速健康發展。突出抓好重點項目建設，進一步擴大有效投入，加快在建項目建設進度，加快新項目開工節奏，排難而進，加速推動，保質保量地完成建設任務，同時切實加強項目前期工作，進一步增加項目儲備，爭取項目早落地、早建設、早投產。深入推動全民創業，繼續推進“萬千百十”工程，大力發展非公有制經濟，培育更多的民營企業。進一步強化全社會的節能意識，落實節能減排工作責任制，確保完成節能減排的目標任務。全力抓好招商引資工作，進一步創新招商方式，加大招商力度，不斷擴大利用外資總量，提升引資質量和水平，確保全面和超額完成今年招商引資目標任務。加強價格監測和市場監管，抑制價格總水平過快上漲。二是要深入推動以城鄉一體化綜合配套改革為重點的各項改革。認真貫徹市委《關于開展城鄉一體化綜合配套改革的決定》精神，全面動員部署，廣泛宣傳發動，健全組織機構，切實加強領導，制定具體方案，精心組織實施，扎實做好城鄉一體化綜合配套改革的啟動工作。近期，市委、市政府將召開全市城鄉一體化綜合配套改革工作動員大會，全面動員部署改革工作，有關部門和單位要抓緊做好各項準備工作。各縣區要不等不靠，及早思考、提前研究，積極行動、抓緊籌劃，迅速啟動改革工作。與此同時，認真落實“改革攻堅年”的其他各項任務，縱深推進全方位的改革攻堅，鞏固和完善企業和事業單位的改革成果，深入推進醫療衛生體制改革，積極推進文化和教育、體育等社會事業管理體制改革，扎實推進行政審批（服務）“兩集中、三到位”工作，不斷增創體制機制新優勢。三是要扎實推進各項民生工程。按照新調整的民生工程方案和任務分解表，嚴格責任、強化措施，加快實施

40項民生工程，確保按進度推進，按時完成目標任務，切實把好事辦實、實事辦好。適應基本公共服務均等化的要求，加快推進保障和改善民生的制度建設，努力形成改善民生的長效機制，同時著力解決好當前少數困難群眾的生產生活問題，切實維護好廣大人民群眾的切身利益。切實加強社會建設和管理，大力發展各項社會事業，使人民群眾共享改革發展的成果。四是要堅決打好創建全國文明城市攻堅戰。要堅定信心，知難而進，以必勝的姿態和昂揚的精神面貌投入到創建全國文明城市工作中去，全力以赴抓好迎檢的各項工作。要對照測評體系，迅速逐項梳理、逐條自查，抓緊進行補缺補差，狠抓薄弱環節，全力攻克未達標項目，進一步提高已達標項目水平，奮力實現創建全國文明城市的目標。五是要全力抓好奧運安保和信訪維穩工作。嚴格落實維護穩定工作責任制，加強應急機制建設，完善各種突發事件的應急預案，增強工作的主動性和有效性。認真落實包保責任制，加強監測監控，強化預警預判，對影響穩定的因素早發現、早控制、早處置。針對存在的信訪隱患，進一步開展矛盾糾紛排查化解，落實領導包案、責任到人、聯合接訪、帶案下訪等措施，嚴防奧運期間進京上訪。切實加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，確保全市社會政治穩定。六是要深入推進反腐倡廉建設。扎實抓好反腐倡廉制度建設推進年的各項工作，在前一階段工作的基礎上，著力在完善、深化、提高上下功夫，以改革創新的精神，完善反腐倡廉制度體系。按照省、市委的部署和要求，精心組織，深入扎實地開展好以“加強制度建設、堅持廉政勤政、促進科學發展”為內容的主題教育，確保取得實實在在的成效。進一步加強領導干部廉潔自律工作，特別是要認真貫徹好中央紀委關于廉潔自律的五項規定，嚴肅查處領導干部參加賭博、違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等問題。七是要統籌協調地推進其他各項工作。繼續做好支援災區抗震救災工作，按照省、市的統一部署，調動人力、物力、財力、智力等各種力量，盡最大努力，確保按時優質完成省委、省政府交給我們的對口支援任務。切實抓好防汛抗旱工作，立足于防大汛、抗大災，強化組織領導，細化工作方案和預案，確保安全度汛。高度重視安全生產工作，進一步落實安全生產責任制，抓好重點行業、重點領域重大隱患的排查與整治工作，堅決杜絕重特大事故發生。與此同時，要按照年初常委會的部署和安排，全面推進民主政治建設、文化建設和黨的建設等其他各項工作，確保全面完成年內目標任務。

同志們，現在各項工作任務已十分明確。能否順利完成全年目標任務，關鍵取決于抓好落實。各級領導干部尤其是市委領導集體的每一個成員都要把解決工作不落實的問題作為一項突出的任務來抓，充分發揮自身的表率作用，真正在抓好落實上出硬招、下功夫，努力提高工作執行力，為推動科學發展、促進社會和諧提供強有力的保障。

第一，要解放思想抓落實。思想是行動的先導。解放思想、更新觀念，是抓好工作落實的重要前提和基礎。近年來，特別是今年以來通過開展新一輪解放思想大討論活動，全市干部群眾的思想觀念進一步解放，貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性進一步增強，工作作風有了新的改進，機關效能建設不斷加強，有力地促進了經濟社會的又好又快發展。但同時應當看到，解放思想既是觀念革命，更是實踐創新，是一個與時俱進的過程，不可能一蹴而就，必須隨著實踐的發展不斷作出新的努力。大討論活動剛剛告一段落，現在擺在我們面前最緊迫、最重要的任務就是要針對大討論中查擺出來的問題繼續深入扎實地抓好整改，建立健全長效機制，真正把解放思想的成果轉化為政策措施，付諸實踐，并在實踐中繼續解放思想。各級領導干部要繼續帶頭解放思想，創新觀念，堅決破除不符合科學發展觀的思想觀念和體制機制障礙，切實解決好影響科學發展的突出矛盾和實際問題，更加自覺地把解放思想落實到實際工作中去，用推進新一輪跨越式發展的實踐檢驗思想解放的程度，更好地引導和帶動全市廣大干部群眾進一步轉變思想觀念，創新發展思路和發展舉措，推動各項工作取

得新進展、開創新局面。

第二，要提高本領抓落實。加強學習，增強各級領導干部工作本領，是提高抓落實工作水平的根本途徑。面對下半年繁重的工作任務，面對當前復雜多變的發展形勢，我們必須把學習擺在更加突出的位置，勤于學習、勤于思考，積極開動腦筋，深入研究問題，不斷提高領導科學發展的思想水平和業務能力。要堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦，進一步深入學習黨的十七大和胡錦濤總書記在我省考察工作時重要講話精神，準確把握中國特色社會主義理論體系的基本內涵，深刻領會科學發展觀的精神實質，進一步提高認識水平，明確前進方向，增強行動的自覺性。要切實加強市場經濟知識、科技知識、社會管理知識和法律知識的學習，加快知識更新，下深功夫解決知識儲備不夠的實際問題，切實增強戰略思維能力，努力成為領導科學發展的行家里手。要緊密聯系工作實踐加強學習，學以啟智、學以致用，不斷總結、不斷提高，切實增強把握發展規律、解決實際問題的能力。當前，特別要深入研究宏觀經濟形勢的發展變化趨勢，敏銳地把握與自身工作相關的新信息、新動態，從而及時制定應對措施，積極搶抓機遇，有針對性地開展工作，牢牢掌握工作的主動權。

第三，要開拓創新抓落實。創新是一個民族進步的不竭動力，也是我們抓好工作、成就事業的重要法寶。面對當前經濟社會發展中存在的突出矛盾、困難和問題，只有勇于開拓創新，善于用改革的辦法和創新的思路化解發展難題，才能做到在發展上領先一步，推動我們既定目標的加速實現。各級領導干部要始終保持銳意進取、開拓創新的良好精神狀態，用創新的勇氣直面困難，勇于創新，敢于超越，奮力拼搏，以一種不怕任何艱難險阻的勇氣、一種不計較個人名利得失的境界、一種不達目的誓不罷休的氣概，滿懷激情、百折不回地推進工作、完成任務。要不斷提高工作的創新能力，善于把上級精神與馬鞍山發展實際有機結合起來，創造性地開展工作；善于在推動工作的過程中發現新情況、新問題，善于總結提煉工作經驗和工作規律，善于在創新中抓機遇、在創新中謀優勢、在創新中求發展。要在全社會大力弘揚鼓勵創新、支持探索、寬容失敗的創新精神，充分調動基層和群眾大膽創新的積極性，鼓勵他們大膽地試、大膽地闖，有效激發全市人民的創新熱情和創新智慧。

第四，要強化責任抓落實。抓好落實，必須要有強烈的責任感和事業心，這是推動落實的內在動力。只有具備了強烈責任感和事業心的人，才能以積極主動的精神去抓好工作落實，反之，肯定是無所事事、無所用心、得過且過。“崗位就是責任，干部就是奉獻”。身為領導干部，一定要切實增強責任意識，敢于負責，敢于承擔責任，特別是面對當前的嚴峻形勢，一定要有重任在肩、舍我其誰的高度責任感，切實做好自己職責范圍的工作，解決好自己分管和主管范圍內的問題和矛盾。對于分管的工作要快速反應，主動上前，主動擔當，做到敢抓真管、善抓善管。對棘手問題和復雜矛盾，要敢于迎難而上，敢于動真碰硬，努力弄清癥結，破解難題，決不能回避矛盾、逃避責任、推諉扯皮、應付了事。要切實增強時不我待、只爭朝夕的緊迫感，樹立早抓早主動的意識，爭時間、搶速度，搶抓每個月、每一周和每個工作日，有力、有序、有效地推動各項工作任務的落實。

第五，要加強協調抓落實。加強協調配合，齊心協力地推動工作，是抓好落實的重要保證。各級、各部門、各單位和各級領導干部一定要牢固樹立大局意識和全局觀念，特別是在推進重點項目建設、招商引資等工作中，正確處理好局部利益與全局利益的關系，處理好左右與上下的關系，充分聚集方方面面的智慧和力量，打破分工界限，消除地域觀念，心往一處想、勁往一處使，相互配合、通力協作，做到思想上合心、工作上合力、行動上合拍，努力在全市上下形成萬眾一心、同心同德、和衷共濟、狠抓落實的強大合力。作為每項工作的牽頭部門要明確自己是代表黨委、政府來牽頭的，這里面只有全局的責任，沒有部門的利益，不存在任何敢不敢、能不能牽頭的問題，勇挑重擔，切實擔負起牽頭的責任，不怕得罪

人、不當老好人。協同部門要充分認清自己在整個系統工作中的責任所在，積極主動地配合牽頭部門抓好工作，決不能有“協同就是邊鼓、配合就是從屬”的自我意識。不論是牽頭部門還是協同部門，大家都要增強主動意識，加強溝通、加強協調，相互尊重、相互支持，既要保證工作得到及時有效的落實，又要增進單位之間的協作和團結，真正形成全局工作一盤棋。第六，要埋頭苦干抓落實。當前，我們肩負著前所未有的繁重任務，只有腳踏實地、埋頭苦干，才能把握機遇、乘勢而上。如果搞形式主義、做表面文章，則必將錯失機遇，影響事業發展。各級領導干部要發揚求真務實精神、大興求真務實之風，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，把心思用在干事業上，把精力集中在抓落實上，堅決反對官僚主義和形式主義，少說多干、扎實苦干，干在實處、走在前列，創造實實在在的工作成績。要大力推行“一線工作法”，真正撲下身子，深入基層、深入實際、深入第一線，開展深入細致的調查研究，同干部群眾一起研究辦法、尋找對策，奮力打開工作局面。要堅決克服無所作為、得過且過的消極思想，牢固樹立勤政為民的公仆意識、腳踏實地的苦干精神和敢于爭先的拼搏精神，自加壓力、迎難而上，在困難中謀發展，在逆境中抓落實，埋頭苦干、奮力爭先，確保各項措施不折不扣地落到實處。

第七，要嚴肅紀律抓落實。黨的紀律是各級黨員干部必須遵守的行為準則，是保障政令暢通和各項工作落到實處的有力武器。各級領導干部要嚴格遵守黨的政治紀律，始終保持清醒的頭腦，增強政治鑒別力和敏銳性，堅決貫徹中央的路線方針政策，堅決執行省、市委的各項決策部署，做到有令必行、有禁即止，決不允許陽奉陰違、自搞一套，有問題、有難處可以請示匯報，但決不是不執行、不落實的理由，保證上下步調一致，推動各項工作扎實有序開展。要嚴肅黨的組織紀律，自覺遵守黨的組織原則，真正做到對個人負責、對單位負責、對組織負責、對群眾負責。要嚴格遵守財經紀律，正確對待手中的權力，不要為了個人私利而以身試法，給國家和集體帶來損失，給自己和家人帶來痛苦。要嚴格考核獎懲，進一步完善干部管理考核機制，加大督促檢查力度，嚴肅責任追究，對沒有重大客觀原因而完不成任務的班子和主要負責人，堅決采取組織手段，嚴格落實獎懲措施；對有令不行、有禁不止、各行其是、危害大局的人和事，一經發現，嚴肅查處，決不姑息。

第三篇：在市委一屆八次全體會議上的講話

同志們：

這次市委全會的主題是貫徹落實省委十一屆四次全會精神，認真總結去年以來特別是今年七個多月來的工作，總結完善思路，提升開放水平，加大工作力度，加快發展速度，以學習貫徹“三個代表”重要思想為強大動力，進一步解放思想，開拓創新，興起加快撫州發展的新高潮。

省委全會后，市委立即召開了四套班子成員會議，傳達學習了省委孟書記的重要講話和省委全會精神，提出了初步的貫徹意見。為了把省委全會精神貫徹落實好，市委幾位副書記牽頭，就一些重大問題進行調研，在此基礎上形成了市委、市政府關于貫徹省委全會精神，加快撫州經濟發展的意見，這次會議印發大家討論。明天上午，亦森同志將對下步經濟工作進行全面而具體的部署，請大家認真抓好落實。下面，我就貫徹省委全會精神，加快撫州超常規發展，講三點意見。

一、認真總結、科學分析、正確估價當前的發展形勢

我用三句話來概括。

第一句話，發展勢頭很好，應當保持自信。

去年以來，市委、市政府堅持以“三個代表”重要思想總攬全局，認真貫徹落實省委井岡山會議和省第十一次黨代會精神，牢牢把握發展這個第一要務，實現了撫州若干年來最快的發展速度。

一是經濟工作取得明顯成效。去年以來，全市上下緊緊扭住招商引資這個總抓手不放松，大力推進工業化、城市化和農業產業化進程，全市各項經濟工作呈現良好的發展勢頭。去年實際進資50億元，今年到8月上旬實際進資已達到54.66億元。全市工業園區入園企業342家，開工企業236家，投（試）產企業188家；城市化進程步伐加快。僅市和臨川區引進城建項目79個，90%的項目進入實施階段；農業產業化經營取得了新的進展。通過招商引資，有47家投資500萬元以上的客商興建了龍頭企業，建立黃梔子、白蓮、蜜桔等特色產品基地120萬畝，建成生豬、麻雞、波爾山羊等特種養殖基地71個。去年全市GDp增長10%，今年上半年增長11%，創6年來增幅最高記錄。全市財政總收入到7月底增長23.8%，市本級增長36.9%，全市地方財政收入增長22.7%，市本級增長43.7%,為近7年來最高記錄。上半年全市固定資產投入同比增長42%。

二是改革取得明顯突破。過去瀕臨破產和停產、半停產的國有企業，通過招商引資轉換體制煥發了生機。到目前為止，全市250家國有企業實行了改制，改制面達90.3%。到7月底，全市工業總產值增長28.45%，市本級增長35.77%。工業增加值增長30.45%,市本級增長34.82%。這一增長速度主要是靠改制企業恢復生產和擴張性發展拉動的。今年富奇和撫紙兩個項目的改制又已啟動，這兩個項目的改制成功，對低基數的撫州經濟是一個很大的拉動。今年我市經濟增長能達到這個水平，國企改制功不可沒。去年，我市在全省率先啟動了以精簡分流人員為重點的機構改革，分流和輪崗的人員達到1萬多人。同時，農村稅費改革進展順利，物資等流通企業改革平穩推進。

三是社會治安明顯好轉。去年以來，通過“嚴打”整治斗爭，刑事發案率下降，治安案件減少，社會治安綜合治理工作獲得省里表彰。在改革力度加大、城市拆遷任務繁重的情況下，群眾來信來訪數量大幅下降，今年上半年全市來信來訪下降了28.8%和29.3%。今年以來，我市同全國一樣經歷了非典的嚴峻挑戰和考驗，在省委、省政府的正確領導下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓經濟建設不動搖，防治非典工作得到了省領導的表揚與肯定。

四是投資環境明顯改善。去年以來，我們用“四鐵”精神整治投資環境，對影響和破壞投資環境的人和事予以嚴肅處理。在全省率先建立了招商引資洽談大廳，完善了集中辦事大廳，建立和健全了服務承諾等一系列制度，實施了對招商引資項目的跟蹤服務制度，辦事效率和服務水平有了明顯提高，投資環境有了明顯改善，外樹形象、內增信心基本達到了目的。

五是干部作風明顯進步。全市各級干部積極貫徹落實市委、市政府超常規發展的一系列舉措，變壓力為動力，以動力激活力，你追我趕，爭先恐后，絕大部分干部始終保持了良好的精神狀態。今年3月份以來，全市各級干部認真開展“兩問三視四比”活動，進一步提高了廣大干部的思想覺悟，調動和凝聚了一心一意謀發展、聚精會神搞建設的積極性。

短短的一年半時間，我們所取得的成績來之不易。事實證明，市委、市政府關于實現撫州超常規發展的思路和舉措完全正確，深得民心；事實證明，撫州各級干部是能干事的,別人干得了的事，我們同樣干得了。實踐給了我們自信，發展給了我們希望。只要思路對、人心齊，我們完全有能力改寫撫州落后的歷史。

第二句話，困難問題不少，必須保持清醒。

過去一年半我們取得的成績固然很大，但面臨的困難和問題仍然很多。首先，與其他設區市相比，我們有三個不如：一是我們的經濟實力不如他們強。撫州是一個傳統的農業地區，產業結構落后，經濟總量太小。近兩年撫州GDp年平均增長率比過去要高，但低于全省平均速度1－2個百分點，人均GDp2000年底撫州在全省11個設區市中排第9位，2002年底為第8位；人均財政收入2000年底排第10位，2002年底仍排在第10位。二是我們的經濟增長質量不如他們高。雖然我們招商引資引進的項目多，但拉動效應大的項目少，能夠形成產業集群、提高產業關聯度的項目少，高科技項目少，發展后勁不強。2002年底，三次產業結構比為31.5：40.2：28.3，三產低于全省平均數11.5個百分點，一產高于全省近10個百分點。工業增加值今年增長幅度大，但總量僅占全省的6.8%，居全省第8位。三是我們的基礎設施、區位條件不如他們好。突出的是交通瓶頸制約嚴重，進出撫州市的東臨、撫金、撫

八、撫北等公路破損嚴重；城市基礎設施欠帳太多，城市破舊，形象極差，嚴重影響撫州對外形象和招商引資工作。

其次，投資軟環境有反彈現象。反映比較突出的，一是政策多變，不講信用。談判簽約時，信口開河，超越自己的權限，履約時兌現不了，客商意見較大。二是辦事效率低。強調部門利益、索拿卡要現象時有發生。三是服務不到位，跟蹤服務出現疲軟現象。四是不能知己知彼，對有的客商的信用情況不了解，過度讓利優惠仍然未把事情辦好。

形勢越好，越要保持頭腦清醒，對成績不能估計過高。要客觀地分析當前存在的困難和問題，保持強烈的憂患意識和危機意識。孟書記有句話說得好，有危機感的人不一定會有危機，沒有危機感的人一定會有危機。有危機感的人才會有責任感，有責任感的人才會有事業心。我們一定要冷靜、低調、務實，既對前途充滿信心，又對問題了然于胸，迎難而上，排難而進。

第三句話，競爭更加激烈，勇于應對挑戰。

從國內看，黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，省委提出了加速江西崛起的新任務，全國、全省新一輪加快發展的大比拼已經開始；從國際看，我們無可回避地要參與世界經濟競爭。可以預見，在新一輪的競爭中，我們面對的對手更多更強，競爭的范圍更深更廣，資源、人才、市場的爭奪更趨激烈；發展和競爭的壓力越來越大，不僅是“大魚吃小魚”，而且是“快魚吃慢魚”，跟不上發展步伐，就會越來越落后，導致惡性循環。從縣域經濟發展態勢看，2000－2002年，在全省80個縣市（不含縣級區）中，我市有2個縣的GDp位次后移，其中有一個縣由38位后移到49位；財政收入有6個縣位次后移，工業總產值有5個縣位次后移。從這些數字的變化可以看到我們的工作差距，感受到我們的工作壓力。面對激烈的競爭，我們首先要有不畏強手、敢于挑戰的勇氣和膽識，要敢于與強者比、與高者攀、與勇者拼，不能喪失斗志。學會在競爭中求發展，在夾縫中求生存，發揮比較優勢，創造后發優勢。我們堅信，只要全市上下以“三個代表”重要思想為動力，以貫徹省委十一屆四次全會為契機，搶抓機遇，鼓足干勁，我們就能在新一輪的發展競爭中跟上全省發展步伐。

二、明確目標，完善思路，緊緊扭住發展這個永恒的主題

1、關于奮斗目標問題。

奮斗目標主要看三大經濟指標，即財政收入、GDp和固定資產投入。按省委、省政府提出的總體目標，今后五年地方財政收入年均增幅由前五年的9.2%提高到15%，90%以上的縣財政總收入過億元，50%以上的縣超過2億元，10%的縣超過5億元。按這一要求，到2008年，撫州至少要有一個縣達到5億元，那就只有臨川和東鄉兩個地方存在這種可能性。2002年臨川1.78億元，東鄉1.3億元，要達到5億元，必須分別增3倍左右和4倍左右。以臨川2002年為基數，每年要增長22%，難度之大可以想象。達到2億元的三個縣，只有南城、南豐和崇仁。其他縣達到1億元的目標。市本級達到5億元的目標。按省里發展目標，全市財政總收入要達到25億元左右。以2002年為基數年均增長15%，2007年只能達到20億元。以2003年為基數，即12億元為起點，年均增長15%，到2008年可以達到25億元左右。這是一個需要努力奮斗才能達到的目標，需要跳起腳來摘桃子。但按省政府5年后全省財政收入500億元的目標，我們僅占全省的1/20。看似增長很高，人均仍然落后。因此，財政收入年均增長必須高于15%。2002年我市GDp與財政收入的比例為10：0.684。優化產業結構后，GDp與財政收入比重如能達到10：1，GDp要達250億元；如10：0.85，GDp要達到300億元，GDp的增長要達到12.3%。這個比例和增長速度還比較實在，經過努力有可能達到。

經濟要加快發展，就必須提高經濟增長率。就撫州的基礎而言，這個目標能不能達到，關鍵在于產業結構調整。按照經濟發達地區的情況看，經濟發展可分為四個階段：當經濟發展處于第一階段時，農業所占比重很大，高于30%，工業比重較小，三產比重很小。這種“三分天下”的經濟結構，增長率不可能高。撫州2000年一、二、三產比例是35.3：37.3：27.4，2002年為31.4：40.2：28.4，屬于發展比較慢的一個階段。第二階段，農業比重快速下降，工業比重迅速加大，工業投資會拉動整個經濟的快速發展。2002年比2001年，工業比重增加了1.8個百分點。農業下降了2.4個百分點。我們撫州今后五年正處于第二階段，即工業快速發展階段，預計工業比重每年會遞增1.5－2個百分點。第三階段，農業比重繼續下降，工業比重繼續加大，工業發展到一定程度，自然而然地會拉動第三產業的快速發展。今后幾年是工業和第三產業的高速發展期。按市委、市政府現在的工作思路干下去，到2008年，一、二、三產比例有可能達到20：50：30左右。這種經濟結構，我們的GDp和財政收入的增長目標就有可能達到。

要達到GDp和財政收入的預期目標，投資拉動是前提條件，也就是每年要有相應的固定資產投入。根據測算，今后每年的固定資產投入必須達到30%的增長規模。以2002年41億元為基數，每年增長30%，到2007年5年總投入要達到450億元，到2008年要達到500億元左右。這個

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第四篇：在市委一屆八次全體會議上的講話

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同志們：

這次市委全會的主題是貫徹落實省委十一屆四次全會精神，認真總結去年以來特別是今年七個多月來的工作，總結完善思路，提升開放水平，加大工作力度，加快發展速度，以學習貫徹“三個代表”重要思想為強大動力，進一步解放思想，開拓創新，興起加快撫州發展的新高潮。

省委全會后，市委立即召開了四套班子成員會議，傳達學習了省委孟書記的重要講話和省委全會精神，提出了初步的貫徹意見。為了把省委全會精神貫徹落實好，市委幾位副書記牽頭，就一些重大問題進行調研，在此基礎上形成了市委、市政府關于貫徹省委全會精神，加快撫州經濟發展的意見，這次會議印發大家討論。明天上午，亦森同志將對下步經濟工作進行全面而具體的部署，請大家認真抓好落實。下面，我就貫徹省委全會精神，加快撫州超常規發展，講三點意見。

一、認真總結、科學分析、正確估價當前的發展形勢

我用三句話來概括。

第一句話，發展勢頭很好，應當保持自信。

去年以來，市委、市政府堅持以“三個代表”重要思想總攬全局，認真貫徹落實省委井岡山會議和省第十一次黨代會精神，牢牢把握發展這個第一要務，實現了撫州若干年來最快的發展速度。

一是經濟工作取得明顯成效。去年以來，全市上下緊緊扭住招商引資這個總抓手不放松，大力推進工業化、城市化和農業產業化進程，全市各項經濟工作呈現良好的發展勢頭。去年實際進資50億元，今年到8月上旬實際進資已達到54.66億元。全市工業園區入園企業342家，開工企業236家，投（試）產企業188家；城市化進程步伐加快。僅市和臨川區引進城建項目79個，90的項目進入實施階段；農業產業化經營取得了新的進展。通過招商引資，有47家投資500萬元以上的客商興建了龍頭企業，建立黃梔子、白蓮、蜜桔等特色產品基地120萬畝，建成生豬、麻雞、波爾山羊等特種養殖基地71個。去年全市GDP增長10，今年上半年增長11，創6年來增幅最高記錄。全市財政總收入到7月底增長23.8，市本級增長36.9，全市地方財政收入增長22.7，市本級增長43.7,為近7年來最高記錄。上半年全市固定資產投入同比增長42。

二是改革取得明顯突破。過去瀕臨破產和停產、半停產的國有企業，通過招商引資轉換體制煥發了生機。到目前為止，全市250家國有企業實行了改制，改制面達90.3。到7月底，全市工業總產值增長28.45，市本級增長35.77。工業增加值增長30.45,市本級增長34.82。這一增長速度主要是靠改制企業恢復生產和擴張性發展拉動的。今年富奇和撫紙兩個項目的改制又已啟動，這兩個項目的改制成功，對低基數的撫州經濟是一個很大的拉動。今年我市經濟增長能達到這個水平，國企改制功不可沒。去年，我市在全省率先啟動了以精簡分流人員為重點的機構改革，分流和輪崗的人員達到1萬多人。同時，農村稅費改革進展順利，物資等流通企業改革平穩推進。

三是社會治安明顯好轉。去年以來，通過“嚴打”整治斗爭，刑事發案率下降，治安案件減少，社會治安綜合治理工作獲得省里表彰。在改革力度加大、城市拆遷任務繁重的情況下，群眾來信來訪數量大幅下降，今年上半年全市來信來訪下降了28.8和29.3。今年以來，我市同全國一樣經歷了非典的嚴峻挑戰和考驗，在省委、省政府的正確領導下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓經濟建設不動搖，防治非典工作得到了省領導的表揚與肯定。

四是投資環境明顯改善。去年以來，我們用“四鐵”精神整治投資環境，對影響和破壞投資環境的人和事予以嚴肅處理。在全省率先建立了招商引資洽談大廳，完善了集中辦事大廳，建立和健全了服務承諾等一系列制度，實施了對招商引資項目的跟蹤服務制度，辦事效率和服務水平有了明顯提高，投資環境有了明顯改善，外樹形象、內增信心基本達到了目的。

五是干部作風明顯進步。全市各級干部積極貫徹落實市委、市政府超常規發展的一系列舉措，變壓力為動力，以動力激活力，你追我趕，爭先恐后，絕大部分干部始終保持了良好的精神狀態。今年3月份以來，全市各級干部認真開展“兩問三視四比”活動，進一步提高了廣大干部的思想覺悟，調動和凝聚了一心一意謀發展、聚精會神搞建設的積極性。

短短的一年半時間，我們所取得的成績來之不易。事實證明，市委、市政府關于實現撫州超常規發展的思路和舉措完全正確，深得民心；事實證明，撫州各級干部是能干事的,別人干得了的事，我們同樣干得了。實踐給了我們自信，發展給了我們希望。只要思路對、人心齊，我們完全有能力改寫撫州落后的歷史。

第二句話，困難問題不少，必須保持清醒。

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第五篇：市委領導在市委八屆八次全會上的講話

不平凡奮斗歷程全市人民心血智慧結晶

開發建設濱海新區，是“三五八十”四大奮斗目標的重要組成部分。十多年來，我們在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導下，全面落實科學發展觀，以堅忍不拔的毅力，戰勝了重重困難，基本建成了現代工業基地，全面增強了輻射和服務功能，濱海新區的階段性奮斗目標已經提前實現。這是全

市人民心血和智慧的結晶，是艱苦奮斗、頑強拼搏的結果。

黨中央、國務院十分重視濱海新區的開發建設。鄧小平、江澤民、胡錦濤和溫家寶等許多中央領導同志都曾親臨濱海新區視察，作出了一系列重要指示，為我們指明了前進的方向。國家率先下放了天津港的管理權限，首批建立了天津經濟技術開發區，較早設立了天津港保稅區。所有這些，都為濱海新區的發展創造了有利的條件。十多年來，我們把中央的精神與天津的實際緊密結合起來，創造性地開展工作，走過了不平凡的奮斗歷程，取得了巨大的成就。

建成了比較完善的基礎設施框架

累計完成固定資產投資3364億元

濱海新區開發建設之初，我們面臨著許多突出的矛盾，大面積的危陋平房急需解決，很多國有老企業急需改造，老城區的基礎設施急需更新完善，教育衛生等社會事業需要大量的投入。盡管全市財力十分有限，我們還是堅持統籌發展，舉全市之力建設新區，明確提出了老區支持新區、新區帶動老區、新老并舉、共同發展的思路。這些年，市財政通過地方收入全留、稅收返還、以港養港、專項補助等多種方式，給予了大量的資金支持，增強了新區快速發展的活力。我們著力提高新本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料區的載體功能，壯大新區的整體實力，預計到今年底，累計完成固定資產投資3364億元，其中基礎設施投入880億元。建成了比較發達的陸路交通網絡，建成了國際性的深水大港，建成了我國北方重要的航空貨運中心，建成了一批水電氣熱統一配套的公用設施，濱海新區的現代交通體系和物流體系已經初步形成，對內吸引和對外輸出的雙重作用更加明顯，發揮著連接國內外、聯系南北方、溝通中西部的樞紐功能。

培育了一批高水平的優勢產業

生產總值由112.3億增至1500億

我們結合全市經濟布局戰略性調整，在新區培育和壯大了電子信息、石油和海洋化工、汽車及裝備制造、石油鋼管和優質鋼材、生物技術和現代醫藥、新能源和新材料等一批優勢產業，形成了高新技術和技術密集型產業群。濱海新區生產總值由當時的112.3億元增加到1500億元，增長了12.3倍，年均增長20以上，顯示出強勁的發展勢頭。

建立高度開放的外向型經濟格局

累計實際利用外資187億美元

以外向型經濟為主導，實行全方位的對外開放，始終是濱海新區的根本之策。我們大力建設開發區、保稅區和海洋高新技術開發區，形成了高度集中的對外開放功能區。預計到今年底，累計實際利用外資187億美元，占全市的62，世界500強中有70多家在新區投資；外貿出口總值占全市的65以上。濱海新區已經成為外商投資回報率最高的地區之一。

解放思想更新觀念積極探索

初步形成具有新區特點的發展模式

我們堅持從實際出發，解放思想，更新觀念，進行了積極的探索。在新區的總體布局上，我們注重體現規劃的先導性，制定了基礎設施規劃和總體規劃，聘請國際知名咨詢公司編制了發展戰略規劃。在新區的功能定位上，我們充分發揮比較優勢，明確提出了要建設現代加工制造基地和國際物流中心。在新區管理上，我們既強調加強統一領導，又注意引導好、發揮好、保護好各方面的積極性，形成了基本適應生產力發展要求的管理體制。

十年重要啟示：四個“堅定不移”

濱海新區的開發建設，極大地增強了天津的綜合實力，拓展了天津的發展空間，提高了天津的城市地位。事實充分表明，濱海新區是天津的希望所在、后勁所在，是加快發展的制勝一招。認真總結十多年的奮斗歷程，我們可以得出許多深刻的啟示。這對于進一步加快濱海新區的發展，是十分重要的。

十多年的成功實踐告訴我們，必須堅定不移地抓好第一要務，堅持以人為本，立足科學發展，著力自主創新，以國內領先、世界一流的標準推動工作，努力做到高人一籌、領先一步，更好地體現先進生產力的發展要求，實現全面協調可持續發展。必須堅定不移地走改革開放之路，以開放促改革、促調整、促發展，在深化改革中破解難題、激發活力，在高度開放中融入世界經濟發展的大格局，努力提高綜合競爭力。必須堅定不移地把創新作為不竭的動力，準確把握大勢，善于搶抓機遇，思路上與時俱進，工作上持之以恒，不斷增強前瞻性、戰略性、創造性，鍥而不舍，孜孜以求，牢牢把握發展的主動權。必須堅定不移地打好服務牌，不斷強化服務意識，提升服務功能，在服務中增強輻射力和凝聚力。

確定新區發展目標完善新區功能定位

以黨的十六屆五中全會為標志，天津濱海新區進入了一個新的發展階段。我們必須深刻認識和準確把握新階段的新形勢、新任務、新特點，以前瞻性的思維謀劃未來，以創造性的工作開辟未來。

從現在起到2010年，是加快濱海新區發展的關鍵時期。我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想

為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，進一步解放思想，進一步改革開放，進一步發揮優勢，用新思路、新體制、新機制，推動新區不斷提高綜合實力、創新能力、服務能力和國際競爭力，在促進天津發展和服務環渤海區域經濟振興中發揮更大的作用。

確定新區的發展目標，完善新區的功能定位，必須認真借鑒經濟特區和浦東新區的經驗，必須充分考慮環渤海區域的特點和天津的實際，最大限度地發揮自己的比較優勢，形成具有鮮明特色的發展模式。新區的功能定位是：立足天津、依托京冀、服務環渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設成為高水平的現代制造和研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心、宜居的生態城區。

四個“率先”做大做深新區文章

加快推進濱海新區的開發開放，是一篇很大很深的文章。我們必須以科學發展觀統領經濟社會發展全局，率先建立完善的社會主義市場經濟體制，先行先試、銳意創新，在深化改革中發揮綜合試驗作用；率先形成符合國際通行規則的發展環境，顯著提高國際化程度，在對外開放中發揮“窗口”作用；率先構建集約型、節約型、生態型的發展模式，走新型工業化道路，在轉變經濟增長方式中發揮示范作用；率先基本實現現代化，促進經濟、政治、文化、社會建設的有機統一，在加快區域發展中發揮帶動作用。總起來說，就是要更好地體現時代性，把握規律性，富于創造性，各方面都走在全國的前列。

遵循更高標準更高水平的重要準則

全面構筑六大優勢打造三大世界水平

堅持更高標準，追求更高水平，是濱海新區必須始終遵循的重要準則。從一定意義上講，標準和水平決定著濱海新區的未來，影響著國家區域發展戰略的實現。我們要堅持“高水平是財富、低水平是包袱”的發展理念，瞄準世界先進水平，全面構筑交通航運優勢、產業發展優勢、科技研發優勢、信息服務優勢、人才聚集優勢和旅游休閑優勢，努力做到國際化程度高、技術含量高、聚集效益高。經過若干年的努力，濱海新區的產業層次要處在世界先進水平，壯大提升已有的優勢產業，培育發展新的優勢產業，形成科學布局、合理分工、銜接緊密的產業群，形成本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料高新技術引領的產業群，形成面向全球市場的產業群，在關鍵領域建成若干個我國重要的產業基地。濱海新區的研發能力要處在世界先進水平，聚集各種科技創新資源，建成世界一流的科技創新體系，成為先進技術的承接地和擴散地，成為高新技術的原創地和產業化基地。濱海新區的航運功能、物流功能要處在世界先進水平，海港、空港、信息港的作用更加突出，現代化的交通體系更加完善，成為國內外貨物大進大出的重要通道，成為聯系國內外兩個市場的重要樞紐。我們一定要站在新起點，再創新優勢，實現新跨越。

全面加快新區建設做到六個“必須堅持”

濱海新區的開發開放事關重大，舉國關注。進一步搞好規劃建設，時機寶貴，時不我待。我們一定要站在時代發展的前沿，多謀善斷，真抓實干，以強烈的事業心和一天也不耽誤的精神，把濱海新區建設提高到一個新水平。

必須堅持科學發展

濱海新區的發展理念、發展戰略、發展模式，都必須建立在科學發展的基礎之上。要珍惜資源、用好資源，特別要加強土地管理，合理使用土地，節約使用土地。新上項目要實行嚴格的技術、能耗、環保等準入標準，實現速度和結構、質量、效益的統一，更好地走科學發展之路。處理好新區建設與全市發展的關系，是實現科學發展的客觀要求。全市經濟工作是“一盤棋”。加快濱海新區建設，與實施“三步走”戰略和五大戰略舉措是一個有機的整體。要把新區建設納入全市發展的總體戰略和“十一五”規劃，統籌兼顧，一體化發展。中心城區要以海河綜合開發改造為契機，進一步提高城市載體功能，大力發展服務業和都市型工業，全面繁榮各項社會事業，逐步形成以服務型經濟為主的產業結構，為全市和新區的發展提供智力支持和服務保障。新區要充分發揮自身優勢，重點發展現代制造業、物流業，通過產業集聚、技術引領、功能輻射，成為強大的引擎，主動支持區縣的發展，更好地帶動全市的發展。

必須堅持自主創新

自主創新成為搶占發展制高點的決定性因素，成為增強核心競爭力的關鍵所在。濱海新區必須把提高自主創新能力作為科技發展的戰略基點，作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，掌握更多的核心技術和關鍵技術，培育更多具有自主知識產權的國際知名品牌，以發達的第一生產力支撐發展、引領未來。要瞄準世界科技發展的前沿，在大力引進國外先進技術的同時，著力提高自主創新能力，推動科研成果向現實生產力轉化，努力在關鍵領域取得重要進展。自主創新，人才為本。越是重視自主創新，越能聚集人才，越能實現人才的價值。我們要優化創新環境，搭建創新平臺，千方百計吸引領軍人物和尖子人才，形成雄厚的人才資源。

必須堅持高度開放

擴大對外開放，始終是濱海新區加快發展的根本途徑。開放的層次和水平，決定著新區的發展速度和質量，決定著新區的地位和作用。高標準、高水平，都離不開高度開放。在任何時候、任何情況下，都要把擴大開放擺在突出位置，緊緊抓住重要的戰略機遇期，堅定不移地實施開放帶動戰略。

必須堅持深化改革

濱海新區的發展歷程，是不斷深化改革的歷程。要實現更大的發展，必須大膽探索，率先改革。要加大綜合改革力度，積極推進政企分開，深化國有企業改革，鼓勵個體私營企業到新區投資，促進多種所有制經濟共同發展。新區面積大、單位多，既有功能區，也有行政區，健全富有新區特點的管理體制至關重要。總的要求是：有利于維護規劃的統一性、權威性、嚴肅性，有利于調動各方面的本資料權屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料積極性、主動性、創造性，既形成強大的合力，又充滿生機與活力。管理體制不是一成不變的，要在實踐中不斷探索、不斷總結、不斷完善。創新管理體制，關鍵在于建立能充分發揮新區整體優勢、實現共同發展的運行機制，兼顧好各方面的利益需求。要破除大而全、小而全的陳舊觀念，打破行政地域界限，充分利用已有設施，避免重復建設。

必須堅持服務第一

濱海新區既是天津的新區，也是環渤海的新區、全國的新區，必須打好服務牌，打好中華牌。要進一步建立和完善市場機制、合作機制和工作聯系機制，開展多種形式的合作與交流，促進生產要素在區域間自由流動，引導產業合理轉移，推動區域經濟協調發展。要虛心向兄弟省市學習，加強協商，溝通情況，真誠聽取意見，及時解決存在的問題，不斷鞏固和拓展互惠互利、良性互動的合作關系。要創造一流的發展環境，提高辦事效率，保護投資者的合法權益，使新區真正成為成本低、回報高、最有吸引力的地區。

必須堅持與時俱進

我們必須大力弘揚與時俱進的精神，樹立寬廣的視野，主動把濱海新區放到全國和世界發展的大格局、大趨勢中去考察、去謀劃、去衡量，以更大的魄力參與經濟合作與競爭。要把創新作為新區的靈魂，敢為人先，大膽創新，不斷有所發明、有所創造、有所前進。要保持奮發有為的精神狀態，增強戰略意識、憂患意識、創新意識和服務意識，主動查找差距，集中精力干大事，努力開辟發展的新境界。