第一篇：一帶一路戰略與國家能源安全

一帶一路戰略與國家能源安全

摘要：在國家安全戰略中能源安全問題一直處于非常重要的地位，美國發動伊拉克，阿富汗戰爭其實質就是為了保證美國的國家能源安全，進而保證美國經濟的發展。一帶一路確定了我國未來的國家戰略走向，同時也具有重要的能源地緣政治意義。我們應充分認清當前我國能源安全面臨的復雜嚴峻形勢，以“一帶一路”戰略為契機，拓寬與“一帶一路”沿線有關國家能源合作的方法路徑，不斷增強國家的能源安全保障能力，促進區域經濟的健康全面發展。

關鍵詞： 一帶一路；能源安全；

一、我國能源安全現如今面臨的嚴峻形勢

作為石油大學學子，對于我國的能源問題，特別是石油方面，都應該比較清楚，現如今，我國石油資源儲量嚴重不足，國家能源進口通道對海洋過度依賴，近年來隨著經濟的快速發展和國際能源局勢的急劇變化，我國能源對外依存度與日俱增，能源安全問題日益嚴峻。

1、我國能源情況現狀

能源是一個國家賴以生存和發展的命脈，沒有能源任何現代文明都將無從談起。我國煤資源豐富，但油氣資源相對不足，石油穩產難度增大。統計表明，到2000 年底，中國石油總資源量約為1021億噸，其中，陸上775億噸，沿海海域246億噸；最終可采資源量約為138-160億噸。

我國是世界上天然氣資源比較豐富的國家，但由于天然氣的勘探技術相對比較落后，已探明量僅占世界的1.2％，全球已探明的天然氣地質儲量超過140萬億m3，可采68年。我國天然氣地質資源量估計超過38萬億m3，按國際通用口徑，預計可采儲量7-10萬億m3，可采95年。我國的天然氣陸上資源主要集中在四川盆地、陜甘寧地區、塔里木盆地和青海，海上資源集中在南海和東海。

國內石油供應已明顯落后于經濟增長需求，1993年以來中國一直保持在石油凈進口狀態，2004年石油進口突破億噸，對外依存度超過40%，石油消費僅次于美國位列世界第二。雖然專家對油氣資源供需前景預測有所差別，但總的趨勢一致：按照全面建設小康社會的奮斗目標，到2020年，國內生產總值要比2000年翻兩番，GDP年均增長率7.2%，石油消費年增長5%～6%，產量年增長1% ～2%；天然氣消費增長略高一點，增長率7%～8%。

我國沉積盆地廣闊，適宜于進符油氣勘探的盆地500多個，沉積巖面積約670萬ｋｍ2，其中陸上面520萬ｋｍ2，近海大陸架面積150萬ｋｍ2。在這些盆地中，既有發育在古生代穩定地臺上的海相沉積盆地（面積約250萬ｋｍ2，又有中新生代陸相斷-坳陷沉積盆地，二者常形成疊合-復合沉積盆地。從已發現的油氣儲量來看，靳生界的石油占石油總儲量的44.3％，中生界44.7％，古生界占8％，前古生界占3％。新生界的天然氣占天然氣總儲量的33.7％，中生界占20.3％，古生異占41.6％，前古生界占4.4％。由此可知，中新生界共占油、氣儲量的89％和54％，其產層以白墨系和第三系為主，三疊系、侏羅系次之。因此，中新生代陸相地層的生油和儲油在我國具有舉足輕重的地位，也是我國油氣地質的一大特色。后備可采儲量不足，供需缺口大。隨著中國GDP的高速增長，對油氣資源的需求量不斷增加。但國內地質條件非常復雜，勘探難度大，導致中國油氣資源的后備開采儲量少，特別是優質可采儲量不足，缺乏戰略接替區。

所以說，我國石油天然氣資源是重要的戰略資源，關系到國民經濟和社會可持續發展，關系到國家經濟安全，國務院已經把石油天然氣資源的戰略研究和規劃列入了重要的議事日程。必須尋找新的能源通道，建立多樣化的能源供給線，增強國家的抗擊風險能力。

2．世界能源大國**依舊存在，能源供給面臨眾多變數

中東地區歷史上就是全球的一個火藥桶，戰火不斷，各國人民飽受戰爭之苦。僅僅是第二次世界大戰結束以來，中東地區就經歷了三次阿以戰爭、兩次伊拉克戰爭和一次長達八年的兩伊戰爭，可謂是戰火連綿不斷，人民渴望和平的心情極為迫切。近期的政治動蕩可能加劇地區局勢惡化，讓和平可望而不可及。阿以沖突和伊朗問題是中東地區的兩大歷史性難題，直接關系到中東北非地區的和平與穩定。阿以沖突涉及到中東地區的所有國家，是中東穩定最大的挑戰。過去三十多年，阿以之間能夠避免大規模的軍事沖突，關于在于埃及、沙特等國家與以色列之間簽署和平協議，達成了一定的妥協。但是，中東政府同以色列妥協了，中東的人民并不認可，政府和人民之間在以色列問題上有相當大的認識落差。可以想象，在政治動蕩過程中，中東北非國家的民族情緒會上升，阿以之間的矛盾會突顯，阿以和談將被無限期推遲。與此同時，伊朗的生存環境卻獲得改善。2003年第二次伊拉克戰爭后，伊朗在中東地區的地位已經上升。這次動蕩中，沙特、巴林等國家的什葉派紛紛走上街頭，爭取政治地位。一方面，以伊朗為基地的什葉派力量可能加強。另一方面，阿拉伯國家可能拉開同以色列的距離，緩和同伊朗的關系。

我國能源進口來源國主要集中在中東、中亞和非洲等地30多個國家以及俄羅斯，其中60%以上的石油進口來源于中東、非洲國家。這些國家多數國力弱小，國內政治宗教沖突嚴重，受西方國家影響較深，政局表現出極大的非自主性。2010年底“茉莉花革命”爆發至今，受政治體制、經濟危機、地緣政治、宗教矛盾等各種內外因素影響，中東北非地區政局出現了持續動蕩，近20個國家相繼發生了不同程度的**。從當前情況看，這一地區局勢雖有所緩和，但下一步走向仍存在較大不確定性，各種政治、宗教和部落勢力之間的角力仍將此起彼伏，美歐等外部勢力將繼續通過外交、軍事、經濟、文化等方式在該地區發揮影響力。在我國對這一地區油氣資源高度依賴的情況下，其未來局勢的不確定性，將使我國與其油氣合作的政治環境更加復雜，使我國能源供給安全繼續面臨著諸多變數和一系列嚴峻挑戰。

中東、北非局勢動蕩所引發的多米諾骨牌效應是否仍將持續，伊朗、阿富汗、巴基斯坦等國是否將成為美國考慮的下一目標，還有待密切關注。但是中東北非局勢帶給我們的啟示還是顯而易見的：一是國不能弱，落后就要挨打。二是獨裁不得人心，必須搞好適合自己國家的民主，讓更多的人參政、議政。三是國家必須做好自己的事情，讓老百姓安居樂業，生活安寧。必須代表廣大人民最根本的利益。國民應當為了自己的國家富強努力學習努力奮斗。四是西方列強國家都是無恥國家。尤其對待其他國家的人民。像對待中東北非的阿富汗、伊朗、利比亞、也門等都 是這樣。必欲置之而后快。就像鄧小平說的那樣“發展才是硬道理” 一心一意謀發展，才是正確的選擇，這才能才能有利于世界的和平與穩定。3．能源進口通道單一，運輸安全存在較大風險

我國能源進口的運輸方式比較單一，雖已建立了中俄、中亞、中緬三個方向的陸路能源進口通道，但按設計輸送能力計算每年通過陸路管道輸送進入我國的石油總量僅為5700萬噸，其中最高的中緬油氣管道2200萬噸，而中哈、中俄原油管道則僅為2000萬噸和1500萬噸①。2013年通過陸路管道輸送天然氣總量僅為280億立方米②。按照2013年我國石油2．89億噸、天然氣530億立方米的進口總量計算③，僅占石油進口總量的19．7%、天然氣進口總量的52．8%。同時，由于我國能源海外進口來源地主要集中在中東、非洲，沒有直通的陸路油氣管線，所以60%以上的油氣進口仍主要依靠海運。而海運油氣中80%以上通過霍爾木茲海峽和馬六甲航道，線路十分單一。當前，我國能源海運沿線多個國家與西方大國沖突加劇，其國內政局不穩、暴力恐怖事件多發。尤其是馬六甲海峽、亞丁灣及其附近海域海盜猖獗，全球三分之二的海盜襲擊事件都發生在這一區域，能源運輸極有可能由于地區沖突、局部戰爭、軍事干預、恐怖襲擊、政治對立和經濟要挾等因素被切斷。加之，這些航線還處于美國、印度海軍的威懾之下，一旦中美、中印之間發生政治軍事沖突，有可能通過切斷我海上運輸通道予以對抗，從而威脅我國能源安全。因此，我國能源進口對海洋通道的過度依賴，尤其是對馬六甲航道的過度依賴，使我國能源運輸安全面臨極大風險。

二、“一帶一路”戰略對我國能源安全的能源地緣政治意義

“一帶一路”戰略的實施將從能源供給來源、進口途徑和合作深度、廣度等多個方面為解決我國能源安全問題提供有力支撐，發揮出重要的能源地緣政治意義。可以實現我國能源供給來源的多元化“一帶一路”戰略所覆蓋區域，涵蓋了中東、非洲、中亞、俄羅斯和東南亞等油氣較為富集國家和地區。根據BP2014年的統計，中東石油和天然氣分別占全球儲量的47．9%和43．2%，俄羅斯石油和天然氣分別占全球儲量的5．5%和16．8%，非洲石油和天然氣分別占全球儲量的7．7%和7．6%，中亞里海沿岸國家石油和天然氣分別占全球儲量的7．8%和28．5%④。我國過去能源的來源區域過于集中，能源進口的50%以上來自于政治局勢較為動蕩的中東地區。推進“一帶一路”戰略，能較好地實現我國與“一帶一路”國家和地區之間的能源合作，使我國能源進口來源更為廣泛、風險更為分散，有效避免對某一國家或者某一地區能源進口的過度依賴，實現能源供給的多元化，極大提高我國的能源進口安全。

利于實現我國能源進口途徑的多樣化我國能源進口通道和運輸方式單一，能源進口過度依靠海運，進口通道中的“馬六甲困局”等因素都嚴重影響了國家能源安全。“一帶一路”戰略中的東南亞國家與我南海相鄰，海上運輸距離較短，可選航道多，且運輸路線無海峽；俄羅斯和中亞諸國與我國西部、北部接壤，公路、鐵路連通，尤其中亞里海沿岸、俄羅斯遠東和西伯利亞地區，油氣資源富足，地理位置鄰近，具有較強的地緣政治優勢。因此在“一帶一路”戰略實施過程中，通過加強與中亞、俄羅斯、東南亞等地區的能源合作，建設多線并行的陸路油氣管道和海上運輸通道，從而打通我“南下”東南亞海上能源運輸通道，構筑“北上”俄羅斯和“西進”中亞的陸路能源進口通道，甚至可以通過逐步連通中亞、南亞國家油氣管網，最終實現我與中東地區的陸路油氣管網連接，從而通過陸路管道獲取中東油氣資源，減少我對海運尤其是馬六甲航道的依賴，實現我國能源進口途徑的多樣化。

益于實現我國能源合作的多邊化，長期以來，我國與能源供給國的合作多數僅局限于就能源合作談能源合作，是點對點、一對一的縱向能源合作模式，而與日本、韓國、印度等亞太地區的能源消費大國則在能源問題上競爭多于合作。“一帶一路”戰略的實施則以雙邊及大小多邊合作項目為基本載體，通過推動開發投資、商品貿易、能源合作、人文交流等多項合作，從而實現“以點帶面、從線到片，逐步形成區域大合作”的目標。這種通過經貿、人文、能源等互為支撐、相互關聯、互為依賴的合作有助于從深度、廣度、程度等多個維度實現我國與“一帶一路”國家和地區能源合作的多邊化以及與亞太能源消費大國能源合作的多邊化，為確保我能源合作持續穩定提供有力支撐。

三、增強我國能源安全保障能力的主要路徑選擇

在“一帶一路”構想提供的戰略支撐和機制保障下，我們應抓住這一戰略機遇，在能源安全和能源合作重點問題上取得新的突破。針對俄羅斯政治形勢，借勢用力抓住合作新契機。

當前，俄羅斯面臨著復雜的能源地緣政治環境。首先是近年來美國在非常規能源領域取得的重大突破，對俄羅斯的傳統能源大國地位形成了巨大沖擊。尤其是2009年以來隨著頁巖氣產量不斷提升，美國已取代俄羅斯，成為世界第一大天然氣生產國，并開始加大對歐洲和亞太地區天然氣出口。其次是烏克蘭危機持續發酵升級，因克里米亞問題導致的美國、歐盟等與俄羅斯關系進一步惡化，甚至在諸多領域采取較為苛刻的相互制裁手段。再次是當前全球能源供求形勢和價格趨勢發生了重大變化，國際油價進入下行通道并大幅下跌，對俄羅斯能源經濟造成了重創。在此形勢下，俄羅斯與上述國家和地區包括能源在內的各種合作勢必受到影響，進而使俄在能源供求上面臨外部市場環境惡化、國內產能提升后勁不足的雙重挑戰。過去，中俄能源雖有良好、廣泛的合作基礎，但由于俄羅斯對中國的猜疑與防范，使得中俄能源合作在深度、廣度上受到多重阻力的影響，存在諸多問題。針對當前俄羅斯面臨的嚴峻形勢和困境，我國應抓住這一能源戰略機遇期，以推進“絲綢之路經濟帶”能源合作為契機，將俄羅斯作為我能源合作的重點方向，借勢用力加大與其能源合作力度。

發揮地緣政治優勢，構建中亞能源合作新重心位于“絲綢之路經濟帶”上的中亞是世界公認的能源供應基地，尤其是里海沿岸地區，被譽為第二個波斯灣。近年來，我國先后修建了中哈石油管道和中亞天然氣管道，與中亞國家的能源合作持續增強，尤其是在天然氣領域，我國進口的天然氣50%以上都來自中亞國家。但中亞各國經濟發展水平低，自然生態環境脆弱、交通不便利，特別是因地處亞洲腹地，缺乏將油氣運往國際市場的海上通道，所以在經濟發展和能源出口等問題上面臨諸多困難。因此，在推進“絲綢之路經濟帶”戰略時，不能只單向考慮我國的能源進口需求，而應發揮經濟與地緣政治綜合效應，充分利用我國在工業、農業、制造業和文化產業等領域的領先優勢，加強與中亞國家的經貿、科技、文化合作，拉動這一地區經濟快速發展。同時，應發揮我國新疆與中亞國家陸路邊境線長、內陸地區油氣管網完善和沿海省份出海口眾多的地緣優勢，積極運作為中亞國家提供油氣東出太平洋的合作項目，幫助中亞各國實現能源出口，以互利互惠的合作方式，帶動能源合作的進一步加強。中亞特殊的地緣區位優勢，對我國能源供給意義重大，因此應將其作為能源合作的新重點，加大與其合作力度，提高其能源進口比重。積極穩妥介入中東北非，尋求能源合作新突破中東北非地區連接歐、亞、非三大洲，是世界能源最為富集的地區，也是“一帶一路”戰略中能源合作應重點關注的區域。過去，我國在這一地區的能源合作具有一定的基礎，也取得一些成績，尤其是在與沙特阿拉伯等相對較為穩定國家的能源合作上一直保持著良好關系。但與伊拉克、伊朗、利比亞等國的能源合作卻因這些國家政治局勢的變化不同程度受到影響。當前，美國因戰略重心東移和本國非常規能源產量猛增，對這一區域的控制力有所減弱，因此在推進“一帶一路”戰略中，應利用美國減少對中東北非地區能源依賴和其在該地區戰略收縮的契機，繼續保持并適當加大與沙特阿拉伯、科威特等相對穩定國家的能源合作，而對伊拉克、伊朗、利比亞等機會與危機并存的國家，應根據形勢發展變化進行風險評估后，伺機穩妥分批加強能源合作，以尋求新的突破。

適時推進中巴油氣管道建設，開辟能源進口新通道當前，我國已建立了中俄、中亞、中緬三條陸路能源進口通道，而作為我國在印度洋方向唯一陸路能源進口通道的中緬油氣管道雖已建成投產，但因緬政治局勢的復雜多變，在未來運行中，還在一定程度上存在諸多變數。為此，在推進“一帶一路”戰略過程中，應在印度洋方向考慮開辟新的出海口，適時再建設一條新的能源進口通道。鑒于我國與巴基斯坦具有最友好的“全天候”全面伙伴關系，我國在其俾路支省投資建設的瓜達爾港地理位置優越，地處阿拉伯海北部、扼波斯灣出口，緊鄰沙特阿拉伯、科威特、伊朗等產油大國，有便利的航線通往阿拉伯半島、北非等地，且我國已獲得該港經營權，并于2013年7月與巴方正式達成在瓜達爾港與新疆喀什之間以修建鐵路、公路等運輸通道的形式，建立一條“中巴經濟走廊”。在此背景下，規劃建設中巴油氣管道具有較高的可行性。因此，適時推進中巴油氣管道建設，開辟印度洋方向能源進口新通道，將大大縮短我油氣進口的海運距離，大幅降低我對馬六甲航道的依賴，對我國能源安全具有重要意義。

依靠傳統友好關系，穩固建立東非能源新支點，我國海上“一帶一路”戰略最遠端的東非地區，近年來已成為中東非洲地區乃至世界油氣資源儲量增長的熱點地區。根據美國地質調查局估計，莫桑比克和坦桑尼亞的海岸區域蘊藏著7萬億立方米的天然氣。與北非和西非地區相比，由于對東非地區油氣勘探不足，勘探強度較低，因而東非油氣資源產量未來將具有較大增長空間。東非的莫桑比克、坦桑尼亞等國家與我國有著良好的傳統友好關系。同時，這些國家政局較蘇丹等國家穩定，且油氣資源主要分布在瀕臨印度洋的沿海地區，便于通過海上進行運輸。因此，在推進“一帶一路”戰略能源合作中，應考慮在這一具有巨大潛能的能源富集區建立我國未來能源供給的新支點，做到早謀劃、早進入，實現早突破。避免在我國經濟發展過程中，由于能源問題而帶來一系列影響國家戰略的問題發生。

第二篇：國家“一帶一路戰略”背景資料

“一帶一路”背景資料

“一帶一路”是“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

習近平在2013年9月和10月分別提出建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。“一帶一路”戰略即：

1、絲綢之路經濟帶戰略； 2、21世紀海上絲綢之路經濟帶戰略。絲綢之路經濟帶戰略涵蓋東南亞經濟整合、涵蓋東北亞經濟整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經濟整合的大趨勢。

21世紀海上絲綢之路經濟帶戰略從海上聯通歐亞非三個大陸和絲綢之路經濟帶戰略形成一個海上、陸地的閉環。

邊境地區作為連接中國與眾多鄰國的門戶和紐帶，在“一帶一路”建設中具有獨特的地位和作用。

邊境地區的和平穩定是“一帶一路”建設向前推進的必要前提和保障。中國已同除印度、不丹外的12個陸上鄰國解決了邊界問題，未劃定的中印、中不邊界地區也總體保持穩定安寧。中國邊境地區整體狀況處于歷史最好時期，鄰國與中國加強合作的意愿普遍上升。

邊境地區互聯互通，是“一帶一路”建設的依托。邊境口岸作為通道節點，在中國對外開放中的前沿窗口作用顯現。中國開展亞洲公路網、泛亞鐵路網規劃和建設，與中亞、南亞及東南亞國家開通公路通路13條，鐵路8條。此外，油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜傳輸系統等基礎設施建設取得成果。這些設施建設，為“一帶一路”打下物質基礎。

2014年8月，習近平出訪蒙古國時，表示歡迎周邊國家“搭便車”。

中國背景

1.、產能過剩、外匯資產過剩；

2.、中國油氣資源、礦產資源對國外的依存度高。

3、中國的工業和基礎設施集中于沿海，如果遇到外部打擊，容易失去核心設施。

絲路新圖

1、北線A: 北美洲（美國，加拿大）----北太平洋----日本，韓國----日本海----扎魯比諾港（海參崴，斯拉夫揚卡等）----琿春----延吉-----吉林-----長春-----蒙古國-----俄羅斯-----歐洲（北歐，中歐，東歐，西歐，南歐）

2、北線B：北京——俄羅斯——德國——北歐

3、中線：北京——西安——烏魯木齊——阿富汗——哈薩克斯坦——匈牙利——巴黎

4、南線：泉州——福州——廣州——海口——北海——河內——吉隆坡——雅加達——科倫坡——加爾各答——內羅畢——雅典——威尼斯 “一帶一路”帶來發展機遇 那些行業受益？

“一帶一路”作為中國新的國際戰略框架，給中國經濟帶來了多重發展機遇。其戰略愿景可分為遠近兩大層次：近期著眼于“基建互通、金融互通、產業對接、資源引入”，遠期則致力于“商貿文化互通、區域經濟一體化和共同繁榮”。基于以上分析框架梳理，“一帶一路”戰略給國內產業發展將帶來五大主題機遇：

一、“通路通航”主題：包括交通運輸業(港口、公路、鐵路、物流)，鐵路建設與相關設備，航空服務、設備、整機生產等。在“一帶一路”建設中,交通運輸是優先發展領域，以加快提升我國與周邊國家交通基礎設施的互聯互通水平,并形成區域交通運輸一體化。

交通運輸業(港口、公路、鐵路、物流)將率先直接受益于亞歐交通運輸大通道的建成，為帶動區域經濟發展創造條件,將加快推進公路、鐵路、民航、海運等多種運輸方式的互聯互通,吞吐量將明顯提升。連云港至鹿特丹港連通的新歐亞大陸橋，將強化其在國際陸路運輸中的骨干作用。中國也將全力打造與我國第三大貿易合作伙伴——東盟地區的海陸空綜合交通方式：海上——將中國和東南亞國家臨海港口城市串連起來；內河——中國出資瀾滄江-湄公河河道建設,打造黃金水道；公路——南(寧)曼(谷)、昆(明)曼(谷)公路已經開通，東南亞正在形成兩橫兩縱的公路通道；鐵路——中國計劃以昆明和南寧為起點,建設泛東南亞鐵路聯系東南亞陸路國家。

交通基礎設施建設和運營“走出去”，也將帶動鐵路建設與相關設備，航空服務、設備及整機生產等產業增長。

中國的港口有著豐富的基礎設施建設和運營經驗，鐵路建設“走出去”給其他基礎設施類公司走出去提供了良好樣板。同時，“21世紀海上絲綢之路”中東南亞及南亞國家存在強烈的建設大港口的需求，這些領域的優質企業存在建設和運營“走出去”的良好前景。

尤其是在鐵路建設方面，突破國家界限的“歐亞鐵路網計劃”，也會刺激鐵路建設的發展。據不完全統計，目前有意向的鐵路工程已達到0.5萬公里，和歐亞鐵路網的8.1萬公里規劃目標相比還有巨大空間。

二、“基礎設施產業鏈”主題：包含建筑業（建筑及基礎設施工程），裝備制造業（設備及配套類裝備制造），基建材料（鋼鐵、建材、有色等）。從需求端來看，“一帶一路”的沿線國家,無論是從國內需求或是未來區域經濟合作的角度分析,這些國家對于基礎設施建設的需求均極其旺盛。“一帶一路”沿線國家由于財政緊張的原因,基建投資支出不足,普遍呈現基礎設施落后的現狀——人均GDP、人均公路里程、人均鐵路里程等指標均遠低于我國，亞洲和非洲的沿線國家較中國分別有10%和20%的城鎮化提升空間,而中國在自身城鎮化過程中累積的大量經驗和產品、服務能力可以對外輸出。從國內來看，西北部各省區鐵路、公路及高速公路密度在全國均排在后面,新疆、青海、甘肅在倒數5位之中,寧夏、陜西居于中后段水平，為實現“一帶一路”各國間的基建對接，中國西北部的城市建設、交通運輸網絡等基建領域投資很有空間。

從供給端來看，伴隨著固定資產投資增速下臺階,我國建筑業及制造業產能過剩的問題日趨嚴重,“基建輸出”能夠大幅緩解我國建筑業、制造業的產品需求壓力。在“一帶一路”的戰略大背景下,我國參與設立“金磚國家開發銀行”與“亞洲基礎設施投資銀行”，很大程度上表明了我國加大對外開展基建投資業務的戰略構想。

根據總體基建投入約占GDP的5%估算,“一帶一路”沿線對基建的需求或達到每年1.05萬億美元,而中國對外承包完成額2013年僅為0.14萬億美元,僅占其中的13%。主觀意愿和客觀條件形成合力，未來我國建筑業和制造業企業“走出去”的步伐將大幅加快，海外市場廣闊的產業擴張前景將逐漸打開。在“一帶一路”的戰略政策支持下，對外工程承包施工企業“走出去”能形成較大的出口拉動,有效對沖國內需求端的下滑，從而帶動整個“基礎設施產業鏈”。

目前全球經濟復蘇緩慢,國內經濟也面臨艱難轉型，全球貿易環境不佳,追求出口增長容易引起諸多摩擦和矛盾，而對外投資更容易被接受，用對外投資啟動外需是比出口更好的選擇。利用施工企業輸出方式，能帶動國內設計、咨詢、制造、材料、勞務、金融、保險、服務等多行業的輸出,對沖國內需求端下滑。不同于外貿出口通常的低成本和低附加值，施工企業“走出去”方式有效帶動的是中國附加值較高的產品，如機電產品,符合國家產業升級的目標。

三、“能源建設”主題：包括中國油氣進口的管道建設相關產業，電站建設、電力設備等。

拓展穩定的油氣資源進口途徑是“一帶一路”的重要戰略目標。近幾年我國對油氣資源的需求在快速增加,但我國的油氣資源進口主要通過馬六甲海峽的海陸運輸,獲取途徑較為單一,能源安全較易受到威脅,拓展新的油氣資源進口途徑十分緊迫。

“能源建設”主題之下，構建中國陸上的能源大通道戰略，將直接利好中國油氣進口的管道建設相關產業。與新疆接壤的中亞國家油氣資源極為豐富,是僅次于中東的第二個油氣資源最為豐富的地區。目前我國從中亞及俄羅斯進口的石油量占比仍偏低,天然氣近幾年從中亞的進口量在不斷攀升。隨著天然氣的普及,國內需求量的快速增長,通過新疆從中亞的進口量仍將持續增加。

未來,為滿足新增進口量的輸送需求,新疆將建設多條能源管道，構建中國陸上的能源大通道。配套的輸油管道、天然氣的輸送管道、電網以及道路運輸等,這些領域必然迎來進一步的利好。

（以下略）

第三篇：“一帶一路”建設的國家戰略分析

“一帶一路”建設的國家戰略分析

單位：學員五旅三隊 姓名：劉天林 學號：20152063

摘要:絲綢之路經濟帶和 21 世紀海上絲綢之路,簡稱“一帶一路”。“一帶一路”建設,是構建中國全方位開放新格局的必然要求,是促進亞歐國家共同發展繁榮的必然選擇。這一建設戰略受到亞歐國家積極支持和參與,國內相關省份也紛紛制定實施規劃方案。但美國、俄羅斯、日本實施的力圖主導地區事務的戰略舉措,給“一帶一路”建設帶來了嚴峻挑戰。沿線各國應團結互信、合作共贏,努力打造亞歐利益共同體和命運共同體,共創絲綢之路新輝煌。

關鍵詞：一帶一路、歐亞、美國、俄羅斯、日本

引言：“一帶一路”建設,是以習近平同志為核心的黨中央主動應對全球形勢深刻變化、統籌國際國內兩個大局作出的重大戰略決策。這一宏偉戰略已被寫入《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和2014年的《政府工作報告》,成為國家重要的發展戰略。

一、“一帶一路”建設的重大意義 “一帶一路”建設戰略給古老的絲綢之路賦予了新的時代內涵,為中國全面深化改革開放規劃了美好藍圖,為亞歐區域合作注入了新活力, 為世界發展繁榮提供了新路徑。

(一)“一帶一路”建設是續寫古絲綢之路輝煌的必由之路

隨著時代發展, 絲綢之路成為古代中國與他國所有政治經濟文化往來通道的統稱。有西漢張騫出使西域的官方通道“西北絲綢之路”;有北向蒙古高原,再西行天山北麓進入中亞的“草原絲綢之路”;有西安到成都再到印度的山道崎嶇的“西南絲綢之路”;還有從中國東南沿海出發,穿過南中國海,進入太平洋、印度洋、波斯灣,遠及非洲、歐洲的“海上絲綢之路”等。數千年來,各國使節、商隊、游客、學者、工匠、教徒沿著絲綢之路四處活動、川流不息, 沿線民眾互通有無、互學互鑒,逐漸形成了溝通中華文明、印度文明、波斯文明、阿拉伯文明、希臘文明的經濟文化交流的友誼之路。古絲綢之路是沿線各國人民共同走出來的。各國人民排除艱難險阻、跨越萬水千山,以極大的毅力和勇氣開辟了這條道路。古絲綢之路承載的和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏精神薪火相傳。新時代背景下,亞歐國家都面臨著轉變發展模式、增強發展動力的共同使命和挑戰,需要沿線各國共同建設“一帶一路”,使這條曾經創造無數財富、凝聚各國人民友誼的傳奇之路重現輝煌,成為惠及沿線各國人民的和平之路、合作之路、共贏之路。(二)“一帶一路”建設是構建中國全方位開放新格局的必然要求

習近平主席在和平共處五項原則發表 60 周年紀念大會上的講話中指出:“中國正在推動落實絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路、孟中印緬經濟走廊、中國—東盟命運共同體等重大合作倡議, 中國將以此為契機全面推進新一輪對外開放,發展開放型經濟體系,為亞洲和世界發展帶來新的機遇和空間。”[1] 改革開放特別是實施西部大開發以來, 西部地區積極實施趕超戰略,發展步伐明顯加快,但受地理區位、資源稟賦、發展基礎等因素影響,與東部地區相比仍有很大差距。“?一帶一路?將構筑新一輪對外開放的?一體兩翼?,在提升向東開放水平的同時加快向西開放步伐,助推內陸沿邊地區由對外開放的邊緣邁向前沿。”[2]“一帶一路”建設, 有助于西部地區統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源, 形成橫貫東中西、聯結南北方的對外經濟走廊,進一步釋放開發開放和創新創造活力。

(三)“一帶一路”建設是促進亞歐國家共同發展繁榮的必然選擇

中國堅定不移走和平發展道路, 始終不渝奉行互利共贏的開放戰略,積極踐行親、誠、惠、容的外交理念,逐步深化同周邊國家互利合作。通過“一帶一路”建設,能夠更好地推動沿線各國人民友好交往,促進不同種族、不同信仰、不同文化傳統的國家之間和諧相處,共同發展、共同繁榮,給沿線各國人民帶來實實在在的利益和好處。

“一帶一路”是世界上跨度最長的經濟大走廊,也是世界上最具發展潛力的經濟合作帶。“?一帶一路?發端于中國,貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區域,東牽亞太經濟圈,西系歐洲經濟圈,覆蓋約 44 億人口,經濟總量約 21 萬億美元,分別占全球的 63%和29%。”[3]通過 “一帶一路”建設,能夠把中國的發展與沿線各國的發展對接起來, 把中國夢與沿線各國人民過上美好生活的夢想對接起來,讓周邊國家從中國的發展中獲益。

二、“一帶一路”建設的歷史機遇 “一帶一路”建設戰略為亞歐國家深化合作勾勒了宏偉藍圖,為促進各國共同發展繁榮提供了嶄新機遇,絲綢之路意識已在各國落地生根, 許多國家將本國發展戰略與“一帶一路”建設戰略有效對接。(一)“一帶一路”戰略受到亞歐國家積極支持和參與

中亞國家的積極支持和參與。2014 年 5 月,哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫在同習近平主席會談時表示:“哈方積極支持和參與絲綢之路經濟帶建設,拉動經貿、交通和邊境口岸基礎設施建設、金融等領域合作。”[4] 南亞國家的積極支持和參與。2014 年 5 月,巴基斯坦總統侯賽因在同習近平主席會談時表示:“巴中經濟走廊建設進展順利,巴方愿為加快實施有關項目提供便利,希望雙方加強電力合作。中巴經濟走廊建設是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議重要組成部分。”[5]6月, 孟加拉國總理哈西娜在同習近平主席會談時表示:“孟方贊同中方提出的?一帶一路?重要倡議。孟中印緬經濟走廊對南亞地區經濟發展也具有重要意義,孟方愿積極參與。”[6] 歐盟國家的積極支持和參與。2014 年 3 月,《關于深化互利共贏的中歐全面戰略伙伴關系的聯合聲明》指出: “中歐加強交通運輸關系潛力巨大,雙方決定共同挖掘中國絲綢之路經濟帶倡議與歐盟政策的契合點, 探討在絲綢之路經濟帶沿線開展合作的共同倡議。”[7]

阿拉伯國家的積極支持和參與。2014 年 6 月,《中國—阿拉伯國家合作論壇第六屆部長級會議北京宣言》指出:“阿方歡迎中方關于建設 ?絲綢之路經濟帶? 和?21世紀海上絲綢之路?的倡議,雙方愿進一步擴大中阿雙邊貿易和相互投資,并重點在以下領域積極開展合作:推進基礎設施建設,推動中阿產業合作發展,特別是深化能源、金融、人力資源領域合作。”[8](二)中國與“一帶一路”沿線國家合作基礎堅實

中國與上海合作組織成員國之間合作基礎堅實。在上海合作組織框架內, 各成員國之間加強了相互信任與睦鄰友好,促進了各成員國在政治、經貿、科技、文化、能源、交通、旅游、安全等領域有效合作。中國與東盟之間合作基礎堅實。目前,中國是東盟最大貿易伙伴,東盟是中國第三大貿易伙伴,中國與東盟建成了世界上最大的發展中國家自由貿易區。中國與阿拉伯國家之間合作基礎堅實。中國與阿拉伯國家因為絲綢之路相知相交,是建設“一帶一路”的重要合作伙伴。(三)國內相關省份紛紛制定實施規劃方案 陜西提出打造絲綢之路經濟帶的新起點和橋頭堡。陜西要“以建設西安國際化大都市為核心,以構建歐亞立體大通道為基礎,以加強商貿物流、文化旅游、先進制造、科技教育、現代農業等領域合作為重點,緊緊抓住機遇、積極主動作為,深化區域合作、促進互利共贏,努力把陜西打造成為絲綢之路經濟帶的交通物流商貿樞紐、文化科教交流核心區、承接產業轉移示范區、高端生產要素聚集區。” [9] 新疆提出打造絲綢之路經濟帶的主力軍和排頭兵。新疆要充分“發揮亞歐大陸核心地帶的地緣優勢、四大文明交匯的文化優勢、富集的資源優勢,利用經濟社會發展的黃金時期,加大全方位開放力度,建設成為絲綢之路經濟帶的區域性交通樞紐中心、商貿物流中心、金融中心、文化科教中心和醫療服務中心, 以及國家大型油氣生產加工和儲備基地”。[10] 甘肅提出建設絲綢之路經濟帶的黃金段。甘肅要“著力構建蘭州新區、敦煌國際文化旅游名城和?中國絲綢之路博覽會?三大戰略平臺,重點推進道路互聯互通、經貿技術交流、產業對接合作、經濟新增長極、人文交流合作、戰略平臺建設等六大工程,努力把甘肅省建設成為絲綢之路的黃金通道、向西開放的戰略平臺、經貿物流的區域中心、產業合作的示范基地、人文交流的橋梁紐帶”。[11] 廣西提出打造21世紀海上絲綢之路的新門戶和新樞紐。廣西是我國唯一與東盟海陸相連的省區, 海岸線1595 公里,與東盟“一灣連七國”,擁有防城港、欽州、北海等北部灣良港。廣西要深度融入中國—東盟自貿區升級版建設,進一步開拓沿線國家市場,“充分發揮對東盟合作前沿窗口和橋梁作用,加速成為我國西南、中南地區面向東盟、走向世界的國際大通道和?海上絲綢之路?的主要節點和重要平臺”。[12] 除了上述省份踴躍投入“一帶一路”建設外,絲綢之路經濟帶沿線的青海、寧夏、重慶、四川、云南、河南以及21世紀海上絲綢之路沿線的福建、江蘇、浙江、廣東、山東、海南等省份也都結合自身特點優勢提出了建設“一帶一路”的規劃方案。

三、“一帶一路”建設的主要挑戰 由于 “一帶一路” 沿線地區具有重要的戰略區位優勢、豐富的自然資源和廣闊的發展前景,近些年來,美國、俄羅斯、日本紛紛實施了力圖主導該地區事務的戰略舉措,給“一帶一路”建設帶來了嚴峻挑戰。

(一)美國實施“新絲綢之路”戰略和主導跨太平洋伙伴關系協定 1999 年美國國會通過“絲綢之路戰略法案”。2011 年 7月,時任美國國務卿希拉里在印度參加第二次美印戰略對話期間提出“新絲綢之路”計劃。“2011年10月,美國國務院向美國駐有關國家的大使館發出電報, 要求將美國的中亞、南亞政策統一命名為新絲綢之路戰略,并將其向國際伙伴通報。這標志著新絲綢之路戰略成為了美國的正式官方政策。”[13]美國的“新絲綢之路”戰略,具有濃厚的意識形態色彩和明顯的地緣政治、地緣經濟意圖。其主要目的是謀求在中亞地區的長期存在, 控制中亞地區豐富的油氣資源和礦產資源,建立由美國主導的中亞、南亞新秩序,削弱中國在該地區的影響力,這就給中國的政治安全、經濟安全、軍事安全、非傳統安全帶來嚴峻挑戰。跨太平洋伙伴關系協議(TPP),是由美國主導、共有 12 個國家參與談判的一項多邊自由貿易協議, 協議的內容和標準更多體現美國自由貿易理念及其戰略利益訴求。TPP 是美國“重返亞太”戰略的重要組成部分,有意設置高門檻限制中國加入。從短期看,TPP 對中國參與推進亞太地區經濟一體化合作構成現實制約, 不利于中國提升在亞太地區事務中的影響力和話語權;從中長期看, TPP 的持續推進, 將使中國與周邊大國關系趨向復雜,增加中國地緣政治與安全壓力, 甚至可能危及中國長期謀求的和平發展環境。

(二)俄羅斯實施“歐亞經濟聯盟”戰略和尋求歐亞地區事務主導權 2011 年 10 月, 時任俄總理的普京在其綱領性文章《歐亞地區新一體化計劃——未來誕生于今日》中提出了建立歐亞聯盟的構想。他倡議由原蘇聯共和國組成“歐亞聯盟”,建立一個類似歐盟的超國家聯合體,在歐洲和亞太地區間起橋梁作用,成為世界格局中的強大一極,跟美國、歐盟和中國三大中心平起平坐。俄羅斯的“歐亞經濟聯盟”與中國的“一帶一路”建設存在許多重疊之處,雖然中國在“一帶一路”建設中不謀求地區事務主導權,不經營勢力范圍,但俄羅斯傳統上把中亞地區視為自己的勢力范圍, 不愿意接納其他國家在這里擴張影響力。因此,如何發展好中俄全面戰略伙伴關系, 尋找歐亞經濟聯盟與絲綢之路經濟帶建設之間可行的契合點,使之共同成為推進亞歐區域一體化的重要引擎,這是擺在中俄面前亟待破解的難題。

(三)日本實施“絲綢之路外交”戰略和攪局南海圍堵中國

1997 年, 日本前首相橋本龍太郎提出 “絲綢之路外交”戰略,該戰略把中亞及高加索八國稱為“絲綢之路地區”, 并把這一地區擺在日本外交戰略中的重要位置。2004 年,日本推動設立了“中亞+日本”對話機制,這標志著日本同中亞國家的交往聯系開始朝著常態化、多邊化與全方位方向不斷發展。日本推行“絲綢之路外交”戰略的主要意圖在于：在毗鄰中國的地區培養“親日國家”,謀求在中亞和高加索這個世界戰略要地站住腳跟, 形成對中國的戰略遏制;在石油和天然氣資源的開發和進口方面牽制中國,延緩中國經濟發展速度,同時對上海合作組織發展也形成牽制。日本將中國的發展視為其實現政治軍事大國野心的最大絆腳石,企圖搭乘美國“重返亞太”戰略的順風車,將日美同盟的干預范圍擴大至南海,拉攏與中國存在爭議、對中國存有疑慮的越南、菲律賓、印度等國家共同遏制中國,以實現其主導亞洲事務、搶奪海洋權益、圍堵中國發展的目的。2014 年 6 月 11 日,“日本國會眾議院外務委員會就南海問題通過一項決議案, 指責中國在西沙群島進行石油鉆探活動加劇緊張局勢, 聲稱日本不會容忍中國單方面以實力謀求領土和海洋權益,并要求日本政府加強與美國和東南亞國家的合作,共同敦促中國遵守國際法。”[14]日本是一個典型的麻煩制造者, 其上述行為對海上絲綢之路建設帶來嚴重威脅和挑戰, 破壞了中國與東南亞國家友好合作關系,影響了南海正常的航運安全,損害了中國在南海的海洋權益。

(四)國內省市爭打絲綢之路牌引發無序競爭和惡性競爭

國內各相關省市為了在“一帶一路”建設中搶占發展先機,紛紛做規劃、爭地位、要政策,力求得到國家層面的認定與支持,期盼在這一國家戰略布局中爭得一席之地。但目前,“一帶一路”建設的國家整體規劃尚未出臺,各省市“自彈自唱”的規劃中難免出現區域功能定位趨同、產業結構布局重疊、同質化無序競爭的弊病。仔細分析各相關省市的功能定位和規劃設計, 就不難發現許多重復和雷同之處。從各地提出的口號來看,陜西、河南、重慶爭搶絲綢之路經濟帶的起點,福建、江蘇、浙江、廣東爭搶 21世紀海上絲綢之路的起點。從各地開通的連接亞歐的國際貨運專列來看,西安、重慶、連云港、鄭州、成都、武漢、義烏等城市相繼開通了類似專列,有“長安號”、“渝新歐”、“新亞歐大陸橋”、“鄭歐”、“蓉歐”、“漢新歐”、“義新歐” 等國際鐵路貨運專列往返于中國與歐洲之間,但這些專列大都面臨著始發地貨源充足、返回地貨源匱乏的困境,甚至出現“空擔”現象,造成巨大資源浪費。

四、“一帶一路”建設的實現途徑 “一帶一路”建設沿線各國要團結互信、合作共贏,將政治關系優勢、地緣毗鄰優勢、經濟互補優勢轉化為務實合作優勢,努力打造亞歐利益共同體和命運共同體,增進沿線各國人民福祉,共創絲綢之路新輝煌。

(一)中國和中亞南亞國家、俄羅斯、歐盟國家共同建設 “一帶一路”,形成亞歐區域經濟一體化發展大格局 中國同中亞、南亞國家是山水相連的友好鄰邦,應以創新的合作模式,共同建設“一帶一路”。堅持世代友好,做和諧和睦的好鄰居;堅定相互支持,做真誠互信的好朋友;加強務實合作,做互利共贏的好伙伴。中國和俄羅斯要加強在聯合國、20 國集團、上海合作組織、亞太經合組織、金磚國家、東亞峰會、亞信峰會等框架內的合作, 推動國際政治經濟秩序朝著更加公正合理的方向發展。雙方要積極尋找絲綢之路經濟帶項目和歐亞經濟聯盟之間可行的契合點,推進油氣、核能、電力、高鐵、航空、通信、金融等領域合作,加強全方位基礎設施與互聯互通建設。中國和歐盟國家“要從戰略高度看待中歐關系,將中歐兩大力量、兩大市場、兩大文明結合起來,共同打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系,為中歐合作注入新動力,為世界發展繁榮作出更大貢獻。”[15]中國和歐盟國家要做和平伙伴,帶頭走和平發展道路;做增長伙伴,相互提供發展機遇;做改革伙伴,相互借鑒、相互支持;做文明伙伴,為彼此進步提供更多營養。

(二)中國和東盟國家共同建設 “一帶一路”, 打造中國—東盟命運共同體

中國和東盟國家要使雙方成為興衰相伴、安危與共、同舟共濟的好鄰居、好朋友、好伙伴。一是堅持講信修睦。雙方應真誠相待、友好相處,不斷鞏固政治和戰略互信,在對方重大關切問題上相互支持。二是堅持合作共贏。雙方應樹立雙贏、多贏、共贏的新理念,進一步提高中國—東盟自由貿易區合作水平, 努力發展好中國—東盟海洋合作伙伴關系。三是堅持守望相助。雙方應樹立綜合安全、共同安全、合作安全、可持續安全的新理念,對中國和一些東南亞國家在領土主權和海洋權益方面存在的分歧和爭議,堅持通過對話協商以和平方式解決。四是堅持心心相印。雙方要促進青年、智庫、議會、非政府組織、新聞媒體等的友好交流,夯實雙方合作的民意基礎,增進人民了解和友誼。(三)中國和阿拉伯國家共同建設“一帶一路”,不斷深化中阿戰略合作關系

目前, 中阿都面臨著實現民族振興的共同使命和挑戰,需要雙方以“一帶一路”倡議為引領,規劃中阿關系未來發展,不斷深化全面合作。一是要堅持共商、共建、共享原則。“共商,就是集思廣益,好事大家商量著辦,使?一帶一路?建設兼顧雙方利益和關切,體現雙方智慧和創意。共建,就是各施所長,各盡所能,把雙方優勢和潛能充分發揮出來,聚沙成塔,積水成淵,持之以恒加以推進。共享,就是讓建設成果更多更公平惠及中阿人民, 打造中阿利益共同體和命運共同體。”[16]二是要做好頂層設計。要以能源合作為主軸,以基礎設施建設、貿易和投資便利化為兩翼,以核能、航天衛星、新能源三大高新領域為突破口,促進資源要素在中阿之間有序流動和優化配置。三是要深化合作論壇建設。依托合作論壇支點,增進中阿傳統友誼,加強政策溝通,深化務實合作,不斷開拓創新。(四)中國國內各地區各部門共同建設“一帶一路”,形成全方位開放新格局

“一帶一路”建設是一項宏偉的國家戰略,需要各地區各部門共同建設、共同發展、共同繁榮。一是要加強頂層設計。國家相關領導部門要盡快制定整體規劃和具體實施藍圖,明晰沿線各省區市的功能定位、產業布局、資源整合等重大事項,加快形成區域產業協同融合、資源互補共享的良好發展格局。二是要加強道路互聯互通。內陸城市要增開國際客貨運航線,發展多式聯運,形成橫貫東中西、聯結南北方的對外經濟走廊, 同時要加快同周邊國家和區域基礎設施互聯互通建設。三是要加強產業對接合作。西部地區要抓住全球產業重新布局機遇, 把擴大向西開放與承接東中部產業轉移結合起來,同時要堅持“引進來”與“走出去”相結合,推動國內產業與國外產業對接合作。綜上所述, 中國夢與世界夢始終相通。曾經駝鈴聲聲、舟楫絡繹的絲綢之路,正在重現活力、大放光彩。“一帶一路”建設沿線各國人民只要團結互信、互利共贏,共同建設、共同發展,就一定能夠共圓絲綢之路新夢想。

參考文獻：

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第四篇：“一帶一路”國家戰略,南京如何融入

“一帶一路”國家戰略，南京如何融入

在寧部分專家學者建言獻策

昨天，市委召開專家座談會，圍繞融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略，深入實施轉型升級工程，推動經濟發展邁上新臺階，征求部分在寧專家學者的意見建議。座談會上，來自南京大學、東南大學、省社科院等多所高校、科研院所的10位專家學者就南京的城市定位、路徑選擇、戰略舉措等，發表了各自的見解。

認清角色定位：

南京在“一帶一路”等國家戰略中處于什么地位

“‘一帶一路’并不是一個經濟地理的規劃，更多的是開放發展的概念。”南京大學長三角經濟社會發展研究中心執行主任劉志彪說，這就意味著，謀劃南京融入“一帶一路”等國家戰略，不能簡單從地理的角度，而是應該從全方位開放的角度來思考。

圍繞南京在國家戰略中的城市定位，專家們各抒己見。大致相同的看法是，南京作為長三角地區的中心城市，是“一帶一路”戰略與長江經濟帶戰略交匯區的節點城市，是長江經濟帶上向東、向西開放的重要門戶，特別是在蘇皖浙贛交匯區域，有著無可替代的輻射能力和中心地位。

省社科院副院長、經濟研究所所長吳先滿認為，“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略的實施過程，也是市場深度一體化的過程。在此過程中，像南京這樣為數不多的中心城市，集聚要素的能量將進一步提升，向周邊擴散輻射的阻力也將越來越小。特別是在蘇皖浙贛交匯區域，南京在產業的有序轉移、優化升級等方面，將有大展身手之地。

當好“老大哥”：

可牽頭設立南京都市圈新型城鎮化發展基金

劉志彪認為，帶動中西部發展是南京在新形勢下的重要使命。特別是在南京都市圈，南京應該扮演好應有的角色。他建議，南京可以列出一批在“十三五”期間充分發揮城市輻射帶動作用的重點項目。比如，可以牽頭設立南京都市圈新型城鎮化發展基金。他說，現在許多金融機構有投資需求，只要南京能夠牽頭，政府不用出一分錢，就可以集聚起規模很大的發展基金。

劉志彪說，類似的做法還有很多，比如在都市圈牽頭建設一體化的新能源汽車充電設施，建設統一的輕軌體系等等，都可以推進都市圈的一體化發展。

吳先滿則建議，可以借助長江經濟帶戰略，探索設立總部在南京的長江經濟開發銀行。

發揮好科技創新優勢：

找準幾個關鍵方向和產業進行集中突破

專家們一致認為，科技創新優勢是南京最大的優勢。對接國家戰略，必須發揮好這一“特長”。東南大學經濟管理學院院長徐康寧說，南京要打好創新、開放和生態這“三張牌”。“如果能在這三個方面取得突破，一個新南京將呼之欲出”。

徐康寧說，南京在推動科技創新方面做了大量工作，但與深圳、杭州等地相比，在某些方面還有不少差距。不能認為南京的科教資源相對集中，科技創新就會水到渠成。其實，關鍵的難點在于打破體制機制的約束，讓科研和技術創新這“兩張皮”真正結合起來。

他建議，有關部門可以對南京的現狀進行一次梳理，看看南京在哪些領域具備關鍵技術、關鍵人才，找準幾個有條件、基礎好的關鍵方向和關鍵產業，集中突破。在他看來，全面撒網反而成效不大。找準幾個方面，抓三五年，便可抓出成效。

利用好樞紐地位：

與國外10萬噸級港口搞好“結盟”

交通樞紐優勢是南京的另一大優勢。圍繞發揮樞紐地位，專家們提出了意見建議。中科院南京地理所區域發展與規劃研究中心主任陳雯認為，-12.5米深水航道工程的實施將把南京港變成真正的海港。要迎接這個重大機遇，南京港要與我國周邊國家的10萬噸級海港做好“結盟”，建立航線，加強貿易聯系。

省社科院世界經濟研究所原所長田伯平認為，發揮好樞紐地位還要充分利用空港。應該考慮增加祿口機場的基地公司，在建設好基礎設施的基礎上充分增加運力。

南京市城市與交通規劃設計研究院有限責任公司董事長楊濤說，打造海港，關鍵靠兩招，一招是配套，一招是軟件。目前，南京港公水聯運做得較好，但鐵水、水水等多式聯運還有很大的提升空間。軟件方面，還要拓展近洋、遠洋航線，積極引進運輸企業等。

第五篇：一帶一路戰略發展

“一帶一路”建設成果及戰略分析

摘 要

“一帶一路”建設，是國家尋找新的增長點，是中國全方位對外開放和促進亞歐國家共同繁榮的重要戰略。這一戰略利用絲綢之路和21世紀海上絲綢之路為紐帶帶動中國腹地地區和周邊國家共同發展，以促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合為核心，是一種新型的自由化全球貿易合作。中國建立亞投行和絲路基金保證資金融通，確保周邊國家基礎設施建設，為國家間合作掃清交通障礙。“一帶一路”包含“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”理念。

關鍵詞：一帶一路； 絲綢之路； 21世紀海上絲綢之路；基礎建設

引言：

2013 年，習近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間，提出“一帶一路”的國家戰略，2015年《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》正式發布。根據《愿景與行動》，在面臨國際金融危機深層次影像繼續顯現，世界經濟復蘇緩慢、分化，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規則醞釀深刻調整，各國面臨的發展問題依然嚴峻[1]。“一帶一路”通過聯系歐亞非大陸和附近的海洋，使得“一帶一路”合作的國家在經濟上要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合，開展更大范圍、更高水平、更深層次的合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作構架。這表明中國期待全球經濟能朝著更好的方向發展，在自身發展的同時，也能帶動周邊國家一同享受經濟發展的紅利，為創造一個更加和諧、穩定的政治格局做出貢獻。這表明中國國際政治外交上的轉變，又一個旁觀者到參與者，到現在政治的制定著，改變了西方政治霸權的格局，為亞洲國家能爭取平等的機會。中國是一個愛好和平的國家，中國發展的同時，也讓周邊國家享受中國發展的紅利，“一帶一路”就是中國給周邊國家共同發展提供的契機。戰略分析

中國自從改革開放后，改革開放之初，中國國內生產總值(GDP)占世界的份額只有5%左右；出口額占世界的比重不到1.5%。到2013 年，中國 GDP 占世界的份額已上升到 12.3%，出口額所占比重上升到12%。相應地，2010年中國成為世界第二大經濟體，2013年成為世界第一大貨物貿易國[2]。這是中國經濟的奇跡，也是中國為世界做出的貢獻，中國偉大復興的時刻正在到來。“一帶一路”是國家頂級戰略，從它萌芽至今，已經發揮了很大作用，但隨著國家間合作加深，未來成果將更加顯著。

從國內來看“一帶一路”沿著兩條歷史之路，絲綢之路以西安、洛陽為起點，經甘肅、新疆到中亞、西亞，并聯結地中海各國的陸上通道。海上絲綢之路圈定上海、福建、廣東、浙江、海南5省市。絲綢之路帶動了我國腹部經濟發展，將成為改善東西部經濟差距，使得我國內陸地區能克服地理區位的阻礙，借助“一帶一路”與周邊國家共同發展[3]。“一帶一路”利用各區域及其毗鄰國和中國經濟發達地區為后盾，開展全方位的開放。

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圖1.“一帶一路”路線圖

表1.“一帶一路”沿線國家

（1）西北和東北地區的開發。我國內陸將建成以新疆和福建為“一帶一路”核心區[4]，利用陜西和甘肅綜合經濟文化和寧夏、青海民族人文優勢來打造西安內陸型改革開放新高地[5]。蘭州、西寧打通中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業和人文交流基地。內蒙古聯通俄蒙，完善黑龍江對俄鐵路通道和區域鐵路網，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區陸海聯運合作，推進構建北京－莫斯科歐亞高速運輸走廊，建設向北開放的重要窗口。

（2）西南地區開發方案。廣西位于海上絲綢帶上，利用東盟國家陸海相鄰，加快北部灣經濟區和珠江－西江經濟帶開放發展，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶[6]。云南打造大湄公河次區域經濟，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，成為輻射南亞、東南亞的中心。西藏加強與尼泊爾等國家邊境貿易和旅游文化合作。

（3）沿海和港澳臺地區發揮后臺作用。長三角、珠三角、海峽西岸、環渤海等經濟區開放程度高、經濟實力強、輻射帶動作用大的優勢，推進中國（上海）自由貿易試驗區建設，支持福建建設21世紀海上絲綢之路核心區。充分發揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等沿海城市地理優勢，深化與港澳臺合作，打造粵港澳大灣區。

（4）歐亞國家積極參與中國“一帶一路”建設當中來。習近平主席出訪歐亞國家，許多國家表示愿意支持與參與“一帶一路”，與14個國家簽署自貿協定，與中印緬孟合作建立“中印緬孟經濟走廊”[7]，“中巴經濟走廊”是重要組成部分[8]。

戰略成果

目前中國在“一帶一路”共取得五方面的成果。（1）政策溝通。我國有293個對外開放口岸，其中264個分布在沿海、沿邊地區，第2頁（共5頁）內陸地區口岸只有29個。我國將進一步推進新一輪對外開放，將根據于不同區域開放型經濟，形成陸海空統籌、東中西互濟模式的對外開放，并拓展外貿增長空間來提升外貿發展潛力和對外開放水平。目前與多國簽訂了協議：中俄簽署《關于絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，與7國簽署“一帶一路”合作/諒解備忘錄，與5國開展海洋領域合作，2國表示完全支持“一帶一路”倡議。

（2）設施聯通。與沿線各國的基礎設施建設規劃、技術標準體系制定良好的對接體系。推進交通、能源、信息等國際骨干通道建設，打通缺失路段，暢通瓶頸路段，保障“一帶一路”沿線交通順暢。現有的成果：中俄同江鐵路橋，中巴喀喇昆侖公路，中哈連云港為物流合作基地，建設瓜達爾港東灣快速路。

（3）貿易暢通。中國與“一帶一路”沿線國家貿易總額占中國貿易總額比例逐年增大，2001年的16.5%增長到2014年的26.0%。其中出口比例從2001年的 14.5%增長到 2014 年的 27.2%，幾乎增長了一倍，而且一帶一路”沿線國家的出口對中國的依賴程度大于中國出口對其依賴程度[9]。國內腹部地區經濟也取得顯著的發展，經濟增速十分明顯。新疆地區以其地理優勢作為絲綢之路的排頭兵和主力軍，在“一帶一路”中收益極大。新疆近年來GDP持續增加，增長速度均超過全國平均GDP。2015年新亞歐大陸橋是建設重點，新疆收益許多。

圖2.新疆2009-2014年GDP

數據來源國家統計局

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圖3.新疆2009-2014年GDP增長率和全國平均GDP增長率

數據來源國家統計局

圖4.新疆2009-2014年進出口貿易總額（美元）

（4）資金相通。“一帶一路”合作國家之間推進亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系，便于合作國家之間金融合作。同時中國與沿線國家和地區本幣互換和本幣結算要加快。“一帶一路”重點項目建設中的資金得到更好的利用，共同推進亞投行、金磚國家開發銀行籌建。

（5）民心相通。沿線國家和地區在內世界各國的文化差異巨大，各國家相互尊重各國習俗，人民之間相互團結，才能使“一帶一路”得到國家人民真心擁護和支持。各國做出許多貢獻：累計向沿線有關國家提供中國政府獎學金1.8萬名，與沿線國家互辦文化年、藝術節、中哈吉聯合申遺成功、國家聯合實驗室中國—東盟技術轉移中心中國—東盟遙感衛星數據共享與服務平臺。

（6）生態環境保護。中國重視生態環境保護，在環保方面積累了豐富的經驗。“一帶一路”加大傳統能源資源勘探開發合作，積極推動水電、核電、風電、太陽能等清潔可再生能源合作，創造綠色絲綢之路[4]。與9國簽署關于河流、林業、野生動物保護等方面的合作諒解備忘錄。與東盟國家簽訂了有關環保的合同：《中國—東盟環境合作行動計劃（2014—2015）》、《中國—東盟環境保護合作戰略（2016—2020）》、《南海及其周邊海洋國際合作框架計劃》。

第4頁（共5頁）結論

中國在經濟發展上有許多經驗，“一帶一路”實施以來建樹頗豐，隨著合作加深將繼續帶給中國和合作的國家經濟發展，同時也會加深亞洲人民之間的感情，歐亞大陸將聯合一個整體，享受經濟發展和社會發展的福利。

參考文獻

[1] 國家發展改革委、外交部、商務部.《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》.2015-3-28 [2]劉衛東.一帶一路”戰略的科學內涵與科學問題.地理科學進展.2015-5 [3] 袁新濤.“一帶一路”建設的國家戰略分析[J].理論月刊.2014 [4]馮瑾,姚彤.絲綢之路經濟帶國際研討會在烏開幕[N].新疆日報,2014-06-27（1）[5]趙正永.向西開放：西部大開發的新機遇一帶一路學習貫徹習近平同志共建絲綢之路經濟帶的戰略構想[N].人民日報，2013-10-9（7）

[6] 陳武.發展好海洋合作伙伴關系一帶一路深入學習貫徹習近平主席關于共建21世紀“海上絲綢之路”的戰略構想[N].人民日報，2014-01-15（7）

[7]趙明昊.習近平逐漸孟加拉國總理哈西娜[N].人民日報，2014-06-11（1）[8]杜尚澤，趙成.習近平會見巴基斯坦總統[N].人民日報，2014-05-23（1）[9] 鄒嘉齡，劉春臘，尹國慶，唐志鵬，與“一帶一路”沿線國家貿易格局

及其經濟貢獻[J].地理科學進展.2015.5

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