第一篇：民間公益力量

民間公益力量“微基金”“全裸曬”賬本

炒黃瓜、炒茄子、炒豆腐和每人一個雞蛋。

開欄的話——

我們迎來了“自公益”時代

2011年6月1日，“微基金”正式向羅甸縣興隆小學學生提供愛心午餐，當天的午餐是米飯、以微博客為代表的互動平臺，終于將汶川特大地震后潮涌般的民間慈善，推到了“人人可公益”的階段。就像新聞傳播進入“自媒體”時代一樣，我們迎來了“自公益”時代。

區(qū)別于傳統(tǒng)的公益形式，“自公益”由個人自主發(fā)起，親身實踐，參與度更高。無論關注的對象是一群人還是一個人，無論他或他們是親友還是陌生人，“自公益”都以樸素的向上向善的力量，帶給網(wǎng)上網(wǎng)下如春天般的溫暖。

本報自今日起開設“關注自公益”專欄，尋找公益互助的故事，展現(xiàn)普通人之間平凡的愛，探尋“自公益”與其他公益力量融合互動的模式，歡迎讀者朋友們提供線索，提出智慧，共同推動“自公益”成長。

每一個希望向上向善的人，都請加入進來。

正式運作一年后，“微基金”通過網(wǎng)絡曬出了過去一年的賬本。

2011年4月2日，本報以《貴州百余小學生第一次吃上午餐》為題，報道了民間公益人梁樹新等來自廣東的志愿者，在貴州省黔西縣紅板小學成功為學生提供免費午餐的情況，這也成為第一個由民間公益力量成功實施“午餐援助計劃”的樣本。

兩天以后，為了讓“午餐援助計劃”持久健康運行，貴州省青少年發(fā)展基金會與民間公益人梁樹新合作，宣布貴州省青基會成立專項基金——“微基金”，幫助貴州山區(qū)孩子免費吃上熱騰騰的午餐。

2012年4月6日中午，“微基金”通過官方微博“@快樂微基金”發(fā)布了“【微基金】項目執(zhí)行過程披露平臺”，在這個域名為“wjj.imore.net”的網(wǎng)站上，沒有專業(yè)的財務報表，“捐贈收入”和“捐贈支出”的金額數(shù)值，都精確到小數(shù)點以后兩位，每一筆超過0.01元的捐款，都能查到捐款時間、捐贈人、具體金額和捐贈渠道，每一筆超過0.01元的支出，都能查到支出時間、具體金額和用途摘要。

這就意味著，“微基金”每一分錢的善款流入和支出，都有據(jù)可查。

捐贈信息披露隨即引來眾多網(wǎng)友的圍觀，有網(wǎng)友感慨：這可能是史上“全裸曬”的第一部公益慈善賬本。

向社區(qū)舉報違規(guī)內(nèi)容

2回復作者：死都不捐紅會 回復日期：2012-4-9 11:20:00

#善款收支公示精確到每1分錢（看到木有！！！！

點擊“【微基金】項目執(zhí)行過程披露平臺”，主頁面正中間顯示著“微基金財務收支狀況（元）”的彩色柱狀圖。柱狀圖顯示，截至2012年4月8日，捐贈收入為2709571.74元，捐贈支出為886337.21元。

柱狀圖下方的微博評論區(qū)可以隨時發(fā)布評論，評論窗口的下方顯示著網(wǎng)友的留言。評論區(qū)左側(cè)的兩個餅狀圖分別顯示著“微基金總收入結(jié)構(gòu)”和“2011年度行政費用結(jié)構(gòu)分析”。

“微基金總收入結(jié)構(gòu)”圖顯示，“淘寶公益渠道”的捐贈占61.28%，其次分別為“支付寶公益”、“農(nóng)行匯款”、“聯(lián)合募集”和“一分鐘V捐”。

（LZ評：每個渠道都有噢親！紅會還怎么好意思說捐贈渠道太多，統(tǒng)計不全？你紅會的資源難道還比人家少嗎？）

“2011年度行政費用結(jié)構(gòu)分析”圖顯示，“辦公室租金、管理、水電費”占34.18%，職工薪資占33.26，固定資產(chǎn)占17.79%，交通差旅占8.42%，其他行政支出占6.35%。

與這些圖相對應，整個頁面左側(cè)豎直排列著一項項數(shù)字：捐贈收入￥2709571.74元，其中一分鐘V捐：￥56415.00，支付寶公益：￥495130.51，淘寶公益：￥1666905.90，農(nóng)行匯款：￥302334.33，聯(lián)合募集：￥188786.00。

點擊其中的任何一種捐款渠道，都能查到具體的捐款時間、捐贈人、具體金額和捐贈渠道。

以“支付寶公益”為例，中國青年報記者看見總共807頁捐款信息，包含了2011年4月12日18時14分到2012年3月31日期間的12096筆捐款。2011年4月13日凌晨5時4分，“朱××”捐贈的0.01元顯示在第803頁第一排。絕大多數(shù)捐款在1元到100元之間。

（LZ評：還真的有人捐0.01啊。。這位記者看得好認真。。）

“公益組織有義務對每一點愛心負責，不是應該公示，是必須公示。”梁樹新說。

捐贈支出的項目顯示，捐贈支出總額為886337.21元，其中項目撥款719558.60元（待撥款1161838元），行政辦公166778.61元。

記者點擊“項目撥款”看到，兩頁撥款記錄記載了撥款時間、撥款金額和資金去向。

“行政辦公”支出被細分成了151項，包括了人員、辦公室租賃、購買辦公用品、支付寶交易服務等各個方面。金額最大的單筆支出為2012年1月10日支出的1.2萬元，用途為3個項目人員工資，金額最小的單筆為支付寶交易服務費0.30元。

“‘微基金’目前只有兩名全職工作人員。去年12月新招聘1人，因沒有通過試用期已經(jīng)在春節(jié)前離職，現(xiàn)在的兩人每月工資4000元。”梁樹新說，扣除社保費，兩名全職工作人員每月拿到手3772元，這在廣州是中等偏下的收入水平。

中國青年報記者同時發(fā)現(xiàn)，在“行政辦公”費用的首頁上顯示著一項“公益合作洽談餐費”，支出金額是554元，這是所有行政辦公支出中唯一的一筆就餐費用。

梁樹新對此解釋說，這是邀請了十幾位專業(yè)人士和公益伙伴為“微基金”發(fā)展“把脈”，并商談如何展開合作后的晚餐費用，平均每人花了39.57元，“一直糾結(jié)這要不要算在行政成本里，畢竟是吃飯啊。”

（LZ評：紅會一頓人均1000了有木有。。）

后來，“微基金”管理小組討論同意把這筆錢從行政成本里開支，“因為這是單純?yōu)槲⒒鸢l(fā)展吃的飯，沒有其他議題。”梁樹新說，這也顯示出微基金這個1歲的“嬰兒”還需要繼續(xù)完善制度，到底什么情況能吃飯，如果吃飯按照什么標準安排，“但這筆已經(jīng)花了的錢一定要公示，讓捐錢的人心里明明白白。”

信息披露同時顯示，過去一年里，羅甸縣邊陽鎮(zhèn)興隆小學等18所小學的4000多名學生累計免費就餐121773人次，“微基金”還幫助救助了一個貴州患紅斑狼瘡的女孩和一位廣州白血病女童。約有30萬人直接參與捐款。

全過程透明 技術不是問題

“微基金”通過網(wǎng)絡“全裸曬”賬本的做法在被越來越多網(wǎng)友圍觀的同時，也得到了越來越多的贊許。

來自上海的網(wǎng)友“@俞磊_地球”評論說：這個太令人信服了，這樣的捐款才有意義啊。來自廣州的網(wǎng)友“@Harke”評論說：捐款人就是需要看到這樣簡單明了的賬單，而不是專業(yè)的財務報表。感謝你們?yōu)橹袊壬扑龅囊磺小＞W(wǎng)友“@黃衣暖”甚至戲謔地說：郭美美發(fā)來賀電。

原本做好了被“拍磚”準備的梁樹新形容自己“小興奮”。賬本公布后的幾天里，他幾乎沒有聽到質(zhì)疑、責問的聲音，所有的聲音都是贊同、力挺、鼓勵。

“讓公益行為全透明在技術上不是問題。”梁樹新說，一個名叫“愛盟公益”的團隊在創(chuàng)始人郭鵬的帶領下，決定與微基金合作開發(fā)這套系統(tǒng)。

中國青年報記者了解到，早在去年夏天，有著多年銀行從業(yè)背景的郭鵬帶著十多人的團隊，開始研究如何能讓公益行為透明起來的綜合過程系統(tǒng)。為此，在過去半年多的時間里，郭鵬每個月需要支付十幾萬元的研發(fā)、運營成本。

在郭鵬腦子里，這個系統(tǒng)要解決3個命題：錢怎么來的、錢怎么花的、花錢的效果怎么樣。而信息公開不僅僅是一個靜態(tài)的告知那么簡單，所以這個系統(tǒng)被設計成項目執(zhí)行過程披露的平臺。

按著這個思路，郭鵬確定了每一筆超過0.01元的捐款都能查到源頭，每一筆超過0.01元的支出都能查到流向的系統(tǒng)基礎。

花錢的效果怎么樣？這是最難破解的命題。梁樹新和郭鵬多次商量認為，效果不能是簡單地寫一段文字表述或者羅列一些冷冰冰的數(shù)字，“要向捐方和社會展示暖暖的執(zhí)行過程。”

在“【微基金】項目執(zhí)行過程披露平臺”中，點擊執(zhí)行“午餐計劃”的學校名單，都會顯示出這個學校的所在地、具體執(zhí)行人、財務詳情、就餐情況和庫存信息。

點擊“財務情況”，可清楚地看到每天采購的食材品種、價格、數(shù)量和采購憑據(jù)。

點擊“就餐情況”，可以看到每所學校的就餐人數(shù)、人均花費、信息報送人員姓名和執(zhí)行情況反饋。

中國青年報記者點擊2012年4月6日貴州黔南布依族苗族自治州羅甸興隆小學就餐執(zhí)行情況反饋看到，一個新彈出的窗口從上到下寫著：“當日就餐人數(shù)：385人，人均約2.48元。”緊接著列出當日消耗土豆50斤、白菜70斤、豆腐80斤、大米80斤、食用油3斤、鹽1.3斤、味精0.29斤、辣椒粉1斤、柴火50斤、豬肉30斤。

當日費用合計約：956.54元，菜譜是：炒豆腐、炒土豆、炒白菜、白菜湯。

窗口最下方的當日就餐照片更直觀，3個大盆里裝著炒好的菜，第一盆是炒白菜，第二盆是炒豆腐，第三盆是炒土豆。

“這樣的公開你能滿意嗎？”梁樹新笑笑說，“技術手段不難，關鍵看你愿不愿意公開透明。”

（LZ評：紅會來，給爺打臉！）

現(xiàn)在，這些信息需要先從學校傳到廣州，由“微基金”的工作人員每天上傳到系統(tǒng)。而在未來，這樣的信息傳遞將由一部智能手機完成。

郭鵬的團隊已經(jīng)開發(fā)出一款可以安裝在智能手機上的軟件，執(zhí)行午餐計劃的學校只需要用智能手機記錄、拍照，就能通過手機上網(wǎng)，將當天的信息上傳到執(zhí)行過程披露平臺，即時公開。

根據(jù)測試，每個月按最詳細的標準完成信息上傳，這個軟件耗費手機上網(wǎng)的流量不會超過30M，這就意味按照現(xiàn)在的手機上網(wǎng)包月資費標準，每個學校每月的信息公開費用約為5元。

“我們在微博上尋找捐贈智能手機的人，馬上就得到了華為公司的支持，20部智能手機就快要到學校了。”梁樹新說。

3回復作者：死都不捐紅會 回復日期：2012-4-9 11:25:00

#蹚出公募基金和草根公益人合作的路子

在2012年4月5日舉行的“微基金”一周年年會上，貴州省青少年發(fā)展基金會秘書長楊震形容，貴州青基會和梁樹新等民間公益人的“聯(lián)姻”正處在蜜月期，而且“十分美滿”。

事實上，一年前，當楊震和梁樹新坐在一起談合作時，誰的心里也沒底。

梁樹新心里的算盤是：希望找一個有公募資質(zhì)的基金會合作，擺脫自己“非法集資”的風險，但又害怕受到行政體制的束縛太多。楊震心里的算盤是：希望基于微博等網(wǎng)絡平臺創(chuàng)新公益手段，盡快幫助貴州山區(qū)的孩子吃上熱騰騰的午餐，但和草根公益人合作又是一件沒有太多先例的事情。

但為了貴州山區(qū)孩子盡快吃上午餐的共同目標，雙方?jīng)Q定“先合作，后磨合”。一段時間后，雙方的變化都顯而易見。

梁樹新會耐心地聽來自貴州青基會的聲音，然后再說自己的觀點，而不是一上來就打斷，直接說自己的想法；他和“微基金”廣州團隊的人一起，向貴州青基會的財務管理人員學習善款管理規(guī)范；他開始說“咱們一起努力怎么怎么樣”，而不再說“你們體制怎么怎么不符合我的要求”。

楊震會穿著印有“微基金”“大螞蟻”logo的白色T恤，穿梭在志愿服務廣交會的現(xiàn)場，微笑著向每一個過往的人推介“午餐計劃”，梁樹新笑他“一點也不像個正處級干部”；楊震會實地看過“午餐計劃”執(zhí)行學校以后，千叮嚀萬囑咐校長“一定要發(fā)微博讓網(wǎng)友監(jiān)督，不要搞假”；他還會時常提醒貴州青基會的工作人員“把工作拿到網(wǎng)上曬曬，接受監(jiān)督”。

(LZ評：小二，麻煩這樣的領導多來幾個！)

細微變化的背后，是一條公募基金和草根公益人合作的路子。

從制度上看，公眾的愛心善款匯入公募基金，基金會負責善款的管理、支出，但不收取“過賬管理費”，草根公益人及其公益組織負責項目的具體運作、執(zhí)行，基金會對善款進行監(jiān)督，并引入第三方機構(gòu)對賬目進行審計。

具體運作、執(zhí)行的過程中，基金會充分尊重草根公益人的意見，并給出足夠的空間，讓草根公益組織獨立發(fā)揮民間的智慧和力量，基金會把握住法律的邊界即可。

“還有一點是平等，我和梁樹新、‘微基金’工作人員平等對話，基金會和草根公益組織平等協(xié)商。”楊震說，“這一點非常重要，必須相互信任，大家都帶著共同的公益之心做事。”

通過一年的探索，楊震還深深感受到應該虛心向草根公益人學習創(chuàng)新的精神、主動尋求監(jiān)督的精神、努力為捐方提供優(yōu)質(zhì)體驗的精神。

3月30日，在2012年團中央、全國青少年發(fā)展基金會系統(tǒng)表彰會上，“微基金”公益項目獲得全國“希望工程創(chuàng)新獎”。此前，“微基金”榮獲全國“微公益之星”大獎。貴州省委書記栗戰(zhàn)書專門咨詢了“微基金”的做法，并批示：這是一個很有意義的工作創(chuàng)新，請繼續(xù)探索，不斷總結(jié)、深化，見到更大成效。

“未來，我們會‘脫’得越來越光，主動尋找公眾監(jiān)督，尋求最廣泛的群眾基礎，總有一天會重建中國公益的新秩序。”梁樹新說。

（LZ評：希望中國各大官辦民辦慈善組織盡快脫光！）

第二篇：民間義工公益慈善組織發(fā)展思考

民間義工公益慈善組織發(fā)展思考

民間義工公益慈善組織發(fā)展思考

近年來，**市各種形式的公益慈善開展的非常活動活躍，民間公益隊伍迅速壯大，市民參與公益慈善活動熱情高漲，各類民間公益慈善組織團體相繼頻繁成立。但與之相比，民間公益組織開展活動的形為規(guī)范缺少政策引導、法制觀念淡薄，為我市今后的公益慈善事業(yè)發(fā)展埋下了隱患。

一、**民間公益慈善組織現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，公民的文化道德素質(zhì)日漸提升，在物質(zhì)領域得到滿足后，追求精神領域的意識和興趣不斷高漲，許多公民開始自愿自發(fā)的參與慈善、參與公益，并形成了以慈善公益為主要服務活動的民間團體。2008年之前，**民間公益慈善團體較少，主要以**公益、**陽光公益和**論壇志愿者隊為主，社會關注度不高；2008年汶川地震社會個人的廣泛參與震災自救互救和北京奧運會志愿者精神讓義工公益以前所未有的高度和頻度出現(xiàn)在大眾面前，公益慈善組織從社會底層較少被關注而被推向了媒體和社會的聚光燈下，**公益慈善也因汶川地震震災中**公益負責人王旭東義無反顧只身前往災區(qū)，把**的公益慈善事業(yè)推上了新的起點。2010年，**市慈善總會適應社會需求，以**公益為主體成立了**市慈善總會義工分會，積極鼓勵和推進全市民間公益慈善活動的廣泛普及。義賣救助、助學支教、助殘、助孤、環(huán)保清源、幫困、交通維護等公益慈善活動豐富，極為活躍，積極帶動了全市慈善義工公益慈善活動；2012年，共青團設立“雷鋒角”志愿者服務基地，設立了固定的志愿者辦公室；2013年市民政局針對全市民間公益組織義賣募捐活動頻繁，但又明顯缺少依法開展活動的程序，對公益慈善產(chǎn)生擔憂。因此，由市慈善總會改革義工分會，在全省乃至全國率先形成全面支持鼓勵各民間公益慈善組織的平臺，并倡導規(guī)范進行公益慈善活動。使義工分會成為各民間公益組織合法開展民間公益慈善活動的平臺，此舉直接促發(fā)了**各界熱心于公益慈善活動人士的熱情，民間公益團體如雨后春筍般暴發(fā)。到2014年6月義工分會下屬累計共有登記在冊民間公益慈善組織17家。這些組織的組成形式多樣，既有通過以網(wǎng)站論壇為載體形成的公益組織，也有以從事殘疾人事業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老保障事業(yè)等有專項公益活動傾向的公益組織，也有設立了實體辦公地的綜合各類公益服務活動的公益組織。這些公益組織的成員來自**各個行業(yè)，幾乎羅列了各個行業(yè)熱心公益慈善的精英。慈善全面介入義工公益活動，頻繁接觸義工群體，有效帶動了全市義工公益氛圍，**公益活動進入了新的高速發(fā)展期，成為了當前城市的一道新的風景。

二、民間公益組織高速發(fā)展的優(yōu)點

**民間公益慈善組織在2013年以來呈不斷激增的趨勢，在原有**公益、**陽光公益、**論壇志愿者隊等從事綜合性公益服務活動的老牌公益組織的基礎上，出現(xiàn)了專項公益服務活動的新型民間公益組織，如藍天下公益主要做殘疾人事業(yè)，**公益、**醫(yī)藥公益主要做健康保健等公益服務活動，也有如平安愛心公益是以企業(yè)家為主要成員的公益團隊，有媒體界知名人士牽頭的春暖公益;期間，更是因慈善總會義工分會的全面放開，以前長期默默無聞從事公益慈善活動的民間人士逐漸走向臺前，成立了由**老公益人成立的義工分會**分部。這些新生的民間公益組織中尤以春暖公益最具代表性，雖然成立時間短，但通過組織大型軍民共建擁軍晚會一炮而紅，成為了與**公益、**陽光公益等老牌公益組織相當?shù)墓鎴F隊，并在后面成功開展了一期國際上較為流行的為“漸凍人”募集捐贈的冰桶挑戰(zhàn)賽更是將春暖公益推上了公眾視線內(nèi)，這項活動也成為活動現(xiàn)場群眾自主參與最活躍的一次，極有效的普及了慈善公益事業(yè)，社會效果顯著。由企業(yè)老板組建的平安愛心公益，通過義賣桔子來救助換腎母親的大型活動，活動當天在**公園廣場聯(lián)系到了眾多愛心企業(yè)認購愛心桔子3000箱，當場募集救助款3萬元，而許多愛心企業(yè)家更是通過活動紛紛伸出援助之手，直接向缺錢換腎母親給予了累計數(shù)萬余元的捐款，活動很好的引導和帶動了企業(yè)界參與公益的熱情。這也充分說明，只要有好的慈善公益平臺，社會各界對愛心事業(yè)的參與和回報社會的熱情是很大的。正是這些民間公益組織通過自身的活動，積極推動了全市公益慈善事業(yè)的高速發(fā)展，讓全市各級領導和居民感受到了公益慈善的向善風暴，使我市正能量不斷涌現(xiàn)，為我市公益慈善事業(yè)作出積極貢獻。

三、存在的不足

民間公益組織的高速發(fā)展，其優(yōu)點突出，成績顯著，但缺點和不足同樣是不可忽略的，甚至要各級黨委政府的高度重視和盡早解決。

（一）民間公益活動缺少法制意識。

公益組織缺少法制意識，新聞媒體缺少法制意識，公益人士缺少法制意識，甚至部分部門也缺少法制意識。這是當前**民間公益慈善活動中最突出的特性。上半年，民間公益人士**先生，通過個人微信朋友圈發(fā)動募捐，共募集捐款5萬余元定向援助**小學，事后報紙大篇幅報道引起民政局關注，后了解該筆捐贈直接給**小學，但**先生沒有要學校發(fā)票，可見這筆捐贈和活動的不規(guī)范。慈善總會得到信息及時聯(lián)系**先生和學校雙方，由慈善總會出面實現(xiàn)定向捐贈活動，及時糾正了不當?shù)木栀浄绞剑?*先生和**小學也都認識到了當中的不利影響。而我市早期的民間公益慈善組織在義賣募捐方面都一直存大這種不經(jīng)合法公募機構(gòu)就私下義賣募捐直接救助困難群眾或援助公益項目的現(xiàn)象。每年助學義賣公益活動頻繁，今年9月**陽光公益在活動前一日向慈善總會報告要聯(lián)合電信開展助學義賣，但總會發(fā)現(xiàn)活動方式存在以公益慈善帶營銷的現(xiàn)象，要求公益團隊不參與此活動，當天總會派員到義賣點向布置現(xiàn)場工作人員了解，仍未糾正，總會決定不參與該項活動，并要求公益團隊及時糾正。去年底，**公益向貴州困難學生募捐冬衣，采取與本地學校聯(lián)合，捐冬衣活動明確要求學生出錢購買新冬衣，并同時要承擔運費等，許多學生家長都參與活動，但這項活動牽涉到捐贈物資和資金都未經(jīng)公募機構(gòu)而完成了活動。同時，在這些例子中還明顯有電視、報紙等媒體的直接參與。這樣的例子很多，包括報紙、電視經(jīng)常自行的利用自身的行業(yè)優(yōu)勢，直接為某些困難群眾呼吁捐贈，由報社、電視臺或救助人接受愛心捐贈的現(xiàn)象。這些活動都表現(xiàn)出對公益活動依法開展的忽視，特別是**公益活動極其活躍的現(xiàn)狀下，長此以往對公益慈善事業(yè)非常不利。

（二）缺少專業(yè)的組織建設能力。

我們這些民間公益組織，在發(fā)起的時候都極力想把自己定位或打造為一個規(guī)范的組織，都有表面上的組織框架。但在實踐中上卻不知道或不愿意按一個組織最起碼的原則和精神去運作。從名字形式上看是一個組織，制度上有負責人，有各個項目負責人等等管理體系，但實際上只有其表，而無其實，看起來完全像散兵游勇。這就像一群完全不懂足球的人組成的一個足球隊，也學著別人的樣子畫了球場、各種標志和標線，但卻完全不懂或有意識的忽視標志和標線的作用，或壓根就不愿意按照標志標線去踢球，隨意越線，破壞規(guī)則。這樣的群體如果是少數(shù)個人的自娛自樂當然無可厚非，但如果硬要稱自己為足球隊就顯得有些啼笑皆非，不但對不起觀眾（社會），也對不起自己所代表的群體。管理層表面上很想標榜自己是一個規(guī)范的組織，實際上卻不按一個組織的精神和原則去管理、規(guī)范和發(fā)展這個組織，以散兵游勇的水準自我要求，導致整個組織固步自封、水平下降、凝聚力渙散，組織吐故納新的能力喪失，缺乏自我完善發(fā)展的能力和動力，甚至造成內(nèi)部分裂。如今年新增加的藍天下公益、**公益、**愛心公益、平安愛心公益等都屬于從原有公益組織脫離后新成立的公益組織。這樣的現(xiàn)象最突出的體現(xiàn)在老牌民間公益組織身上，而新生公益組織在組織建設上雖然有些問題，但因新成立，本生制度上需要逐步的完善。

（三）各自為政，自我保護意識過度強烈。

民間公益組織還有較為突出的特性是自我保護意識過度強烈，對他人或其他組織的合理建議意見聽不進去，反而認為是在攻擊或惡意貶低搞破壞；不愿進行公開的相互學習交流，對自身好的項目不愿推廣，而怕自身的活動方式被其他公益組織現(xiàn)學現(xiàn)賣。不愿接受部門或業(yè)務主管部門的監(jiān)督，具體講，就是不愿受約束，喜歡自由開展公益活動，對業(yè)務主管部門提出的內(nèi)容做不到落實。

（四）義工的基本理念和價值觀紊亂。

公益組織的義工基本上都以志同道合、熱心公益而聚在一起，他們的素質(zhì)、學識參差不齊，甚至人員分類復雜，更談不上組織內(nèi)部義工之間相互間的熟悉和了解，而其組織內(nèi)部也不注重對基本理念和價值觀的培養(yǎng)和培育，沒有形成以核心價值觀為主導的價值體系，成員內(nèi)部價值取向?qū)哟螛O不統(tǒng)一，認識混亂，紛爭疊起，甚至內(nèi)部爭吵互責的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些不足，糾其原因，主要體現(xiàn)在團隊負責人的個人意愿凌駕于團隊整體或管理層之上。山頭主義，一個人說了算，造成開展活動隨意性很大，沒有組織管理，沒有完善的組織發(fā)展規(guī)劃。

四、對完善**民間公益組織的思考

（一）加強政府引導。

**當前豐常活躍的公益慈善事業(yè)是我市不可多得的寶貴財富，當前民間公益組織存在的不足主要是目前省內(nèi)沒有可執(zhí)行的慈善促進條例，沒能適當?shù)闹贫冉o予管理和維持秩序，但我市公益慈善事業(yè)發(fā)展的良好勢頭仍是優(yōu)點大于不足，因此，要引起政府的高度重視，通過正確的引導和政策鼓勵，來加強和糾正民間公益組織的扶持和規(guī)范管理。

（二）加強依法開展公益活動監(jiān)督。

政府要積極肯定當前民間公益慈善組織在公益慈善事業(yè)中的貢獻，對他們開展活動提出加強監(jiān)督和依法活動的意見政策，讓政府和社會都感受到他們的存在，使這些民間公益慈善組織感受到自身所付出的努力沒有白費，從而來規(guī)范和提升他們的自我規(guī)范開展活動的自律意識。

（三）加強公益組織培訓和素質(zhì)教育。

良好的民間公益慈善組織可以成為政府的重要補充，但現(xiàn)階段民間公益組織缺少專業(yè)培訓和職業(yè)素質(zhì)教育，也是產(chǎn)生上述不足的重要因素，因此政府要充分利用好民間公益慈善組織這一群體，必需要努力提升他們的公益素質(zhì)水平，每年應適當提供一些免費培訓的專業(yè)課程，從如何依法、規(guī)范的運作公益團隊來提升民間公益慈善組織管理理念，使他們更好的為我們所用，為社會做出更多貢獻。

（四）加強合法注冊和事前監(jiān)管。

當前，民間公益組織均未進行民非登記，一方面是組織本身的不健全，不愿登記或不在乎去登記；但另一方面也是當前登記手續(xù)要求的注冊資金和辦公場地的要求限制了民間公益組織的登記，而與此相矛盾的是民間公益組織活動經(jīng)費籌措難、管理難的存在。而從長遠發(fā)展民間公益組織出發(fā)，依法注冊民非機構(gòu)是必然趨勢，是一家民間公益慈善機構(gòu)規(guī)范發(fā)展的基礎，活動經(jīng)費問題也會因合法登記后迎刃而解。而公益慈善業(yè)務主管方面，鑒于當前慈善領域制度覆蓋不全的實際，我們雖已率先采取了公益慈善組織注冊民非機構(gòu)應事前承諾合法開展的事前監(jiān)管手段，但卻也因此出現(xiàn)了一部分民間公益慈善機構(gòu)對此不認可的事例。因此，加快出臺省內(nèi)或杭州市的《慈善促進條例》，切實推進民間公益組織合法登記和監(jiān)督勢在必行。

第三篇：違法收養(yǎng)背后的民間公益困局

“違法收養(yǎng)”背后的民間公益困局

時言平

? 2013-01-08 16:13:03

來源：工人日報 2013。01。08

年后一場無情的大火，吞噬了河南蘭考一間收養(yǎng)孤兒和棄兒的民間收養(yǎng)所，7名幼童葬身火海。這場大火也將這家民間收養(yǎng)所的主人袁厲害推到輿論的風口浪尖上。關于她和她的“棄嬰王國”，各種猜測蜂擁而至，有人認為這是“非法收養(yǎng)”釀成的悲劇，有人則懷疑袁厲害拐賣棄兒、騙保謀利??

“（若）真是賣小孩，逮住了就把我槍斃”，面對“非法收養(yǎng)”的質(zhì)疑和指控，袁厲害以近乎“賭命”的悲鳴以求自證清白，甚至為此心臟病突發(fā)住院。實際上，袁厲害的困境，正是整個民間公益的困境。“非法”的沉重帽子，也是民間公益始終無法昂首挺胸、闊步前行的癥結(jié)所在。

誠然，我們應該相信民間公益的良善動機，但環(huán)境的局限和制度律法的不完善，卻注定無法避免有人以愛之名謀求私利。公共情懷的釋放，悲憫之心的蘇醒，越來越多的公民匯聚到公益之道上來，但“非法”的帽子和模糊的制度界定，卻往往束縛了善眾的雙手，阻礙了善意的散發(fā)。這場大火不但燒出了政府保障救濟的羸弱，更是燒出了民間公益的困窘。

這不免讓人想到“免費午餐計劃”民間公益行動的“非法集資**”。免費午餐計劃，對于兒童福利的完善可謂功德無量，而遭遇非法集資的質(zhì)疑，恐怕還是在對民間公益的管理機制上的不完善所致。制度不明不白，民間公益環(huán)境難免魚龍混雜，那些熱心公益的民眾和組織則很可能被誤傷。

民間公益是對社會救濟的有效補充。尤其是在權(quán)利保障和福利救濟亟待完善的當下，讓民間公益力量介入，于國于民皆是利好。但當前的狀況卻是，承擔保障職責的公共服務部門往往缺位，以政府主導的公益機構(gòu)遭遇信任危機，而民間公益又妾身未明。拿免費午餐來說，之前政府長期缺位，民間行動又面對“非法集資”指控，難道任由孩子們長期營養(yǎng)不良下去？

無論哪種法律和制度，都該是保護和激勵善行的。如果好人難有好報，這無疑是不正常的。只有一個寬松透明并有著制度規(guī)范的民間公益環(huán)境，才不會讓偽善者有機可乘，也才不會讓真善者遭遇無謂的質(zhì)疑和拷問。

第四篇：民間公益組織愛心獻血聯(lián)合倡議書

民間公益組織愛心獻血聯(lián)合倡議書

你可曾想過，從你的手臂到他的手臂，這是生與死的距離。

你可曾想過，從你的血管到他的血管，這是愛與愛的奇跡……

血是生命的源泉，愛是生命的陽光，沒有了血，我們的靈魂將失去生命，沒有了愛，我們的生命將失去希望；

救死扶傷，是我們的崇高義務和光榮職責，無償獻血，是我們的無私奉獻和生活時尚；

殷殷血液，是您贈予的生命之弦，重奏他人的希望之歌，讓生命在奔騰的熱血里綿延，讓愛心在奔騰的熱血里炫爛。

朋友們，在我們血站庫存全面告急之時，在我們的同胞躺在病床上焦急等待之時，讓我們敞開胸懷，伸出手臂，奉獻愛心……

做常德人，就做常懷善德之人

請與我們一起倡導身邊的人加入溫暖的愛心獻血隊伍。

倡議人：常德1+1愛心聯(lián)盟

常德市和生源義工協(xié)會

常德網(wǎng)友聯(lián)誼

時間：2012年 2月1

4附

（一）方案草稿（主題商榷后定）

一、活動時間：3月4日（星期天）

根據(jù)天氣節(jié)假日等綜合 因素考量后確定。

二、發(fā)起單位：常德1+1愛心聯(lián)盟

常德和生源義工協(xié)會

常德網(wǎng)友聯(lián)誼

參與組織：常德政府網(wǎng)站、常德市景泰志愿者服務中心、常德0736公益論壇網(wǎng)……

歡迎常德市各愛心團體，網(wǎng)友、QQ群踴躍參與

三、活動地點：步行街

四、活動背景：據(jù)市中心血站相關負責人介紹，目前，我市血液庫存各型血都低于庫存正常水平。為保證我市血庫的正常供血，滿足臨床用血的需要，將于3月“學習雷鋒月”倡導市民義務獻血。

五、活動形式：

1.活動第一部分：愛心滿城

在活動期間，由義工現(xiàn)場或在血站附近分發(fā)無償獻血DM單，擴 大義工獻血活動影響力，并普及獻血知識。

2.活動第二部分：義工獻血在行動

（1）義工（愛心志愿者）獻血；

（2）周邊愛心市民獻血；（健康適齡公民均可報名參加，并仔細參 讀獻血注意事項）

（3）“我是活雷鋒”留影紀念；

（4）贈送小禮品等。

六、活動執(zhí)行分工：

工作內(nèi)容 負責人員 具體事宜

總指揮、總協(xié)調(diào) xx 負責活動整體效果及各單位的組織與調(diào)配

系血站

（節(jié)點日期2月20日）xx、xx

其他愛心志愿者 準備無償獻血相關資料、宣傳展板、DM單、活動現(xiàn)場布置

前期宣傳動員

（節(jié)點日期：2月25日）xx、xx 政府網(wǎng)論壇、相關網(wǎng)站、QQ群、報社等媒體的聯(lián)系

前期人員組織

（節(jié)點日期：2月28日）xx、xx

1、通知各單位活動內(nèi)容，并溝通組織事宜。

2、統(tǒng)計獻血人數(shù)、參加活動人員等（活動服務義工分兩組，每組十人。分為外聯(lián)組和“愛心滿城”組，分別負責現(xiàn)場

秩序維護、接待媒體和無償獻血資料發(fā)放與知識普及。

3、后備人員5—10人

活動后期宣傳報

道及資料收集整理 xx、xx 活動后期媒體跟蹤與資料收集整理

前期資料準備

（節(jié)點日期：2月23日）xx、xx 獻血注意事項、義務獻血意義

或其他愛心志愿者 獻血對人體的影響等

七：其它

1、各參與組織自行準備旗幟、橫幅或宣傳噴繪等物料，確定好組織負責人，并管理好自己隊伍人員及現(xiàn)場紀律。

2、方案細節(jié)執(zhí)行敲定溝通后定稿，（2月18日-19日）

附

（二）溫 馨 提 示

獻血前五天不可服用藥物；前一天晚上保證充足睡眠，忌飲酒、忌食高脂油膩食物；當天宜清淡飲食，勿空腹，多飲水。

請攜帶身份證或有效證件（無償獻血證）。

獻血前注意事項

◇學習獻血知識，消除緊張心理。

◇獻血前五天不要服藥（如服用阿斯匹林會降低血小板的某些功能）。

◇獻血當天就按往常的習慣進餐，但不宜吃肥肉、魚、油條等高脂肪或高蛋白食物。

◇獻血不飲酒，尤其是不飲烈性酒。

◇保持睡眠充足，不宜做劇烈運動。

無償獻血的流程

登記 持有效身份證件詳細填寫《獻血登記表》和《健康征詢表》。

體檢 進行物理體檢（測血壓、聽心肺）、詢問病史。

化驗 血型檢測、血紅蛋白檢測和乙肝表面抗原快速檢測。

獻血 以上檢查合格后可以進行無償獻血（時間3-5分鐘）。

領證 獻血后應休息10-20分鐘，領取《無償獻血證》。

獻血后注意事項

◇獻血完畢，針眼處要壓迫5-10分鐘，避免血液滲出。

◇要保護好靜脈穿刺部位，穿刺部位止血后不等于完全愈合。至少在24小時內(nèi)不要被水浸潤，也不要被不潔物品污染，更不要在靜脈穿刺部位搓揉。

◇運動要適度，獻血后當天請不要從事高空作業(yè)、高溫作業(yè)、體育比賽、通宵娛樂等活動。

◇飲食營養(yǎng)要適中，不要進食過量

第五篇：玉樹救災仍應發(fā)揮好民間力量

玉樹救災仍應發(fā)揮好民間力量

魏英杰

經(jīng)歷震后第三個夜晚，青海玉樹災區(qū)的黃金救援時間正在慢慢流逝。在這個寒冷的夜晚，許多人也許再也等不到黎明的到來。但從另一個角度來講，救援行動也在朝著有利方向發(fā)展，各路應急救災力量和物資的抵達，必定能夠?qū)酉聛淼木葹墓ぷ髌鸬街卮笞饔谩?/p>

截至昨日早上，玉樹地震死亡人數(shù)為791人，失蹤294人，受傷11486人。這場地震致使當?shù)貛缀跛忻穹康顾偌由细咴瓪夂蚝陀嗾鸩粩啵缃袢匀粺o法斷定最終會導致多大傷亡和損失。稍感安慰，這一次各項應急機制的啟動，以及救災人員和物資的調(diào)集速度，明顯有了很大提高：震后不到兩小時，當?shù)乇愠闪敝笓]部；當日下午，首列救災物資啟運趕赴震區(qū)；到了晚上，國務院抗震救災總指揮部抵達震災區(qū)，立即投入工作。各路救援還在陸續(xù)抵達災區(qū)……

毫無疑問，當前政府應急救災水平的提升，和2008年汶川地震不無關系。那一場震天撼地的大災難，既給國人留下巨大的傷悲，也讓我們得以審視應急救災機制的種種不足，進而加以彌補和完善。從目前情況來看，以政府力量為主導的應急體制經(jīng)受住了災難的考驗，起到了不可替代的作用。

然而也要看到，在汶川大地震中，民間自發(fā)力量同樣起到了非常積極的作用。老百姓在那場大災難中所迸發(fā)出來的參與熱情，令人記憶猶新。地震發(fā)生大半年后，筆者曾經(jīng)前往災區(qū)，當時還有許多志愿者留在那里，默默作奉獻。時至今日，每當談起那時期的各種民間救援行動，仍然讓人感慨不已。正是從這里，許多人第一次感受到民間慈善的力量，也更加認識到一個公民社會成長的可能性。

所以，在青海地震應急救災過程中，仍然有必要發(fā)揮民間自發(fā)力量的積極作用，進一步鼓勵和培育民間力量的發(fā)展壯大。經(jīng)過汶川大地震，國內(nèi)一些民間救援力量已經(jīng)更加成熟，更有實戰(zhàn)經(jīng)驗。例如，由企業(yè)家陳光標組織的江蘇黃埔抗震救災民兵連于14日夜間抵達災區(qū)，并于次日成功解救了玉樹縣康巴小學7名學生。四川若干救援隊伍也已趕赴災區(qū)，將與當?shù)鼐仍笓]部對接，按照統(tǒng)一部署進行人員分工。其中，四川應急志愿者服務總隊副隊長陳巖在汶川大地震中共救出29人，是第一個進入重災區(qū)漢旺鎮(zhèn)救人的志愿者。這些經(jīng)驗豐富的民間救援力量的到來，勢必有助于“黃金72小時”救援行動的展開。

雖說已有志愿者組織進入救援現(xiàn)場，網(wǎng)上也有傳聞：一些志愿者的車隊被限制于震區(qū)80公里以外，沒有官方證件不放行。這個消息有待證實。不過，15日青海省抗震救災指揮部正式發(fā)出呼吁，請廣大志愿者暫時不要集中來災區(qū)搶險救災。相關部門考慮到玉樹州地處高海拔地區(qū)，高寒缺氧，因而發(fā)出這個呼吁并不難以理解。但是基于當前及今后救災工作所需，我們認為，眼下還是不能放棄和拒絕民間志愿組織的參與。

這是因為，民間社會組織的力量并不僅限于現(xiàn)場救援活動，還能夠?qū)c災和善后工作起到很大幫助。由政府主導的應急救災機制畢竟無法照顧到每一個角落，而這就需要民間自發(fā)力量的介入和跟進。至于考慮到當?shù)貧夂蚝途唧w環(huán)境，目前不妨借鑒汶川大地震的經(jīng)驗，通過統(tǒng)一部門來安排民間志愿組織的救援工作。在符合身體等方面條件情況下，還可以借助當?shù)孛耖g組織來吸納有經(jīng)驗的民間志愿者。現(xiàn)階段，像帳篷、棉衣、食品等賑災物品的收集和發(fā)放肯定需要大量人手，讓志愿者來做這些工作，相關部門便可抽調(diào)更多力量投入其他救災行動。

應急救災是個系統(tǒng)工程，災后重建及社會系統(tǒng)修復更是一個漫長過程。政府救災體制在應急啟動和調(diào)集資源上具有絕對優(yōu)勢，但也不能忽視民間自發(fā)力量所具有的舉足輕重的作用。缺少民間力量這一維，我們在應對災難時也許會更加艱難。這也是許多國家不僅注重培育民間力量，而且樂于讓民間組織發(fā)揮更大作用的原因所在。

（作者系資深評論員）