第一篇：2016安全生產主體責任落實百日推進行動方案

敦國土資發?2016?362號

敦煌市國土資源局

關于印發安全生產主體責任落實百日

推進活動實施方案的通知

局機關各股室、局屬各事業單位、各礦山企業：

根據《酒泉市國土資源局關于印發安全生產主體責任落實百日推進活動實施方案的通知》（酒國土資發?2016?552號）要求，結合我局工作實際，制定了《敦煌市礦產資源勘查開發安全生產主體責任落實百日推進活動實施方案》，請認真組織實施。

附：敦煌市礦產資源勘查開發安全生產主體責任落實百日推進活動實施方案

敦煌市國土資源局 2016年7月20日

敦煌市國土資源局 2016年7月20日印發 校對：王義德 打印：李彥華 共印12份

敦煌市礦產資源勘查開采安全生產 主體責任落實百日推進活動實施方案

為深入推進安全隱患排查整治工作，有效預防各類安全生產事故發生，確保全市礦山安全生產形勢的穩定和人民生命財產安全，根據上級部門統一部署，在全市范圍內開展安全隱患大排查大整治主題怎人落實百日推進活動。根據《酒泉市國土資源局關于印發安全生產主體責任落實百日推進活動實施方案的通知》（酒國土資發〔2016〕552號）要求，現制定敦煌市礦產資源勘查開發安全生產主體責任落實百日推進活動實施方案，局機關各股室、局屬各事業單位和各礦山企業務必嚴格按照此方案執行。

一、工作目標

局機關各股室、局屬各事業單位和各礦山企業要警鐘長鳴，始終繃緊安全生產這根弦。要迅速行動，按照全國、全省的整體部署，制定“時間表”和“行動圖”，以鐵的決心、鐵的標準、鐵的手腕、鐵的措施，扎實開展國土資源安全生產大檢查工作。對安全隱患問題，做到不放過一個死角、不丟掉一個盲點、不留下一個隱患，實行隱患 “零容忍”，有效防范和堅決遏制非法違規行為導致的重特大事故，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉，為首屆文博會的順利召開和國慶節提供安全穩定的良好環境。

二、工作任務

一是加大對礦產資源開采行為的執法檢查，嚴厲打擊和關閉非法盜采、無證開采、證照過期、越界開采、超生產能力生產、私采濫挖、浪費破壞資源等違法行為查處。

二是加大對礦產資源勘查進行執法檢查，重點對無證勘查或持過期勘查許可證從事勘查，未按礦產資源勘查實施方案進行勘查，私采濫挖、破壞礦產資源，采取“以采代探”方式違法開采礦產資源等行為進行查處。

三是加大對停產整頓礦山巡查力度，檢查其關閉措施是否到位，檔案是否齊全有效，現場是否關閉到位，有無死灰復燃、偷采偷建情況等違法違規行為進行查處。

四是對已設探礦權、地質調查證等礦產資源勘查活動，嚴格按照《金屬與非金屬礦產資源地質勘探安全生產管理暫行規定》進行安全生產監督檢查。

五是加大汛期地質災害隱患排查，對每一處地質災害隱患，都要做詳細記錄，對已掌握的隱患點，要經常性逐點巡查到位。對排查出的每一處地質災害隱患點，都要落實群測群防人員和責任人。

三、時間步驟

本次礦產資源勘查開采安全生產主體責任落實百日推進活動從2016年7月18日開始至2016年10月20日結束，按照分級負責、行業牽頭、邊查邊改、以查促改的原則，采取探礦權人、采礦權人自查，管理部門檢查，全面排查與重點整治相結合的方式進行。

（一）自查自糾階段（7月18日-8月18日）

局機關各股室、局屬各事業單位要全面安排部署安全生產主體責任落實百日推進活動，督促探礦權人、采礦權人開展自查自糾，及時治理糾正非法行為，消除隱患，要分類造冊登記，能立即排除整改的，要立即正太，不能立即整改的，要切實做到措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。要在全面摸底的基礎上，對近兩年因非法違規行為被出處罰、處理過的礦山企業私采濫挖反復區域進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建立排查檔案，敦促整改。

（二）檢查整治階段（8月19日-9月19日）

局機關各股室、局屬各事業單位要深入一線、深入礦山對礦山企業的安全生產狀況進行督促檢查，檢查覆蓋率不得低于80%，對排查發現的違法違規問題進行分類匯總，逐項進行查處整改。對排查返現的無證開采礦點，要依法取締；對排查發現的越界開采行為，要責令退回界內開采并嚴肅查處，確保查處措施落實到位；對排查發現的以采代探違法行為，要責令整改后依法開展勘查工作。要加大與公安、紀檢機關的聯合辦案力度，對違法開采造成礦產資源嚴重破壞的，及時移送司法機關追究刑事責任。

（三）鞏固深化階段（9月20 日-10月20日）

局機關各股室、局屬各事業單位要對礦產資源分布富集地區及違法行為易發復發地區適時組織開展“回頭看”行動，對查處后的違法開采礦點及違法開采企業注意復查，確保違法開采行為不反彈。同時，認真開展工作總結，查找礦產資源管理工作中存在的問題，研究提出改進工作的方法，制定和完善各項規章制度，探索規范管理的長效機制，鞏固專項整治行動成果。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。局主要領導要切實負起安全生產第一責任人的責任，專題研究，親自督查，分管領導要負起抓落實的具體責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、是指追責”責任制。探礦權人、采礦權人要注重抓落實，切實加強組織領導，全面排查安全隱患，堅決遏制重特大安全生產事故發生，為全市礦產資源勘查開采營造良好的安全生產環境。各股室、各事業單位要及時掌握轄區內礦產資源勘查開采安全生產主體責任落實百日推進活動開展情況，于10月10日前將活動總結一書面形式報局辦公室。

（二）強化宣傳，營造氛圍。大力宣傳安全生產方針政策、安全生產法律法規，安全審查先進典型、安全生產重大行動、安全生產事故案例、安全生產基本常識，進一步提升從業人員的安全意識。加強安全生產培訓，普及安全生產隱患基本常識，提升從業人員辨識隱患、發現隱患、排除隱患的業務技能，下決心把安全隱患消除在萌芽狀態。

（三）強化措施，務求實效。要進一步加大執法力度，認真組織執法巡查，切實做好隱患排查整治工作。嚴格落實國土資源執法巡查責任制和責任追究制，加大執法力度，依法嚴厲查處各類違法、違規行為，重點打擊正找不齊、無證開采、破壞資源、非法轉讓、越界開采、超生產能力生產、以采代探、破壞環境以及不具備安全生產條件等非法勘查開采行為。對安全基礎薄弱，安全管理混亂，安全隱患突出，隱患整改不力，安全事故多發的礦產資源勘查。開采企業，加大監督檢查力度。

（四）加強配合，形成合力。對涉及多個部門和行業的事故隱患要建立聯合執法機制，重點整治。對檢查中發現的問題，要登記造冊、建立臺賬，明確整改責任單位、責任人、整改時限、整改措施，跟蹤監控，確保各類違法行為和事故隱患整治到位，盡快遏制事故多發、頻發勢頭，為經濟社會平穩較快發展創造安全穩定的環境。

第二篇：落實安全生產主體責任

附件：江蘇萬象建工落實安全生產主體責任經驗材料

江蘇萬象建工集團有限公司作為我市唯一一家施工總承包特級企業，在安全生產管理工作中，充分認識到落實企業安全生產主體責任具有重要意義，深知企業是生產經營活動的主體，在生產經營活動中處于核心地位，保障安全生產，企業是關鍵，強化企業安全生產主體責任的落實，除了靠政府強有力的監管和行業有效的指導督促外，更需要從保障企業安全生產的實際出發，充分建立健全各項安全體系，采取多種安全措施，切實擔起安全生產的主體責任。我公司在落實安全生產主體責任方面主要采取了如下做法和措施：

一、建立健全安全生產管理體系，切實做到企業安全生產責任體系五落實

1、我公司嚴格按照國家有關安全生產的法律法規等有關規定、行業標準，制定安全管理制度大綱，根據大綱制定落實安全生產主體責任的實施細則，明確安全生產管理機構設置和人員的配備。

2、公司建立了安全生產組織領導結構，成立了安全生產委員會，由總經理擔任委員會主任。落實了安全生產“一崗雙責”，確保所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。公司董事會任命了主抓質量安全的副總經理及安全總監，市外的分公司項目部有各分管經營的副總經理負責。

3、公司成立了安全管理部，按規定標準配齊了專業安全生產管理人員。

4、我公司建立健全安全生產責任體系，制定并嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，按照按照“橫向到邊，縱向到底” 和“一崗一責”的原則，充分建立起一級對一級負責的層級負責制和本崗對本崗負責的崗位責任制，通過安全目標責任的落實和考核以及責任追究，加強各層各級崗位人員責任心，確保“全覆蓋、無死角”的安全責任體系，一絲不茍 地以安全生產責任制為中心，抓好各項制度落實，做好安全管理工作，全面實現安全管理目標的保障。

二、建立健全安全生產評估體系，確保實現企業安全生產責任體系五到位

1、公司建立了安全管理長效機制，制定了安全評估體系。使制定的安全評估體系將有安全責任的各個部門捆起來，使之在安全工作中承擔一定的安全責任，認真落實安全責任。同時，對那些沒有真正落實安全責任的單位部門，以及在安全工作上不盡職、不盡責的人進行嚴格考核，確保安全生產責任到位。

2、加強對項目部安全文明施工措施費的管理，做到安全投入到位 資金投入保障是安全生產的重要保證。安全文明施工措施費是用于工程項目實施安全管理和文明施工必不可少的專項費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善，嚴禁挪作他用。在這個環節上我公司總工辦、經營部、安全部、質量部、財務部聯合辦公，定期去各個項目部落實安全文明施工措施費的使用情況。

3、落實安全教育培訓的責任，做到安全培訓到位

一是大力開展安全文化建設，普及安全法律法規和安全知識，強化各級管理人員和員工群眾的責任意識。

二是加強從業人員的教育培訓工作。增加安全生產宣傳教育投入，加強宣傳、培訓基礎建設，擴大宣傳陣地，完善培訓教育機制。我公司每年都定期給公司的各類安全管理人員內部培訓，公司的三類人員每三年都到市培訓中心參加繼續教育學習，做到全員培訓。

3、落實安全標準化活動，做到安全管理到位

規范、完備的安全標準化建設是建立安全長效機制的根本途徑。安全生產標準是國家、行業制定的安全生產技術規范和質量工作標準，目的是為了使安全生產工作經常化、規范化、標準化。我公司加強了安全 質量標準化建設，做到重視安全生產標準、執行安全生產標準，采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，通過加大安全生產投入，運用安全生產標準來保障安全生產，提高了公司的安全水平。

合理、統籌的重大危險源監控是實現被動防范向源頭管理轉變的重要舉措。重大危險源是能導致發生重特大事故發生的根源，要有效控制重大事故，必須對重大危險源進行全面監控。我公司及項目部嚴密監視重大危險源的安全狀態，加強對重大危險源的控制管理，及時發出預警信息或應急指令，把事故隱患消滅在萌芽狀態。做好辨識和確認了的重大危險源監控就是要強化內部管理，落實措施，自主保安，實現重大危險源監督管理工作的科學化、制度化和規范化，立足于從超前防范、源頭控制、主動預防入手，抓重點、抓基礎、抓工作到位、抓制度落實、抓防控到崗，實現了重大危險源監控從被動防范向源頭管理的重大轉變。

經常化、制度化的隱患排查治理是隱患及時發現、整改的有限方法。安全隱患是事故發生的“導火索”，做好隱患排查治理才能夠及時發現隱患，及時整改隱患，確保安全生產。排查隱患是一項細致的工作，排查隱患要嚴密組織，周密安排，嚴密檢查。我公司建立健全隱患排查治理的各項規章制度，充分調動企業干部職工參與隱患排查治理工作的積極性，通過多種方式、方法，突出重點部位，深入、細致、全面、全方位、深層次地開展排查，確保隱患排查橫向到邊、縱向到底，不留死角，排查出來的安全生產隱患，整改上狠下功夫，不等不靠。發現重大險情，迅速采取應急處置措施，并及時上報。經常化制度化的排查治理加上積極有效的整改措施的落實，全面壓降了事故發生的“苗頭”。

6、提高應對安全生產事故能力，做到應急救援到位

一個企業必須具備完善的應急體系，才能保證在事故發生時，通過應急體系各個組成部分的快速反應、準確地啟動相應的預案，使應急資源發揮其最大化功效，有效預防和降低突發事故的損失和影響程度。我公司加強了事故應急體系的建設，在事故應急救援組織體系，應急救援 預案體系等方面下大功夫，加強應急管理工作，強化對各類突發事件的預防、處置、等各項工作，重視加快建立統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的突發事件應急機制，更加重視加強應急管理工作，為企業實現持續有效、較快協調發展提供了一個穩定、安全的有利環境。

近年來，我公司通過嚴格落實企業安全生產主體責任，并采取了切實有效的措施，提高了企業的本質安全度。近三年公司榮獲省級建筑施工標準化文明示范工地14項，16-17連續兩個榮獲“安康杯”優勝單位。

第三篇：落實企業安全生產主體責任專項行動方案專題

鹽城市婦幼保健院

落實企業安全生產主體責任專項行動方案

為認真貫徹落實《關于落實企業安全生產主體責任的指導意見》的文件精神，徹底消除院內消防安全隱患，提高我院綜合防控火災的能力，按照文件的要求，我院決定在院組織開展落實企業安全生產主體責任專項行動。為確保此項工作取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實《關于落實企業安全生產主體責任的指導意見》的文件精神，全面改善醫院安全生產現狀，進一步提高我院安全生產工作水平，徹底消除生產安全隱患，全面推動我院各項安全生產工作，為我院創造良好的安全生產環境，全面提高我院安全生產的工作能力。

二、工作目標

通過本次開展落實企業安全生產主體責任專項行動，進一步排查和整改我院存在的安全生產隱患，推動我院提高檢查消除安全生產隱患、加強安全生產宣傳教育，落實安全生產責任制，切實加大日常安全生產檢查、巡查力度，努力提升全體職工的生產安全意識和自我防范能力，確保我院生產安全。

三、成立領導小組

為了加強安全對專項整治工作的領導，成立醫院安全生產專項行動工作領導小組：

組 長：宋文亞

院長

副組長：秦新勇

分管副院長 成 員：各科室負責人

四、階段安排 這次消防安全工作大檢查大整治活動分為三個階段進行：

1．動員部署階段。醫院緊密結合自身實際制定切實可行的工作方案，積極開展動員部署，營造消防安全大檢查大整治工作氛圍。

2．自查整改階段。醫院按照實施方案的具體要求，進行全面自查整改。明確檢查責任人，做到有重點、全覆蓋。對于發現的安全隱患，能立即整改的要立即整改；對不能立即整改的問題，要做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”，嚴防消防安全事故發生。

3．檢查總結階段。醫院對本次安全大檢查工作進行全面總結，突出工作中的好經驗、好做法、好效果，查找出工作中的薄弱環節，安排好下一步具體工作。

五、自查內容

1．是否落實安全生產主體責任，安全生產責任人、管理人是否依法履行職責；是否制定并落實安全生產管理制度、安全生產操作規程；是否制定滅火和應急疏散預案，并組織演練；是否開展安全生產檢查、巡查和員工安全生產教育培訓，安全生產主體責任建設是否落實。

2．醫院建筑物規劃、防火間距、消防車通道以及建筑耐火等級、防火分區、安全疏散通道等是否符合消防技術標準要求。

3．建筑消防設施設置是否符合消防技術標準要求；是否定期進行維護與保養并完好有效；消防產品是否符合標準。

4．室內裝修材料、建筑保溫材料是否符合消防技術標準；外墻門窗上是否設置影響逃生和滅火救援的障礙物；安全疏散通道是否被上鎖或存放有影響逃生的障礙物；是否違章搭建彩鋼板等臨時建筑。

5．電器線路、燃氣管路是否定期維護保養與檢測，防爆電氣設備、靜電導除裝置、避雷設施是否完好有效。

6．是否組織職工開展消防演練。

六、工作要求

1、提高認識加強領導。全院職工要充分認識做好此次集中行動工作的重要性、必要性和緊迫性，切實將大檢查大整治行動工作作為當前一項核心工作來抓，推進行動工作順利開展。

2、嚴格責任追究。實行誰主管誰負責，誰檢查誰負責，誰整改誰負責的工作機制，嚴格落實責任追究制度。

3、強化消防監督檢查。對我院進行全面的消防安全檢查，同時，對我院周邊人員密集場所及易燃易爆場所進行了消防安全隱患治理，堅決消除各類致災隱患，提高我院消防安全系數。

4、加大整治力度。我院將切實做到對事故隱患的零容忍，對大檢查中發現的隱患問題，落實整改責任人和整改期限，做到安全隱患發現一個消除一個，不留后患。

5、加強安全生產知識宣傳。

第四篇：XX區城市管理局落實企業安全生產主體責任百日攻堅行動方案

XX區城市管理局落實企業安全生產主體責任百日攻堅行動方案

為進一步夯實企業安全生產主體責任，推動上級關于此項工作要求在企業中有效落實，同步讓XX區落實企業主體責任三年行動工作內容在企業內部落地生根，提升企業自身安全管理水平，從根本上遏制生產安全事故發生，制定本攻堅行動方案。

一、攻堅目標

以扎實開展全國第20個安全生產月各項活動為契機，推動《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》在企業落細落實，通過企業對標自查自改、板塊對標宣貫引導、部門對標監督執法的方式，推動企業真正將XX區落實企業主體責任百日攻堅六大責任25條（附件1）逐條逐項落實到位，推進企業安全生產由被動監管向主動加強管理轉變，切實提升企業本質安全水平。

二、攻堅內容

（一）落實第一責任人責任

1.壓緊壓實主要負責人第一責任。企業法定代表人和實際控制人是安全生產第一責任人，應嚴格履行安全生產法規定的七條職責，每年6月、12月底，要圍繞職責撰寫履職報告，向全體職工報告，履職報告在廠區醒目位置公示。參照百團進百萬企業千萬員工宣講活動，企業安全生產主要負責人也要對全體員工開展不少于1次的安全宣講，宣講活動要有印證材料，歸檔備查。

2.建立完善安全生產承諾制度。企業要結合自身實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎上，以承諾書的形式，向社會和全體員工公開落實主體責任、健全管理體系、加大安全投入、嚴格風險管控、強化隱患治理等情況。承諾書經企業主要負責人簽字后在廠區醒目位置長期公示。

3.堅持依法生產合法經營。從事生產經營活動必須依法取得安全生產相關證照和許可，達到安全生產條件。主動獲取并嚴格執行安全生產相關法律法規。確保安全生產設備設施符合國家標準、行業標準要求。

4.加強安全機構和人員配備。企業應依據安全生產法和省條例的規定及標準要求，設置安全管理機構、配備專（兼）職安全員。企業主要負責人、分管安全負責人、安全總監、安全員應具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的能力。達到一定規模的金屬冶煉、涉爆粉塵、危險化學品等行業和領域企業應配備安全總監、注冊安全工程師。

5.加大安全生產經費投入。嚴格執行安全生產費用提取管理使用制度，足額提取并按規定使用安全生產費用，將安全生產投入納入生產經營計劃和財務預算，保障安全生產支出。要登錄XX市企業安全生產費用提取使用管理系統，進行費用提取、日常使用等開展情況的登記。

6.積極投保安全生產責任保險。金屬冶煉、涉爆粉塵、危險化學品、交通運輸、建筑施工等重點行業領域企業投保安責險達100%，一般工貿企業積極投保安責險。

7.持續推進安全生產標準化建設。按照《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）積極創建，實現安全生產現場管理、操作行為、設備實施和作業環境規范化。創建達標企業必須按照規范持續運行，定期完成自評工作。

（二）落實全員崗位責任

8.建立健全全員安全生產責任制。企業要建立健全從主要負責人到一線崗位員工覆蓋所有崗位的安全生產責任制，明確各部門安全生產職責，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系，全員安全生產責任制必須在廠區醒目位置長期公示。主要負責人、安全員佩戴“紅袖章”開展安全生產工作。

9.有效開展安全生產教育培訓。企業要建立健全安全生產教育培訓制度，制定全年教育培訓計劃，根據企業生產工藝、危險管控等內容開展針對性培訓。培訓開展情況要如實記錄并形成培訓檔案。安全生產教育培訓考核不合格的從業人員和法律法規規定應具備而未取得相應資格的人員，不得上崗作業。

10.嚴格安全生產責任考核。企業要建立安全生產責任考核機制，每年與各部門簽訂安全生產責任書，每年組織全員安全生產責任制落實情況考核，考核結果與部門績效、員工收入、晉級等掛鉤。

（三）落實安全防控責任

11.全面開展安全風險辨識評估。企業要定期組織專業力量和全體員工全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，并定期更新完善。科學確定風險類別和等級，形成“一企一清單”。按照省政府140號令要求，每年第一季度完成風險報告工作。

12.嚴格落實風險管控措施。企業要對辨識出的各類風險，從組織、制度、技術、作業規范、應急等方面制定管控措施，逐一落實企業、車間、班組和崗位的管控責任。圍繞風險清單和管控措施等內容，開展對全員的教育培訓。

13.建立安全風險警示報告制度。企業應當設置安全風險告示欄，公示較大以上安全風險基本情況。在存在重大安全風險的設備設施或區域的醒目位置，設置安全風險警示牌，標明重大安全風險情況。要制作崗位風險告知卡，組織培訓，確保每名員工掌握安全風險的基本情況和防范、應急措施。

14.完善隱患排查治理機制。企業要建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，將責任逐一分解落實，推動全員參與隱患排查工作。主要負責人、安全員佩戴“紅袖章”開展安全生產工作，崗位責任人使用XX風控APP“安全碼上查”開展定期隱患排查治理工作。

15.加強危險作業安全管理。企業應建立危險作業的排查和管理制度，加強對爆破、吊裝、動火、登高、受限空間、設備檢維修、涂裝、臨時用電等危險作業的安全管理，作業前應進行風險分析，開展作業審批，進行技術交底和人員培訓，作業時要安排專門人員進行現場監護、管理。

（四）落實基礎管理責任

16.認真執行安全生產“三同時”制度。企業新、改、擴建項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。高危行業領域建設項目應依法進行安全評價，安全設施未經設計審查合格不得施工建設，未經驗收合格不得投入生產和使用。

17.加強職工安全防護管理。配備符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，加強職工勞動防護用品配備使用的監督管理，督促、教育從業人員正確佩戴、使用。建立勞動防護用品發放記錄。

18.加強外包等業務安全管理。企業外包作業應嚴把“三關”，一是資質審核關，嚴禁將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件和相應資質的單位和個人。二是安全職責關，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包、承租合同中約定雙方的安全生產管理事項。三是現場管理關，應建立現場安全常態監督檢查制度，外包項目和外來作業人員的安全管理納入企業日常安全生產管理范圍，尤其是危險作業，應派專人現場監護，專人檢查，履行作業票制度。

（五）落實應急處置責任

19.強化應急救援能力建設。針對企業可能發生的生產安全事故特點和危害，制定相應的應急救援預案。配備與企業風險等級相適應的應急救援器材、設備和裝備等物資。定期組織應急救援實戰演練，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。

20.嚴格事故報告和應急處置。嚴格遵守事故報告規定，一小時內將事故相關情況報屬地負有安全生產監督管理職責的部門，不得瞞報、謊報、漏報、遲報。發生事故后安全生產主要負責人必須第一時間達到事故現場，啟動應急預案，積極組織搶救，防止事故擴大。積極配合事故調查，并舉一反三，按照事故調查報告全面落實整改措施，積極整改。

（六）落實階段性重點工作責任

21.嚴格執行“全天候”管理要求。重要時間節點、重大節日，尤其是經常性夜間生產企業，必須制定夜間作業管理制度，嚴格執行領導帶班制度，確保安全生產。

22.全面落實風險報告工作要求。嚴格按照“XX風控”工作要求，規上企業5月底前完成省系統申報，11月底前完成所有企業申報。四類風險清單必須經專家現場確認簽字后上傳市系統。使用“安全碼上查”APP開展日常隱患排查工作。企業必須建立安全風險辨識管控制度，建立安全風險管控清單，進行較大以上安全風險公示和重大風險警示牌設置，將安全風險管控納入安全生產教育培訓計劃并組織實施，建立安全風險檔案，最終形成XX區安全生產書面風險報告。

23.重點監管企業嚴格執行專家深度檢查要求。金屬冶煉（含高溫金屬熔融）、涉爆粉塵、深井鑄造、鋁鎂機加工、存在噴涂作業企業，嚴格按照落實企業主體責任20條、重大隱患判定標準、鋼鐵企業8條、涉爆粉塵6條、深井鑄造7條和噴涂作業9條等要求，開展專家深度檢查，有檢查、有整改、有復查書面記錄。

24.嚴格危化品使用安全管理。嚴格按照《XX區冶金等工業企業危險化學品使用安全專項治理行動實施方案》，在省系統如實、全面、準確完成申報，對照標準開展對標自查自改。危化品存放、使用嚴格按照標準達到安全要求，確保安全存放，安全使用。

25.嚴格履行環保設施安全評估。化工、醫藥生產企業，涉及污水處理、粉塵治理等環保設施企業，嚴格按照《關于進一步規范我區企業危廢貯存、處置及其他污染防治設施相關手續的通知》要求，開展環保設施安全評估工作，確保安全生產。

三、攻堅安排

本次落實企業安全生產主體責任百日攻堅行動從2021年6月至2021年9月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2021年6月20日-30日）。

相關部門要進行全面部署安排，廣泛宣傳發動。要結合實際制定細化落實方案，對照六大責任25條攻堅內容，明確具體目標任務、進度安排和工作措施。

（二）排查整治階段（2021年7月1日-8月15日）。

相關部門要第一時間通知所有監管企業，嚴格對照六大責任25條攻堅內容，逐條逐項健全完善，形成工作臺賬，規范生產現場，每項工作都要有開展痕跡和材料印證，并全面填寫《XX區落實企業主體責任百日攻堅六大責任25條內容清單》自查自改情況，留檔備查，并在廠區醒目位置公示。通過對標自查自改，安全生產現狀得到明顯提升。相關部門要對轄區內企業情況進行梳理研判，重點分析企業層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理制度等方面的問題，采取行之有效的辦法，切實提高企業落實安全生產主體責任的主動性和積極性。尤其要關注主要負責人安全意識淡薄、企業安全生產現狀差、設備實施風險大的企業，采取點對點的輔導，指定人盯人的舉措，切實幫助此類企業提高安全管理水平，改善安全管理現狀。

（三）集中攻堅階段（2021年8月16日-9月15日）。

區安委辦將制定執法計劃，牽頭區、鎮兩級執法力量，利用一個月的時間，對照《XX區落實企業主體責任百日攻堅六大責任25條內容清單》，逐條逐項開展“落實企業安全生產主體責任百日攻堅專項執法”行動。尤其是對經過排查整治后仍然不到位的企業，請相關部門將企業名單于8月10日前上報執法大隊綜合室（附件2），并配合開展區、鎮聯合執法檢查，達到處罰一片，規范一片，警示一片的效果。

（四）鞏固提升階段（2021年9月16日-9月30日）。

相關部門要總結提煉企業落實主體責任經驗做法，梳理總結一批典型成果，供其他企業學習借鑒和全區推廣。要堅持長效機制，將此次攻堅成果在企業內部持之以恒的貫徹落實。請有關部門將百日攻堅行動推進情況（附件3）于每月30日前報執法大隊綜合室。

四、保障措施

（一）加強組織領導。

有關部門要緊密結合實際，制定具體實施方案，明確工作目標、主要任務和保障措施，力戒形式主義，務求取得實效。積極開展“XX區落實企業安全生產主體責任六大責任25條攻堅內容宣講”活動，實現全覆蓋。宣講活動必須要求企業主要負責人參加，如有特殊情況，必須書面請假。此項工作要和安全生產月活動有機結合，在6月30日前全面完成。

（二）豐富服務舉措。

有關部門要結合《XX區有關部門和單位安全生產工作職責清單》（X編發[2020]X號），圍繞百日攻堅六大責任25條，提高政治站位，積極履職。相關部門黨政主要負責同志要深入基層一線和企業，圍繞六大責任25條攻堅內容，開展一次安全生產專題宣講，推動相關人員政治站位再提高、思想認識再深化、工作責任再落實。

（三）嚴格監管檢查。

有關部門要圍繞六大責任25條攻堅內容開展嚴格的監管檢查，要堅持長效機制，將25條攻堅內容作為日常監管檢查的必查內容，通過檢查，明明白白指出企業在落實企業主體責任中存在的問題，要求企業按期整改到位。

第五篇：關于開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動方案

關于開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動方案

為認真貫徹落實國家安全生產“隱患治理年”和省安全生產“基層基礎建設年”的決策部署，促進企事業單位落實好安全生產主體責任，努力構建企事業單位安全生產長效機制，根據《泉州市人民政府關于印發關于開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動方案的通知》（泉政文?2008?105號）要求，縣政府決定從2008年開始，用三年時間在全縣開展落實企事業單位安全生產主體責任三年行動（以下簡稱“三年行動”）。具體行動方案如下：

一、工作目標

以企事業單位創建安全生產長效機制為目標，通過開展“三年行動”，首先對企事業單位進行安全生產級別評定（本方案所指的事業單位為公益性活動場所和服務單位），而后通過抓鞏固、抓提升或督促整改等措施，促進企事業單位自覺加大安全生產投入、改善安全生產條件、抓好安全隱患整改，從而有效防范安全生產事故，提高全縣企事業單位安全生產水平。

企事業單位安全生產主體責任，主要是指企事業單位按照國家有關安全生產法律法規的要求，在安全生產保障方面應當執行的有關規定，應當履行的工作職責，應當具備的安全條件，應當達到的行業標準，應當承擔的法律責任。主要包括企事業單位在依法生產經營、組織保障體系、宣傳教育培訓、維護員工權益、落實規章制度、安全生產條件、隱患排查治理、安全事故管理八個方面的基本要求得到較好的落實。

二、工作步驟

圍繞“企事業單位能動起來、可操作”的總體要求，“三年行動”分三個步驟實施：

（一）第一步：級別評定（2008年6月—2008年12月）縣安委會制定《關于開展落實企事業單位安全生產主體責任專項三年行動方案》（以下簡稱《方案》）；縣直行業主管部門按照《泉州市企事業單位落實安全生產主體責任級別評定標準》（以下簡稱《級別評定標準》）執行。在縣、鄉兩級政府的領導下，各級各部門要按照《方案》和《級別評定標準》的要求，廣泛動員，組織培訓（縣培訓鄉鎮，鄉鎮培訓企業），熟悉級別評定標準和內容，并

1組織對企事業單位進行安全生產現狀現場評估，將企事業單位的安全生產現狀劃分為A、B、C、D四個級別：各企事業單位首先對照《級別評定標準》認真開展自查自評；鄉鎮政府組織初審分類；按不同行業報其縣級行業主管部門復核確認，對擬評為A、D級企事業的，縣級行業主管部門要同時報告縣政府及其安監部門。縣屬企事業單位級別評定工作，按照“屬地管理”原則，由所在地鄉鎮政府組織實施。

（二）第二步：分類整改（2009年1月—2010年6月）總體要求是：A級抓鞏固，B級抓提升，C級抓限期整改，D級予以黃牌督辦。

1.企事業單位級別評定后，各鄉鎮政府要分類匯總，登記造冊。對評定為“A”和“B”級的企事業單位，要抓好鞏固和提升工作；對評定為“C”和“D”級的企事業單位，各鄉鎮政府要督促這些單位對存在的主要問題制定整改方案，落實整改資金，明確整改期限，并報其相對應的縣級行業主管部門審核。

2.各縣直行業主管部門對鄉鎮政府上報的C級和D級企事業單位的整改方案，要根據行業標準（規范）要求，提出修改完善意見，并為企事業單位開展整改工作提供業務和技術指導，督促企事業單位在規定期限內逐項逐條完成整改。對存在問題多、整改難度大的企事業單位，應組織有關專家（或專業技術人員）進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改有效落實。

3.對存在重大安全隱患的單位（D級企事業單位），由縣政府黃牌督辦，責令其全部或局部停產停業整頓。整頓結束后，要組織專家或專業技術人員對重大安全隱患的治理情況進行評估，經評估合格后，由企事業單位提出申請，按本方案規定程序審查同意后方可恢復生產經營。

4.對存在重大安全隱患且拒不整改的以及無證無照的，由縣政府依法予以取締。

5.企事業單位安全生產級別評定實行滾動管理，依企事業單位生產現狀變化而改變級別。被評定為C、D級企事業單位的，整改后由企事業單位向鄉鎮政府提出安全生產級別變更申請，按照本方案規定程序調整確認。

（三）第三步：考核驗收（2010年7月－2010年12月）從2010年7月份開始，縣政府將組織有關部門對各鄉鎮各部

門開展“三年行動”情況進行考核驗收：

1.通過開展“三年行動”，各鄉鎮各行業企事業單位安全生產級別總體上要達到：A級企事業單位占企事業單位總數的20％以上，B級企事業單位占企事業單位總數的50％以上，不存在D級企事業單位；

2.高危行業、重點行業（領域），不存在C級企事業單位；

3.各鄉鎮各行業建立起比較完善的安全生產管理體系和責任體系，安全生產狀況進一步好轉，確保實現縣政府每下達的安全生產目標任務，最大限度減少事故總量，努力遏制較大事故發生，堅決杜絕重特大事故發生。

從2011年起，組織對企事業單位安全生產進行新一輪級別評定，滾動管理，有升有降，常抓不懈，以此推動全縣安全生產工作不斷上新的水平。

三、級別評定

（一）企事業單位安全生產級別

企事業單位安全生產級別評定，以企事業單位按照安全生產法律法規和行業標準（規范），在依法生產經營、組織保障體系、宣傳教育培訓、維護員工權益、落實規章制度、安全生產條件、隱患排查治理、安全事故管理等八個方面的落實程度作為評定依據，按《級別評定標準》組織評定。

A級：企事業單位安全生產主體責任“八個方面”的要求落實到位，經現場評估分值達到900分以上的；

B級：企事業單位安全生產主體責任“八個方面”的要求基本落實到位，經現場評估分值達到700分以上899分以下的；

C級：企事業單位安全生產主體責任“八個方面”的要求落實不到位，經現場評估分值699分以下的，但不存在重大安全隱患的；

D級：經現場評估，發現存在重大安全隱患的。

（二）評定程序

企事業單位安全生產級別評定由縣政府組織實施，采取“企事業單位自查自評，鄉鎮政府初審分類，縣級行業主管部門復核確認”的評定程序進行。

1.企事業自查自評：企事業單位對照《級別評定標準》進行自查自評后，報鄉鎮政府。

2.鄉鎮政府初審分類：鄉鎮政府根據企事業單位自查自評情況

進行初審，并按不同行業上報縣行業主管部門。

3.縣級行業主管部門復核確認：縣級行業主管部門要根據鄉鎮政府上報的企事業單位級別情況進行現場復核確認，擬確認為A、D級企事業單位的，由縣級行業主管部門會同縣安監部門現場復核確認，同時報告縣政府。

4.確認為A、D級企事業單位，其名單由縣安監局匯總上報市直行業主管部門和市安辦。確認為D級的，縣直行業主管部門應負責指導、督促本行業企事業單位抓好整改工作，縣安委會將定期或不定期組織檢查。

四、約束措施

（一）評為C級企事業單位的，取消評優評先資格并督促整改。

1.縣安委會函告企事業單位開戶銀行等相關部門；

2.取消“平安單位（企業）”、“文明單位（企業）”評選資格；

3.取消“安康杯”評選資格；

4.取消各級勞模評選資格；

5.暫緩新建、改建、擴建和技改項目審批（核準或備案）及財政專項資金的審批。

（二）評為D級企事業單位的，由縣政府黃牌督辦。

1.暫扣有關行政許可證照，責令其全部或局部停產停業整頓，落實整改資金和限定整改期限；

2.縣安委會函告企事業單位開戶銀行等相關部門；

3.取消評優評先資格；

4.取消所有項目審批（核準或備案）；

5.在整改期限內，仍沒有達到整改要求的，由縣政府依法予以取締。

五、職責分工

各鄉鎮各部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，明確分工，落實責任，檢查、指導和督促企事業單位按照“三年行動”的部署要求，抓好各項工作的落實。具體分工如下：

縣安委辦要嚴格按照《級別評定標準》，檢查、指導和督促各鄉鎮各縣直行業主管部門貫徹落實《方案》各項工作要求，逐步規范和提高企事業單位安全生產標準和水平（具體分工詳見附件2）。

縣直行業主管部門要落實工作責任制，對鄉鎮政府級別初審分類工作進行復核確認；指導企事業單位制定安全隱患整改方案，為

企事業單位提供業務和技術服務；檢查、指導和督促企事業單位抓好隱患排查整改和安全生產級別提升工作。

各鄉鎮政府要對轄區內所有生產經營企事業單位進行全面的調查摸底，分類登記造冊，做到底數清、情況明；檢查、指導和督促本轄區企事業單位嚴格按照《級別評定標準》開展自查自評工作；對企事業單位安全生產級別自評情況進行初審分類并報送縣級行業主管部門；跟蹤檢查和督促企事業單位認真開展安全隱患排查整改工作。

企事業單位要切實負起安全生產主體責任，嚴格按照《級別評定標準》的內容逐項逐條對照，認真負責地開展自查自評工作，對各類安全隱患，要制定整改方案，落實整改資金，明確整改責任人和整改期限，切實把整改工作落到實處。

六、工作要求

（一）強化組織領導。各鄉鎮各部門各企事業單位要切實把“三年行動”工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保“三年行動”扎實有序開展。縣政府決定成立開展“落實企事業單位安全生產主體責任”三年行動領導小組（詳見附件1），負責對全縣開展“三年行動”的組織協調和督促檢查。各鄉鎮政府、縣行業主管部門也要成立相應的“三年行動”工作小組，切實加強對該項工作的組織領導，并于7月15日前，將工作小組名單報縣安委辦。

（二）嚴格落實責任。“三年行動”的工作情況列入安全生產目標責任制的一項重要考核內容。各鄉鎮各部門各企事業單位要認真履行職責，嚴格工作標準，加強督促檢查，強化考評驗收，防止搞形式、走過場。對因組織領導不力，導致企事業單位安全生產主體責任不落實，安全事故多發的，監察機關要及時調查，并按照有關規定和程序，嚴肅追究責任。

（三）突出工作重點。“三年行動”的重點是高危行業、重點行業（領域）的企事業單位，包括：非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建筑施工、民爆器材、電力、道路交通運輸單位，水利、貿易、農業機械、旅游、特種設備、人員密集場所、學校，以及近年來發生安全生產事故的企事業單位。

（四）加強隱患排查。各鄉鎮各部門各企事業單位要結合本地區、本行業的特點，聘請有關專家或專業技術人員，成立安全生產

專家組，加強對高危行業、重點行業（領域）的企事業單位進行安全隱患排查，指導、督促企事業單位開展隱患治理和整改。逐步建立起專家查隱患、企事業單位抓整改、部門抓監管、政府搞督查的工作格局和工作機制。

（五）加強協調配合。“三年行動”工作要堅持政府統一領導、行業主管部門具體組織實施、各相關部門聯合行動、全社會齊抓共管，以確保“三年行動”有效開展。縣“三年行動”領導小組每季度將召開一次成員聯席會議，通報工作進展情況，分析存在問題，研究解決辦法，不斷推動“三年行動”深入開展。

（六）搞好輿論宣傳。“三年行動”期間，縣“三年行動”領導小組辦公室要編發簡報，推動工作進展。新聞媒體要積極配合，安排時間、欄目和版面，刊播“三年行動”新聞、警示性公益廣告，及時曝光各種違法違紀行為，大力宣傳事故隱患排查整改工作，營造濃厚的輿論氛圍。各鄉鎮各部門要發揮典型示范作用，組織現場觀摩和互相學習交流活動。

2008年7月起至12月，各鄉鎮每月末應將級別評定初審分類情況報縣直行業主管部門，縣直各行業主管部門每月要將本行業級別評定情況逐家分類登記、造冊建檔，報送縣安委辦匯總（詳見附件4）；縣安委辦每季度將本縣企事業單位的級別評定情況報送市安辦。各鄉鎮政府和縣直有關部門“三年行動”期間的工作總結，于每年12月20日前報縣安委辦（聯系電話：23556235，傳真：23557235）匯總后報縣政府。2010年底，縣政府將組織對“三年行動”開展情況進行總結表彰。

附：泉州市煤礦山行業企事業單位落實安全生產全體責任級別評定標準