第一篇：奧巴馬執政以來的經濟政策與美國經濟

奧巴馬執政以來的經濟政策與美國經濟

劉元玲

2012-12-27 10:01:34 來源： 《美國問題研究報告（2011）——美國的實力與地位評估》（美國藍皮書（2011），社會科學文獻出版社，2011.）

作者簡介：劉元玲，政治學博士，中國社會科學院美國研究所經濟室助理研究員，主要研究方向為能源安全與環境保護。

內容提要：面對嚴重的金融危機，奧巴馬號召美國實行變革，發揮政府作用，拯救危機，通過了《美國復興與再投資法》，為復蘇和振興經濟爭取到充足的資源保障。新醫改法案的通過對美國經濟的影響將在未來幾年內將得以體現。奧巴馬政府在貿易方面具有明顯的保護主義色彩，反映了美國工會主義某種反全球化傾向。奧巴馬支持聯儲的“量化寬松”政策，以鄰為壑，導致世界糧食和石油價格暴漲，擾亂了全球的金融秩序。在應對全球氣候問題的立法上沒有取得任何成果，成為奧巴馬在國際舞臺博弈中的軟肋。目前美國經濟復蘇趨勢良好，但就業形勢依然嚴峻。

關 鍵 詞： 奧巴馬政府 2008年以來美國經濟 經濟振興政策

2009年1月20日，奧巴馬就任美國第44屆總統，開始實踐其經濟綱領。他沿襲羅斯福“新政”的傳統，針對嚴重的金融危機和大衰退，號召美國實行變革，振興經濟，發揮政府作用，拯救危機。與此同時扭轉共和黨親資本的政策，在扶助弱勢群體上做文章，并趁中期選舉前民主黨控制兩院的有利條件，取得了立法上的若干重要成果。首先是通過了《美國復興與再投資法》，為復蘇和振興經濟爭取到豐沛的資源保障。接著他致力醫療改革，促使新醫改法案在美國誕生。2010年，金融改革法出臺，目的是吸取金融危機的教訓，約束華爾街的利欲和貪婪。在上述的立法過程中，兩黨進行了激烈的博弈，由于在力量對比上，民主黨并不具有絕對優勢，最終的法律文本不得不做出許多明顯的讓步和妥協，而且在具體落實中還可能打更大的折扣。在應對全球氣候問題上，由于共和黨的阻撓以及奧巴馬的不堅定，在立法上沒有取得任何成果，這也成為奧巴馬在國際舞臺博弈中的軟肋。在貿易方面，受利益集團政治的影響，奧巴馬具有明顯的保護主義色彩，反映了美國工會主義某種反全球化的傾向。在貨幣政策上，為了避免經濟的二次探底，奧巴馬支持聯邦儲備委員會的“量化寬松”政策，以鄰為壑，導致世界糧食和石油價格暴漲，擾亂了全球的金融秩序，遭到許多國家的批評。到目前為止，美國經濟復蘇趨勢良好，但就業問題仍然是奧巴馬政府面臨的一大困擾。

一 振興美國經濟，通過《美國復興與再投資法案》

2009年2月17日，奧巴馬簽署《美國復興與再投資法案》，使其復蘇美國經濟的宏圖大略得以施展。該計劃耗資7870億美元，其目的是切斷勞動市場的惡性循環，創造就業機會，拉動消費和投資，從而促進美國經濟復蘇。該法案包括聯邦稅收優惠、擴大失業救濟和其他社會福利等方面的規定。在7870億美元中有一部分是直接發放給消費者以支撐消費市場，以保障社會的穩定和防止商業蕭條。另一部分是通過投資于基礎設施和再生能源來增加就業。教育、醫療、新能源的研發也是該法案的重要內容。奧巴馬希望法案的通過能增加250萬到300萬個就業。與此同時，把美國的經濟結構調整到重點發展新能源等綠色經濟領域，這對美國具有長遠意義：其能源政策的短期目標是促進就業，拉動經濟復蘇；長期目標是擺脫美國對外國石油的依賴，在新能源領域占領制高點，繼續使美國充當世界經濟的“領頭羊”。這是經濟復蘇計劃中具有長遠戰略規劃的重點，反應了奧巴馬經濟復蘇的戰略思想。

（一）積極推動新能源的研發應用

奧巴馬在總統就職典禮中將綠色作為主題色彩，“綠色新政”成為外界對奧巴馬施政的預期。上任后，奧巴馬將發展新能源作為振興美國經濟的主要抓手，主張大力發展新能源，結束美國對石油進口的高度依賴，實現能源獨立，應對全球氣候危機，并創造就業崗位。[1]

在《美國復蘇與再投資法案》中，新能源被稱為將刺激經濟增長和增加就業崗位的短期政策與美國的持久繁榮結合起來的“粘合劑”。因此，為實現能源戰略的轉型，政府加大了對清潔能源研發的投資力度。在其經濟復興計劃中，用于清潔能源的直接投資及鼓勵清潔能源發展的減稅政策涉及金額1000億美元。在政府2010年財年預算中，美國政府計劃通過碳排放交易機制，在未來10年內向污染企業征收6460億美元，其中1500億美元將投入清潔能源技術的應用，以推動美國減少對石油和天然氣等石化能源的依賴。根據計劃，到2012年美國電力總量的10%將來自風能、太陽能等可再生能源，2025年這一比例將達到25%。美國承諾為混合動力車和新燃料電池的開發提供24億美元的資金，并為購買節能型汽車的消費者減稅，力爭到2015年使美國混合動力汽車銷量達到100萬輛。此外，美國政府還宣布，將在5年內投資7.7億美元在36個州的大學、國家實驗室等成立46個能源前沿研究中心；3年內撥款4400萬美元，促進核能技術的升級；撥款7.9億美元，推動下一代生物燃料的發展。[2] 美能源部長朱棣文表示，只有依靠技術突破和政府的巨額投資，才能使風能、太陽能和生物燃料變得廉價而便宜，清潔能源取代嚴重危害環境的石油和煤才能成為現實。

2009年9月20日，奧巴馬政府出臺了美國聯邦政府創新戰略，就“美國政府在創新中的角色”問題進行了重點論述。這一戰略的核心是強調政府必須控制某些產業，目的是為保護那些是未來經濟增長動力源的領域。其中新能源是重中之重。美國的創新戰略集中體現了要全方位強化政府在未來創新中的重要作用，并將新能源技術作為其創新戰略實施的突破口，支撐能源新政目標的實現；通過占領新能源技術制高點，實現美國在本輪金融危機周期后并在世界經濟深度調整過程中仍處于技術創新和高端制造業強國行列的戰略愿望。

2010年1月27日,從奧巴馬總統的年度國情咨文可以看出，美國在能源政策方面有兩大進展：一是最終開放了近海油氣資源開發權，二是支持建設新的核電站并進一步明確了發展新一代核電站技術(第IV代)的戰略計劃。在未來20-30年，奧巴馬政府能源政策的實施將使美國成為新能源技術、節能產業、高端制造業和智能信息產業的全球領跑者。

奧巴馬計劃在2012財年將向美國能源部提供近295億美元，較2011財年的計劃水平高出4.2%，較2010財年實際支出亦高出12%。其中約有80億美元用于支持風能、太陽能以及新式電池等清潔能源領域的研究。此外，奧巴馬計劃提供8.53億美元用于支持模塊反應堆等新核能技術。他同時計劃在2012財年廢除36億美元的石油、天然氣以及礦產行業的補貼，并計劃未來10余年中共計削減462億美元的此方面支出。[3]

奧巴馬政府的能源政策前景非常美好，但實施過程卻仍要面臨很多問題。《清潔能源和安全法案》已沒有希望通過，因此政策缺失將是美國清潔能源產業發展的重大障礙。奧巴馬政府雖然認識到清潔能源對美國的戰略重要性，并通過經濟刺激計劃撥款發展電動汽車、太陽能等產業，但沒有立法支持，美國的碳市場就不可能充分活躍，以吸引足夠多的資金。此外，還將面臨如何說服美國民眾使用成本更高的清潔能源，以及如何應對國際市場的激烈競爭等問題。

（二）加強基礎設施建設

加大基礎設施建設投入也是奧巴馬復興經濟的主要內容。修建高速鐵路是其中要點，此外，美國還將大規模改造聯邦政府辦公樓，使之更節能；大力投資公路和橋梁等基礎設施建設；大規模升級學校硬件設施，安裝節能系統；在美國各地推廣普及網絡寬帶；升級和改進醫院設施的科技水平。

1．修建高速鐵路

奧巴馬將修建高鐵視為就業發動機，認為這是實現美國經濟復蘇的關鍵之一。奧巴馬稱他投資的力度將會是20世紀50年代美國在艾森豪威爾總統主導下建設聯邦州際公路以來“最大的一筆政府單項投資”。奧巴馬在2011年國情咨文中指出，25年內讓高鐵線覆蓋全美80%人口,希望在美國打造11條高速鐵路走廊[4]，從而幫助解決居高不下的失業率問題。

此高鐵計劃贏得不少歡呼聲，但問題同樣不少。資金困難和民意反對是其面臨的兩項難題。總額達530億美元的全國高鐵計劃的其余部分預計將在今后６年發放。目前，在高鐵項目上，美國政府已先期投入105億美元，其中80億美元來自2009年推出的經濟刺激計劃，25億美元來自2010財政年度預算。據最新估算，僅加州的高鐵系統可能就需要650億美元資金。各州政府將承擔主要開支，而它們也面臨嚴峻的預算赤字問題。2011年3月，佛羅里達州長就因資金問題拒絕修建高鐵。而加州有官員曾通過一項針對加州高速鐵路局的“不信任”決議，理由是人民對噪音和振動問題的擔憂。

2．加強通信、信息和互聯網建設

根據ARRA法案，奧巴馬將拿出100多億美元來來加強美國在信息、通信和安全技術方面的建設。奧巴馬在2011年國情咨文中提到，今后5年，白宮將敦促企業發展商機，讓新一代高速無線網絡服務98%的美國民眾。這將讓互聯網速度更快，美國的“每個角落”都進入數字時代。

3．重視教育并進行大規模的學校硬件升級活動

美國人擁有大學學歷的比例曾經高居全球第一，如今排第九。為改變現狀，奧巴馬政府主張實行“趕超一流”計劃，獎勵優秀教師和學生，并定下了目標，在本世紀第二個十年結束時，美國人擁有大學學歷的比例將重返全球第一。奧巴馬表示將與共和黨合作，采取立法措施留住人才。

為確保美國人在全球競爭中獲勝，奧巴馬提出必須讓每位美國人都有接受高等教育的機會。并指出：“這就是我們為什么結束向銀行提供沒有充分根據的稅款補貼，用節省下來的錢來使數百萬學生能有能力上大學。我今年將請求國會采取進一步措施，使我們的學費稅收抵免永久化。”[5] 在ARRA中，投入教育的資金總計1000億美元。其中，5360萬美元用于援助地區學校，以防止當地學校的裁員，并用于學校硬件設施的維護和現代化升級。通過增加獎學金、為低收入群體和特殊教育提供資金支持。并拿出6.5億美元用來提高教育技術，3億美元來提高教師工資。

4．鼓勵創新

在題為《贏得未來》的2011年國情咨文中，“創新”是奧巴馬重點論述的內容，創新一詞在整篇國情咨文中被提及10余次。奧巴馬指出，贏得未來的首個步驟是鼓勵美國人創新。“在美國，創新不只改變我們的生活，更重要的是，這是我們賴以謀生的方法” [6]。美國需要將研發拓展到自太空競賽高峰后再也沒有出現過的新層次上。奧巴馬將向國會提交一份預算案，投資于生物醫藥研究、信息技術，尤其是清潔能源技術，這一投資將會強化美國的安全、為美國人民創造大量就業崗位。

（三）振興美國制造業 以出口促就業

面對國內嚴峻的就業形勢，2010年3月，美國政府正式提出“國家出口倡議”，設立出口內閣并成立“總統出口委員會”。奧巴馬指出，擴大出口是增加就業的重要途徑，因此計劃在未來五年內將出口提高一倍，用以支持200萬個就業崗位。奧巴馬于2010年8月11日簽署了《美國制造業促進法案》，力圖以此刺激本國出口并創造更多就業機會。該法案的規模為170億美元左右，美國聯邦政府希望通過暫時取消或削減美國制造業在進口原材料過程中需付的關稅，來重振制造業競爭力并恢復在過去10年中失去的560萬個就業崗位。白宮預計，未來三年，美國制造業產值將因此增加46億美元，創造支持就業崗位9萬個。

實際上，美國經濟的復蘇發展與經濟全球化是一致的，這是奧巴馬政府“重振制造業”的大背景。經濟全球化使資源得以在全球范圍內進行配置，生產要素的流動性加強。當今美國由于擁有大量核心專利技術，占據著制造業最高端，獲取巨額利潤，為美國創造大量財富。從這個意義上講，“重振美國制造業”并非準確的提法。廣大發展中國家在全球制造業分工中處于低端，只能從事勞動密集型行業，憑借勞動力資源優勢來獲取少量加工費。科技含量高的上游制造業，本身所需勞動人數就少，并且隨著科技水平的提高，所需勞動力人數更少。而在能解決大量就業的制造業中下游，相對于中國這樣人口大國，美國人并沒有競爭優勢可言。因此，要想通過制造業來解決美國失業問題，只能是尋找新的經濟增長點，從根本上解決就業問題。因此，發展新能源是奧巴馬政府的一個抓手，這一點在ARRA中也有明顯的體現，然而即使在這個方面，美國也面臨激烈的國際競爭，前途未卜。總之，奧巴馬希望通過振興美國制造業來讓出口翻番、促進就業的想法面臨很多實際困難，其效果不容樂觀。

二 推動實施醫療改革的經濟影響

美國國會參議院在2010年12 月24 日，通過了美國全面醫療改革法案，奧巴馬政府推動的醫改實施將第一次把全美合法居民的醫療保險計劃覆蓋率提高到95%，使3200萬無醫保人口受益，為最終實現真正的全民醫保奠定堅實基礎。奧巴馬醫改要解決的根本問題是解決如何做到在擴大醫保覆蓋面的同時不增加財政負擔，至少不增加新的赤字。這是一項長期的任務，難度很大，長遠來看，將對美國經濟產生實際的顯著影響。

目前來看，這有可能加劇美國的財政赤字問題并由此引發美元貶值。奧巴馬政府計劃通過控制成本、削減聯邦醫療保障計劃和醫改補助計劃費用、在更廣范圍內實施稅收改革等綜合措施來籌措資金，但從目前來看，這些措施的最終成效是不確定的。因為，奧巴馬的醫改計劃需要非常強大的政府財政支持，據估計至少需要1萬億美元以上的支出，將在9年內實施，而當今美國面臨巨額財政赤字問題。2009 年，美國聯邦財政赤字1.42萬億，2010年這一數字是將近1.3萬億。迄今為止，這種累積下來的財政赤字已達到13萬億美元空前水平。因此，能否有足夠的資金來支撐這一龐大的改革是奧巴馬政府面臨的一個巨大挑戰。

由于醫改涉及到高度復雜的利益各方，即使在改革議案最后文本送交總統簽署成為法律后，相關的博弈仍十分激烈。2011年初，美國眾議院通過一項取消奧巴馬醫改法案的議案，更有26州聯合反對奧巴馬醫改法案，稱法案違憲。不過，考慮到參議院仍掌控在民主黨手中，更重要的是奧巴馬擁有法案否決權，因此，通過立法途徑全盤推翻醫改的可能性非常小。在推行醫改前進的道路上，依然布滿荊棘，具體結果還需靜觀其變。

三 積極應對金融危機，推動實施金融改革

為解決迫在眉睫的國內經濟問題，最終維持和增進美國超級大國的權勢，奧巴馬在上任后實施挽救金融危機的“組合拳”，并推動金融改革，這些舉措對成功遏制金融危機具有重要影響。到2009年7月，奧巴馬政府基本帶領美國從金融危機的泥潭中走出來，美國經濟復蘇局面得以穩固。

（一）應對金融危機

早在2007年4月，美國第二大次級房貸公司——新世紀金融公司的破產就暴露了次級抵押債券的風險；接踵而來的是這場金融危機的失控，并導致多家相當大型的金融機構倒閉或被政府接管。先是美國房貸兩大巨頭——房利美和房地美股價暴跌，持有“兩房”股票的金融機構大面積虧損；緊接著，曾是全美第六大銀行的華盛頓互助銀行以19億美元的價格出售給摩根大通，總資產高達 1.5萬億美元的世界兩大頂級投行雷曼兄弟和美林相繼爆出問題，美國最大保險集團的AIG也面臨流動性危機，曾經的華爾街五大投行僅剩高盛集團和摩根士丹利公司。在此輪國際金融危機中，美國總共有超過840萬人失去工作崗位。是二戰以來美國歷次經濟衰退中失業人數最多的一次。美國商務部的數據顯示，2009年美國貧困人口達4356.9萬人，較上年增加9.4%，創下1959年該調查實施以來的新高。奧巴馬上任后采取如下措施應對金融危機：

1.“金融穩定計劃”（FSP）

2009年 2月10日，財政部長蓋特納宣布實行“金融穩定計劃”。此計劃耗資1.5-2萬億美元，目的是確保在經濟周期下行時，金融困境的不斷惡化的局面得到控制。為此蓋特納宣布了三個步驟。

第一，銀行進行壓力測試。2月28日，美國政府正式對19家資產規模超過1000億美元的大銀行開展壓力測試，目的是考察銀行在房價繼續下跌和失業率持續上升的條件下，是否還有足夠的資本生存下來。壓力測試不及格的銀行將有6個月的時間從私人部門籌集資金，如果沒有籌集到，則政府將對其進行額外的資金注入。測試結果發現銀行現狀好于預期，提振了金融市場的信心。

第二，啟動支持消費信貸的項目，激活消費信貸市場。美國政府希望利用2000億美元的刺激消費信貸計劃帶動1萬億美元貸款的發放，進而幫助推動美國經濟走向復蘇。

第三，設立公私合營的投資基金，以清除銀行不良資產。這是蓋特納計劃的關鍵。蓋特納指出，將設立規模最大可達1萬億美元的公私合營投資基金，吸引私人投資者參與，購買銀行的不良資產。這些基金由私人投資基金經理管理，這些人自己也要投一部分錢進去，不足的部分由政府提供，利潤和虧損大家分擔。

2.“房主負擔能力和穩定性計劃”與“居者有其屋”住房援助計劃

2009年2月18日，奧巴馬公布“房主負擔能力和穩定性計劃”為陷于困境的房主分憂。2009年3月4日，奧巴馬政府宣布了一項名為“居者有其屋”的住房援助計劃。其目的是降低“月供”（還本付息）來防止房主因無力還貸而陷入取消抵押品贖回權的局面。奧巴馬政府希望通過居者有其屋計劃，幫助700萬到900萬個美國家庭能繼續還貸，試圖阻止住房危機給家庭和社區帶來破壞性影響。這個計劃將同商業銀行合作，努力使房主的月供占其收入的比例不高于38%。如果高于此數，就有資格向銀行申請修改貸款條件，通過降低貸款利率延長貸款期限等方式來實現這個目標。針對提供貸款的商業銀行的損失，政府將提供補貼，并且對參加這項計劃的商業銀行，以及按時還款的房主提供各種獎勵。

經過一年多努力，這幾大措施初見成效，對解凍金融市場和啟動實體經濟起到了較好作用，美國經濟從2009年7月開始走出衰退，奧巴馬政府挽救美國金融危機的使命基本完成。

（二）大力進行金融改革

為防止類似的金融危機再度發生，維護金融系統的穩定，奧巴馬政府對美國的金融機構進行改革。2009年6月17日，美國金融監管改革法案《多德－弗蘭克華爾街改革與消費者保護法》獲得通過并于7月21日被簽署為法律。此次金融改革包括如下內容[7] ：

第一，成立金融穩定監管委員會，負責檢測和處理威脅國家金融穩定的系統性風險。該委員會共有10名成員，由財政部長牽頭。委員會有權認定哪些機構能夠對市場產生系統性沖擊，從而在資本金和流動性方面對這些機構提出更加嚴格的監管要求。

第二，在美國聯邦儲備委員會下設立新的消費者金融保護局，對提供信用卡、抵押貸款和其他貸款等消費者金融產品及服務的金融機構實施監管。

第三，將之前缺乏監管的場外衍生品市場納入監管視野，大部分衍生品必須在交易所內通過第三方清算進行交易。

第四，限制銀行自營交易及高風險的衍生品交易。在自營交易方面，允許銀行投資對沖基金和私募股權，但資金規模不得高于一級資本的3%。在衍生品交易方面，要求金融機構將農產品掉期、能源掉期、多數金屬掉期等風險最大的衍生品交易業務拆分到附屬公司，但自身可保留利率掉期、外匯掉期以及金銀掉期等業務。

第五，設立新的破產清算機制，由聯邦儲蓄保險公司負責，責令大型金融機構提前做出自己的風險撥備，以防止金融機構倒閉再度拖累納稅人救助。

第六，美聯儲被賦予更大的監管職責，但其自身也將收到更嚴厲的監督。美國國會下屬政府問責局將對美聯儲向銀行發送的緊急貸款、底細貸款以及為執行利率政策進行的公開市場交易等行為進行審計和監督。

第七，聯儲將對企業高管薪酬進行監督，確保高管薪酬制度不會導致對風險的過度追求。

這次金融監管改革法案可以稱之為美國金融業半個多世紀以來最廣泛，最深刻的一次變革。這基本上觸及了所有的金融團體、監管機構，許多業務的運作和收費都受到規定限制。此方案是對導致本輪金融危機的監管體制缺陷的反思，基本上反映出美國金融機構監管體制存在的主要問題。這也凸顯出奧巴馬政府試圖重整美國金融體系，重振美國金融競爭力，重塑全球金融絕對領導權的戰略意圖。

不過，問題尚存。奧巴馬政府的這份改革在國會引發巨大爭議。有反對者認為，奧巴馬的金融改革步調過急，尚未恢復元氣的金融系統恐難承受這般大規模的“手術”。有些人則指責政府給金融機構設置太多限制，將影響這些機構在國際上的競爭力。還有觀點認為奧巴馬的改革建議過于保守，無法根治美國金融系統的“弊病”。尤其備受爭議的信用評級機構成為新金融監管改革法案的漏網之魚，信用評級機構成為此次金融監管新規下的盲點，也成為此次改革備受爭議的一個重點。奧巴馬在商業銀行自營業務和衍生品交易上做了妥協，這對改革的實際效果埋下隱憂，正如《經濟學人》報道指出，僅僅依靠金融監管法案并不能阻止金融危機，因為一些最重要的改革并沒有被涵蓋進去。

四 奧巴馬政府的財政政策

（一）奧巴馬的財政稅收觀點

首先，財政上，由于拯救美國脫離金融危機是第一要務，奧巴馬主張危機期間經濟復蘇壓倒一切。奧巴馬反對伊拉克駐軍永久化，主張將戰爭中的經費拿來修路，搞基礎建設，使美國更有競爭力。其次，稅收上，奧巴馬認為稅收是政府為公共利益服務的杠桿。他批評保守派的哲學是：由政府用減稅的方式給每個人一筆錢，鼓勵每個人用這筆錢去買他們自己的醫療保險、退休金計劃、教育等等。他反對所謂的“業主社會”，認為這是把政府市場化，而是認可國家的力量要為公共利益服務，主張將把更多的錢用于教育，進行人力資本投資。

2011年2月14日，奧巴馬提交了一份3.7萬億美元的預算案，醫保和社保成為預算最多的兩項開支，分別占到全部預算的22.62%和20.04%。備受關注的是政府將削減20億美元，大約有200個政府項目被裁減。奧巴馬計劃在今后10年中將國內支出削減上萬億美元，以便能依照預定目標投向能源和醫學研究、企業研發以及惠及98%美國人的高速互聯網。不過，奧巴馬還會很大程度上依賴新稅收。他的預算申請呼吁在今后10中使新收入超過1.6萬億美元，其中很大一部分來自于對富人和企業增稅。支出削減的對象有國防、供暖補貼和社區發展撥款，還包括縮減針對大學生和職業學校學生的“佩爾計劃”的規模。奧巴馬預測，2011年美國的財政赤字會達到創紀錄的1.6萬億美元——占國民生產總值的11%，這將是二戰以來的最高水平。隨著奧巴馬最新推出的政策開始顯著，預計2012年度赤字將削減至1.1萬億美元，這是赤字連續第四年超過1萬億，到2018年將保持在每年6000億美元左右，而隨著越來越多的美國人退休加入到社保和醫保項目中，赤字到時可能還會再攀升。

（二）運用財政杠桿干預經濟 為州政府紓困

2010年8月10日，美國國會通過了一項撥給州和地方政府260億美元救助資金的法案，并由美國總統奧巴馬簽字成為法律，向舉步維艱的經濟再注入額外財政援助資金。這筆260億美元的額外注資，主要來自于封堵海外跨國公司稅務漏洞的所得，部分來自于向美國跨國公司加征的96億美元稅費。奧巴馬指出額外注資對于州政府解決財政預算危機來說是必要的，因為他們必須平衡財政預算和減少的稅收。政府將拿出其中160億美元，將用于幫助州政府支付不斷上升的醫療補助計劃成本。另外100億美元則劃撥給地方政府，用于避免32萬個教師、警察以及消防隊員等公務人員遭到解雇。

然而這次投票曾一度引起爭議，一方面因為人們對美國政府財政赤字日益龐大的憂慮。另一方面，很多共和黨人一直對民主黨為額外支出到處“找錢”的方式不滿，共和黨人認為這一政策和此前民主黨多數刺激經濟政策一樣，是“反商業”的。也有人擔心這種補助可能為打破州財政的獨立性開了一個危險的先例，助長州政府對聯邦政府的依賴性。然而，此法案對民主黨人而言意義重大，因為民主黨的支持者包括公務人員和工會，他們將能從這項法案中獲益，而買單的將是那些在海外有業務的美國公司。

五 在國際金融和世界經濟中的表現

（一）貿易保護主義傾向

隨著美國經濟復蘇的緩慢和脆弱，國內失業率居高不下，以及貿易保護本身的技術性等，導致奧巴馬政府以來美國貿易保護主義出現新動向。2009年1月，奧巴馬在就任以來的首次國情咨文中提出，將在未來5年內促使美國出口額翻一番。作為落實這一目標的具體舉動，美國商務部隨即公布“全國主動出口”戰略，稱將從加強貿易拓展、方便貿易融資以及強化貿易規則三大方面扶助美國企業開拓海外市場。

奧巴馬簽署的7870億美元經濟刺激計劃，包含有“購買美國貨”條款，即要求該計劃所支持項目使用的鋼鐵和制成品應為美國生產。盡管刺激方案中有“不得違反國際貿易協議”的條款，但這一方案在國會獲得通過表明，在新的形勢下，美國貿易保護主義不僅針對雙邊貿易中的貿易伙伴，且還對國內企業有所制約。雖然歐盟、加拿大、日本以及其它和美國政府簽有互惠采購或貿易協議的經濟體可依據所謂“不得違反國際貿易協議”條款參與并受惠于美國的經濟刺激方案，但包括中國在內的許多其他經濟體則受到了不公平的待遇。

據美國國際貿易委員會的數據顯示，至2009年底，美國各類貿易救濟案約為50余宗。除中國外，墨西哥、韓國、意大利、阿根廷、印尼、南非和新加坡等十余個國家和地區均是美國貿易保護主義的直接受害者，然而，并非所有經濟體都在對美國貿易中有巨額盈余。

（二）美元政策

美國在這次金融危機以來總共進行了兩次量化寬松貨幣政策，第一次是在雷曼兄弟于2008年9月倒閉后，美國聯邦儲備委員會就趕忙退出了量化寬松政策。在隨后的三個月中，美聯儲創造了超過一萬億美元的儲備，主要是通過將儲備貸給它們的附屬機構，然后通過直接購買抵押貸款支持證券。第二次是自2010年4月份，美國的經濟數據不容樂觀，進入遲緩無力的經濟復蘇，美聯儲2010年11月3日，宣布推出第二輪定量寬松貨幣政策，到2011年6月底以前購買6000億美元的美國長期國債，以進一步刺激美國經濟復蘇。

總的來看，美國實施量化寬松政策來推動國家的經濟復蘇，通過加大基礎貨幣的投放量來達到刺激消費、鼓勵投資、促進生產的目的。量化的貨幣政策應該說是在降低利率的手段已經失效的前提下不得不用的一個手段。美國實行量化寬松政策至今，證明了一味靠發放貨幣并不能提振實體經濟，反而會扭曲市場，增加全球資金的套利空間，導致世界糧食和能源價格暴漲。最大的結果是全球虛擬經濟再次出現泡沫，大宗商品離開了實體經濟的基本面大漲特漲、風險投資基金再次縱橫于全球市場，但美國的實體經濟依然令人沮喪，失業率仍然維持在9.6%的高位。

六 在應對氣候變化方面的努力

作為世界頭號發達資本主義強國，美國在應對全球氣候變化問題上具有不可替代的重要作用，但美國在氣候問題上的態度和做法已經成為有效應對氣候變化問題的重要障礙。奧巴馬提出美國要積極應對氣候變化，并在國內啟動一些旨在應對氣候變化的“綠色行動”，和布什政府相比有較大進步。但美國在減排行動方面起點低，在國會的阻力下進展不快，在這種情況下，奧巴馬依然強調美國在氣候方面要起“領導作用”。從國際談判層面來看，奧巴馬政府的做法并沒有對國際氣候問題的解決起到積極作用。與其幾乎動用了所有國內政治手段強力推動的《健康保險法案》不同，對于《清潔能源安全法案》，奧巴馬在其國內政治中并沒有使用政治資本強力推動。隨著民主黨中期選舉失利，在氣候政策上趨于保守的共和黨在選舉中勝出，《美國清潔能源安全法案》在奧巴馬當前任期內獲得通過的可能性幾乎為零。

從國際談判層面來看，美國依然是附件一國家中唯一沒有簽署《京都議定書》的國家，并明確拒絕簽署《京都議定書》；也尚未建立有效應對氣候變化的國家立法；美國承諾的減排量到2020年僅僅比1990年減排3%-4%。在2010年10月一場名為“新模式：哥本哈根之后的氣候談判”的講話中[8]，美國氣候特使斯特恩明確提出《京都議定書》模式是過時的，甚至提出要推翻公約中對發達國家和發展中國家“共同但有區別的責任”之“柏林墻”。《京都議定書》模式，要求發達國家有近中期（2013～2020）量化的、有法律約束力的、整體和國別的減排指標；同時，盡管美國沒有簽署《京都議定書》，但美國在2007年簽署了巴厘路線圖，承諾做出和其他附件一國家可比的減排努力。但哥本哈根之后，美國一直宣傳哥本哈根協議模式自愿而非約束性的減排模式，這實質上否定《京都議定書》模式，也是對巴厘路線圖的背離。盡管美國國內減排努力乏善可陳，從哥本哈根到坎昆，美國并沒有放棄在氣候變化問題上的話語權，成為《聯合國氣候變化框架公約》外機制的主導者，一直堅持要以發展中大國參與作為自身行動的先決條件。同時，美國的做法對全球的減排行動造成了阻礙。例如，在很多方面，美國減排的努力與作為都落后于中國，同時又以貿易保護的借口指責中國在這方面的努力。

七 當今美國經濟運行的基本狀況

根據美國經濟周期定期委員會的分析，開始于2007年12月的金融危機，到2009年7月為止，歷時18個月，美國經濟已經走出衰退。根據美國經濟分析局的統計數據，美國經濟2008年GDP為零增長，2009年全年負增長2.6%。2010年全年美國經濟增長率為2.8%，這是自2007年以來經濟增長最快的一年。其中第一季度GDP增長3.7%，第二季度增長1.6%，第三季度增長2.6%，第四季度美國GDP年率增長3.2%。[9] 從經濟數據來看，美國經濟已經走出了金融危機的泥潭，開始由大衰退漸漸趨向復蘇發展。

高失業率仍將是奧巴馬面臨的難題。美國勞工部的數據顯示，2010年間，美國非農業部門就業崗位數增加了192萬個，月均10．6萬個左右。截止到2011年2月，美國失業率降至2009年4月以來的新低，當前美國總失業人口約為1367萬，失業率為8.9%，這盡管低于1月份的1386萬，但依舊大約是經濟危機前的兩倍。美國勞工部2011年2月中旬公布數據稱，當前申領失業救濟金人數連續下跌至38.3萬人，為2008年7月初以來最少。美國當前失業者的平均失業時間高達37．1周，大大高于1981年到1983年美國經濟衰退期間失業者平均約27周的失業時間[10]，這些數據都顯示出美國就業市場上結構性和周期性的難題仍待解決。國會統計局預測，從2010年第四季度到2011年第四季度美國經濟增長將維持在2%。即使接下來的年份經濟增長加快，失業率到2014年底也不會低于5%。[11] 奧巴馬政府正在努力創造企業增加投資和拉動就業的環境，但解決美國高失業率問題很難一蹴而就，預計今年和明年美國的高失業率仍將維持在8％左右的高位，恢復美國在經濟危機期間喪失的崗位還需付出很大努力。

民主、共和兩黨對削減聯邦預算幅度分歧頗大，致使奧巴馬政府向國會提交的2011財年預算案一直沒有獲批，聯邦政府一直在臨時預算決議下運行。美國國會眾議院2011年3月16日，以271票贊成、158票反對的投票結果通過了又一項短期預算案，這項預算案包括聯邦政府預算削減60億美元等，足夠保證白宮在下月8日前不會遭遇“無米下炊”的尷尬局面。高位赤字依舊是奧巴馬政府面臨的主要問題。根據美國預算案，2011年美國的預算赤字將達到創紀錄的1.65萬億美元，連續四年美國赤字超過1萬億美元，占GDP比重也達到1945年以來最高的11%左右。按照國會統計局的預測，一旦經濟恢復了，聯邦財政赤字在2014到2020年將會維持在GDP的2.5到3.0%之間，從2011年開始的未來十年，預測的財政赤字將達到6.2萬億。2020年公眾持有的聯邦債務將超過GDP的69%，幾乎是2007年底以來（當時聯邦債務占GDP的36%）所能觀察到的兩倍。[12]

美國較低的通貨膨脹率對其經濟影響不大。到目前為止，美元的貶值趨勢和通貨膨脹惡化的可能性主要是全球不平衡和美國政府執行超常規擴張性財政、貨幣政策的結果。根據美國勞動部的數據，美國2010年總體物價水平僅比2009年上漲1.1%，核心物價僅上漲0.8%，為1961年以來最緩慢的年度增長。根據美國勞工部公布的最新數據，2008 年第四季度，美國消費者價格指數大幅走低，經季節性因素調整后折成年率的消費者價格指數下降了12.7%，而前三個季度這一指標分別增長了3.1%、7.9%和2.6%。在第四季度統計的消費價格指數體系中，能源和運輸業價格降幅最為顯著，分別下降76.6%和55.6%。值得注意的是，除去國際市場石油、食品價格下降造成的影響外，美國第四季度核心通貨膨脹率下降0.3%[13]，表明市場整體需求進一步下降，有通貨緊縮的風險。2011年3月，美國的通貨膨脹率為1.6%。美聯儲公開市場委員會大多數成員預測認為，2%的通貨膨脹率是一個合理的數字。美國通貨膨脹率若達不到2%，仍可能會繼續量化寬松，2011年-2012年通貨膨脹陰霾仍籠罩世界。

貿易赤字出現顯著收縮。據美國商務部公布的最新數據，美國2008年第四季度對外商品和服務貿易逆差大幅收縮22.1%。商品和服務進、出口分別較第三季度下降19.3%和6.5%，商品貿易大幅萎縮是造成貿易逆差顯著收縮的主要原因。2008 年12 月當月，由于在全球經濟低迷情況下石油價格繼續大幅下挫，而且食品、汽車及鞋類等主要產品的進口規模下降，美國商品和服務貿易逆差降至399.3 億美元的6年來最低水平。根據美國商務部的統計，2011年1月，美國商品和服務貿易逆差由2010年12月的403億上升至463億美元。[14]

由于個人消費開支約占美國經濟總量的70％，因此，個人消費開支增長是美國經濟復蘇的積極跡象。2010年底，美國勞工部公布了美國首次申請失業救濟人數、個人收入以及消費者信心指數，各項數據均好于預期，鑒于消費仍是美國經濟增長的主要引擎，消費者數據的好轉可能意味著美聯儲可能在未來幾個月上調經濟預期。

美國的對外直接投資總額在2000年到2009年間增長了3倍多，從9200億美元增長到3.5萬億美元。2008年，全球金融危機是一個轉折點，美國對外直接投資急轉直下。近年來，美國的海外直接投資和外國在美直接投資都穩步迅速增長，但美國的對外直接投資額一直高于外國在美直接投資額。從2002年到2007年，美國的對外直接投資平均比外國在美直接投資高兩倍以上。2009年，由于大衰退的影響，美國對外直接投資和外國在美直接投資都出現了大幅度的下降，但美國對外直接投資仍比外國在美國直接投資額高兩倍。

八 小 結

奧巴馬上任以來，在應對金融危機領域采取了大量措施，及時將美國經濟從金融危機的泥潭中挽救出來，其“救市”可以算是成功的。盡管也還存在很多問題，總體而言，取得的成果也已經實屬不易。對復蘇和振興美國經濟、解決當下研究的失業而言，奧巴馬政府還面臨很多挑戰和問題。尤其是民主黨在中期選舉中受挫，共和黨占國會優勢，這對業已成法的奧巴馬改革措施的落實也會產生掣肘作用，使其變革的原本目標在現實中被迫打折。這也勢必決定奧巴馬在未來任期內將不得不與共和黨妥協，以取得共和黨代表的大資本家的支持。例如，在減稅問題上，奧巴馬將前總統布什執行的減稅法延期兩年，就說明此問題。可以說，在奧巴馬接下來的任期內，其經濟上的改革再難期待會有大動作。

注釋： “Winning the Future with Renewable Energy”.http://www.tmdps.cnmerce Secretary Gary Locke on January 2011 U.S.International Trade in Goods and Services ”http://www.census.gov/foreign-trade/Press-Release/current_press_release/ft900.pdf

第二篇：20100419奧巴馬掀金融監管風暴與美國經濟新政策新模式

奧巴馬掀金融監管風暴與美國經濟新政策新模式

2010-04-19

2010年4月16日，美國總統奧巴馬認為，如果國會不出臺更為嚴厲的監管措施，美國經濟注定會遭遇新的經濟危機。美國總統奧巴馬在廣播和網絡致辭中稱，“現在我們不采取行動，導致金融危機的系統就會帶著相同的漏洞和弊端繼續運行”，“如果我們不試圖改變招致危機的原因，我們注定將重蹈覆轍”，“如果類似危機再度發生，反對改革只能導致納稅人再度受困”。奧巴馬政府將首次監管金融衍生品，這類金融工具的價值通常取決于其標的資產，例如抵押貸款或股票等。金融衍生品不但可以對沖風險，同時如果標的資產價格下跌，也可能導致巨額損失。奧巴馬政府提議建立一個委員會以監測金融系統風險，與此同時建立一個客戶保護機構以監管客戶與金融機構交易。奧巴馬批評金融行業出于自身利益而反對監管，再次呼吁民主黨和共和黨共同改革金融系統，同時表態民主黨已為此做好準備。美國總統奧巴馬說，“無論如何，我們繼續推進。這個問題非常重要”。美國總統奧巴馬表示將否決不包括衍生品新監管規則的任何相關議案。美國總統奧巴馬誓言把金融衍生品市場納入監管范圍,“確保金融危機不再發生”。這意味著美國經濟新政策新發展模式越來越清晰：

一、加強金融衍生品市場監管；美國參議院銀行委員會主席多德(Christopher Dodd)表示：“我們必須通過華爾街改革議案，以度過黎明前的黑暗，并就此保護我們的經濟。”

二、奧巴馬政府希望做一部XBOX360視頻游戲來影響民眾，使得美國盡快走出赤字陰影。相關項目負責人已經與微軟公司總裁斯蒂夫鮑爾默取得聯系，商討這個視頻游戲的具體內容、形式等等。

三、2010年4月15日，美國總統奧巴馬在位于佛羅里達州的肯尼迪航天中心公布了新太空計劃——“百分之百致力于創造美國航空航天局（NASA）和整個航天業的未來”：取消了返月計劃；在2025年美國制造出適合遠程旅行的新型宇宙飛船，新型宇宙飛船先嘗試登陸一顆小行星，后來美國太空探測的深度將超越月球，深入太陽系，到21世紀30年代中期能安全運送美國宇航員往返離地球5575.8萬公里的火星軌道；美國航空航天局（NASA）在2010至2015年這5年將新增預算60億美元，用于研究如何將人類送上小行星、火星或其它星球，其中30億美元將用于研發新型大型運載火箭，預計2015年就能確定制造火箭的具體型號；美國計劃將國際空間站的退役時間從2016年推遲到2020年以后，并將其轉變為美國的國家實驗室，充分利用空間站內的設備開展生物、醫學、材料和燃燒特性等實驗研究；2010年航天飛機退役之后，政府將鼓勵私營企業發展航天項目，承擔搭載美國宇航員飛往國際空間站的任務；一些國會議員擔心取消“星座計劃”（即返月計劃）會使7000多人的飯碗不保，但奧巴馬表示新計劃不僅不會造成失業反而將擴大就業，奧巴馬承諾撥款4000萬美元幫助肯尼迪航天中心附近地區實施經濟模式轉型并撥專款用于被轉移工作人員的安家費，據估計肯尼迪航天中心附近地區在2010年年內將創造出2500個工作崗位，隨著政府加大扶持力度私營航天企業有望給全國帶來1.18萬個就業機會。

四、奧巴馬試圖平息人民幣匯率爭議，奧巴馬說：“中國將匯率政策視作主權問題是正確的。在制定匯率政策以及貨幣政策時，中國不屈從于國際社會的壓力。市場化的匯率政策將不僅對中國有利，還有助于重新平衡美國經濟，使美國擺脫對于國內消費及生產的過度依賴，從而避免為發展經濟而產生產業泡沫。”

五、美國總統奧巴馬2009年11月他訪問中國時，特別與中國學生進行了對話，奧巴馬總統一定看到了什么，因為那次會面僅僅6個月后，美國總統奧巴馬就宣布2010年至2014年將派出10萬美國人到中國求學，這項努力主要是為了縮小交流差距。2010年平均每5個中國學生到美國留學，卻只有1個美國人到中國留學，因此美國國務院的一名官員認為：“今后中國在世界舞臺上的分量會大大增加，我們需要更多美國人會講漢語、懂中國，跟中國人做生意。”

六、2010年4月15日晚，美國總統奧巴馬簽署了一項耗資180億美元延長失業補助的法案，該法案包括將失業人員醫療保險補貼期限延長5周，失業救助期限將延長至2010年6月2日。此外還會繼續推行全國洪水保險計劃，并向救治享受聯邦醫療保險(Medicaid)患者的醫生提供全額工資保障。奧巴馬發表聲明稱：“在這場經濟危機中喪失工作的數百萬美國人依靠失業救助和醫療保險度日，這使他們能找到工作并最終謀得生路。正如我在政府預算中所希望的那樣，我敦促國會能夠迅速行動起來將這些補助期限延長至年底。”

七、奧巴馬促出口戰略全面布局，米歇爾·奧巴馬采取溫情攻勢在復活節前夕慰問美國貿易代表辦公室工作人員，“讓制造業重返美國的決心”來得似乎比以往任何時候都要強烈。美國人緊鑼密鼓地向“5年內出口翻番、并創造200萬就業機會”的宏偉目標直追猛攻。在2010年3月初，美貿易代表辦公室就向國會提交了《2010年總統貿易政策日程》，內容涉及促進多哈回合談判、減少貿易壁壘，進入亞太市場等。2010年3中旬，美國一手策劃的“泛太平洋伙伴”計劃進入首次磋商；次日，美國農業部向日本政府施壓開放農產品市場；在與印度簽署“貿易與投資合作框架協定”之后，美國貿易代表柯克出訪歐洲“求”貿易“盟友”；2010年3月末，美國農產品和技術出口壁壘的報告出爐，涉及60多個國家和地區；2010年4月初，美國三大信用卡商聯合要求中國開放其信用卡市場。美國促出口目標有望變為現實的原因有三：首先，美國的貿易政策逐漸明朗、細則頻出，多邊、雙邊一起發力，信號作用明顯，可促進國內市場信心的提升；其二，美國的出口戰略同打開海外市場相掛鉤，并非無源之水；其三，沿襲布什政府的“弱勢美元”策略依舊盛行，美元貶值也將大大提高其出口的比重。美國仍然是全球制造業第一大國，盡管產業鏈轉移是既定事實，但美國的強勢部門仍然實力雄厚（飛機制造等高科技產業）。因此，美國具備同其他國家在出口創匯方面一爭雌雄的潛力。

八、2009年5月29日，美國總統奧巴馬發表了題為《保護美國網絡基礎設施》的講話。美國總統奧巴馬說，網絡空間與人們的日常生活密切相關。美國人從購物、存款到付賬、納稅，樣樣離不開國際互聯網。更為重要的是，美國的政治生活、經濟運作、商業活動、軍事安全和文化娛樂，都依賴龐大而復雜的網絡系統。

九、2008年12月，美國公布新的綜合性能源計劃，重點內容包括未來10年投入1500億美元支持清潔汽車技術研發推廣。該計劃提出以下目標：到2015年，美國的插入式混合動力汽車數量要達到100萬輛，這類動力車每加侖行駛里程能達到150英里，并且確保在美國本土生產。2009年3月，美國總統奧巴馬宣布，以24億美元資助美國制造商和相關機構生產下一代插電式電動汽車和先進電池零部件。購買插電式混合動力汽車的美國人，可以申請最高7500美元的稅收優惠。美國能源部將為美國電池制造商生產高效電池及其部件提供15億美元資助；為美國制造商生產電動汽車其他零部件，如電機等提供5億美元資助；提供4億美元，用于插電式混合動力汽車及其他電氣設施的示范運行和評估――比如卡車停車場充電站、電氣軌道，培訓電動汽車裝配與維修技師。能源部還會支持先進電動汽車市場化促進項目，如示范運行、技術評估與教育項目。2009年4月，美國總統奧巴馬表示，聯邦政府將購買1.76萬輛包括新能源汽車在內的節能車輛，這些車輛將由美國三大汽車廠商制造。2009年4月，美國能源部下屬國家實驗室以及電池制造業聯盟在肯塔基州設立了研發和制造中心，目標是為充電式混合動力汽車提供高性能的鋰電池組。肯塔基州的大學在汽車工程技術方面具有優勢，同時該州的汽車產量在美國位居第三，這為新能源汽車的研發提供了較好的基礎。

十、美國總統奧巴馬認為，美國的主導產業、戰略性產業是發展新能源,奧巴馬政府拿出7870億美元來發展戰略性新興產業,其中新能源是其一。新能源很重要,這是因為新能源既解決美國對石油進口的依賴也解決航天問題,美國已經造出和普通飛機不一樣的太空飛機,在大氣層以內是普通飛機,穿過大氣層就是太空飛機,用宇宙速度,地球任何一個地方,兩個小時就能到達,能夠擊毀你太空中的衛星,這種飛機的出現,一是有發動機,二是要有太陽能。還要考慮解決月球的開發,因為月球有一種制造核武器、核電站的前提的元素,地球有幾萬噸,國外專家判斷月球上有500萬噸以上,美國在印度、日本、韓國等國家登月之前要重新返月,要直接在月球上加工太陽能能源。

十一、2010年3月以來，美國政府相繼宣布多個生物燃料資助計劃，涉及研發、生產、項目管理等多個領域，力圖加快美國纖維素乙醇和海藻燃料項目的建設，以確保美國在生物燃料未來的領先地位。

十二、2010年3月31日，美國總統奧巴馬宣布，將擴大對美國近海油氣田的開發，以此確保美國近期能源安全。美國長期以來禁止對多個海域的近海油氣田進行開發，奧巴馬當天的決定標志著這一政策發生了重大轉變，奧巴馬當天的決定可能重塑美國的經濟和國家安全政策。奧巴馬還將這個計劃與可更新能源計劃結合，奧巴馬表示將新增和挽救共70萬個工作職位。2009年年底，美國總統奧巴馬表示，美國經濟要轉向可持續的增長模式，即出口推動型增長和制造業增長，發出了向實體經濟回歸的信號。這表明，在當前金融危機背景下，美國已充分認識到不能依賴于金融創新和信貸消費拉動經濟，開始重視國內產業尤其是先進制造業的發展。“再工業化”成為美國重塑競爭優勢的重要戰略，美國推出了大力發展新興產業、鼓勵科技創新、支持中小企業發展等政策和措施。美國經濟發展新模式及其政策使得美國經濟強勁復蘇，2010年4月15日美國總統奧巴馬表示美國已成功度過此次金融危機且經濟增速比任何人的預期更快，但美國經濟仍有長期性問題需解決。為應對美國“再工業化”戰略帶來的挑戰，我國應提高工業企業的國際化水平、依靠先進制造技術、加大科研投入、大力推進技術改造和自主創新、積極主動地

投入到戰略性新興產業中去。

第三篇：16世紀以來西方經濟政策

2015屆高考備考專題

16世紀以來西方經濟政策（思想）的演變

1.重商主義：盛行于16-18世紀中葉，即歐洲的資本原始積累時期。

（1）內容：①認為金銀（貨幣）是衡量財富的唯一標準。一切經濟活動的目的就是為了獲取金銀。因此，要使國家變得富強，就應該發展工商業，鼓勵出口，減少進口，使金銀源源不斷地流入國內而不流出。②主張國家干預經濟生活，為獲得財富，最好是由政府管制農業、商業和制造業；發展對外貿易壟斷；通過高關稅率及其它貿易限制來保護國內市場；并利用殖民地為母國的制造業提供原料和市場。

（2）興起背景：①資本主義生產關系產生發展，新興資產階級急需進行資本原始積累；

②新航路的開辟使世界市場開始出現，給商業、航海業、工業以極大刺激；

③商業資本發揮著突出的作用，推動國內外貿易的發展；

④西歐一些國家建立起封建專制的中央集權國家，運用國家力量支持商業資本的發展。

（3）影響：①它是政治專制主義在經濟上的反映，反映資本原始積累時期商業資產階級的利益和要求。②有利于增加政府收入，擴大資本的原始積累，促進了資本主義工場手工業的發展，為資本主義生產方式的成長與確立創造了必要的條件。③引起了嚴重的商業競爭和殖民爭奪，導致了18世紀的一系列殖民戰爭；阻礙了世界市場的拓展。

2.自由主義：18世紀中后期-20世紀30年代，自由資本主義時期

（1）興起原因：英國工業革命促進了資本主義經濟的迅速發展，工業資產階級力量日益壯大，資產階級要求進一步加強自身的經濟和政治地位，對維也納體系之下的封建專制與反動非常不滿，強烈反對重商主義下國家對經濟生活的干預。

（2）代表人物及主張：1776年英國亞當·斯密發表《國富論》，要求進一步解除封建束縛，實行自由經營、自由競爭和自由貿易。

（3）影響：①標志著歐洲經濟政策由傳統保護主義到自由主義的重大轉變，使資本主義社會進入到自由資本主義發展階段；②推動了資本主義列強在全世界的侵略擴張，為新興工業資產階級取得了更為廣闊的商品市場和原料產地，促進了世界市場的形成和資本主義經濟的發展；③推動了19世紀六七十年代的歐美資產階級革命和改革運動。④自由放任也使經濟的運行失去了監控，加大了風險，加劇了社會矛盾。

3.凱恩斯主義（國家全面干預經濟）：20世紀30年代—70年代

（1）原因：20世紀30年代經濟大危機的出現和蔓延說明“自由放任”的經濟政策已經過時，資本主義國家需要新的經濟學說指導它們擺脫危機。

（2）代表人物及主張：1936年英國凱恩斯《就業、利息和貨幣通論》。主張加強國家對經濟的干預，采取措施增加公共開支，降低利率，刺激投資和消費，以提高有效需求，充分實現就業。（注意：這種干預的前提是維護自由民主制度）

（3）實踐：羅斯福新政和二戰后西方資本主義國家對經濟的宏觀調控。

（4）影響：①國家干預經濟政策的推行，有利于改善資本主義生產的無政府狀態，一定程度上緩解了經濟危機；②推動了戰后各主要資本主義國家進入了資本主義發展的“黃金時期”，使私人壟斷發展到國家壟斷資本主義階段。③國家對經濟的干預不可能從根本上消除經濟危機。

（4）“混合經濟”政策：20世紀70年代以來

（1）原因：20世紀70年代初經濟“滯脹”現象的出現使人們對政府干預調節的功效失去了信心。

（2）表現：減少國家對經濟的干預，綜合自由市場經濟與政府干預的優點，走政府與市場結合，國有制與私有制并存的“混合型”經濟。

（3）影響：在這一經濟政策的推行下，資本主義經濟在不斷調整中繼續向前發展。

第四篇：奧巴馬演講稿與奧巴馬父親節演講稿

奧巴馬演講稿

我衷心感謝艾奧瓦的公民們。

眾所周知，有人說這一天永遠不會到來。

有人說我們好高騖遠。

有人說人民異見紛呈，悲觀失望，不可能再為了一個共同的目標而眾志成城。

但在這個一月的夜晚，在這個書寫歷史的時刻，你們做到了那些憤世嫉俗的人斷言我們做不到的事。五天后新罕布什爾州的選民也將完成你們的壯舉。在剛剛來到的

XX年，美國人民也會完成同樣的壯舉。在學校和教堂，在小市鎮和大城市，你們——民主黨人、共和黨人、無黨派人士——熙熙攘攘地走到一起，自豪地宣稱：我們是一個國家，我們是一個民族;變革的時刻已經到來。你們還說，華盛頓被冷酷、萎縮和憤怒所淹沒，現在是超越這種政治手段、以相加替代分割的時刻，是在紅州和藍州建立變革聯盟的時刻。這是因為我們將以此在11月取勝，我們也將以此面對我們國家面臨的挑戰。

我們選擇希望，拋棄恐懼;我們選擇聯合，拒絕分裂;我們向美利堅高聲宣布變革就在眼前。

你們宣布，政治說客自以為他們的財富和影響力比公眾輿論的威力更大，但是他們并不擁有這個政府。政府是我們的，我們正在把它收回。

人民此刻需要這樣一位總統：他能誠實面對機遇和挑戰;即使跟人民見解不同也會傾聽和了解他們的想法;他不僅要說人民愿意聽到的話，更要提供人民需要知道的信息。如果新罕布什爾也給我今晚艾奧瓦給我的機會，我將會是這樣一位總統。

感謝你們。

我會是這樣一位總統：讓每個人都能看上病和看得起病。我在伊利諾斯州就通過民主黨人和共和黨人的攜手合作實現了這一目標。

我會是這樣一位總統：終止所有把工作運往海外的公司的稅收優惠政策，并給美國最值得享受減稅的中產階級減稅。

我會是這樣一位總統：讓農場主、科學家和企業家發揮他們的創造力，使我們國家一勞永逸地擺脫石油的主宰。

最后，我會是這樣一位總統：我要結束伊拉克戰爭并讓我們的士兵回家;我要恢復我們的道德地位;我知道9/11不是騙取選票的借口，而是使美國和世界聯合起來應對21世紀這個世界面臨的共同威脅：恐怖主義和核擴散，全球變暖和貧困，種族屠殺和疾病。

今晚，因為艾奧瓦公民的選擇，我們距離那樣的美國藍圖又近了一步。在此，我特別想感謝選舉的組織者和各個投票站的站長、志愿者和我的競選團隊的工作人員。沒有你們就沒有今晚的勝利。

當我站在這里表達謝意時，我想有必要感謝我的至愛，奧巴馬家庭的堅實后盾，競選旅途的殿后者，米歇爾·奧巴馬。

我明白你們不是為了我才這樣做的。你們這樣做，你們這樣做，是因為你們堅信一個美國信念，那就是，無論條件多么艱難困苦，相信這個國家的人是可以改變它的。

我明白這一點，我明白這一點，是因為雖然我此刻站在這里，我永遠也不會忘記我的行程從芝加哥的街頭開始。我曾經作過你們為我的競選和艾奧瓦所有的競選作過的一切：組織，工作，為了讓人民的生活能夠得到一點點改善而奮斗。

我知道這樣的工作的艱辛，睡眠不足，薪酬低微，大量的自我犧牲，失望常常伴隨著我們。但是偶爾，僅僅是偶爾，也會有象今晚這樣的時刻，在這樣一個夜晚，這樣一個我們數年后想起來會自豪地說那個更好的美國就是從那個時刻開始的夜晚。在這樣的美國，我們實現了我們堅信不移的變革：更多的家庭看得起病;我們的孩子，我的女兒瑪利亞和薩沙和你們的孩子會生活在一個更干凈和更安全的星球上;世界將以不同的眼光來看待美國，而美國將把自己看作一個更少歧見、更多團結的國家。

這一刻是勇往直前的人擊敗了華盛頓總是說戰無不勝的人的時刻。

奧巴馬父親節演講稿范文

奧巴馬父親節演講稿范文：

of all the rocks upon witch we build our lives, we are reminded today that family is the most imortant.and we are called to recognize and honor how critical every father is to that foundation.they are teachers and coaches.they are mentors role models.they are examples of succeand the men who constantly push us towared it.今天我們要記起來的是，在我們締造生活所依賴的基石中，家庭是最重要的。我們必須認識并且認識和贊頌每一位父親在這個基石中所起的關鍵作用。父親既是老師又是教練;既是導師又是模范。既是成功的榜樣，又是不斷推動我們走向成功的人。

i say this knowing that i have been an imperfect father—knowing that i have made mistakes and will contiue to make more;wishing that i could be home for my girls and my wife more than i am right now.i say this knowing all of these things because even as we are imperfect ,even as we face diffcult circumstance ,there are still certain lessons we must strive to live and learn as fathers —whether we are black or white , poor or rich.我講這些話時，心里明白我并非一個盡善盡美的父親——我知道我犯過錯誤，并且還可能會犯更多錯誤;我希望我能比現在有更多的時間在家里陪伴我的女兒和太太。我心里明白這一切，應為縱然我們缺點多多，縱然我們面對重重困難，但有某些教訓是我們身為人父者應該盡可能去體會與學習的——不管我們是黑人還是白人，富人還是窮人。奧巴馬父親節演講稿

the first is setting an example of excellence for our children —because if we want to set high expectations for them , we've got to set hight expectations for ourselfs.it's great if you have a job;it's even better if you have a college degree;it's a wonderful thing if you are married and living in a home with your children ,but don't just sit in the house and watch “sports center” all weekend long;that's why so many children are growing up in front of television.as fathers and parents , we've got to spend more time with them, and help them with their homework , and replace video game or remote control with a book in a while.that's how we build that foundation.”節目。許多孩子就是因為有這樣的父親而只能傍著電視機長大。作為父親，作為家長，我們應該在他們身上花更多的時間，幫助他們完成作業，時不時地讓他們拋開手中的游戲機或電視遙控器而捧上一本書。這就是我們要為建立那個基礎所應該做的事情。

the second thing we need to do as fathers is paalong the value of empathy to our children.not sympathy , but empathy — the ability to stand in somebody else's shoes;to look at the world through their eyes.sometimes it's so easy to get caught up in “us”, that we forget about our obligations to one another.第二個教訓是，身為人父，我們應該傳遞給我們的子女一種同理心的人生價值觀。不是同情憐憫，而是同理心——能設身處地的為別人著想，將心比心;能透過別人的眼睛觀察這個世界。有時候我們是如此輕易的執著于“我們”，而忘了我們彼此之間所應負擔的責任。

and the final lesson we must learn as father is also the greatest gift we can paon to our children----and that is the gift of hope.我們身為人父應總結的最后一個教訓，也是我們可以傳給子女的最為貴重的禮物，就是希望

i am not talking about an idle hope that's little more than blind optimism or willful ignorance of the problems we face.i'm talking about hope as the spirit inside us that insists, despite all evidence to the contray, that something better is waiting for us if we're willing to work for it and fight for it.if we are willing to believe.我將的希望不是空談的希望，不是那種盲目的樂觀主義或對我們面對的問題不加考慮。我講的希望是那種寄托于我們內心的精神;堅信在逆境中只要愿意為之努力奮斗，情況就會變得好起來。只要我們懷有這種信念。

第五篇：奧巴馬演講稿

Hi, everybody.On behalf of all the Obamas – Michelle, Malia, Sasha, Bo, and the newest member of our family, Sunny – I want to wish you a happy and healthy Thanksgiving.We’ll be spending today just like many of you – sitting down with family and friends to eat some good food, tell some stories, watch a little football, and most importantly, count our blessings.And as Americans, we have so much to be thankful for.We give thanks for the men and women who(1)nearly four centuries ago, risking everything for the chance at a better life – and the people who were already here, our Native American brothers and sisters, for their generosity during that first Thanksgiving.We give thanks for(2)who followed – people of all races and religions, who arrived here from every country on Earth and worked to build something better for themselves and for us.We give thanks for all our men and women in uniform – and for their families, who are surely missing them very much today.We’re grateful for their sacrifice too.We give thanks for the freedoms(3)– the freedom to think what we want and say what we think, to worship according to our own beliefs, to choose our leaders and, yes, criticize them without punishment.People around the world are fighting and even dying for their chance at these freedoms.We stand with them in that struggle, and we give thanks for being free.And we give thanks to everyone who’s(4)to make the United States a better, more compassionate nation – who spend their Thanksgiving volunteering at a soup kitchen, or joining a service project, or bringing food and cheer to a lonely neighbor.That big-hearted generosity is a central part of our American character.We believe in lending a hand to folks who need it.We believe in pitching in to solve problems even if they aren’t our problems.And that’s not a one-day-a-year belief.It’s part of the fabric of our nation.And we remember that many Americans need that helping hand right now.Americans who’ve lost their jobs and can’t get a new one through no fault of their own.Americans who’ve been trapped in poverty and just need that helping hand to climb out.Citizens whose prayers and hopes move us to act.We are a people who are greater together than we are on our own.That’s what today is about.That’s what every day should be about.No matter our differences, we’re all part of one American family.We are each other’s keepers.We are one nation, under God.That core tenet of our American experience has guided us from the earliest days of our founding – and it will guide us to a future that’s even brighter than today.Thank you, God bless you, and from my family to yours, Happy Thanksgiving.1.set sail for this land2.the generations

3.they defend4.doing their part