第一篇：甬高新[2010]35號 關于加快引進海外人才的實施意見

甬高新?2010?35號

關于加快引進海外人才的實施意見

為認真貫徹落實國家引進海外高層次人才“千人計劃”和省、市海外高層次人才引進的有關要求，加快推進寧波國家高新技術產業開發區(以下簡稱高新區)創新型科技園區和創新型人才高地建設，提出如下實施意見。

一、明確發展目標，把加快引進海外人才工作作為建設創新型科技園區的重要工程來抓

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“三區一城”建設目標，堅持數量與質量并重、政策扶持與服務培育并舉的原則，堅持鼓勵創業、寬容失敗的理念，采取多種形式和措施，不斷加大引進海外人才的力度，為把高新區建設成為國內一流的創新型科技園區提供強有力的人才支撐。

（二）引進對象及重點。引進海外人才的對象主要是在海外獲得學士以上學位的人員或在國內獲得本科以上學歷或者中級以上專業技術職務任職資格，并到國外高等院校、科研機構或知名企業進修研讀、項目開發一年以上的訪問學者、研修人員。上述人員中，既包括初始從海外引進到高新區創業、工作（在高新區管委會機關、直屬事業單位工作的除外，下同）的海外人才，目前已在其它省、市創業、工作，然后到高新區創業、工作的海外人才，也包括符合甬政發[2009]100號文件規定的“海外工程師”等海外人才。引進的重點是符合國家“千人計劃”和省、市海外高層次人才。

（三）工作目標。力爭用5-10年時間，組織實施“2512”海外高層次人才引進工程，引進進入國家級“千人計劃”目標人才20名、進入省級海外高層次目標人才50名、進入市級海外高層次目標人才100名，引進海外人才達到2000名，其中，創業創新型人才達到70%以上，努力把高新區建設成以海外高層次人才集聚區、創新團隊集群區、創新項目集成區為標志的國家級海外高層次人才創新創業基地。

二、發揮載體作用，加快海外人才的引進和集聚

（一）加快推進中國寧波留學人員創業園建設。充分發揮國家級留學人員創業園吸收創業人才的品牌效應和主渠道作用，加大留學人員創業園建設的投入力度。完善海外人才創業的風險投資、融資擔保、項目中介等服務功能，拓展服務領域。建立獨立的留學生創業園管理工作機構，改善服務環境，增強對海外人才的吸引力。建立獨立的留學生創業發展空間，在5-10年內要新增留學人員創業用房不少于20萬平方米，留學人員創業園引進海外創業人才1000名以上。積極申報國家海外高層次人才創新創業基地,力爭早日申報成功。

（二）加快推進寧波研發園區建設。研發園區要進一步加快集聚各類企業工程(技術)中心、大院大所研發機構、跨國公司區域研發中心。積極鼓勵高新區各類研發機構引進海外人-2

（三）充分利用 “中國浙江〃寧波人才科技周”、“科技創業計劃大賽”、“科技創新發明大賽”和“科技創意設計大賽”等重大活動機會，每年組織不少于2次的“海外人才寧波國家高新區行”活動，讓各類海外人才通過實地考察，感受高新區的發展前景和良好環境，增強宣傳、推介高新區創新創業環境的效果。

（四）調動各方參加引進海外人才的積極性。發揮海外留學人才聯誼會“橋梁”作用，加強內外交流與合作，密切與國家留學人員管理機構、各級僑聯僑辦、外國專家局、海外留學生組織、海外華人華僑社團以及我駐外機構、海外引才引智基地的聯系與溝通，積極推介寧波國家高新區。條件成熟時，在歐美、日韓等留學人才富集區設立高新區引進海外人才工作聯系站。

鼓勵調動社會各方參與引進海外人才的積極性，對國內外單位和個人幫助介紹海外人才到高新區創業、工作和服務的，視情給予獎勵。

四、強化制度保障，加大海外人才政策支持力度

從2010年起，高新區財政每年安排5000萬元用作引進海外人才工作專項資金，主要用于海外人才引進及相關政策的扶持。

（一）資金扶持。對創辦符合高新區產業發展導向的各類經濟實體或研發機構，經專家評審具有一定發展前景的，給予10-50萬元的創業啟動資金。對符合國家“千人計劃”和省、-4

（四）知識產權入股。海外人才以其專利、專有技術出資入股的，科技成果作價經認定驗資后最高可占注冊資本的70%。

（五）地方貢獻獎勵。孵化企業三年內其企業所得稅、營業稅、增值稅地方留成部分全額給予補助；畢業企業的企業所得稅、營業稅、增值稅地方留成部分按第一年70%、第二年50%、第三年30%給予補助。

海外高層次人才在高新區創新創業的，可根據有關規定，享受高新技術企業的稅收優惠政策。

在高新區創業或工作、服務的海外人才，其個人月收入博士（正高）8000元、碩士（副高）6000元、其他人員4000元以內部分所繳納的個人所得稅地方留成部分，由高新區財政予以補貼，補貼期限為5年。

高新技術成果作價入股時，暫免征個人所得稅。

（六）辦公經營用房房租補貼。海外人才在中國寧波留學人員創業園、研發園、軟件園和孵化器等處創業租賃辦公、經營用房的給予房租補貼：前三年（以注冊之日起計）按每名海外人才100平方米（含）以下的租用面積標準給予全額減免房租。租用面積超過100平方米部分，按最高15元/平方米/月的標準給予一年房租補貼。

（七）住房補助。在高新區創業或與高新區用人單位簽訂3年以上工作或服務協議的，高新區財政給予住房補貼。補貼標準為：博士學位（或正高職稱）的人員每人每月補貼2000元，碩士學位（或副高職稱）的人員每人每月補貼1000元，-6

（五）對在高新區經濟和社會發展方面做出突出貢獻的海外人才，可優先推薦享受政府特殊津貼、國家百千萬人才工程、省“151人才工程”、市“4321人才工程”培養人選。優先推薦到省、市高校、科研院所兼職從事人才培養和科研工作。

（六）每年組織召開高新區海外人才座談會或聯誼會，充分聽取海外人才在工作和生活中的意見和建議。結合重大節日開展走訪慰問活動，密切與海外人才的聯系和交流，努力提升服務層次，優化創業服務環境。

六、加強組織領導，形成引進海外人才的強大合力

（一）健全工作機構。成立海外人才基地工作辦公室，專門負責海外人才工作的綜合協調，人才基地建設、管理，海外人才引進和服務等工作。建立海外人才服務窗口，為引進海外人才提供“一站式”服務。成立專家評審委員會，負責海外人才資格審定、項目評估和待遇享受認定等工作。

（二）建立聯席會議制度。由分管委領導牽頭，辦公室、人勞局、經發局、財政局、社管局、科技局、工商分局、地稅分局、國稅局、創業中心、留創園、招商局、研發園、軟件園等部門（單位）負責人為成員，定期召開會議，研究工作政策措施，確保海外留學人才引進工作扎實開展。

（三）明確職責分工。人勞局要牽頭做好高新區引進海外人才工作，負責制定年度工作計劃和任務分解及目標考核工作，負責相關政策調研、籌建留創園管理機構等工作。

（五）加強宣傳工作。要采取多種方式，在各種媒體上宣傳高新區海外人才優惠政策。要注重挖掘海外人才在高新區創業服務的成功案例，加以宣傳報導，積極營造良好的輿論環境。

七、本實施意見自發布之日起實施，由人勞局負責解釋《關于進一步加快引進海外留學人才的實施意見》（甬高新[2008]93號）同時廢止。

主題詞：人才

引進

實施意見

通知

寧波國家高新區管委會辦公室 2010年3月11日印發

0-

第二篇：《蘇州市關于加快海外高層次人才引進工程(1010工程)的實施意見》

蘇辦發?2010?61號

市委辦公室

市政府辦公室

印發《蘇州市關于加快實施海外高層次人才 引進工程（“1010工程”）的意見》的通知

各市、區委和人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口工委和管委會；市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，各大專院校和直屬單位：

經市委、市政府領導同意，現將《蘇州市關于加快實施海外高層次人才引進工程（“1010工程”）的意見》印發給你們，請認真貫徹執行。

中共蘇州市委辦公室 蘇州市人民政府辦公室

2010年7月1日

蘇州市關于加快實施海外高層次人才 引進工程（“1010工程”）的意見

為深入貫徹落實全國、全省人才工作會議精神，廣泛聚集海外人才和智力資源，根據中央《關于實施海外高層次人才引進計劃的意見》（中辦發?2008?25號）和市委、市政府《關于進一步推進姑蘇人才計劃的若干意見》（蘇發?2010?20號），現就加快實施海外高層次人才引進工程（簡稱“1010工程”）提出如下意見：

一、總體目標

堅持人才強市和人才優先發展戰略，以加快推進經濟發展方式轉變和創新型城市建設為目標，在節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業、新材料等戰略性新興產業，以及現代服務業、現代農業等重點領域，引進并重點支持一批海外高層次創新創業人才。從2010年開始，用10年時間，每年從海外引進10名達到國家“千人計劃”層次的尖端人才，100名掌握國際先進技術、能引領產業發展的創新創業領軍型人才。到2020年，努力把蘇州建設成為新人才高度集聚、新產業 — 2 — 蓬勃發展、充滿創新活力和發展動力的人才天堂。

二、引進對象

引進人才應在海外取得博士或碩士學位，年齡一般不超過55周歲，并符合下列條件之一：

（一）在國外著名高校、科研院所擔任相當于副教授以上職務的專家學者；

（二）在國際知名企業從事三年以上研發工作并擔任過中高級職務，屬于國際某技術領域帶頭人；

（三）掌握核心技術，擁有自主知識產權，且技術成果達到國際先進或國內領先水平，具有較好的市場前景和產業化潛力的領軍型人才；

（四）有豐富的海外創新創業經歷，并在本市重點產業領域中帶技術、帶項目、帶資金來蘇創業，有助于提升我市相關產業發展水平的領軍型人才。

三、支持政策

（一）“1010工程”引進的海外高層次人才，享受各縣級市、區相關引才政策外，同時可以享受以下政策：

1．入選“姑蘇創新創業領軍人才計劃”的：（1）給予50～250萬元的安家補貼。

（2）根據創業項目的規模和進度，給予100～400萬

— 3 — 元的科研經費資助。

（3）提供不少于100平方米的工作場所，并免除3年租金。

（4）給予不少于風險投資基金首次投資總額10%的配套投資。

（5）鼓勵并支持領軍人才企業做強做大。已獲立項支持的姑蘇創新創業領軍人才企業，3年內年銷售超過5000萬元的，再給予100萬元的科研經費資助，以及1000萬元以內的融資貸款擔保。

2．根據《關于進一步推進姑蘇人才計劃的若干意見》，“1010工程”人才創業企業引進的緊缺高層次人才，給予5～10萬元安家補貼。

3．按照《蘇州市海外人才居住證管理暫行辦法》（蘇府規字?2010?16號），給予海外留學回國高層次人才享受本市戶籍居民同等待遇。

4．按照《蘇州市高層次人才享受生活待遇暫行辦法》（蘇辦發?2010?58號），在居留和出入境、落戶、醫療、保險、住房、稅收、通關、子女入學、配偶安置等方面，享受特定生活待遇。

（二）“1010工程”引進的海外高層次人才及其創業 — 4 — 企業，可獲得以下扶持：

1．優先推薦申報“江蘇省科技創新團隊”，立項后除享受省委組織部、省科技廳給予的團隊成員每人100萬元的一次性個人補貼、連續三年每年500～1000萬元的科技項目經費資助外，再按規定給予地方配套資助。

2．優先推薦申報“江蘇省高層次創新創業人才引進計劃”和國家“千人計劃”。

3．優先推薦在蘇高校和科研院所聘任客座教授、研究員以及博士生或碩士生導師。

4．優先申請科技型中小企業信貸風險補償專項資金、科技保險費補貼資金、科技貸款貼息資金資助，按照《蘇州市科技型中小企業信貸風險補償專項資金管理辦法》、《蘇州市科技保險費補貼資金使用管理辦法》、《蘇州市科技貸款貼息資金使用管理辦法》（蘇府辦?2009?194號）并經審核通過的，分別給予最高500萬元的融資貸款擔保、30萬元的科技保險費補貼、50萬元的貼息資助。

5．鼓勵并支持領軍人才企業承擔重大科技創新項目，按《關于增強自主創新能力建設創新型城市的若干政策意見》（蘇府?2006?74號），對承擔國家“863”、“973”等重大科技創新項目的企業，按企業所獲得的項目經費以1:1

— 5 — 比例給予配套資助；對承擔國家中小企業創新基金、江蘇省重大科技成果轉化專項資金等重大項目的企業，按企業所獲得的項目經費以1:0.5的比例給予配套資助。

6．優先輔導并推薦認定國家高新技術企業，優先支持企業落實研發費加計扣除、自主創新產品政府采購等政策。

四、保障措施

1．加強組織領導。市人才工作領導小組辦公室協調各有關部門各司其職、密切配合，加強海外高層次人才引進工作的組織領導和統籌協調，積極支持海外高層次人才申報各級各類人才項目。

2．建設服務平臺。市縣兩級建立姑蘇人才服務中心，并設立海外高層次創新創業人才服務窗口，為海外高層次人才創新創業提供政策咨詢、落戶考察、項目申報、融資介紹、產學研合作、產業推進等全過程跟蹤服務，為高層次人才在蘇州的工作、學習和生活提供個性化、一站式服務。

3．完善引才載體。積極支持蘇州工業園區國家海外高層次人才創新創業基地建設，努力建設全國示范基地。堅持產業發展導向，建設一批人性化、國際化、智能化的科技創新創業載體，10年內全市新建各級各類創業孵業機構 — 6 — 100個，孵化面積超過2000萬平方米。著力推進中科院蘇州納米技術與納米仿生研究所、中科院蘇州生物醫學工程技術研究所建設，大力引進國家級科研院所、重點實驗室，扎實推進企業工程技術研究中心、院士工作站、博士后工作站建設，為海外留學回國人才創新創業提供平臺。

4．創新引才方式。每年有計劃、有目的地組團赴海外開展招才引智活動，通過赴海外集中招聘、推介引才政策、宣傳創業環境等方式，提高蘇州在海外留學人員中的知曉度和美譽度。立足蘇州發展的戰略性新興產業和重點優勢產業，組織開展蘇州國際精英創業周活動，從全球遴選高端人才到蘇州開展項目對接和洽談，定向獵才，集約引智。

5．強化工作責任。把海外高層次人才引進工作納入各地黨政領導班子和領導干部目標責任考核體系，加大工作績效考核和督查力度。積極探索市級機關黨政領導班子和領導干部人才科技工作目標責任制考核機制，形成上下聯動、左右協調的人才工作合力。各地區、各部門要按照全市統一部署，結合各自實際，制定各自的海外高層次人才引進計劃，安排專項資金，強化工作職責，確保“1010工程”各項目標任務全面落實。

主題詞：引進人才

海外

意見

通知 中共蘇州市委辦公室

2010年7月1日印發

（共印：320份）

第三篇：浦東新區引進海外高層次人才意見

浦東新區人民政府關于印發浦東新區引進海外高層次人才意見的通知

2011-5-27上海浦東

浦府〔2011〕93號

浦東新區人民政府關于印發浦東新區

引進海外高層次人才意見的通知

區政府各委、辦、局，各開發區管委會，各直屬公司，各街道辦事處、鎮政府，川沙新鎮：

現將《浦東新區引進海外高層次人才意見》印發給你們，請認真按照執行。

二○一一年五月六日

浦東新區引進海外高層次人才意見

為貫徹落實中央和上海市人才工作會議精神，全面建設浦東新區國際人才高地，加快推進浦東新區“國際人才創新試驗區”建設，根據《中共中央辦公廳轉發中央人才工作協調小組實施海外高層次人才引進計劃的意見的通知》（中辦發〔2008〕25號）和《上海市實施海外高層次人才引進計劃的意見》（滬委辦發〔2010〕28號），制定本意見。

一、總體目標

計劃用5至10年時間，引進100名具有海外豐富從業經歷、通曉國際規則和慣例、掌握核心技術、帶動產業發展的海外高層次人才（以下簡稱浦東新區“百人計劃”）。

二、引進對象

引進人才一般是指在本領域有較高知名度，獲得本行業專家認可，每年在浦東新區工作時間不少于6個月的海外高層次人才，并符合下列條件之一：

（一）在國際大型金融機構中擔任高級以上專業職務或管理職務，精通相關領域業務和國際規則，具有豐富的金融實踐操作經驗，善于經營管理，工作業績突出的高層次金融人才。

（二）在國際知名航運企業（航運服務機構）擔任高級以上管理職務、專業職務或畢業于相關國際知名院校且具有豐富航運從業經驗，經營管理業績突出，科研成果或技術經驗豐富的高層次航運人才。

（三）在浦東新區重點發展的生物醫藥、電子信息制造、新能源、民用航空制造、先進重大裝備、新能源汽車、海洋工程裝備、軟件和信息服務、新材料等九大高新技術產業領域，擁有重大發明創造或重大技術創新，科研成果顯著，在重大專項、重點學科、重點實驗室中主持或參與過大型科研項目的創新人才；或擁有獨立自主知識產權，技術成果領先，能夠突破關鍵技術，具有海外自主創業經驗，產品具有良好市場化發展潛力的創業人才。

（四）浦東新區其他領域緊缺急需的海外高層次人才。

三、個人待遇

（一）一次性給予每位引進人才50萬元人民幣的獎勵。

（二）３年內，按照浦東新區相關行業人才政策個人貢獻獎勵最高標準給予一定獎勵。

（三）5年內免費提供浦東新區范圍內不超過150平方米的人才公寓供其使用。在此基礎上，再提供50萬元人民幣的安家補貼。

（四）持外國護照的引進人才及其配偶和未成年子女，愿意在本市常住的，幫助辦理2至5年長期居留許可。為符合條件的人才，積極申請辦理《外國人永久居留證》。

（五）具有中國國籍的引進人才及其配偶、子女，愿意落戶上海的，可不受出國前戶籍所在地的限制，幫助落戶上海；對愿意放棄外國國籍申請加入或恢復中國國籍的，積極幫助申請加入中國國籍并辦理落戶上海手續。

（六）引進人才可享受區域內醫院特需門診服務，享受每年一次的療休養及健康體檢待遇。

（七）引進人才子女有就學需求的，按照《浦東新區人才子女入學入園實施辦法》予以妥善安排。

（八）引進人才配偶一同到浦東生活，并有就業意愿的，優先推薦其在區域內單位就業。

四、創業扶持

對引進人才創辦的企業，經認定，可提供以下扶持：

（一）創新浦東新區國資投資機制，設立浦東新區國有資本支持中小企業發展資金，按照企業實收資本的一定比例對企業進行國有資本投入，投資期不超過４年，期滿后國有資本按照約定方式退出。

（二）建立浦東新區銀政合作平臺，引導商業銀行放寬中小企業審貸標準，為企業融資提供便利。積極鼓勵社會各類商業擔保機構，為人才實施高新技術項目產業化提供貸款擔保。

（三）通過浦東新區政府創業投資引導基金，引導社會各類風險投資機構支持人才開展創業。

（四）被認定為國家級、市級或區級研發機構的企業，按照《浦東新區科技發展基金研發投入補貼資金操作細則》的規定，提供相應的研發費用補貼。

五、創業團隊支持

經認定的核心團隊可享受以下待遇：

（一）給予創業團隊50萬元人民幣，用于引進和激勵優秀團隊成員。

（二）３年內，給予團隊成員每人每月2000元人民幣的租房補貼。

（三）為符合條件的個人及配偶、子女優先解決上海戶籍，幫助協調其子女在區屬學校就學。

六、申報方式

（一）海外高層次人才申報方式：（1）專家推薦。可由兩位以上兩院院士、中央“千人計劃”專家等共同推薦。（2）組織推薦。可由申報人所在單位、國內外大型重點企業、國內外重點高校、重點科研院所、浦東新區各業務主管部門、各開發區管理委員會、社會團體組織等進行推薦。（3）個人自薦。

（二）創業團隊人員申報方式：由引進的海外高層次人才推薦，通過團隊人員所在單位集中組織申報。

七、評審程序

（一）海外高層次人才的評審。在浦東新區人才工作領導小組領導下，由相關職能部門牽頭設立評審平臺，通過行業專家評審產生擬引進人選，評審結果報浦東新區人才工作領導小組審定并經社會公示后確定。

（二）創業團隊人員的評審。經浦東新區人力資源和社會保障局會同相關部門共同審定后確定。

八、附則

（一）入選中央“千人計劃”的人才，按照“從優不重復”的原則享受本政策。

（二）本意見自2011年5月1日起施行至2016年5月1日止。本意見由浦東新

區人力資源和社會保障局負責解釋。

第四篇：上海市實施海外高層次人才引進計劃的意見

上海市實施海外高層次人才引進計劃的意見

為貫徹全國人才工作會議精神，落實人才強市戰略部署，根據《中共中央辦公廳轉發<中央人才工作協調小組實施海外高層次人才引進計劃的意見)的通知》(中辦發[2008]25號，以下簡稱“中央‘千人’計劃”)和中共中央組織部等部門《關于印發<引進海外高層次人才暫行辦法>的通知》(中組發[2008]28號)等文件精神，結合實際，現就上海市實施海外高層次人才引進計劃(以下簡稱“上海‘千人’計劃，”)提出如下意見。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為統領，樹立人才猶先發展理念，接照突出重點，以用為本、特事特辦、統籌實施的原則，加大上海“千人計劃”推進力度；堅持產業聚才、項目引才，大力引進、培育和用好海外高層次人才和創新創業團隊；堅持充分尊重、積極支持、放手使用人才，營造創新偉大、創業崇高的良好氛圍，為搶占新一輪產業發展制高點，轉變經濟發展方式，加快實現“四個率先”，加快建設“四個申心”和社會主義現代化國際大都市提供堅強人才保證。“

二、目標任務

大力實施上海”千人計劃"，搭建海外高層次人才創新創業平臺，探索建立國際高層次人才資源開發新模式，努力把上海建設成為最具創新力、最具競爭力、最具吸引力和最具影響力的國際人才高地之一。

上海“千人計劃”將用5—10年時間，圍繞國家重大戰略和上海重點發展戰略目標的人才需求，引進一批緊缺急需的海外高層次人才，并爭取其中一批引進人才入選中央“千人計劃”。在符合條件的企業、高等院校、科研院所、園區，建立20—30個市級海外高層次人才創新創業基地；并爭取其中一批基地建設成為國家級海外高層次人才創新創業基地。支持人才基地進行更加大膽的體制機制探索，將有關投融資、股權激勵、成果轉化等方面政策在人才基地先行先試，營造寬松環境，把基地建設成為海外高層次人才最能發揮作用、最能產生效益的“人才特區”。繼續發揮現有各類人才支持計劃的作用，形成分層分類的優秀人才引進、培育平臺。

對上海“千人計劃”引進人才(以下簡稱“引進人才”)授予“上海特聘專家”稱號，列入各級黨委和政府直接聯系的專家范圍。

三、引進對象

(一)引進人才一般應在海外取得博士學位，在本領域有較高知名度，得到同行專家認可，并符合下列條件之一：

1、在國(境)外著名高等院校、科研院所和知名實驗室擔任相當于副教授及以上職務的專家學者。

2、在國際知名企業、金融機構、其他相關專業機構和國際組織中擔任重要職務的專業技術人才和經營管理人才。

3、擁有自主知識產權或掌握核心技術，具有海外自主創業經驗，熟悉相關產業發展和國際規則的創業人才。

4、實現“四個率先”、建設“四個中心”和社會主義 現代化國際大都市過程中緊缺急需的具有國際領先或國內一流專業水平的其他海外高層次人才。

(二)上海“千人計劃”引進人才的重點領域主要是三個方面:

1、依托重大專項、重點創新項目、重點學科和重點實驗室、工程(技術)研究中心、工程實驗室及創新創業基地等，重點引進并支持一批有重大發明創造或重大技術創新，能夠突破關鍵技術、培育戰略性新興產業、發展高新技術產業、帶動新興學科發展的創新創業人才。

2、聚焦新能源、民用航空制造、先進重大裝備、生物醫藥、電子信息制造、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務等重點領域和重大項目對人才的需求，重點引進和支持千批掌握核心技術，擅長知識產權戰略謀劃和知識產權運作，能夠提高自主創新能力、形成自主知識產權、實現知識產權價值最大化的海外高層次創新人才、科技創業領軍人才和創新團隊、重點引進和支持一批具有優異的創業投資、科技擔保管理業績，擅長培育中小高新技術企業的創業投資、科技擔保領軍人才和團隊。

3、圍繞加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的需要，重點引進和支持-批國際金融、航運、貿易、經濟領域高端人才及有一定國際知名度的文化藝術大師、創意人才。

符合上述標準的人選，按重點實驗室、重點學科、重大工程及企業、金融、航運、文化、創業等類別，由有關牽頭單位和區縣組織申報，通過公平公正的專家評審和規范合理的程序后，列入上海“千人計劃”。

四、引才方式(一)加強宏觀引導。

建立海外高層次人才信息庫和海外高層次人才信息共享機制，組織海外高層次人才論壇，及時發布、定期更新《上海海外高層次人才需求目錄》，引導海外高層次人才向上海經濟社會發展重點領域集聚，提高升才工作的針對性和有效性。(二)發揮市場作用

鼓勵并支持用人單位面向海外開展多種形式的自主招聘，建立市場化引才長效機制，發揮用人單位引進人才的主體作用。鼓勵人才服務機構與用人單位、人才基地加強合作，發揮人才服務機構推薦人才的重要作用。

(三)暢通對外聯絡i 發揮海外聯誼會等社會團體和各類行業協會、海外聯絡辦事機構、海外合作單位的作用，宣傳引才計劃和優惠政策。鼓勵知名專家學者、企業家推薦人才，實現以才引才。鼓勵人才自我推薦。

五、主要措施

進一步解放思想、轉變觀念，創新機制、創新政策、創新服務，把引進與培育緊密結合起來，讓人才充分發揮作用，確保海外高層次人才引得進、用得好、留得住。

(一)搭建更加寬廣的創新創業舞臺。

崗位職務。用人單位可采用崗位招聘方式，直接聘任引進人才擔任中層以上領導職務或高級專業技術職務，所需編制、職數和專業技術職務計劃可單列，還可設置專業技術特設崗位。擔任領導職務的，按照于部管理權限，由主管部門負責選任。用人單位要幫助刮進人才制定職業發展規劃，支持引進人才加強國際交流與合作、跟蹤行業領域最新前沿動態。

承擔項目。引進人才可參與國家和本市重大項目咨詢論證、重大科研計劃項目研究和標準制訂等工作或擔任主要負責人。擔任項目負責人的，在保證項目目標任務完成的前提下，按照規定的職責范圍，有權決定科研經費的使用，可自主調整項目技術路線、自主調整和配置人員。

資金扶持。對承擔重大項目而需引進海外高層次人才的用人單位，可按有關規定幫助引進人才申請政府部門的科技資金、產業發展扶持資金等。用人單位、相關部門的其他經費支持要向引進人才傾斜，而且可按有關規定增加人力資本的投入比例。鼓勵各有關部門、區縣和園區提供項目風投基金、資金信用擔保等其他資金扶持，建立市場化的投融資引導機制。鼓勵海外高層次人才創新創業基地所在區縣創新國資投資機制，建立銀證風險共擔機制，引導銀行進行信貸服務創新，加大對引進人才創業的扶持力度。

績效評估。用人單位要按國際慣例和科研規律，設置考核周期和考核指標，依據與引進人才簽署的聘用合同或勞動合同(協議)，評價引進人才的工作績效，避免多頭、重復評價。評價時，應參考海外專家意見。評選獎勵。支持引進人才參加國內各種學術組織，參加中國科學院院士(外籍院士)、中國工程院院士(外籍院士)評選。有關部門要根據引進人才專業特長，積極吸納其作為本市各類高級專業技術職務任職資格評審委員會評審專家，以及其他人才和項目評審專家。對于作出重大貢獻的引進人才，可直接作為本市各類政府獎勵候選人，并推薦參加國家各類優秀人才的選拔。

(二)提供更加完善的特定生活待遇。·

居留和出入境。持外國護照入境的引進人才(含配偶和未成年子女)，需在本市常住且需多次臨時出入境的，可申請辦理有效期3—5年的《外國專家證》或《外國人就業證》、《上海市居住證》(B證)，并按規定辦理相應期限的居留許可，或提供二類授權單位(市政府辦公廳，市政府外辦、市商務委)公函等有關證明文件，辦理有效期2—5年的F類多次出入境有效簽證。對申請并符合永久居留條件的引進人才，積極協助其申請《外國人永久居留證》。

落戶。具有中國國籍的海外引進人才及其隨歸、隨遷的配偶、子女，可不受出國前戶籍所在地的限制，落戶上海。對愿意放棄外國國籍而申請加入或恢復中國國籍的，由公安部門根據《中華人民共和國國籍法》的有關規定，優先為其本人及其隨歸、隨遷的配偶、子女辦理加入或恢復中國國籍并落戶上海的手續。對原從外省區市出國、現被本市引進的人才，在上海申請加入或恢復中國國籍并取得《中華人民共和國入籍證書》或《中華人民共和國復籍證書》后，由人力資源社會保障部門按引進入才對其落戶上海的相關手續予以特殊辦理。

社會保險。引進人才及其配偶、子女，呵參加本市各項社會保險，包括基本養老、基本醫療、工傷保險等，繳費年限以實際繳納各項社會保險費的年限為準。參保繳費辦法、在中國境內辦理社會保險關系轉移接續和享受各項社會保險待遇辦法等，與本市市民享有相同權利。用人單位在引進人才辦理各項社會保險的基礎上，可為引進人才購買商業補充保險。其無業配偶、子女符合本市有關規定的，可參加本市城鎮居民醫療保險并享受相應待遇。

住房。引進人才愿意購買住房的，可參照本市居民購房政策，購買自用商品住房一套，用人單位可給予一定的資金資助。引進人才未購買自用商品住房的，用人單位要依照就近、方便的原則，為其提供一套建筑面積不低于150平方米的住房。引進人才自己租房的，由用人單位為其提供相應租房補貼。用人單位與當地政府可集中建設、設立人才公寓，妥善解決引進人才安居問題。用人單位可根據引進人才的業績和貢獻，與引進人才協商確定住房激勵辦法。通關。上海海關為引進人才設立綠色通道;對其進出境給予通關便利。引進人才憑有關身份證明，進境少量科研、教學物品，免征進口關稅；進境合理數量的生活自用物品，除國家規定列名征稅外，予以免稅放行；隨身攜帶的物品，除特殊情況外，可予免開箱查驗放行。

醫療保障。引進人才及其配偶、子女可按本市有關規定，享受相應醫療和醫療保險保障待遇，用人單位為其購買商業醫療保險。引進人才可納入本市市級醫療保健照顧范圍，在選定的醫療機構享受醫療照顧人員待遇。

子女入學。引進人才子女(不論國籍)在基礎教育階段，可按本人意愿，選擇公辦學校就讀，各級教育行政部門要優先為其協調，選擇國際學校或公辦學校國際班就讀的，各級教育行政部門耍協調解決入學問題。引進人才的中國籍子女參加普通高校招生入學考試的，同等條件下可優先錄取。引進人才的外國籍子女報考市屬高等院校的，按招收外國留學生有關規定優先錄取，學費按本地學生標準收取。鼓勵并支持有條件的公辦學校建立國際班。

第五篇：關于大力引進海外留學人才的實施意見

關于大力引進海外留學人才的實施意見（試行）

為大力引進海外留學人才來鄞創業，促進我區經濟建設和社會進步，根據國家、省、市有關政策，結合我區實際，制定本實施意見：

一、引進范圍和對象

本規定所指的海外留學人才包括：

1．畢業于國外大學，并取得經我國國家教育部認證的學士以上學位，且在國外有兩年以上工作經歷的中國留學生；

2．我區急需引進的其他海外留學人才。

二、創業優惠政策

海外留學人才在我區創辦企業，可憑中國護照或有關身份證明辦理工商注冊登記。

（一）海外留學人才在我區登記注冊開辦的企業，可享受我區有關推進工業、科技、開放型經濟發展扶持政策。

屬于科技型企業的，經科技局認定和評估，還可享受下列優惠政策：

1．對于初創型科技企業，可優先入駐區科技企業孵化器，享受孵化企業政策，對具有一定發展前景且實際投入額在50萬元人民幣以上的項目，給予最高20萬元的啟動經費扶持。為鼓勵引進團隊項目，每個項目團隊人數在3人（含）以上的海外留學人才創業團隊，每增加1人，扶持資金增加5萬元，最高扶持額為30萬元。

2．從企業設立之日起兩年內，根據企業實際投入額，在科技專項資金中安排經費給予一次性補貼（已享受“一企一策”的企業除外）。

補貼標準：企業實際投入額累計達到100萬元（人民幣）以上的（含100萬元），給予投入額10%的補貼，最高可補貼60萬元（需扣除已享受啟動經費扶持的部分）。企業實際投入額以指定的中介機構出具的審計報告為計算依據。

3．可優先推薦各級科技計劃立項，爭取科技項目經費支持。并優先推薦給區內外創業風險投資公司，促進技術與資本對接。

（二）未加入外國籍的海外留學人才在我區取得的科研成果，可以申報政府科技進步獎和其它單項科研成果獎。對我區經濟建設和社會發展作出突出貢獻的，可以推薦參加國家、省、市“有突出貢獻專家”等榮譽的評選；可推薦參加國家“百千萬人才工程”、“省151人才工程”和市“4321人才工程”培養人員的評選。

（三）獲得碩士學位且從事專業工作滿3年或博士學位獲得者，可直接確認相應的中級專業技術職務任職資格。

三、工作及生活待遇

（一）引進到我區后無個人人事檔案的，可根據本人意愿，由區人才開發服務中心重新建檔。凡在我區辦理人事代理的，其工作生活補貼待遇，可參照《鄞州區引進高層次人才工作生活津貼發放暫行辦法》鄞人〔2007〕19號和甬鄞黨〔2008〕1號文規定的補助標準執行。

（二）海外留學人才在我區創業、工作的，憑工商營業執照或用人單位證明，可根據條件向人事部門申領《浙江省海外高層次留學回國人才工作證》（簡稱《人才工作證》下同）。已加入外國籍的海外留學人才，符合國家有關規定的，可申領《外國專家證》。在國內常住或定居的海外留學人才（包括其配偶、子女），憑《人才工作證》或《外國專家證》可向公安出入境管理部門申領有效期1－5年的相關居留證件及相同期限的多次往返簽證。

（三）出國前戶籍不在我區，且未加入外國籍的歸國留學人員，有意或已來鄞工作、創業的，憑本人有效護照、原國內戶口注銷地證明，到實際居住地戶口辦證中心或公安派出所申請辦理落戶手續，其配偶、子女、父母按有關隨遷政策予以落戶。

（四）海外留學人才隨遷配偶需在我區就業的，由引進單位妥善安置，屬機關事業單位工作人員的，由政府人事部門協助推薦就業。隨海外留學人才生活的子女入托、入讀中小學（義務教育階段），憑人事局開具的證明，由教育部門根據居住就近原則，在我區學校內優先安排，并享受本區戶籍居民同等待遇。自行在全市有學額的公立學校擇校就學，擇校費由區財政補助50％。留學人員隨遷子女在本區參加中考的，可參照歸僑子女入學的規定予以照顧。

（五）留學人員出國前的工齡與來鄞工作后的工齡合并計算，在國外取得碩士及以上學位的，其攻讀碩士及以上學位的學習時間可合并計算為連續工齡，并視作基本養老保險繳費年限。已取得外國國籍或享有國外長久居留權的海外留學人才（包括其隨行助手、配偶），在我區創業居住期間，取得勞動部門核發的《就業證》之后，可參加社會保險的，享受相應的社會保險待遇。

（六）在我區工作、創業的，根據條件可向海關申報，對自用安家物品在規定數量范圍內準予免稅進口。已取得外國國籍或享有國外長久居留權的海外留學人才其在國內的合法收入，可持有關證明材料和憑證到外匯指定銀行兌換外匯匯出。

（七）在鄞州區及寧波老三區（海曙、江東、江北）暫無居所的，可優先租住區人才公寓。引進人員符合我區拔尖和領軍人才引進范圍的，其易地安家補助費，按區相關政策予以補助。

（八）根據海外留學人才在其專業方面的造詣，經征詢本人意愿，可選擇部分人員充實到專家庫，參與政府的一些評審工作和外事接待工作。

四、管理和服務機構

（一）建立區海外留學人才引進工作領導小組，負責本區海外留學人才引進工作的組織領導和總體協調。由區政府分管領導為組長，區府辦、區委組織部、區人事局、科技局、財政局、教育局、勞動和社會保障局、公安分局、工商分局、僑辦（僑聯）等部門為成員單位，領導小組辦公室設在區人事局。

（二）設立海外留學人才服務中心（掛靠在區人才開發服務中心），為海外留學人才提供政策咨詢、人事代理、權益維護等服務。

（三）區財政負責安排相關資金，專項用于海外留學人才來我區創辦企業的扶持，以及生活條件和工作環境的改善。

五、其他

（一）以上規定如與本區其他政策相抵觸的以本實施意見為準。

（二）本實施意見由區人事局會同有關部門負責解釋，相關規定自發文之日起執行。

《關于大力引進海外留學人才的實施意見》實施細則

2010/08/24 12:08 來源：浙江孵化器在線

第一條 為全面貫徹落實寧波市鄞州區人民政府《關于大力引進海外留學人才的實施意見》（鄞政辦發〔2008〕132號）文件精神（以下簡稱《意見》），特制訂本實施細則。

第二條 海外留學人才認定

提供材料：

1、本人身份證（護照）原件及復印件；

2、國外院校取得的學歷學位證書原件及復印件；

3、教育部留學服務中心認證的學歷證明；

4、《鄞州區海外留學人才確認表》（見附1）；

5、二寸照片兩張；

6、海外留學人才主要工作業績等材料證明。

程序：海外留學人員將各種資料報鄞州區人事局審核，同意后在《鄞州區海外留學人才確認表》上蓋章確認。

第三條 創辦企業注冊申請

海外人才在我區創辦企業的，可以到區工商分局行政許可科，按已明確的規定程序辦理。

第四條 科技型企業認定

主要針對注冊創辦1年以上的企業。

提供資料：

1、《寧波市鄞州區科技型中小企業申請書》（向承辦單位索取）；

2、新技術產品、專利產品、市級新產品說明書；

3、各項產品相應的證明材料：

4、專利產品須有專利證書、市級新產品須有立項文件、高新技術產品須符合國家和省高新技術產品目錄；

5、與技術收入有關的技術合同登記證明；

6、營業執照復印件；

7、企業上資產負債表和利潤報表。

程序：

1、要求認定的企業向各自的各鎮（鄉）、街道提出認定申請，經初審合格后，上報區科技局；

2、區科技局負責組織專家或委托有資質的中介機構對轄區內申報的企業進行抽查，分批將認定結果予以公布。

第五條 初創型科技企業認定及啟動經費補助申請

主要是針對注冊創辦1年以下，且具有一定技術含量但未達到科技型企業認定標準的企業；

提供資料：

1、營業執照復印件；

2、《公司章程》和《創業計劃書》復印件；

3、創業帶頭人（團隊成員）的《鄞州區海外留學人才確認表》；

4、《寧波市鄞州區海外留學人才回國初創科技型企業認定及資金補助申請表》（附件2）；

5、企業具有科技含量的相關證明。

程序：

1、要求認定的企業向所屬的各鎮（鄉）、街道提出認定申請，經初審合格后，上報區科技局；

2、區科技局負責組織專家或委托有資質的中介機構對申報的企業進行評審和審核，公布結果。

第六條 企業實際投入額一次性經費補貼申請

提供資料：

1、《鄞州區海外留學人才科技創業投入補助資金申請表》（附件3）；

2、營業執照復印件；

3、《公司章程》和《創業計劃書》復印件；

4、公司自成立之日起兩年內資金投入情況報告和具有法定資質的第三方中介機構佐證材料；

5、創業帶頭人《鄞州區海外留學人才確認表》；

6、科技型企業證明。

程序：

1、要求認定的企業向所屬的各鎮（鄉）、街道提出認定申請，經初審合格后，上報區科技局。

2、區科技局負責組織專家或委托有資質的中介機構對申報的企業進行評審和審核，公布結果。

第七條 重新建檔的申辦

提供材料：

1、《鄞州區海外留學人才確認表》原件及復印件；

2、重新建檔申請表（向承辦單位索取）；

3、與用人單位簽定的勞動合同或聘用合同，創辦企業的提供營業執照復印件。

程序：用人單位將資料報鄞州區人才開發服務中心。

第八條 浙江省海外高層次留學回國人才工作證申領

提供材料：

1、《浙江省海外高層次留學回國人才工作證申請表》（向承辦單位索取）（一式三份）；

2、本人所持中國護照、國外永久居留證明復印件；

3、所獲國外學歷、學位證書及我國駐外使領（館）開具的證明，或出國前專業技術職務任職資格證書、最后學歷學位證書；

4、用人單位證明或工商營業執照復印件；

5、本人近期免冠2寸照片4張。

程序：用人單位將各種資料報鄞州區人事局，經初審后報省人事廳審核。

第九條 外國專家證申請

提供材料：

1、《外國專家來華工作許可申請表》（向承辦單位索取）一式兩份；

2、個人簡歷（包括學歷、工作經歷）中外文各一份；

3、最高學歷證書或專業資格證明材料復印件及中文翻譯件；

4、經中國駐外使、領館認證的外國衛生醫療機構或中國政府指定的衛生檢疫部門出具的健康證明書；

5、聘用協議或合同復印件(尚未簽訂正式合同者須出具單位聘用證明(包括申請人基本情況、聘請渠道、具體聘期、薪金待遇，并須注明正式合同待入境后簽訂)；

6、聘用單位申請報告（須注明申請人、申請事由、申請內容、申請期限及簽證地）；

7、外國專家本人及隨行家屬護照復印件。

程序：用人單位將所需材料報鄞州區人事局初審后，報寧波市外國專家局審批。

第十條 海外留學人員落戶及親屬隨遷申請

（一）在本地購房的

本人落戶及子女、配偶、父母落戶問題按已明確的規定程序到住房所在地派出所辦理。

（二）在本地無房的

提供資料：

1、教育部關于個人在外留學的證明材料；

2、市人事局開具的介紹信；

3、原戶籍所在地戶口注銷證明或未注銷的戶籍證明；

4、單位證明或勞動合同。

研究生及以上學歷或副高以上職稱者其子女戶口可以在辦理其本人戶口時，同時進行申請。

程序：到區人才開發服務中心窗口辦理。

第十一條 留學人員子女入園（入托）申請

提供材料：

1、留學人員戶籍證明；

2、《鄞州區海外留學人才確認表》；

3、鄞州區房屋居住證明；

4、子女出生證明。程序：留學人員子女入園（入托）須提前一個月，報區教育局。

第十二條 留學人員子女入讀申請

申辦時原則上應提供的材料：

1、留學人員戶籍證明；

2、《鄞州區海外留學人才確認表》；

3、鄞州區房屋居住證明；

4、如果是轉學過來的，還需提供轉學證明和學籍材料。

程序：一般在每年5月上旬向區教育局提出申請。

第十三條 留學人員子女擇校費補助申請

提供材料：

1、《鄞州區海外留學人才確認表》;

2、寧波市公立學校出具的同意就讀證明；

3、子女關系證明；

4、《海外留學人才子女擇校費補助申請表》（附件4）。

程序：留學人員將所需材料報區教育局。

第十四條 留學人員學習期間繳費年限認定

留學人員退休時，由區勞動和社會保障局社會保險經辦機構審核留學人員檔案，對其在國外取得碩士以上學位的學習時間視作養老保險繳費年限。

第十五條 留學人員創業居住期間社會保險辦理

《就業證》由區就業中心承辦，保險由區社會養老保險機構和區醫療保險機構承辦。

具體按已明確的規定辦理。

第十六條 留學人員區人才公寓租住申請

提供材料：

1、《鄞州區海外留學人才確認表》；

2、《區人才公寓租住申請表》（附件5）。

程序：用人單位將資料報鄞州區人事局。

第十七條 其他事項

關于推薦各級科技計劃立項，爭取科技項目經費，優先推薦給區內外創業風險投資公司，促進技術與資本對接等內容，以及申報政府科技進步獎的可以與區科技局聯系。

關于推薦專家評審，參加人才工程以及職稱方面事項的可以與區人事局聯系。

關于留學人員隨遷子女在本區參加中考的，參照歸僑子女入學政策，具體可與區教育局聯系。

關于對自用安家物品免稅進口及外匯匯出等事項，可以與當地海關聯系。

第十八條 本實施細則由區人事局會同相關部門負責解釋