第一篇：阿克塞縣工傷保險參保擴面分析

阿克塞縣工傷保險參保擴面分析

阿克塞縣工傷保險自2004年啟動以來，在各級領導的正確指導、監督下，工傷保險工作緊緊圍繞構建和諧社會和服務阿克塞縣經濟發展這個大局，通過廣大勞動和社會保障系統工作人員高效務實的工作，保險覆蓋范圍不斷擴大，制度運行基本平穩，參保人員工傷醫療需求得到保障，得到了社會各界的好評。

一、企業風險狀況

阿克塞縣地域遼闊，資源豐富。阿克塞縣境內溫石棉礦床東西綿延幾十公里儲量在4500萬噸以上。由于石棉儲量高，易開采，經濟效益高，從事石棉開采加工的各類企業因運而生。多年來，在這片幾十公里的礦山上，分布著十幾家礦山開采企業。在礦區生產一線，每天都能聽到陣陣爆破聲，那是各開采企業在炸礦石，在爆破時間里，礦石橫飛，隨時有可能擊中躲避不及時的礦工及車輛，造成人員傷亡或財產損失；同時石棉對人的危害也特別大，由于細小的石棉纖維被吸入人體內，就會附著并沉積在肺部，造成肺部疾病，如：石棉肺，胸膜和腹膜的皮間瘤，嚴重影響了人的生命安全。

各企業用工多以農民工為主，人員流動性大，所以每年人員基本都在變化，不利于企業的管理，影響了企業的發展速度和經濟效益，同時由于這些打工的人員人蜂擁而至，為這里雖然增加了人氣，增加了經濟效益，但是也為這里增加了安全隱患，各類工傷事故接踵而至，為企業帶來了巨大的經濟損失，嚴重影響了企業的經濟效益。

二、工傷保險參保情況

阿克塞縣工傷保險自2004年7月啟動以來，本著全面實行、穩步推進模式和規范運作原則，嚴格執行國家政策和上級有關文件精神，基金運行比較平穩。工傷保險啟動初期，操作上主要是將阿克塞縣屬企業納入保險范圍。經過連續不斷擴面，除部分事業單位外，已覆蓋到縣內所有企業單位，2011年參保單位為33戶，參保人數達1493人，（其中石棉行業參保13戶，參保職工868人，事業單位3戶，參保職工129人），基金征繳67萬元，享受工傷待遇14人，工傷待遇支出61萬元。

三、在參保擴面中的主要做法

工傷保險屬于社會保險，因此有別于商業保險。為使這一涉及面廣、政策性強的工作得以順利開展和穩步推進，確保各用工單位積極參保，阿克塞縣認真貫徹執行《社會保險法》、《工傷保險條例》采取多種措施，加大工傷保險的擴面力度,有力促進擴面工作向廣度深度拓展，較好地完成了參保擴面任務，主要做法是：

（一）、做好工傷保險擴面，加強行政管理

阿克塞縣的企業多為礦山企業。礦山企業工傷保險參保擴面是一項十分艱巨的硬任務，做好這項工作、啃下這塊硬骨頭，必須采取硬措施。阿克塞縣縣委、縣政府成立了專門的工作領導小組，把社會保險工作作為構建和諧社會的重要一環突出來抓，作為一項為民辦實事的一項具體措施來抓，并要求國土局、衛生局、安監局、公安局、環保局和人力資源和社會保障局組成聯合檢查組，共同對礦山企業進行檢查、督查，并且在年初礦山企業開工之際要求沒有以上六部門聯合批準不得復工，增強了人力資源和社會保障局的行政威懾力，確保了礦區企業為其員工參加工傷保險。縣委、縣政府的高度重視和強力推動成為工傷保險參保擴面的強大動力。

（二）、做好工傷保險擴面，加強宣傳教育

依法參加工傷保險、為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費是用人單位的法定義務，參保職工有依法享受工傷保險待遇的權利。但在實際工作中，有些私營企業主無視《勞動法》、《社會保險法》、《工傷保險條例》等有關法律法規，拒不為職工辦理社會保險，嚴重損害了勞動者的合法權益。歸根結蒂，存在這些問題的根源在于“法”，不懂法、不學法，沒有認識到參加社會保險的法制性、強制性，針對這些問題，以攻心為上，以政策宣傳為主，把政策宣傳與勞動保障監察相結合，以正面引導與限期整改相結合，著力宣傳參加工傷保險的法制性和強制性，采取政策宣傳咨詢、電視宣傳、散發宣傳資料、宣傳小分隊等多種形式廣泛、深入地進行宣傳，印發了《勞動合同法》、《社會保險法》、《工傷保險條例宣傳提綱》，將有關工傷保險方面的法律、法規以明白紙的形式直接發放到企業法人手中，讓企業法人充分認識到參加工傷保險的重要性和積極作用。堅持以點帶面、先易后難，逐步推進的原則，先從城區企業、工業區企業入手，重點做好人員多、效益好、管理規范企業的參保工作，建立了社會保險稽核和勞動保障監察聯合執法機制，對參保情況實行聯合執法檢查，增強了企業法人代表的參保主動性。

（三）、做好工傷保險擴面，加強服務質量

圍繞企業參保工作，轉變工作作風，變坐等服務為主動上門服務，把工傷保險政策咨詢服務臺搬到礦區，面對面搞咨詢宣傳，與此同時，對已經發生工傷的參保人員，盡快按時核審待遇，及時享受待遇。通過提升服務質量，強化創優、高效意識，既增加了已參保企業的積極性，又增強了經辦機構的凝聚力和戰斗力，提高了工作效率，促進了各項工作的順利開展。

第二篇：阿克塞縣完成工傷保險參保人員的實名登記

阿克塞縣完成工傷保險參保人員的實名登記

為了更好的貫徹落實《社會保險法》，切實保障因工作遭受事故傷害或患職業病的機關事業單位的工作人員獲得醫療救治、經濟補償和職業康復，降低用人單位和工作人員的工傷風險，今年以來，我縣對參加工傷保險的人員進行了實名登記，確保了參加工傷保險的人員得到工傷待遇的保障。（何繼平）

二〇一三年四月二十八日

第三篇：一季度阿克塞縣工傷保險征繳工作進展順利

一季度阿克塞縣工傷保險征繳工作進展順利

今年一季度，阿克塞縣工傷保險工作在人力資源和社會保障局局領導的正確領導下，加強工傷保險擴面征繳，不斷強化基礎管理和服務工作，為年底圓滿完成目標任務打下夯實基礎。具體做法是：

一、繼續強抓三類行業的征繳，不斷強化措施，全力推進。在深入調查的基礎上，調高礦山企業繳費基數，將礦山企業的繳費基數制定下限，其他三類行業最低人均月繳費工資不得低于1920元（甘肅省社平工資的70%）。有力的提高了工傷保險基金的征繳進度。

二、繼續抓好一、二類行業的征繳力度。通過社保大廳征繳和打電話通知有關單位前來繳費的方式，極大地提高了征繳的進度。

截至今年3月底，阿克塞縣工傷保險參保職工人數達到2683人（其中農民工參保人數達到1221人），征繳工傷保險基金123萬元。

（何繼平）

二〇一三年三月二十五日

第四篇：工傷保險參保證明

附件1：

工傷保險參保證明

安全生產許可證發放機關名稱：

企業名稱于年月日為人辦理工傷保險參保手續并足額繳費，特此證明。

工傷保險經辦機構名稱（章）年月日

附件2：

編號（20）字第號

參保證明

（安全許可證頒發機關名稱）：

經核查，（企業名稱）已按國務院第259號令《社會保險費征繳暫行條例》以及省、市人民政府的規定參加社會保險，并已足額繳納20年月前社會保險費。基本養老保險（含生育保險）參保人數人；基本醫療保險參保人數人；工傷保險參保人數人；失業保險參保人數人。

特此證明

社會保險經辦機構年月日

附件3：

編號（20）字第號

綜合保險參保證明

（安全許可證頒發機關名稱）：

經核查，（企業名稱）已按國務院第259號令《社會保險費征繳暫行條例》以及成都市人民政府相關文件規定

參加綜合社會保險，參保人數人，并已足額繳納20年月前綜合社會保險費。

特此證明

綜合保險經辦機構年月日

第五篇：阿克塞考察見聞啟示(修改)

阿克塞考察見聞啟示

3月11日至3月15日，于副縣長帶著我去甘肅省阿克塞縣考察石棉尾礦綜合利用項目。阿克塞地處干旱地區，只有9100人的人口數量，又世代以游牧為生的少數民族自治縣，但該縣先后榮獲“國家衛生縣城”，“全國民族團結模范集體”，“中國人居環境范例獎”和“全國百強縣市”等多個光榮稱號和獎項。考察歷時5天，行程2500公里左右。現把考察情況和調研建議向領導作以匯報：

一、行程我們于11日早晨9點從且末出發，當天到達阿克塞時已經是晚上北京時間12：30。

12日，由阿克塞縣委常委、政法委書記哈列別克書記、縣委辦公室主任、工信局局長及縣委辦公室兩位工作陪同，考察了他們的石棉礦、工業園區、富麗華礦業有限責任公司、城市建設、蔬菜大棚等。晚餐前進行了座談。

13日原計劃是早上原路返回，當金山大雪封山，禁止所有車輛通行。我們又考察觀摩了20兆瓦光伏電源、混凝土免燒磚廠，并且和幾個企業老總進行了接洽溝通。

15日早上，考察了依吞布拉克工業園區，中午考察了若羌工業園區。

二、考察情況

1、石棉下游產品開發。近年來，受新材料、環保的影

響，石棉行業市場整體是一個萎縮的趨勢。但石棉下游產品的開發，通過這次考察，卻感覺到是一個朝陽產業。富利達礦業有限責任公司老總李遠是一個和石棉打了一輩子交道的專家型人。他手里有多個專利，并且有兩項核心技術，他不愿進行專利申請，按他的話說：“申請了專利，他就等于沒有了技術。”他的石棉綜合利用項目占地大概有300畝，有自己的石棉研究所、石棉制品展廳。根據車間功能、流程不同，共分8個車間，工藝設計都是他們自己研究出來的。在富利華公司，我們看到了他們開發出來的石棉下游產品：起細白碳黑（SiO2）,奧米無機纖維，氫氧化鎂（Mg(OH)2）,氧化鎂（MgO），鐵粉等。據李總講，現在的市場上，奧米無機纖維為36000元/噸；超細白碳黑為13600元/噸；氫氧化鎂為8000元/噸。在他們整個工藝流程中，能耗為300KW/噸，每小時可以消耗30噸的原料，成本核算為600元/噸。我們帶回來他們的超細白碳黑、氫氧化鎂樣品，但奧米無機纖維樣品它不愿意給。而這些產品被廣泛應用于建筑材料、高級公路路面建設、塑料工業、橡膠行業、以及無機化工等領域。在公路建設中，加入這些材料，能極大地提高路面的抗融凍能力。在考察過程中，我們將我縣的石棉情況向他作了推介，提出請他到且末來建分廠，被他婉言謝絕，但承諾，如果我們搞這個項目，可以為我們項目提供技術服務。

2、經濟發展方面。在阿克塞，能明顯地感受到他們觀

念超前、思想解放、敢為人先、開拓創新的勇氣和膽識：容量40萬方水的人工水庫、水上樂園、國際賽馬場、蔬菜大棚、牧民定居點、工業園區、哈薩克族文化博物館等等，縣小氣魄大，敢干大事。

三、幾點建議

1、組織力量，籌劃建一個民用炸藥企業。據了解，甘肅省原有炸藥企業30多家，經治理整合后，現有炸藥企業10余家，阿克塞就有一家。據了解，我們新疆現有兩家，庫車有一家，而他們價格非常高，且末、若羌礦上用的炸藥基本上都不從庫車進貨。我們主要基于四個方面的因素考慮，提出這個建議：

（1）社會風險評估，我們有相對優勢。在南疆，只有庫車一家，而阿克蘇、和田、喀什、克州，維穩工作相對要比我們繁重，潛在不安定因素會比我們高；且末地處相對偏遠，炸藥的流通控制優勢比較明顯。

（2）低投入，高收益。

（3）不需要很高的科技含量。

（4）受礦業開發影響，市場容量必然呈快速增大趨勢。

2、做好我縣石棉（蛇紋巖）、尾礦成份綜合利用項目前期準備工作。石棉尾礦的綜合利用，有很好的市場前景，我縣的石棉的開發有很長的歷史，形成的尾礦很多。

（1）、需要做我縣石棉成份的全分析工作。

（2）需要對我縣石棉尾礦含棉率進行分析。

3、引進一家編制袋廠。60萬噸水泥廠、面粉廠、銅精粉等的上馬，必然會需要大量的編制袋廠，而我縣目前還沒有一家編制袋廠。

4、進一步加大招商力度。縣委、政府一直以來很重視招商工作，招商工作也初見端倪。但仍需要拿出氣魄和誠意來，不只是僅僅停留在口頭上。最近幾個月，來我們這里洽談的人不少，可真正愿意留下來干的很少。

招商引資，需要走出去、引進來，坐在家里，視野難免會窄。這幾天走出去，認識了不少朋友，也結識了幾個有實力老總。時間很短，用在路上的時間就是3天，這個收獲我們感覺還是很大的。

四、幾點感受通過這5天的考察，我們考察組有這么幾個感受：

1、縣小氣魄大，敢干大事。阿克塞縣是一個哈薩克民族自治縣，全縣人口只有9000多人，沒有傳統意義上的種植農業，只有牧業，工業上以礦業開發為主。2004年曾經是全國百強縣，石棉的產量在全國的比重占到三分之一，不大的縣城卻建設有國際級賽馬場，容量40萬方的調節水庫，水上樂園等。

2、思想活，力度大。他們的對引進企業占用國有未利用土地的土地出讓金留縣部分非常明確地全部返還給企業，城市建設用地，留縣部分減半收取；在招商引資中，按投資額的10%由縣財政給予獎勵，并且在稅收中也給予一定比例的獎勵。他們現在上了一個鐵礦開發的項目，鐵礦是若羌縣的，靠近阿克塞縣，阿克塞開發，資源稅留給若羌。在阿克塞縣，能感受到他們從上到下對礦業開發、項目建設、招商引資的重視。

3、需要正視事實上存在的差距，我們想說的客觀上與主觀上存在的差距。通過5天的所見所聞，實實在在地看到是我們與別人的差距，不僅僅是工作上的差距，更有主觀的差距，這里面主要能動意識發揮的問題。我們的思想還是比較僵化，不夠解放，主動地昂揚起我們的斗志、激發起我們的熱情不夠。我們一味在看我們街上的人們是多么悠閑，面部表情是多么地和諧，而沒能想到，我們恰恰需要打破這種平靜，在看到差距中真抓實干、食不甘味、奮勇爭先。

以上是這次考察見聞、思考匯報，受認識水平、思考能力、分析能力限制，難免有不足之處，敬請領導批評指正！