第一篇：商業銀行流動性風險管理辦法(試行)公告及答記者問(2011)

中國銀監會就《商業銀行流動性風險管理辦法（試行）》

公開征求意見

為促進商業銀行加強流動性風險管理，維護銀行體系的安全穩健運行，近日，中國銀監會起草了《商業銀行流動性風險管理辦法（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》），并向社會各界公開征求意見。

在此次國際金融危機中，盡管許多銀行資本水平充足，但仍因喪失流動性而陷入困境，主要原因是其流動性風險管理體系存在明顯缺陷，未能有效實施穩健的流動性風險管理原則。危機后，國際社會對流動性風險管理和監管予以前所未有的重視。巴塞爾銀行監管委員會相繼出臺了《穩健的流動性風險管理與監管原則》（以下簡稱《穩健原則》）和第三版巴塞爾協議（Basel III）的《流動性風險計量標準和監測的國際框架》（以下簡稱《計量標準》），構建了商業銀行流動性風險管理和監管的全面框架，在強化資本監管標準的同時，首次提出了全球統一的流動性風險監管定量標準。

中國銀監會高度重視對商業銀行流動性風險的監管工作，2009年出臺了《商業銀行流動性風險管理指引》（以下簡稱《指引》）。2010年12月，第三版巴塞爾協議正式出臺后，銀監會在廣泛調研、充分論證的基礎上，參考巴塞爾委員會《穩健原則》和《計量標準》，對《指引》進行了充實和完善，制定了《辦法》，旨在建立定性與定量相結合、微觀審慎與宏觀審慎相結合、覆蓋中外資銀行的流動性風險管理和監管制度框架。

《辦法》正文分為4章，分別為總則、流動性風險管理、流動性風險監管和附則，共計64條。《辦法》規定了商業銀行流動性風險管理體系的基本要素及相應的監管要求；在引入巴塞爾委員會《計量標準》中流動性覆蓋率、凈穩定資金比例，參考其多維度流動性風險監測體系基礎上，因地制宜，完善了我國銀行業的流動性風險監管指標體系和監測分析框架；進一步明確了對商業銀行流動性風險水平及流動性風險管理有效性進行評估的監管方法和手段。《辦法》的4個附件分別對商業銀行流動性風險管理和監管要求的部分技術細節做了具體說明。

《辦法》擬于2012年1月1日開始實施。商業銀行最遲應于2013年底前達到流動性覆蓋率的監管標準，2016年底前達到凈穩定資金比例的監管標準。

《辦法》適用于我國境內設立的所有中外資商業銀行。政策性銀行、農村合作銀行、村鎮銀行、外國銀行分行、城市信用社、農村信用社等其他銀行業金融機構參照《辦法》執行。

銀監會有關部門負責人就《商業銀行流動性風險管理辦法（試行）》（征求意見稿）答記者問

為進一步加強商業銀行流動性風險管理，維護銀行體系安全穩健運行，促使商業銀行建立健全流動性風險管理體系，有效識別、計量、監測和控制流動性風險，中國銀監會起草了《商業銀行流動性風險管理辦法（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》），并向社會各界公開征求意見。銀監會有關部門負責人就《辦法》的相關問題回答了記者提問。

1.起草《辦法》的背景是什么？

答：近年來，隨著金融創新和金融市場的快速發展，商業銀行流動性風險管理面臨著更大的挑戰，監管當局有效監管商業銀行流動性風險的難度也不斷加大。在此次國際金融危機中，盡管許多銀行資本水平充足，但仍因喪失流動性而陷入困境，主要原因是其流動性風險管理體系存在明顯缺陷，未能有效實施穩健的流動性風險管理原則。本次金融危機還反映了市場流動性狀況可能迅速逆轉，流動性萎縮狀況可能持續較長時間。因此，加強對商業銀行流動性風險的管理和監管，對于維護銀行體系和金融市場安全穩健運行，具有重要意義。危機后，國際社會對流動性風險管理和監管予以前所未有的重視。巴塞爾銀行委員會相繼出臺了《穩健的流動性風險管理與監管原則》（以下簡稱《穩健原則》）和第三版巴塞爾協議的《流動性風險計量標準和監測的國際框架》（以下簡稱《計量標準》），構建了商業銀行流動性風險管理和監管的全面框架，在強化資本監管標準的同時，首次提出了全球統一的流動性風險監管定量標準。

在我國，隨著銀行業經營環境、業務模式、資金來源的變化，加強流動性風險管理的必要性和緊迫性也日益突出。2010年12月，第三版巴塞爾協議正式出臺后，銀監會借鑒國際金融監管改革成果，在廣泛調研、充分論證的基礎上，對現行的《商業銀行流動性風險管理指引》（以下簡稱《指引》）進行了充實和完善，起草了《辦法》。

2.起草《辦法》的目的和基本思路是什么？

答：起草《辦法》的目的是引導和督促商業銀行進一步提高流動性風險管理的精細化程度和專業化水平，合理匹配資產負債結構，增強商業銀行和整個銀行體系應對流動性壓力沖擊的能力。起草《辦法》的基本思路是：

（一）定性與定量監管要求相結合。《辦法》進一步充實、完善了《指引》中流動性風險管理和監管的定性要求，促進我國銀行業建立全方位的流動性風險識別、計量、監測、控制體系，提升流動性風險管理水平。此外，《辦法》參考第三版巴塞爾協議《計量標準》，結合我國商業銀行經營管理實際，構建了多維度、多情景的流動性風險監管指標和監測體系，包括一系列監測工具。

（二）微觀審慎與宏觀審慎視角相結合。此次金融危機證明，市場流動性狀況對銀行的流動性風險具有重大影響。因此，《辦法》將宏觀審慎視角引入流動性風險管理和監管中，要求監管機構和商業銀行密切跟蹤研究宏觀經濟金融政策調整和金融市場變化對銀行體系流動性的影響，監測分析市場的整體流動性狀況，盡早發現市場流動性緊張、融資成本提高等跡象，并及時采取應對措施。

（三）中外資銀行監管要求相結合。此次金融危機后，各國普遍加強了對外資銀行流動性自足能力的監管。《辦法》統一了對中外資銀行具有共性的流動性風險監管要求，以建立覆蓋中外資銀行流動性風險管理和監管的完整制度框架，同時也針對外資銀行流動性風險管理的特殊性做出了一些規定。

此外，針對我國商業銀行跨境經營和集團化發展的趨勢，《辦法》還進一步強調了銀行集團的并表流動性風險管理要求，并規定對重要幣種應單獨實施流動性風險管理。3.《辦法》的主要結構和內容是什么？

答：《辦法》共4章64條，4個附件。第一章“總則”主要明確了流動性風險的定義，以及對銀行流動性風險管理和監管機構實施流動性風險監管的總體要求。第二章“流動性風險管理”提出了銀行流動性風險管理體系的整體框架，并對流動性風險管理治理結構；流動性風險管理策略、政策和程序；流動性風險識別、計量、監測、控制；管理信息系統等基本要素用單獨成節的方式進行了具體規范。第三章“流動性風險監管”規定了四項流動性風險監管指標，提出了多維度的流動性風險監測分析框架及工具，明確了流動性風險的監管方法和手段。第四章“附則”明確了《辦法》的適用范圍、實施時間及過渡期安排等。《辦法》的四個附件具體說明了流動性風險管理體系重點環節的技術細節、流動性覆蓋率和凈穩定融資比例的計算方法和參數設置、流動性風險監測的參考指標以及外資銀行流動性風險相關指標的計算方法。

《辦法》力求建立一個更全面的流動性風險管理框架，在進一步完善現金流管理等重點環節的同時，還充實了多元化和穩定的負債和融資管理、日間流動性風險管理、優質流動性資產儲備管理、并表和重要幣種流動性風險管理等多項內容，提高了壓力測試、應急計劃等監管要求的針對性和可操作性，以更好地引導銀行提高流動性風險管理的精細化程度和專業化水平。在定量要求方面，《辦法》借鑒國際金融監管改革成果，引入了流動性覆蓋率、凈穩定資金比例等流動性風險新監管指標，并提出了涵蓋資產負債期限錯配情況、負債的多元化和穩定程度、優質流動性資產儲備、重要幣種流動性風險及市場流動性等多個維度的流動性風險分析和監測框架。

4.《辦法》的適用范圍和實施時間如何？

答：《辦法》適用于在我國境內設立的所有中外資商業銀行。政策性銀行、農村合作銀行、村鎮銀行、外國銀行分行、城市信用社、農村信用社等其他銀行業金融機構參照執行。《辦法》擬于2012年1月1日開始實施。商業銀行最遲應于2013年底前達到流動性覆蓋率的監管標準，2016年底前達到凈穩定資金比例的監管標準。

第二篇：商業銀行流動性風險管理辦法(試行)答記者問

銀監會有關部門負責人就《商業銀行流動性風險管理辦法（試行）》（征求意見稿）答記者問

為進一步加強商業銀行流動性風險管理，維護銀行體系安全穩健運行，促使商業銀行建立健全流動性風險管理體系，有效識別、計量、監測和控制流動性風險，中國銀監會起草了《商業銀行流動性風險管理辦法（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱《辦法》），并向社會各界公開征求意見。銀監會有關部門負責人就《辦法》的相關問題回答了記者提問。

1.起草《辦法》的背景是什么？

答：近年來，隨著金融創新和金融市場的快速發展，商業銀行流動性風險管理面臨著更大的挑戰，監管當局有效監管商業銀行流動性風險的難度也不斷加大。在此次國際金融危機中，盡管許多銀行資本水平充足，但仍因喪失流動性而陷入困境，主要原因是其流動性風險管理體系存在明顯缺陷，未能有效實施穩健的流動性風險管理原則。本次金融危機還反映了市場流動性狀況可能迅速逆轉，流動性萎縮狀況可能持續較長時間。因此，加強對商業銀行流動性風險的管理和監管，對于維護銀行體系和金融市場安全穩健運行，具有重要意義。危機后，國際社會對流動性風險管理和監管予以前所未有的重視。巴塞爾銀行委員會相繼出臺了《穩健的流動性風險管理與監管原則》（以下簡稱《穩健原則》）和第三版巴塞爾協議的《流動性風險計量標準和監測的國際框架》（以下簡稱《計量標準》），構建了商業銀行流動性風險管理和監管的全面框架，在強化資本監管標準的同時，首次提出了全球統一的流動性風險監管定量標準。

在我國，隨著銀行業經營環境、業務模式、資金來源的變化，加強流動性風險管理的必要性和緊迫性也日益突出。2010年12月，第三版巴塞爾協議正式出臺后，銀監會借鑒國際金融監管改革成果，在廣泛調研、充分論證的基礎上，對現行的《商業銀行流動性風險管理指引》（以下簡稱《指引》）進行了充實和完善，起草了《辦法》。

2.起草《辦法》的目的和基本思路是什么？

答：起草《辦法》的目的是引導和督促商業銀行進一步提高流動性風險管理的精細化程度和專業化水平，合理匹配資產負債結構，增強商業銀行和整個銀行體系應對流動性壓力沖擊的能力。起草《辦法》的基本思路是：

（一）定性與定量監管要求相結合。《辦法》進一步充實、完善了《指引》中流動性風險管理和監管的定性要求，促進我國銀行業建立全方位的流動性風險識別、計量、監測、控制體系，提升流動性風險管理水平。此外，《辦法》參考第三版巴塞爾協議《計量標準》，結合我國商業銀行經營管理實際，構建了多維度、多情景的流動性風險監管指標和監測體系，包括一系列監測工具。

（二）微觀審慎與宏觀審慎視角相結合。此次金融危機證明，市場流動性狀況對銀行的流動性風險具有重大影響。因此，《辦法》將宏觀審慎視角引入流動性風險管理和監管中，要求監管機構和商業銀行密切跟蹤研究宏觀經濟金融政策調整和金融市場變化對銀行體系流動性的影響，監測分析市場的整體流動性狀況，盡早發現市場流動性緊張、融資成本提高等跡象，并及時采取應對措施。

（三）中外資銀行監管要求相結合。此次金融危機后，各國普遍加強了對外資銀行流動性自足能力的監管。《辦法》統一了對中外資銀行具有共性的流動性風險監管要求，以建立覆蓋中外資銀行流動性風險管理和監管的完整制度框架，同時也針對外資銀行流動性風險管理的特殊性做出了一些規定。

此外，針對我國商業銀行跨境經營和集團化發展的趨勢，《辦法》還進一步強調了銀行集團的并表流動性風險管理要求，并規定對重要幣種應單獨實施流動性風險管理。3.《辦法》的主要結構和內容是什么？

答：《辦法》共4章64條，4個附件。第一章“總則”主要明確了流動性風險的定義，以及對銀行流動性風險管理和監管機構實施流動性風險監管的總體要求。第二章“流動性風險管理”提出了銀行流動性風險管理體系的整體框架，并對流動性風險管理治理結構；流動性風險管理策略、政策和程序；流動性風險識別、計量、監測、控制；管理信息系統等基本要素用單獨成節的方式進行了具體規范。第三章“流動性風險監管”規定了四項流動性風險監管指標，提出了多維度的流動性風險監測分析框架及工具，明確了流動性風險的監管方法和手段。第四章“附則”明確了《辦法》的適用范圍、實施時間及過渡期安排等。《辦法》的四個附件具體說明了流動性風險管理體系重點環節的技術細節、流動性覆蓋率和凈穩定融資比例的計算方法和參數設置、流動性風險監測的參考指標以及外資銀行流動性風險相關指標的計算方法。

《辦法》力求建立一個更全面的流動性風險管理框架，在進一步完善現金流管理等重點環節的同時，還充實了多元化和穩定的負債和融資管理、日間流動性風險管理、優質流動性資產儲備管理、并表和重要幣種流動性風險管理等多項內容，提高了壓力測試、應急計劃等監管要求的針對性和可操作性，以更好地引導銀行提高流動性風險管理的精細化程度和專業化水平。在定量要求方面，《辦法》借鑒國際金融監管改革成果，引入了流動性覆蓋率、凈穩定資金比例等流動性風險新監管指標，并提出了涵蓋資產負債期限錯配情況、負債的多元化和穩定程度、優質流動性資產儲備、重要幣種流動性風險及市場流動性等多個維度的流動性風險分析和監測框架。

4.《辦法》的適用范圍和實施時間如何？

答：《辦法》適用于在我國境內設立的所有中外資商業銀行。政策性銀行、農村合作銀行、村鎮銀行、外國銀行分行、城市信用社、農村信用社等其他銀行業金融機構參照執行。《辦法》擬于2012年1月1日開始實施。商業銀行最遲應于2013年底前達到流動性覆蓋率的監管標準，2016年底前達到凈穩定資金比例的監管標準。

第三篇：2016商業銀行流動性風險管理辦法(試行)

2016商業銀行流動性風險管理辦法(試行)商業銀行流動性風險管理辦法(試行)第一章總則

第一條

為加強商業銀行流動性風險管理,維護銀行體系安全穩健運行,根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國外資銀行管理條例》等法律法規,制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在中華人民共和國境內設立的商業銀行,包括中資商業銀行、外商獨資銀行、中外合資銀行。

第三條

本辦法所稱流動性風險,是指商業銀行無法以合理成本及時獲得充足資金，用于償付到期債務、履行其他支付義務和滿足正常業務開展的其他資金需求的風險。

第四條

商業銀行應當按照本辦法建立健全流動性風險管理體系，對法人和集團層面、各附屬機構、各分支機構、各業務條線的流動性風險進行有效識別、計量、監測和控制，確保其流動性需求能夠及時以合理成本得到滿足。

第五條

中國銀行業監督管理委員會(以下簡稱銀監會)依法對商業銀行的流動性風險及其管理體系實施監督管理。第二章流動性風險管理

第六條

商業銀行應當在法人和集團層面建立與其業務規模、性質和復雜程度相適應的流動性風險管理體系。

流動性風險管理體系應當包括以下基本要素：

(一)有效的流動性風險管理治理結構。

(二)完善的流動性風險管理策略、政策和程序。

(三)有效的流動性風險識別、計量、監測和控制。

(四)完備的管理信息系統。

第一節流動性風險管理治理結構

第七條

商業銀行應當建立有效的流動性風險管理治理結構，明確董事會及其專門委員會、監事會(監事)、高級管理層以及相關部門在流動性風險管理中的職責和報告路線，建立適當的考核及問責機制。

第八條

商業銀行董事會應當承擔流動性風險管理的最終責任，履行以下職責：

(一)審核批準流動性風險偏好、流動性風險管理策略、重要的政策和程序。流動性風險偏好應當至少每年審議一次。

(二)監督高級管理層對流動性風險實施有效管理和控制。

(三)持續關注流動性風險狀況，定期獲得流動性風險報告，及時了解流動性風險水平、管理狀況及其重大變化。

(四)審批流動性風險信息披露內容，確保披露信息的真實性和準確性。

(五)其他有關職責。

董事會可以授權其下設的專門委員會履行其部分職責。

第九條

商業銀行高級管理層應當履行以下職責：

(一)制定、定期評估并監督執行流動性風險偏好、流動性風險管理策略、政策和程序。

(二)確定流動性風險管理組織架構，明確各部門職責分工，確保商業銀行具有足夠的資源，獨立、有效地開展流動性風險管理工作。

(三)確保流動性風險偏好、流動性風險管理策略、政策和程序在商業銀行內部得到有效溝通和傳達。

(四)建立完備的管理信息系統，支持流動性風險的識別、計量、監測和控制。

(五)充分了解并定期評估流動性風險水平及其管理狀況，及時了解流動性風險的重大變化，并向董事會定期報告。

(六)其他有關職責。

第十條

商業銀行應當指定專門部門負責流動性風險管理，其流動性風險管理職能應當與業務經營職能保持相對獨立，并且具備履行流動性風險管理職能所需要的人力、物力資源。

商業銀行負責流動性風險管理的部門應當具備以下職能：

(一)擬定流動性風險管理策略、政策和程序，提交高級管理層和董事會審核批準。

(二)識別、計量和監測流動性風險。持續監控優質流動性資產狀況;監測流動性風險限額遵守情況，及時報告超限額情況;組織開展流動性風險壓力測試;組織流動性風險應急計劃的測試和評估。

(三)識別、評估新產品、新業務和新機構中所包含的流動性風險，審核相關操作和風險管理程序。

(四)定期提交獨立的流動性風險報告，及時向高級管理層和董事會報告流動性風險水平、管理狀況及其重大變化。

(五)擬定流動性風險信息披露內容，提交高級管理層和董事會審批。

(六)其他有關職責。

第十一條

商業銀行應當在內部定價以及考核激勵等相關制度中充分考慮流動性風險因素，在考核分支機構或主要業務條線經風險調整的收益時應當納入流動性風險成本，防止因過度追求業務擴張和短期利潤而放松流動性風險管理。

第十二條

商業銀行監事會(監事)應當對董事會和高級管理層在流動性風險管理中的履職情況進行監督評價，至少每年向股東大會(股東)報告一次。

第十三條

商業銀行應當按照銀監會關于內部控制的有關要求，建立完善的流動性風險管理內部控制體系，作為銀行整體內部控制體系的有機組成部分。

第十四條

商業銀行應當將流動性風險管理納入內部審計范疇，定期審查和評價流動性風險管理的充分性和有效性。

內部審計應當涵蓋流動性風險管理的所有環節，包括但不限于：

(一)流動性風險管理治理結構、策略、政策和程序能否確保有效識別、計量、監測和控制流動性風險。

(二)流動性風險管理政策和程序是否得到有效執行。

(三)現金流分析和壓力測試的各項假設條件是否合理。

(四)流動性風險限額管理是否有效。

(五)流動性風險管理信息系統是否完備。

(六)流動性風險報告是否準確、及時、全面。

第十五條

流動性風險管理的內部審計報告應當提交董事會和監事會。董事會應當針對內部審計發現的問題，督促高級管理層及時采取整改措施。內部審計部門應當跟蹤檢查整改措施的實施情況，并及時向董事會提交有關報告。

商業銀行境外分支機構或附屬機構采用相對獨立的本地流動性風險管理模式的，應當對其流動性風險管理單獨進行審計。

第二節流動性風險管理策略、政策和程序

第十六條

商業銀行應當根據其經營戰略、業務特點、財務實力、融資能力、總體風險偏好及市場影響力等因素確定流動性風險偏好。

商業銀行的流動性風險偏好應當明確其在正常和壓力情景下愿意并能夠承受的流動性風險水平。

第十七條

商業銀行應當根據其流動性風險偏好制定書面的流動性風險管理策略、政策和程序。流動性風險管理策略、政策和程序應當涵蓋表內外各項業務以及境內外所有可能對其流動性風險產生重大影響的業務部門、分支機構和附屬機構，并包括正常和壓力情景下的流動性風險管理。

第十八條

商業銀行的流動性風險管理策略應當明確其流動性風險管理的總體目標、管理模式以及主要政策和程序。

流動性風險管理政策和程序包括但不限于：

(一)流動性風險識別、計量和監測，包括現金流測算和分析。

(二)流動性風險限額管理。

(三)融資管理。

(四)日間流動性風險管理。

第四篇：商業銀行流動性風險管理辦法

商業銀行流動性風險管理辦法（試行）（征求意見稿）

總 則

流動性風險管理

流動性風險管理的治理結構

流動性風險管理策略、政策和程序 流動性風險識別、計量、監測和控制 管理信息系統 流動性風險監管 流動性風險監管指標 流動性風險監測

流動性風險監管方法和手段 附 則

關于流動性風險管理要求的說明

關于流動性覆蓋率和凈穩定資金比例的說明 關于流動性風險監測參考指標的說明 關于外資銀行流動性風險相關指標的說明

第一章 總 則

第一條 為加強商業銀行流動性風險管理，維護銀行體系安全穩健運行，根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國外資銀行管理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 中華人民共和國境內設立的中資商業銀行、外商獨資銀行、中外合資銀行適用本辦法。

第三條 本辦法所稱流動性風險，是指商業銀行無法及時獲得或者無法以合理成本獲得充足資金，以償付到期債務或其他支付義務、滿足資產增長或其他業務發展需要的風險。

流動性風險既可能來自商業銀行的資產負債期限錯配，以及信用風險、市場風險等其他類別風險向流動性風險的轉化，也可能來自市場流動性對銀行流動性風險的負面影響，即由于外部融資市場深度不足或市場動蕩，導致商業銀行無法及時以合理價格變現或抵押資產以獲得流動性支持。

第四條 商業銀行應當按照本辦法建立健全流動性風險管理體系，有效識別、計量、監測和控制流動性風險，確保其流動性需求能夠及時以合理成本得到滿足。

第五條 中國銀行業監督管理委員會（以下簡稱銀監會）依法對商業銀行的流動性風險水平及流動性風險管理實施監督管理。

第二章 流動性風險管理

第六條 商業銀行應當在法人和集團層面建立與其業務規模、性質和復雜程度等相適應的流動性風險管理體系。流動性風險管理體系應當包括以下基本要素：

（一）健全的流動性風險管理治理結構。

（二）完善的流動性風險管理策略、政策和程序。

（三）有效的流動性風險識別、計量、監測和控制。

（四）完備的管理信息系統。

第一節 流動性風險管理的治理結構

第七條 商業銀行應當建立完善的流動性風險管理治理結構，明確董事會及其專門委員會、監事會（監事）、高級管理層及其專門委員會、以及相關部門在流動性風險管理中的職責及報告路線，建立適當的考核及問責機制。

第八條 商業銀行董事會應當承擔流動性風險管理的最終責任，履行以下職責：

（一）審核批準并至少每年審議一次可承受的流動性風險水平、流動性風險管理策略、重要的政策和程序。

（二）監督高級管理層對流動性風險進行有效管理和控制。

（三）持續關注流動性風險狀況，定期獲得流動性風險報告，及時了解流動性風險水平、管理狀況

第一章 第二章 第一節 第二節 第三節 第四節 第三章 第一節 第二節 第三節 第四章 附件一 附件二 附件三 附件四 及其重大變化。

（四）審批流動性風險信息披露內容，保證披露信息的真實性和準確性。

（五）其他有關職責。

董事會可以授權其下設的專門委員會履行其部分職責。

第九條 商業銀行的高級管理層應當履行以下職責：

（一）及時測算并在必要時調整可承受的流動性風險水平，并提請董事會審議。

（二）根據董事會批準的可承受的流動性風險水平，制定、定期審議并監督執行流動性風險管理策略、政策和程序。

（三）建立完備的管理信息系統，支持流動性風險的識別、計量、監測和控制。

（四）組織開展壓力測試，并將壓力測試結果應用于風險管理和經營決策。

（五）充分了解并定期評估流動性風險水平及管理狀況，及時了解流動性風險的重大變化，并向董事會定期報告。

（六）制定流動性風險應急計劃并組織演練。在觸發應急計劃的事件發生時，迅速組織實施應急計劃。

（七）確保銀行具有足夠的資源獨立、有效地開展流動性風險管理工作。

（八）其他有關職責。

第十條 商業銀行應當指定專門部門負責流動性風險管理，流動性風險管理職能應當保持相對獨立。

第十一條 商業銀行應當在內部定價以及考核激勵等相關制度中充分考慮流動性風險因素，在考核分支機構或主要業務條線經風險調整的收益時應當納入流動性風險成本，防范因過度追求業務擴張和短期利潤而放松對流動性風險的控制。

第十二條 監事會（監事）應當對董事會及高級管理層在流動性風險管理中的履職情況進行監督評價，至少每年一次向股東大會（股東）報告董事會及高級管理層在流動性風險管理中的履職情況。

第十三條 商業銀行應當將流動性風險管理納入內部審計的范疇，定期審查和評價流動性風險管理體系的充分性和有效性。內部審計應當涵蓋流動性風險管理的所有環節，包括但不限于：

（一）相關的管理體系、制度和實施程序是否能夠有效識別、計量、監測和控制流動性風險。

（二）流動性風險管理政策和程序是否得到有效執行。

（三）現金流分析和壓力測試的基本假設是否適當。

（四）流動性風險限額管理是否有效。

（五）流動性風險管理信息系統是否完備。

（六）流動性風險管理報告是否準確、及時、有效。

第十四條 流動性風險管理的內部審計報告應當直接提交董事會。董事會應當針對內部審計發現的問題，督促高級管理層及時采取整改措施。內部審計部門應當適時對整改措施的實施情況進行后續審計，并及時向董事會提交后續審計報告。

商業銀行在境外設有分支機構或附屬機構的，應當根據其管理模式，針對銀行整體及分國別或地區的流動性風險管理分別進行審計。

第二節 流動性風險管理策略、政策和程序

第十五條 商業銀行應當根據其經營戰略、業務特點、財務實力、融資能力、總體風險偏好及市場影響力，在充分考慮其他風險與流動性風險相互影響與轉換的基礎上，確定在正常和壓力情景下可承受的流動性風險水平。

第十六條 商業銀行應當根據可承受的流動性風險水平，制定書面的流動性風險管理策略、政策和程序。流動性風險管理策略、政策和程序應當涵蓋銀行的表內外各項業務，以及境內外所有可能對其流動性風險產生重大影響的業務部門、分支機構和附屬機構，并包括正常和壓力情景下的流動性風險管理。

第十七條 流動性風險管理策略應當涵蓋流動性風險管理的總體目標、整體模式以及主要政策和程序。

流動性風險管理政策和程序包括但不限于：

（一）現金流管理。

（二）流動性風險識別、計量和監測。

（三）流動性風險限額。

（四）負債和融資管理。

（五）日間流動性風險管理。

（六）壓力測試。

（七）應急計劃。

（八）優質流動性資產儲備管理。

（九）跨機構、跨境以及重要幣種的流動性風險管理。

（十）對影響流動性風險的潛在因素，以及其他類別風險對流動性風險的影響進行持續監測和分析。

第十八條 商業銀行在引入新產品、新技術，建立新機構、新業務部門前，應當在可行性研究中充分評估其可能對流動性風險產生的影響，完善相應的風險管理政策、程序，并獲得負責流動性風險管理部門同意。

第十九條 商業銀行應當綜合考慮業務發展、技術更新及市場變化等因素，至少每年對可承受的流動性風險水平、流動性風險管理策略、政策和程序進行一次評估，并根據需要進行修訂。

第三節 流動性風險識別、計量、監測和控制

第二十條 商業銀行應當建立有效的流動性風險識別、計量、監測和控制體系，確保資產負債錯配程度保持在可承受的流動性風險水平內、具有多元化和穩定的負債、具有與自身流動性風險水平相適應的優質流動性資產儲備，并具備充分的外部市場融資能力。

第二十一條 流動性風險的識別、計量、監測和控制體系應當包括完整的現金流測算和分析框架，能有效計量、監測和控制現金流缺口。現金流測算和分析框架應當至少涵蓋以下內容：

（一）資產和負債的未來現金流。

（二）或有資產和或有負債的潛在現金流。

（三）對重要幣種現金流的單獨測算分析。

（四）代理、清算和托管等業務對現金流的影響。

第二十二條 商業銀行應當根據業務規模、性質、復雜程度及風險狀況，運用包括現金流缺口在內的一系列方法和模型，對銀行在正常和壓力情景下未來不同時間段的流動性風險水平及優質流動性資產儲備情況進行前瞻性分析。

商業銀行在運用上述方法和模型時應當使用審慎合理的假設前提，定期對各項假設前提進行評估，根據需要進行修正，并保留書面記錄。

第二十三條 商業銀行應當根據業務規模、性質、復雜程度及風險狀況，監測可能引發流動性風險的特定情景或事件，及時分析其對流動性風險的影響，并建立適當的預警指標體系。可參考的情景或事件包括但不限于：

（一）資產快速增長，風險顯著增加。

（二）資產或負債集中度上升。

（三）貨幣錯配程度增加。

（四）負債平均期限下降。

（五）多次接近或違反內部限額和監管標準。

（六）特定業務或產品發展趨勢下降或風險增加。

（七）銀行盈利水平、資產質量和總體財務狀況顯著惡化。

（八）負面的公眾報道。

（九）信用評級下調。

（十）股票價格下降或債務成本上升。

（十一）批發和零售融資成本上升。

（十二）交易對手要求增加額外的擔保或拒絕進行新交易。

（十三）代理行降低或取消授信額度。

（十四）零售存款大量流失。

（十五）獲得長期融資的難度加大。

第二十四條 商業銀行應當建立流動性風險限額管理制度。流動性風險限額管理制度應當至少包括

以下內容：

（一）根據業務規模、性質、復雜程度、可承受的流動性風險水平和外部市場發展變化情況，確定各項流動性風險管理限額，包括現金流缺口限額、負債集中度限額、集團內部融資和交易限額等。

（二）制定和調整限額的授權制度和審批流程。商業銀行應當至少每年對流動性風險限額進行一次評估，必要時進行調整。

（三）對限額遵守情況的監督檢查制度。

（四）超限額情況應當依規定程序得到事前審批，對未經批準的超限額情況應當進行調查并合理問責，對超限額情況的審批和處理應當保留書面記錄。

第二十五條 商業銀行應當建立并完善融資策略，提高負債的多元化和穩定程度。商業銀行實施融資管理應當滿足以下條件，包括但不限于：

（一）負債的提高表內外負債品種、幣種、期限、交易對手、融資抵押品、融資市場等的分散化程度，適當設置集中度限額。

（二）加強融資渠道管理，積極維護與融資交易對手的關系，保持在市場上的適當活躍程度，并定期檢驗市場融資能力。

（三）加強對融資抵押品的管理，準確計量可以用作抵押品的資產數額，評估資產的抵押能力，提高通過抵押融資迅速獲取資金的能力。

（四）密切監測主要金融市場的交易量、價格等重要指標情況，評估市場流動性對銀行外部市場融資能力的影響。

第二十六條 商業銀行應當加強日間流動性風險管理，設立適當的日間流動性風險指標，確保具有充足的日間流動性頭寸，滿足正常及壓力情景下的支付結算需求。

第二十七條 商業銀行應當建立流動性風險壓力測試制度，分析銀行承受壓力事件的能力。流動性風險壓力測試應當符合以下要求：

（一）實施壓力測試的頻度應當與其規模、風險水平及市場影響力相適應，至少每季度應當進行一次常規壓力測試。出現市場劇烈波動等情況時，應當加大壓力測試頻度。

（二）壓力測試應當在法人和集團層面實施，針對流動性轉移限制等情況，應當對有關分支機構或附屬機構單獨實施壓力測試。

（三）壓力測試的假設情景應當審慎合理，對假設理由應當進行詳細說明。

（四）應當明確抵御流動性危機的最短生存期，最短生存期應當不低于一個月。

（五）壓力測試應當充分考慮各類風險與流動性風險的內在關聯性，市場流動性對銀行流動性風險的影響和壓力情景對各項流動性風險要素的影響及其反作用。必要時，應當針對各風險要素的相互作用實施多輪壓力測試。

（六）在可能情況下，應當參考以往出現的銀行或市場流動性危機，對壓力測試結果實施事后檢驗。壓力測試結果和事后檢驗應當有書面記錄。

（七）根據壓力測試結果制定有效的應急計劃，必要時應當及時調整資產負債結構，并具有充足的優質流動性資產抵御流動性壓力。

（八）測算可承受的流動性風險水平、確定風險限額、制定業務發展和財務計劃時，應當充分考慮壓力測試結果。

第二十八條 商業銀行應當根據業務規模、性質、復雜程度、風險水平、組織架構及其市場影響力，制定有效的流動性風險應急計劃。流動性風險應急計劃應當滿足以下條件：

（一）設定觸發應急計劃的情景，至少應當包括銀行評級被大幅降低的情況。

（二）明確董事會、高管層及各部門在應急計劃實施中的權限和職責。

（三）包括資產方應急措施和負債方應急措施，列明壓力情況下的應急資金來源和量化信息，合理估計可能的籌資規模和所需時間，充分考慮跨境、跨機構的流動性轉移限制，確保應急資金來源可靠、充分。

（四）區分法人和集團層面，并視需要針對重要幣種和境外主要業務區域制定專門的應急計劃。對于受到流動性轉移限制影響的分支機構或附屬機構，應當制定專門的應急計劃。

（五）至少每年一次對應急計劃進行評估，必要時進行修訂，并不定期對應急計劃進行演練，確保 在緊急情況下的順利實施。

（六）出現流動性危機時，應當加強與交易對手、客戶及公眾的溝通，最大限度減少信息不對稱可能給銀行帶來的不利影響。

第二十九條 商業銀行應當具有與可承受的流動性風險水平相適應的優質流動性資產儲備，確保其滿足壓力情景下的支付結算和資金流出需要。優質流動性資產儲備管理應當符合以下要求：

（一）在使用優質流動性資產儲備獲取資金時沒有法律、監管和操作上的障礙。

（二）對優質流動性資產儲備的可交易性及變現程度進行定期檢驗，確保其具有足夠的流動性，并避免在壓力時期出售資產所帶來的負面影響。在特殊情況下應當加大檢驗頻度。

（三）制定明確的書面制度，確保負責流動性風險管理的部門對優質流動性資產儲備擁有實際控制權。其他部門動用優質流動性資產儲備的額度，應當事前獲得負責流動性風險管理部門的同意。

第三十條 商業銀行實施流動性風險的并表管理，既要考慮銀行集團的整體流動性水平，又要考慮附屬機構的流動性風險狀況及其對銀行集團的影響。商業銀行無論采用集中、分散或二者相結合的流動性風險管理模式，都應當確保對集團層面、法人層面和各附屬機構、各業務條線的流動性風險進行有效識別、計量、監測和控制。

商業銀行應當設立集團內部融資和交易限額，分析銀行集團內部負債集中度對流動性可能帶來的負面影響，防止分支機構或附屬機構過度依賴集團內部負債，減少壓力情景下的風險傳遞。

商業銀行應當充分了解境外分支機構、附屬機構或業務所在國家或地區與流動性管理相關的法律法規和監管規定，充分考慮流動性轉移限制、資本管制以及金融市場發展差異程度等因素對并表流動性風險管理的影響。

第三十一條 商業銀行應當按照本外幣合計和重要幣種分別進行流動性風險識別、計量、監測和控制，對其他幣種的流動性風險可以進行合并管理。

重要幣種是指以該貨幣計價的負債占商業銀行負債總額5%以上的貨幣。

第三十二條 商業銀行應當審慎評估信用風險、市場風險、操作風險及聲譽風險等其他類別風險對流動性風險的影響。

第四節 管理信息系統

第三十三條 商業銀行應當建立完備的管理信息系統，準確、及時、全面計量、監測和報告流動性風險狀況。管理信息系統應當實現以下功能：

（一）每日計算各個設定期限的現金流入、流出及缺口。

（二）按時計算流動性風險監管和監測指標，并根據需要加大監測頻率。

（三）支持流動性風險限額控制。

（四）支持對大額資金流動的實時監控。

（五）支持對優質流動性資產價值和構成的監測。

（六）支持在不同假設情景下實施壓力測試。

第三十四條 商業銀行應當建立規范的流動性風險報告制度，明確各項流動性風險報告的內容、形式、頻率和報送范圍，確保董事會、高級管理層和其他管理人員及時了解流動性風險水平及其管理情況。

第三章 流動性風險監管 第一節 流動性風險監管指標

第三十五條 流動性風險監管指標包括流動性覆蓋率、凈穩定資金比例、存貸比和流動性比例。

商業銀行應當持續達到本辦法所規定的流動性風險監管指標最低標準。

第三十六條 流動性覆蓋率旨在確保商業銀行在設定的嚴重流動性壓力情景下，能夠保持充足的、無變現障礙的優質流動性資產，并通過變現這些資產來滿足未來30日的流動性需求。其計算公式為：

優質流動性資產是指滿足本辦法附件二規定的基本特征，在無損失或極小損失的情況下可以容易、快速變現的資產。

未來30日現金凈流出量是指在設定的壓力情景下，未來30日的預期現金流出總量減去預期現金流入總量。

商業銀行的流動性覆蓋率應當不低于100%。第三十七條 凈穩定資金比例旨在引導商業銀行減少資金運用與資金來源的期限錯配，增加長期穩定資金來源，滿足各類表內外業務對穩定資金的需求。其計算公式為：

可用的穩定資金是指在持續壓力情景下，能確保在1年內都可作為穩定資金來源的權益類和負債類資金。

所需的穩定資金等于商業銀行各類資產或表外風險暴露項目與相應的穩定資金需求系數乘積之和，穩定資金需求系數是指各類資產或表外風險暴露項目需要由穩定資金支持的價值占比。

商業銀行的凈穩定資金比例應當不低于100%。

第三十八條 存貸比的計算公式為： 存貸比=各項貸款余額/各項存款余額*100%

商業銀行的存貸比應當不高于75%。

第三十九條 流動性比例的計算公式為：

流動性比例=流動性資產余額/流動性負債余額*100%

商業銀行的流動性比例應當不低于25%。

第四十條 商業銀行應當在法人和集團層面，分別計算未并表和并表的流動性風險監管指標，并表范圍比照《商業銀行資本管理辦法》的相關規定。

在計算并表流動性覆蓋率時，如集團內部存在跨境或跨機構的流動性轉移限制，相關附屬機構滿足自身流動性需要之外的優質流動性資產不能計入集團的優質流動性資產中。

第二節 流動性風險監測

第四十一條 銀監會應當從商業銀行資產負債期限錯配情況、負債的多元化和穩定程度、優質流動性資產儲備、重要幣種流動性風險狀況以及市場流動性等方面，定期對商業銀行和銀行體系的流動性風險進行分析和監測。

銀監會應當充分考慮單一的流動性風險監管指標或監測工具在反映商業銀行流動性風險方面的局限性，綜合運用多維度的方法和工具對流動性風險進行分析和監測。

第四十二條 銀監會應當定期監測商業銀行的所有表內外項目在不同時間段的合同期限錯配情況。合同期限錯配情況的分析和監測應當涵蓋從隔夜、7天、14天、1個月、2個月、3個月、6個月、9個月、1年、3年、5年到超過5年等多個時間段。相關參考指標可以包括上述各個時間段的流動性缺口和流動性缺口率。

第四十三條 銀監會應當定期監測商業銀行負債的多元化和穩定程度，并分析其對流動性風險的影響。銀監會應當按照重要性原則，分析商業銀行的表內外負債在融資工具、交易對手、幣種等方面的集中度。相關參考指標可以包括核心負債比例、同業市場負債比例、最大十戶存款比例及最大十家同業融入比例等。

銀監會對負債集中度的分析，應當涵蓋1個月以下、1-3個月、6個月-1年和1年以上等多個時間段。

第四十四條 銀監會應當定期監測商業銀行優質流動性資產的數量、類別和所在地，包括庫存現金、存放中央銀行的準備金、以及向中央銀行或市場融資時可以用作抵押品的流動性資產。

商業銀行用優質流動性資產向中央銀行或市場進行融資時，銀監會還應當監測抵押率以及優質流動性資產的預期可變現價值。

第四十五條 銀監會可以根據商業銀行外匯業務規模、貨幣錯配帶來的潛在流動性風險、對市場的影響等因素決定是否對商業銀行重要幣種的流動性風險進行單獨監測。相關參考指標可包括重要幣種的流動性覆蓋率等。

第四十六條 銀監會應當密切跟蹤研究宏觀經濟政策調整和金融市場變化對銀行體系流動性的影響，分析、監測金融市場的整體流動性狀況。銀監會發現市場流動性緊張、融資成本提高、優質流動性資產變現能力下降或喪失、流動性資產的轉移受限等跡象，應當及時分析其對銀行外部市場融資能力的影響。

銀監會分析市場流動性時，相關參考指標可以包括銀行間市場同業拆借利率及成交量、銀行間市場回購利率及成交量、國庫定期存款招標利率、票據轉貼現利率及證券市場相關指數等。

第四十七條 除本辦法列出的流動性風險監管指標和監測參考指標外，銀監會還應當根據商業銀行的業務規模、性質、經營模式、復雜程度和流動性風險特點，采用商業銀行內部的流動性風險指標等其他工具，實施流動性風險監測。

第三節 流動性風險監管方法和手段

第四十八條 銀監會應當按照本辦法規定，通過非現場監管、現場檢查以及與商業銀行的董事、高級管理人員的監督管理談話等方式，運用流動性風險監管指標和監測工具，在法人和集團層面，對商業銀行的流動性風險水平及流動性風險管理有效性進行評估。

第四十九條 商業銀行應當按照規定向銀監會報送與流動性風險有關的財務會計、統計報表和其他報告。委托社會中介機構對其流動性風險水平及流動性風險管理體系進行審計的，還應當報送相關的外部審計報告。

銀監會可以根據商業銀行的業務規模、性質、經營模式、復雜程度和流動性風險特點決定商業銀行報送流動性風險報表和報告的內容和頻率。

第五十條 商業銀行應當于每年4月底前向銀監會報送流動性風險管理報告，包括可承受的流動性風險水平、流動性風險管理策略、主要政策和流程、內部監測指標和限額、應急計劃及其演練情況等主要內容。

商業銀行對上述策略、政策和程序進行重大調整的，應當在1個月內向銀監會書面報告調整情況。

第五十一條 商業銀行應當按季向銀監會報送壓力測試報告，包括壓力情景和假設、壓力測試結果、必要時進行的事后檢驗結果，以及根據壓力測試結果對可承受的流動性風險水平、流動性風險管理策略、政策、程序、限額和應急計劃的調整情況。

第五十二條 商業銀行應當及時向銀監會報告下列重大事項、擬采取的應對措施和相關的流動性安排。

（一）商業銀行評級出現重大下調。

（二）商業銀行大規模出售資產以提高流動性。

（三）商業銀行重要融資渠道即將受限或失靈。

（四）外部市場流動性狀況發生重大不利變化。

（五）本機構或機構所在地區發生擠兌事件。

（六）對資產或抵押品跨境轉移政策出現不利于流動性管理的重大調整。

（七）集團、母行和境外分支機構經營狀況、信用評級或所在國家或地區的政治、經濟狀況發生重大的不利變化。

（八）集團或母行出現流動性困難。

（九）其他可能對商業銀行流動性風險水平及其管理狀況產生不利影響的重大事件。

外資法人銀行境內本外幣資產低于境內本外幣負債、集團內跨境資金凈流出比例超過25%，以及外國銀行分行跨境資金凈流出比例超過50%時，應當在兩個工作日內向銀監會報告。

第五十三條 銀監會可以根據對商業銀行流動性風險水平及其管理狀況的評估結果決定流動性風險管理現場檢查的內容、范圍和頻率。

第五十四條 商業銀行應當定期披露有關流動性風險及其管理信息，包括但不限于：

（一）流動性風險管理體系和治理結構，其中應當特別說明董事會及其專門委員會、高級管理層及相關部門的職責和作用。

（二）流動性風險管理策略以及重要政策和程序。

（三）流動性風險管理模式。

（四）識別、計量和監測流動性風險的主要方法和程序。

（五）流動性風險主要監測指標及簡要分析。

（六）影響流動性風險的主要因素。

（七）壓力測試情況。

第五十五條 對于流動性風險管理體系存在明顯缺陷、流動性風險過高的商業銀行，銀監會應當要求其限期整改。對于逾期未整改的商業銀行，銀監會有權采取下列措施：

（一）與商業銀行高級管理層、董事會進行審慎性會談。

（二）要求商業銀行進行更嚴格的壓力測試、提交更有效的應急計劃。

（三）要求商業銀行增加流動性風險管理報告的頻率和內容。

（四）增加對商業銀行流動性風險管理的現場檢查頻率。

（五）限制商業銀行開展收購或其他大規模業務擴張活動。

（六）要求商業銀行降低流動性風險水平。

（七）要求商業銀行增加優質流動性資產儲備。

（八）提高對商業銀行的資本充足率要求。

（九）《中華人民共和國銀行業監督管理法》以及其他法律、行政法規和部門規章規定的有關措施。

對于集團或母公司出現流動性困難的商業銀行，銀監會可以對其與集團或母公司之間的資金往來提出限制性要求。

根據外資銀行的流動性風險狀況，銀監會可以對其境內資產負債比例、跨境資金凈流出比例提出限制性要求。

第五十六條 對于未遵守流動性風險監管指標監管標準的商業銀行，銀監會應當要求其限期整改，并視情形采取《中華人民共和國銀行業監督管理法》第三十七條、第四十六條規定的監管措施或行政處罰。

第五十七條 對于未按規定提供流動性風險報表或報告、未按規定進行信息披露或提供虛假報表、報告的商業銀行，銀監會可以視情形實施《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十六條、第四十七條規定的行政處罰。

第五十八條 銀監會應當與境內相關部門及境外監管機構協調合作，共同建立流動性風險應急處置聯動機制，并制定商業銀行流動性風險監管應急預案。

在影響單家機構或市場的流動性事件發生時，銀監會應當在與境內相關部門及境外監管機構充分溝通協作的基礎上，適時啟動流動性風險監管應急預案，降低上述事件對金融體系及宏觀經濟的負面沖擊。上述流動性事件包括但不限于：

（一）銀行財務狀況明顯惡化。

（二）銀行通過市場融資或吸收存款獲取資金的途徑即將喪失。

（三）銀行信用評級大幅調低。

（四）集團內部機構之間或跨境的流動性轉移出現重大不利變化。

（五）出現嚴重的市場紊亂，對支付清算系統造成明顯沖擊。

第四章 附 則

第五十九條 除另有規定外，政策性銀行、農村合作銀行、村鎮銀行、外國銀行分行和城市信用社、農村信用社等其他銀行業金融機構參照本辦法執行。

第六十條 外資法人銀行應當具備獨立的本地流動性風險管理能力。外資法人銀行董事會應當保持對本行資金調撥的最高權限。

第六十一條 附件

一、附件

二、附件

三、附件四是本辦法的組成部分。

第六十二條 商業銀行最遲應于2013年底前達到流動性覆蓋率監管標準，2016年底前達到凈穩定資金比例監管標準。

第六十三條 本辦法由銀監會負責解釋。

第六十四條 本辦法自2012年1月1日起實施。本辦法實施前出臺的有關規章及規范性文件如與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

第五篇：銀監會2014年2號令——商業銀行流動性風險管理辦法(試行)

銀監會發布《商業銀行流動性風險管理辦法》

近日，銀監會在借鑒國際監管標準、結合我國銀行業流動性風險管理實踐并廣泛征求社會各界意見的基礎上，制定并發布了《商業銀行流動性風險管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），以促進我國銀行業加強流動性風險管理，維護銀行體系的安全穩健運行。

近年來，隨著我國銀行業經營環境、業務模式、資金來源的變化，部分商業銀行出現資金來源穩定性下降、資產流動性降低、資產負債期限錯配加大、流動性風險隱患增加等問題，流動性風險管理和監管面臨的挑戰不斷增加。隨著金融市場的深化，金融機構之間的關聯愈發密切，個別銀行或局部的流動性問題還易引發整個銀行體系的流動性緊張。2013年6月，我國銀行間市場出現階段性流動性緊張現象，既有一系列預期和超預期等外部因素的原因，也暴露了商業銀行流動性風險管理存在的問題，反映其流動性風險管理未能適應業務模式和風險狀況的發展變化。因此，加強流動性風險管理和監管的必要性和緊迫性日益突出。

在此次國際金融危機中，許多銀行盡管資本充足，但仍因缺乏流動性而陷入困境，金融市場也出現了從流動性過剩到緊缺的迅速逆轉。危機后，國際社會對流動性風險管理和監管予以前所未有的重視。巴塞爾委員會在2008年和2010年相繼出臺了《穩健的流動性風險管理與監管原則》和《第三版巴塞爾協議：流動性風險計量、標準和監測的國際框架》，構建了銀行流動性風險管理和監管的全面框架，在進一步完善流動性風險管理定性要求的同時，首次提出了全球統一的流動性風險定量監管標準。2013年1月，巴塞爾委員會公布《第三版巴塞爾協議：流動性覆蓋率和流動性風險監測標準》，對2010年公布的流動性覆蓋率標準進行了修訂完善。

銀監會高度重視商業銀行流動性風險監管工作。2009年，銀監會出臺了《商業銀行流動性風險管理指引》。近年來，銀監會廣泛調研、深入分析新形勢下我國銀行業流動性風險管理存在的問題，借鑒巴III流動性標準，對現行流動性風險監管制度進行梳理、補充、修改和完善，從2011年開始著手制定《辦法》，并于同年10月向社會公開征求了意見。同時，銀監會密切跟蹤國際金融監管改革最新進展情況，在2013年1月巴塞爾委員會公布新的流動性覆蓋率標準后，及時對《辦法》進行了修訂，于2013年10月再次向社會公開征求了意見，并根據反饋意見進行完善。

《辦法》共4章66條，4個附件。第一章“總則”主要明確了適用范圍、流動性風險的定義以及對流動性風險管理和監管的總體要求。第二章“流動性風險管理”提出了銀行流動性風險管理體系的整體框架和定性要求。第三章“流動性風險監管”規定了流動性覆蓋率、存貸比、流動性比例三項流動性風險監管指標，提出了多維度的流動性風險監測分析框架及工具，規定了流動性風險監管的方法、手段和程序。第四章“附則”明確了實施時間、流動性覆蓋率的適用范圍和過渡期安排等。4個附件具體說明了流動性風險管理重點環節的技術細節、流動性覆蓋率的計算方法、流動性風險監測參考指標以及外資銀行流動性風險相關指標的計算方法。

《辦法》自2014年3月1日起施行。商業銀行流動性覆蓋率應當于2018年底前達到100%；在過渡期內，應當于2014年底、2015年底、2016年底及2017年底前分別達到60%、70%、80%、90%。2009年9月28日發布的《商業銀行流動性風險管理指引》同時廢止。

《辦法》適用于在我國境內設立的商業銀行，包括中資商業銀行、外商獨資銀行、中外合資銀行。農村合作銀行、村鎮銀行、農村信用社和外國銀行分行參照執行。農村合作銀行、村鎮銀行、農村信用社、外國銀行分行以及資產規模小于2000億元人民幣的商業銀行不適用流動性覆蓋率監管要求。附件：中國銀監會令２０１４年第２號

中國銀監會令 ２０１４年第２號

《商業銀行流動性風險管理辦法（試行）》已經中國銀監會２０１３年第１８次主席會議通過。現予公布，自２０１4年３月１日起施行。

主席 尚福林 ２０１４年１月１７日

商業銀行流動性風險管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強商業銀行流動性風險管理，維護銀行體系安全穩健運行，根據《中華人民共和國銀行業監督管理法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國外資銀行管理條例》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內設立的商業銀行，包括中資商業銀行、外商獨資銀行、中外合資銀行。

第三條 本辦法所稱流動性風險，是指商業銀行無法以合理成本及時獲得充足資金，用于償付到期債務、履行其他支付義務和滿足正常業務開展的其他資金需求的風險。

第四條 商業銀行應當按照本辦法建立健全流動性風險管理體系，對法人和集團層面、各附屬機構、各分支機構、各業務條線的流動性風險進行有效識別、計量、監測和控制，確保其流動性需求能夠及時以合理成本得到滿足。

第五條 中國銀行業監督管理委員會（以下簡稱銀監會）依法對商業銀行的流動性風險及其管理體系實施監督管理。

第二章 流動性風險管理

第六條 商業銀行應當在法人和集團層面建立與其業務規模、性質和復雜程度相適應的流動性風險管理體系。

流動性風險管理體系應當包括以下基本要素：

（一）有效的流動性風險管理治理結構。

（二）完善的流動性風險管理策略、政策和程序。

（三）有效的流動性風險識別、計量、監測和控制。

（四）完備的管理信息系統。

第一節 流動性風險管理治理結構

第七條 商業銀行應當建立有效的流動性風險管理治理結構，明確董事會及其專門委員會、監事會（監事）、高級管理層以及相關部門在流動性風險管理中的職責和報告路線，建立適當的考核及問責機制。

第八條 商業銀行董事會應當承擔流動性風險管理的最終責任，履行以下職責：

（一）審核批準流動性風險偏好、流動性風險管理策略、重要的政策和程序。流動性風險偏好應當至少每年審議一次。

（二）監督高級管理層對流動性風險實施有效管理和控制。

（三）持續關注流動性風險狀況，定期獲得流動性風險報告，及時了解流動性風險水平、管理狀況及其重大變化。

（四）審批流動性風險信息披露內容，確保披露信息的真實性和準確性。

（五）其他有關職責。

董事會可以授權其下設的專門委員會履行其部分職責。第九條 商業銀行高級管理層應當履行以下職責：

（一）制定、定期評估并監督執行流動性風險偏好、流動性風險管理策略、政策和程序。

（二）確定流動性風險管理組織架構，明確各部門職責分工，確保商業銀行具有足夠的資源，獨立、有效地開展流動性風險管理工作。

（三）確保流動性風險偏好、流動性風險管理策略、政策和程序在商業銀行內部得到有效溝通和傳達。

（四）建立完備的管理信息系統，支持流動性風險的識別、計量、監測和控制。

（五）充分了解并定期評估流動性風險水平及其管理狀況，及時了解流動性風險的重大變化，并向董事會定期報告。

（六）其他有關職責。

第十條 商業銀行應當指定專門部門負責流動性風險管理，其流動性風險管理職能應當與業務經營職能保持相對獨立，并且具備履行流動性風險管理職能所需要的人力、物力資源。

商業銀行負責流動性風險管理的部門應當具備以下職能：

（一）擬定流動性風險管理策略、政策和程序，提交高級管理層和董事會審核批準。

（二）識別、計量和監測流動性風險。持續監控優質流動性資產狀況；監測流動性風險限額遵守情況，及時報告超限額情況；組織開展流動性風險壓力測試；組織流動性風險應急計劃的測試和評估。

（三）識別、評估新產品、新業務和新機構中所包含的流動性風險，審核相關操作和風險管理程序。

（四）定期提交獨立的流動性風險報告，及時向高級管理層和董事會報告流動性風險水平、管理狀況及其重大變化。

（五）擬定流動性風險信息披露內容，提交高級管理層和董事會審批。

（六）其他有關職責。

第十一條 商業銀行應當在內部定價以及考核激勵等相關制度中充分考慮流動性風險因素，在考核分支機構或主要業務條線經風險調整的收益時應當納入流動性風險成本，防止因過度追求業務擴張和短期利潤而放松流動性風險管理。

第十二條 商業銀行監事會（監事）應當對董事會和高級管理層在流動性風險管理中的履職情況進行監督評價，至少每年向股東大會（股東）報告一次。

第十三條 商業銀行應當按照銀監會關于內部控制的有關要求，建立完善的流動性風險管理內部控制體系，作為銀行整體內部控制體系的有機組成部分。

第十四條 商業銀行應當將流動性風險管理納入內部審計范疇，定期審查和評價流動性風險管理的充分性和有效性。

內部審計應當涵蓋流動性風險管理的所有環節，包括但不限于：

（一）流動性風險管理治理結構、策略、政策和程序能否確保有效識別、計量、監測和控制流動性風險。

（二）流動性風險管理政策和程序是否得到有效執行。

（三）現金流分析和壓力測試的各項假設條件是否合理。

（四）流動性風險限額管理是否有效。

（五）流動性風險管理信息系統是否完備。

（六）流動性風險報告是否準確、及時、全面。

第十五條 流動性風險管理的內部審計報告應當提交董事會和監事會。董事會應當針對內部審計發現的問題，督促高級管理層及時采取整改措施。內部審計部門應當跟蹤檢查整改措施的實施情況，并及時向董事會提交有關報告。

商業銀行境外分支機構或附屬機構采用相對獨立的本地流動性風險管理模式的，應當對其流動性風險管理單獨進行審計。

第二節 流動性風險管理策略、政策和程序

第十六條 商業銀行應當根據其經營戰略、業務特點、財務實力、融資能力、總體風險偏好及市場影響力等因素確定流動性風險偏好。

商業銀行的流動性風險偏好應當明確其在正常和壓力情景下愿意并能夠承受的流動性風險水平。

第十七條 商業銀行應當根據其流動性風險偏好制定書面的流動性風險管理策略、政策和程序。流動性風險管理策略、政策和程序應當涵蓋表內外各項業務以及境內外所有可能對其流動性風險產生重大影響的業務部門、分支機構和附屬機構，并包括正常和壓力情景下的流動性風險管理。

第十八條 商業銀行的流動性風險管理策略應當明確其流動性風險管理的總體目標、管理模式以及主要政策和程序。

流動性風險管理政策和程序包括但不限于：

（一）流動性風險識別、計量和監測，包括現金流測算和分析。

（二）流動性風險限額管理。

（三）融資管理。

（四）日間流動性風險管理。

（五）壓力測試。

（六）應急計劃。

（七）優質流動性資產管理。

（八）跨機構、跨境以及重要幣種的流動性風險管理。

（九）對影響流動性風險的潛在因素以及其他類別風險對流動性風險的影響進行持續監測和分析。

第十九條 商業銀行在引入新產品、新業務和建立新機構之前，應當在可行性研究中充分評估其可能對流動性風險產生的影響，完善相應的風險管理政策和程序，并獲得負責流動性風險管理部門的同意。

第二十條 商業銀行應當綜合考慮業務發展、技術更新及市場變化等因素，至少每年對流動性風險偏好、流動性風險管理策略、政策和程序進行一次評估，必要時進行修訂。

第三節 流動性風險識別、計量、監測和控制

第二十一條

商業銀行應當根據業務規模、性質、復雜程度及風險狀況，運用適當方法和模型，對其在正常和壓力情景下未來不同時間段的資產負債期限錯配、融資來源的多元化和穩定程度、優質流動性資產、重要幣種流動性風險及市場流動性等進行分析和監測。

商業銀行在運用上述方法和模型時應當使用合理的假設條件，定期對各項假設條件進行評估，必要時進行修正，并保留書面記錄。

第二十二條

商業銀行應當建立現金流測算和分析框架，有效計量、監測和控制正常和壓力情景下未來不同時間段的現金流缺口。

現金流測算和分析應當涵蓋資產和負債的未來現金流以及或有資產和或有負債的潛在現金流，并充分考慮支付結算、代理和托管等業務對現金流的影響。

商業銀行應當對重要幣種的現金流單獨進行測算和分析。

第二十三條

商業銀行應當根據業務規模、性質、復雜程度及風險狀況，監測可能引發流動性風險的特定情景或事件，采用適當的預警指標，前瞻性地分析其對流動性風險的影響。可參考的情景或事件包括但不限于：

（一）資產快速增長，負債波動性顯著增加。

（二）資產或負債集中度上升。

（三）負債平均期限下降。

（四）批發或零售存款大量流失。

（五）批發或零售融資成本上升。

（六）難以繼續獲得長期或短期融資。

（七）期限或貨幣錯配程度增加。

（八）多次接近內部限額或監管標準。

（九）表外業務、復雜產品和交易對流動性的需求增加。

（十）銀行資產質量、盈利水平和總體財務狀況惡化。

（十一）交易對手要求追加額外抵（質）押品或拒絕進行新交易。

（十二）代理行降低或取消授信額度。

（十三）信用評級下調。

（十四）股票價格下跌。

（十五）出現重大聲譽風險事件。

第二十四條

商業銀行應當對流動性風險實施限額管理，根據其業務規模、性質、復雜程度、流動性風險偏好和外部市場發展變化情況，設定流動性風險限額。流動性風險限額包括但不限于現金流缺口限額、負債集中度限額、集團內部交易和融資限額。商業銀行應當制定流動性風險限額管理的政策和程序，建立流動性風險限額設定、調整的授權制度、審批流程和超限額審批程序，至少每年對流動性風險限額進行一次評估，必要時進行調整。

商業銀行應當對流動性風險限額遵守情況進行監控，超限額情況應當及時報告。對未經批準的超限額情況應當按照限額管理的政策和程序進行處理。對超限額情況的處理應當保留書面記錄。

第二十五條

商業銀行應當建立并完善融資策略，提高融資來源的多元化和穩定程度。

商業銀行的融資管理應當符合以下要求：

（一）分析正常和壓力情景下未來不同時間段的融資需求和來源。

（二）加強負債品種、期限、交易對手、幣種、融資抵（質）押品和融資市場等的集中度管理，適當設臵集中度限額。

（三）加強融資渠道管理，積極維護與主要融資交易對手的關系，保持在市場上的適當活躍程度，并定期評估市場融資和資產變現能力。

（四）密切監測主要金融市場的交易量和價格等變動情況，評估市場流動性對商業銀行融資能力的影響。

第二十六條

商業銀行應當加強融資抵（質）押品管理，確保其能夠滿足正常和壓力情景下日間和不同期限融資交易的抵（質）押品需求，并且能夠及時履行向相關交易對手返售抵（質）押品的義務。

商業銀行應當區分有變現障礙資產和無變現障礙資產，對可以用作抵（質）押品的無變現障礙資產的種類、數量、幣種、所處地域和機構、托管賬戶，以及中央銀行或金融市場對其接受程度進行監測分析，定期評估其資產價值及融資能力，并充分考慮其在融資中的操作性要求和時間要求。商業銀行應當在考慮抵（質）押品的融資能力、價格敏感度、壓力情景下的折扣率等因素的基礎上提高抵（質）押品的多元化程度。

第二十七條

商業銀行應當加強日間流動性風險管理，確保具有充足的日間流動性頭寸和相關融資安排，及時滿足正常和壓力情景下的日間支付需求。

第二十八條

商業銀行應當建立流動性風險壓力測試制度，分析其承受短期和中長期壓力情景的能力。

流動性風險壓力測試應當符合以下要求：

（一）合理審慎設定并定期審核壓力情景，充分考慮影響商業銀行自身的特定沖擊、影響整個市場的系統性沖擊和兩者相結合的情景，以及輕度、中度、嚴重等不同壓力程度。

（二）合理審慎設定在壓力情景下商業銀行滿足流動性需求并持續經營的最短期限，在影響整個市場的系統性沖擊情景下該期限應當不少于30天。

（三）充分考慮各類風險與流動性風險的內在關聯性和市場流動性對商業銀行流動性風險的影響。

（四）定期在法人和集團層面實施壓力測試；當存在流動性轉移限制等情況時，應當對有關分支機構或附屬機構單獨實施壓力測試。

（五）壓力測試頻率應當與商業銀行的規模、風險水平及市場影響力相適應；常規壓力測試應當至少每季度進行一次，出現市場劇烈波動等情況時，應當增加壓力測試頻率。

（六）在可能情況下，應當參考以往出現的影響銀行或市場的流動性沖擊，對壓力測試結果實施事后檢驗；壓力測試結果和事后檢驗應當有書面記錄。

（七）在確定流動性風險偏好、流動性風險管理策略、政策和程序，以及制定業務發展和財務計劃時，應當充分考慮壓力測試結果，必要時應當根據壓力測試結果對上述內容進行調整。

董事會和高級管理層應當對壓力測試的情景設定、程序和結果進行審核，不斷完善流動性風險壓力測試。

第二十九條

商業銀行應當根據其業務規模、性質、復雜程度、風險水平、組織架構及市場影響力，充分考慮壓力測試結果，制定有效的流動性風險應急計劃，確保其可以應對緊急情況下的流動性需求。商業銀行應當至少每年對應急計劃進行一次測試和評估，必要時進行修訂。

流動性風險應急計劃應當符合以下要求：

（一）設定觸發應急計劃的各種情景。

（二）列明應急資金來源，合理估計可能的籌資規模和所需時間，充分考慮跨境、跨機構的流動性轉移限制，確保應急資金來源的可靠性和充分性。

（三）規定應急程序和措施，至少包括資產方應急措施、負債方應急措施、加強內外部溝通和其他減少因信息不對稱而給商業銀行帶來不利影響的措施。

（四）明確董事會、高級管理層及各部門實施應急程序和措施的權限與職責。

（五）區分法人和集團層面應急計劃，并視需要針對重要幣種和境外主要業務區域制定專門的應急計劃。對于存在流動性轉移限制的分支機構或附屬機構，應當制定專門的應急計劃。

第三十條 商業銀行應當持有充足的優質流動性資產，確保其在壓力情景下能夠及時滿足流動性需求。優質流動性資產應當為無變現障礙資產，可以包括在壓力情景下能夠通過出售或抵（質）押方式獲取資金的流動性資產。

商業銀行應當根據其流動性風險偏好，考慮壓力情景的嚴重程度和持續時間、現金流缺口、優質流動性資產變現能力等因素，按照審慎原則確定優質流動性資產的規模和構成。第三十一條

商業銀行應當對流動性風險實施并表管理，既要考慮銀行集團的整體流動性風險水平，又要考慮附屬機構的流動性風險狀況及其對銀行集團的影響。

商業銀行應當設立集團內部的交易和融資限額，分析銀行集團內部負債集中度可能對流動性風險產生的影響，防止分支機構或附屬機構過度依賴集團內部融資，降低集團內部的風險傳遞。

商業銀行應當充分了解境外分支機構、附屬機構及其業務所在國家或地區與流動性風險管理相關的法律、法規和監管要求，充分考慮流動性轉移限制和金融市場發展差異程度等因素對流動性風險并表管理的影響。

第三十二條

商業銀行應當按照本外幣合計和重要幣種分別進行流動性風險識別、計量、監測和控制。

第三十三條

商業銀行應當審慎評估信用風險、市場風險、操作風險和聲譽風險等其他類別風險對流動性風險的影響。

第四節 管理信息系統

第三十四條

商業銀行應當建立完備的管理信息系統，準確、及時、全面計量、監測和報告流動性風險狀況。

管理信息系統應當至少實現以下功能：

（一）每日計算各個設定時間段的現金流入、流出及缺口。

（二）及時計算流動性風險監管和監測指標，并在必要時加大監測頻率。

（三）支持流動性風險限額的監測和控制。

（四）支持對大額資金流動的實時監控。

（五）支持對優質流動性資產及其他無變現障礙資產種類、數量、幣種、所處地域和機構、托管賬戶等信息的監測。

（六）支持對融資抵（質）押品種類、數量、幣種、所處地域和機構、托管賬戶等信息的監測。

（七）支持在不同假設情景下實施壓力測試。

第三十五條

商業銀行應當建立規范的流動性風險報告制度，明確各項流動性風險報告的內容、形式、頻率和報送范圍，確保董事會、高級管理層和其他管理人員及時了解流動性風險水平及其管理狀況。

第三章 流動性風險監管

第一節 流動性風險監管指標

第三十六條

流動性風險監管指標包括流動性覆蓋率、存貸比和流動性比例。商業銀行應當持續達到本辦法規定的流動性風險監管指標最低監管標準。第三十七條

流動性覆蓋率旨在確保商業銀行具有充足的合格優質流動性資產，能夠在銀監會規定的流動性壓力情景下，通過變現這些資產滿足未來至少30天的流動性需求。

流動性覆蓋率的計算公式為：

流動性覆蓋率?合格優質流動性資產?100%未來30天現金凈流出量

合格優質流動性資產是指滿足本辦法附件2相關條件的現金類資產，以及能夠在無損失或極小損失的情況下在金融市場快速變現的各類資產。

未來30天現金凈流出量是指在本辦法附件2相關壓力情景下，未來30天的預期現金流出總量與預期現金流入總量的差額。商業銀行的流動性覆蓋率應當不低于100%。除本辦法第五十五條第三款規定的情形外，商業銀行的流動性覆蓋率應當不低于最低監管標準。

第三十八條

存貸比的計算公式為：

流動性覆蓋率?合格優質流動性資產?100%未來30天現金凈流出量

商業銀行的存貸比應當不高于75%。第三十九條

流動性比例的計算公式為：

流動性覆蓋率?合格優質流動性資產?100%未來30天現金凈流出量

商業銀行的流動性比例應當不低于25%。

第四十條 商業銀行應當在法人和集團層面，分別計算未并表和并表的流動性風險監管指標，并表范圍按照銀監會關于商業銀行資本監管的相關規定執行。

在計算并表流動性覆蓋率時，若集團內部存在跨境或跨機構的流動性轉移限制，相關附屬機構滿足自身流動性覆蓋率最低監管標準之外的合格優質流動性資產，不能計入集團的合格優質流動性資產。

第二節 流動性風險監測

第四十一條

銀監會應當從商業銀行資產負債期限錯配情況、融資來源的多元化和穩定程度、無變現障礙資產、重要幣種流動性風險狀況以及市場流動性等方面，定期對商業銀行和銀行體系的流動性風險進行分析和監測。

銀監會應當充分考慮單一的流動性風險監管指標或監測工具在反映商業銀行流動性風險方面的局限性，綜合運用多種方法和工具對流動性風險進行分析和監測。

第四十二條

銀監會應當定期監測商業銀行的所有表內外項目在不同時間段的合同期限錯配情況，并分析其對流動性風險的影響。合同期限錯配情況的分析和監測可以涵蓋隔夜、7天、14天、1個月、2個月、3個月、6個月、9個月、1年、2年、3年、5年和5年以上等多個時間段。相關參考指標包括但不限于各個時間段的流動性缺口和流動性缺口率。

第四十三條

銀監會應當定期監測商業銀行融資來源的多元化和穩定程度，并分析其對流動性風險的影響。銀監會應當按照重要性原則，分析商業銀行的表內外負債在融資工具、交易對手和幣種等方面的集中度。對負債集中度的分析應當涵蓋多個時間段。相關參考指標包括但不限于核心負債比例、同業市場負債比例、最大十戶存款比例和最大十家同業融入比例。

第四十四條

銀監會應當定期監測商業銀行無變現障礙資產的種類、金額和所在地。相關參考指標包括但不限于超額備付金率、本辦法第三十條所規定的優質流動性資產以及向中央銀行或市場融資時可以用作抵（質）押品的其他資產。

第四十五條

銀監會應當根據商業銀行的外匯業務規模、貨幣錯配情況和市場影響力等因素決定是否對其重要幣種的流動性風險進行單獨監測。相關參考指標包括但不限于重要幣種的流動性覆蓋率。

第四十六條

銀監會應當密切跟蹤研究宏觀經濟形勢和金融市場變化對銀行體系流動性的影響，分析、監測金融市場的整體流動性狀況。銀監會發現市場流動性緊張、融資成本提高、優質流動性資產變現能力下降或喪失、流動性轉移受限等情況時，應當及時分析其對商業銀行融資能力的影響。

銀監會用于分析、監測市場流動性的相關參考指標包括但不限于銀行間市場相關利率及成交量、國庫定期存款招標利率、票據轉貼現利率及證券市場相關指數。

第四十七條

除本辦法列出的流動性風險監管指標和監測參考指標外，銀監會還可以根據商業銀行的業務規模、性質、復雜程度、管理模式和流動性風險特點，參考其內部流動性風險管理指標或運用其他流動性風險監測工具，實施流動性風險分析和監測。

第三節 流動性風險監管方法和手段

第四十八條

銀監會應當通過非現場監管、現場檢查以及與商業銀行的董事、高級管理人員進行監督管理談話等方式，運用流動性風險監管指標和監測工具，在法人和集團層面對商業銀行的流動性風險水平及其管理狀況實施監督管理，并盡早采取措施應對潛在流動性風險。

第四十九條

商業銀行應當按照規定向銀監會報送與流動性風險有關的財務會計、統計報表和其他報告。委托社會中介機構對其流動性風險水平及流動性風險管理體系進行審計的，還應當報送相關的外部審計報告。流動性風險監管指標應當按月報送。

銀監會可以根據商業銀行的業務規模、性質、復雜程度、管理模式和流動性風險特點，確定商業銀行報送流動性風險報表和報告的內容和頻率。

第五十條 商業銀行應當于每年4月底前向銀監會報送上一的流動性風險管理報告，包括流動性風險偏好、流動性風險管理策略、主要政策和程序、內部風險管理指標和限額、應急計劃及其測試情況等主要內容。

商業銀行對流動性風險偏好、流動性風險管理策略、政策和程序進行重大調整的，應當在1個月內向銀監會書面報告調整情況。

第五十一條

商業銀行應當按照規定向銀監會定期報送流動性風險壓力測試報告，包括壓力測試的情景、方法、過程和結果。商業銀行根據壓力測試結果對流動性風險偏好、流動性風險管理策略、政策和程序進行重大調整的，應當及時向銀監會報告相關情況。第五十二條

商業銀行應當及時向銀監會報告下列可能對其流動性風險水平或管理狀況產生不利影響的重大事項和擬采取的應對措施：

（一）本機構信用評級大幅下調。

（二）本機構大規模出售資產以補充流動性。

（三）本機構重要融資渠道即將受限或失效。

（四）本機構發生擠兌事件。

（五）母公司或集團內其他機構的經營狀況、流動性狀況和信用評級等發生重大不利變化。

（六）市場流動性狀況發生重大不利變化。

（七）跨境或跨機構的流動性轉移政策出現不利于流動性風險管理的重大調整。

（八）母公司、集團經營活動所在國家或地區的政治、經濟狀況發生重大不利變化。

（九）其他可能對其流動性風險水平或管理狀況產生不利影響的重大事件。外商獨資銀行、中外合資銀行境內本外幣資產低于境內本外幣負債、集團內跨境資金凈流出比例超過25%，以及外國銀行分行跨境資金凈流出比例超過50%的，應當在2個工作日內向銀監會報告。

第五十三條

銀監會應當根據對商業銀行流動性風險水平及其管理狀況的評估結果，確定流動性風險現場檢查的內容、范圍和頻率。

第五十四條

商業銀行應當按照規定定期披露流動性風險水平及其管理狀況的相關信息，包括但不限于：

（一）流動性風險管理治理結構，包括但不限于董事會及其專門委員會、高級管理層及相關部門的職責和作用。

（二）流動性風險管理策略和政策。

（三）識別、計量、監測、控制流動性風險的主要方法。

（四）主要流動性風險管理指標及簡要分析。

（五）影響流動性風險的主要因素。

（六）壓力測試情況。

第五十五條

對于未遵守流動性風險監管指標最低監管標準的商業銀行，銀監會應當要求其限期整改，并視情形按照《中華人民共和國銀行業監督管理法》第三十七條、第四十六條規定采取監管措施或者實施行政處罰。本條第三款規定的情形除外。

如果商業銀行流動性覆蓋率已經或即將降至最低監管標準以下，應當立即向銀監會報告。

當商業銀行在壓力狀況下流動性覆蓋率低于最低監管標準時，銀監會應當考慮當前和未來國內外經濟金融狀況，分析影響單家銀行和金融市場整體流動性的因素，根據商業銀行流動性覆蓋率降至最低監管標準以下的原因、嚴重程度、持續時間和頻率等采取相應措施。

第五十六條

對于流動性風險管理存在缺陷的商業銀行，銀監會應當要求其限期整改。對于逾期未整改或者流動性風險管理存在嚴重缺陷的商業銀行，銀監會有權采取下列措施：

（一）與商業銀行董事會、高級管理層進行監督管理談話。

（二）要求商業銀行進行更嚴格的壓力測試、提交更有效的應急計劃。

（三）要求商業銀行增加流動性風險管理報告的頻率和內容。

（四）增加對商業銀行流動性風險現場檢查的內容、范圍和頻率。

（五）限制商業銀行開展收購或其他大規模業務擴張活動。

（六）要求商業銀行降低流動性風險水平。

（七）提高商業銀行流動性風險監管指標的最低監管標準。

（八）提高商業銀行的資本充足率要求。

（九）《中華人民共和國銀行業監督管理法》以及其他法律、行政法規和部門規章規定的有關措施。

對于母公司或集團內其他機構出現流動性困難的商業銀行，銀監會可以對其與母公司或集團內其他機構之間的資金往來提出限制性要求。

根據外商獨資銀行、中外合資銀行、外國銀行分行的流動性風險狀況，銀監會可以對其境內資產負債比例或跨境資金凈流出比例提出限制性要求。

第五十七條

對于未按照規定提供流動性風險報表或報告、未按照規定進行信息披露或提供虛假報表、報告的商業銀行，銀監會可以視情形按照《中華人民共和國銀行業監督管理法》第四十六條、第四十七條規定實施行政處罰。

第五十八條

銀監會應當與境內外相關部門加強協調合作，共同建立信息溝通機制和流動性風險應急處臵聯動機制，并制定商業銀行流動性風險監管應急預案。

發生影響單家機構或市場的重大流動性事件時，銀監會應當與境內外相關部門加強協調合作，適時啟動流動性風險監管應急預案，降低其對金融體系及宏觀經濟的負面沖擊。

第四章 附 則

第五十九條

農村合作銀行、村鎮銀行、農村信用社和外國銀行分行參照本辦法執行。

農村合作銀行、村鎮銀行、農村信用社、外國銀行分行以及資產規模小于2000億元人民幣的商業銀行不適用流動性覆蓋率監管要求。

第六十條 本辦法所稱流動性轉移限制是指由于法律、監管、稅收、外匯管制以及貨幣不可自由兌換等原因，導致資金或融資抵（質）押品在跨境或跨機構轉移時受到限制。

第六十一條

本辦法所稱無變現障礙資產是指未在任何交易中用作抵（質）押品、信用增級或者被指定用于支付運營費用，在清算、出售、轉移、轉讓時不存在法律、監管、合同或操作障礙的資產。

第六十二條

本辦法所稱重要幣種是指以該貨幣計價的負債占商業銀行負債總額5%以上的貨幣。

第六十三條

本辦法中“以上”包含本數。

第六十四條 商業銀行的流動性覆蓋率應當在2018年底前達到100%。在過渡期內，應當在2014年底、2015年底、2016年底及2017年底前分別達到60%、70%、80%、90%。在過渡期內，鼓勵有條件的商業銀行提前達標；對于流動性覆蓋率已達到100%的銀行，鼓勵其流動性覆蓋率繼續保持在100%之上。

第六十五條

本辦法由銀監會負責解釋。

第六十六條

本辦法自2014年3月1日起施行。《商業銀行流動性風險管理指引》（銀監發?2009?87號）同時廢止。本辦法實施前發布的有關規章及規范性文件如與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

附件信息：

附件1 關于流動性風險管理方法的說明.doc 附件2 關于流動性覆蓋率的說明.doc

附件3 關于流動性風險監測參考指標的說明.doc 附件4 關于外資銀行流動性風險相關指標的說明.doc