第一篇：關于印發《xx區城管執法局開展廉政風險防控管理工作實施方案》的通知

Xx區城管執法局開展廉政風險防控管理工

作實施方案

為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭上預防和治理腐敗力度，根據區委辦公室、區政府辦公室《xx區開展廉政風險防控管理工作實施方案》（x辦?2011?38號）的精神，現結合我局實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本、執政為民”理念，以“防范在前、預警在先”為出發點，以排查廉政風險為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，創新方式方法，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平，推動全局反腐倡廉建設深入開展，為城管執法和市政重點工程拆遷工作提供有力的紀律保證。

二、工作目標

按照全面開展、突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的要求，以排查風險為基礎，以監督防范為核心，以預警控制為關鍵，以考核問責為保障，2011年年底前初步建立起以“三道防線”（前期預防、中期監控、后期處置）、“四 個環節”（計劃、執行、考核、修正）為主要內容的廉政風險防范管理長效機制，達到預防腐敗工作取得新的明顯成效、黨員干部廉政自律意識進一步增強、從政行為進一步規范的目標。

三、工作范圍和對象 全體干部職工。

四、工作內容

圍繞權力運行，采取自上而下、自下而上和內外結合的方式，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險。有針對性地制定預警防控措施，健全完善各項規章制度，形成職責明確、程序嚴密、運行有效、管理科學的防控工作模式。

（一）崗位職責風險：是指由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的風險。

（二）業務流程風險：是指運行程序不當或自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的風險。

（三）制度機制風險：是指由于工作制度機制缺失或不完善，可能導致權力失控的風險。

五、方法步驟

（一）動員部署（2011年8月20日—8月25日）

1、制定工作方案。組織人員開展調查研究，并根據實際，制定《xx區城管執法局開展廉政風險防范管理工作實施方案》，明確局廉政風險防范管理工作的指導思想、工作目標、工作內容、方法步驟、工作要求。

2、成立工作機構。成立以局黨組書記、局長xx為組長、其他班子成員為副組長、各單位和股室負責人為成員的局廉政風險防范管理工作領導小組，負責全局防范管理工作的組織協調。領導小組辦公室設在局紀檢組，具體負責此項工作的組織實施。

（二）風險教育（2011年8月25日—8月31日）圍繞崗位教育、示范教育和警示教育，組織全體黨員干部職工學習《黨章》、《廉政準則》、《黨內監督條例》等方面重要內容以及黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會和中紀委十七屆六次全會精神，進一步統一思想，提高認識，充分認識開展廉政風險防范管理的重要性和緊迫性。

（三）風險查找（2011年9月1日—9月25日）采取自上而下和自下而上相結合的方式，在自查基礎上，根據信訪舉報和投訴、民主評議、上級組織監督檢查發現的問題，逐一排查單位、股室和崗位在行政管理事項、業務工作流程、執法環節等方面存在的廉政風險點，并按風險發生幾率或危害損失程度確定“高、中、低”三個風險等級，經嚴格審核把關后，將風險點登記匯總并公示。

1、清權確責。對照“三定”方案和工作實際，全面清理、分析和確認本單位和股室各項工作職能，制定工作流程，報局廉政風險防范管理工作領導小組辦公室。

2、查找崗位風險。以全員參與為基本要求，組織干部職工按照“一崗雙責”的職責，通過自己查、群眾幫、領導提、組織審四個程序，認真分析并查找個人在崗位職責方面存在或潛在的廉政風險點。

3、查找單位風險。在個人自查的基礎上，結合單位和股室職能，組織單位和股室全體人員認真討論并廣泛征求系統內其他干部職工和服務對象意見后，查找本單位和股室在業務流程、制度機制等方面存在或潛在的廉政風險點。

（四）風險防控（2011年9月26日—10月25日）圍繞排查確定的風險點和風險等級，有針對性地提出并制定防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，采取前期預防、中期監控、后期處置的三階段防控措施，對預防腐敗工作實行科學化、系統化循環管理。

1、崗位風險防控措施。依據法規制度、職責要求和業務程序，個人提出崗位防范控制風險的具體措施和辦法，并填寫《崗位廉政風險排查、防控一覽表》，經主管領導簽字后報局廉政風險防范管理工作領導小組辦公室。副科級以上領導干部報區紀委備案。

2、單位風險防控措施。各單位和股室要針對排查出的廉政風險點，緊密聯系擔負的職能、重點工作、行業特點和業務要求，完善管理制度、工作規則、行為規范和廉政規定，制定切實可行的廉政風險防控措施，并填寫《單位廉政風險排查、防控一覽表》，形成廉政風險防范管理上下一體、左右聯動的有效運行機制。各單位和股室風險防控措施由局廉政風險防范管理工作領導小組辦公室匯總后報局防范工作領導小組審核。

（五）建立長效（2011年10月26日—11月25日）

1、收集廉政風險預警信息。通過信訪舉報和投訴、開展專項檢查、執法和效能監察、行風評議、案件檢查、等方式，開展廉政風險信息日常收集工作。堅持把容易滋生腐敗的重點部位和環節作為重點，及時發現苗頭性、傾向性問題。

2、掌握廉政風險防控措施。各單位根據實際，組織全體人員認真學習廉政風險點防范管理措施，提高認識，筑牢思想防線，自覺防范風險。

3、實行分級管理。根據權力運行的風險內容和不同等次，實行分級管理、分級負責。對廉政風險較高的權力，在局分管領導直接管理基礎上，由局主要領導負責；對廉政風險等級一般的權力，在各單位和股室負責人直接管理的基礎上，由局分管領導負責；對廉政風險較低的權力，由各單位和股室負責人直接管理和負責。

4、實施廉政風險預警處置。根據風險等級，局廉政風險防范管理工作領導小組辦公室有針對性地采取相應處置措施，及時化解廉政風險。對個人，按照管理權限，采取談心疏導、批評教育、信訪約談、發函詢問、誡勉談話等方式進行預警處置；對單位和股室，采取對責任領導誡勉談話、發問廉問責書、限期整改等方式進行預警處置；對新發現的廉政風險，責成有關單位和個人及時制定防范措施。

5、建立和完善預警處置制度。一是建立預警處置結果反饋制度。有關單位和個人接到預警后，應在規定時限內對廉政風險進行剖析，制定整改措施，形成書面報告，及時反饋局廉政風險防范管理工作領導小組辦公室；二是建立預警處置督查制度。局廉政風險防范管理工作領導小組辦公室負責對廉政風險防控措施的落實情況進行跟蹤監控，對防控措施不落實的單位、股室、個人及時督導。

6、建立定期考評總結制度。局廉政風險防范管理工作領導小組辦公室局對全局廉政風險防范管理工作進行全面總結，完善工作措施，修正風險內容，出臺相關制度，年終對各單位、股室廉政風險防范管理工作進行考核評估，落實動態化、常態化管理。

六、工作要求

（一）提高認識。開展廉政風險防范管理工作，是落實科學發展觀的具體體現，是從源頭上預防腐敗的一項重要措 施，是強化監督制約、打造廉潔城管的有力抓手，各單位、股室務必高度重視，黨員干部要以身作則，帶頭抓好自身和職責范圍內的廉政風險防范工作，形成良好的工作氛圍。

（二）落實責任。開展廉政風險防范管理工作是一項重要政治任務。各單位和股室負責人是第一負責人，對本單位、股室的廉政風險防范管理工作負總責。局廉政風險防范管理工作領導小組辦公室要做好協調工作，進行督促檢查，推動各項工作措施的落實。

（三）突出重點。要在普遍實施的基礎上找準存在風險的重要部位，把握人事、財務、行政許可、執法辦案等權力運行的關鍵環節，切實把開展防范工作融入到城管執法、市政重點工程拆遷工作以及隊伍建設之中，真正把這項工作抓出實效。

（四）統籌推進。各單位和股室要把防范工作與落實黨風廉政建設責任制結合起來，與業務工作結合起來，與“創先爭優”活動結合起來，與政風行風評議結合起來，努力實現城管執法和市政重點工程拆遷工作與廉政建設的良性互動。

附件：

1、單位廉政風險排查、防控一覽表；

2、崗位廉政風險排查、防控一覽表。

第二篇：開展廉政風險防控管理工作實施方案

實驗中學開展廉政風險防控管理工作實施方案

為全面貫徹落實教育局《關于印發〈東豐縣教育局開展廉政風險防控管理工作的實施方案〉的通知》（東教黨發[2011]16號），從源頭上防治腐敗，進一步增強學校預防腐敗工作實效，現結合我校實際，推行動態查找重點環節、綜合評估臨險責任等級、科學制定避險管理措施、全面加強化險監督考核的廉政風險防控管理機制，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”工作方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，以改革創新精神，積極推進學校廉政風險防控體系建立，不斷提高預防腐敗工作的科學化、規范化和法制化水平，為辦好人民滿意教育、規范學校辦學行為提供堅強保證。

二、主要內容

按照全面推進、扎實開展、務求實效的總體要求，以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風險防控管理機制，圍繞崗位職能，進行權限梳理、確認、登記；以規范權力運行為核心，查找重點崗位、關鍵環節和重點人員在崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面可能產生不廉潔行為或誘發腐敗的風險點。必須通過完善制度，強化業務監控加以防范和解決，及時發現和防控各類風險,真正起到 1

關心保護廣大干部職工的作用。

三、實施范圍

廉政風險防控管理的實施范圍包括全校在職領導和教師。重點是掌握事權、人權、財權的人員。

四、方法步驟

廉政風險防控工作的開展，是我校黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，具有系統性和長期性，要有計劃、分步驟、重實效地推進落實。主要實施步驟如下：

（一）第一階段：動員部署和廉政風險自查（2011年9月1日-2011年9月15日）

1、成立實驗中學廉政風險防控管理領導小組。

組長：焦德喜

副組長：姜瑞鑫

成員： 劉先鋒 姚丹丹 呂艷芹 耿鳳君 李大公 朱成澤 李成儉

李明久 張茂巨 隋長青全體班主任

廉政風險防控管理工作領導小組下設辦公室，由姜瑞鑫同志任辦公室主任具體負責實施，辦公室設在書記室。

2、通過召開動員會和民主生活會，集中學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神以及在中紀委十七屆六次會議上的重要講話、中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》和縣教育局《關于開展廉政風險防控工作實施方案》，充分認識開展廉政風險防控工作的目的、意義，提高廣大干部職工參與廉政風險防控工作的積極性。

3、采取“重點找、自己提、組織點、群眾幫、集體定”的方式，查找本單位、本部門、本崗位存在的廉政風險，建立健全防控機制。

（1）組織全體干部職工依據個人所擔負的崗位職責，對照以往履行職責、執行制度的實際，重點查找可能引發自己不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點。（2）通過開展上廉政課、廉政知識競賽等教育活動，不斷深化學習教育效果。（3）領導班子要對廉政風險點自查情況進行嚴格審查，對自我查找不到位，預控措施不徹底，應付了事的人員進行批評教育，責令重新分析查找，直至通過為止。

（二）第二階段：梳理權力（2011年9月16日-2011年10月15日）

對本單位集中進行一次梳理和規范，形成“權力清單”，編制《權利目錄》和《權利運行流程圖》。針對每個崗位的職責定位、法定權限和工作流程進行認真排查，做到職權項目清楚、權利流程清晰、權利運行環節了然。由于學校崗位多樣、結構復雜等特點，只有科學評估廉政臨險責任等級，才能及時處理臨險問題，降低廉政風險系數，增強防控能力。我校按照廉政風險的關注度、影響力、涉及面，產生腐敗的可能性及危害程度，將風險分為A、B、C三個等級，A級風險度最高，C級風險度最低。

（三）第三階段：查找風險（2011年10月16日-2011年12月1日）

重點是工程建設、大宗設備和辦公用品采購、學校食堂用品采購、教輔用品訂購、經費管理使用、評先評優、招生轉學等重要事項和重點崗位認真查找。對照“一崗雙責”和權力運行流程，深入查找廉政風險（包括思想道德風險、制度機制風險、崗位責任風險）。并通過公示欄公開。

（四）第四階段：制定措施（2011年12月1日-2012年1月1日）

根據風險點以及風險等級，研究制定風險防控措施，規范、細化工作流程，建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等制度機制，加大處置力度，加強廉政風險的監控。制定出來的預防控制各類廉政風險的具體措施、工作程序及流程圖。

（五）第五階段監督管理（2012年1月1日-3月1日）

我校廉政風險點監管實行分級管理、分級負責。對涉及事項重大，出現問題后果十分嚴重，情況十分緊急的問題，定為A級。如：重大資金的使用和調整任用各級干部等。對A級，由校委會承擔責任并重點監控。對涉及比較重大事項，出現問題后果比較嚴重，情況比較緊急的問題，定為B級。如：中層領導以權謀私、失職瀆職等風險點。對B級，由主管領導承擔責任并重點監控。對涉及一般常態事項，出現問題嚴重，情況緊急的問題，定為C級。如：規范教師行為等風險點。對C級，由年級部領導和各處室負責人承擔責任和重點監控。

（六）第六階段檢查考核（2012年3月2日-3月31日）

廉政風險防控領導小組對領導、教師不定期進行考核，及時發現

和糾正出現的問題。并將每名職工在落實廉政風險防控機制中的綜合考評結果納入年終目標考核。

五、工作要求

（一）統一思想認識。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學發展觀的高度，充分認識開展廉政風險防控管理工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風險的始終。把開展防控管理工作的過程作為自我教育、自我規范、自我提高的過程，以求真務實的態度，積極主動參與防控管理工作。

（二）落實工作責任。領導干部要作表率，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進廉政風險防控機制的構建工作。職能科室要密切配合，協力推進，確保防控管理工作順利推進，取得實效。

第三篇：開展廉政風險防控管理工作實施方案

樂都縣開展廉政風險防控管理工作實施方案

為不斷提高全縣反腐倡廉工作科學化水平，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，加大源頭防腐工作力度，強化對權力運行全過程的監督制約，增強黨風廉政建設和反腐倡廉工作實效，按照地區廉政風險防控管理工作會議精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民理念，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的工作要求，以“防范在前、預警在先”為出發點，以排查廉政風險、評定風險等級為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善防控措施、強化管理責任為重點，以加強制度建設和監督檢查為保障，著力構建廉政風險前期預防、中期監控、后期處置的長效機制，確保權力正確行使，最大限度地降低廉政風險，為建設富裕文明和諧新樂都提供有力保證。

二、主要目標

通過扎實開展廉政風險防控管理工作，促進權力運行、崗位職責和廉政責任進一步細化，廉政風險點進一步明確，風險防控機制進一步健全，行政效能進一步提高，監督制約措施進一步完善，建立制度化、常態化的廉政風險防控管理長效機制和權力運行監控機制，初步形成覆蓋全縣各鄉鎮、各部門、各單位的重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控管理體系，有效預防和遏制干部少犯錯誤、不犯錯誤。

三、基本原則

（一）主管負責原則。建立誰在崗誰防控、誰主管誰監督的廉政風險防控責任機制，干部職工自我防控、內部綜合防控和科室單位防控相結合，主要領導親自抓，其他領導分工抓，一級抓一級，分類分級負責。

（二）預防為主原則。以主動預防、提前防范為主，把教育、制度、體制以及內設機構和人員優化組合有機結合，科學配置權力，合理設計程序，前移監督關口，防止權力失控、決策失誤、行為失范。

（三）突出重點原則。在全面排查、普遍防控的基礎上，在防控對象上以領導干部特別是掌握人事、執法、司法、審批、監管等權力的領導干部為重點對象；在防范領域上以工程建設、土地出讓、招投標、政府采購、產權交易等腐敗現象易發多發領域以及征地拆遷、教育醫療、社會保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產、礦產資源開發和司法等涉及民生的領域為重點。

（四）講求實效原則。從各自崗位職責、工作業務的實際出發，區別不同崗位和人員，從教育、制度、監督、懲處入手，采取有針對性、差異性和可操作性的防控措施，實現對廉政風險的有效防控，及時發現和妥善處置，確保取得實效。

四、實施范圍

結合我縣實際，廉政風險防控管理工作實施范圍包括全縣各鄉鎮、各部門、各單位及其下屬單位和全體干部。重點是具有決策權、審批權、預算分配權、資金資源調配權和人事權的單位及黨員干部。

五、方法步驟

（一）動員部署階段（2012年1月）

各鄉鎮、各部門、各單位要成立由主要領導任組長的廉政風險防控管理工作的組織、協調、督促和實施工作。按照《 樂都縣開展廉政風險防控管理工作實施方案》 的要求，立足本鄉鎮、本部門、本單位工作實際，進一步細化工作內容，完善工作措施，制定全面具體、便于協作的工作方案。及時召開廉政風險防控管理工作會議，全面部署廉政風險防控管理工作，并組織廣大黨員干部認真學習相關文件，全面領會廉政風險防控管理的基本內涵和主要精神，理解和掌握廉政風險防控管理的基本理念和主要方法，樹立風險理念，筑牢思想防線。同時，運用各種載體積極開展面向社會的宣傳教育活動，為廉政風險防控管理工作順利開展營造良好的輿論氛圍。

各鄉鎮、各部門、各單位的領導小組名單、工作方案于2012 年1 月15 前報縣廉政風險防控管理工作領導小組辦公室。

（二）清權確權階段（2012 年1 月一2012年2月）對照法律法規和機構職能“三定”方案，按照“職權法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權力事項進行全面清理，摸清權力底數，明確職權名稱、內容、行使主體和法律依據等。對外行使的權力，按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權明確辦理主體、依據、程序、期限和監督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料等，繪制“權力運行外部流程圖”并報上級黨委、紀委審核、備案；對內行使的權力，要求對崗位、責任主體、權限、程序和辦理時限等進行規范，繪制“權力運行內部流程圖”，由單位黨委（黨組）、紀委審核并備案。

（三）排查風險階段（2012年3月一4 月）1、排查內容

(1）權力設置方面，重點排查沒有按規定對決策權、執行權、監督權進行分離，對自由裁量權的行使沒有合理限制等可能導致權力失控和行為失范的風險。

(2）制度機制方面，重點排查工作制度不夠清晰明確，工作程序不夠規范嚴密等可能導致權力失控的風險。(3）監督制約方面，重點排查監督制約機制不夠健全完善，權力行使不夠公開透明等可能導致權力脫離監督而造成權力失控和行為失范的風險。

(4)思想道德方面，重點排查思想道德教育、職業道德教育不及時到位等可能造成行為失范的風險。2、排查方法

(1）排查個人風險點。圍繞權力運行，按照全員參與的要求，采取自上而下、自下而上和內外結合等方式，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，認真分析并查找個人在思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在或潛在的廉政風險，報單位分管領導審核。其中，各鄉鎮、各部門、各單位領導班子成員個人崗位廉政風險，報縣廉政風險管理工作領導小組辦公室審核、備案。

(2）排查內設科（室）風險點。對照職責定位等情況，分別查找制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險內容和表現形式，報單位黨委審核。

(3）排查單位風險點。重點查找部門或單位由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的風險；由于權力運行程序不當或自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的風險；由于工作制度機制缺失或不完善，可能導致權力失控的風險。排查出的廉政風險內容及表現形式，報上級黨委、紀委審核并備案。3、評定廉政風險等級 在找準查深廉政風險的基礎上，依據廉政風險點的多少和權力重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的概率等內容，評定“一級、二級、三級”三個等級。存在一到二種風險的應當評定為三級；存在三到四種風險的，應當評定為二級；存在五種以上風險的，應當評定為一級。存在對權力如何行使可能產生重大影響、自由裁量權的行使沒有合理限制和曾經發生過不廉潔問題等三種風險其中一種的，一律評定為一級。

4、編制廉政風險目錄

廉政風險評定等級后，要進行綜合分析，建立廉政風險等級目錄，逐項列出崗位權力行使的依據、界限和責任、廉政風險及其等級等內容。對廉政風險實行分級管理、分級負責，同時，重點突出對高等級風險的防控。對查找的廉政風險點要在一定范圍內公開，接受社會監督。

各鄉鎮、各部門、各單位的階段工作小結及《 崗位廉政風險目錄》于4月30 前報縣廉政風險防控管理工作領導小組辦公室。

（四）制定措施階段（2012 年5月一6月）、根據風險性質防范。圍繞查找出的廉政風險點和確定的風險等級，有針對性地制定并推進防控措施，有效化解廉政風險。(1）屬于權力設置方面的，要通過建立健全權力運行程序、科學配置權力，做到決策權、執行權、監督權分離。按照廉潔、高效、便民的原則制定業務流程圖，確保程序規范、責權清晰、效率提高。

(2）屬于制度機制方面的，要建立健全相關制度機制，做到權責清晰，責任到人。

(3）屬于監督制約方面的，要不斷暢通信訪渠道，接受社會監督，對社會熱點、難點、焦點問題進行重點監督，不斷規范權力運行，做到權力運行全過程公開透明。

(4）屬于思想道德方面的，要加強思想道德、職業道德教育。開展崗前培訓、示范教育和警示教育，定期進行廉政情況分析或召開黨風廉政專題民主生活會，及時發現和解決存在的問題。

2、根據風險等級防范

(1）對一級風險，主要采取任前和定期廉政談話、定期檢查廉潔履職情況、在民生生活會上作說明、重要工作內容在本單位公開、定期組織輪崗交流等方式進行防控。防控措施報上級黨委、紀委審核并備案，并由上級黨委、紀委負責監督實施。

(2）對二級風險，主要采取任前廉政談話、對廉潔履職情況組織抽查、崗位人員定期報告廉潔履職情況等方式進行防控。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀委審核并負責監督實施。

(3）對三級風險，主要采取及時談話了解情況、組織抽查廉潔履職情況等方式進行防控。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀委審核并負責監督實施。

各鄉鎮、各部門、各單位要圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控體系。行政審批事項實行窗口承接與辦理分離；政府投資項目實行投資、建設、監管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監督分離；政府采購實行管采分離；行政處罰、強制事項實行調查、決定和執行分離；財政專項資金實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及對專家管用分離；重大、復雜、敏感的事項實行集體決策；細化行政處罰自由裁量權，建立相應的制約機制；全面實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制，績效評估制、行政問責制。

各鄉鎮、各部門、各單位的階段工作小結及防范措施于2012 年6 月30 日前報縣廉政風險防控管理工作領導小組辦公室。

（五）公開公示階段（2012 年7月一8月）通過政府網站、公開欄、新聞媒體等方式，主動向社會公開不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的職權目錄，特別是對干部選拔任用、財務報銷、政府采購、基建工程、資產狀況等單位內部各類事項，要加大公開力度，切實加強內部廉政風險防控，接受社會監督。逐步建立權力網上公開運行和電子監察系統，逐步將廉政風險和公共資源配置、公共資金使用情況納入電子監察系統監控范圍，實現網上實時動態監控。探索運用信息化手段，加強對本鄉鎮、本部門、本單位內部行使的人、財、物管理權力的防控。

各鄉鎮、各部門、各單位的階段工作小結務于2012 年8 月30 日前報縣廉政風險防控管理工作領導小組。

（六）總結考核階段（2012 年9 月一10 月）1、建立健全長效機制

(1）建立健全廉政風險防控動態管理機制。結合經濟社會發展、機關職能轉變和預防腐敗的新要求，及時調整廉政風險內容和防控措施。

(2）建立健全教育長效機制。加強反腐倡廉宣傳教育工作，通過開展權力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀教育，引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。(3）建立廉政風險預警機制。通過信訪舉報、案件查處、監督檢查、經濟責任審計、干部考核、網絡輿情等多種渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程動態監測，及時發現日常管理中存在的漏洞和薄弱環節以及苗頭性、傾向性問題。

(4）建立預警處置機制。對發現的廉政風險，及時向有關單位或崗位個人發出預警信號，采取談話函詢、提醒告誡、警示誡勉、批評教育、責令限期整改等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風險。

(5）建立健全檢查考核機制。縣廉政風險防控管理工作領導小組辦公室要制定《 全縣廉政風險防控管理工作考核辦法》，明確檢查考核的內容、方法、程序，通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防控各項措施的落實情況進行考核，并將此項工作作為領導班子和領導干部考核的重要依據。年終對各鄉鎮、各部門、各單位開展廉政風險防控工作情況進行民主評議，并對重點崗位、重點干部進行測評和約談，根據評議和測評結果，進一步改進存在的問題，完善工作程序。

2、組織考核驗收

各鄉鎮、各部門、各單位要對廉政風險防控管理工作開展情況進行自查，發現問題，及時糾正。縣廉政風險防控管理工作領導小組每年分兩次對各鄉鎮、各部門、各單位廉政風險防控管理工作進行專項考核。

各鄉鎮、各部門、各單位制定的有關制度、階段工作小結、整體工作總結于2012 年10 月30 日前報縣廉政風險防控管理工作領導小組辦公室。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。為切實加強對廉政風險防控管理工作的組織領導，縣上成立了樂都縣廉政風險防控管理工作領導小組。各鄉鎮、各部門、各單位要把開展好廉政風險防控管理工作作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，認真組織實施。要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”制。領導干部要帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控管理工作。

（二）突出重點，整體推進。各鄉鎮、各部門、各單位要把重點崗位、重點部門及其關鍵環節作為重點，尤其要對涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點和熱點問題作為防控重點。要以重點帶全面，抓關鍵促整體，扎實推進廉政風險防控管理工作。

（三）強化督查，嚴格問責。在廉政風險防控管理工作的不同階段，紀檢監察部門要切實加強監督檢查，重點檢查風險點排查是否準確，防控措施是否落實，制度是否完善，防控效果是否明顯，確保工作落到實處。對發現工作不認真、不到位、不落實的要進行問責，造成重大影響的要依規依紀追究責任。

（四）狠抓落實，注重實效。要結合實際，積極探索，勇于創新，深化改革，在查找廉政風險點上下功夫，在健全防控機制上做文章，在著實管用上想辦法。要把開展廉政風險防控與業務工作結合起來，使風險管理體現在業務工作的各個方面，強化風險防控工作的服務保障功能。要把開展廉政風險防控與作風建設、效能建設、軟環境建設、崗位廉政教育及黨務、政務公開等工作結合起來，使之相互融合、相互促進，取得實效。

第四篇：信訪局開展廉政風險防控管理工作實施方案

信訪局開展廉政風險防控管理工作實施方案

根據AA市委辦公室、AA市人民政府辦公室《關于在全市開展廉政風險防控管理工作的實施方案》文件要求，市信訪局為深入推進懲治和預防腐敗體系建設，建立健全廉政風險防控機制，力求在廉政風險防控、規范權力運行工作中取得實效，現制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，強化對重點崗位黨員干部廉政風險防范，以查找風險點為基礎，以規范權力運行為核心，以防范廉政風險為關鍵，以加強廉政教育為保障，逐步建立起多層次、全方位、立體化的廉政風險防控體系，降低廉政風險，確保權力正確行使，為全市經濟社會又好又快發展提供有力保障。

二、工作目標

按照突出重點、扎實推進、務求實效的總體要求，緊緊抓住“找、防、控”三個環節，通過努力達到以下目標：一是增強風險意識，使全局干部防控廉政風險的主動性和自覺性進一步提高。二是找準廉政風險。對崗位、職責、制度機制缺失造成的廉政風險點進行全面排查，為加強防控工作奠定基礎。三是完善防控措施。對排查出的問題，制定相應的措施辦法，逐步建立以崗位為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控管理機制。四是有效預防腐敗。預防腐敗工作力度進一步加大，措施更加有力，最大限度地減少腐敗問題的發生，保護干部干事創業的積極性。

三、參加人員

本局全體干部。

四、主要任務

（一）核定權力清單，規范工作流程

對照法律法規和我局的“三定”方案，按照“職權法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、科室和崗位權力事項進行全面清理，摸清底數，確定對管理和服務相對人行使的職權。

對依法確定的職權進行分項梳理，編制“職權目錄”，明確職權名稱、內容、辦理主體和法律依據。按照“程序法定，流程簡便”的要求，對每一項職權，明確辦理主體、依據、程序、監督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，繪制“權力運行外部流程圖”；對職權在單位內部運行的各個環節、責任主體、辦理時限等進行規范，繪制“權力運行內部流程圖”。

（二）排查廉政風險，建立風險目錄

圍繞規范權力運行，采取自上而下、自下而上和內外結合的方式，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，全面查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險。在崗位職責方面，重點查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的風險；在業務流程方面，重點查找由于運行程序不正當或自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的風險；在制度機制方面，重點查找由于工作制度機制缺失或不完善，可能導致權力失控的風險。

1、排查崗位風險點。按照全員參與的要求，組織全體干部對照以往職責、執行制度的情況，認真分析查找個人在其崗位中的思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在或潛在風險內容及其表現形式，確定崗位廉政風險點。

2、排查科室風險點。針對人、財、物管理崗位，分別查找業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險，認真分析、細化風險的內容和表現形式，經科室互評、分管領導初審、局務會議審核，確定科室廉政風險點。

3、排查單位風險點。結合我局實際，查找在重大事項決策和涉訪特困救助資金使用等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，經集體討論、征求意見、局務會議研究確定廉政風險點。針對查找出的廉政風險點進行綜合分析，建立廉政風險目錄。

（三）制定防控措施，規范權力運行

圍繞查找的廉政風險點和確定的風險等級，有針對性地制定防控措施，有效化解廉政風險。對屬于崗位職

責方面的風險，通過建立健全權力運行程序和分權、示權、控權的權力制衡機制等方式，加強監督和制約，規范權力運行；對屬于業務流程方面的風險，按照廉潔、效能、便民的原則、制定業務流程圖，確定程序規范、效率提高、簡明清晰、方便辦事；對屬于制度機制缺失或不完善方面的風險，建立健全相關制度機制，并抓好對制度落實情況監督，不斷強化制度執行力。

（四）構建長效機制，強化監督檢查

1、建立健全宣傳教育機制。把風險教育納入局黨支部學習的重要內容。實施廉政教育“三個一”工程：每年組織黨員干部參加一次廉政專題學習、講聽一堂廉政主題黨課、開展一次廉政談心活動。通過宣傳教育、引導和促使廣大黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，進一步增強拒腐防變的主動性和堅定性。

2、建立健全風險監測機制。在全面排查廉政風險、制定防控措施的基礎上，加強對防控措施落實的監控，完善內部監測機制，建立健全內部檢查考核制度。完善外部監控機制，通過設立公開監督舉報電話等渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程動態監測，及時發現和解決問題。

3、建立健全預警糾錯機制。通過廉政風險監測機制，對已發現的廉政風險，及時向責任人發出預警信號，采取談話函詢等措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風險，避免廉政風險演化為腐敗行為。

五、方法步驟

（一）動員部署階段

成立信訪局廉政風險防控管理試點工作領導小組，確定專人負責廉政風險防控管理工作的日常工作。制定實施方案并上報縣廉政風險防控試點工作領導小組辦公室。

（二）組織實施階段

1、編制“職權目錄”、繪制“權力運行流程圖”和“權力運行內部流程圖”工作。

2、廉政風險點查找和編制廉政風險點目錄工作。

3、防控措施制定和規范權力運行工作。局防控措施制定、審核、備案工作，權力分解和制衡機制建設有實質性進展。

4、公示公開和推進科技防控工作。將查找到的崗位廉政風險等級匯總，評估確定廉政風險等級，建立臺帳，經局主要負責人嚴格審核把關后，在局公示欄公開。

（三）考核評估階段

1、考核評估內容。主要包括三項內容：一是基礎工作落實情況，包括機構是否健全、宣傳教育是否到位、風險點查找是否準確、防控措施是否得力、制度建設是否完善等。二是效果是否明顯，包括群眾信訪、群眾投訴和違紀案件以及黨員領導干部廉潔從政情況。三是本局干部職工和社會群眾評價情況，包括干部群眾和服務對象滿意度是否提高，是否促進了黨群干群關系。

2、考核評估方式。在廉政風險防控管理工作進行自查的基礎上，接受市廉政風險防控管理工作領導小組監督。

（四）總結完善階段

及時總結我局成功經驗和做法，糾正存在的問題，修正風險內容，完善工作措施，進一步健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究等廉政風險防控管理長效機制。

六、工作要求

（一）加強領導，嚴密組織

開展廉政風險點防范管理工作，是拓展源頭治腐領域、強化監督制約、有效保護干部的一項重要舉措。因此，要將廉政風險點防范管理工作列為黨風廉政建設日常工作，以高度的責任感和積極的態度，認真研究部署，周密組織實施，確保廉政風險防范工作順利推進。通過實施廉政風險點防范工作，促使全局黨員干部增強廉潔從政的自覺性，減少工作中的失誤，堵塞可能產生腐敗的漏洞。

（二）突出重點，穩步推進

各科室要按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的總體要求，重點針對關鍵崗位，以及權力運行各個環節，抓好風險排查、措施制定和保障運行各項工作，努力把廉政風險防范管理融入到業務工作的全

過程，以點帶面，以關鍵促整體，真正建立有崗位特點、單位特色的廉政風險防范管理長效工作機制。

（三）抓好結合，統籌兼顧

要堅持圍繞中心、服務大局，從查找廉政風險上下功夫、從健全防控機制上做文章、從務實管用上想辦法，注重把開展廉政風險防范管理工作與學習《廉政準則》、與貫徹落實黨風廉政建設責任制、與推進懲防體系建設、與機關作風和效能建設緊密結合。

（四）總結完善，建立機制

根據工作實際，對已界定的風險，建立長效防范機制；對新的風險和多次發生的問題，及時制定有效的防控措施，加大風險防范管理力度。要加強廉政風險防范管理工作的交流，不斷總結經驗，積極完善各項工作措施，不斷擴大廉政風險防范管理工作成果。要在做好檢查總結的基礎上，做到循環推進，真正建立起預防腐敗的長效工作機制。

第五篇：廉政風險防控管理工作實施方案

樂會發[2012] 號

關于開展廉政風險防控管理工作的

實 施 方 案

為深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，按照縣委、縣縣紀委工作部署，結合縣總工會工作實際，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以“防范在前、預警在先”為出發點，以排查廉政風險為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，創新方式方法，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平，營造風清氣正的工作環境。

二、目標任務

針對在管理權力運行過程中因制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生的崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險，采取前期預防、中期監控、后期管理“三道防線”實施防范，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控長效機制，推進縣總工會反腐倡廉工作。

三、方法步驟

（一）宣傳發動階段（7月5日—31日）

主要任務是對開展廉政風險防控工作進行動員部署，統一思想認識，明確工作要求，增強廉政風險防控意識，為工作開展奠定思想基礎。

1、成立組織。按照省、市、縣的工作部署，結合工作實際，制定工作實施方案，成立昌樂縣總工會廉政風險防控工作領導小組。

2、召開動員大會。傳達省、市、縣關于開展廉政風險防控工作的指示精神，部署縣總工會廉政風險防控工作。

3、宣傳氛圍。要有單獨或公用的辦公場所，有標識。制作上墻領導辦事機構，工作任務原則程序等工作版面。

（二）查找確定風險點階段（8月1日—8月31日）

主要任務是在清權確權制定流程圖的基礎上，圍繞崗位職責、業務流程、制度機制三個方面查找風險點，確定風險等級。

1、清權確權，制定流程圖。梳理明確我會及每個工作人員的工作崗位和崗位職責。

（1）清權確權。根據上級文件精神和三定方案確定的業務范圍，明確個人崗位職責。

（2）制定流程圖，編寫崗位目錄。

（3）審核審定。個人崗位、單位及單位主要負責人清權確權目錄、業務運行流程圖登記匯總，在單位內公示。

2、風險點查找及審核審定。圍繞重點環節和關鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評的方式，從崗位職責、業務流程、制度機制等方面入手，對每一個崗位、每一個工作環節，逐一排查廉政風險點，經層層審核把關后，將風險點登記匯總，在單位內公示。

3、劃分風險等級。按照一級、二級、三級進行風險等級劃分。經層層審核把關后，將風險等級登記匯總，在單位內公示，單位及主要負責人清權確權目錄，業務運行流程圖、風險點及風險等級由縣評估小組最終確定，并報縣廉政風險防控工作指導組辦公室備案。

（三）落實防控措施階段（9月1日—9月30日）

主要任務是圍繞各類風險點有針對性地制定有效管用的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

1、針對崗位風險防控措施，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，結合排查出的風險點，提出防范控制風險的具體措施和辦法，經領導和本單位防控工作組審核后，報本單位防控工作組辦公室備案。

2、針對單位主要負責人及單位風險防控措施，由個人和單位圍繞查找出的風險點，研究制定具體防控措施，單位主要負責人要代表本單位作出崗位廉政風險防控承諾，報縣廉政風險防控工作指導組辦公室備案。

本階段結束后，個人、領導寫出總結報告，報本單位領導小組辦公室。單位總結報縣廉政風險防控工作指導組辦公室。

（四）考評完善階段（11月1日—12月31日）

按照定期自查與動態檢查相結合、階段性評估與綜合評估相結合的方式，全面系統地檢查考核風險防控各項工作的落實情況。

1、單位自查。每階段進行一次自查總結，并形成自查總結報告，報縣廉政風險防控工作指導組辦公室。

2、接受廉政風險防控工作指導組督查。自覺接受縣廉政風險防控工作指導組的階段性督查和不定期督查。

3、工作資料及時建檔歸庫。

4、完善防控機制。根據考核結果以及經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗的新要求，完善風險防控管理措施，總結廉政風險防控管理經驗。逐步建立健全廉政風險防控管理長效機制。

四、工作要求

（一）強化組織領導。切實把開展廉政風險防控作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，層層落實責任，認真組織實施。主要負責同志親自抓，負總責，認真履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任。形成主要領導負總責，群眾積極參與，內外監控、多方聯動、上下協同的工作機制，確保風險防控的各項措施具體落到實處。

（二）深入宣傳發動。采取多種形式，廣泛開展廉政風險防控工作的宣傳教育，牢固樹立風險意識，主動掌握查找風險、制定防控措施的方法、步驟，提高廉政風險防控的自覺性，積極參與廉政風險防控工作。

（三）注重工作實效。圍繞中心，服務大局，切實把廉政風險防控工作放到發展穩定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風廉政建設責任制中去部署，做到廉政風險防控工作與提升業務水平相結合，與貫徹落實《廉政準則》相結合，與更好地履行崗位職責結合，與干部隊伍建設相結合，與解決群眾反映強烈的熱點難點問題相結合，穩步推進，確保實效。

（四）嚴格考核問責。認真開展對本單位工作實施情況的檢查考核，對考核中發現的問題及時督促制定整改措施，并強化落實，嚴禁敷衍塞責，走過場，確保廉政風險防控工作取得實效。

附件1：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領導小組成員名單

附件2：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作配當表

附件1：

昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領導小組

成 員 名 單

組 長：張桂榮 副組長：田 梅

成 員：張秀美 楊素青 秦 鵬

領導小組下設辦公室，辦公室設在宣教部，田梅同志兼任辦公室主任。

附件2：

昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作配當表