第一篇：涇縣林業局開展廉政風險防控管理工作實施方案

涇縣林業局開展廉政風險防控管理工

作實施方案

為不斷提高林業系統反腐倡廉建設科學化水平，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，加大源頭防腐工作力度，強化對權力運行全過程的監督制約，增強黨風廉政建設和反腐倡廉工作實效，決定在全局開展廉政風險防控管理工作，現制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的工作要求，以崗位為點，以權力運行流程為線，以制度為面，以現行法律法規和現有制度為依據，以監督制約權力運行為核心，以完善制度和機制為重點，從源頭遏制腐敗現象發生，推動林業反腐倡廉建設不斷深入。

二、主要目標

通過開展廉政風險防控管理工作，促進權力運行、崗位職責和廉政責任進一步細化，廉政風險點進一步明確，風險防控機制進一步健全，行政效能進一步提高，監督制約措施進一步完善，建立制度化、常態化的廉政風險防控管理長效機制和權力運行監控機制，初步形成覆蓋全局各股室、二級機構的廉政風險防控管理體系，力求實現林業收支全過程管理和實時監控預警，最大限度的減少和杜絕不廉潔行為的發生。

三、基本原則

（一）依紀依法，按章實施。嚴格依據黨和國家法律法規、紀律要求，按照林業部門懲治和預防腐敗體系相關法規制度，依照局規范權力運行相關規定組織實施，做到依法有據，按章按制，嚴謹規范、慎重穩妥。

（二）預防為主，全面防控。樹立主動預防、提前防范意識，前移監督關口，防止權力失控、決策失誤、行為失范。全面排查廉政風險，全面落實防控措施，全面實施防控管理。

（三）突出重點，分類指導。以查找林業審批審核權和工程建設等領域中的廉政風險為重點，以規范和制約權力運行為核心。

（四）實事求是，務求實效。在規范權力運行工作的基礎上，結合林業中心工作和自身職能，對容易發生問題的關鍵領域、重要崗位和薄弱環節，本著實事求是的原則，認真查找思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險和外部環境風險，制定針對性強、有效管用的防范措施。

四、實施范圍

廉政風險防控管理工作是規范權力運行工作的繼續和深入，實施范圍包括各股室、二級機構全體干部。重點是具有決策權、審批權、預算分配權、資金資源調配權、人事權的單位及黨員領導干部。

五、方法步驟

（一）宣傳發動（6 月下旬）

一是動員教育。從加強黨的執政能力建設和構建懲防體系的高度，從關心愛護廣大林業干部的角度，進行廉政風險防控動員教育，使廣大干部充分認識到開展廉政風險防控管理工作的重要性和必要性，調動參與此項工作的積極性和主動性。

二是組織學習。廣大林業干部認真學習黨的十七大和中紀委六次、省紀委七次全會精神和全國林業反腐倡廉建設工作會議精神等，進一步增強風險意識，加強廉潔自律，提高反腐倡廉的自覺性和預防腐敗的警惕性。

三是安排部署。對照局里的實施方案，結合本單位實際，按照階段劃分，制定本單位開展廉政風險防控管理的工作推進表，確保此項工作有條不紊的開展，保質保量的完成。

（二）排查風險（7月上中旬）

一是梳理崗位職責。在規范權力運行工作的基礎上，根據自身職能配臵、履職實際和政策調整，結合林業業務特點，進一步修訂和完善本單位規范權力運行工作規則、流程情況表和流程圖，進一步梳理各崗位職責和職權，填寫《股室機構崗位設臵和職責表》。

二是查找廉政風險。緊緊圍繞林業工作職責和環節，把風險查找延伸到每一個具體崗位和每個人，細化到權力行使的各個環節，按照“對照崗位職責 梳理崗位職權 找準廉政風險”的程序，采取自己找、股室查、領導提、群眾幫、集體定的方法，查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面存在或潛在的廉政風險。查找廉政風險主要查找思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險和外部環境風險。思想道德風險主要是指公務人員在政治素質、黨性修養、道德品質和作風等方面存在的廉政風險。制度機制風險主要是指單位在規章制度、工作機制等方面存在的廉政風險。崗位職責風險主要是指公務人員在崗位履職過程中存在的廉政風險。外部環境風險主要指行政管理對象或其他人員可能對公職人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，導致公務人員行為失范甚至犯罪的廉政風險。

三是評估風險等級。在查找廉政風險的基礎上，分析產生風險的思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面原因，確定廉政風險點、風險表現情形和涉險崗位人員，并召開會議綜合評估單位和個人廉政風險等級。

按照廉政風險對應的腐敗行為發生的可能性和危害程度及其后果，將風險等級可分為三級：

1.一級風險：指發生幾率高的風險，或者由風險引發的腐敗行為可能造成嚴重后果，可能觸犯國家法律構成犯罪，必須追究法律責任的風險，界定為一級風險。

2.二級風險：指發生幾率較高的風險，或者由風險引發的腐敗行為可能造成較為嚴重損害的風險，可能違反黨的紀律要求或行政法律法規，不僅要受到黨紀處分也將可能承擔行政責任的風險，界定為二級風險。

3.三級風險：指發生幾率較小的風險，或者由風險引發的相關行為，可能造成不良社會影響或較小經濟損失，違反黨的一般性紀律要求，也可能造成輕微的行政違法行為，需要進行防范，以防止演化為貪污腐敗、讀職等嚴重違紀和犯罪行為的風險，界定為三級風險。

四是繪制風險防控流程圖。各股室、二級機構依據規范權力運行工作流程圖，將每一個流程圖的風險等級和圖中具體工作環節中查找出來存在的或潛在的廉政風險點及相應風險等級進行標繪（一級風險用“☆”，二級風險用“△”，三級風險用“ ○ ”標繪），形成廉政風險防控工作流程圖，并作必要文字說明。

（三）完善機制（7月下旬-8月上旬）

一是制定單位防控措施。各股室、二級機構針對機構職能和崗位風險，從加強對涉險崗位人員教育管理、配臵制衡權力、完善流程設計、規范和監督權力運行制度等方面制定本單位風險防控措施，建立防控長效機制，重點在建立日常教育機制、動態監控機制和預警防范機制上下功夫，并填寫《廉政風險點及防控措施表》。防控措施既要有適合一般情況的對策，又要有針對每個風險崗位的具體辦法，對需要綜合制定的防控措施，可向領導組提出建議。

二是制定個人防控措施。個人針對崗位風險，按照自我防控的要求，提出個人風險防控具體措施，并上交所屬股室、二級機構備案。

（四）防控管理（8月中旬－9月中旬）

一是分類防控。以崗位工作人員自我防控為基礎，股室、二級機構主要負責人承擔風險防控主要責任，加強對職能范圍內可能產生的廉政風險的防控管理。

二是分級監督。局主要領導、分管領導對分管的股室、二級機構進行監督，對屬于一級風險的股室、二級機構加強監督，對所分管的股室、二級機構負責人進行監督，各股室、二級機構負責人對本單位一級風險崗位進行監督，二級風險和三級風險崗位的監督由股室、二級機構組織安排。

三是做好預防。根據具體工作實際，通過廉政教育、廉政文化建設、制度管理、民主決策、辦事公開、權力制衡等各項措施，將防控措施內化為日常工作的具體任務，加強風險提示，注重前期預防。

四是有效監控。落實防控措施，嚴格執行制度，加強風險崗位監督。運用和發揮政務公開、審計、信訪舉報、政風評議等監督功能，分析研判情況，發現職權運行和工作人員履職中出現的廉政風險跡象和問題。

五是及時處臵。綜合運用各種措施，處理和消除風險。根據風險等級，視情況采取警示提醒、誡勉談話、責令整改、停職檢查、調離崗位等措施及時處理，防止問題進一步發展。對帶有普遍性的問題，分析產生原因，采取針對性措施，消除風險隱患。

（五）檢查驗收（9 月下旬－10月中旬）

各股室、二級機構對開展此項工作情況進行自查，重點是廉政風險是否找準查實，防范措施是否落實到位，防控管理是否科學規范，并將相關表格資料于 9 月 30 日前報送局紀檢組備案。

（六）總結提高（10月下旬－11月上旬）

一是認真總結。認真總結風險防控管理工作，總結歸納工作特點和經驗做法，為構建風險防控長效機制打下良好基礎。

二是及時整改。各股室、二級機構針對工作中存在的問題及時進行整改，進一步完善防范措施。

三是優化工作。針對工作開展情況進行分析研究，優化工作目標，推動風險防控管理工作不斷深入。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立局廉政風險防控管理工作領導組，局主要領導任組長，各分管局長、紀檢組長任副組長，各股室、二級機構負責人為成員。領導組下設辦公室，具體負責廉政風險防控管理工作的組織、協調、督導、檢查等工作。各股室、二級機構負責人要加強本單位廉政風險防控管理工作組織領導，確保此項工作按時推進，有序開展。

（二）嚴格落實責任。各股室、二級機構負責人，要把廉政風險防控管理工作與落實黨風廉政建設責任制、落實懲防體系建設任務和加強行政管理、林業業務工作緊密結合起來，切實履行“一崗雙責”，做到親自參與、親自部署、親自檢查指導，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防范措施，帶頭抓好防控管理。要細化行政責任和廉政責任內容，落實到具體崗位責任人，努力做到工作任務、廉政目標和崗位責任相統一。

（三）緊密結合實際。要注重貼近林業中心工作和自身職能，從具體行政管理工作和權力運行流程入手，重點查找制度機制缺失。制定的防控措施要落實到具體工作崗位，細化到權力行使的各個環節，確保風險查找準確到位，防控措施切實可行，防控作用明顯有效。

（四）建立協調機制。各股室、二級機構要確定專人作為廉政風險防控管理工作聯系人，及時溝通反饋信息，協調督促工作進度，確保各階段工作按時完成。

（五）強化檢查指導。局紀檢組要做好廉政風險防控管理工作的指導、檢查和驗收，做好廉政風險防控的日常監管工作。

第二篇：德陽市林業局廉政風險防控管理工作實施方案

為了深入貫徹落實黨的十七大會議精神，全面推進黨風廉政建設和機關效能建設的長效化、規范化、制度化，有效防范廉政風險和監管風險，結合林業系統工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹第十七屆中央紀委第五次全會精神，以廉政風險預防為抓手，建立和完善具有林業系統崗位特點的風險點防范管理體系，全面推進林業系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、廉政風險點防范管理內容和工作目標

圍繞林業履職工作中存在的廉政風險點防范開展工作。內容主要有：林業行政審批(林木采伐的審核審批、《木竹經營加工許可證》審核審批、《木材運輸證》的核發、《植物檢疫證書》的核發、《野生動物馴養繁殖及經營許可證》的核發、征占用林地審核審批)、林業行政執法、人事財務管理和重大建設項目風險防范等4個大方面。通過梳理易發問題的重點領域、重點工程、重要崗位、關鍵環節，提出防范措施，完善風險預警教育機制、制度防范機制和監督管理機制，把查找風險點工作作為一個思想教育、品德教育、廉政教育的過程，盡最大限度地保護干部職工的履職安全，進一步提高依法行政、依法辦事的能力和服務經濟發展的水平。

三、組織領導

成立市林業局廉政風險防范管理工作領導小組，切實加強對廉政風險防范管理工作的領導。

組長：廖洪流(黨委書記、局長)

副組長：左謙(黨委委員、副局長)

陳兆波(黨委委員、副局長)

唐成(黨委委員、紀委書記)

機關各科(室、站、處、局)負責人為成員。領導小組下設辦公室，唐成同志擔任辦公室主任，局辦主任吳興仁同志擔任副主任，局辦李永杰同志為辦公室成員。領導小組辦公室具體負責廉政風險防范管理工作的組織、協調與實施。

四、工作步驟

廉政風險防范管理工作以科(室、站、處、局)為單位，全體干部職工共同參與，具體分為廉政風險自查、廉政風險評估、制定防控措施、廉政風險監管四個階段。

第一階段：廉政風險自查(7 月初—9月 30日)。

局黨委會專題研究廉政風險防控管理工作，召開全局干部職工動員大會，布置廉政風險防范管理工作，統一思想，形成共識，使該項活動能順利地開展。印發《德陽市林業局廉政風險防控管理工作實施方案》，準備配套資料，召開動員大會，進行宣傳發動。對照履職中易出問題，從制度機制、崗位職責、業務流程、外部環境四個方面查找，通過自身找、部門查、群眾議、集體定、上級審等形式，認真分析重點領域、重點工程、重要崗位、關鍵環節可能發生的廉政風險，確認權利清單，找準風險源頭。一是主動查找出個人崗位廉政風險點。結合崗位職責進行分析、查找工作中和外部環境方面可能存在或潛在的風險內容及其表現形式；二是查找機關各科(室)的廉政風險點。主要圍繞“權、錢、物、人、行政審核審批、行政執法、內部管理”等方面進行廉政風險點的查找；三是查找單位廉政風險點。針對單位決策過程、執行過程和監督檢查三個關鍵環節進行排查廉政風險點。填寫《市級部門廉政風險防控管理權力清單登記表》，制定工作流程，明晰崗位職責。

第二階段：廉政風險評估(10 月11 日—10月 31日)。

依據風險點的關注度、影響力、涉及面等情況，確定風險等級；由干部群眾議推，單位廉政風險防控管理工作領導小組初評，局黨委集體研究，確定風險等級。風險等級評定的標

準是根據風險發生的機率大小和可能造成的危害程度來劃分，共劃分為A、B、C三個等級。A級風險評定標準：容易造成嚴重違法違紀行為，可能出現被司法機關追究刑事責任的；B級風險評定標準：容易造成一般違規違紀行為，可能受到內部責任追究，被黨紀政紀處分的；C級風險評定標準：容易造成輕微違規違紀行為，可能受到內部責任追究，被通報批評、誡勉或提醒談話的。編制廉政風險點及其等級、識別(描述)目錄，進行公示。第三階段：制定防控措施(11月 11日—2011年 2月底)。

對排查出的廉政風險點進行梳理歸納后，制定出有針對性的廉政風險防范制度和措施，實行明確分工，將任務落實到人、責任落實到人，為今后防范、監督、檢查廉政風險點工作打下良好的基礎。開展廉政風險自查、專項檢查等，加強廉政風險的監控；建立警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等制度機制，加大處置力度；制度措施的審定、公示、備案。第四階段：廉政風險監管(2011 年3 月)。

建立廉政風險分級管理制度；建立“提示風險、監控風險、處置風險”，加強風險監控，消除風險隱患；結合懲防體系建設和黨風廉政建設責任制檢查考核，組織對廉政風險防控管理工作自查；根據任務形勢變化，對風險等級、防控措施適時進行調整；建立風險防控管理責任追究制度。一要暢通監督渠道，明確監督部門、人員和責任。采取上級監督與下級監督、黨內監督與黨外監督、社會監督與家庭監督相結合的辦法進行。二要發揮社會輿論監督作用。通過開設網上信箱、設立舉報箱、公開監督舉報電話等方式，廣泛地收集群眾對林業工作的建議和意見，對單位部門在制度機制的落實上與黨員、干部、職工在貫徹執行制度、工作作風等方面進行動態監控，確保各項廉政風險防范制度、管理措施落實到位。三要發揮預警防控效能。局紀委加強對預警信息的搜集、整理，平時要注重觀察各類風險點的動態，一旦發現風險苗頭，及時向有關單位或崗位(個人)發出預警，運用預警、提醒、誡勉談話、督促整改等處置措施，認真糾正存在的問題，及時化解廉政風險。

以上為第一循環階段工作，目標任務完成后，廉政風險防控管理工作轉為常規工作，每年初作出安排部署。各單位或崗位(個人)要按照本辦法中的工作任務、時限要求等，抓好貫徹落實，推動我局懲治和預防腐敗體系建設，從源頭上防治腐敗問題的發生。

五、工作要求

1、提高思想認識。實施廉政風險防范管理工作，是深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，對于從源頭上防治腐敗具有重要的現實意義，全局上下要充分認識到廉政風險的客觀存在性與危害性，各單位、各部門要高度重視，加強領導，認真組織實施，要通過開展廉政風險點防范工作，促使全系統干部職工增強廉潔自律的自覺性，減少工作和生活中的失誤，避免違法違紀的事情發生。

2、嚴格管理，注重實效。活動實施中要務求實效，防止走過場。要堅持把風險點防范管理與建立懲防體系相結合，與本單位本部門中心工作相結合，與今年反腐倡廉建設各項任務結合起來，要把工作重點放在抓落實上，高質量地完成專項活動的各項任務。要加強監督檢查，對自我查找不到位，預防措施不力，應付了事的人員，應進行批評教育，責成其重新查找。對有違紀違法行為的人和事要堅決查處，決不姑息。

第三篇：開展廉政風險防控管理工作實施方案

實驗中學開展廉政風險防控管理工作實施方案

為全面貫徹落實教育局《關于印發〈東豐縣教育局開展廉政風險防控管理工作的實施方案〉的通知》（東教黨發[2011]16號），從源頭上防治腐敗，進一步增強學校預防腐敗工作實效，現結合我校實際，推行動態查找重點環節、綜合評估臨險責任等級、科學制定避險管理措施、全面加強化險監督考核的廉政風險防控管理機制，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”工作方針，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，以改革創新精神，積極推進學校廉政風險防控體系建立，不斷提高預防腐敗工作的科學化、規范化和法制化水平，為辦好人民滿意教育、規范學校辦學行為提供堅強保證。

二、主要內容

按照全面推進、扎實開展、務求實效的總體要求，以崗位為點，以程序為線，以制度為面的廉政風險防控管理機制，圍繞崗位職能，進行權限梳理、確認、登記；以規范權力運行為核心，查找重點崗位、關鍵環節和重點人員在崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面可能產生不廉潔行為或誘發腐敗的風險點。必須通過完善制度，強化業務監控加以防范和解決，及時發現和防控各類風險,真正起到 1

關心保護廣大干部職工的作用。

三、實施范圍

廉政風險防控管理的實施范圍包括全校在職領導和教師。重點是掌握事權、人權、財權的人員。

四、方法步驟

廉政風險防控工作的開展，是我校黨風廉政建設和反腐敗工作的重要內容，具有系統性和長期性，要有計劃、分步驟、重實效地推進落實。主要實施步驟如下：

（一）第一階段：動員部署和廉政風險自查（2011年9月1日-2011年9月15日）

1、成立實驗中學廉政風險防控管理領導小組。

組長：焦德喜

副組長：姜瑞鑫

成員： 劉先鋒 姚丹丹 呂艷芹 耿鳳君 李大公 朱成澤 李成儉

李明久 張茂巨 隋長青全體班主任

廉政風險防控管理工作領導小組下設辦公室，由姜瑞鑫同志任辦公室主任具體負責實施，辦公室設在書記室。

2、通過召開動員會和民主生活會，集中學習胡錦濤總書記“七一”重要講話精神以及在中紀委十七屆六次會議上的重要講話、中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》、《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》和縣教育局《關于開展廉政風險防控工作實施方案》，充分認識開展廉政風險防控工作的目的、意義，提高廣大干部職工參與廉政風險防控工作的積極性。

3、采取“重點找、自己提、組織點、群眾幫、集體定”的方式，查找本單位、本部門、本崗位存在的廉政風險，建立健全防控機制。

（1）組織全體干部職工依據個人所擔負的崗位職責，對照以往履行職責、執行制度的實際，重點查找可能引發自己不廉潔行為甚至違紀違法問題的廉政風險點。（2）通過開展上廉政課、廉政知識競賽等教育活動，不斷深化學習教育效果。（3）領導班子要對廉政風險點自查情況進行嚴格審查，對自我查找不到位，預控措施不徹底，應付了事的人員進行批評教育，責令重新分析查找，直至通過為止。

（二）第二階段：梳理權力（2011年9月16日-2011年10月15日）

對本單位集中進行一次梳理和規范，形成“權力清單”，編制《權利目錄》和《權利運行流程圖》。針對每個崗位的職責定位、法定權限和工作流程進行認真排查，做到職權項目清楚、權利流程清晰、權利運行環節了然。由于學校崗位多樣、結構復雜等特點，只有科學評估廉政臨險責任等級，才能及時處理臨險問題，降低廉政風險系數，增強防控能力。我校按照廉政風險的關注度、影響力、涉及面，產生腐敗的可能性及危害程度，將風險分為A、B、C三個等級，A級風險度最高，C級風險度最低。

（三）第三階段：查找風險（2011年10月16日-2011年12月1日）

重點是工程建設、大宗設備和辦公用品采購、學校食堂用品采購、教輔用品訂購、經費管理使用、評先評優、招生轉學等重要事項和重點崗位認真查找。對照“一崗雙責”和權力運行流程，深入查找廉政風險（包括思想道德風險、制度機制風險、崗位責任風險）。并通過公示欄公開。

（四）第四階段：制定措施（2011年12月1日-2012年1月1日）

根據風險點以及風險等級，研究制定風險防控措施，規范、細化工作流程，建立、修訂和完善警示提醒、誡勉糾錯、責令整改等制度機制，加大處置力度，加強廉政風險的監控。制定出來的預防控制各類廉政風險的具體措施、工作程序及流程圖。

（五）第五階段監督管理（2012年1月1日-3月1日）

我校廉政風險點監管實行分級管理、分級負責。對涉及事項重大，出現問題后果十分嚴重，情況十分緊急的問題，定為A級。如：重大資金的使用和調整任用各級干部等。對A級，由校委會承擔責任并重點監控。對涉及比較重大事項，出現問題后果比較嚴重，情況比較緊急的問題，定為B級。如：中層領導以權謀私、失職瀆職等風險點。對B級，由主管領導承擔責任并重點監控。對涉及一般常態事項，出現問題嚴重，情況緊急的問題，定為C級。如：規范教師行為等風險點。對C級，由年級部領導和各處室負責人承擔責任和重點監控。

（六）第六階段檢查考核（2012年3月2日-3月31日）

廉政風險防控領導小組對領導、教師不定期進行考核，及時發現

和糾正出現的問題。并將每名職工在落實廉政風險防控機制中的綜合考評結果納入年終目標考核。

五、工作要求

（一）統一思想認識。要從貫徹黨的十七大精神、踐行科學發展觀的高度，充分認識開展廉政風險防控管理工作的重要性，堅持把思想政治工作貫穿于排查、防控廉政風險的始終。把開展防控管理工作的過程作為自我教育、自我規范、自我提高的過程，以求真務實的態度，積極主動參與防控管理工作。

（二）落實工作責任。領導干部要作表率，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防范措施，積極推進廉政風險防控機制的構建工作。職能科室要密切配合，協力推進，確保防控管理工作順利推進，取得實效。

第四篇：開展廉政風險防控管理工作實施方案

樂都縣開展廉政風險防控管理工作實施方案

為不斷提高全縣反腐倡廉工作科學化水平，進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，加大源頭防腐工作力度，強化對權力運行全過程的監督制約，增強黨風廉政建設和反腐倡廉工作實效，按照地區廉政風險防控管理工作會議精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民理念，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉工作方針，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的工作要求，以“防范在前、預警在先”為出發點，以排查廉政風險、評定風險等級為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善防控措施、強化管理責任為重點，以加強制度建設和監督檢查為保障，著力構建廉政風險前期預防、中期監控、后期處置的長效機制，確保權力正確行使，最大限度地降低廉政風險，為建設富裕文明和諧新樂都提供有力保證。

二、主要目標

通過扎實開展廉政風險防控管理工作，促進權力運行、崗位職責和廉政責任進一步細化，廉政風險點進一步明確，風險防控機制進一步健全，行政效能進一步提高，監督制約措施進一步完善，建立制度化、常態化的廉政風險防控管理長效機制和權力運行監控機制，初步形成覆蓋全縣各鄉鎮、各部門、各單位的重點崗位和關鍵環節的廉政風險防控管理體系，有效預防和遏制干部少犯錯誤、不犯錯誤。

三、基本原則

（一）主管負責原則。建立誰在崗誰防控、誰主管誰監督的廉政風險防控責任機制，干部職工自我防控、內部綜合防控和科室單位防控相結合，主要領導親自抓，其他領導分工抓，一級抓一級，分類分級負責。

（二）預防為主原則。以主動預防、提前防范為主，把教育、制度、體制以及內設機構和人員優化組合有機結合，科學配置權力，合理設計程序，前移監督關口，防止權力失控、決策失誤、行為失范。

（三）突出重點原則。在全面排查、普遍防控的基礎上，在防控對象上以領導干部特別是掌握人事、執法、司法、審批、監管等權力的領導干部為重點對象；在防范領域上以工程建設、土地出讓、招投標、政府采購、產權交易等腐敗現象易發多發領域以及征地拆遷、教育醫療、社會保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產、礦產資源開發和司法等涉及民生的領域為重點。

（四）講求實效原則。從各自崗位職責、工作業務的實際出發，區別不同崗位和人員，從教育、制度、監督、懲處入手，采取有針對性、差異性和可操作性的防控措施，實現對廉政風險的有效防控，及時發現和妥善處置，確保取得實效。

四、實施范圍

結合我縣實際，廉政風險防控管理工作實施范圍包括全縣各鄉鎮、各部門、各單位及其下屬單位和全體干部。重點是具有決策權、審批權、預算分配權、資金資源調配權和人事權的單位及黨員干部。

五、方法步驟

（一）動員部署階段（2012年1月）

各鄉鎮、各部門、各單位要成立由主要領導任組長的廉政風險防控管理工作的組織、協調、督促和實施工作。按照《 樂都縣開展廉政風險防控管理工作實施方案》 的要求，立足本鄉鎮、本部門、本單位工作實際，進一步細化工作內容，完善工作措施，制定全面具體、便于協作的工作方案。及時召開廉政風險防控管理工作會議，全面部署廉政風險防控管理工作，并組織廣大黨員干部認真學習相關文件，全面領會廉政風險防控管理的基本內涵和主要精神，理解和掌握廉政風險防控管理的基本理念和主要方法，樹立風險理念，筑牢思想防線。同時，運用各種載體積極開展面向社會的宣傳教育活動，為廉政風險防控管理工作順利開展營造良好的輿論氛圍。

各鄉鎮、各部門、各單位的領導小組名單、工作方案于2012 年1 月15 前報縣廉政風險防控管理工作領導小組辦公室。

（二）清權確權階段（2012 年1 月一2012年2月）對照法律法規和機構職能“三定”方案，按照“職權法定、權責一致”的要求和“誰行使、誰清理”的原則，對單位、部門和崗位權力事項進行全面清理，摸清權力底數，明確職權名稱、內容、行使主體和法律依據等。對外行使的權力，按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權明確辦理主體、依據、程序、期限和監督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料等，繪制“權力運行外部流程圖”并報上級黨委、紀委審核、備案；對內行使的權力，要求對崗位、責任主體、權限、程序和辦理時限等進行規范，繪制“權力運行內部流程圖”，由單位黨委（黨組）、紀委審核并備案。

（三）排查風險階段（2012年3月一4 月）1、排查內容

(1）權力設置方面，重點排查沒有按規定對決策權、執行權、監督權進行分離，對自由裁量權的行使沒有合理限制等可能導致權力失控和行為失范的風險。

(2）制度機制方面，重點排查工作制度不夠清晰明確，工作程序不夠規范嚴密等可能導致權力失控的風險。(3）監督制約方面，重點排查監督制約機制不夠健全完善，權力行使不夠公開透明等可能導致權力脫離監督而造成權力失控和行為失范的風險。

(4)思想道德方面，重點排查思想道德教育、職業道德教育不及時到位等可能造成行為失范的風險。2、排查方法

(1）排查個人風險點。圍繞權力運行，按照全員參與的要求，采取自上而下、自下而上和內外結合等方式，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，認真分析并查找個人在思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在或潛在的廉政風險，報單位分管領導審核。其中，各鄉鎮、各部門、各單位領導班子成員個人崗位廉政風險，報縣廉政風險管理工作領導小組辦公室審核、備案。

(2）排查內設科（室）風險點。對照職責定位等情況，分別查找制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險，并認真細化、分析風險內容和表現形式，報單位黨委審核。

(3）排查單位風險點。重點查找部門或單位由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責的風險；由于權力運行程序不當或自由裁量空間過大，可能造成權力失控和行為失范的風險；由于工作制度機制缺失或不完善，可能導致權力失控的風險。排查出的廉政風險內容及表現形式，報上級黨委、紀委審核并備案。3、評定廉政風險等級 在找準查深廉政風險的基礎上，依據廉政風險點的多少和權力重要性、權力行使的頻率、腐敗現象發生的概率等內容，評定“一級、二級、三級”三個等級。存在一到二種風險的應當評定為三級；存在三到四種風險的，應當評定為二級；存在五種以上風險的，應當評定為一級。存在對權力如何行使可能產生重大影響、自由裁量權的行使沒有合理限制和曾經發生過不廉潔問題等三種風險其中一種的，一律評定為一級。

4、編制廉政風險目錄

廉政風險評定等級后，要進行綜合分析，建立廉政風險等級目錄，逐項列出崗位權力行使的依據、界限和責任、廉政風險及其等級等內容。對廉政風險實行分級管理、分級負責，同時，重點突出對高等級風險的防控。對查找的廉政風險點要在一定范圍內公開，接受社會監督。

各鄉鎮、各部門、各單位的階段工作小結及《 崗位廉政風險目錄》于4月30 前報縣廉政風險防控管理工作領導小組辦公室。

（四）制定措施階段（2012 年5月一6月）、根據風險性質防范。圍繞查找出的廉政風險點和確定的風險等級，有針對性地制定并推進防控措施，有效化解廉政風險。(1）屬于權力設置方面的，要通過建立健全權力運行程序、科學配置權力，做到決策權、執行權、監督權分離。按照廉潔、高效、便民的原則制定業務流程圖，確保程序規范、責權清晰、效率提高。

(2）屬于制度機制方面的，要建立健全相關制度機制，做到權責清晰，責任到人。

(3）屬于監督制約方面的，要不斷暢通信訪渠道，接受社會監督，對社會熱點、難點、焦點問題進行重點監督，不斷規范權力運行，做到權力運行全過程公開透明。

(4）屬于思想道德方面的，要加強思想道德、職業道德教育。開展崗前培訓、示范教育和警示教育，定期進行廉政情況分析或召開黨風廉政專題民主生活會，及時發現和解決存在的問題。

2、根據風險等級防范

(1）對一級風險，主要采取任前和定期廉政談話、定期檢查廉潔履職情況、在民生生活會上作說明、重要工作內容在本單位公開、定期組織輪崗交流等方式進行防控。防控措施報上級黨委、紀委審核并備案，并由上級黨委、紀委負責監督實施。

(2）對二級風險，主要采取任前廉政談話、對廉潔履職情況組織抽查、崗位人員定期報告廉潔履職情況等方式進行防控。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀委審核并負責監督實施。

(3）對三級風險，主要采取及時談話了解情況、組織抽查廉潔履職情況等方式進行防控。防控措施由本單位黨委（黨組）、紀委審核并負責監督實施。

各鄉鎮、各部門、各單位要圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控體系。行政審批事項實行窗口承接與辦理分離；政府投資項目實行投資、建設、監管、使用分離；公共資源交易實行主管、辦理、評審、監督分離；政府采購實行管采分離；行政處罰、強制事項實行調查、決定和執行分離；財政專項資金實行評審、決定和績效評估分離；專家評審事項實行審裁分離及對專家管用分離；重大、復雜、敏感的事項實行集體決策；細化行政處罰自由裁量權，建立相應的制約機制；全面實行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制，績效評估制、行政問責制。

各鄉鎮、各部門、各單位的階段工作小結及防范措施于2012 年6 月30 日前報縣廉政風險防控管理工作領導小組辦公室。

（五）公開公示階段（2012 年7月一8月）通過政府網站、公開欄、新聞媒體等方式，主動向社會公開不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的職權目錄，特別是對干部選拔任用、財務報銷、政府采購、基建工程、資產狀況等單位內部各類事項，要加大公開力度，切實加強內部廉政風險防控，接受社會監督。逐步建立權力網上公開運行和電子監察系統，逐步將廉政風險和公共資源配置、公共資金使用情況納入電子監察系統監控范圍，實現網上實時動態監控。探索運用信息化手段，加強對本鄉鎮、本部門、本單位內部行使的人、財、物管理權力的防控。

各鄉鎮、各部門、各單位的階段工作小結務于2012 年8 月30 日前報縣廉政風險防控管理工作領導小組。

（六）總結考核階段（2012 年9 月一10 月）1、建立健全長效機制

(1）建立健全廉政風險防控動態管理機制。結合經濟社會發展、機關職能轉變和預防腐敗的新要求，及時調整廉政風險內容和防控措施。

(2）建立健全教育長效機制。加強反腐倡廉宣傳教育工作，通過開展權力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀教育，引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。(3）建立廉政風險預警機制。通過信訪舉報、案件查處、監督檢查、經濟責任審計、干部考核、網絡輿情等多種渠道，加強對崗位行政行為、制度機制落實、權力運行過程動態監測，及時發現日常管理中存在的漏洞和薄弱環節以及苗頭性、傾向性問題。

(4）建立預警處置機制。對發現的廉政風險，及時向有關單位或崗位個人發出預警信號，采取談話函詢、提醒告誡、警示誡勉、批評教育、責令限期整改等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風險。

(5）建立健全檢查考核機制。縣廉政風險防控管理工作領導小組辦公室要制定《 全縣廉政風險防控管理工作考核辦法》，明確檢查考核的內容、方法、程序，通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防控各項措施的落實情況進行考核，并將此項工作作為領導班子和領導干部考核的重要依據。年終對各鄉鎮、各部門、各單位開展廉政風險防控工作情況進行民主評議，并對重點崗位、重點干部進行測評和約談，根據評議和測評結果，進一步改進存在的問題，完善工作程序。

2、組織考核驗收

各鄉鎮、各部門、各單位要對廉政風險防控管理工作開展情況進行自查，發現問題，及時糾正。縣廉政風險防控管理工作領導小組每年分兩次對各鄉鎮、各部門、各單位廉政風險防控管理工作進行專項考核。

各鄉鎮、各部門、各單位制定的有關制度、階段工作小結、整體工作總結于2012 年10 月30 日前報縣廉政風險防控管理工作領導小組辦公室。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。為切實加強對廉政風險防控管理工作的組織領導，縣上成立了樂都縣廉政風險防控管理工作領導小組。各鄉鎮、各部門、各單位要把開展好廉政風險防控管理工作作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，認真組織實施。要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”制。領導干部要帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控管理工作。

（二）突出重點，整體推進。各鄉鎮、各部門、各單位要把重點崗位、重點部門及其關鍵環節作為重點，尤其要對涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點和熱點問題作為防控重點。要以重點帶全面，抓關鍵促整體，扎實推進廉政風險防控管理工作。

（三）強化督查，嚴格問責。在廉政風險防控管理工作的不同階段，紀檢監察部門要切實加強監督檢查，重點檢查風險點排查是否準確，防控措施是否落實，制度是否完善，防控效果是否明顯，確保工作落到實處。對發現工作不認真、不到位、不落實的要進行問責，造成重大影響的要依規依紀追究責任。

（四）狠抓落實，注重實效。要結合實際，積極探索，勇于創新，深化改革，在查找廉政風險點上下功夫，在健全防控機制上做文章，在著實管用上想辦法。要把開展廉政風險防控與業務工作結合起來，使風險管理體現在業務工作的各個方面，強化風險防控工作的服務保障功能。要把開展廉政風險防控與作風建設、效能建設、軟環境建設、崗位廉政教育及黨務、政務公開等工作結合起來，使之相互融合、相互促進，取得實效。

第五篇：廉政風險防控管理工作實施方案

樂會發[2012] 號

關于開展廉政風險防控管理工作的

實 施 方 案

為深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，按照縣委、縣縣紀委工作部署，結合縣總工會工作實際，現制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以“防范在前、預警在先”為出發點，以排查廉政風險為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，創新方式方法，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平，營造風清氣正的工作環境。

二、目標任務

針對在管理權力運行過程中因制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能產生的崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險，采取前期預防、中期監控、后期管理“三道防線”實施防范，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控長效機制，推進縣總工會反腐倡廉工作。

三、方法步驟

（一）宣傳發動階段（7月5日—31日）

主要任務是對開展廉政風險防控工作進行動員部署，統一思想認識，明確工作要求，增強廉政風險防控意識，為工作開展奠定思想基礎。

1、成立組織。按照省、市、縣的工作部署，結合工作實際，制定工作實施方案，成立昌樂縣總工會廉政風險防控工作領導小組。

2、召開動員大會。傳達省、市、縣關于開展廉政風險防控工作的指示精神，部署縣總工會廉政風險防控工作。

3、宣傳氛圍。要有單獨或公用的辦公場所，有標識。制作上墻領導辦事機構，工作任務原則程序等工作版面。

（二）查找確定風險點階段（8月1日—8月31日）

主要任務是在清權確權制定流程圖的基礎上，圍繞崗位職責、業務流程、制度機制三個方面查找風險點，確定風險等級。

1、清權確權，制定流程圖。梳理明確我會及每個工作人員的工作崗位和崗位職責。

（1）清權確權。根據上級文件精神和三定方案確定的業務范圍，明確個人崗位職責。

（2）制定流程圖，編寫崗位目錄。

（3）審核審定。個人崗位、單位及單位主要負責人清權確權目錄、業務運行流程圖登記匯總，在單位內公示。

2、風險點查找及審核審定。圍繞重點環節和關鍵崗位，采取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評的方式，從崗位職責、業務流程、制度機制等方面入手，對每一個崗位、每一個工作環節，逐一排查廉政風險點，經層層審核把關后，將風險點登記匯總，在單位內公示。

3、劃分風險等級。按照一級、二級、三級進行風險等級劃分。經層層審核把關后，將風險等級登記匯總，在單位內公示，單位及主要負責人清權確權目錄，業務運行流程圖、風險點及風險等級由縣評估小組最終確定，并報縣廉政風險防控工作指導組辦公室備案。

（三）落實防控措施階段（9月1日—9月30日）

主要任務是圍繞各類風險點有針對性地制定有效管用的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

1、針對崗位風險防控措施，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，結合排查出的風險點，提出防范控制風險的具體措施和辦法，經領導和本單位防控工作組審核后，報本單位防控工作組辦公室備案。

2、針對單位主要負責人及單位風險防控措施，由個人和單位圍繞查找出的風險點，研究制定具體防控措施，單位主要負責人要代表本單位作出崗位廉政風險防控承諾，報縣廉政風險防控工作指導組辦公室備案。

本階段結束后，個人、領導寫出總結報告，報本單位領導小組辦公室。單位總結報縣廉政風險防控工作指導組辦公室。

（四）考評完善階段（11月1日—12月31日）

按照定期自查與動態檢查相結合、階段性評估與綜合評估相結合的方式，全面系統地檢查考核風險防控各項工作的落實情況。

1、單位自查。每階段進行一次自查總結，并形成自查總結報告，報縣廉政風險防控工作指導組辦公室。

2、接受廉政風險防控工作指導組督查。自覺接受縣廉政風險防控工作指導組的階段性督查和不定期督查。

3、工作資料及時建檔歸庫。

4、完善防控機制。根據考核結果以及經濟社會發展、行政職能轉變和預防腐敗的新要求，完善風險防控管理措施，總結廉政風險防控管理經驗。逐步建立健全廉政風險防控管理長效機制。

四、工作要求

（一）強化組織領導。切實把開展廉政風險防控作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，層層落實責任，認真組織實施。主要負責同志親自抓，負總責，認真履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任。形成主要領導負總責，群眾積極參與，內外監控、多方聯動、上下協同的工作機制，確保風險防控的各項措施具體落到實處。

（二）深入宣傳發動。采取多種形式，廣泛開展廉政風險防控工作的宣傳教育，牢固樹立風險意識，主動掌握查找風險、制定防控措施的方法、步驟，提高廉政風險防控的自覺性，積極參與廉政風險防控工作。

（三）注重工作實效。圍繞中心，服務大局，切實把廉政風險防控工作放到發展穩定和反腐倡廉大局中去謀劃，放到黨風廉政建設責任制中去部署，做到廉政風險防控工作與提升業務水平相結合，與貫徹落實《廉政準則》相結合，與更好地履行崗位職責結合，與干部隊伍建設相結合，與解決群眾反映強烈的熱點難點問題相結合，穩步推進，確保實效。

（四）嚴格考核問責。認真開展對本單位工作實施情況的檢查考核，對考核中發現的問題及時督促制定整改措施，并強化落實，嚴禁敷衍塞責，走過場，確保廉政風險防控工作取得實效。

附件1：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領導小組成員名單

附件2：昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作配當表

附件1：

昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作領導小組

成 員 名 單

組 長：張桂榮 副組長：田 梅

成 員：張秀美 楊素青 秦 鵬

領導小組下設辦公室，辦公室設在宣教部，田梅同志兼任辦公室主任。

附件2：

昌樂縣總工會廉政風險防控管理工作配當表