第一篇：地稅系統(tǒng)廉能預警處置平臺建設論文

地稅系統(tǒng)廉能預警處置平臺建設論文

地稅系統(tǒng)廉能預警處置平臺建設論文

推進廉能預警處置平臺建設 建立違規(guī)責任倒查機制的研究

黨的十八大以來，黨中央將黨風廉政建設和反腐敗工作置于事關黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度來抓，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁和韌勁，持之以恒，不僅抓貪腐，而且抓作風，始終保持著反腐倡廉的高壓態(tài)勢，并要求“建立健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系??讓權(quán)力在陽光下運行。”中紀委在《建立健全懲治和預防腐敗體系**－2017年工作規(guī)劃》中也進一步明確：“防控廉政風險，增強工作實效。堅持用制度管權(quán)管事管人，確保國家機關按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。”

地稅部門肩負著“為國聚財，為民收稅”的神圣使命，是重要的執(zhí)法部門，地稅干部能否正確使用手中的權(quán)力，能否做到勤政廉政，關乎地稅干部的健康成長，關乎地稅部門的形象和地稅事業(yè)的興衰。因此，在新的形勢下，針對地稅的行業(yè)特點和工作實際，研究如何加強地稅部門黨風廉政和效能作風建設，研究如何加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督，推進依法治稅，切實構(gòu)建事前預防、事中監(jiān)控、事后問責的“一體化”防控綜合體系，建設一支廉潔高效的地稅干部隊伍，是擺在各級地稅部門面前的一項長期而艱巨的任務。

一、當前監(jiān)督執(zhí)紀所面臨的新情況和老問題

（一）新的征管模式需要新的監(jiān)督手段

2014年，以強化風險管理為主導、以全面推進信息管稅和稅源專業(yè)化管理為主要內(nèi)容的深化稅收征管改革在全省地稅系統(tǒng)全面鋪開，撫州市地稅局更是獨樹一幟地推出“五環(huán)節(jié)封閉式”稅源專業(yè)化管理新模式，內(nèi)部的機構(gòu)設置、工作職責均有較大的變化，工作流程、運行機制實行了再造。新的征管模式將稅收執(zhí)法權(quán)在地稅各部門間進行了分權(quán)和制衡，有效降低了以前稅收管理員的“單兵保姆式”管理所形成的稅收執(zhí)法風險以及因征管權(quán)力過于集中所造成的廉政風險，同時也對地稅干部的效能作風和各部門間的銜接配合提出了更高的的要求。這需要我們根據(jù)征管模式的新變化，積極探索切實有效的監(jiān)督方式和方法，為地稅事業(yè)的科學健康發(fā)展保駕護航。

（二）地稅發(fā)展過程中的一些老問題需要創(chuàng)新監(jiān)督機制

今年是地稅成立二十周年，經(jīng)過二十年的發(fā)展，地稅部門從無到有，從弱到強，各方面工作均取得了長足的進步，但在發(fā)展過程中，一些“積弊”也開始逐漸顯現(xiàn)。一是效能作風還需改進。隨著地稅干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)趨向老化，“天花板效應”愈發(fā)明顯，部分干部工作學習熱情日益消退，只想混資歷，等退休，對工作不積極，不主動，不推就不動，甚至推了也不動，“庸、懶、散”現(xiàn)象比較突出。二是黨風廉政還需加強。有的干部存在收“人情稅”、“關系稅”的問題，“轉(zhuǎn)引”、“買賣”稅款的現(xiàn)象屢禁不止，以稅謀私、為稅不廉的問題也時有發(fā)生。三是稅收執(zhí)法還需規(guī)范。有的干部未能嚴格按程序和標準執(zhí)法，執(zhí)法隨意性大，濫用自由裁量權(quán)，存在不少稅收執(zhí)法的風險和隱患。

二、創(chuàng)建廉能預警處置平臺，著力加強痕跡管理

近年來，**縣地稅局以開展風險崗位廉能預警處置試點為契機，創(chuàng)建了廉能風險預警平臺，運用“制度＋科技”手段，采取人機結(jié)合的方式，突出痕跡管理和過程控制，努力實現(xiàn)與征管信息系統(tǒng)的“無縫對接”，對行政執(zhí)法、行政管理和效能作風等方面的廉能風險進行預警防控和處置，切實解決廉能管理和稅收主業(yè)“兩張皮”的問題。基于上述目標，廉能風險預警平臺初步具備了以下幾項功能。

1.工作布置和風險推送功能。設置2個工作布置欄，一個用于日常性工作布置，上級單位（部門）在此向下級單位（部門）和干部分派布置工作任務，可以按照工作性質(zhì)設置類別，如行政管理、稅收業(yè)務、會議通知等；另一個由風險監(jiān)控部門專門用于稅收風險的推送，風險監(jiān)控部門先依托風險監(jiān)控分析平臺，對納稅人申報信息和所有內(nèi)、外部涉稅信息進行加工、分析、比對和排序，確定風險等級，然后按照不同風險等級分別向管理、核查和稽查部門推送工作任務。所有工作任務最后都必須落實到具體崗位和人員，形成工作隊列，并明確工作要求和完成期限，使陽光管理系統(tǒng)成為各類工作任務的“集散地”。

2.工作日志和風險應對功能。工作日志分為一般性工作日志和稅收風險應對工作日志2種類型。每個干部在下班前，要將上級布置的工作和自己的日常工作完成情況以及工作中遇到的困難、問題及工作建議，逐項分別在一般性工作日志中進行準確描述。同樣，稅收風險應對也要將應對情況詳細說明。這樣相當于讓每個干部把當天的的工作情況拿出來“曬”，工作做沒做，做得怎么樣，一目了然。工作日志還起到日常工作匯報和風險應對反饋的作用，單位（部門）負責人可據(jù)此全面了解掌握相關工作的開展情況和進度，及時進行調(diào)度和推進。

3.跟蹤問效和廉能預警功能。布置和分派工作的人員要負責對自己所布置和分派的工作進行跟蹤問效，對工作完成不力，風險應對不到位的人員進行督促和預警。本單位（部門）負責人也可通過查看電子日志內(nèi)容，對照自己掌握的情況，對未完成工作任務、與實際情況不符、存在潛在風險或出現(xiàn)問題的人員實行一天一提醒，一天一預警。被提醒或預警的工作日志“廉能預警”按鈕會顯示為紅色，相關工作人員要按要求立即進行整改，并及時報告整改落實情況。整改確認到位后，可以進行“取消預警”操作，此時，該工作日志的“廉能預警”按鈕則顯示為綠色。

4.情況通報和廉能教育功能。設置情況通報欄，有關單位（部門）通過查看相關工作日志和實地檢查等方式，及時調(diào)查統(tǒng)計本單位（部門）所布置工作的完成情況，并對照績效考核指標進行評分，按周、月、季、年定期或不定期將各項工作完成情況和評分情況進行通報。績效管理部門負責匯總各單位（部門）的績效評分情況并定期通報，紀檢監(jiān)察部門也要將各單位（部門）人員違規(guī)違紀處理情況進行通報。基層單位（部門）的通報要具體到個人。另外，還可收集和整理廉政建設方面的文件法規(guī)，警示教育教材等內(nèi)容，集中在廉能教育欄目上進行發(fā)布，并組織干部職工學習，通過廉情快訊欄目及時傳遞我省廉政建設、案件查處方面的最新情況，教育干部職工吸取教訓，引以為戒，使廉政教育工作日常化、系統(tǒng)化。

三、建立違規(guī)責任倒查機制，嚴格落實責任追究

廉能執(zhí)法陽光管理系統(tǒng)最大的作用在于使每項工作都形成信息化的工作流，將工作任務分解到具體個人，并留下工作痕跡，避免了推諉扯皮。但要確保將工作都落到實處，做出成效，還必須建立相應的違規(guī)責任倒查機制，通過責任倒查落實責任追究，促進問題整改，完善制度建設，堵塞管理上的漏洞。

（一）抓住關鍵，設置“引信”，適時啟動違規(guī)責任倒查

在稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的運行過程中，有的崗位權(quán)力過于集中，有的環(huán)節(jié)缺乏必要的監(jiān)督制約，容易產(chǎn)生“權(quán)力尋租”的問題。因此，我們必須要加強對這些關鍵崗位和環(huán)節(jié)的盯防和監(jiān)控，進一步明確“征、評、管、核、查、人、財、物、減、免、罰”等關節(jié)點重點易發(fā)風險的崗位和環(huán)節(jié)，有針對性地制定防范措施，標明責任追究適用的法紀條款。在實際操作中，一旦出現(xiàn)符合下列條件之一的，即可啟動責任倒查：1.對工作不落實，造成重要工作延誤的；2.工作不認真，造成較大工作失誤的；3.被有關部門監(jiān)控發(fā)現(xiàn)有較大問題的；4.有納稅人投訴或舉報，查經(jīng)屬實的；5.被上級明察暗訪或媒體曝光存在問題的；6.其他情形。

（二）厘清責任，把握原則，嚴格落實違規(guī)責任追究

在實施違規(guī)責任倒查時，首先要厘清責任。一是要以廉能執(zhí)法陽光管理系統(tǒng)中留下的工作痕跡、納稅人反映或舉報的問題以及紀檢監(jiān)察部門明察暗訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題作為線索和依據(jù)，調(diào)查分析問題產(chǎn)生的主、客觀原因，確定責任主體，明確追責對象，既追究當事人的責任，又倒查追究相關領導的責任；二是要根據(jù)問題的屬性和情節(jié)輕重分清責任性質(zhì)，確定適用的法紀條款。其次，要遵循實事求是、有責必究、懲前毖后的原則。我們實施違規(guī)責任倒查，并不是單純地要處罰干部，而是為了更好地落實整改促進工作。因此，要做到證據(jù)確鑿，程序到位，使責任倒查的過程成為干部受教育的過程，從而增強工作責任心，改進工作。但對于一些屢查屢犯，屢教不改的，則要從嚴從重懲處，以儆效尤。責任追究形式分為：批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、經(jīng)濟懲戒、組織處理、黨紀政紀處分等。涉嫌犯罪的，按照有關規(guī)定移送司法機關處理等。以上責任追究方式可以單處，也可以并處。

（三）整合資源，多措并舉，形成齊抓共管長效機制

經(jīng)過多年的建設，地稅系統(tǒng)在加強內(nèi)部管理方面已經(jīng)有了較為完備的體系，比如，在干部管理方面有紀檢監(jiān)察和人事考核；在稅收執(zhí)法方面有風險監(jiān)控、執(zhí)法督查和執(zhí)法監(jiān)察；在工作效能方面有績效管理和廉能管理等等。但這些單位和部門在在履行監(jiān)督職能時基本上處于“單兵突進，各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，導致力量分散，形不成合力。因此，建議整合現(xiàn)有的資源，建立由紀檢監(jiān)察、風險監(jiān)控、績效管理、人事、法規(guī)等部門組成的協(xié)調(diào)機制，融績效考核、執(zhí)法過錯責任追究、干部年度考核、黨紀政紀司法責任追究為一體，充分發(fā)揮“兵團作戰(zhàn)，整體推進”的優(yōu)勢，以廉能執(zhí)法陽光管理系統(tǒng)和違規(guī)責任倒查機制為抓手，明晰“責任鏈”，建立“防護網(wǎng)”，鍛造“殺手锏”，實現(xiàn)內(nèi)控機制信息化，全方位防控廉能執(zhí)法風險，提升干部工作質(zhì)效，形成齊抓共管的長效機制。

第二篇：風險崗位廉能預警處置辦法

風險崗位廉能預警處置辦法

第一條 為全面推進腐敗風險預警防控工作，加強風險崗位廉能風險預警處置管理，從源頭上強化腐敗風險預警防控工作，提高行政效能，特制定本辦法。

第二條 風險崗位廉能風險預警處置采取“前期預警提醒、中期預警評估、后期預警處置”的模式，及時化解風險崗位廉能風險，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。

第三條 風險崗位廉能風險預警對象主要為具有行政審批權(quán)、公共資源配置權(quán)、資金管理分配權(quán)、干部人事管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)、黨政一把手和其他易引發(fā)腐敗現(xiàn)象等風險崗位。

第四條 建立風險崗位預警信息收集系統(tǒng)。各科室固定1名工作人員為廉能風險信息管理員，具體負責本科室風險崗位廉能管理預警信息的收集、報送和管理工作。

第五條 建立完善預警信息收集渠道。預警信息收集包括內(nèi)部和外部兩個渠道。內(nèi)部渠道包括領導干部述職述廉、紀檢監(jiān)察信訪與案件檢查分析、工作調(diào)研、專項檢查和執(zhí)法監(jiān)察等。外部渠道包括群眾信訪反映、群眾評議、新聞媒體披露、問卷調(diào)查、人大代表建議、政協(xié)提案等。收集的信息內(nèi)容包括重大事項決策、重要人事任免、重要工

作部署、大額資金使用等情況和問題；各干部職工和服務對象反映的情況和問題；風險崗位人員在執(zhí)行國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)方面存在的問題。

第六條 建立風險崗位預警信息分級管理機制。根據(jù)風險崗位在廉能兩方面存在問題的程度，實行由低到高“三級預警”管理。

（一）三級預警范圍、處置方式及完成期限。

1、啟動范圍：

①群眾有舉報，社會有反映的；

②工作人員民主測評或考核滿意率較低的； ③工作生活中自我要求不嚴，干部職工有議論的；

④在工作中不認真履行職責或有其他問題，組織認為有必要提醒的。

2、處置方式：

①組織談話。根據(jù)群眾反映，對思想、工作、生活、作風等方面存在一般性問題的工作人員，由辦黨組決定對其談話，要求其對組織需要了解、核實的問題如實作出回答或說明。

②重點提醒。針對工作人員崗位變動、職務升降、“紅白喜事”以及因生活習慣、性格特點等因素影響，可能發(fā)生廉能風險的事項進行提醒談話。

3、完成期限：一般在辦風險崗位廉能管理工作領導小組辦公室分析調(diào)查定級后一周內(nèi)完成。

（二）二級預警范圍、處置方式及完成期限。

1、啟動范圍：

①警示提醒后仍未改正的；

②未履行崗位職責或履行不到位，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為，可能造成廉能問題的；

③執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的。

2、處置方式：

①告誡勸勉。對警示提醒后仍未改正的，未認真履職或履行不到位的工作人員，進行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向；

②糾正偏差。對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的工作人員通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯誤傾向，終止錯誤行為。

③督促整改。對舉報、測評反映出的問題比較嚴重，但又不構(gòu)成違紀或有違紀傾向的工作人員，要求其在規(guī)定的時間內(nèi)作出說明或提出整改措施。

3、完成期限：

誡勉糾錯的期限根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長在辦風險崗位廉能管理工作領導小組辦公室分析調(diào)查定級后不超過10天。誡勉糾錯對象應當在10個工作日內(nèi)制定措施并及時糾正錯誤行為，辦風險崗位廉能管理工作領導小組辦公室負責監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關情況報辦風險崗位廉能管理工作領導小組備案。

（三）一級預警范圍、處置方式及完成期限。

1、啟動范圍：

①誡勉糾錯后仍未改正的；

②對職責范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風或違紀違法案件負有責任，但可不予紀律處分的；

③具有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。

2、處置方式：

①限期整改。對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可不予處分的工作人員，指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時改正。

②強制履行。對誡勉糾錯仍未改正的，或?qū)β氊煿芾矸秶鷥?nèi)發(fā)生違紀違法案件負有責任，但可不予處分的工作人員進行批評教育，剖

析其錯誤根源，強制其認真履行職責，并進行跟蹤督導。

3、完成期限：

限期整改的期限根據(jù)存在的問題的輕重程度確定，最長不超過20天。限期整改對象應當在10個工作日內(nèi)制定整改措施并及時糾正錯誤行為，辦風險崗位廉能管理工作領導小組辦公室負責監(jiān)督檢查其整改措施落實情況，并將相關情況報辦風險崗位廉能管理工作領導小組備案。

第七條 廉能風險預警的處置實行分級負責。

三級預警由預警對象所在科室主要負責人負責，涉及主要負責人的由辦分管領導負責。

二級預警由預警對象所在科室的辦分管領導負責。同時，辦監(jiān)察、人事、法規(guī)部門根據(jù)問題內(nèi)容協(xié)助處置。

一級預警在辦風險崗位廉能管理領導小組領導下，組織監(jiān)察、人事、法規(guī)及其他相關部門的人員根據(jù)問題內(nèi)容進行處置。

第八條 開展風險崗位預警信息分析評估。辦風險崗位廉能管理工作領導小組辦公室收到預警信息后，應及時對收集到的信息從信息來源、數(shù)量、內(nèi)容等方面進行辨識、分析，確定預警等級并提出處置建議。

第九條 實行前期預警提醒。在重大節(jié)假日、重大險情災情發(fā)生時

間節(jié)點、重要階段性工作開展之前等廉能風險易發(fā)期，辦風險崗位廉能管理工作領導小組辦公室對全局干職工或有關工作人員，以書面通知的形式，發(fā)布風險崗位前期預警提醒。

第九條 建立風險崗位廉能管理預警責任制。預警信息員在重大工作開展前或發(fā)現(xiàn)風險苗頭時，應及時向辦風險崗位廉能管理工作領導小組辦公室報送預警信息；辦公室接到預警信息后，應及時分析評估，提出處置建議，下發(fā)預警通知書，并加強督查，督促有關科室采取切實措施予以防范。對未報、漏報和報送信息不及時，接到預警通知書后未及時采取有效防范措施或防范措施不力，造成不良影響的，辦風險崗位廉能管理工作領導小組將在全辦范圍內(nèi)通報批評；如造成嚴重不良影響的，將按有關規(guī)定追究責任人員的責任。

第十條 辦風險崗位廉能管理領導小組辦公室每季度根據(jù)上季度預警對象不同的處置結(jié)果，有針對性分崗位進行預警提示。

第十一條 建立風險崗位廉能管理預警臺帳。辦風險崗位廉能管理工作領導小組辦公室應及時收集、整理風險預警信息、處置和反饋情況，建立風險崗位廉能管理預警臺帳，實行動態(tài)管理。

第十二條 本辦法由辦風險崗位廉能管理領導小組辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起實行。

二〇一二年五月十六日

第三篇：地稅系統(tǒng)干部作風建設論文

文章標題：地稅系統(tǒng)干部作風建設論文

切實加強地稅系統(tǒng)干部隊伍思想作風和工作作風建設，進一步嚴肅政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律、群眾紀律、工作紀律，在全系統(tǒng)形成愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公的良好風氣，打造政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、服務規(guī)范的堅強集體，是深入貫徹全國稅務系統(tǒng)思想政治工作會議精神的重要舉措，也是地稅系統(tǒng)

切實履行“為國聚財、為民執(zhí)法”宗旨，實現(xiàn)地稅事業(yè)跨越式發(fā)展的根本保證。

一、當前地稅系統(tǒng)干部隊伍作風方面存在的主要問題

近幾年來，地稅系統(tǒng)先后開展了“三個代表”重要思想和黨員先進性教育，同時，持續(xù)不斷地狠抓了行業(yè)作風整頓，系統(tǒng)思想作風、工作作風和組織建設大大加強，在服務地方經(jīng)濟發(fā)展中樹立了“排頭兵”形象。但同時也應看到，干部作風方面仍然或多或少地存在著與形勢發(fā)展、事業(yè)發(fā)展不相適應的地方，主要體現(xiàn)在：

一是理想信念不堅定。主要表現(xiàn)為：精神不振奮，思想不進取，敬業(yè)意識差，無所作為，得過且過；盲目樂觀，小績即滿，只看成績，不看問題，貪圖安逸，沾沾自喜，對個人工作能力、工作成效缺乏客觀評價，盲目樂觀；對地稅事業(yè)發(fā)展前景缺乏科學判斷，一籌莫展。

二是理論學習重視不夠。愁學厭學，理論貧乏，淺嘗輒止，不求甚解，知識更新慢，思想政治素質(zhì)低，業(yè)務技能差。

三是改革創(chuàng)新力度不夠。因循守舊，求穩(wěn)怕亂，習慣用老眼光和舊框框看問題、做事情，拒絕、抵制、害怕地稅事業(yè)發(fā)展中的新生事物，對當前地稅工作快節(jié)奏、高效率、嚴管理的要求難以適應，缺乏開拓創(chuàng)新精神，敷衍塞責，拖拉應付，得過且過。

四是服務意識不強。宣傳服務意識差，對稅收政策尤其是新出臺的政策，宣傳不及時或者宣傳不到位，政策公示欄更換不及時；政策服務意識差，以管理者自居,“公共服務”意識不夠，不能換位思考，不能主動上門服務；效率意識差，對限時服務、承諾服務，落實不到位，辦事拖拉，效率不高，納稅人有意見。

五是深入實際不夠。工作不深入，滿足于開會、發(fā)文件、提要求，不深入調(diào)查研究、解決實際問題；重工作重部署、輕工作落實。

六是思想教育不明顯。存在業(yè)務工作和思想政治工作“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。思想政治工作重形式、輕內(nèi)容，重說教、輕效果，內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等不適應形勢發(fā)展需要，致使少數(shù)干部精神世界空虛、紀律觀念淡漠、道德水準下降；思想政治工作方面的管理制度不夠完善，現(xiàn)有的管理制度落實不力。

七是執(zhí)行力弱化。辦事效率低，工作無計劃、無安排，對自已要做的事分不清主次輕重，工作被動應付，拖拖拉拉，疲疲塌塌；有些能完成且能迅速落實的事卻一拖再拖；服從意識較差，不服從或不完全服從組織安排；不能嚴格執(zhí)行黨組的決定，制度執(zhí)行不力，文件規(guī)定不學習、不傳達、難落實。

八是紀律觀念淡化。不能嚴格執(zhí)行組織紀律，聽不進不同意見，正常的批評與自我批評難以開展；以權(quán)謀私、濫用職權(quán)，吃喝玩樂，生活作風不嚴謹，對自己言行舉止要求不嚴、標準不高；隨意傳播小道消息，散布流言蜚語和消極言論，搬弄是非，破壞團結(jié)，敗壞風氣。

九是奉獻意識退化。斤斤計較，患得患失，要待遇不講奉獻，要報酬不講貢獻，要組織照顧不要組織紀律，鋪張浪費，相互攀比，缺乏顧全大局、助人為樂、無私奉獻精神。

二、加強地稅系統(tǒng)作風建設的方式和途徑

作風建設是一項長期性的、系統(tǒng)工程，必須堅持長期不間斷地、形式多樣地、循序漸進的原則，自覺將其融入到日常稅收工作之中，融入到日常管理之中。

學習方式宜活不宜死。在實踐中，根據(jù)地稅干部的特點，不斷創(chuàng)新方式方法，注重實效，著眼發(fā)展。其一，抓好網(wǎng)上學習活動。利用“網(wǎng)絡空間”，提供全新的教育手段，在系統(tǒng)內(nèi)的局域網(wǎng)站建立作風整頓專欄，設立學習園地、重要文件和講話、心得體會和信息動態(tài)、思想論壇、建議意見等欄目。利用網(wǎng)絡加快信息傳遞和思想交流，為干部職工搭建不受時空限制的學習的平臺，達到變被動教育為主動教育，變灌輸教育為吸引教育的效果。其二，抓好思想交流點評活動。定期不定期地組織干部職工集中或分散交流思想，針對思想層面、工作層面存在的問題進行面對面地指導、點評，在“挑刺”的同時，重點突出“點撥”，指明方向，對已經(jīng)整改的問題進行鼓勵和肯定。其三，抓好整改與實踐相結(jié)合的活動。作風建設的最終體現(xiàn)是思想素質(zhì)、工作能力及工作質(zhì)效的提高。而這些都必須在工作實踐中進行檢驗，為此必須結(jié)合工作實際開展有針對性的整改，確保作風整頓與當前工作統(tǒng)籌兼顧、同步開展。即思想作風整頓必須與先進性教育相結(jié)合、與組織稅費收入相結(jié)合、與依法治稅相結(jié)合、與干部績效管理改革相結(jié)合、與稅收管理員制度的落實相結(jié)合、與建設節(jié)約型機關相結(jié)合、與優(yōu)化部門服務相結(jié)合、與文明單位創(chuàng)建相

第四篇：某市某局風險崗位廉能預警處置辦法

…市…局風險崗位廉能預警處置辦法

第一條 為全面推進腐敗風險預警防控工作，加強風險崗位廉能風險預警處置管理，從源頭上強化腐敗風險預警防控工作，提高行政效能，特制定本辦法。

第二條 按照黨風廉政建設責任制的要求，局黨組書記、局長對風險預警防控工作負總責。成立局崗位風險預警防控領導小組，局黨組書記、局長任組長，其他局領導任副組長，各處室及局屬單位負責人為成員。下設辦公室，辦公室主任由紀檢組長兼任，副主任由監(jiān)察室主任兼任，具體負責制定崗位風險預警防控工作，各處室和局屬單位參與配合。

第三條 風險崗位廉能風險預警處置采取“前期預警提醒、中期預警評估、后期預警處置”的模式，及時化解風險崗位廉能風險，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀違法行為。

第四條 風險崗位廉能風險預警對象主要為具有行政審批權(quán)、公共資源配置權(quán)、資金管理分配權(quán)、干部人事管理權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰權(quán)和其他易引發(fā)腐敗現(xiàn)象等風險崗位。

第五條 建立風險崗位預警信息收集系統(tǒng)。各處室、局屬單位指定1名工作人員為廉能風險信息管理聯(lián)絡員，具體負責本處室、本單位風險崗位廉能管理預警信息的收集、報送和管理工作。

第六條 建立完善預警信息收集渠道。預警信息收集包括內(nèi)部和外部兩個渠道。內(nèi)部渠道包括領導干部述職述廉、紀檢監(jiān)察信訪與案件檢查分析、工作調(diào)研、專項檢查和執(zhí)法監(jiān)察等。外部渠道包括群眾信訪反映、群眾評議、新聞媒體披露、問卷調(diào)查、人大代表建議、政協(xié)提案等。收集的信息內(nèi)容包括重大事項決策、重要人事任免、重要工作部署、大額資金使用等情況和問題；服務對象反映的情況和問題；風險崗位人員在執(zhí)行國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)方面存在的問題。

第七條 建立風險崗位預警信息分級管理機制。根據(jù)風險崗位存在問題的程度，實行由低到高“三級預警”管理。

1、三級預警（一般風險）。三級預警指違反廉政和效能規(guī)定，情節(jié)輕微或存在群眾反映較多的苗頭性問題。適用于群眾有舉報，社會有反映的；黨員干部民主測評或考核滿意率較低的；工作生活中自我要求不嚴，干部職工有議論的；在工作中不認真履行職責或有其它問題，組織認為有必須提醒的。

2、二級預警（較高風險）。二級預警指違反廉政和效能規(guī)定，有傾向性問題且情節(jié)輕微的問題。適用于提醒談話后仍未改正的；未履行崗位職責或履行不到位，有失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)行為，尚未造成損失的；執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)傾向性問題的。

3、一級預警（高風險）。一級預警指違反廉政和效能規(guī)定，情節(jié)較重但不構(gòu)成違紀的問題。適用于誡勉談話后仍未改正的；對職責范圍內(nèi)發(fā)生的不正之風或違紀違法案件負有責任，但可不予紀律處分的；具有《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，不構(gòu)成紀律處分，或者情節(jié)輕微，可不予處分的。

第八條 實行前期預警提醒。在重大節(jié)假日、重要階段性工作開展之前等廉能風險易發(fā)期，局風險崗位廉能管理工作領導小組辦公室對全局干職工或有關工作人員，以會議或者電子屏幕提醒等形式，發(fā)布風險崗位前期預警提醒。

第九條 開展風險崗位預警信息分析評估。局風險崗位廉能管理工作領導小組辦公室收到預警信息后，應及時對收集到的信息從信息來源、數(shù)量、內(nèi)容等方面進行辨識、分析，確定預警等級并提出處置建議。

第十條 進行預警處置。預警信息經(jīng)過整理分析評估后，按干部管理權(quán)限，進行預警處置，下發(fā)《風險崗位廉能預警通知書》。

對三級預警（一般風險）下達《風險崗位廉能預警通知書（三級）》，實行提醒談話處置，告知其存在的問題，預警對象在提醒談話后上報整改措施。一般在作出預警后十個工作日內(nèi)完成。

對二級預警（較高風險）下達《風險崗位廉能預警通知書（二級）》，實行誡勉談話處置，要求其對組織如實作出回答或說明，糾正錯誤傾向，終止錯誤行為，預警對象在誡勉談話后上報情況說明、思想認識材料以及整改措施。一般在作出預警后二十個工作日內(nèi)完成。

對一級預警（高風險）下達《風險崗位廉能預警通知書（一級）》，實行組織處理（包括責令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職等）處置，要求其在規(guī)定期限內(nèi)及時改正，強制其履行規(guī)定職責，承擔相應責任。一般在作出預警后三十個工作日內(nèi)完成。

第十一條 建立風險崗位廉能管理預警責任制。預警信息員在重大工作開展前或發(fā)現(xiàn)風險苗頭時，應及時向風險崗位廉能管理工作領導小組辦公室報送預警信息；局領導小組辦公室接到預警信息后，應及時分析評估，提出處置建議，下發(fā)預警通知書，并加強督查，督促有關科室、下屬有關單位采取切實措施予以防范。對未報、漏報和報送信息不及時，接到預警通知書后未及時采取有效防范措施或防范措施不力，造成不良影響的，將在全局范圍內(nèi)通報批評；如造成嚴重不良影響的，將按有關規(guī)定追究責任人員的責任。

第十二條 建立風險崗位廉能管理預警臺帳。局領導小組辦公室應及時收集、整理風險預警信息、處置和反饋情況，建立風險崗位廉能管理預警臺帳，實行動態(tài)管理。

第十三條 本辦法由局領導小組辦公室負責解釋。第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：市某鎮(zhèn)風險崗位廉能預警處置辦法

某市某鎮(zhèn)風險崗位廉能預警處置辦法

第一章 總

則

第一條 為認真落實某市《關于在全市推行風險崗位廉能管理工作的實施方案》，推進崗位廉能風險等級管理工作深入開展，有效提高預防腐敗工作能力和水平，對在廉政建設方面出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，制定本辦法。

第二條 風險崗位廉能預警，就是針對各崗位存在的不同問題，及時發(fā)出不同級別的警報，分別實施三級(藍色)、二級（黃色）、一級（紅色）預警管理，督促有關科室或個人研究制定防控措施。目的是從源頭上有效控制和化解廉政風險，有效遏制腐敗問題的發(fā)生。

第三條 風險崗位廉能預警堅持關口前移、預防為主的原則；堅持用制度管權(quán)、管事、管人的原則；堅持預警監(jiān)督與鼓勵保護相結(jié)合的原則。

第四條 本辦法適用于各科室和全體在職干部職工。

第二章 廉能風險信息采集

第五條 紀檢監(jiān)察室建立《崗位廉能風險信息采集臺帳》，負責崗位廉能風險信息的收集、匯總和上報工作。崗位廉能風險信息采集要做到及時、真實、全面。

第六條 崗位廉能風險信息采集要以科室及其工作人員在行使權(quán)力、履行職責過程中發(fā)生的不廉潔問題和亂作為、不作為作為重點內(nèi)容。

第七條 崗位廉能風險信息來源：

（一）從信訪舉報、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境投訴、“行風熱線”、社情民意調(diào)查等群眾訴求中發(fā)現(xiàn)的；

（二）在查辦案件、執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查、明察暗訪、民主評議、專項治理等工作中發(fā)現(xiàn)的；

（三）通過開展社會問卷調(diào)查、下發(fā)征求意見信、召開服務對象座談會等方式收集的；

（四）在收集全鎮(zhèn)行風監(jiān)督員的意見和建議時發(fā)現(xiàn)的；

（五）在廉政巡視時發(fā)現(xiàn)的；

（六）紀檢監(jiān)察人員在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的；

（七）通過行風評議中發(fā)現(xiàn)的；

（八）其他部門移送、新聞媒體披露的。

第三章 廉能風險信息分析

第八條 對采集到的崗位廉能風險信息進行分析，重點分析當廉政風險發(fā)生后，會帶來哪些經(jīng)濟損失、部門形象影響和政治影響，以及在什么時間、哪些環(huán)節(jié)發(fā)生風險的可能性比較大，發(fā)生幾率的高低等。

第九條 根據(jù)分析結(jié)果，按照存在問題的風險大小、影響程度、輕重緩急，將崗位廉能風險預警劃分為“紅、黃、藍”三級，其預警等級依次降低。具體劃分標準是：

（一）凡是反映科室主要負責人在廉潔自律方面有問題，或反映科室有亂收費、亂罰款、亂攤派等“三亂”問題，或反映工作人員有吃、拿、卡、要、報、以權(quán)謀私問題，但線索不明確，達不到立案條件的，為“紅色”一級預警。

（二）凡是反映科室或工作人員存在不正之風、廉潔自律等有傾向性問題且情節(jié)較重的，為“黃色”二級預警。

（三）凡是反映科室或工作人員在規(guī)范執(zhí)法、機關效能、服務質(zhì)量以及個人工作、思想、生活作風等方面存在問題的，為“藍色”三級預警。

第十條 按照以上標準，對采集到的崗位廉能風險信息進行預警分級。并認真分析問題發(fā)生的根源，研究預防對策，提出初步預警意見。

第四章 廉能風險預警發(fā)布

第十一條 填寫《崗位廉能風險預警審批表》，按照預警等級實行分級審批。被確定為“紅色”一級預警的，報鎮(zhèn)黨委書記審批；被確定為“黃色”二級預警的，報鎮(zhèn)紀檢書記審批，被確定為“藍色”三級預警的，由鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室主任審批。

第十二條 按照領導批示的意見，針對不同的預警級別，填寫《崗位廉能風險預警警報》。

第十三條 《崗位廉能風險預警警報》由紀檢監(jiān)察室送被預警科室或個人。對“紅色”一級預警，被預警人是副科級以上干部的，由黨委書記與其進行談話；被預警人是科室或個人的，由紀委書記代表黨委進行談話。第十四條 被預警科室或個人接到預警警報后，應高度重視，端正態(tài)度，積極采取有效措施進行防控，特別是要針對預警的問題，進行思想反思和制度機制的重新設計、構(gòu)建，以思想認識的提高和制度機制的創(chuàng)新完善實現(xiàn)對權(quán)力運行的有效監(jiān)督和制約。

第十五條 建立《崗位廉能風險預警警報發(fā)布臺帳》，對崗位廉能風險預警問題實行掛牌督辦、辦結(jié)銷號。被預警科室或個人要在規(guī)定時間內(nèi)將整改防控情況書面報紀檢監(jiān)察室銷號。

第五章 廉能風險預警處置方法

第十六條 “紅色”一級預警實施方法：處臵預案為責令整改。它立足于保護和挽救黨員干部，對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違紀違規(guī)，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改和強制履行，避免問題進一步惡化。

實施方法：①限期整改。對已實施錯誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀，但可不予處分的黨員干部，指出存在的問題及其危害，要求其在規(guī)定時限內(nèi)及時整改。②強制履行。對誡勉糾錯仍未改正的，或?qū)β氊煿芾矸秶鷥?nèi)發(fā)生違紀違法案件負有責任，但可不予處分的黨員干部進行批評教育，剖析其錯誤根源，強制其認真履行職責，并進行跟蹤督導。

實施期限：責令整改的期限根據(jù)責令整改對象存在的問題的輕重程度確定，最長不超過1個月。責令整改對象應當在10個工作日內(nèi)制定整改措施并及時糾正錯誤，鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室負責監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將備案。

第十七條 “黃色”二級預警實施方法：處臵預案為誡勉糾錯。它立足于幫助和督促黨員干部及時發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風險問題，及時糾正其工作中的失誤和偏差，幫助、引導、終止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展。

實施方式：①告誡勸勉。對警示提醒后仍未改正的，未認真履職或履行不到位的黨員干部，進行告誡，指出其存在的問題和不足，提出今后努力的方向；②糾正偏差。對在執(zhí)行方針、政策、決定中出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的黨員干部通過書面或面談等方式，告知其存在的問題，要求其糾正錯誤傾向，終止錯誤行為。

實施期限：誡勉糾錯的期限根據(jù)誡勉糾錯對象存在問題的輕重程度確定，最長不超過1個月。誡勉糾錯對象應當在10個工作日內(nèi)制定措施并及時糾正錯誤行為，鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室負責監(jiān)督檢查其糾錯落實情況，并將相關情況報鎮(zhèn)黨委。第十八條 “藍色”三級預警實施方法：處臵預案為警示提醒。它立足于強化對黨員干部特別是中層干部的主動教育和監(jiān)督，本著有則改之，無則加勉的原則，對群眾有反映，可能出現(xiàn)違紀問題的黨員干部進行警示提醒。

實施方式：①組織談話。根據(jù)群眾反映，對思想、工作、生活、作風等方面存在一般性問題的黨員干部，由黨委決定對其談話，要求其對組織需了解、核實的問題如實作出回答或說明。②重點提醒。針對黨員干部崗位變動、職務升降、“紅白喜事”以及因生活習慣、性格特點等因素影響，可能發(fā)生廉能風險的事項進行提醒談話。③函詢整改。對舉報、測評反映出的問題比較嚴重，但又不構(gòu)成違紀或有違紀傾向的干部，發(fā)出詢問函，要求其在規(guī)定的時間內(nèi)作出說明或提出整改措施。

實施期限：一般在黨委作出警示提醒決定后，一周內(nèi)完成。

第六章 防范措施評估考核

第十九條 對被預警科室或個人制定的防控措施，由鎮(zhèn)紀委書記組織有關人員進行評估。評估的重點是看針對發(fā)生的崗位廉能風險問題制定出臺了哪些新制度、建立了什么樣的權(quán)力監(jiān)督制約機制，以及為保證這些制度機制落實而采取的措施等。對不符合要求的，責其限期整改，紀檢監(jiān)察室跟蹤督促指導，直至問題解決。

第二十條 將各科室崗位廉能風險三級預警管理工作納入全年廉政建設考核內(nèi)容，對因防控不力導致崗位廉政風險問題發(fā)生的，追究科室主要負責人的責任，取消年底評先評優(yōu)資格。

第七章 附 則

第二十一條 本辦法由鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察室負責解釋。第二十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。