第一篇：衛生部財政部關于做好2011年基本公共衛生服務項目工作的通知

衛生部財政部關于做好2011年基本公共

衛生服務項目工作的通知

中華人民共和國衛生部 2011-05-24 14:44:29

各省、自治區、直轄市衛生廳局、財政廳局，新疆生產建設兵團衛生局、財務局：

按照《國務院辦公廳關于印發醫藥衛生體制五項重點改革2011年度主要工作安排的通知》（國辦發〔2011〕8號）要求，為做好2011年基本公共衛生服務項目工作，現就有關事宜通知如下：

一、2011年基本公共衛生服務項目重點任務

（一）新增服務項目和內容。2011年人均基本公共衛生服務經費標準由15元提高至25元，新增經費主要用于擴大服務人群，增加服務項目，提高服務質量。一是將兒童保健管理人群從0-3歲擴大到0-6歲，并增加兒童口腔保健等服務內容；二是增加孕產婦、65歲以上老年人等重點人群檢查項目，增加健康教育服務內容，提高服務頻次；三是增加高血壓、糖尿病、重性精神疾病患者管理人數；四是增加基層醫療衛生機構能夠承擔的公共衛生事件應急處置和食品安全信息報告、職業衛生咨詢指導等服務項目。衛生部將商財政部另行制定《國家基本公共衛生服務規范（2011年版）》，規定基本公共衛生服務的具體內容。

（二）2011年重點工作任務。一是進一步規范健康檔案的建立、使用和管理流程，基層醫療衛生機構為城鄉居民提供的醫療衛生服務內容應當及時納入健康檔案，提高健康檔案使用率。各地區要積極推進健康檔案信息化建設，規范化電子健康檔案建檔率達到50%左右，及時補充和完善健康檔案，探索電子健康檔案與電子病歷之間的銜接，發揮健康檔案在疾病控制和人群健康管理中的作用。二是加強慢性病和重性精神疾病患者管理，全國高血壓、糖尿病患者規范管理人數達到4500萬和1500萬，將發現的重性精神疾病患者全部納入管理范圍，各省（區、市）要按照本地區醫改任務數，保質保量完成任務。三是繼續深入開展老年人、兒童和孕產婦健康管理服務，增加服務內容，提高服務質量，增強重點人群對基本公共衛生服務項目的認可度。四是繼續加強健康教育，做好預防接種和傳染病防治等工作，提高居民健康意識和自我防病能力。

二、加強基本公共衛生服務項目管理

（一）細化項目內容及補償標準。要按照易于服務、易于考核、易于監督的原則，細化服務項目，向轄區居民公示可以免費享受的服務項目和內容，為居民發放家庭服務手冊。同時明確項目補償標準，便于開展考核，調動基層醫療衛生機構和醫務人員積極性。

（二）嚴格績效考核。各地要按照衛生部、財政部《關于加強基本公共衛生服務項目績效考核的指導意見》（衛婦社發〔2010〕112號）要求，建立健全績效考核機制，完善考核方式與方法，切實加強對基層醫療衛生機構及其工作人員的考核，考核結果要與資金撥付及機構內部收入分配相掛鉤，發揮考核的引導和激勵作用，促使基層醫療衛生機構按照規范要求開展服務，確保全面完成基本公共衛生服務目標任務。2011年，衛生部、財政部將委托第三方對各省（區、市）2010年度基本公共衛生服務項目實施情況進行考核，考核結果與2011年中央財政基本公共衛生服務補助資金轉移支付掛鉤，逐步形成定期年度考核工作機制。

（三）加強項目資金管理。各級財政部門要按照財政部、衛生部《關于印發基本公共衛生服務項目補助資金管理辦法的通知》（財社〔2010〕311號）要求，建立健全基本公共衛生服務經費保障機制，在預算中足額安排本級財政應當承擔的基本公共衛生服務專項資金，采取預撥加結算的方式并根據績效考核結果，及時足額撥付專項資金，保證基層開展基本公共衛生服務。基本公共衛生服務補助經費主要用于基層醫療衛生機構按照規定免費向城鄉居民提供基本公共衛生服務，包括各類專業公共衛生機構在內的非基層醫療衛生機構不得截留、擠占和挪用。

（四）開展督導檢查。各省（區、市）要在今年上半年開展基本公共衛生服務項目督導檢查活動，重點檢查內容包括：項目組織管理、制度建設、資金管理以及提供服務的數量、質量和居民滿意度等。對督查中發現的問題要及時整改。2011年，衛生部、財政部將對各地項目實施情況進行督導檢查，對檢查中發現的突出問題在全國范圍內進行通報。

三、加強對基本公共衛生服務項目的組織領導

（一）加強領導，完善制度。實施基本公共衛生服務項目是促進基本公共衛生服務逐步均等化的重要內容，是深化醫藥衛生體制改革的重要舉措，也是一項惠及城鄉居民的民生工程。各地在推進項目實施工作中，要與基本醫療保障制度建設等醫改重點工作緊密結合，加強統籌協調和組織領導，建立健全基本公共衛生服務項目績效考核、資金管理等各項管理制度，科學制訂實施方案，合理設定項目和任務目標。要建立項目實施進展情況定期上報制度和通報制度，落實目標責任制和責任追究制度。

（二）明確責任，落實任務。基層醫療衛生機構是提供基本公共衛生服務項目的責任主體，要根據工作任務，進一步明確分工，分解任務，落實到人。縣（區）級政府衛生、財政部門是實施基本公共衛生服務項目監管主體，要建立健全工作協調機制，加強協調和監督管理。疾病預防控制、婦幼保健、精神衛生、衛生監督等專業公共衛生機構要加強對基層醫療衛生機構的業務指導。根據鄉鎮衛生院和村衛生室的功能定位，合理安排鄉村醫生承擔的工作任務，明確補償標準，并在績效考核的基礎上通過購買服務的方式給予補償，調動其開展基本公共衛生服務的積極性。

（三）開展培訓，加大宣傳。要加強對基層醫療衛生人員的技術培訓，將基本公共衛生服務項目培訓納入現有培訓計劃，使其掌握服務技能，規范提供服務。要加強對衛生行政和基層醫療衛生機構管理人員以及專業公共衛生機構人員的政策培訓，更好地指導基層開展工作。各地區要通過廣播、電視、報刊等媒體以及發放宣傳材料等形式，加強基本公共衛生服務項目宣傳，使城鄉居民了解項目的服務內容和免費政策。要將基本公共衛生服務內容納入基層醫療衛生機構信息公開范圍，接受社會和居民監督。

衛生部 財政部 二〇一一年五月三號

第二篇：衛生部、財政部關于加強基本公共衛生服務項目績效考核的指導意見

衛生部、財政部關于加強基本公共衛生服務項目績效考核的指導意見

衛婦社發〔2010〕112號

各省、自治區、直轄市衛生、財政廳局，新疆生產建設兵團衛生、財政局：

為貫徹落實深化醫藥衛生體制改革有關精神，推進基本公共衛生服務逐步均等化，確保基本公共衛生服務項目全面落實，根據衛生部、財政部和國家人口計生委《關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》（衛婦社發〔2009〕70號）等有關要求，現就加強基本公共衛生服務項目考核工作提出以下意見。

一、考核原則

（一）堅持屬地管理，分級考核。基本公共衛生服務項目實行屬地管理，以縣（區）級（含直轄市的區、縣，下同）為考核主體，重點加強對承擔基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構考核。強化各級政府及相關行政部門在基本公共衛生服務項目績效考核中的主體責任，上級政府要加強對下級政府的考核、指導。

（二）堅持公開公平、客觀公正。明確考核程序、內容、標準，所有按照規定承擔基本公共衛生服務項目的醫療衛生機構均要納入考核范圍，考核結果要客觀、真實地反映基本公共衛生服務項目任務實施和進展情況，考核辦法和考核結

果要以適當方式向社會公開。

（三）堅持科學規范，準確合理。考核應當采用定量和定性相結合、全面考核與重點考核相結合、日常考核與定期考核相結合、單項考核與綜合考核相結合、機構考核與服務考核相結合的考核辦法，準確、合理地評價基本公共衛生服務項目的績效情況。

（四）堅持考核結果與改進服務和經費補助相掛鉤。通過考核，及時發現問題，提高服務效率，改進服務質量，財政部門在安排和撥付基本公共衛生服務項目補助經費時要與考核結果掛鉤。

二、考核依據

各地區要根據公共衛生服務相關法律、法規，各級政府基本公共衛生服務相關政策文件以及衛生部、財政部制定的基本公共衛生服務規范、績效考核和資金管理辦法等有關要求，結合本地區實際情況，制定本地區基本公共衛生服務績效考核辦法和考核指標體系，作為本地區開展基本公共衛生服務績效考核的依據。

三、考核對象

考核對象為按照規定承擔基本公共衛生服務的基層醫療衛生機構和其他醫療衛生機構，基層醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院、村衛生室等。

四、考核內容

（一）國家基本公共衛生服務項目。目前，主要是衛生部、財政部和國家人口計生委《關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》（衛婦社發〔2009〕70號）規定的9類基本公共衛生服務項目的數量和質量，包括：居民健康檔案管理，健康教育，預防接種，傳染病防治，0-36個月兒童健康管理，孕產婦健康管理，老年人健康管理，高血壓、糖尿病患者健康管理和重性精神疾病患者管理。今后，國家基本公共衛生服務項目隨著經濟社會發展適時調整時，考核內容相應調整。要充分發揮中醫藥作用，將中醫藥應用情況納入基本公共衛生服務項目考核內容。

（二）地方增補的基本公共衛生服務項目。地方根據當地經濟社會發展狀況、面臨的主要公共衛生問題等增補制訂的基本公共衛生服務項目數量和質量。

（三）社會效果。主要包括城鄉居民對基本公共衛生服務的知曉率和滿意度等。有條件的地區，可逐步將城鄉居民健康狀況改善情況納入基本公共衛生服務項目中長期考核指標。

五、考核方法和考核周期

（一）考核可采取現場考察、查閱資料、聽取匯報、問卷調查等多種方法。考核工作由縣級衛生行政部門組織，專業公共衛生機構參加，并將專業公共衛生機構的日常考核結

果作為重要依據納入綜合考核。充分發揮電子信息系統在績效考核中的作用，提高考核工作效率。鼓勵有條件的地區通過招標等方式委托有資質的中介機構開展績效考核工作。

（二）績效考核周期原則上為一年，從上一年的第四季度到本的第三季度。縣（區）級衛生、財政部門應當于每年11月底前完成基本公共衛生服務項目考核。

六、考核管理

（一）縣（區）級衛生行政部門年初會同財政部門，根據當地實際情況制訂基本公共衛生服務項目工作計劃，明確工作目標和任務要求，并將工作任務分解到各相關的基層醫療衛生機構，年末開展績效考核。

（二）承擔基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構要根據衛生行政部門下達的工作任務，建立、健全機構內部考核制度，進一步明確分工，將相關任務和責任落實到具體崗位和責任人。

（三）省級和地市級衛生、財政部門要定期組織對各地基本公共衛生服務落實情況進行抽查考核和督導檢查，并作為省級、地市級財政部門安排補助資金的重要依據。有條件的地市級衛生、財政部門也可直接組織對基本公共衛生服務項目實施機構的考核工作。

（四）衛生部會同財政部負責制訂國家基本公共衛生服務項目績效考核辦法，并對各省、自治區、直轄市和新疆生

產建設兵團實施國家基本公共衛生服務項目情況進行考核，考核結果作為中央財政分配基本公共衛生服務專項轉移支付資金的重要依據。

七、考核結果應用

（一）各級衛生、財政部門要根據考核結果，合理確定下一本地區基本公共衛生服務的工作目標和任務要求。對考核成績突出的基層醫療衛生機構要予以適當獎勵，對好的做法要及時總結經驗，并推廣交流。

（二）各級衛生、財政部門要針對考核中發現的問題，及時提出改進服務和加強管理的意見，督促下級有關部門和基層醫療衛生機構整改。對于考核不合格的基層醫療衛生機構，要扣減相應的補助資金并追究責任人和單位負責人的責任，情節嚴重的取消其提供服務的資格。對違法違紀的單位和個人，要按照有關法律、法規嚴肅處理。

（三）各級財政部門要將績效考核結果作為基本公共衛生服務項目補助資金撥付和下一預算編制和安排的重要依據。要加強財務管理，提高財政資金的使用效益和效率。

（四）各級衛生行政部門要建立基本公共衛生服務績效考核信息公開發布制度，以適宜的方式公布績效考核結果。

八、保障措施

（一）提高認識，加強領導。各地要高度重視基本公共衛生服務項目考核工作，充分認識基本公共衛生服務項目考

核工作的重要性。逐步探索將基本公共衛生服務項目實施效果指標納入對地方政府工作考核指標，推進各地落實基本公共衛生服務任務，不斷提高城鄉居民健康水平。各地區要將基本公共衛生服務考核經費納入財政預算合理安排，保障考核工作有效開展。

（二）健全組織，加強管理。各級衛生行政部門要會同財政等相關部門建立健全規章制度和考核領導機制，負責考核的組織協調工作。要加強對承擔基本公共衛生服務項目的醫療衛生機構管理，通過績效考核，督促基層醫療衛生機構不斷提高服務質量和服務水平。要充分發揮專業公共衛生機構對基本公共衛生服務項目的業務指導和培訓作用，要根據鄉鎮衛生院和村衛生室的功能定位，進一步明確責任分工，切實落實好農村地區基本公共衛生服務。

（三）加強宣傳，接受社會監督。各地區要加強對基本公共衛生服務的宣傳，通過廣播、電視、發放宣傳材料等形式，使城鄉居民了解基本公共衛生服務項目內容和免費服務政策，調動其參與積極性。承擔基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構要將基本公共衛生服務項目納入機構向社會公開的信息范圍。要鼓勵街道辦事處、鄉鎮政府及村（居）委會參與考核，充分聽取社會意見，自覺接受社會和群眾的監督。

二〇一〇年十二月三十一日

第三篇：衛生部-財政部關于加強基本公共衛生服務項目績效考核的指導意見

衛生部 財政部關于加強基本公共衛生服務項目績效

考核的指導意見

婦社發〔2010〕112號

各省、自治區、直轄市衛生、財政廳局，新疆生產建設兵團衛生、財政局：

為貫徹落實深化醫藥衛生體制改革有關精神，推進基本公共衛生服務逐步均等化，確保基本公共衛生服務項目全面落實，根據衛生部、財政部和國家人口計生委《關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》（衛婦社發〔2009〕70號）等有關要求，現就加強基本公共衛生服務項目考核工作提出以下意見。

一、考核原則

（一）堅持屬地管理，分級考核。基本公共衛生服務項目實行屬地管理，以縣（區）級（含直轄市的區、縣，下同）為考核主體，重點加強對承擔基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構考核。強化各級政府及相關行政部門在基本公共衛生服務項目績效考核中的主體責任，上級政府要加強對下級政府的考核、指導。

（二）堅持公開公平、客觀公正。明確考核程序、內容、標準，所有按照規定承擔基本公共衛生服務項目的醫療衛生機構均要納入考核范圍，考核結果要客觀、真實地反映基本公共衛生服務項目任務實施和進展情況，考核辦法和考核結果要以適當方式向社會公開。

（三）堅持科學規范，準確合理。考核應當采用定量和定性相結合、全面考核與重點考核相結合、日常考核與定期考核相結合、單項考核與綜合考核相結合、機構考核與服務考核相結合的考核辦法，準確、合理地評價基本公共衛生服務項目的績效情況。

（四）堅持考核結果與改進服務和經費補助相掛鉤。通過考核，及時發現問題，提高服務效率，改進服務質量，財政部門在安排和撥付基本公共衛生服務項目補助經費時要與考核結果掛鉤。

二、考核依據

各地區要根據公共衛生服務相關法律、法規，各級政府基本公共衛生服務相關政策文件以及衛生部、財政部制定的基本公共衛生服務規范、績效考核和資金管理辦法等有關要求，結合本地區實際情況，制定本地區基本公共衛生服務績效考核辦法和考核指標體系，作為本地區開展基本公共衛生服務績效考核的依據。

三、考核對象

考核對象為按照規定承擔基本公共衛生服務的基層醫療衛生機構和其他醫療衛生機構，基層醫療衛生機構包括社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院、村衛生室等。

四、考核內容

（一）國家基本公共衛生服務項目。目前，主要是衛生部、財政部和國家人口計生委《關于促進基本公共衛生服務逐步均等化的意見》（衛婦社發〔2009〕70號）規定的9類基本公共衛生服務項目的數量和質量，包括：居民健康檔案管理，健康教育，預防接種，傳染病防治，0-36個月兒童健康管理，孕產婦健康管理，老年人健康管理，高血壓、糖尿病患者健康管理和重性精神疾病患者管理。今后，國家基本公共衛生服務項目隨著經濟社會發展適時調整時，考核內容相應調整。要充分發揮中醫藥作用，將中醫藥應用情況納入基本公共衛生服務項目考核內容。

（二）地方增補的基本公共衛生服務項目。地方根據當地經濟社會發展狀況、面臨的主要公共衛生問題等增補制訂的基本公共衛生服務項目數量和質量。

（三）社會效果。主要包括城鄉居民對基本公共衛生服務的知曉率和滿意度等。有條件的地區，可逐步將城鄉居民健康狀況改善情況納入基本公共衛生服務項目中長期考核指標。

五、考核方法和考核周期

（一）考核可采取現場考察、查閱資料、聽取匯報、問卷調查等多種方法。考核工作由縣級衛生行政部門組織，專業公共衛生機構參加，并將專業公共衛生機構的日常考核結果作為重要依據納入綜合考核。充分發揮電子信息系統在績效考核中的作用，提高考核工作效率。鼓勵有條件的地區通過招標等方式委托有資質的中介機構開展績效考核工作。

（二）績效考核周期原則上為一年，從上一年的第四季度到本的第三季度。縣（區）級衛生、財政部門應當于每年11月底前完成基本公共衛生服務項目考核。

六、考核管理

（一）縣（區）級衛生行政部門年初會同財政部門，根據當地實際情況制訂基本公共衛生服務項目工作計劃，明確工作目標和任務要求，并將工作任務分解到各相關的基層醫療衛生機構，年末開展績效考核。

（二）承擔基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構要根據衛生行政部門下達的工作任務，建立、健全機構內部考核制度，進一步明確分工，將相關任務和責任落實到具體崗位和責任人。

（三）省級和地市級衛生、財政部門要定期組織對各地基本公共衛生服務落實情況進行抽查考核和督導檢查，并作為省級、地市級財政部門安排補助資金的重要依據。有條件的地市級衛生、財政部門也可直接組織對基本公共衛生服務項目實施機構的考核工作。

（四）衛生部會同財政部負責制訂國家基本公共衛生服務項目績效考核辦法，并對各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團實施國家基本公共衛生服務項目情況進行考核，考核結果作為中央財政分配基本公共衛生服務專項轉移支付資金的重要依據。

七、考核結果應用

（一）各級衛生、財政部門要根據考核結果，合理確定下一本地區基本公共衛生服務的工作目標和任務要求。對考核成績突出的基層醫療衛生機構要予以適當獎勵，對好的做法要及時總結經驗，并推廣交流。

（二）各級衛生、財政部門要針對考核中發現的問題，及時提出改進服務和加強管理的意見，督促下級有關部門和基層醫療衛生機構整改。對于考核不合格的基層醫療衛生機構，要扣減相應的補助資金并追究責任人和單位負責人的責任，情節嚴重的取消其提供服務的資格。對違法違紀的單位和個人，要按照有關法律、法規嚴肅處理。

（三）各級財政部門要將績效考核結果作為基本公共衛生服務項目補助資金撥付和下一預算編制和安排的重要依據。要加強財務管理，提高財政資金的使用效益和效率。

（四）各級衛生行政部門要建立基本公共衛生服務績效考核信息公開發布制度，以適宜的方式公布績效考核結果。

八、保障措施

（一）提高認識，加強領導。各地要高度重視基本公共衛生服務項目考核工作，充分認識基本公共衛生服務項目考核工作的重要性。逐步探索將基本公共衛生服務項目實施效果指標納入對地方政府工作考核指標，推進各地落實基本公共衛生服務任務，不斷提高城鄉居民健康水平。各地區要將基本公共衛生服務考核經費納入財政預算合理安排，保障考核工作有效開展。

（二）健全組織，加強管理。各級衛生行政部門要會同財政等相關部門建立健全規章制度和考核領導機制，負責考核的組織協調工作。要加強對承擔基本公共衛生服務項目的醫療衛生機構管理，通過績效考核，督促基層醫療衛生機構不斷提高服務質量和服務水平。要充分發揮專業公共衛生機構對基本公共衛生服務項目的業務指導和培訓作用，要根據鄉鎮衛生院和村衛生室的功能定位，進一步明確責任分工，切實落實好農村地區基本公共衛生服務。

（三）加強宣傳，接受社會監督。各地區要加強對基本公共衛生服務的宣傳，通過廣播、電視、發放宣傳材料等形式，使城鄉居民了解基本公共衛生服務項目內容和免費服務政策，調動其參與積極性。承擔基本公共衛生服務項目的基層醫療衛生機構要將基本公共衛生服務項目納入機構向社會公開的信息范圍。要鼓勵街道辦事處、鄉鎮政府及村（居）委會參與考核，充分聽取社會意見，自覺接受社會和群眾的監督。

二〇一〇年十二月三十一日

第四篇：基本公共衛生服務項目培訓通知

靈衛發〔2014〕78號

靈臺縣衛生局

關于開展2014基本公共衛生服務項目

培訓工作的通知

各鄉鎮衛生院，縣直有關醫療衛生單位：

近年來，我縣在基本公共衛生服務項目工作中做了大量工作，取得了一定的成績，但由于各鄉鎮衛生院人員調整，新人員對基本公共衛生服務項目知識掌握不足，業務生疏，責任心不強，致使工作進展緩慢、實施質量不高。為進一步加快全縣基本公共衛生服務項目工作規范有效開展，認真執行《國家基本公共衛生服務規范》，促進基本公共衛生服務均等化，不斷提高

— 1 — 基本公共衛生服務質量，圓滿完成2014年各項指標任務。經研究，決定開展2014基本公共衛生服務項目培訓工作，現將有關事宜通知如下：

一、培訓內容

十二項基本公共衛生服務項目服務規范。縣疾控中心負責培訓預防接種、傳染病及突發公共衛生事件報告和處置、老年人健康管理、高血壓患者健康管理、II型糖尿病患者健康管理、重性精神病患者管理；縣婦幼站負責培訓0-6歲兒童健康管理、孕產婦健康管理；縣衛生監督所負責培訓城鄉居民健康檔案管理、衛生監督協管、中醫治未病；縣愛衛辦負責培訓健康教育。

二、培訓時間

縣級培訓在3月下旬結束，鄉級培訓在4月上旬結束。

三、工作要求

1、縣級培訓由縣直各職能部門按照業務分工組織開展培訓工作，主要培訓各鄉鎮衛生院分管院長，公衛科人員和中臺社區衛生服務中心人員。鄉級培訓由各鄉鎮衛生院和中臺社區衛生服務中心實施，培訓轄區村衛生所人員。

2、各鄉鎮衛生院和縣直各職能部門要高度重視，周密安排部署，高質量做好本次基本公共衛生服務項目培訓工作。培訓要有通知、培訓教材、課時安排、簽到冊、培訓影像資料、測試試卷、總結評估等，各單位要有培訓記錄，公衛科人員、村醫要有學習筆記。

3、培訓目標：通過培訓，各鄉鎮衛生院公衛科工作人員、— 2 — 中臺社區衛生服務中心人員、村衛生所人員必須全面掌握十二項基本公共衛生服務項目內容及服務規范流程，能嚴格按照服務規范和實施方案開展工作。

4、培訓結束后縣直各職能部門和鄉鎮衛生院、中臺社區衛生服務中心于4月10日前將本次培訓工作總結和培訓資料上報衛生局公衛股。

5、縣局將在全部培訓結束后，對鄉鎮參訓人員進行理論測試，鄉鎮衛生院負責對轄區村醫進行理論測試，并將考試成績納入績效考核。

靈臺縣衛生局 2014年3月12日

靈臺縣衛生局

2014年3月12日印發

— 3 —（共印20份）

第五篇：關于做好基本公共衛生服務項目工作的思考

關于做好基本公共衛生服務項目工作的思考

我就如何做好國家基本公共衛生服務項目工作，談幾點自己的拙見，望大家多給予意見和建議。

一、首先要在一定高度上了解公共衛生工作

1.國家基本公共衛生服務項目是我國公共服務體系建設的重要組成部分；

2.國家公共衛生工作是納入國家發展規劃的項目；

3.實施基本公共衛生服務項目是國家促進基本公共衛生服務逐步均等化的重要內容；

4.實施國家基本公共衛生服務是國家公共衛生制度建設的重要組成部分；（附件見5頁）

二、如何看待和做好公共衛生服務工作

1.要從思想認識上對農村衛生工作重新定位。

農村衛生工作的重點在村莊、村落、在具體的家庭，應該直接面對服務對象個體。因此，衛生院工作重心要下移，工作方式要改變，工作方法要更新，傳統的“等、靠、要”堅決廢除。

2.衛生院領導班子要高度重視，建立公共衛生領導組織，分工院長考上抓，科主任直接承擔公共衛生服務項目實施具體工作。

3.建立專門的科室，即公共衛生科，全面負責公共衛生項目的實施和工作協調。培養并配備全科醫生、公共衛生從業人員，明確職責與分工。

4.明確公共衛生服務項目是由鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心 1

組織實施及業務管理，村衛生室和社區服務站實際合理承擔基本公共衛生服務任務，縣疾控中心、婦幼保健院、衛生監督專業公共衛生機構對城鄉衛生機構進行業務指導。

5.按照《規范》要求，制定各項目實施方案，工作計劃，工

作流程，操作步驟和方法等，建立健全各項工作制度，注重落實和成效考核。

6.衛生院打造一支專業型的各個項目帶頭人團隊，衛生室培訓一

批想干、能干、會干的鄉村醫生公共衛生服務人員隊伍。

7.衛生院積極主動做好衛生室的日常公共衛生服務項目工作的技術、業務、管理等工作的指導，納入常態化。

8.依照國家考核標準，制定完善本院的公共衛生指標考核體系，定期組織人員考核驗證衛生室項目的實施效果，并與上級公共衛生補助資金的發放掛鉤。

9.把公共衛生工作與日常的診療工作緊密結合起來，絕不能相互

孤立開來，不能理解成為應付上級檢查而機械的、簡單的、低層次的造假資料，弄假檔案，記錄虛假健康信息資料等等。

10.公共衛生服務工作是一個長期的、連續的、持久的并且業務

性、技術性、服務干預性很強的工作，不能存在任何的急功近利，突擊冒進的工作作風。否則，只能適得其反，勞而無功，記錄的衛生與健康信息資料的真實性、完整性、實用性等就會大打折扣，沒有一點價值和意義。

三、我院開展公共衛生工作的一些具體做法

1.衛生院2011年1月設立公共衛生科，分工院長兼任公共衛生科主任1人，現專職4人，防疫股1人，婦幼保健科3人，共計公共衛生從業人員8人。辦公室3間，業務使用室9間，電腦4臺，打印機3臺，錄、照相機2個，寬帶連接端口4個，投影儀1臺、電視機1臺，辦公電話4部，下鄉用電動車6輛，檔案櫥8個等。

2.衛生院、衛生室全員發動和培訓公共衛生有關政策和《規范》。?《規范》要求誰為居民提供基本公共衛生服務：城鄉基層醫療衛生機構；?包括：鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心及社區衛生服務站；?衛生院、衛生室分科室、分層次、分崗位來了解、熟悉、掌握11項規范要求的內容，研究透徹，會用會操作。④搞清《規范》要求的服務對象，掌握服務的內容，熟練服務流程，明確上級考核指標含義，懂得服務記錄表格的填寫方法。

3.公共衛生科人員都要掌握現代信息技術與現代辦公基本技能，會建立網絡連接、電子檔案系統登錄與衛生健康信息的錄入。

4.衛生院、衛生室醫療人員和公共衛生服務人員一道，共同努力參與到公共衛生服務項目工作的開展和實施，也包括了醫技科室如檢驗、心電、B超室人員。衛生院有關人員自11年就開始下鄉服務了。

5.個人基本信息的建立和健康體檢表的填寫，是在走村入戶中完成的，在給群眾實施健康體檢及健康管理服務中收集真實、完整的信息資料。一些收費項目在服務中建議服務對象到衛生院做檢查。

6.公共衛生科人員分片包村，責任到人，切實做好日常督導和檢查，發現問題及時處理和整改。每人一個辦公用文件袋。內有衛生室

人員通訊錄，各村網絡連接用戶名及密碼，督導記錄，下村考勤表，考核標準，公共衛生資料表格，工作記錄本等。

7.衛生院分科室建立科學、規范、標準、完善、齊全、有序的公共衛生檔案資料。衛生室相應公共衛生資料歸檔，由衛生院牽頭整理、充實、完善、管理和使用。

四、做好基本公共衛生服務工作的保障措施

1.公共衛生人員要有高度的責任感和使命感

要求轄區內所有公共衛生從業人員，都要有對人民群眾身心健康高度負責的精神，切實履行好國家賦予的公共衛生服務職責、權利和義務。

2.以一體化管理為載體帶動公共衛生服務管理，強化業務培訓，精細化技術層面的指導，以點帶面，全面開展，齊頭并進。

3.質量就在細節，工作要扎實、深入、細致、準確、真實、完整、有效、實用和使用。密切結合臨床診療活動，切實提高群眾的健康水和生活質量。

4.工作措施要得力，出臺工作人員考核辦法和細則，對公共衛生從業人員也推行績效工資制，實行工作績效考核，獎優罰劣。要求做實際工作中到位、到邊到岸、點面結合、命中要害、突出重點、不留死角、工作無盲區。

5.公共衛生科人員?的時間在鄉村、在家庭，衛生室公共衛生人員?的時間在農戶在家庭。