第一篇：農村飲水安全工程衛生學評價技術細則(試行)

關于印發《農村飲水安全工程衛生學評價技術細則（試行）》的通知

發文單位：衛生部辦公廳全國愛衛會辦公室 文號：全愛衛辦發〔2008〕4號 發布日期：2008-5-6 執行日期：2008-5-6 各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團、計劃單列市衛生廳局、愛衛會辦公室：

開展農村飲水安全工程衛生學評價工作，是確保工程建成后水質達標和長期發揮衛生防病效果的重要基礎；其評價結果是工程竣工驗收的重要依據之一。

為科學、規范地指導農村飲水安全工程衛生學評價工作，根據衛生部、發展改革委、水利部《關于加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質衛生監測工作的通知》（衛疾控發〔2008〕3號），我們組織制定了《農村飲水安全工程衛生學評價技術細則（試行）》（以下簡稱《細則》）。現印發給你們，請認真貫徹執行。

各地可結合實際，研究制訂本地貫徹落實《農村飲水安全工程衛生學評價管理辦法（試行）》和《細則》的具體實施辦法，以保證農村飲水安全工程衛生學評價工作的順利開展。

附件：農村飲水安全工程衛生學評價技術細則（試行）。doc 二○○八年五月六日

農村飲水安全工程衛生學評價技術細則（試行）

為科學、規范地指導農村飲水安全工程衛生學

評價工作，保障農村居民飲水安全和身體健康，依據衛生部、發展改革委、水利部聯合印發的《關于加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質衛生監測工作的通知》（衛疾控發〔2008〕3號）制定本細則。

1.目的范圍

通過對農村飲水安全工程進行衛生學評價，確保工程建成后水質達標，長期發揮工程衛生防病效果，為廣大人民群眾健康服務。

對設計供水能力≥3000m3/d的新（改、擴）建的農村飲水安全工程開展衛生學評價；其他農村小型集中式供水工程及分散式供水工程，主要做好工程建設前水源及建成后驗收性水質檢測工作，保證防病改水工程能落實到病區。

2.組織管理

2.1省級衛生行政部門（愛衛辦）是農村飲水工程衛生學評價工作的行政主管部門，負責本省（區、市）評價工作的組織管理，包括獲取年度投資計劃、制訂評價年度計劃、組建專家工作組、審核評價報告、報送有關部門、管理評價資料。

2.2省級衛生行政部門（愛衛辦）負責本省（區、市）衛生學評價專家的資格審查，并將通過資格審查的專家名單報衛生部疾病預防控制局（全國愛衛辦）備案。未通過資格審查的專家不得參加農村飲水安全工程衛生學評價工作。

2.3評價專家工作組主要由公共衛生、衛生管理和給排水專業的專家組成。每個評價專家工作組成員中具有高級職稱的不少于3人；擔任專家組長的應有正高級技術職稱。

3.工作程序

3.1省級衛生行政部門（愛衛辦）按照飲水安全工程年度建設計劃，制訂農村飲水安全工程衛生學評價工作計劃，抄送同級水行政主管部門和發展改革部門。

3.2省級衛生行政部門（愛衛辦）根據工作計劃適時組建單個工程評價專家工作組。專家工作組負責制定本工程衛生學評價方案，開展評價工作并出具評價報告。

3.3衛生學評價報告經組織實施的衛生行政部門審核后提交給當地人民政府，并抄送同級發展改革部門和水行政主管部門。

3.4專家工作組進行衛生學評價過程中提出的意見和建議作為衛生行政部門進行工程竣工驗收的重要依據。

4.內容方法

4.1農村飲水安全工程建成前衛生學評價 主要是以參與專題論證會等形式，開展水源衛生學評價、工程設計評價、工程技術審查等，以書面形式提出意見和建議并存檔。

4.2農村飲水安全工程建成后衛生學評價 4.2.1新（改、擴）建工程衛生學評價應在工程試運行后期、竣工驗收之前開展。

4.2.2核查工程供水覆蓋范圍和病區類型；評價工程可行性研究報告和初步設計中衛生安全要求的落實情況。

4.2.3檢測水源水、出廠水和管網末梢水水質。設計供水能力≥3000m3/d的新（改、擴）建農村飲水安全工程的水源水、出廠水和管網末梢水的水質衛生檢測由通過計量認證的地市級以上疾病預防控制機構按照《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750-2006）執行。專家組依據《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）進行評價。4.2.4開展現場衛生學調查，收集有關衛生學資料。

4.2.5評估水廠化驗室的水質分析檢測能力。4.2.6查驗水廠涉水產品衛生許可批件、制水工作人員健康證等。

4.2.7評估水廠工作人員的業務能力。

4.2.8出具衛生學評價報告。報告內容包括評價依據、評價標準、評價方法、達標情況、存在問題、整改建議等。衛生學評價除對照有關標準進行單一因素評價外，還應結合現場調查、衛生監測、化驗室檢測、試驗和健康檢查等資料進行分析，作出綜合評價。

5.技術要求

5.1水源選擇和衛生防護 5.1.1水源選擇

（1）農村生活飲用水的水源選擇，應從供水水量、供水水質、衛生防護、供水連續性、供水范圍等方面加以綜合權衡和評價。

（2）采用地表水為生活飲用水水源時，水質應符合《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）要求。采用地下水為生活飲用水水源時，水質應符合《地下水質量標準》（GB/T14848-93）要求，其取水量應低于容許開采水量。采用海水淡化時，原水水質應符合相關標準要求。

（3）水源水應有衛生部門出具的水質檢驗報告。

（4）當原水水質不符合上述要求，又無其他合適的水源時，應采取適當的預處理措施。

（5）水源供水量保證率應不低于95%.（6）當水源水量不能同時滿足多種用水需求時，應按照優先保證生活飲用水供給的原則，統一規劃、調度水資源。

5.1.2水源衛生防護（1）水源衛生防護管理

①生活飲用水水源衛生防護應符合《飲用水水源保護區污染防治管理規定》。②地方人民政府對水源地應確定保護范圍，落實防護措施，設置保護標志。③跨行政區域的水源及其集雨面積范圍內，應根據有關法規明確并落實各自的責任和義務。④各級供水單位行政主管部門和衛生行政主管部門應同步開展飲水工程建設、環境衛生改善和公民健康素養教育活動，提高公眾的保護水源和節約用水意識。

（2）地下水水源衛生防護

①地下水取水構筑物的衛生防護范圍應根據水文地質條件、取水構筑物的型式和附近地區的環境衛生狀況確定。在衛生防護帶和生產廠區設置有明顯標志的保護區和范圍。在凈水廠外圍30m內，不得設置生活住宅區、畜禽養殖場、滲水廁所、污水滲透溝渠，不得設立垃圾、糞便、廢渣等堆放場，并嚴格控制污水收集管道的鋪設位置。

②在井的影響半徑范圍內，嚴格控制使用工業廢水或生活污水灌溉，嚴禁使用持久性、劇毒性農藥。粉砂含水層井的周圍25-30m，礫石含水層井的周圍400-500m范圍應設為衛生防護區。

（3）地表水水源衛生防護

①以河流為供水水源時，在劃定的水源保護流域內不得進行養殖活動，不得排入工業廢水和生活污水，沿岸防護范圍內不得從事任何有可能污染水域水質的活動，嚴禁捕撈、停靠船只、游泳等；以水庫、湖泊為供水水源時，應根據不同情況的需要，將取水點周圍部分或整個水域及其沿岸劃為水源保護區。

②凡新建的有一定容量的水源地，如水庫、堰壩等，首次作為水源使用前必須進行清理和消毒處理。

③對處于枯水期的內河、水庫等水源“死水位”時底層淤泥引起的水質變化，應采取有效措施。④對利用水電站尾水作為飲用水源時，應對電廠發電、檢修過程提出衛生學防護要求。⑤對明渠輸水沿線可能引發的各種衛生問題采取相應措施加以防范。

⑥對水源保護區內和附近的污染源要逐步建立

信息數據庫，并制訂水源水突發事件應急預案。水源地的護岸綠化和植被應選擇適宜的喬木和灌木，以保護和改善水質。

5.2取水構筑物

水廠取水構筑物應符合相關技術要求，并注意下述原則。

5.2.1地下水取水構筑物

（1）大口井井口應高出地面50cm，并保證地面排水暢通；50m半徑范圍內無明顯的污染源。（2）核查管井設備材料的衛生許可批件；核查管井竣工時的水位、消毒和水質檢測結果記錄。（3）應定期觀察管井水位并記錄，如井底淤積過多、影響水量或水質時，應及時清理。（4）室外管井井口應高出地面20cm，周圍應設半徑不小于1.5m的不透水散水坡。

（5）對水質不良的非開采含水層應封閉，封閉材料可用粘土或水泥砂漿。

5.2.2地表水取水構筑物

（1）河流取水一般應選擇在水流順暢、靠近主流的河段，避開回流區和死水位；在有潮汐影響的河流取水時，應考慮咸潮對取水水質的影響。（2）在水庫取水時，要考慮水庫中泥沙淤積及水生生物生長對取水口周圍的影響，一般應在遠離支流入口、靠近大壩的水面以下分層取水。（3）在湖泊取水時，取水口應遠離支流且在湖泊出口處。

（4）取水頭部應滿足衛生防護要求。5.3廠址選擇和布局

5.3.1廠址應選擇環境保護條件較好、衛生環境良好、廢水排放條件有利并便于設立防護地帶的地方。

5.3.2廠區應設置圍墻，生產區須與生活區分開。5.3.3廠區內應利用空地進行綠化、美化，綠化面積不宜小于水廠總面積的20%.5.3.4消毒間及其藥劑倉庫宜設在水廠的下風處，并與值班室、居住區保持一定的安全距離。5.3.5廠區內的廁所應符合衛生要求，嚴禁在水廠內修建滲水旱廁和滲水坑，廁所和儲糞池位置與生產構（建）筑物的距離應大于10m.5.3.6水廠生活污水應單獨設立排放管道，總排污口應設在水廠下游，并符合衛生防護要求。

5.4水處理 5.4.1基本要求

（1）水廠應制訂水處理操作技術規程。（2）水廠配備的凈水設施、設備必須滿足凈水工藝要求；必須有消毒設施，并保證正常運轉。（3）水處理劑和消毒劑的投加和貯存間應通風良好，防腐蝕、防潮，備有安全防范和事故應急處理設施，并有防止二次污染的措施。

（4）水廠不得將未經處理的污泥水直接排入地表生活飲用水水源保護區水域。特殊水處理過程中產生的濃縮水或泥渣等必須妥善處置，防止形成新污染源。

（5）凈水工程設計應考慮任一構筑物或設備進行檢修、清洗或停止工作時仍能滿足供水水質要求。（6）在寒冷地區，凈水構筑物和設備應有防凍措施。

（7）供水規模3000m3/d及以上的水廠應采用常規凈水構筑物凈化水質，不宜采用一體化凈水裝置。

5.4.2凈水工藝

水源水質符合相關標準時，可采取以下凈水工藝：

（1）水質符合《生活飲用水衛生標準》要求的地下水，可只進行消毒處理。

（2）原水濁度長期不超過20NTU、瞬時不超過60NTU時，可采用接觸過濾加消毒的凈水工藝。（3）原水濁度長期低于500NTU、瞬時不超過1000NTU時，可采用混凝、沉淀（或澄清）、過濾、消毒的凈水工藝。

（4）原水含砂量變化較大或濁度經常超過500NTU時，可在常規凈水工藝前采取預沉措施；高濁水應按《高濁度水給水設計規范》（CJJ40）的要求進行凈化。

限于條件，選用水質超標的水源時，可采取以下凈水工藝：

（1）地表水有機污染較嚴重時，在常規凈水工藝前應增加生物預處理、化學氧化處理或濾后深度處理。

（2）水源水含有大量藻類時，在常規凈水工藝前應增加相應處理工藝，并應符合《含藻水給水處理設計規范》（CJJ32）的要求。（3）水源水鐵、錳、氟、砷等超標時，需特殊水處理。

5.4.3預處理（1）預沉淀

①當原水含砂量變化較大或濁度經常超過500NTU時，宜采用天然池塘或人工水池進行自然沉淀，沉淀時間宜為8～12h，有效水深宜為1.5～3.0m，出水濁度應小于500NTU.自然沉淀池宜分成兩格并設跨越管。

②自然沉淀不能滿足要求時，可投加混凝劑加速沉淀。

（2）粉末活性炭吸附

原水有機物污染較嚴重或有異臭異味時，可投加粉末活性炭吸附處理。有關技術要求如下： ①粉末活性炭投加宜根據水處理工藝流程綜合考慮確定。一般投加于原水中，經過與原水充分混合、接觸后，再投加混凝劑或助凝劑。②粉末活性炭的用量根據試驗確定，宜采用5～30mg/L.③炭漿濃度宜采用5％～10％（按重量計）。5.4.4混凝劑和助凝劑的選擇與投配

（1）混凝劑或助凝劑產品必須符合《飲用水化學處理劑衛生安全性評價》（GB/T17218）的規定。（2）混凝劑和助凝劑品種的選擇及其用量，應根據原水混凝沉淀試驗結果或參照相似條件下的水廠運行經驗，結合當地藥劑供應情況和水廠管理條件，經綜合比較確定。

①混凝劑可選用聚合氯化鋁、硫酸鋁、三氯化鐵等。

②助凝劑可選用聚丙烯酰胺、活化硅酸、石灰乳液等。

（3）混凝劑宜采用液體方式投加。混凝劑的配制應根據其性質和投加量，選用水力、機械或壓縮空氣等方式進行溶解和稀釋。

（4）加藥系統應滿足原水最不利水質的最大投加量要求，并設指示瞬時投加量的計量裝置和采取穩定加注量的措施。有條件時可采用自動加藥系統。（5）加藥間應有保障工作人員衛生安全的保護措施；應設沖洗、排污、通風等設施；室內地坪應有排水坡度。

5.4.5混合、絮凝、沉淀、澄清

（1）混合方式可采用水力、機械或水泵混合。（2）混合時間不宜大于30s.（3）混合裝置至絮凝池的距離不宜超過120m.（4）絮凝池、沉淀池和澄清池的類型，應根據原水水質、設計生產能力、出水水質要求、水溫、是否連續運行等因素，結合當地條件通過技術經濟比較確定。絮凝池宜與沉淀池合建；選用澄清池時，應能保證連續運行。運行時應滿足各類池型對絮凝時間、流速、原水濁度等參數的要求。

（5）進水壓力較高或變化較大時，宜在絮凝池（或機械攪拌澄清池）前設穩壓井。

（6）沉淀池、澄清池應能均勻地配水和集水；濾前水渾濁度應小于8NTU.（7）沉淀池和澄清池的個數或能夠單獨排空的分格數不宜少于2個。

5.4.6過濾

（1）濾池池型選擇應根據設計生產能力、運行管理要求、濾前水質等因素，并結合當地條件，通過技術經濟比較確定。運行時應滿足各類池型的濾速、濾料組成、反沖洗強度和周期等參數的要求。（2）濾池應根據濾池型式、生產規模、操作運行和維護檢修等條件通過技術經濟比較確定，不得少于兩組（格）。（3）濾料應具有足夠的機械強度和抗蝕性能，一般采用石英砂、無煙煤等。濾層厚度和濾料級配應符合要求。

5.4.7深度處理

（1）原水中有機物污染較嚴重、經常規處理后仍不能滿足生活飲用水水質要求時，可采用活性炭吸附、臭氧氧化+活性炭吸附聯用、投加氧化劑、生物氧化預處理+常規處理等方式進行深度處理。（2）顆粒活性炭吸附工藝，應根據原水水質、凈化后的水質要求、必須去除的污染物種類及含量，經活性炭吸附試驗或參照水質相似水廠的運行經驗，通過技術經濟比較后確定。

5.4.8特殊水處理

（1）當原水中鐵、錳、砷、氟化物、溶解性總固體含量超過《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）的規定時，應進行凈化處理。（2）地下水除鐵、除錳宜采用曝氣+接觸氧化過濾、曝氣+氧化+過濾等處理工藝。當原水含鐵量超過2.0mg/L、含錳量超過1.5mg/L時，宜采用曝氣+氧化+二次過濾等工藝。（3）地下水除氟

①除氟的方法可采用活性氧化鋁吸附法、電滲析法及混凝沉淀法等。

②活性氧化鋁吸附法適用于含氟量小于10mg/L的原水。

③電滲析法可用于含氟量小于12mg/L的原水。④混凝沉淀法適用于含氟量不超過4mg/L的原水。

（4）苦咸水除鹽處理

①除鹽處理方法，一般可采用反滲透或電滲析法。

②電滲析法除鹽適用于溶解性總固體含量小于5000mg/L的苦咸水。

③反滲透法適用于溶解性總固體含量小于40000mg/L的苦咸水。

（5）除砷

①除砷方法，可采用反滲透法、復合多介質過濾法、離子交換法、吸附法、混凝沉淀法等。②反滲透法和復合多介質過濾法適用于處理砷含量較高的原水。

③離子交換法適用于合砷量小于0.5mg/L、pH值6.5～7.5的原水。

④吸附法適用于合砷量小于0.5mg/L、pH值為5.5～6.0的原水。

⑤混凝沉淀法適用于含砷量小于1mg/L、pH值為6.5～7.5的原水。

5.4.9消毒

（1）生活飲用水必須消毒。

（2）生活飲用水的消毒可采用液氯、次氯酸鈉、二氧化氯、臭氧、紫外線等方法。

（3）加氯點應根據原水水質、工藝流程及凈化要求選定。

（4）消毒劑用量應根據原水水質、管網長度和相似條件下的水廠運行經驗確定，使出廠水和末梢水的微生物指標達到標準要求。

（5）若需采用液氯進行前加氯時，應合理控制投加量，并注意出廠水中三氯甲烷和四氯化碳的含量應符合標準要求。

（6）消毒劑投加系統應有控制投加量的設施和指示瞬時投加量的計量裝置，必要時應考慮投加設備的備用，有條件時宜采用自動控制投加系統。（7）采用液氯消毒時，加氯間必須與其他工作間隔開，必須設固定觀察窗和直接通向外部并向外開啟的門。加氯間和氯庫的外部應備有防毒面具，搶救設施和工具箱。在直通室外的墻下方設有通風設施，照明和通風設備應設置室外開關。（8）采用二氧化氯消毒時，出廠水中二氧化氯含量應不超過0.7mg/L.（9）投加消毒劑的管道及配件必須耐腐蝕，宜用無毒塑料管材。

5.5調節構筑物

5.5.1調節構筑物的清水池、高位水池和水塔有效容積應根據調節水量的需要設置，不宜過大，以免貯水時間過長影響水質。

單獨設立的清水池或高位水池可按最高日用水量的20-40%設定；同時設置清水池和高位水池時，清水池按最高日用水量的10-20%設定，高位水池按最高日用水量的20-30%設定；水塔可按最高日用水量的10-20%設定。

5.5.2清水池和高位水池的分格數或個數不得少于2個（格）。5.5.3前置調節構筑物的有效容積應滿足消毒劑與水的接觸時間要求。

5.5.4清水池、高位水池應有保證水的流動、避免死角的措施，容積大于50m3時應設導流墻。5.5.5清水池和高位水池應加蓋，周圍及頂部應覆土；其頂部應設通氣孔便于空氣對流，其直徑不宜小于150mm，出口宜高于覆土0.7m；通氣孔應有防止雜物和動物進入池內的措施。

5.5.6清水池頂上不得堆放可能污染水質的物品和雜物；在清水池頂上種植植物時，嚴禁施用各種肥料和農藥。

5.5.7調節構筑物清水池、高位水池、水塔應定期清洗，清洗完畢經消毒合格后方可再蓄水使用。每半年清洗一次，以保證水質安全。

5.5.8清水池的排空管、溢流管嚴禁直接與下水道聯通，以免發生污染。

5.5.9清水池、高位水池四周排水暢通，溢流管應高于池周圍地面，防止污水流入。

5.6輸、配水管網

5.6.1供水管材和配件材質必須符合衛生學要求，需具有有效的涉水產品衛生許可證。采用金屬管時，應進行內外防腐處理，內防腐不得采用有毒材料。

5.6.2管材不應與有毒有害物質和腐蝕性物質一起堆放；安裝前應清除管內雜物。

5.6.3管線布置應避免穿越毒物、生物性污染或腐蝕性地段，無法避開時應采取防護措施。5.6.4供生活飲用水的配水管道不應與非生活飲用水管網和自備供水系統相連接。未經批準，不得從配水管網接管，以保證安全供水。

5.6.5當供水管與污水管交叉時，供水管應布置在上面，且不允許有接口重疊，若供水管鋪設在下面，應采用鋼管或設鋼套管，套管伸出交叉管的長度每邊不應小于3m，套管兩端應采用防水材料封閉；當供水管與污水管網平行鋪設時水平凈距應大于1.5m.5.6.6試運行前按以下要求進行管道沖洗和消毒：

（1）宜用流速小于1.0m/s的水連續沖洗管道，直至進水和出水的濁度、色度相同為止。（2）管道消毒，應采用含有效氯濃度不低于20mg/L的清潔水浸泡24h，再次沖洗，直至取樣檢驗合格為止。

5.6.7管道及附屬設備更換和維修后，應嚴格沖洗、消毒。

5.7水質檢驗

5.7.1供水規模≥3000m3/d的農村水廠必須設置水質檢驗室和制訂相應的水質檢驗制度。5.7.2水廠應按照《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2004）的規定，配備必要的水質檢驗設備和技術人員、確定檢驗的項目和頻率。

5.7.3水質檢驗嚴格按照《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750-2006）執行，實行全過程的質量控制。

5.7.4水源水中鐵、錳、砷、氟化物超標時，水廠應增加相應項目的檢測；水源水有機污染較嚴重時，水廠應增加耗氧量（CODMn）、氨氮等項目的檢測。

5.7.5水質檢測采樣點原水應在水源取水口，出廠水應在清水池之后，管網末梢水應按照管網布置選擇。在全部采樣點中，應包含水質易受污染的地點和管網陳舊的部位以及當地可能導致水質變化的地方。

5.7.6水質檢測結果及時反饋至水廠管理部門，為凈水工藝參數調整或改進提供依據。當檢測結果超過水質衛生標準限值時，應立即重復測定并增加頻率。

5.7.7水質分析能力評價

（1）有專門的水質分析實驗室，包括理化和微生物檢測，且化驗室的建設應滿足相關規范要求。（2）從事水質檢驗的技術人員必須經過水質檢驗技術培訓并取得合格證后，方可上崗從事水質檢驗工作。（3）有相應的水質分析儀器設備，且儀器設備的管理應符合實驗室資質認證的要求，有完善的儀器設備檔案、儀器設備一覽表等。

（4）建立實驗室質量管理體系，有水質檢測質量保證措施。

（5）檢測原始記錄完整，規范，符合相關要求。記錄應歸檔保存，保存年限按相關規定進行。5.7.8水質檢驗項目和最低檢驗頻率要求見下表。

6.引用規范和標準

本細則主要引用的規范和標準如下： 《生活飲用水衛生標準》GB5749－2006 《生活飲用水標準檢驗方法》GB/T5749－2006 《地表水環境質量標準》GB3838-2002 《地下水質量標準》GB/T14848-93 《飲用水化學處理劑衛生安全性評價》GB/T17218 《生活飲用水輸配水設備及防護材料的安全性評價標準》GB/T17219 《農村給水設計規范》CECS82：96 《村鎮供水工程技術規范》SL310-2004 農村飲水安全工程衛生學評價報告

評價報告編號：

評價項目名稱：

報告編制日期：

扉頁

（1）工程名稱、地址：（2）水廠法人代表、聯系電話：

（3）工程設計單位：（4）設計負責人、聯系電話：（5）工程施工單位：（6）施工負責人、聯系電話：（7）評價專家組組長： P1水廠基本情況

（1）工程供水規模（設計、現狀）（2）工程受益人口（設計、現狀）（3）病區類型及覆蓋人口（4）總投資（5）開工、竣工時間（6）水源類型（7）供水工藝流程圖 報告提綱： 1.水源和取水構筑物

（1）水源選擇、水源保護及衛生防護措施的落

實

（2）水源水質檢測項目及結果

（3）取水點位置

（4）取水構筑物的設計及周邊環境衛生

（5）地方病史及范圍

（6）水源周邊污染源調查

（7）其他

2.廠區布置和運行管理（1）廠址選擇

（2）廠區布置、環境衛生、安全防護（3）涉水產品衛生許可證、制水人員健康證（4）管理制度和人員業務能力 3.水處理工藝流程（1）凈水工藝和運行參數（2）特殊水質處理工藝（3）藥劑的選擇和投加

（4）消毒劑的投加位置、投加量和接觸時間（5）出廠水和末梢水水質檢測結果 4.管網和調節構筑物（1）調節構筑物的容積

（2）清洗和衛生防護制度及落實情況（3）管道清洗消毒記錄和維修記錄（4）管網鋪設范圍占設計范圍的百分比 5.水質檢測

（1）水質檢測設備配備（2）檢驗技術人員能力及培訓（3）檢測項目和檢測方法（4）水質檢測制度和質量保證措施（5）檢測結果的記錄和歸檔（6）檢測結果的利用 6.評價意見和建議（1）總體評價

（2）存在的問題以及可能的健康危害（3）存在問題的原因分析（4）整改建議

（5）專家組組長簽字、日期 7.附件

（1）水源水水質檢測報告（2）出廠水水質檢測報告（3）末梢水水質檢測報告（4）其他必要附件

衛生部辦公廳全國愛衛會辦公室2008-5-6

第二篇：農村飲水安全工程衛生學評價技術細則

農村飲水安全工程衛生學評價技術細則

目錄[隱藏] 中華人民共和國衛生部

農村飲水安全工程衛生學評價技術細則

1.目的范圍

2.組織管理

3.工作程序

4.內容方法

5.技術要求

中華人民共和國衛生部

關于印發《農村飲水安全工程衛生學評價技術細則（試行）》的通知

全愛衛辦發〔2008〕4號

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團、計劃單列市衛生廳局、愛衛會辦公室：

開展農村飲水安全工程衛生學評價工作，是確保工程建成后水質達標和長期發揮衛生防病效果的重要基礎；其評價結果是工程竣工驗收的重要依據之一。

為科學、規范地指導農村飲水安全工程衛生學評價工作，根據衛生部、發展改革委、水利部《關于加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質衛生監測工作的通知》（衛疾控發〔2008〕3號），我們組織制定了《農村飲水安全工程衛生學評價技術細則（試行）》（以下簡稱《細則》）。現印發給你們，請認真貫徹執行。

各地可結合實際，研究制訂本地貫徹落實《農村飲水安全工程衛生學評價管理辦法（試行）》和《細則》的具體實施辦法，以保證農村飲水安全工程衛生學評價工作的順利開展。

附件:農村飲水安全工程衛生學評價技術細則（試行）.doc

二○○八年五月六日

農村飲水安全工程衛生學評價技術細則

（試行）

為科學、規范地指導農村飲水安全工程衛生學評價工作，保障農村居民飲水安全和身體健康，依據衛生部、發展改革委、水利部聯合印發的《關于加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質衛生監測工作的通知》（衛疾控發〔2008〕3號）制定本細則。

1.目的范圍

通過對農村飲水安全工程進行衛生學評價，確保工程建成后水質達標，長期發揮工程衛生防病效果，為廣大人民群眾健康服務。

對設計供水能力≥3000m/d的新（改、擴）建的農村飲水安全工程開展衛生學評價；其他農村小型集中式供水工程及分散式供水工程，主要做好工程建設前水源及建成后驗收性水質檢測工作，保證防病改水工程能落實到病區。

2.組織管理

2.1省級衛生行政部門（愛衛辦）是農村飲水工程衛生學評價工作的行政主管部門，負責本省（區、市）評價工作的組織管理，包括獲取投資計劃、制訂評價計劃、組建專家工作組、審核評價報告、報送有關部門、管理評價資料。

2.2省級衛生行政部門（愛衛辦）負責本省（區、市）衛生學評價專家的資格審查，并將通過資格審查的專家名單報衛生部疾病預防控制局（全國愛衛辦）備案。未通過資格審查的專家不得參加農村飲水安全工程衛生學評價工作。

2.3評價專家工作組主要由公共衛生、衛生管理和給排水專業的專家組成。每個評價專家工作組成員中具有高級職稱的不少于3人；擔任專家組長的應有正高級技術職稱。

3.工作程序

3.1省級衛生行政部門（愛衛辦）按照飲水安全工程建設計劃，制訂農村飲水安全工程衛生學評價工作計劃，抄送同級水行政主管部門和發展改革部門。

3.2省級衛生行政部門（愛衛辦）根據工作計劃適時組建單個工程評價專家工作組。專家工作組負責制定本工程衛生學評價方案，開展評價工作并出具評價報告。

3.3衛生學評價報告經組織實施的衛生行政部門審核后提交給當地人民政府，并抄送同級發展改革部門和水行政主管部門。

3.4專家工作組進行衛生學評價過程中提出的意見和建議作為衛生行政部門進行工程竣工驗收的重要依據。

4.內容方法

4.1農村飲水安全工程建成前衛生學評價

主要是以參與專題論證會等形式，開展水源衛生學評價、工程設計評價、工程技術審查等，以書面形式提出意見和建議并存檔。

4.2農村飲水安全工程建成后衛生學評價

4.2.1新（改、擴）建工程衛生學評價應在工程試運行后期、竣工驗收之前開展。

4.2.2核查工程供水覆蓋范圍和病區類型；評價工程可行性研究報告和初步設計中衛生安全要求的落實情況。

4.2.3檢測水源水、出廠水和管網末梢水水質。設計供水能力≥3000m/d的新（改、擴）建農村飲水安全工程的水源水、出廠水和管網末梢水的水質衛生檢測由通過計量認證的地市級以上疾病預防控制機構按照《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750-2006）執行。專家組依據《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）進行評價。

4.2.4開展現場衛生學調查，收集有關衛生學資料。

4.2.5評估水廠化驗室的水質分析檢測能力。

4.2.6查驗水廠涉水產品衛生許可批件、制水工作人員健康證等。

4.2.7評估水廠工作人員的業務能力。

4.2.8出具衛生學評價報告。報告內容包括評價依據、評價標準、評價方法、達標情況、存在問題、整改建議等。衛生學評價除對照有關標準進行單一因素評價外，還應結合現場調查、衛生監測、化驗室檢測、試驗和健康檢查等資料進行分析，作出綜合評價。

5.技術要求

5.1水源選擇和衛生防護

5.1.1水源選擇

（1）農村生活飲用水的水源選擇，應從供水水量、供水水質、衛生防護、供水連續性、供水范圍等方面加以綜合權衡和評價。

（2）采用地表水為生活飲用水水源時，水質應符合《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）要求。采用地下水為生活飲用水水源時，水質應符合《地下水質量標準》（GB/T14848-93）要求，其取水量應低于容許開采水量。采用海水淡化時，原水水質應符合相關標準要求。

（3）水源水應有衛生部門出具的水質檢驗報告。

（4）當原水水質不符合上述要求，又無其他合適的水源時，應采取適當的預處理措施。

（5）水源供水量保證率應不低于95%。

（6）當水源水量不能同時滿足多種用水需求時，應按照優先保證生活飲用水供給的原則，統一規劃、調度水資源。

5.1.2水源衛生防護

（1）水源衛生防護管理

①生活飲用水水源衛生防護應符合《飲用水水源保護區污染防治管理規定》。

②地方人民政府對水源地應確定保護范圍，落實防護措施，設置保護標志。

③跨行政區域的水源及其集雨面積范圍內，應根據有關法規明確并落實各自的責任和義務。

④各級供水單位行政主管部門和衛生行政主管部門應同步開展飲水工程建設、環境衛生改善和公民健康素養教育活動，提高公眾的保護水源和節約用水意識。

（2）地下水水源衛生防護

①地下水取水構筑物的衛生防護范圍應根據水文地質條件、取水構筑物的型式和附近地區的環境衛生狀況確定。在衛生防護帶和生產廠區設置有明顯標志的保護區和范圍。在凈水廠外圍30m內，不得設置生活住宅區、畜禽養殖場、滲水廁所、污水滲透溝渠，不得設立垃圾、糞便、廢渣等堆放場，并嚴格控制污水收集管道的鋪設位置。

②在井的影響半徑范圍內，嚴格控制使用工業廢水或生活污水灌溉，嚴禁使用持久性、劇毒性農藥。粉砂含水層井的周圍25-30m，礫石含水層井的周圍400-500m范圍應設為衛生防護區。

（3）地表水水源衛生防護

①以河流為供水水源時，在劃定的水源保護流域內不得進行養殖活動，不得排入工業廢水和生活污水，沿岸防護范圍內不得從事任何有可能污染水域水質的活動，嚴禁捕撈、停靠船只、游泳等；以水庫、湖泊為供水水源時，應根據不同情況的需要，將取水點周圍部分或整個水域及其沿岸劃為水源保護區。

②凡新建的有一定容量的水源地，如水庫、堰壩等，首次作為水源使用前必須進行清理和消毒處理。

③對處于枯水期的內河、水庫等水源“死水位”時底層淤泥引起的水質變化，應采取有效措施。

④對利用水電站尾水作為飲用水源時，應對電廠發電、檢修過程提出衛生學防護要求。

⑤對明渠輸水沿線可能引發的各種衛生問題采取相應措施加以防范。

⑥對水源保護區內和附近的污染源要逐步建立信息數據庫，并制訂水源水突發事件應急預案。水源地的護岸綠化和植被應選擇適宜的喬木和灌木，以保護和改善水質。

5.2取水構筑物

水廠取水構筑物應符合相關技術要求，并注意下述原則。

5.2.1地下水取水構筑物

（1）大口井井口應高出地面50cm，并保證地面排水暢通；50m半徑范圍內無明顯的污染源。

（2）核查管井設備材料的衛生許可批件；核查管井竣工時的水位、消毒和水質檢測結果記錄。

（3）應定期觀察管井水位并記錄，如井底淤積過多、影響水量或水質時，應及時清理。

（4）室外管井井口應高出地面20cm，周圍應設半徑不小于1.5m的不透水散水坡。

（5）對水質不良的非開采含水層應封閉，封閉材料可用粘土或水泥砂漿。

5.2.2地表水取水構筑物

（1）河流取水一般應選擇在水流順暢、靠近主流的河段，避開回流區和死水位；在有潮汐影響的河流取水時，應考慮咸潮對取水水質的影響。

（2）在水庫取水時，要考慮水庫中泥沙淤積及水生生物生長對取水口周圍的影響，一般應在遠離支流入口、靠近大壩的水面以下分層取水。

（3）在湖泊取水時，取水口應遠離支流且在湖泊出口處。

（4）取水頭部應滿足衛生防護要求。

5.3廠址選擇和布局

5.3.1廠址應選擇環境保護條件較好、衛生環境良好、廢水排放條件有利并便于設立防護地帶的地方。

5.3.2廠區應設置圍墻，生產區須與生活區分開。

5.3.3廠區內應利用空地進行綠化、美化，綠化面積不宜小于水廠總面積的20%。

5.3.4消毒間及其藥劑倉庫宜設在水廠的下風處，并與值班室、居住區保持一定的安全距離。

5.3.5廠區內的廁所應符合衛生要求，嚴禁在水廠內修建滲水旱廁和滲水坑，廁所和儲糞池位置與生產構（建）筑物的距離應大于10m。

5.3.6水廠生活污水應單獨設立排放管道，總排污口應設在水廠下游，并符合衛生防護要求。

5.4水處理

5.4.1基本要求

（1）水廠應制訂水處理操作技術規程。

（2）水廠配備的凈水設施、設備必須滿足凈水工藝要求；必須有消毒設施，并保證正常運轉。

（3）水處理劑和消毒劑的投加和貯存間應通風良好，防腐蝕、防潮，備有安全防范和事故應急處理設施，并有防止二次污染的措施。

（4）水廠不得將未經處理的污泥水直接排入地表生活飲用水水源保護區水域。特殊水處理過程中產生的濃縮水或泥渣等必須妥善處置，防止形成新污染源。

（5）凈水工程設計應考慮任一構筑物或設備進行檢修、清洗或停止工作時仍能滿足供水水質要求。

（6）在寒冷地區，凈水構筑物和設備應有防凍措施。

（7）供水規模3000m/d及以上的水廠應采用常規凈水構筑物凈化水質，不宜采用一體化凈水裝置。

5.4.2凈水工藝

水源水質符合相關標準時，可采取以下凈水工藝：

（1）水質符合《生活飲用水衛生標準》要求的地下水，可只進行消毒處理。

（2）原水濁度長期不超過20NTU、瞬時不超過60NTU時，可采用接觸過濾加消毒的凈水工藝。

（3）原水濁度長期低于500NTU、瞬時不超過1000NTU時，可采用混凝、沉淀（或澄清）、過濾、消毒的凈水工藝。

（4）原水含砂量變化較大或濁度經常超過500NTU時，可在常規凈水工藝前采取預沉措施；高濁水應按《高濁度水給水設計規范》（CJJ40）的要求進行凈化。

限于條件，選用水質超標的水源時，可采取以下凈水工藝：

（1）地表水有機污染較嚴重時，在常規凈水工藝前應增加生物預處理、化學氧化處理或濾后深度處理。

（2）水源水含有大量藻類時，在常規凈水工藝前應增加相應處理工藝，并應符合《含藻水給水處理設計規范》（CJJ32)的要求。

（3）水源水鐵、錳、氟、砷等超標時，需特殊水處理。

5.4.3預處理

（1）預沉淀

①當原水含砂量變化較大或濁度經常超過500NTU時，宜采用天然池塘或人工水池進行自然沉淀，沉淀時間宜為8～12h，有效水深宜為1.5～3.0m，出水濁度應小于500NTU。自然沉淀池宜分成兩格并設跨越管。

②自然沉淀不能滿足要求時，可投加混凝劑加速沉淀。

（2）粉末活性炭吸附

原水有機物污染較嚴重或有異臭異味時，可投加粉末活性炭吸附處理。有關技術要求如下：

①粉末活性炭投加宜根據水處理工藝流程綜合考慮確定。一般投加于原水中，經過與原水充分混合、接觸后，再投加混凝劑或助凝劑。

②粉末活性炭的用量根據試驗確定，宜采用5～30mg/L。

③炭漿濃度宜采用5％～10％(按重量計)。

5.4.4混凝劑和助凝劑的選擇與投配

（1）混凝劑或助凝劑產品必須符合《飲用水化學處理劑衛生安全性評價》（GB/T17218）的規定。

（2）混凝劑和助凝劑品種的選擇及其用量，應根據原水混凝沉淀試驗結果或參照相似條件下的水廠運行經驗，結合當地藥劑供應情況和水廠管理條件，經綜合比較確定。

①混凝劑可選用聚合氯化鋁、硫酸鋁、三氯化鐵等。

②助凝劑可選用聚丙烯酰胺、活化硅酸、石灰乳液等。

（3）混凝劑宜采用液體方式投加。混凝劑的配制應根據其性質和投加量，選用水力、機械或壓縮空氣等方式進行溶解和稀釋。

（4）加藥系統應滿足原水最不利水質的最大投加量要求，并設指示瞬時投加量的計量裝置和采取穩定加注量的措施。有條件時可采用自動加藥系統。

（5）加藥間應有保障工作人員衛生安全的保護措施；應設沖洗、排污、通風等設施；室內地坪應有排水坡度。

5.4.5混合、絮凝、沉淀、澄清

（1）混合方式可采用水力、機械或水泵混合。

（2）混合時間不宜大于30s。

（3）混合裝置至絮凝池的距離不宜超過120m。

（4）絮凝池、沉淀池和澄清池的類型，應根據原水水質、設計生產能力、出水水質要求、水溫、是否連續運行等因素，結合當地條件通過技術經濟比較確定。絮凝池宜與沉淀池合建；選用澄清池時，應能保證連續運行。運行時應滿足各類池型對絮凝時間、流速、原水濁度等參數的要求。

（5）進水壓力較高或變化較大時，宜在絮凝池（或機械攪拌澄清池）前設穩壓井。

（6）沉淀池、澄清池應能均勻地配水和集水；濾前水渾濁度應小于8NTU。

（7）沉淀池和澄清池的個數或能夠單獨排空的分格數不宜少于2個。

5.4.6過濾

（1）濾池池型選擇應根據設計生產能力、運行管理要求、濾前水質等因素，并結合當地條件，通過技術經濟比較確定。運行時應滿足各類池型的濾速、濾料組成、反沖洗強度和周期等參數的要求。

（2）濾池應根據濾池型式、生產規模、操作運行和維護檢修等條件通過技術經濟比較確定，不得少于兩組（格）。

（3）濾料應具有足夠的機械強度和抗蝕性能，一般采用石英砂、無煙煤等。濾層厚度和濾料級配應符合要求。

5.4.7深度處理

（1）原水中有機物污染較嚴重、經常規處理后仍不能滿足生活飲用水水質要求時，可采用活性炭吸附、臭氧氧化+活性炭吸附聯用、投加氧化劑、生物氧化預處理+常規處理等方式進行深度處理。

（2）顆粒活性炭吸附工藝，應根據原水水質、凈化后的水質要求、必須去除的污染物種類及含量，經活性炭吸附試驗或參照水質相似水廠的運行經驗，通過技術經濟比較后確定。

5.4.8特殊水處理

（1）當原水中鐵、錳、砷、氟化物、溶解性總固體含量超過《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）的規定時，應進行凈化處理。

（2）地下水除鐵、除錳宜采用曝氣+接觸氧化過濾、曝氣+氧化+過濾等處理工藝。當原水含鐵量超過2.0mg/L、含錳量超過1.5mg/L時，宜采用曝氣+氧化+二次過濾等工藝。

（3）地下水除氟

①除氟的方法可采用活性氧化鋁吸附法、電滲析法及混凝沉淀法等。

②活性氧化鋁吸附法適用于含氟量小于10mg/L的原水。

③電滲析法可用于含氟量小于12mg/L的原水。

④混凝沉淀法適用于含氟量不超過4mg/L的原水。

（4）苦咸水除鹽處理

①除鹽處理方法，一般可采用反滲透或電滲析法。

②電滲析法除鹽適用于溶解性總固體含量小于5000mg/L的苦咸水。

③反滲透法適用于溶解性總固體含量小于40000mg/L的苦咸水。

（5）除砷

①除砷方法，可采用反滲透法、復合多介質過濾法、離子交換法、吸附法、混凝沉淀法等。

②反滲透法和復合多介質過濾法適用于處理砷含量較高的原水。

③離子交換法適用于合砷量小于0.5mg/L、pH值6.5～7.5的原水。

④吸附法適用于合砷量小于0.5mg/L、pH值為5.5～6.0的原水。

⑤混凝沉淀法適用于含砷量小于1mg/L、pH值為6.5～7.5的原水。

5.4.9消毒

（1）生活飲用水必須消毒。

（2）生活飲用水的消毒可采用液氯、次氯酸鈉、二氧化氯、臭氧、紫外線等方法。

（3）加氯點應根據原水水質、工藝流程及凈化要求選定。

（4）消毒劑用量應根據原水水質、管網長度和相似條件下的水廠運行經驗確定，使出廠水和末梢水的微生物指標達到標準要求。

（5）若需采用液氯進行前加氯時，應合理控制投加量，并注意出廠水中三氯甲烷和四氯化碳的含量應符合標準要求。

（6）消毒劑投加系統應有控制投加量的設施和指示瞬時投加量的計量裝置，必要時應考慮投加設備的備用，有條件時宜采用自動控制投加系統。

（7）采用液氯消毒時，加氯間必須與其他工作間隔開，必須設固定觀察窗和直接通向外部并向外開啟的門。加氯間和氯庫的外部應備有防毒面具，搶救設施和工具箱。在直通室外的墻下方設有通風設施，照明和通風設備應設置室外開關。

（8）采用二氧化氯消毒時，出廠水中二氧化氯含量應不超過0.7mg/L。

（9）投加消毒劑的管道及配件必須耐腐蝕，宜用無毒塑料管材。

5.5調節構筑物

5.5.1調節構筑物的清水池、高位水池和水塔有效容積應根據調節水量的需要設置，不宜過大，以免貯水時間過長影響水質。

單獨設立的清水池或高位水池可按最高日用水量的20-40%設定；同時設置清水池和高位水池時，清水池按最高日用水量的10-20%設定，高位水池按最高日用水量的20-30%設定；水塔可按最高日用水量的10-20%設定。

5.5.2清水池和高位水池的分格數或個數不得少于2個（格）。

5.5.3前置調節構筑物的有效容積應滿足消毒劑與水的接觸時間要求。

5.5.4清水池、高位水池應有保證水的流動、避免死角的措施，容積大于50m時應設導流墻。

5.5.5清水池和高位水池應加蓋，周圍及頂部應覆土；其頂部應設通氣孔便于空氣對流，其直徑不宜小于150mm，出口宜高于覆土0.7m；通氣孔應有防止雜物和動物進入池內的措施。

5.5.6清水池頂上不得堆放可能污染水質的物品和雜物；在清水池頂上種植植物時，嚴禁施用各種肥料和農藥。

5.5.7調節構筑物清水池、高位水池、水塔應定期清洗，清洗完畢經消毒合格后方可再蓄水使用。每半年清洗一次，以保證水質安全。

5.5.8清水池的排空管、溢流管嚴禁直接與下水道聯通，以免發生污染。

5.5.9清水池、高位水池四周排水暢通，溢流管應高于池周圍地面，防止污水流入。

5.6輸、配水管網

5.6.1供水管材和配件材質必須符合衛生學要求，需具有有效的涉水產品衛生許可證。采用金屬管時，應進行內外防腐處理，內防腐不得采用有毒材料。

5.6.2管材不應與有毒有害物質和腐蝕性物質一起堆放；安裝前應清除管內雜物。

5.6.3管線布置應避免穿越毒物、生物性污染或腐蝕性地段，無法避開時應采取防護措施。

5.6.4供生活飲用水的配水管道不應與非生活飲用水管網和自備供水系統相連接。未經批準，不得從配水管網接管，以保證安全供水。

5.6.5當供水管與污水管交叉時，供水管應布置在上面，且不允許有接口重疊，若供水管鋪設在下面，應采用鋼管或設鋼套管，套管伸出交叉管的長度每邊不應小于3m，套管兩端應采用防水材料封閉；當供水管與污水管網平行鋪設時水平凈距應大于1.5m。

5.6.6試運行前按以下要求進行管道沖洗和消毒：

（1）宜用流速小于1.0m/s的水連續沖洗管道，直至進水和出水的濁度、色度相同為止。

（2）管道消毒，應采用含有效氯濃度不低于20mg/L的清潔水浸泡24h，再次沖洗，直至取樣檢驗合格為止。

5.6.7管道及附屬設備更換和維修后，應嚴格沖洗、消毒。

5.7水質檢驗

5.7.1供水規模≥3000m/d的農村水廠必須設置水質檢驗室和制訂相應的水質檢驗制度。

5.7.2水廠應按照《村鎮供水工程技術規范》（SL310-2004）的規定，配備必要的水質檢驗設備和技術人員、確定檢驗的項目和頻率。

5.7.3水質檢驗嚴格按照《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750-2006）執行，實行全過程的質量控制。

5.7.4水源水中鐵、錳、砷、氟化物超標時，水廠應增加相應項目的檢測；水源水有機污染較嚴重時，水廠應增加耗氧量（CODMn）、氨氮等項目的檢測。

5.7.5水質檢測采樣點原水應在水源取水口，出廠水應在清水池之后，管網末梢水應按照管網布置選擇。在全部采樣點中，應包含水質易受污染的地點和管網陳舊的部位以及當地可能導致水質變化的地方。

5.7.6水質檢測結果及時反饋至水廠管理部門，為凈水工藝參數調整或改進提供依據。當檢測結果超過水質衛生標準限值時，應立即重復測定并增加頻率。

5.7.7水質分析能力評價

（1）有專門的水質分析實驗室，包括理化和微生物檢測，且化驗室的建設應滿足相關規范要求。

（2）從事水質檢驗的技術人員必須經過水質檢驗技術培訓并取得合格證后，方可上崗從事水質檢驗工作。

（3）有相應的水質分析儀器設備，且儀器設備的管理應符合實驗室資質認證的要求，有完善的儀器設備檔案、儀器設備一覽表等。

（4）建立實驗室質量管理體系，有水質檢測質量保證措施。

（5）檢測原始記錄完整，規范，符合相關要求。記錄應歸檔保存，保存年限按相關規定進行。

5.7.8水質檢驗項目和最低檢驗頻率要求見下表。

水質檢驗項目和最低檢驗頻率6．引用規范和標準

本細則主要引用的規范和標準如下：

《生活飲用水衛生標準》GB5749－2006

《生活飲用水標準檢驗方法》GB/T5749－2006

《地表水環境質量標準》GB3838-2002

《地下水質量標準》GB/T14848-93

《飲用水化學處理劑衛生安全性評價》GB/T17218

《生活飲用水輸配水設備及防護材料的安全性評價標準》GB/T17219

《農村給水設計規范》CECS82:96

《村鎮供水工程技術規范》SL310-2004

農村飲水安全工程衛生學評價報告

評價報告編號：

評價項目名稱：

報告編制日期：

扉頁

（1）工程名稱、地址：

（2）水廠法人代表、聯系電話：

（3）工程設計單位：

（4）設計負責人、聯系電話：

（5）工程施工單位：

（6）施工負責人、聯系電話：

（7）評價專家組組長：

P1水廠基本情況

（1）工程供水規模（設計、現狀）

（2）工程受益人口（設計、現狀）

（3）病區類型及覆蓋人口

（4）總投資

（5）開工、竣工時間

（6）水源類型

（7）供水工藝流程圖

報告提綱：

1．水源和取水構筑物

（1）水源選擇、水源保護及衛生防護措施的落實

（2）水源水質檢測項目及結果

（3）取水點位置

（4）取水構筑物的設計及周邊環境衛生

（5）地方病史及范圍

（6）水源周邊污染源調查

（7）其他

2．廠區布置和運行管理

（1）廠址選擇

（2）廠區布置、環境衛生、安全防護

（3）涉水產品衛生許可證、制水人員健康證

（4）管理制度和人員業務能力

3．水處理工藝流程

（1）凈水工藝和運行參數

（2）特殊水質處理工藝

（3）藥劑的選擇和投加

（4）消毒劑的投加位置、投加量和接觸時間

（5）出廠水和末梢水水質檢測結果

4．管網和調節構筑物

（1）調節構筑物的容積

（2）清洗和衛生防護制度及落實情況

（3）管道清洗消毒記錄和維修記錄

（4）管網鋪設范圍占設計范圍的百分比

5．水質檢測

（1）水質檢測設備配備

（2）檢驗技術人員能力及培訓

（3）檢測項目和檢測方法

（4）水質檢測制度和質量保證措施

（5）檢測結果的記錄和歸檔

（6）檢測結果的利用

6．評價意見和建議

（1）總體評價

（2）存在的問題以及可能的健康危害

（3）存在問題的原因分析

（4）整改建議

（5）專家組組長簽字、日期

7．附件

（1）水源水水質檢測報告

（2）出廠水水質檢測報告

（3）末梢水水質檢測報告

（4）其他必要附件

第三篇：農村飲水安全工程衛生學評價管理辦法

附件

1農村飲水安全工程衛生學評價管理辦法

（試行）

第一章總則

第一條 為貫徹落實《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》（以下簡稱《規劃》），規范農村飲水安全工程衛生學評價工作，保障農村飲水衛生安全，保障農村居民身體健康，依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《生活飲用水衛生標準》，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于《規劃》范圍內新改擴建設計供水能力≥3000 m/日的農村集中式供水工程。其他農村小型集中式供水工程及分散式供水工程，各地可根據實際情況參照本辦法執行。

第三條 農村飲水安全工程衛生學評價工作實行分類指導、分級負責。設計供水能力≥3000 m/日的農村集中式供水工程衛生學評價由省級衛生行政部門組織開展；其他農村小型集中式供水工程及分散式供水工程，建設前的水源及建成后驗收性水質檢測由縣級或市級衛生行政部門組織開展，涉及防病33 1

改水工程的，要對項目落實到病區情況進行評價。

第二章程序

第四條 衛生行政部門按照飲水安全工程投資計劃，在與發展改革、水利部門溝通的基礎上，制訂農村飲水安全工程衛生學評價工作計劃。

第五條 衛生行政部門負責組織專家工作組，根據工程進度，通過參與工程技術審查、檢查、驗收和專題論證等開展工作。

第六條評價結束后，專家工作組應當出具衛生學評價報告。

第七條衛生學評價報告經組織實施的衛生行政部門審核后提交給當地人民政府，并抄送同級水行政主管部門。

第三章衛生學評價

第八條農村飲水安全工程衛生學評價的內容主要包括：工程覆蓋的范圍和病區類型；工程可行性研究報告和初步設計中衛生安全要求的落實情況，即工程衛生風險性評價；建成前水源及建成后驗收性水質檢測分析。

第九條 衛生學評價中的水質衛生檢測包括對水源水、出廠水和管網末梢水的檢測。出廠水和管網末梢水的水質衛生檢

測執行《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）要求的全部常規指標。

第十條 水樣的采集、保存和運輸、水質檢測按照《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750-2006）執行；水質分析結果按照《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）進行評價。

第十一條 衛生學評價報告主要內容應當包括：工程覆蓋的病區村、病區受益人口數、水源水質、水處理工藝、輸配水系統的衛生風險性評價、出廠水和末梢水水質分析及評價、供水單位水質分析能力評估等。

第四章附則

第十二條 農村飲水安全工程衛生學評價報告的規范性文本，由衛生部疾病預防控制局（全國愛衛辦）統一印制下發。

第十三條 本辦法由各級衛生行政部門負責組織實施。第十四條 本辦法由衛生部、國家發展改革委、水利部負責解釋。

第十五條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：山西省農村飲水安全工程建設管理辦法(試行)

晉水供排【2007」l67號

山西省農村飲水安全工程建設管理辦法（試行）

2007年3月22日

編輯：中國灌溉排水發展中心 歸檔時間：2007-8-7

第一章 總則

第一條為加強和規范我省農村飲水安全工程建設管理，確保工程項目順利實施和充分發揮效益，按照省委、省政府的決定和要求，根據國家有關部委的規定，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于省級以上資金安排的農村飲水安全工程項目，利用其它資金建設的農村飲水安全工程項目可參照執行。

第四章組織管理

第七條根據省人民政府的要求，農村飲水安全工程建設實行行政首長負責制。各市、縣都要成立以政府主要領導任組長，水利、財政、發改委、衛生、扶貧、國土資源、環保、電力、物價等有關部門主要負責人參加的農村飲水安全工程建設管理領導組，組織協調當地的農村飲水安全工程建設工作，解決工作中存在的問題。領導組下設辦公室，辦公室設在當地水行政主管部門，具體負責農村飲水安全工程規劃、計劃編制和建設管理等日常工作。

第八條農村飲水安全工程項目實行目標責任管理，年初，省、市、縣結合實際情況，建立農村飲水安全工作目標責任制，層層簽訂目標責任狀。年底，逐級進行考核，并進行相應獎懲。

第九條各級人民政府作為農村飲水安全目標任務的責任主體，要切實加強組織領導，高效開展工作。

第十條 各級水行政主管部門作為項目管理與實施的第一責任人，要負起責任，做好總體規劃、計劃和工程項目設計、施工組織、質量監督等工作。

第十一條各級發改委、財政、衛生等有關部門要各司其職，各負其責，積極配合，大力支持，對重要項目要參與審查，對工程建設要監督檢查。

第五章項目申報和審批

第十二條農村飲水安全工程建設以《山西省農村飲水安全規劃》為指導，以縣為單元，按安排實施。

第十三條農村飲水安全工程項目都要按《山西省農村供水工程初步設計編制提綱》及有關規定編制工程初步設計，較大規模農村飲水安全工程設計要滿足工程施工要求，小型工程也要有設計要點、設計圖紙和工程概算。較大規模集中供水工程設計要做好水源論證和方案優選工作。設計方案選擇、主要建筑物布置等主要建設內容要進行技術咨詢，必要時要組織專家進行論證。

第十四條較大規模的農村飲水安全工程設計由具有一定資質的規劃設計單位承擔，其余工程由縣級水利（水保、水務）局組織有豐富經驗的工程技術人員承擔，并于10月底前完成次年擬建農村飲水安全工程的規劃設計工作。

第十五條農村飲水安全工程設計審查批復實行分級管理，總投資100萬元以上工程設計由省級審查批復；總投資50-100萬元的工程設計由市級審查批復，并抄送省水利廳；總投資50萬元以下工程由縣級進行審查批復，并抄送市級水利局。設計審批工作于每年12月底前完成。

第十六條省水利廳綜合考慮全省農村飲水安全規劃情況，以及各市縣上報的農村飲水安全工程設計情況，提出各市縣建設指標。

第十七條縣級水利（水保、水務）局根據建設指標、當地的農村飲水安全規劃、省市水利部門對較大規模集中供水工程的批復情況，在做好前期準備工作的基礎上編制項目

建議計劃，會縣級有關部門同意后向市水利（水務）局申報。市水利（水務）局編制市級項目建議計劃，會市級有關部門同意后，報省水利廳及省級有關部門。

第十八條報送的文件材料：

1、農村飲水安全項目建議計劃。

2、所列較大規模集中供水工程設計的批復文件。

3、上一項目建設情況總結，包括工程完成情況、配套資金到位情況和省級以上資金使用情況。

第十九條省水利廳匯總審查各市上報的項目建議計劃后，提出全省項目計劃，經省有關部門審核后，根據資金渠道由省水利廳會省級有關部門下達工程建設計劃，省財政廳下達資金計劃。

第二十條工程立項前，應通過召開村民大會等方式，向受益農戶介紹該工程的建設內容、投資及籌資方案、運行管理方案、初核成本水價等情況，廣泛征詢受益群眾意愿。初步設計報告獲得3/4以上用水戶支持，并就投工出資、水費計收、工程管護等內容逐戶簽訂協議書、明確權責后，方可報請有關部門審批。

第六章資金籌集與使用管理

第二十一條農村飲水安全工程項目投資全省人均400元左右，省級以上資金全省人均按200元補助。省級以上資金主要包括中央國債資金、省財政專項資金及其它有關部門籌集的資金。

第二十二條市級按不低于省級以上安排資金額度10%的比例落實配套資金，縣級按不低于省級以上安排資金額度20%的比例落實配套資金。市縣財政應負擔的部分，必須在年初預算中足額安排。

第二十三條省級以上補助資金分配依據：

（一）國家及省政府制定的農村飲水安全政策；

（二）農村飲水不安全人口數；

（三）自然條件；

（四）基礎設施狀況；

（五）資金使用效益；

（六）當地政府和群眾的積極性；

（七）規劃設計等前期工作情況；

（八）其它。

第二十四條省級以上補助資金實行統一管理，協調使用，并嚴格執行有關資金的管理制度和管理辦法，規范程序，強化管理，監督資金專款專用，確保資金使用效果。

第二十五條省級以上補助資金不得用于下列各項支出：

（一）行政事業機構開支和人員經費；

（二）各種獎金、津貼和福利補助；

（三）修建樓堂館所及住宅；

（四）各部門的經濟實體；

（五）彌補預算支出缺口和償還債務；

（六）其它有償使用；

（七）其它與農村飲水安全資金使用范圍不相符的支出。

第二十六條農村飲水安全資金安排的建設項目，嚴格實行項目管理，做到資金到項目，管理到項目，核算到項目，按項目建設進度核撥資金，確保資金及時足額到位。

第二十七條縣級設立農村飲水安全項目資金專戶，對項目資金實行專戶存儲、專賬核算、專人管理，做到封閉運行。同時，按資金類別分設專賬，專款專用。重點項目的群眾自籌資金也應存入縣級專戶。

第二十八條省級以上補助資金和市縣配套資金主要用于取水、蓄水、制水等主體工程以及輸配水干、支管網等骨干工程的材料、設備的購置、施工和安裝；群眾自籌資金主要用于進村入戶所需的管道及附屬設備的購置、安裝以及土方挖填機械化施工、臨時占地及青苗補償等。項目前期及管理工作經費從市縣財政配套資金中列支。

第二十九條項目資金可分預付、中間結算、竣工結算三個階段撥付。對于規模較小、建設期不足一年的工程,也可根據工程建設合同或協議，只進行預付和竣工結算。

第三十條資金撥付應實行縣級報賬制。施工單位憑借經審核的資金報賬單及相關申報資料，按程序到縣級有關部門報賬。資金報賬單的內容應包括報賬原因、報賬單據目錄及經審核的有效票據、本次所報款項、金額以及監理人員、項目法人或項目負責人、審核人員和審定領導的簽字。

第三十一條預付款申報資料包括資金預付申請、下達的項目投資計劃、經省或地市有關部門批復的工程設計文件、有關合同或協議等。中間結算申報資料包括有關合同或協議、已完成的工程量和進度表、材料購置清單、正式發票等。竣工結算申報資料包括有關合同或協議、工程驗收資料、中間結算報賬資料、設計變更簽證（對于重大變更，需原審批單位的批復文件）、竣工決算等。

第三十二條各級財政、水利部門要加強對農村飲水安全項目資金的監督檢查，配合審計等有關部門做好審計、檢查和稽查工作。

第三十三條有下列情形之一的，要如數核減下分配指標，并視情節對直接責任人依法給予處罰。

（一）揮霍、浪費、截留、克扣、擠占農村飲水安全專項資金的；

（二）配套資金不足的；

（三）同一項目多頭申報的。

第三十四條對騙取、套用、挪用、貪污農村飲水安全資金的行為要如數核減下撥款，并依法對單位和直接責任人員進行處罰，構成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

第七章項目實施

第三十五條農村飲水安全項目在地方各級農村飲水安全工程領導組統一領導下組織實施，各部門要相互配合，相互協作，明確責任，各司其責，嚴格把關，確保飲水安全工程建設的質量和進度。

第三十六條各級水行政主管部門作為項目管理與實施的第一責任人，要認真做好落實項目，組織協調，指導實施，并對項目實施進行監督、檢查、指導和驗收。縣水利（水保、水務）局要嚴格根據省下達的計劃組織實施。

第三十七條項目計劃變更或重大設計變更要經縣級水利（水保、水務）局提出變更申請，市級水利（水務）局審查，原計劃下達部門或設計審批部門進行批復，也可委托市級有關部門批復。

第三十八條農村飲水安全工程項目立項后，集中聯片供水工程要組建項目法人，單村供水工程要建立確定專人負責工程的建設，同時要明確建后管理主體，落實工程建設和經營管理責任。項目法人組建方案，由縣級水行政主管部門審批，報市級水行政主管部門備案。第三十九條省、市、縣各級的農村飲水安全工程項目計劃、安排原則、職責劃分、相關責任人及聯系方式等，要在當地主要新聞媒體上向社會公布。

第四十條工程建設方案中的受益范圍及人數、解決飲水不安全的技術措施、主要建筑物及布局、工程投資及籌資方案、施工組織及進度安排等重要內容以及建設單位、監理單位（人員）及其聯系方式等情況要在施工現場以醒目方式公示。

第四十一條工程建設的施工進展、各級政府補助資金到位、群眾自籌資金及投工投勞、財務收支等情況應在項目實施過程中定期向受益農戶公布。

第四十二條計劃下達或實施方案批準后，農村飲水安全工程由項目法人提出開工報告，按程序申報，經審批單位批準后，方可開工。

單項投資100萬以上的工程開工應經市水利（水務）局批準，并必須報省水利廳核準備案；單項投資50至100萬元的工程開工，由市水利（水務）局批準；單項投資50萬元以下的工程開工由縣級水利（水保、水務）局批準。

第四十三條工程開工應具備的條件：

（一）項目法人已經設立，項目組織管理機構和規章制度健全；

（二）工程建后管理主體已明確；

（三）工程已列入農村飲水安全工程安全項目計劃，工程建設資金已落實；

（四）初步設計文件已按規定批準，施工詳圖設計可以滿足工程施工需要；

（五）現場施工準備和征地等建設外部環境能夠滿足開工需要；

（六）監理、施工單位已經確定。

（七）主要材料設備已按有關要求確定。

第四十四條單項投資在100萬以上的工程，應按照有關規范、規定，執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，工程設計、監理、施工等單位應嚴格根據有關企業資質管理的規定，按照《山西省水利工程建設項目招標投標管理辦法》（晉水政發[2007]39號）的有關規定確定。

第四十五條較大規模集中供水工程，要由具有一定資質的監理單位，進行全程監理，項目建設單位與監理單位應簽訂合同，明確其職責、任務、要求，并建立工程質量責任追究制度；規模較小的單村供水工程，要選擇部分有經驗的工程技術人員組成巡回監理小組，進行流動監理。

第四十六條規模較大的集中供水工程可采取公開競標或競爭性談判等方式選擇有資質的施工單位；規模較小的集中供水工程，可以由項目法人委托有資質的施工單位承擔施工任務。第四十七條集中供水工程建設項目所需鋼材、管道、水泵、水表等主要材料、設備，符合《山西省水利工程建設項目招標投標管理辦法》（晉水政發[2007]39號）有關規定的，以公開招標或邀請招標的形式組織。同時必須按照分級管理的原則上報省市水行政主管部門予以監督。其余的以市或縣為單位，實行集中采購。集中采購應由市或縣級水利（水保、水務）局，參照當地政府采購的有關規定執行。

第四十八條采購人與供應商應根據實際情況，明確供貨方式及時間、產品的規格、價格及數量、質量、性能以及售后服務、違約責任等內容，簽訂供貨合同。

第四十九條采購人應當組織好對供應商履約的驗收，并督促供貨廠家做好技術交底、現場

指導和售后服務。

第五十條農村供水工程建設要加強供水新產品、新設備和先進的水處理技術、節水技術的推廣和應用，降低工程建設和運行成本，促進節約用水。

第五十一條農民投工投勞由縣（市、區）政府或受益村所在鄉鎮政府協調，受益村委會或用水戶協會組織。項目建設法人應定期召開由設計、監理、施工和農戶代表等各方參加的聯席會議，通報情況、協調關系、處理問題、商討對策。

第八章質量控制與管理

第五十二條農村飲水安全工程建設質量，實行建設單位負責、監理單位或技術責任人控制、施工或供貨單位保證和政府監督相結合的質量控制管理體制。

第五十三條建設單位對工程質量負全面責任，要建立健全工程質量保障體系。在工程設計、施工和監理合同中要明確質量標準、責任及每個環節的質量責任人。

第五十四條監理單位或技術責任人要細化質量控制條款，嚴格按照有關技術要求控制各單元工程的質量，特別是對水源井、蓄水池、加壓泵站、輸配水管道質量等要進行跟蹤控制。第五十五條施工單位要全面推行質量管理，從組織制度、方案措施等多方面實行全過程質量控制。要制定和完善崗位質量責任制，認真執行初驗、復驗和終驗的施工質量“三驗制”，自覺接受監理單位和技術責任人、建設單位等部門的質量檢查。

第五十六條各級水行政主管部門要加強本轄區內農村飲水安全工程的管理力量，選派有豐富經驗的技術人員分片負責，并加大督促檢查力度，發現質量問題及時責成責任單位加以糾正，問題嚴重的要及時向上級主管部門反映，并提出整改措施，監督責任單位執行。造成重大工程質量事故的，要提請有關部門追究責任單位和有關人員的行政、經濟和法律責任。

第九章項目驗收

第五十七條嚴格按照《山西省農村飲水安全工程驗收辦法》執行，有關縣在自驗合格的基礎上，向市水利（水務）局申請驗收，市水利（水務）局組織發改委、水利、財政等有關部門進行驗收，驗收合格后，向省水利廳申請驗收，省水利廳組織發改委、水利、財政等有關部門進行抽查驗收，驗收結果存檔備案。

第五十八條縣級工程竣工驗收委員會成員中，要有一定比例的用水戶代表。用水戶代表主要職責是代表受益農戶參加竣工驗收，并協助有關單位督促做好遺留問題的處理。

第五十九條驗收結果作為下安排項目資金的重要依據。對驗收不合格的縣和項目，要立即整改，并通報批評。

第十章建后管理與維護

第六十條項目驗收合格后及時辦理交接手續。所有工程項目都要明確管理主體，制定管理措施，建立健全工程運行、維修、養護、水費計收、大修折舊費提取、水源保護等各項規章制度，確保工程充分發揮效益。

第六十一條農村飲水安全工程建后管理與維護，嚴格按《山西省農村飲水安全工程管理辦法》執行。

第五篇：農村飲水安全工程實施方案

碧石渡鎮農村飲水安全工程實施方案

飲水安全工程是黨和政府對廣大群眾的關懷，是建設社會主義新農村的重要內容。為了確保我鎮農村飲水安全工程任務的順利完成，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際情況，現就農村飲水安全工程建設，制定如下實施方案：

一、落實項目

第一條嚴格按照上級有關部門批準的《實施名冊》和《實施方案》，將項目落實到村，各項目村要配合鎮農村飲水項目辦公室人員，認真填寫“碧石渡鎮農村飲水安全工程卡”，卡中各項內容必須真實、具體，做到冊、卡與事實相符。使每個單項工程的主要工程內容、工程量、材料用量、解決的人數一目了然。

第二條堅持農村飲水安全工程建設標準，優先解決飲水最不安全的農戶。農村飲水安全工程建設標準是：水質達到國家《生活飲用水衛生標準》或《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》要求，人均日生活供水量正常年份為40—60升，干旱年份或有干旱季節的年份為20—40升；居民從公共給水點取水往返不超過20分鐘；水源供水保證率為90—95%；飲用水含氟量不超過1.0毫克/升。

二、建設管理

第三條鎮農村飲水安全項目辦公室根據下達的飲水安全項目，對每個項目進行初步勘察，選好水源點，對水源、水質做出初步論證，提出建設規劃。

第四條單個工程規劃設計應提交受益農戶討論，集思廣益，確保能夠飲用安全水。單個工程規劃設計通過后，填寫統一格式的《農村飲水安全工程卡》，并報縣水電局備案。

第五條服務中心技術人員要切實加強工程建設過程中的技術指導。結合新農村建設，飲水安全工程要做到高質量、高標準、高要求。對工程中出現的質量問題要追究相關人員的責任

第六條飲水安全工程建成后，要根據實際情況，落實相應的管護形式，成立相應的用水組織，有專人管理，并要收取一定水費，用于管護，確保工程永續利用。

三、資金撥付

第七條為了保證農村飲水安全工程質量和進度，該資金由區水利部門建立專帳，實行專人管理，統一撥付。

第八條國家補助資金60%以材料的形式支付，40%在工程通過驗收后以現金的形式支付。其中在工程開工時預付管材的折款，通過上級有關部門驗收后全部撥完。

第九條各種工程材料通過招投標確定供貨商，由鎮技術服務中心負責質量檢驗把關、領取和發放，杜絕使用劣質管料，對于自行采購材料，出質量問題的要追究相關人員的責任。

第十條各受益戶主或代表按照鄉鎮技術服務中心施工員的通知，領取各項工程材料。并在《工程材料發放明細表》上簽字，表中注明受益戶領取材料的折合金額。

四、項目驗收

第十一條按照《農村飲水安全工程卡》中規定的竣工時間，由鎮技術服務中心逐個驗收后，縣飲水安全領導小組組織抽查，抽查面不少于50%。

第十二條驗收內容包括工程質量、主要工程內容、受益人口是否與卡片相符，是否立有縣飲水安全工程領導小組統一規定的標志牌。

第十三條工程由省、市、縣三級飲水安全工程領導小組驗收。驗收合格后，由項目村填寫《農村飲水安全項目實際受益人口和補助資金到戶統計表》，以村為單位直接到縣飲水安全工程領導小組領取余下的40%工程款，由各村直接發放到農戶。各村各單位不得拖延支付、挪用國家補助資金，不得搭車收取費用，不得搭車扣除各種攤派稅費。

第十四條該工程接受紀檢、財政、審計等部門監督，同時歡迎社會各界的監督。

二○○ 年四月十日