第一篇：2012年臨猗縣固定資產(chǎn)投資運(yùn)行分析

2012年臨猗縣固定資產(chǎn)投資增速同比增長(zhǎng)56.2% 2012年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下秉承“穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快”的發(fā)展理念，堅(jiān)持投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，牢牢把握項(xiàng)目建設(shè)這一關(guān)鍵，把擴(kuò)大投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的主要?jiǎng)恿Γ慕M織，強(qiáng)力推進(jìn)，投資項(xiàng)目完成進(jìn)度總體較好，增長(zhǎng)速度居全市前列。

一、投資完成情況和特點(diǎn)

2012年，全縣實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資603271萬元，同比增長(zhǎng)52.8%，其中：城鎮(zhèn)完成投資582259萬元，同比增長(zhǎng)56.2%；農(nóng)戶投資7813萬元，同比增長(zhǎng)49.1%，房地產(chǎn)完成投資13199萬元，下降20.9%。

1、從施工項(xiàng)目情況看，新開工項(xiàng)目拉動(dòng)作用強(qiáng)勁有力。2012年全縣在建項(xiàng)目150個(gè)，同比增長(zhǎng)42.9%，其中：本年新開工項(xiàng)目140個(gè)，比去年同期增加45個(gè)；新開工項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資533246萬元，占固定資產(chǎn)投資完成總額的比重達(dá)88.4%。

2、從分產(chǎn)業(yè)上看，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2012年，一、二、三產(chǎn)分別實(shí)現(xiàn)投資62105萬元、430812萬元、110354萬元，投資結(jié)構(gòu)從去年的2.2%、83.2%、14.6%轉(zhuǎn)變?yōu)?0.29%、71.41%、18.30%。

3、從分行業(yè)投資情況看，投資亮點(diǎn)紛呈。

農(nóng)林牧漁業(yè)完成投資62105萬元；制造業(yè)完成投資399204萬元；交通運(yùn)輸及郵政業(yè)完成投資28408萬元；房地產(chǎn)業(yè)完成投資13199萬元；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資38220萬元；教育行業(yè)完成投資4056萬元。

一是制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐投資增長(zhǎng)。制造業(yè)實(shí)現(xiàn)投資399204萬元；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)投資13199萬元；水利、環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資38220萬元，占固定資產(chǎn)投資總額的比重分別66.17%、2.2%、6.3%。

二是其他產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)實(shí)現(xiàn)投資31608萬元；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵電業(yè)投資28408萬元，教育實(shí)現(xiàn)投資4056萬元，占固定資產(chǎn)投資總額的比重分別5.2%、4.7%、0.7%。

4、從完成年度計(jì)劃情況看，工業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)投資增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。2012年，全縣工業(yè)項(xiàng)目共實(shí)現(xiàn)投資430812萬元，同比增長(zhǎng)38.6%。

5、從資金來源和數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性看，投資數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

國(guó)內(nèi)貸款和自籌資金是資金來源的主要渠道。資金來源合計(jì)589088萬元，其中：國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金28701萬元，占資金來源合計(jì)的4.8%；國(guó)內(nèi)貸款119283萬元，占資金來源合計(jì)的20.4%；自籌資金348508萬元，占資金來源合計(jì)的59.2%；其他資金來源88196萬元，占資金來源合計(jì)的15%。

二、存在的問題

1、項(xiàng)目申報(bào)的管理程序欠規(guī)范。一是由于項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、管理流程等知識(shí)撐握的不夠，存在重建設(shè)輕申報(bào)的問題，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)庫(kù)滯后，數(shù)據(jù)缺乏及時(shí)性和準(zhǔn)確性。二是項(xiàng)目申報(bào)過程中忽視了項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主基本情況的部分信息復(fù)查不夠準(zhǔn)確（如：項(xiàng)目名稱、規(guī)模、單位名稱等信息核實(shí)），項(xiàng)目開工建設(shè)后，存在項(xiàng)目資料不全、項(xiàng)目打捆等問題，導(dǎo)致部分在庫(kù)項(xiàng)目與投資統(tǒng)計(jì)制度脫節(jié)。

2、投資基數(shù)一路上揚(yáng)，年度任務(wù)年年上漲，完成目標(biāo)任務(wù)的難度逐年增大。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策、調(diào)控措施及評(píng)估力度的不斷加大，投資統(tǒng)計(jì)制度的逐步完善，加上投資基數(shù)逐年上揚(yáng)，完成年度計(jì)劃任務(wù)日逾艱難。2013年全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資73億元，月平均進(jìn)度為60833萬元。

三、2013年投資運(yùn)行的展望

1、狠抓新上項(xiàng)目開工，確保投資進(jìn)度。對(duì)2013年初定的56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目要逐一分析原因，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，定時(shí)限，定進(jìn)度，千方百計(jì)加快項(xiàng)目前期工作，積極創(chuàng)造開工條件，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難，確保新上項(xiàng)目如期開工建設(shè)和工程進(jìn)度，及時(shí)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)，做到投資工作接替有序。

2、高度重視新開工項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)工作。各項(xiàng)目單位要高度重視項(xiàng)目的入庫(kù)管理工作流程，加強(qiáng)協(xié)作配合，明確專人按要求積極辦理、規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，凡是新開工項(xiàng)目，都要按項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)完善相關(guān)資料；對(duì)資料不完善而沒有納入統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目，及時(shí)督促項(xiàng)目業(yè)主辦理相關(guān)手續(xù)，認(rèn)真做好投資統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作，確保納入投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，做到不重不漏，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化督察檢查。一方面，繼續(xù)堅(jiān)持由縣發(fā)改委和縣統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合不定期督查各項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門配合，把季度督查和不定期專項(xiàng)督查相結(jié)合，高度關(guān)注各項(xiàng)協(xié)審評(píng)估指標(biāo)，隨時(shí)掌握全縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，研究措施，通報(bào)情況，督促改進(jìn)，促進(jìn)項(xiàng)目工作有效落實(shí)。另一方面，實(shí)行激勵(lì)約束機(jī)制，將項(xiàng)目工作納入年度綜合考核的重要內(nèi)容，并對(duì)招商引資和以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)，以及優(yōu)化投資環(huán)境分別進(jìn)行單項(xiàng)考核，為推進(jìn)全縣項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)力保障，確保項(xiàng)目開工和投資進(jìn)度。

臨猗縣統(tǒng)計(jì)局 張超 楊鵬

第二篇：2009年一季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析

2009年**縣固定資產(chǎn)投資工作，根據(jù)市政府下達(dá)的2009年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上的目標(biāo)，縣委縣政府緊緊抓住中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的歷史機(jī)遇，貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，理順?biāo)悸贰⒔y(tǒng)一思想，狠抓項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)工作，推進(jìn)了一季度固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長(zhǎng)。一季度

全縣固定資產(chǎn)投資保持了一定的增長(zhǎng)勢(shì)頭，呈現(xiàn)出“續(xù)建項(xiàng)目投資力度不減，新開工項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)”的局面。

一、基本情況

一季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成3.97億元，比去年同期增長(zhǎng)4.75%，完成全年任務(wù)34億元的11.7%。在建項(xiàng)目43個(gè)，其中：新開工項(xiàng)目25個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目18個(gè)。分行業(yè)完成情況為：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資11904萬元；工業(yè)交通項(xiàng)目13個(gè)，完成投資22555萬元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目2個(gè)，完成投資205萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目含房地產(chǎn)在建項(xiàng)目3個(gè)，完成投資4325萬元；其它項(xiàng)目完成投資765萬元。

為了完成我縣今年“固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上的目標(biāo)”，著重采取了以下措施：

一是統(tǒng)籌做好2009年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃工作，明確“三個(gè)任務(wù)”，出臺(tái)兩個(gè)《辦法》，強(qiáng)化一個(gè)“目標(biāo)責(zé)任制”。縣委政府高度重視固定資產(chǎn)投資工作，從2008年四季度開始著手今年的投資計(jì)劃工作，先后多次召集有關(guān)單位對(duì)今年的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理，圍繞市政府下達(dá)的投資總量目標(biāo)，最終明確了“三個(gè)任務(wù)”，即明確了100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資35.46億元；明確了爭(zhēng)取中央、省市項(xiàng)目資金4億元以上，并落實(shí)到縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和11個(gè)責(zé)任單位；明確了22個(gè)責(zé)任單位48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)我縣儲(chǔ)備項(xiàng)目少，項(xiàng)目前期工作深度不夠和爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金積極性不夠等問題，縣政府相繼出臺(tái)了《**縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金管理辦法》和《**縣2009年擴(kuò)大內(nèi)需爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金目標(biāo)考核辦法》，促使全縣上下抓項(xiàng)目前期工作，抓資金爭(zhēng)取工作。同時(shí)，為切實(shí)抓好我縣固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年投資目標(biāo)的完成，對(duì)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)交通項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、能源建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、水利建設(shè)項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等69個(gè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，采取由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行定目標(biāo)任務(wù)、定責(zé)任人員、定工作職責(zé)、定工作經(jīng)費(fèi)、定獎(jiǎng)懲辦法的“五定”目標(biāo)責(zé)任制管理，并成立督查領(lǐng)導(dǎo)小組，開展專項(xiàng)工作督查，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。這一系列措施為確保完成本年投資目標(biāo)提供了保證。

二是抓續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)工作。今年我縣續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)，全年計(jì)劃投資19.3億元，占總量目標(biāo)的54%。一季度，續(xù)建項(xiàng)目完成投資2.7億元，占一季度完成投資額的64%。

三是狠抓新開工項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，促成新開工項(xiàng)目按計(jì)劃開工。今年我縣計(jì)劃新開工項(xiàng)目75個(gè)，全年計(jì)劃投資16.1億元，占總量目標(biāo)的46%。新開工項(xiàng)目一季度完成投資1.3億元，占一季度完成投資額的36%。一季度，計(jì)劃新開工項(xiàng)目中有22個(gè)開工建設(shè)，計(jì)劃外項(xiàng)目有3個(gè)開工，全年計(jì)劃新開工的項(xiàng)目有53個(gè)未開工。

二、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況

1、**昆鋼煤焦化項(xiàng)目：該項(xiàng)目年產(chǎn)干熄焦98萬噸，甲醇10萬噸，總投資151918萬元，2009年計(jì)劃投資8000萬元，一季度完成投資5605萬元，現(xiàn)場(chǎng)地平整已完成，4月份啟動(dòng)廠房建設(shè)。

2．**縣城至竹基段（阿崗）項(xiàng)目：該公路全長(zhǎng)15.4公里，總投資15549萬元。目前已完成項(xiàng)目建議書的審查，可行性研究報(bào)告已通過評(píng)審，因水保、環(huán)評(píng)尚未拿到批文，因而影響可研批復(fù)，4月可拿到批復(fù)。預(yù)計(jì)該項(xiàng)目6月可開工。

3、部分市級(jí)重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目

**溜子田小跑午引水工程已完成可研批復(fù)，正在做初設(shè)；**鳳凰谷景區(qū)已完成可研批復(fù)，正做施工設(shè)計(jì)；縣城污水處理廠及截污管網(wǎng)項(xiàng)目已完成可研、環(huán)評(píng)批復(fù)，廠區(qū)建設(shè)正做施工圍墻及土方開挖，管網(wǎng)改造、建設(shè)需待省發(fā)改委及建設(shè)廳對(duì)《**縣城市生活污水處理廠及配套截污管網(wǎng)工程初步設(shè)計(jì)》批復(fù)后，由設(shè)計(jì)院完善達(dá)施工圖標(biāo)準(zhǔn)后即可啟動(dòng)建設(shè)；縣城供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目可研報(bào)告已于2003年完成，目前正做初步設(shè)計(jì)；**縣物流中心已正在做可研報(bào)告，完成2個(gè)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)建設(shè)。

4、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)展情況

國(guó)債沼氣項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資1194萬元，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池1160口，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)11個(gè)，目前，已完成投資712萬元，完成工程量的89%；天然林保護(hù)工程總投資720萬元，實(shí)施封山育林2萬畝，人工造林3萬畝，1-3月完成投資860萬元，中央資金592萬元全部到位；農(nóng)村安全飲水工程總投資435萬元，解決7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8483人的飲水安全問題，1-3月完成投資650萬

元，中央資金342萬已到位；計(jì)劃生育體系建設(shè)總投資676萬元，建設(shè)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃成本生育服務(wù)中心和縣計(jì)劃生育站，目前，竹基、葵山、龍慶、五龍4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已于3月底開工建設(shè)；高良衛(wèi)生院，項(xiàng)目于2008年11月開工，目前，工程主體框架已完成，計(jì)劃2009年10月底竣工；2009年新增廉租住房總建筑面積20000平方米，總投資2560萬元，中

央資金800萬元，目前已完成初設(shè)批復(fù)；**縣生活垃圾處理工程項(xiàng)目為日均處理垃圾130噸，總投資3400萬元，到位資金2600萬元，完成征地、施工用房和道路工程，進(jìn)行管理用房和填埋場(chǎng)建設(shè)，計(jì)劃年底竣工。

三、存在困難和問題

由于上年投資基數(shù)較大，要保持投資連續(xù)快速增長(zhǎng)，存在的困難和問題較多。一是近幾年來實(shí)施的昆鋼嘉華水泥、鳳凰谷水電站重大建設(shè)項(xiàng)目，今年上半年相繼建成投入使用，退出投資高峰，后續(xù)支撐投資增長(zhǎng)的大項(xiàng)目不多；二是由于受大氣候影響，今年的新開工項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)不夠理想，一季度新開工25個(gè)項(xiàng)目，占今年新開工數(shù)的33%，其中，工業(yè)項(xiàng)目?jī)H開工4個(gè)，占工業(yè)項(xiàng)目新開工數(shù)的28%；三是項(xiàng)目建設(shè)資金緊缺，無論是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，還是城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等，均存在建設(shè)任務(wù)重，籌資壓力大的困難；四是部門服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力有待加強(qiáng)，表現(xiàn)為有的部門國(guó)家規(guī)定、部門規(guī)章講的多，為項(xiàng)目出主意、想辦法講的少。

四、下步工作打算

針對(duì)今年項(xiàng)目投資工作實(shí)際，下步工作打算是：

1、搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。緊緊圍繞中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的歷史機(jī)遇，貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一系列政策措施，通過一系列政策的引導(dǎo)、督促作用，各級(jí)各部門要把向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金作為一項(xiàng)重要工作來抓，提高認(rèn)識(shí)，更重要的是“想跑、會(huì)跑、能跑”。

2、優(yōu)化環(huán)境引項(xiàng)目。堅(jiān)持以發(fā)展為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，積極主動(dòng)為項(xiàng)目建設(shè)、為加快發(fā)展提供一流的服務(wù)，部門積極出主意想辦法，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。重點(diǎn)是全力抓好“一基地兩片區(qū)”工業(yè)基地建設(shè)，加大工業(yè)基地水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以吸引一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)佳的企業(yè)入駐**。

3、全力以赴促項(xiàng)目。按照今年固定資產(chǎn)投資工作計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行每月一報(bào)和每季度一次全面督查，全面動(dòng)態(tài)了解和掌握各個(gè)項(xiàng)目的投資情況、工程建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)和組織相關(guān)部門有針對(duì)性的解決困難和問題。對(duì)計(jì)劃內(nèi)未開工的新開工項(xiàng)目，要按“五定”責(zé)任制要求，落實(shí)責(zé)任人，加快前期工作進(jìn)度，排出具體開工時(shí)間，全力以赴促成新開工早日開工。

第三篇：2013年四川省德陽(yáng)固定資產(chǎn)投資運(yùn)行分析

2013年四川省德陽(yáng)固定資產(chǎn)投資運(yùn)行分析2013年，面對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和“7.9”特大暴雨洪災(zāi)的影響，德陽(yáng)市深入實(shí)施“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略，深化“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)新的突破。全年德陽(yáng)市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資807.4億元，同比增長(zhǎng)10.5%。超額完成政府下達(dá)800億元目標(biāo)任務(wù)7.4億元，總量位居四川省第8位，增速位居“5.12”六個(gè)地震災(zāi)區(qū)第一位。

一、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資亮點(diǎn)

（一）工業(yè)投資高速增長(zhǎng)。2013年德陽(yáng)完成工業(yè)投資404.9億元，投資總量位居四川省第4位；同比增長(zhǎng)24.1%，高于四川省工業(yè)投資15個(gè)百分點(diǎn)，位居四川省第7位。德陽(yáng)市工業(yè)投資對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)貢獻(xiàn)率超過五成，達(dá)到50.1%，對(duì)德陽(yáng)市投資形成了重要支撐。其中：制造業(yè)完成投資361.9億元，同比增長(zhǎng)32.5%；電力、熱力、燃?xì)狻⑺纳a(chǎn)和供應(yīng)完成投資23.4億元,同比增長(zhǎng)15.2%。

（二）民間投資不斷壯大。德陽(yáng)市深入貫徹落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資“新36條”和42個(gè)實(shí)施細(xì)則，努力營(yíng)造有利于民間投資健康發(fā)展的良好環(huán)境。多種所有制投資熱情競(jìng)相迸發(fā)，民間投資不斷壯大，成為推動(dòng)投資增長(zhǎng)的重要組成部分。2013年德陽(yáng)市民間投資572.6億元，比上年同期增加137.0億元，同比增長(zhǎng)31.4%；占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的70.9%，比去年同期提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）民生及社會(huì)事業(yè)投資高速增長(zhǎng)。2013年，民生及社會(huì)事業(yè)投資完成174.7億元，同比增長(zhǎng)16.6%，高于德陽(yáng)市固定資產(chǎn)投資增幅6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：涉及民生的安置房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房項(xiàng)目完成投資100.9億元，同比增長(zhǎng)29.2%；批發(fā)和零售業(yè)投資完成20.8億元，同比增長(zhǎng)1.0倍，住宿餐飲業(yè)投資完成11.7億元，同比增長(zhǎng)31.6%；教育投資完成7.1億元，同比增長(zhǎng)83.9%。

（四）房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)回暖。2013年，在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)下，房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，普通住房和保障性住房的投資力度不斷加大，為房地產(chǎn)開發(fā)投資的健康發(fā)展提供了有力保障，德陽(yáng)市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年德陽(yáng)市房地產(chǎn)開發(fā)投資累計(jì)完成82.7億元，同比增長(zhǎng)3.5%。德陽(yáng)市商品房新開工面積294.7萬平方米，同比增長(zhǎng)12.5%；商品房銷售面積230.2萬平方米，同比增長(zhǎng)

15.2%，比去年同期提高22.5個(gè)百分點(diǎn)，其中銷售住宅面積203.0萬平方米，同比增長(zhǎng)18.1%。

二、當(dāng)前投資運(yùn)行中需關(guān)注的問題

當(dāng)前投資存在問題的原因，一是受當(dāng)前困難的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，市場(chǎng)低迷、企業(yè)投資信心不足；二是缺乏大項(xiàng)目支撐，招商引資項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性落地少，同時(shí)開工項(xiàng)目總體規(guī)模小，進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致德陽(yáng)市投資增長(zhǎng)后勁不足。主要表現(xiàn)在：

（一）征地拆遷成為制約項(xiàng)目建設(shè)的一大難題。由于國(guó)家土地政策的調(diào)整和群眾對(duì)征地拆遷補(bǔ)償期望值的提高，使征地拆遷的難度越來越大，成本越來越高，給各級(jí)政府帶來沉重的財(cái)力負(fù)擔(dān)，同時(shí)直接影響項(xiàng)目開工建設(shè)和投資進(jìn)度。

（二）企業(yè)融資困難，資金來源渠道減少。受國(guó)家信貸政策、金融環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況等因素的影響，企業(yè)貸款融資的難度進(jìn)一步加大，造成項(xiàng)目建設(shè)資金難落實(shí)，由于建設(shè)資金嚴(yán)重短缺導(dǎo)致企業(yè)投資決策更加謹(jǐn)慎，投資信心嚴(yán)重不足，投資行為更加保守，使新增建設(shè)項(xiàng)目明顯減少，從而直接影響到投資增速。2013年，德陽(yáng)市投資到位資金858.4億元，同比增長(zhǎng)13.4%。其中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金67.0億元，同比下降33.4%；國(guó)內(nèi)貸款46.6億元，同比下降45.0%。

（三）重大項(xiàng)目拉動(dòng)作用不明顯。目前德陽(yáng)市實(shí)施投資億元以上項(xiàng)目（不含房地產(chǎn)開發(fā)）218個(gè)，完成投資311.2億元，同比增長(zhǎng)2.2%。其中，投資10億元以上項(xiàng)目?jī)H有15個(gè)。重大項(xiàng)目數(shù)量少、投資完成額度低，對(duì)投資的支撐和拉動(dòng)作用明顯不足。

（四）缺乏大項(xiàng)目支撐。德陽(yáng)投資項(xiàng)目除過境項(xiàng)目外，沒有大項(xiàng)目，特別是沒有投資規(guī)模50億元以上的投資項(xiàng)目。德陽(yáng)沒有國(guó)家、省的重特大投資項(xiàng)目，影響了德陽(yáng)的投資總規(guī)模的擴(kuò)大。2013年德陽(yáng)在建項(xiàng)目平均投資規(guī)模0.9億元左右，比四川省項(xiàng)目平均1.4億元低0.5億元；項(xiàng)目平均投資規(guī)模比成都（2.8億元）、涼山（2.7億元）、資陽(yáng)（1.7億元）、雅安（1.6億元）億元、樂山（1.4億元）都低，除跨境項(xiàng)目外德陽(yáng)本地投資5億元以上的投資項(xiàng)目?jī)H45個(gè)。

三、保持投資可持續(xù)發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)新項(xiàng)目的前期工作和投資項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)清理工作

要確保全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)的完成，就要做到目標(biāo)、任務(wù)、措施、時(shí)間、責(zé)任五落實(shí)。堅(jiān)持一手抓在建、一手抓前期。對(duì)在建項(xiàng)目，在確保工程質(zhì)量的前

提下，穩(wěn)中求快，倒排工期，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)；對(duì)新開工項(xiàng)目，盡快完成項(xiàng)目可行性研究、征地拆遷、環(huán)評(píng)等工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按時(shí)開工、及時(shí)入庫(kù)；對(duì)擬開工項(xiàng)目，抓緊落實(shí)配套資金，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，加快完成規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，確保盡早開工，盡快形成實(shí)物工作量同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目入庫(kù)上報(bào)工作。各級(jí)政府要牽頭組織，發(fā)改、經(jīng)信部門要負(fù)責(zé)清理投資項(xiàng)目及時(shí)向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門提供新開工項(xiàng)目入庫(kù)資料，確保新開工項(xiàng)目按要求及時(shí)入庫(kù)；建設(shè)、國(guó)土、交通等部門協(xié)同配合，統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)投資項(xiàng)目入庫(kù)工作的指導(dǎo)，各部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通銜接，保證項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)上報(bào)，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

（二）加快項(xiàng)目推進(jìn)，提高投資效益

要搶抓國(guó)家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策機(jī)遇，以更大的決心、更大的力氣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是對(duì)擬開工項(xiàng)目，抓緊落實(shí)配套資金及各項(xiàng)建設(shè)條件，加快完成規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，要確保盡早開工，盡快形成實(shí)物工作量。要做好綿竹豐家橋水庫(kù)、德光氧化鋯陶瓷插芯、明日宇航大飛機(jī)專用件、重百漢正廣場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作。二是對(duì)新開工項(xiàng)目，盡快完成項(xiàng)目可行性研究、征地拆遷、環(huán)評(píng)等工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按時(shí)開工、及時(shí)入庫(kù)。要積極爭(zhēng)取廣宇合成氨、振鴻高頻焊管、龍蟒金紅石型專用鈦白粉、久信產(chǎn)業(yè)園、北新國(guó)際機(jī)械物流等項(xiàng)目早日開工。三是對(duì)在建項(xiàng)目，在確保工程質(zhì)量的前提下，穩(wěn)中求快，倒排工期，確保項(xiàng)目早投產(chǎn)。要加快得陽(yáng)科技聚苯硫醚、臺(tái)海核電、天成40萬噸不銹鋼深加工、宏華石油裝備產(chǎn)業(yè)園、天星快速干線、綿竹清平鄉(xiāng)新農(nóng)村綜合體、博力迅鋰離子電池等項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)對(duì)竣工項(xiàng)目，積極引導(dǎo)企業(yè)和業(yè)主用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代手段管好、用好、經(jīng)營(yíng)好竣工項(xiàng)目，使投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)揮最大作用，產(chǎn)生最大效益。

（三）科學(xué)規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)

近年，隨著省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)開工，儲(chǔ)備項(xiàng)目逐漸減少。為預(yù)防項(xiàng)目個(gè)數(shù)的減少造成投資的下滑，我們應(yīng)切實(shí)做好重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。建議縣（市、區(qū)）在項(xiàng)目的選擇上除兼顧項(xiàng)目對(duì)地區(qū)發(fā)展的短期效益、長(zhǎng)期影響外，還需根據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地理位置、資源優(yōu)勢(shì)等選擇符合本地實(shí)際的特色項(xiàng)目，避免盲目重復(fù)上項(xiàng)目，切實(shí)提高投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，形成特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）調(diào)動(dòng)積極因素，為項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施保駕護(hù)航

一是積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民間投資發(fā)展的信貸投放，簡(jiǎn)化信貸程序，制定適應(yīng)民間投資特點(diǎn)的貸款政策和管理辦法。積極做好銀企對(duì)接，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)力度，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取更多信貸支持，充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用，繼續(xù)支持有還款能力的在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)資金；二是盤活土地存量，積極開展閑置土地清理，嚴(yán)格用地審查，按類別對(duì)德陽(yáng)市土地資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確保項(xiàng)目落地施工；三是及時(shí)跟進(jìn)、準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目進(jìn)度，主動(dòng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與上級(jí)部門、企業(yè)及電力、燃?xì)獾炔块T的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)處理項(xiàng)目推進(jìn)中涉及審批、拆遷、管線遷改、用氣用電等事項(xiàng)，全力保障項(xiàng)目建設(shè)需要。

四、2014年固定資產(chǎn)投資走勢(shì)判斷

當(dāng)前錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家宏觀調(diào)控政策，以及5.12災(zāi)后恢復(fù)重建資金、土地、人才、科技等優(yōu)勢(shì)資源集聚效應(yīng)釋放慣性的減弱，加之2013年年末固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)僅剩余324億元，項(xiàng)目平均投資規(guī)模0.6億元，投資形勢(shì)嚴(yán)峻。初步測(cè)算，2014年德陽(yáng)要實(shí)現(xiàn)投資880億元的奮斗目標(biāo)，需新開工入庫(kù)項(xiàng)目計(jì)劃總投資1100億元左右，需新開工項(xiàng)目1800個(gè)以上。2014年固定資產(chǎn)投資總體仍呈穩(wěn)中略降態(tài)勢(shì)。

第四篇：2010年一季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析

2010年一季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析

今年以來,××縣固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),只是較上年增速有所放緩。1-3月份，全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資44916萬元，同比增長(zhǎng)55.4%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資28248萬元，同比增長(zhǎng)102%；房地產(chǎn)投資4393萬元，同比增長(zhǎng)126%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資（含農(nóng)戶投資）12275萬元，同比下降5.3%。現(xiàn)將運(yùn)行情況簡(jiǎn)析如下：

一、投資運(yùn)行情況

1、開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)大幅增加。今年來，縣委、縣政府以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，一方面積極爭(zhēng)取中央投資項(xiàng)目，另一方面向內(nèi)挖潛，對(duì)外招商引資，使投資項(xiàng)目大幅增加，1-3月份，全縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目91個(gè)（含房地產(chǎn)），比上年同期增加13個(gè)，增長(zhǎng)25%。在開工項(xiàng)目中，投資500萬元以上項(xiàng)目49個(gè)，比上年同期增加13個(gè)，增長(zhǎng)36%。

2、城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資增勢(shì)明顯。由于城鎮(zhèn)化步伐的加快，一些大項(xiàng)目相繼落戶城鎮(zhèn)。一季度，全縣城鎮(zhèn)項(xiàng)目完成投資28248萬元，同比增長(zhǎng)102%，占全社會(huì)投資的62.9%。

3、重大項(xiàng)目投資貢獻(xiàn)突出。一季度，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資22874萬元，占全社會(huì)投資總額的51%，其中，億元以上項(xiàng)目完成投資13374萬元，占全社會(huì)投資總額的29.8%，對(duì)投資貢獻(xiàn)較大。

4、三次產(chǎn)業(yè)投資全面增長(zhǎng)。從產(chǎn)業(yè)情況看，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，分別完成投資4350萬元和11490萬元，同比增長(zhǎng)2倍和92.8%。第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資雖然增幅不高，但占全社會(huì)完成投資總額的比重最大。

5、基礎(chǔ)設(shè)施投資迅速擴(kuò)大。在中央擴(kuò)大投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等方面的帶動(dòng)下，基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)成為全縣投資增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)。一季度，全縣基礎(chǔ)設(shè)施投資11677萬元，占全社會(huì)投資總額的26%，同比增長(zhǎng)46.8%。其中，水利、環(huán)境及公共設(shè)施管理投資7590萬元，增長(zhǎng)219%；電力、燃?xì)饧八墓?yīng)投資840萬元，下降73%；交通運(yùn)輸行業(yè)投資3247萬元，下降73.4%。

6、房地產(chǎn)開發(fā)投資仍保持高速發(fā)展。一季度，全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資完成4393萬元，增長(zhǎng)126%，超過全社會(huì)投資增速47個(gè)百分點(diǎn)，位居全市前列。

7、私營(yíng)個(gè)體投資持續(xù)活躍。從投資注冊(cè)類型看，全縣私營(yíng)個(gè)體投資成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要力量，投資自主性[：http://www.tmdps.cn]增長(zhǎng)因素穩(wěn)步增強(qiáng)。一季度，全縣私營(yíng)個(gè)體投資完成了16985萬元，占全社會(huì)投資的38%，私營(yíng)個(gè)體投資快速增長(zhǎng)是投資主體多元化的體現(xiàn)，改變了過去主要依靠政府投資拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的被動(dòng)局面，出現(xiàn)了“政府投資帶動(dòng)，社會(huì)投資跟進(jìn)”的喜人現(xiàn)象。

二、存在的主要問題

1、新的重點(diǎn)項(xiàng)目尚未開工。一季度，全縣重點(diǎn)項(xiàng)目投資大多是續(xù)建項(xiàng)目完成的，凱迪生物質(zhì)能發(fā)電、八一東路建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目因各種原因未能如期開工，嚴(yán)重影響了投資額的增量。

2、拉動(dòng)增長(zhǎng)的大項(xiàng)目個(gè)數(shù)少。1至3月份，全縣91個(gè)投資項(xiàng)目（含房地產(chǎn)）中，投資在3000萬元以上的項(xiàng)目?jī)H19個(gè)，僅占20.9%，其中，億元以上項(xiàng)目只有4個(gè)，僅占4.4%,這也是我縣投資總量與周邊縣市存在差距的主要原因。

3、非農(nóng)戶投資大幅下降。農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資增勢(shì)較好，但同比仍有所回落。今年1-3月份，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中下降幅度最大的是農(nóng)村非農(nóng)戶投資，共投資5125萬元，同比下降了25.7%。

4、工業(yè)投資質(zhì)量不高，技改投資比重下降。1-3月份，全縣用于技改投資2568萬元，同比下降37.1%。從投資數(shù)據(jù)來看，全縣工業(yè)投資雖然增長(zhǎng)幅度較大，但大的工業(yè)項(xiàng)目較少，投入多半是一些科技含量低的原材料加工行業(yè)。要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，需大力引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)業(yè)投資力度。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，“無農(nóng)則不穩(wěn)”。加大農(nóng)業(yè)投資力度，對(duì)于進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益具有十分重要的意義。應(yīng)搶抓機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目，突出爭(zhēng)取農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生、教育、道路等方面的項(xiàng)目，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)村環(huán)境、改善民生。

2、進(jìn)一步突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加大工業(yè)投資力度。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支撐，“無工則不富”。一方面要向內(nèi)挖潛。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新，切實(shí)抓好企業(yè)更新改造，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面繼續(xù)加大招商引資力度。要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，做到“招得進(jìn)，留得住”。要積極引進(jìn)與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策相符合的項(xiàng)目，要在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上加大力度，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、耗能低、環(huán)保優(yōu)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要從“大”字入手，著力引進(jìn)投資大、效益高的產(chǎn)業(yè)。

3、突出第三產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)充作用，加大第三產(chǎn)業(yè)投資。第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大第三產(chǎn)業(yè)投資對(duì)于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得十分重要。首先要加大商貿(mào)物流業(yè)投資力度，構(gòu)建商貿(mào)物流體系。1至3月份，全縣商貿(mào)物流業(yè)投資為零，這與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，必須加大力度，強(qiáng)化措施，擴(kuò)大投資，努力構(gòu)建市場(chǎng)活躍，物流暢通的商貿(mào)物流體系；其次加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建潔靜、和諧的文明城市。要以創(chuàng)建“文明城市”為著力點(diǎn)，加大城區(qū)道路、街道的改造力度，重點(diǎn)抓好污水處理、安居工程、安全飲水、環(huán)保工程、城市垃圾處理等工程建設(shè)；第三，繼續(xù)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，增強(qiáng)消費(fèi)者信心。房地產(chǎn)作為支柱型產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越強(qiáng)，對(duì)于拉動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需作用越來越明顯。要加大保障性住房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，要引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整房地產(chǎn)開發(fā)投資結(jié)構(gòu)，根據(jù)收入狀況，開發(fā)不同檔次的房地產(chǎn)項(xiàng)目，滿足不同檔次人群的需求，要規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)秩序，提高房地產(chǎn)開發(fā)商準(zhǔn)入門檻，要加大資金扶持力度，切實(shí)解決房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金困難，要降低住房貸款利率，提高消費(fèi)者信心，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

4、進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)決策地位，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)工作一直以來都得到了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。統(tǒng)計(jì)在為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)上做了大量工作，得到了領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。但我們也應(yīng)該看到，在市場(chǎng)主體多元化的今天，各被調(diào)查對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)的配合意識(shí)不強(qiáng)，拒報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象突出，影響了投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)正確決策產(chǎn)生負(fù)面影響。在固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)中，我們建議相關(guān)部門要每季度召開一個(gè)全縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作會(huì)議，摸清全縣投資項(xiàng)目底數(shù)，確保投資數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

第五篇：2009年我市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析

2009年我市固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況分析

發(fā)布時(shí)間：2010-02-26

2009年，我市固定資產(chǎn)投資承接上年走勢(shì)，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在自治區(qū)及烏海市重點(diǎn)項(xiàng)目投資推動(dòng)下，投資總量不斷擴(kuò)大，全市共完成固定資產(chǎn)投資181.16億元，同比增長(zhǎng)57.01%。增速居自治區(qū)第二。分三次產(chǎn)業(yè)完成投資情況看，一產(chǎn)業(yè)完成投資2.35億元，比上年同期增長(zhǎng)49.05%；二產(chǎn)業(yè)完成投資118.84億元，比上年同期增長(zhǎng)60.69%；三產(chǎn)業(yè)完成投資59.97億元，比上年同期增長(zhǎng)50.49%。固定資產(chǎn)投資的快速增長(zhǎng)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

一、固定資產(chǎn)投資運(yùn)行基本情況

（—）、一產(chǎn)業(yè)投入大幅增加，但投資比重偏小。今年以來，我市采取積極有力措施，全面加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，使全市一產(chǎn)業(yè)投資大幅增長(zhǎng)。2009年，全市一產(chǎn)業(yè)完成投資2.35億元，比上年同期增長(zhǎng)49.05%，占全市投資總額的1.30%。其中，林業(yè)項(xiàng)目投資2.1億元，同比增長(zhǎng)10.62倍。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及農(nóng)、林、牧、魚服務(wù)業(yè)投資項(xiàng)目有限，項(xiàng)目投資總量偏小，只占全社會(huì)投資總量的0.01%。

（二）、億元大項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮主要支撐作用，帶動(dòng)效果顯著。2009年，全市已開工建設(shè)的計(jì)劃投資在億元以上的重大項(xiàng)目85項(xiàng), 比去年同期增加23項(xiàng)，共完成投資142.18億元，占投資總額的78.48%。其中億元以上房地產(chǎn)項(xiàng)目24項(xiàng)，完成投資16.11億元。帶動(dòng)作用占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

（三）、工業(yè)投資占主導(dǎo)地位，重點(diǎn)項(xiàng)目作用明顯。2009年，全市工業(yè)項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資118.84億元，同比增長(zhǎng)60.9%，占全市投資

總額的65.6%； 列入自治區(qū)和我市重點(diǎn)項(xiàng)目的31個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開工23個(gè)，完成投資90.93億元，完成當(dāng)年計(jì)劃投資的116.57%，占全市投資總額的50.19%。

（四）、重點(diǎn)行業(yè)投資增長(zhǎng)加快，結(jié)構(gòu)逐步改善。2009年，全市煤炭、煉焦、化工、水泥、黑色金屬冶煉、電力等行業(yè)完成固定資產(chǎn)投資117.98億元，同比增長(zhǎng)63.77%，占全市投資總額的65.12%；交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資額24.16億元，同比增長(zhǎng)4.96倍；教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)完成投資3.19億元，同比增長(zhǎng)42.41%。

（五）、自籌資金所占比重增加，投資自主增長(zhǎng)機(jī)制已經(jīng)形成。2009年，全市固定資產(chǎn)投資資金來源中自籌資金所占比例較大，達(dá)64.93%；國(guó)有及國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)完成投資80.94億元，占投資比重的44.68%，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)完成投資100.22億元，占比重的55.32%。

（六）、房地產(chǎn)開發(fā)投資下降，在投資中的比重降低。今年以來，房地產(chǎn)開發(fā)由于受市場(chǎng)影響，新開工項(xiàng)目大幅減少，一直呈下降態(tài)勢(shì)。本年房地產(chǎn)新開發(fā)項(xiàng)目10個(gè)，其余均為上年續(xù)建項(xiàng)目。共完成投資23.05億元，比上年同期下降21.78%。房地產(chǎn)開發(fā)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重的12.72%，比去年同期降低12.82個(gè)百分點(diǎn)。目前開工項(xiàng)目44個(gè)，比去年同期減少9個(gè)；房地產(chǎn)商品房施工面積352.81萬平方米，比上年同期下降0.65%，其中新開工面積95.93萬平方米，比上年同期下降50.88%；實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積83.67萬平方米，比上年同期下降38.79%，實(shí)現(xiàn)商品房銷售額17億元，比上年同期下降

36.45%。

（七）、政府投資力度加大，企業(yè)資本仍唱主角。2009年，在各項(xiàng)資金來源中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng)較快，達(dá)16.42億元，占本年資金來源總額的9.40%,同比增長(zhǎng)1.39倍；國(guó)內(nèi)貸款大幅增加，達(dá)41.16億元，占資金來源總額的23.57%，比去年同期增長(zhǎng)82.63%。說明我市投資項(xiàng)目有較好的市場(chǎng)前景和效益，吸引了銀行信用部門的貸款投放。在整個(gè)資金構(gòu)成中企業(yè)資本和企業(yè)自有資金非常活躍。今年全市自籌資金達(dá)113.39億元，同比增長(zhǎng)49.82%，占資金來源總額的64.93%。

二、問題與建議

（一）、投資結(jié)構(gòu)不合理、不均衡。分三次產(chǎn)業(yè)完成投資比重情況看，2009年，一產(chǎn)業(yè)占投資比重的1.30%，二產(chǎn)業(yè)占投資比重的65.6%，三產(chǎn)業(yè)占投資比重的33.1%。因此，一是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)缺口。加強(qiáng)以煤化工、化學(xué)原料、建材為代表的產(chǎn)業(yè)投資；二是加強(qiáng)城市道路交通、舊城改造、綠化美化、空氣凈化、城市垃圾和污水處理等環(huán)境建設(shè)；發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)，其項(xiàng)目建設(shè)要重點(diǎn)解決基礎(chǔ)設(shè)施不配套、特色不明顯的問題；要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是在我市已形成比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如煤炭、化工、建材等，加大技術(shù)改造投資力度，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量和裝備水平。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，以葡萄為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）進(jìn)一步調(diào)整政府資金流向。轉(zhuǎn)變政府投資方式。2009年，教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)投資同比上升為42.41%，占全市投資總額的1.76%。因此，政府投資重點(diǎn)應(yīng)進(jìn)

一步轉(zhuǎn)向教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事關(guān)民生改善的領(lǐng)域、薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)，使其更符合公共服務(wù)型政府的改革目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上增加政府間接投資，如提供投資補(bǔ)貼、貸款貼息等。

（三）、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控。繼續(xù)保持國(guó)家政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，重點(diǎn)抓好已出臺(tái)措施的貫徹落實(shí)。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，提高房地產(chǎn)市場(chǎng)化程度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；在保障住房供應(yīng)上，重點(diǎn)是圍繞如何保證中低收入群體住房供應(yīng)和穩(wěn)定房?jī)r(jià)。加強(qiáng)房地產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)功能等。一要從改善供給結(jié)構(gòu)入手，通過稅收、土地、信貸等政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)加大對(duì)中低價(jià)位普通商品房的投資開發(fā)力度，如在土地供應(yīng)過程中，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)商提出一定比例用于經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)的要求等，并努力抑制投機(jī)性需求；二要健全房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制，提高房地產(chǎn)成本的透明度；三要嚴(yán)格依法整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維護(hù)購(gòu)房者的合法權(quán)益，使得房地產(chǎn)業(yè)能真正成為我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的助推劑。

（四）、抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，為投資增長(zhǎng)提供有力支撐和重要保障。重點(diǎn)對(duì)目前尚未開工和建設(shè)進(jìn)度慢的項(xiàng)目，逐步分析原因，協(xié)調(diào)矛盾，加強(qiáng)服務(wù)，爭(zhēng)取早日開工和加快建設(shè)，形成現(xiàn)實(shí)的投資規(guī)模和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。切實(shí)抓好重大項(xiàng)目的開發(fā)儲(chǔ)備，盡快落實(shí)投資主體，加快前期工作進(jìn)度，及早開工建設(shè)。

（五）、以繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，抓好工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和其他相應(yīng)工作。積極協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)的土

地、環(huán)保、資源配置等項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，促進(jìn)新開工項(xiàng)目早開工、早建設(shè)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，積極發(fā)展多種融資方式，有利于投資資金的籌集，保持適度的投資率，防止投資大起大落。特別是今年投資出現(xiàn)的高速增長(zhǎng)，要加強(qiáng)研究明年以及后幾年如何保持投資持續(xù)增長(zhǎng)的問題。

烏海市固定資產(chǎn)投資課題調(diào)研組