第一篇：北湖區2012年上半年固定資產投資運行情況分析大全

北湖區2012年上半年固定資產投資運行情況分析

作者：北湖統計局 段力方 文章來源：本站原創 更新時間：2012-7-24 上半年我區固定資產投資完成情況不容樂觀，固定資產投資額累計完成64.5億元，比去年同期增長34.6%。其中，投資項目投資額49.19億元，增長54.38%；房地產投資額15.37億元，同比下降4.26%。一、二季度我區固定資產投資的主要特點

（一）基礎設施投資下降迅猛。投資總量回落明顯，本期基礎設施投資完成11.54億元，比去年同期下降3.46%。其中: 水利、環境和公共設施管理投資下降幅度最大，完成投資2.01億元，下降12.26%。

（二）兩大產業呈現一增一減態勢。第二產業完成投資24.95億元，比去年同期增長86.92%。第三產業投資總量跟去年同期基本持平，完成投資23.47億元，增長8.65%。

（三）房地產開發投資繼續減弱。二季度，累計完成房地產開發投資 16.74億元，比去年同期增長4.25%，所占比重繼續下降，僅為25.4%，比去年同期減少104個百分點。商品房施工、銷售面積繼續減少。全區商品房施工面積3113841平方米，下降10.0%，其中房屋新開工面積689710平方米，同比增幅1.8%。商品房銷售面積119961平方米，下降66.7%。

（四）新開工項目數量增多，規模變小。投資項目中，今年新開工項目93個，比去年同期增加了34個；新開工項目計劃總投資65.44億元，占全部項目計劃總投資的比重為26.07%，比去年同期降低了7.5個百分點。

二、當前我區固定資產投資大幅下降的主要原因

（一）房地產投資持續低迷。在宏觀調控政策影響下，作為房地產開發重要要素的資金、土地都受到了比較嚴格的控制，土地供應減少、資金來源偏緊，影響了我區房地產開發投資的增長，全區雖有126家房地產開發企業，僅有96家房地產企業有開發項目，且全部都是續建項目。從目前情況看，房地產開發后勁不足，缺乏大項目支撐，今后一段時間內增幅仍將繼續受影響。

（二）要素制約仍然嚴重。今年，從目前情況看，重點項目推進不夠理想。受國家宏觀調控、政策處理、資金問題、上半年連續降雨等一系列影響，大部分項目建設延緩，進度緩慢。去年同期基數相對較高也在一定程度上增大了投資增長的難度。

三、下階段增加我區有效投資的對策建議

（一）抓投入，強化投資結構優化

優化投資結構，加大工業投資力度。一是抓好已供地重大工業項目的開工建設和在建重點項目的竣工投產，加快工業大項目的引進與落地，努力提高工業投資在全社會投資中的比重，推動結構調整。二是鼓勵和引導工業企業實行技術改造，把企業工藝改造、設備更新作為推進節能減排工作的主要抓手，作為緩解土地制約的主要措施。三是切實做好工業用地招拍掛公開出讓的各項工作。四是積極謀劃籌備一批重大工業項目，搞好論證評價，加快前期工作，為今后工業創新發展提供后備項目資源。

（二）抓前期，強化重大項目推進

1、確保年內擬開工項目實質性開工。對今年擬開工但尚未開工項目，特別是重大基礎設施及工業項目，要按照按開工要求排出各節點工作目標，明確開工時限，加強協調和跟蹤督查，確保年內開工。對去年以來已舉行奠基開工儀式的項目，督促項目盡快進入實質性施工階段。

2、更加重視年度重大項目前期計劃的落實。今年的重大項目前期工作計劃已經下達，計劃中的許多項目都是全局性、基礎性、樞紐性，具有區域帶動型的項目。要按計劃的安排積極開展前期工作，按不同層次要求抓好落實，及時更新健全項目儲備庫。

（三）抓保障，強化要素資源配置

1、土地方面。要加強征用土地的前期工作，理順現行土地政策實施機制和工作機制，積極爭取土地指標，努力緩減土地要素制約。

2、資金方面。要高度重視資金運行和籌集，要積極化解建設資金緊缺問題，加強與金融部門、銀行機構的溝通協調，積極引導社會資金的合理流動，突出重點，促進平衡，保障建設資金供給。

第二篇：2012年臨猗縣固定資產投資運行分析

2012年臨猗縣固定資產投資增速同比增長56.2% 2012年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下秉承“穩中求進，好中求快”的發展理念，堅持投資拉動和項目帶動戰略，牢牢把握項目建設這一關鍵，把擴大投資和重點項目建設作為保增長、調結構、惠民生的主要動力，精心組織，強力推進，投資項目完成進度總體較好，增長速度居全市前列。

一、投資完成情況和特點

2012年，全縣實現全社會固定資產投資603271萬元，同比增長52.8%，其中：城鎮完成投資582259萬元，同比增長56.2%；農戶投資7813萬元，同比增長49.1%，房地產完成投資13199萬元，下降20.9%。

1、從施工項目情況看，新開工項目拉動作用強勁有力。2012年全縣在建項目150個，同比增長42.9%，其中：本年新開工項目140個，比去年同期增加45個；新開工項目累計實現投資533246萬元，占固定資產投資完成總額的比重達88.4%。

2、從分產業上看，投資結構進一步優化。2012年，一、二、三產分別實現投資62105萬元、430812萬元、110354萬元，投資結構從去年的2.2%、83.2%、14.6%轉變為10.29%、71.41%、18.30%。

3、從分行業投資情況看，投資亮點紛呈。

農林牧漁業完成投資62105萬元；制造業完成投資399204萬元；交通運輸及郵政業完成投資28408萬元；房地產業完成投資13199萬元；水利、環境和公共設施管理業完成投資38220萬元；教育行業完成投資4056萬元。

一是制造業、房地產業和重點基礎設施建設支撐投資增長。制造業實現投資399204萬元；房地產業實現投資13199萬元；水利、環境和公共基礎設施建設實現投資38220萬元，占固定資產投資總額的比重分別66.17%、2.2%、6.3%。

二是其他產業齊頭并進。電力、熱力、燃氣及水生產供應業實現投資31608萬元；交通運輸、倉儲和郵電業投資28408萬元，教育實現投資4056萬元，占固定資產投資總額的比重分別5.2%、4.7%、0.7%。

4、從完成計劃情況看，工業項目引領投資增長，重點項目進展順利。2012年，全縣工業項目共實現投資430812萬元，同比增長38.6%。

5、從資金來源和數據協調性看，投資數據協調性進一步增強。

國內貸款和自籌資金是資金來源的主要渠道。資金來源合計589088萬元，其中：國家預算內資金28701萬元，占資金來源合計的4.8%；國內貸款119283萬元，占資金來源合計的20.4%；自籌資金348508萬元，占資金來源合計的59.2%；其他資金來源88196萬元，占資金來源合計的15%。

二、存在的問題

1、項目申報的管理程序欠規范。一是由于項目建設業主對項目申報、管理流程等知識撐握的不夠，存在重建設輕申報的問題，導致項目進庫滯后，數據缺乏及時性和準確性。二是項目申報過程中忽視了項目建設業主基本情況的部分信息復查不夠準確（如：項目名稱、規模、單位名稱等信息核實），項目開工建設后，存在項目資料不全、項目打捆等問題，導致部分在庫項目與投資統計制度脫節。

2、投資基數一路上揚，任務年年上漲，完成目標任務的難度逐年增大。隨著國家宏觀調控政策、調控措施及評估力度的不斷加大，投資統計制度的逐步完善，加上投資基數逐年上揚，完成計劃任務日逾艱難。2013年全縣預計實現固定資產投資73億元，月平均進度為60833萬元。

三、2013年投資運行的展望

1、狠抓新上項目開工，確保投資進度。對2013年初定的56個重點項目要逐一分析原因，細化措施，落實責任，定時限，定進度，千方百計加快項目前期工作，積極創造開工條件，切實解決項目建設中的困難，確保新上項目如期開工建設和工程進度，及時統計入庫，做到投資工作接替有序。

2、高度重視新開工項目入庫申報工作。各項目單位要高度重視項目的入庫管理工作流程，加強協作配合，明確專人按要求積極辦理、規范統計行為，凡是新開工項目，都要按項目統計入庫標準完善相關資料；對資料不完善而沒有納入統計的項目，及時督促項目業主辦理相關手續，認真做好投資統計入庫工作，確保納入投資統計數據庫，做到不重不漏，應統盡統。

3、進一步強化督察檢查。一方面，繼續堅持由縣發改委和縣統計局聯合不定期督查各項目，項目主管部門配合，把季度督查和不定期專項督查相結合，高度關注各項協審評估指標，隨時掌握全縣項目建設進展情況，及時發現問題，研究措施，通報情況，督促改進，促進項目工作有效落實。另一方面，實行激勵約束機制，將項目工作納入綜合考核的重要內容，并對招商引資和以工業經濟為重點的項目建設，以及優化投資環境分別進行單項考核，為推進全縣項目建設提供強力保障，確保項目開工和投資進度。

臨猗縣統計局 張超 楊鵬

第三篇：2009年一季度固定資產投資運行情況分析

2009年**縣固定資產投資工作，根據市政府下達的2009年固定資產投資增長30%以上的目標，縣委縣政府緊緊抓住中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的歷史機遇，貫徹落實國家擴大內需、促進經濟增長的一系列政策措施，按照科學發展觀的要求，理順思路、統一思想，狠抓項目建設的各項工作，推進了一季度固定資產投資的持續增長。一季度

全縣固定資產投資保持了一定的增長勢頭，呈現出“續建項目投資力度不減，新開工項目按計劃推進”的局面。

一、基本情況

一季度，全縣固定資產投資完成3.97億元，比去年同期增長4.75%，完成全年任務34億元的11.7%。在建項目43個，其中：新開工項目25個，續建項目18個。分行業完成情況為：農業項目20個，完成投資11904萬元；工業交通項目13個，完成投資22555萬元；社會事業項目2個，完成投資205萬元；城市基礎設施項目含房地產在建項目3個，完成投資4325萬元；其它項目完成投資765萬元。

為了完成我縣今年“固定資產投資增長30%以上的目標”，著重采取了以下措施：

一是統籌做好2009年固定資產投資計劃工作，明確“三個任務”，出臺兩個《辦法》，強化一個“目標責任制”。縣委政府高度重視固定資產投資工作，從2008年四季度開始著手今年的投資計劃工作，先后多次召集有關單位對今年的固定資產投資計劃進行了全面系統的梳理，圍繞市政府下達的投資總量目標，最終明確了“三個任務”，即明確了100個重點建設項目，計劃投資35.46億元；明確了爭取中央、省市項目資金4億元以上，并落實到縣級責任領導和11個責任單位；明確了22個責任單位48個重點項目前期工作目標任務。針對我縣儲備項目少，項目前期工作深度不夠和爭取項目和資金積極性不夠等問題，縣政府相繼出臺了《**縣重點建設項目前期工作以獎代補資金管理辦法》和《**縣2009年擴大內需爭取項目和資金目標考核辦法》，促使全縣上下抓項目前期工作，抓資金爭取工作。同時，為切實抓好我縣固定資產投資和重點項目建設，確保全年投資目標的完成，對事關全縣經濟社會發展全局的重點交通項目、工業園區基礎設施建設項目、能源建設項目、農業發展項目、林業發展項目、水利建設項目、城市建設項目以及社會事業發展項目等69個項目作為重點建設項目，采取由縣級領導作為責任領導，實行定目標任務、定責任人員、定工作職責、定工作經費、定獎懲辦法的“五定”目標責任制管理，并成立督查領導小組，開展專項工作督查，嚴格進行考核獎懲。這一系列措施為確保完成本年投資目標提供了保證。

二是抓續建重點項目的推進工作。今年我縣續建項目25個，全年計劃投資19.3億元，占總量目標的54%。一季度，續建項目完成投資2.7億元，占一季度完成投資額的64%。

三是狠抓新開工項目前期準備工作，促成新開工項目按計劃開工。今年我縣計劃新開工項目75個，全年計劃投資16.1億元，占總量目標的46%。新開工項目一季度完成投資1.3億元，占一季度完成投資額的36%。一季度，計劃新開工項目中有22個開工建設，計劃外項目有3個開工，全年計劃新開工的項目有53個未開工。

二、市級重點項目建設推進情況

1、**昆鋼煤焦化項目：該項目年產干熄焦98萬噸，甲醇10萬噸，總投資151918萬元，2009年計劃投資8000萬元，一季度完成投資5605萬元，現場地平整已完成，4月份啟動廠房建設。

2．**縣城至竹基段（阿崗）項目：該公路全長15.4公里，總投資15549萬元。目前已完成項目建議書的審查，可行性研究報告已通過評審，因水保、環評尚未拿到批文，因而影響可研批復，4月可拿到批復。預計該項目6月可開工。

3、部分市級重點前期工作項目

**溜子田小跑午引水工程已完成可研批復，正在做初設；**鳳凰谷景區已完成可研批復，正做施工設計；縣城污水處理廠及截污管網項目已完成可研、環評批復，廠區建設正做施工圍墻及土方開挖，管網改造、建設需待省發改委及建設廳對《**縣城市生活污水處理廠及配套截污管網工程初步設計》批復后，由設計院完善達施工圖標準后即可啟動建設；縣城供水管網改造項目可研報告已于2003年完成，目前正做初步設計；**縣物流中心已正在做可研報告，完成2個鄉村網絡市場建設。

4、擴大內需項目進展情況

國債沼氣項目：項目總投資1194萬元，建設農村戶用沼氣池1160口，鄉村服務網絡11個，目前，已完成投資712萬元，完成工程量的89%；天然林保護工程總投資720萬元，實施封山育林2萬畝，人工造林3萬畝，1-3月完成投資860萬元，中央資金592萬元全部到位；農村安全飲水工程總投資435萬元，解決7個鄉鎮8483人的飲水安全問題，1-3月完成投資650萬

元，中央資金342萬已到位；計劃生育體系建設總投資676萬元，建設8個鄉鎮計劃成本生育服務中心和縣計劃生育站，目前，竹基、葵山、龍慶、五龍4個鄉鎮已于3月底開工建設；高良衛生院，項目于2008年11月開工，目前，工程主體框架已完成，計劃2009年10月底竣工；2009年新增廉租住房總建筑面積20000平方米，總投資2560萬元，中

央資金800萬元，目前已完成初設批復；**縣生活垃圾處理工程項目為日均處理垃圾130噸，總投資3400萬元，到位資金2600萬元，完成征地、施工用房和道路工程，進行管理用房和填埋場建設，計劃年底竣工。

三、存在困難和問題

由于上年投資基數較大，要保持投資連續快速增長，存在的困難和問題較多。一是近幾年來實施的昆鋼嘉華水泥、鳳凰谷水電站重大建設項目，今年上半年相繼建成投入使用，退出投資高峰，后續支撐投資增長的大項目不多；二是由于受大氣候影響，今年的新開工項目特別是工業項目推進不夠理想，一季度新開工25個項目，占今年新開工數的33%，其中，工業項目僅開工4個，占工業項目新開工數的28%；三是項目建設資金緊缺，無論是擴大內需項目，還是城市基礎設施項目，社會事業項目等，均存在建設任務重，籌資壓力大的困難；四是部門服務意識和服務能力有待加強，表現為有的部門國家規定、部門規章講的多，為項目出主意、想辦法講的少。

四、下步工作打算

針對今年項目投資工作實際，下步工作打算是：

1、搶抓機遇爭項目。緊緊圍繞中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的歷史機遇，貫徹落實國家擴大內需、促進經濟增長的一系列政策措施，通過一系列政策的引導、督促作用，各級各部門要把向上級爭取項目和資金作為一項重要工作來抓，提高認識，更重要的是“想跑、會跑、能跑”。

2、優化環境引項目。堅持以發展為中心，以項目建設為重點，積極主動為項目建設、為加快發展提供一流的服務，部門積極出主意想辦法，切實解決項目建設中的困難和問題。重點是全力抓好“一基地兩片區”工業基地建設，加大工業基地水、電、路等基礎設施建設，以吸引一批實力強、信譽佳的企業入駐**。

3、全力以赴促項目。按照今年固定資產投資工作計劃，對重點建設項目實行每月一報和每季度一次全面督查，全面動態了解和掌握各個項目的投資情況、工程建設進度，及時協調和組織相關部門有針對性的解決困難和問題。對計劃內未開工的新開工項目，要按“五定”責任制要求，落實責任人，加快前期工作進度，排出具體開工時間，全力以赴促成新開工早日開工。

第四篇：2010年一季度固定資產投資運行情況分析

2010年一季度固定資產投資運行情況分析

今年以來,××縣固定資產投資繼續保持高速的增長態勢,只是較上年增速有所放緩。1-3月份，全縣完成全社會固定資產投資44916萬元，同比增長55.4%。其中，城鎮固定資產投資28248萬元，同比增長102%；房地產投資4393萬元，同比增長126%；農村固定資產投資（含農戶投資）12275萬元，同比下降5.3%?，F將運行情況簡析如下：

一、投資運行情況

1、開工項目個數大幅增加。今年來，縣委、縣政府以項目建設為抓手，一方面積極爭取中央投資項目，另一方面向內挖潛，對外招商引資，使投資項目大幅增加，1-3月份，全縣固定資產投資項目91個（含房地產），比上年同期增加13個，增長25%。在開工項目中，投資500萬元以上項目49個，比上年同期增加13個，增長36%。

2、城鎮項目投資增勢明顯。由于城鎮化步伐的加快，一些大項目相繼落戶城鎮。一季度，全縣城鎮項目完成投資28248萬元，同比增長102%，占全社會投資的62.9%。

3、重大項目投資貢獻突出。一季度，全縣重點項目完成投資22874萬元，占全社會投資總額的51%，其中，億元以上項目完成投資13374萬元，占全社會投資總額的29.8%，對投資貢獻較大。

4、三次產業投資全面增長。從產業情況看，第一產業和第二產業投資快速增長，分別完成投資4350萬元和11490萬元，同比增長2倍和92.8%。第三產業項目投資雖然增幅不高，但占全社會完成投資總額的比重最大。

5、基礎設施投資迅速擴大。在中央擴大投資主要投向基礎設施、民生工程等方面的帶動下，基礎設施繼續成為全縣投資增長的一個亮點。一季度，全縣基礎設施投資11677萬元，占全社會投資總額的26%，同比增長46.8%。其中，水利、環境及公共設施管理投資7590萬元，增長219%；電力、燃氣及水的供應投資840萬元，下降73%；交通運輸行業投資3247萬元，下降73.4%。

6、房地產開發投資仍保持高速發展。一季度，全縣房地產開發投資完成4393萬元，增長126%，超過全社會投資增速47個百分點，位居全市前列。

7、私營個體投資持續活躍。從投資注冊類型看，全縣私營個體投資成為拉動投資增長的主要力量，投資自主性[：http://www.tmdps.cn]增長因素穩步增強。一季度，全縣私營個體投資完成了16985萬元，占全社會投資的38%，私營個體投資快速增長是投資主體多元化的體現，改變了過去主要依靠政府投資拉動投資增長的被動局面，出現了“政府投資帶動，社會投資跟進”的喜人現象。

二、存在的主要問題

1、新的重點項目尚未開工。一季度，全縣重點項目投資大多是續建項目完成的，凱迪生物質能發電、八一東路建設等重點項目因各種原因未能如期開工，嚴重影響了投資額的增量。

2、拉動增長的大項目個數少。1至3月份，全縣91個投資項目（含房地產）中，投資在3000萬元以上的項目僅19個，僅占20.9%，其中，億元以上項目只有4個，僅占4.4%,這也是我縣投資總量與周邊縣市存在差距的主要原因。

3、非農戶投資大幅下降。農戶固定資產投資增勢較好，但同比仍有所回落。今年1-3月份，全社會固定資產投資中下降幅度最大的是農村非農戶投資，共投資5125萬元，同比下降了25.7%。

4、工業投資質量不高，技改投資比重下降。1-3月份，全縣用于技改投資2568萬元，同比下降37.1%。從投資數據來看，全縣工業投資雖然增長幅度較大，但大的工業項目較少，投入多半是一些科技含量低的原材料加工行業。要實現新型工業化、推動工業強縣戰略，需大力引進高新技術產業項目。

三、幾點建議

1、進一步突出農業基礎地位，加大農業投資力度。農業是國民經濟的基礎，“無農則不穩”。加大農業投資力度，對于進一步改善農業生產條件，提高農業生產效益具有十分重要的意義。應搶抓機遇，積極爭取國家投資項目，突出爭取農田水利設施建設、農村衛生、教育、道路等方面的項目，努力改善農業生產條件，改善農村環境、改善民生。

2、進一步突出工業主導地位，加大工業投資力度。工業是國民經濟的主要支撐，“無工則不富”。一方面要向內挖潛。鼓勵工業企業自主創新，切實抓好企業更新改造，提高企業產品質量和科技含量，增強企業競爭力；另一方面繼續加大招商引資力度。要進一步改善投資環境，做到“招得進，留得住”。要積極引進與國家產業政策相符合的項目，要在高新技術產業項目引進上加大力度，引進一批技術含量高、耗能低、環保優的高新技術產業。要從“大”字入手，著力引進投資大、效益高的產業。

3、突出第三產業的補充作用，加大第三產業投資。第三產業是國民經濟的重要補充。加快第三產業發展，加大第三產業投資對于促進地方經濟發展顯得十分重要。首先要加大商貿物流業投資力度，構建商貿物流體系。1至3月份，全縣商貿物流業投資為零，這與我縣經濟發展不相適應，必須加大力度，強化措施，擴大投資，努力構建市場活躍，物流暢通的商貿物流體系；其次加大城市基礎設施建設力度，構建潔靜、和諧的文明城市。要以創建“文明城市”為著力點，加大城區道路、街道的改造力度，重點抓好污水處理、安居工程、安全飲水、環保工程、城市垃圾處理等工程建設；第三，繼續促進房地產市場發展，增強消費者信心。房地產作為支柱型產業，對國民經濟發展的作用越來越強，對于拉動擴大內需作用越來越明顯。要加大保障性住房、經濟適用房建設力度，要引導房地產開發企業調整房地產開發投資結構，根據收入狀況，開發不同檔次的房地產項目，滿足不同檔次人群的需求，要規范房地產開發市場秩序，提高房地產開發商準入門檻，要加大資金扶持力度，切實解決房地產開發企業資金困難，要降低住房貸款利率，提高消費者信心，促進房地產市場的健康發展。

4、進一步強化統計服務地方經濟決策地位，切實加強統計工作。統計工作一直以來都得到了縣委、縣政府領導的高度重視和大力支持。統計在為縣委、縣政府領導決策服務上做了大量工作，得到了領導充分肯定。但我們也應該看到，在市場主體多元化的今天，各被調查對象對統計的配合意識不強，拒報、瞞報統計數據的現象突出，影響了投資統計數據的質量，也對領導正確決策產生負面影響。在固定資產投資統計中，我們建議相關部門要每季度召開一個全縣固定資產投資項目清理工作會議，摸清全縣投資項目底數，確保投資數據的真實性和準確性。

第五篇：2009年我市固定資產投資運行情況分析

2009年我市固定資產投資運行情況分析

發布時間：2010-02-26

2009年，我市固定資產投資承接上年走勢，繼續保持較快增長態勢，在自治區及烏海市重點項目投資推動下，投資總量不斷擴大，全市共完成固定資產投資181.16億元，同比增長57.01%。增速居自治區第二。分三次產業完成投資情況看，一產業完成投資2.35億元，比上年同期增長49.05%；二產業完成投資118.84億元，比上年同期增長60.69%；三產業完成投資59.97億元，比上年同期增長50.49%。固定資產投資的快速增長為我市經濟發展起到了重要的推動作用。

一、固定資產投資運行基本情況

（—）、一產業投入大幅增加，但投資比重偏小。今年以來，我市采取積極有力措施，全面加大生態環境建設力度，使全市一產業投資大幅增長。2009年，全市一產業完成投資2.35億元，比上年同期增長49.05%，占全市投資總額的1.30%。其中，林業項目投資2.1億元，同比增長10.62倍。農業、畜牧業及農、林、牧、魚服務業投資項目有限，項目投資總量偏小，只占全社會投資總量的0.01%。

（二）、億元大項目建設發揮主要支撐作用，帶動效果顯著。2009年，全市已開工建設的計劃投資在億元以上的重大項目85項, 比去年同期增加23項，共完成投資142.18億元，占投資總額的78.48%。其中億元以上房地產項目24項，完成投資16.11億元。帶動作用占絕對優勢。

（三）、工業投資占主導地位，重點項目作用明顯。2009年，全市工業項目完成固定資產投資118.84億元，同比增長60.9%，占全市投資

總額的65.6%； 列入自治區和我市重點項目的31個工業項目開工23個，完成投資90.93億元，完成當年計劃投資的116.57%，占全市投資總額的50.19%。

（四）、重點行業投資增長加快，結構逐步改善。2009年，全市煤炭、煉焦、化工、水泥、黑色金屬冶煉、電力等行業完成固定資產投資117.98億元，同比增長63.77%，占全市投資總額的65.12%；交通運輸和倉儲業、水利、環境和公共設施管理業完成投資額24.16億元，同比增長4.96倍；教育、衛生、社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂業完成投資3.19億元，同比增長42.41%。

（五）、自籌資金所占比重增加，投資自主增長機制已經形成。2009年，全市固定資產投資資金來源中自籌資金所占比例較大，達64.93%；國有及國有控股經濟完成投資80.94億元，占投資比重的44.68%，非國有經濟完成投資100.22億元，占比重的55.32%。

（六）、房地產開發投資下降，在投資中的比重降低。今年以來，房地產開發由于受市場影響，新開工項目大幅減少，一直呈下降態勢。本年房地產新開發項目10個，其余均為上年續建項目。共完成投資23.05億元，比上年同期下降21.78%。房地產開發投資占全市固定資產投資比重的12.72%，比去年同期降低12.82個百分點。目前開工項目44個，比去年同期減少9個；房地產商品房施工面積352.81萬平方米，比上年同期下降0.65%，其中新開工面積95.93萬平方米，比上年同期下降50.88%；實現商品房銷售面積83.67萬平方米，比上年同期下降38.79%，實現商品房銷售額17億元，比上年同期下降

36.45%。

（七）、政府投資力度加大，企業資本仍唱主角。2009年，在各項資金來源中，國家預算內資金增長較快，達16.42億元，占本年資金來源總額的9.40%,同比增長1.39倍；國內貸款大幅增加，達41.16億元，占資金來源總額的23.57%，比去年同期增長82.63%。說明我市投資項目有較好的市場前景和效益，吸引了銀行信用部門的貸款投放。在整個資金構成中企業資本和企業自有資金非常活躍。今年全市自籌資金達113.39億元，同比增長49.82%，占資金來源總額的64.93%。

二、問題與建議

（一）、投資結構不合理、不均衡。分三次產業完成投資比重情況看，2009年，一產業占投資比重的1.30%，二產業占投資比重的65.6%，三產業占投資比重的33.1%。因此，一是要優化產業布局，彌補產業缺口。加強以煤化工、化學原料、建材為代表的產業投資；二是加強城市道路交通、舊城改造、綠化美化、空氣凈化、城市垃圾和污水處理等環境建設；發展旅游和文化產業，其項目建設要重點解決基礎設施不配套、特色不明顯的問題；要對傳統產業尤其是在我市已形成比較優勢的傳統產業如煤炭、化工、建材等，加大技術改造投資力度，提高傳統產業的科技含量和裝備水平。三要加強農業產業化項目建設，以葡萄為龍頭，形成產業基地為目標，加快農業產業化進程。

（二）進一步調整政府資金流向。轉變政府投資方式。2009年，教育、衛生、社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂業投資同比上升為42.41%，占全市投資總額的1.76%。因此，政府投資重點應進

一步轉向教育、醫療衛生等事關民生改善的領域、薄弱的基礎設施環節，使其更符合公共服務型政府的改革目標。在此基礎上增加政府間接投資，如提供投資補貼、貸款貼息等。

（三）、加強對房地產投資的宏觀調控。繼續保持國家政策的穩定性和連續性，重點抓好已出臺措施的貫徹落實。規范房地產市場秩序，提高房地產市場化程度，促進房地產市場健康發展；在保障住房供應上，重點是圍繞如何保證中低收入群體住房供應和穩定房價。加強房地產預警系統功能等。一要從改善供給結構入手，通過稅收、土地、信貸等政策，鼓勵和引導開發企業加大對中低價位普通商品房的投資開發力度，如在土地供應過程中，對房地產開發商提出一定比例用于經濟適用房開發的要求等，并努力抑制投機性需求；二要健全房地產產業鏈上各環節的利益分配機制，提高房地產成本的透明度；三要嚴格依法整頓房地產市場秩序，規范市場主體行為，維護購房者的合法權益，使得房地產業能真正成為我市經濟增長的動力和居民消費結構升級的助推劑。

（四）、抓好重大項目建設，為投資增長提供有力支撐和重要保障。重點對目前尚未開工和建設進度慢的項目，逐步分析原因，協調矛盾，加強服務，爭取早日開工和加快建設，形成現實的投資規模和新的經濟增長點。切實抓好重大項目的開發儲備，盡快落實投資主體，加快前期工作進度，及早開工建設。

（五）、以繼續做大經濟總量和優化產業結構為重點，抓好工業重點項目建設和其他相應工作。積極協助項目業主落實好項目建設的土

地、環保、資源配置等項目建設的前置條件，促進新開工項目早開工、早建設，加快項目建設進度。要不斷擴大投資規模，積極發展多種融資方式，有利于投資資金的籌集，保持適度的投資率，防止投資大起大落。特別是今年投資出現的高速增長，要加強研究明年以及后幾年如何保持投資持續增長的問題。

烏海市固定資產投資課題調研組