第一篇：008--5--襄垣鄉人民政府創建安全鄉村活動實施方案

襄政發〔2011〕16號

襄垣鄉人民政府

創建安全鄉村活動實施方案

各村，鄉直各有關單位：

為強化安全生產基層基礎工作，深化安全生產執法行動、治理行動和宣傳教育行動，加強安全生產法制體制機制建設、安全保障能力建設和安全監管隊伍建設，落實安全生產主體責任，加快構建安全生產長效機制，促進基層安全生產形勢穩定好轉，鄉人民政府決定在全鄉范圍內開展創建安全鄉村活動（以下簡稱安全鄉村活動）。活動實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發展 的理念，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；以創新體制機制，延伸安全監管功能，逐步形成三級監管、三級網絡的安全生產監管格局為目標；以落實企業安全生產主體責任為重點，夯實安全生產基層基礎工作，促進全鄉安全生產形勢由明顯好轉向根本好轉轉變。

二、工作目標

通過開展創建安全鄉村活動，建立健全全鄉鄉村安全生產監管體系，增強基層安全監管能力和安全監管保障能力，促進行政區內企業安全生產水平不斷提高，生產安全事故防范能力不斷增強，安全生產狀況不斷改善。力爭到2011年底，全鄉鄉村監管體系建設達到基本標準，完成基層安全監管網絡建設；到2015年底，全鄉鄉村基本建成安全鄉村；“十二五”期間，全鄉10％以上鄉鎮（社區）建設成為國家級安全社區。

三、安全鄉村監管體系建設基本標準

（一）安全監管部門和人員落實。

鄉鎮人民政府（包括社區管委會，以下同）成立由行政正職任主任，其他副職任副主任，有關部門為成員單位的安全生產委員會，研究部署、指導本行政區內安全生產工作，協調解決安全生產重大問題。安全生產委員會下設辦公室，由分管安全的副職兼任辦公室主任。鄉鎮應當設臵安全生產監督管理工作崗位，配備專職安全生產監管人員（以下簡稱鄉鎮安監員）。鄉鎮安監員應當經過執法培訓，取得執法資格，方可履行執法職責。

村委會成立由主任任組長，其他副主任任副組長的安全生產領導小組，負責組織領導、全面安排本行政區內安全生產工作，協調解決安全生產具體問題。村委會安全生產領導小組要指定專人擔任安全生產監管員（以下簡稱村安監員），具體負責本行政區內的日常安全監管工作。村委會安全生產領導小組向鄉鎮人民政府安全生產委員會負責。

（二）安全監管責任落實。

建立“一崗雙責”安全生產領導責任體系，行政正職是本行政區安全生產工作第一責任人，必須親自抓、負總責；分管安全的副職協助行政正職抓好安全生產各項具體工作；其他副職抓好各自分管業務范圍內的安全生產工作。制定《安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》，落實安全生產監督管理責任。要把安全生產工作作為領導班子、領導干部政績考核的重要內容之一。做到安全生產與經濟社會各項工作同計劃、同部署、同推進、同考核。每月至少召開一次安全生產例會，分析、布臵、督促、檢查本行政區安全生產工作。

村委會主任對行政區內安全生產負總責，其他副主任對分管范圍內的安全工作負責；村安監員具體負責本行政區內日常安全監督檢查工作。要定期召開安全生產例會，研究解決本行政區內安全生產工作，預防各類事故發生。

（三）安全監管工作經費落實。

把安全生產監管工作經費納入財政預算，確保按時足額到位。主要用于涉及公共安全的重大事故預防與隱患治理、安全監管能力建設、安全生產宣傳教育培訓、安全文化建設、安全生產先進技術示范與推廣、應急救援體系建設等方面。村委會要落實開展安全監督檢查必需的工作經費。

（四）安全監管工作條件落實。

為鄉鎮安監員配備能夠滿足工作需要的辦公場所、交通工具、現場執法設備和個體防護裝備。村委會要落實開展安全監督檢查工作必需的設備和場所。

（五）安全監管工作制度落實。

建立健全各項安全生產制度，以保證安全生產法律法規、規章和工作任務在本行政區的落實。安全生產制度包括安全生產責任制度、安全生產委員會會議制度、部門聯席會議及聯合執法制度、隱患排查治理制度、事故和隱患舉報制度、重大危

險源監督管理制度、專項督查制度、行政問責制度等以及各地結合實際建立健全的其他安全生產規章制度，通過制度規范安全監督檢查工作。

村委會安全生產領導小組要結合本行政區實際，建立健全并落實好主要負責人、其他負責人和村安監員的安全責任制度、安全生產例會制度、安全信息報告制度、安全巡查制度、隱患排查治理和重大危險源管理制度、安全宣傳教育制度等安全監管基本制度。

四、工作要求

（一）工作目標要求。

包括五個方面，概括為“五消滅”。即：在本行政內消滅非法違法生產、消滅非法違法經營、消滅非法違法建設、消滅重大隱患、消滅較大以上事故。

1、非法違法生產經營建設行為是指：

（1）無證、證照不全或過期從事生產經營建設的；（2）關閉取締后又擅自生產經營建設的；

（3）停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產的和違反建設項目安全設施“三同時”規定的；

（4）瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的；

（5）未依法進行安全培訓、沒有取得相應資格證上崗作業的；

（6）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的；（7）未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；（8）非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業（領域）的特定非法違法生產經營建設行為依據《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委〔2010〕5號）確定。

（9）其他違反安全生產法律法規的生產經營建設行為。

2、重大隱患，是指可能導致重大人身傷亡或者重大經濟損失的事故隱患。

3、較大以上事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬元以上直接經濟損失的事故。

（二）日常工作要求。

1、認真開展日常監督檢查。編制安全生產監管執法工作計劃，村委會安全生產領導小組要制定日常檢查計劃，依照計劃對行政區職責范圍內的工礦商貿企業和人員聚集場所實施監督檢查，重點對高危企業進行監督檢查。發現存在問題要依法查處并及時報告。

2、及時報告安全信息。本行政區內發生生產安全事故或者險情時，依照國家及省有關規定，及時向上級報告有關情況，并積極采取應對措施。

3、嚴格排查治理安全隱患。督促企業落實《山西省安全生產事故隱患排查治理制度》（晉政發〔2008〕30號）等有關隱患排查治理的規定，對存在的隱患要切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，并按“三落實”（落實責任部門、落實分管領導、落實具體責任人）要求進行跟蹤檢查，直至整改結束，予以銷號。

4、增強事故應急處臵能力。建立應急救援隊伍，編制和發布重點場所、重大活動、生產安全事故、重大自然災害等方面的應急預案，組織應急預案的宣傳和演練。搞好本行政區內重大危險源清查登記，并加強監控，提高應急處臵能力。

5、認真組織開展安全宣傳教育。利用廣播、黑板報、宣傳欄、培訓班等多種形式，經常化、多樣化、具體化宣傳安全生產方針政策、法律法規和安全發展理念，普及安全生產知識，提高全民安全素質，增強全民安全意識。

五、安全鄉村申報與命名

落實企業安全生產主體責任，著力解決基層安全生產觀念淡薄、安全生產監管不力、安全生產制度不完善和落實不嚴格等突出問題。

建立創建安全鄉村信息報送制度，及時向鄉安委辦報送創建安全鄉村信息。鄉安委辦要對各地開展創建活動進行督導。

（二）各方積極推進。

1、創建主體積極創建。村是創建活動的主體，其主要負責人是創建工作第一責任人，對創建工作全面負責。要落實負責創建工作的部門和人員，解決必需的工作經費、辦公場所和辦公設施，為開展創建活動提供必要的保障和環境。

2、有關部門積極推進。對創建安全鄉村活動中涉及到的具體事宜，按照“誰主管、誰負責”的原則，有關部門要在各自工作職責范圍內積極推動，解決必要的人力、物力、財力，提供相應的政策支持。

3、生產經營單位積極配合。企業是安全鄉村的重要組成部分，其安全生產狀況直接影響著創建效果。鄉村行政區內的生產經營單位都要積極支持和配合創建安全鄉村活動，強化安全生產主體責任，自覺接受鄉村安監人員的監督檢查，不斷提升安全生產水平，增強安全保障能力，實現安全生產。

（三）加強指導考核。

把創建安全鄉村工作納入安全生產目標考核內容，層層落實責任，一級抓一級，逐級落實。對創建活動成果，鄉每年要組織評比并排隊打分，通過評比，表彰先進，鞭策后進。鄉安委辦每年要對各村開展創建活動情況進行檢查指導，對按期完成創建安全鄉村目標的予以表彰、獎勵；對完不成創建目標或者弄虛作假、敷衍了事的，予以通報批評，取消其評優評先資格。

（四）宣傳引導示范推動。

圍繞創建安全鄉村活動，加大安全生產法律法規和相關政策措施的宣傳力度，增強全民安全生產法制意識。要充分發揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳開展創建安全鄉村活動的重要意義，宣傳安全發展理念，引導廣大人民群眾牢固樹立“安全第一”的意識，積極營造有利于推進創建安全鄉村活動的良好氛圍。要及時發現和總結開展創建活動的典型經驗和有效做法，發揮示范帶動作用，引領創建活動向縱深發展。

襄垣鄉人民政府 二〇一一年六月十四日

主題詞：安全生產 安全鄉村 創建活動 方案

通知 報：縣政府辦，縣安監局，縣安委辦。

送：鄉直有關部門、鄉各包村干部、各村

襄垣鄉人民政府

2011年6月14日印發

共印60份

第二篇：胡村鄉雙聯雙創活動實施方案

胡村鄉雙聯雙創活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，加快社會主義新農村建設，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，根據中央和省、市委有關要求，結合我鄉實際，現就在全鄉基層黨組織和共產黨員中深入開展“雙聯雙創”（每一個市、縣（區）直機關黨支部聯系一個農村黨支部、每一名市、縣（區）直機關黨員聯系一名農村黨員，促進新農村建設創業、促進基層黨建工作創新）活動提出如下實施意見：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“一創雙優”教育活動動力，按照省委重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的要求，以“學習李連成，建設新農村”活動和選派干部到村任職工作為載體，充分發揮城鄉基層黨組織各自特點，優勢互補，相互促進，不斷健全和完善城鄉黨組織互幫互助機制，努力構建城鄉黨的組織共建、隊伍共管、人才共育、資源共享的基層黨建新格局。

（二）基本原則

一是搞好協調服務。要盡快幫助上級黨支部和黨員熟悉相關情況，做好宣傳、組織和協調，為深入開展“雙聯雙創”活動打下一個良好的基礎。

二是統籌兼顧。打破城鄉黨建分割封閉狀況，轉變城鄉黨建二元思維模式，樹立城鄉一體化的大黨建觀念，做到思路謀劃城鄉“一盤棋”，制度設計城鄉“兩相益”，工作推進城鄉“兩手抓”，黨的建設與政治、經濟、社會、文化建設同步推進。

三是推動發展。緊緊圍繞保發展、保民生、保穩定目標，謀劃、部署和推動“雙聯雙創”活動，堅持“以典型帶黨建，以黨建促發展”的原則，切實把黨的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力。

是是注重實效。開展“雙聯雙創”活動要扎實推進，按照黨的建設的根本要求，通過城鄉互動，資源整合解決農村發展和基層組織建設面臨的新問題。用推動改革發展、改善民生、維護穩定的效果來檢驗和衡量基層黨建工作的新成效。

二、目標要求和方式方法

（一）目標要求

開展“雙聯雙創”活動，統籌城鄉黨的建設，要與創先爭優活動結合起來，按照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設的目標要求，以“學習李連

成、建設新農村”活動為載體，以選派黨員干部到村任職工作為抓手，以城鄉黨員互聯互助為重點，積極推進黨建資源共享，城鄉優勢互補，為統籌城鄉發展打下堅實基礎。努力在黨的十八大召開之前，在全鄉重點培育20個基層黨建示范村，培養20個“雙強兩有”型村黨組織書記；“五個好”基層黨組織達到80%以上，“五個表率”優秀共產黨員比例明顯增加，基層黨建的科學化、規范化水平明顯提高，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，黨組織的先進性得到進一步鞏固和發展，農村經濟實力明顯增強，黨群、干群關系更加融洽，農村社會和諧穩定。基本消除軟弱、癱瘓村級黨組織。

（二）方式方法

1、城鄉聯創：按照“優勢互補、共享互動”的原則，組織機關黨組織與農村黨組織結對共建“五個好”基層黨組織，一對一對口幫扶，幫助農村黨組織加強班子建設，化解矛盾糾紛，制定經濟發展和新農村建設規劃，培育村級主導產業，提升精神文明建設水平。

2、黨員聯動：采取引導、帶動、服務、資助等多種形式，“一幫一”為農村黨員致富提供政策咨詢、信息服務，幫助傳授實用技術，協調資金、項目，開展扶貧助困，切實為農村黨員群眾辦實事好事。

3、組織聯建：根據經濟結構和城鄉黨員流動情況的變化，打破身份、地域、級別、方城鄉界限，從便黨員學習、活動、發揮作用等角度出發，探索村村、村企、城鄉聯建的新模式，推進基層組織設置創新和黨的活動全覆蓋。

三、工作重點

一是按照“抓項目促進發展，育產業興村富民”的工作思路，緊緊圍繞發展這個第一要務，不斷增強村級黨組織引領發展經濟的能力，積極開展“爭創產業強村、爭當致富能手”和“整治村莊環境，共建綠色家園”活動，協調市直有關部門從規劃建設、項目審批、融資協調、信息服務等方面，支持和培育特色產業，大力發展現代農業，不斷提高農業產業化和農民組織化程度，帶動和促進農村經濟社會全面發展。

二是切實加強以黨組織為核心的村級組織建設。按照“雙強兩有”標準盡快發現和培養村黨組織書記人選，要做好村級后備干部工作，不斷加大“雙強”農村干部和“雙新”青年農民的培訓力度，注重和發現政治上強、帶富致富能力強的村干部人選，為基層組織建設儲備人才。同時逐步建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，引導農民以特色產業為紐帶，實現黨建工作與經濟建設、社會事業發展的“互動”、“雙贏”，提高基層黨組織在群眾中的威信。

三是充分發揮城市的人才智力資源、經濟和文化優勢，通過發布致富信息、舉辦技能培訓班等形式，積極為所聯系的黨員提供致富信息，尋找致富門路，關愛幫扶農村留守兒

童、社會養老、養殖、計生、健康等社會問題的解決，通過“雙聯雙創”這個橋梁向農村傳播現代文明生活方式。

四是以信息化和陣地建設為突破口，盡力幫助村黨組織建設規范化的黨員活動陣地，支持和引導結對村圍繞活動場所規范化建設，集中建設黨員服務中心、為民服務代辦點、農家書屋等活動陣地，加快農村黨員干部現代遠程教育網絡建設、農業科技信息、文化、通訊等信息，促進城鄉在市場信息、黨建信息、黨員教育管理等方面實現資源共享，以信息化建設促進城鄉黨建聯動發展。

四、組織領導

（一）明確職責。“雙聯雙創”活動由組織部門牽頭抓總，統籌安排并組織實施。為探索經驗，作為“雙聯雙創”活動的直接責任人和參與者，要切實負起責任，并以身作則，率先垂范，搞好協調，加強與上級黨組織和黨員的溝通和聯系，積極開展“五個一”主題實踐活動（每季度搞一次調查研究、培訓一批黨員致富能手、舉辦一次聯誼聯歡活動、辦一件以上好事實事、開展一次健康生活方式宣傳），促進城鄉黨員互聯互助、互幫互學。

（二）精心組織。要對胡村鄉村級黨組織和黨員的基本情況進行全面調查摸底，登記造冊。由各區組織人事勞動局嚴格把關后上報市委組織部，并安排 “雙聯雙創”活動。

（三）完善機制。要建立嚴格的考核制度，考核時要將“雙聯雙創”活動作為推進“三級聯創”活動的重要內容納入考核內容。年底對“雙聯雙創”活動中組織得力、成效突出的村級黨組織及共產黨員要通報表彰。

（四）加強宣傳。“雙聯雙創”活動涉及面廣、任務艱巨，要充分利用新聞媒體，大力宣傳“雙聯雙創”活動中涌現的先進典型和事跡，及時總結推廣開展“雙聯雙創”活動的好經驗好做法，營造濃厚的輿論氛圍，推動“雙聯雙創”活動深入開展。

第三篇：胡村鄉雙聯雙創活動實施方案

黃梅縣體育局柳新屋村雙聯雙促活動實施方案

為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，加快社會主義新農村建設，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，根據中央和省、市、縣委有關要求，結合我局實際，現就在局黨支部和共產黨員中深入開展“雙聯雙促”活動實施以下方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“喜迎十八大，爭創新業績”活動為動力，按照縣委要求“四幫四聯四增”工作為載體，充分發揮農村基層黨組織特點，不斷健全和完善城鄉黨組織互幫互助機制，努力構建城鄉黨的組織共建、隊伍共管、人才共育、資源共享的基層黨建新格局。

（二）基本原則

一是搞好協調服務。盡快幫助村黨支部和黨員熟悉相關情況，做好宣傳、組織和協調，為深入開展“雙聯雙促”活動打下一個良好的基礎。

二是統籌兼顧。打破村黨組織封閉狀況，樹立城鄉一體化的大黨建觀念，積極推進以“機關聯基層、干部聯群眾、促科學發展、促社會和諧”為主要內容的“城鄉互聯、結對共建”活動。

三是推動發展。緊緊圍繞保發展、保民生、保穩定目標，謀劃、部署和推動“雙聯雙促”活動，堅持“以典型帶黨建，以黨建促發展”的原則，切實把黨的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力。

四是注重實效。開展“雙聯雙促”活動要扎實推進，按照黨的建設的根本要求，用推動改革發展、改善民生、維護穩定的效果來檢驗和衡量基層黨建工作的新成效。

二、目標要求和方式方法

（一）目標要求

開展“雙聯雙促”活動，抓好村黨的建設，要與創先爭優活動結合起來，按照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織建設的目標要求，以“五個基本” “七個體系”建設為截體，指導村黨組織建立各項工作和管理制度，全面落實重大事項“六議六公開”民主決策機制、“三會議事”運行機制。以選派黨員干部到村任職工作為抓手，以村黨員互聯互助為重點，積極推進黨建資源共享，城鄉優勢互補，為村黨建發展打下堅實基礎。努力在黨的十八大召開之前，在柳新屋村培育1個示范小組。

（二）方式方法

1、雙聯：按照“優勢互補、共享互動”的原則，組織機關黨員與農村黨組織結對共建一對一對口幫扶，幫助農村黨組織加強班子建設，化解矛盾糾紛，制定經濟發展和新農村建設規劃，培育村級主導產業，提升精神文明建設水平。

2、雙促：采取引導、帶動、服務、資助等多種形式，“一幫一”為農村黨員致富提供政策咨詢、信息服務，幫助傳授實用技術，協調資金、項目，開展扶貧助困，切實為農村黨員群眾辦實事好事。

三、工作重點

一是按照“六幫”的工作思路，緊緊圍繞“基層組織建設年”發展這個第一要務，不斷增強村級黨組織引領發展經濟的能力，積極開展“爭創產業強村、爭當致富能手”和“整治村莊環境，共建綠色家園”活動，協調規劃建設、項目審批、融資協調、信息服務等方面，支持和培育特色產業，大力發展現代農業，不斷提高農業產業化和農民組織化程度，帶動和促進農村經濟社會全面發展。

二是切實加強以黨組織為核心的村級組織建設。按照“四送”聯系群眾做好村各項服務工作。

三是充分發揮城市的人才智力資源、經濟和文化優勢，通過發布致富信息、舉辦技能培訓班等形式，積極為所聯系的黨員提供致富信息，尋找致富門路，關愛幫扶農村留守兒

童、社會養老、養殖、計生、健康等社會問題的解決，通過“雙聯雙促”這個橋梁向農村傳播現代文明生活方式。

四、組織領導

（一）明確職責。“雙聯雙促”活動由局長牽頭抓，并組織實施。并以身作則，率先垂范，搞好協調，加強與上級黨組織和黨員的溝通和聯系，積極開展“五務合一” “六幫” “四送”主題實踐活動，促進村黨員互聯互助、互幫互學。

（二）精心組織。要對柳新屋村村黨組織和黨員的基本情況進行全面調查摸底，登記造冊。并安排 “雙聯雙促”活動。

（三）完善機制。要建立嚴格的考核制度，考核時要將“雙聯雙促”活動作為推進年底對“雙聯雙促”活動成效考核。

（四）加強宣傳。“雙聯雙促”活動涉及面廣、任務艱巨，要充分利用新聞媒體，大力宣傳“雙聯雙促”活動中涌現的先進典型和事跡，及時總結推廣開展“雙聯雙促”活動的好經驗好做法，營造濃厚的輿論氛圍，推動“雙聯雙促”活動深入開展。

第四篇：003--4--襄垣鄉人民政府2011年安全生產月活動方案

襄政發[2011]12號

襄垣鄉2011年“安全生產月”活動方案

各支部、村委、鄉直有關單位：

根據中共中央宣傳部、國家安全監管總局、公安部、廣電總局、全國總工會、共青團中央、全國婦聯?關于開展2011年全國“安全生產月”活動的通知?（安監總政法?2011?57號）、?山西省2011年“安全生產月”活動方案?、晉中市人民政府辦公廳?關于印發<2011年安全生產月活動方案>的通知?（市政辦發[2011]46號）和?關于印發?平遙鄉2011年“安全生產月”活動方案?的通知?（平安發[2011]12號）的安排部署，為切實加強安全生產宣傳教育工作，推動?國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知?

（國發?2010?23號，以下簡稱國務院?通知?）的深入貫徹落實，推動全鄉安全生產形勢的持續穩定好轉，制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以推進轉型跨越發展為主線，以宣傳貫徹國務院?通知?為核心，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，唱響“安全發展”主旋律，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進廠礦、工地、社區、校園、鄉村，使以人為本、安全發展的理念更加深入人心，以此推動各級、各部門、各單位認真貫徹落實國務院?通知?精神和全國、全省、全市安全生產工作會議的各項要求，落實繼續深化“安全生產年”活動各項任務，落實企業安全生產主體責任，有效防范和堅決遏制重特大事故的發生，為促進我鄉安全生產形勢持續穩定好轉提供強大的思想保證、精神動力和輿論支持。

二、活動主題

安全責任，重在落實。

三、活動時間

安全生產月活動于2011年5月30日至6月30日在全鄉各級、各部門和各企業同時開展。其中第一個星期（5月30日至6月5日）為事故警示教育周；第二個星期（6月6日至6月12日）為安全常識普及周，安全生產宣傳咨詢日為6月12日；第三個星期（6月13日至6月20日）為安全生產應急預案演練周；第四個星期（6月2日至6月27日）為企業安全文化創建周。

四、組織機構 鄉安監、土地、派出所、財政、交安委、城建、工會、團委等單位聯合組成平遙鄉安全生產月活動指導委員會。具體負責指導各級各部門開展“安全生產月”活動。

委員會主任：張文煥鄉政府副鄉長 副主任：趙生利鄉黨政辦主任

溫永勝鄉黨委委員、土管所長 趙啟平派出所長 王曉郎財政所長 高辰鄉團委書記

趙崇新紀檢副書記、水管站長 霍昌祿衛生院長 武世福供銷社主任 梁曉樺鎮國寺館長 郝世峰電管站長 宋日強工商所長

成員有個村委主任組成安全生產月活動指導委員會下設辦公室，辦公室設在鄉安全生產監督管理站。辦公室主任由張文煥兼任

各支部村委、鄉直各單位都要成立活動領導機構，指定專人負責，做到有布置、有檢查、有總結、有報告。

五、活動內容

（一）安全文化普及活動

安全生產月期間，各部門和各企業都要按照鄉安全生產月活動指導委員會的統一部署，積極參加“安全生產月”活動組委會組織各項活動。同時鄉安全生

產月活動指導委員會在安全生產月期間重點組織下列活動。

1、從6月1日-6月30日，各村、鄉安委會成員單位在各自轄區范圍內巡回宣傳。宣傳內容為國家安全法律法規，省、市、縣、鄉安全目標、要求。

2、從6月13日-6月30日鄉安委會成員單位在各自的責任區、街道，懸掛安全橫幅、標語等。

3、鄉婦聯要充分發揮婦聯組織在引導、宣傳、教育婦女中的獨特作用，充分發揮婦女在家庭中的特殊地位，在全鄉家庭中開展一次安全生產知識進家庭活動。

4、各村及安委會成員單位要開展形式多樣的安全宣傳教育活動，采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式，突出“安全責任，重在落實”的主題，宣傳安全發展理念、安全生產法律法規和應急科普知識，達到展現生命的可貴，歌頌先進典型，傳播安全知識，樹立安全理念，增強安全發展內在動力的目的。

5、為認真開展“安全生產月”活動，在全鄉范圍內開展國務院23號通知培訓學習，通過開展培訓學習活動，提升全民安全意識，提高企業安全管理水平，促進企業安全發展。重點指導全鄉非煤礦山、道路運輸、建筑、危險化學品等行業生產經營單位及全鄉重點企業安全生產培訓學習活動。

6、在安全生產事故警示教育周，各單位、各類企業要對典型和身邊的事故案例進行剖析，分析原因、總結教訓，探索規律，增強企業自我防范意識和自主保安能力，采取切實措施防止同類事故發生，堅決遏制重特大事故的發生。各單位要組織播放和收看安全

生產月主題宣傳片?安全責任、重在落實?、?晉中市安全警示教育片?、?金牌班長?等各類安全題材文藝作品，增強警示教育活動的感染力、影響力和滲透力。

（二）應急預案演練周活動

根據“安全生產月”活動指導委會辦公室安排，6月份的第三周為應急預案演練周。各級、各部門和各單位要積極組織開展安全生產事故應急預案演練活動，通過開展應急預案培訓、演練、評估等一系列活動，進一步完善生產安全事故應急處置預案，有效提高生產事故救援和應急處置能力。

安全生產月期間，各部門和各企業都要結合各自實際，立足解決當前安全生產工作中存在的重點、難點問題，采取組織觀看警示教育片、安全宣誓、簽名、宣講報告、送安全科技成果、安全文化到企業、展覽展示、事故隱患大排查等方式和手段，有針對性的開展安全生產宣教活動。

六、具體要求

（一）加強組織領導。安全生產月宣傳活動是安全生產“三項行動”的重要內容，各村、各部門、各企業必須切實加強領導，密切協作，相互支持，形成合力。要切實把安全生產月活動擺上重要議事日程，統籌安排，整體部署，有序推進。各成員單位要按照職責和分工，各司其職，各負其責，加強協調，確保活動順利開展、取得實效。

（二）精心編制方案。各村、各有關單位在落實好鄉安全生產月活動指導委員會及其辦公室重點安排的各項活動的同時，要認真研究本地區、本系統、本單位安全生產工作中的薄弱環節和存在問題，結合各

自實際，有針對性地進行活動策劃，突出對國務院“23通知”、晉中市政府 “108號文件”精神和我省加強安全生產118條規定貫徹落實情況的宣傳報道和精神解讀，大力推進安全文化示范企業創建和“安全鄉村”創建活動的深入開展，保障重要工作任務的進一步落實，使安全生產月活動成為推動安全生產工作上水平的重要載體，擴大安全宣傳工作的整體效果。

（三）加強公共場所、人員密集場所安全宣傳。安全生產月期間，各村、各部門和各企業都要在當地主要公共場所和人員密集場所懸掛標語、設置宣傳欄、警示教育牌、發放安全教育手冊、通過多種形式普及安全常識和應急處置知識，營造有利于安全生產工作的社會氛圍。

（四）相互配合，推動中心工作開展。安全生產月活動要緊緊圍繞當前安全生產中心工作，通過活動全面推動“安全生產年”各項措施的落實。扎實開展安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理“三項行動”，切實加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全監管監察隊伍“三項建設”，進一步強化企業主體責任和政府安全生產監管責任，推動社會安全發展。

（五）充分發揮新聞媒體的宣傳教育和輿論監督作用。在“安全生產月”期間，全鄉上下要充分利用黑板報、宣傳欄、宣傳車等載體扎實有效地宣傳安全生產，反映各地開展安全生產月活動的情況，集中宣傳安全生產先進單位的典型經驗，搞好輿論引導和監督，倡導先進，鞭策落后，大造聲勢，發揮媒體的宣傳、教育、引導作用。

（六）加強溝通聯系，及時報送信息。各級、各部門、各企業要暢通信息溝通渠道，促進上下聯動，促進縱向溝通和橫向交流。要注重總結經驗，活動結束后，各單位要將好的經驗、做法、典型，于7月1日前將總結及其它資料上報鄉“安全生產月”活動指導委員會辦公室。

（七）在此次安全生產宣傳月活動中，對宣傳有新意，取得良好效果的部門，將提請鄉政府給予表揚；對宣傳敷衍了事，虛于應付的部門，將在7月份鄉政府安全例會上通報批評。

（八）此次安全生產月宣傳教育活動將作為年終考核的一項重要內容，請各單位認真組織實施，按時按要求完成各項工作。聯系電話：5840157

襄垣鄉人民政府 二〇一一年六月三日

主題詞：安全生產月活動方案通知報：縣政府辦、縣安監局、縣安委會

送：鄉直有關單位、包村干部、各村支部、村委襄垣鄉人民政府2011月6月3日共印60份

第五篇：001--5--襄垣鄉人民政府2011年安全生產工作安排意見

襄政發?2011?10號

襄垣鄉人民政府

二〇一一年安全生產工作安排意見

各支部、村委、鄉直有關單位：

為進一步加強全鄉的安全生產工作，全面提升我鄉安全生產工作水平，為全縣的轉型跨越發展以及我鄉打造中國無公害酥梨第一鄉創設良好的社會環境，根據?平遙縣人民政府關于印發?平遙縣二〇一一年安全生產工作安排意見?的通知?(平政發?2011?1號)精神，現就做好我鄉2011年安全生產工作提出如下安排意見。

一、堅持以人為本，樹立正確的安全發展理念搞好安全生產工作是實現我縣轉型跨越趕超發展的基本前提，也是我鄉實現“中國無公害酥梨第一鄉”

宏偉目標的重要保障。2010年全鄉安全生產形勢保持了平穩趨好態勢，但部分行業領域安全形勢依然嚴峻，安全生產基礎工作不夠扎實。要充分認識安全生產的極端重要性，牢固樹立以人為本安全發展理念，進一步強化抓好安全生產就是政績的觀念，把保障人民群眾生命財產安全作為重大政治責任來抓。

二、明確指導思想，制定全面的安全奮斗目標認真貫徹落實國務院?關于進一步加強企業安全生產工作的通知?(國發?2010?23號)和省政府?關于貫徹落實國發?2010?23號文件精神進一步加強企業安全生產工作的意見?（晉政發?2010?24號）以及省政府加強重點行業領域安全生產若干規定的要求，以推進企業安全生產標準化建設為抓手，全面開展企業主體責任落實、企業負責人履職考核、標準化建設、安全培訓教育、網格化監管、隱患逐月排查治理、打擊非法生產經營建設、應急救援體系建設、保障體系建設、責任追究處罰等10大專項行動，進一步加強安全監管，強化基層基礎工作，狠抓政府和企業“兩個主體責任”的落實，不斷創新監管體制機制，提升安全保障能力。非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防火災、建筑施工等重點行業和領域安全生產形勢進一步平穩，全面完成市、縣政府下達的各項控制指標，推動全鄉安全生產形勢進一步穩定好轉。

三、著力科學編制，實施可行的安全生產規劃按照縣、鄉國民經濟和社會發展“十二五”規劃對安全生產工作的總體要求，在總結“十一五”安全生產

工作的基礎上，科學編制安全生產“十二五”規劃。要做好“十一五”規劃和本地、本行業總體規劃的相互銜接，提出科學可行的奮斗目標。要圍繞改造提升傳統產業，培育新型支柱產業，加大落后產能淘汰力度，調整行業結構和企業結構，提高產業集中度和產業化水平，規劃一批改善安全生產基礎條件的重大建設項目。要在重點行業領域推廣應用先進的安全技術、工藝、裝備，制定并實施扶持和有利于安全生產的政策，為促進安全生產提供政策支持。

四、落實主體責任，建立堅實的安全責任體系各類企業要以開展企業主體責任落實行動、企業負責人履職考核行動、安全標準化建設行動、安全培訓教育行動、隱患逐月排查治理行動和保障體系建設行動為抓手，全面推進企業安全管理、安全投入、技術裝備、人員素質、隱患治理、職業健康等安全基礎的極大提升。依法設置安全管理機構，足額配備安全管理人員，高危行業企業專職安全管理人員應不少于從業人員總數的1%。危險化學品、煙花爆竹、民爆、建筑施工企業要配備安全管理機構和經培訓合格的專職安全管理人員。要加強以崗位達標、專業達標、企業達標為內容的安全生產標準化建設，實施全方位對標達標。繼續推行企業法定代表人安全承諾制，明確企業領導班子成員以及各層級、各類人員、各崗位的安全生產責任。嚴格執行省政府關于加強重點行業（領域）安全生產工作的若干規定和企業領導干部現場輪流帶班、重大危險源監控、隱患排查治理等制度，加強企業生產現場的安全管理，杜絕

“三違”行為。認真執行安全設施“三同時”制度，企業新改擴建工程項目的安全設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。完善作業場所職業安全健康設施設備，按標準配備防護用品，定期對有關人員進行職業健康檢查，全面開展作業場所職業危害項目申報。建立嚴格的企業安全投入落實機制，制定并認真執行企業安全項目和安全投入計劃。高危行業要積極推行全員安全風險抵押金制度。強化和落實班組安全責任，推廣“白國周班組管理法”，建立班組長崗位競爭機制和績效考核機制，在企業、車間、班組、工段全面開展“零事故”活動，推進企業安全文化建設。嚴格按規定提取和使用安全生產費用，依法與從業人員簽訂勞動合同，繳納各種社會保險，積極投保安全生產責任險。

五、加大監管力度，強化有力的安全督導作用要繼續嚴格執行安全生產“一崗雙責”、“一票否決”和“分片包點包保責任”制度，切實加強對安全生產工作的領導。主要負責人是安全生產第一責任人，對本地區、本行業領域安全生產負總責；分管安全生產的負責人要協助主要負責人全力抓好安全生產工作；其他負責人要抓好分管領域的安全生產工作。嚴格安全生產目標責任制考核，繼續強化鄉班子成員分片包點聯系企業安全生產工作制度，定期深入聯系點檢查督導安全生產工作。

有關部門要認真履行安全監管職責，強化屬地監管。把本行業本部門負責的每個企業的監管責任真正落實到

各個監管部門、分管領導、具體監管人員。要嚴格安全行政許可，建立部門聯席會議制度，定期通報重大項目立項、審批、開工、驗收情況，確保安全設施“三同時”制度落實到位，把好源頭準入關。認真執行聯合執法制度，嚴厲打擊“三非”(非法生產、經營、建設)、“三超”(超速、超限、超載)、“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)行為。落實重大隱患治理掛牌督辦制度，嚴格隱患治理和督辦責任，保證重大隱患整改治理效果。要創新監管手段，全面推行網格化監管。要按照網格化監管工作需要，配齊和明確各級網格的監管人員，力爭年底前實現我鄉網格監管信息化平臺全覆蓋。積極推行平安村建設，認真制定落實平安村創建實施方案和相關標準，力爭年底前基本達到市縣兩級安全社區標準。

六、深化專項整治，開展嚴格的行業安全監查突出煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防、建筑施工等領域，以加大企業生產經營現場執法為重點，與安全生產標準化建設緊密結合，扎實開展安全生產專項整治。對正常生產的“三類企業”要加強日常監管，凡在規定期限內未實現安全標準化達標的“三類企業”，要依法暫扣其生產許可證、安全生產許可證等證照，責令停產停業整頓，對整改逾期未達標的，由鄉級政府依法予以關閉；對停產整頓的“二類企業”，要督促企業加快整改進度，對不整改或整改后仍不具備安全生產條件的，要依法關閉。對經整改合格的“二類企業”，要按照“三類企業”標準化達標要求，組織做好考評認定；對列入關閉取締的“一類企業”，鄉政府要一律予以關閉。要把專項整治與嚴打“三非”結合起來，加強監督檢查和不定時巡查，保持高壓態勢，決不允許死灰復燃。

七、突出重點領域，抓好有效的安全措施管理鄉各有關部門和村、企業，要認真履職，嚴格落實國務院、省政府關于加強重點行業領域安全生產的若干規定精神，狠抓安全措施落實，有效防范重特大事故。非煤礦山要加大對非煤礦山企業的安全監管，做好露天礦山違規開采、排土場違規建設等重大隱患的治理，凡存在重大安全隱患的一律予以停工停產整頓，整頓后仍不達安全要求的，鄉政府將予以關閉。

危險化學品要按照部門職責分工，做好生產、儲存、經營、運輸、使用各環節的安全監管工作。全面開展質量標準化建設，12月底前基本完成涉及危險工藝的化工企業自動化連鎖技術改造。

道路交通要繼續深化“平安暢通鄉區”和“暢通工程”創建，繼續實施道路安全保障工程，杜絕“三超”違法行為，加強危險路段隱患治理。積極推行安裝衛星定位裝置，危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等運輸專用車輛，要在2012年6月底全部完成安裝。

消防和公共場所要以文物消防和大型人員聚集場所為重點，繼續加強“防火墻”工程和社會單位“四個能力”建設，大力整治“三合一”場所，認真治理各類火災隱患，健全各項防范措施。大型聚會和促銷活動以及“焰火”燃放等，要嚴格執行審批報備制度，堅持“誰主辦、誰審批、誰監管、誰負責”的原則，認真做好防

范工作，嚴防火災和踩踏事故發生。

建筑施工、特種設備、冶金機械、民爆物品、煙花爆竹等其他行業領域要結合本行業安全生產特點，扎實開展專項整治工作。

八、夯實基層基礎，加強穩定的保障體系建設鄉直有關部門和各村、各有關單位要認真落實國務院國發?2010?23號文件和省政府晉政發?2010?24號、市政發?2011?1號文件精神，切實加強安全生產基層基礎建設。切實加大安全投入，要根據本行政區域人口和企業數量，結合經濟社會發展要求，按照超前規劃、安全優先、適度寬余、足額配備的原則，科學核定監管工作量，爭取足額配備安全監管人員。要按照?國家安全生產監督管理總局關于印發安全生產監管監察部門及支撐機構基礎設施建設與裝備配備相關標準的通知?(安監總規劃?2010?84號)要求的標準，為安全監管部門配備監管檢查裝備設備，提高監管裝備水平。要健全完善安全專項資金使用管理制度，在高危行業企業全面推行安全生產責任保險。要加大安全投入，保證安全生產各項經費的支出。今年起，縣政府將把安全監管機構、隊伍、人員配備和經費投入情況納入安全生產目標責任考核，實行一票否決。要切實加強安全培訓，從今年開始，每年組織政府和部門公職人員以“三責”教育為重點內容的輪訓。同時加大對企業從業人員培訓力度，企業主要負責人、安全生產管理人員、特殊工種人員必須經培訓考核持證上崗，職工必須全部經過培訓合格后上崗，并積極做好上崗后的再培訓工作。

九、加強應急管理，落實強硬的安全行政問責抓緊建設安全生產應急指揮體系，加快鄉級安全生產應急救援指揮平臺建設。根據縣級要求，2012年要保證縣級安全生產應急救援平臺投入運行，2015年要形成較為完善的全縣統一管理、分級負責、條塊結合的安全生產應急管理體制，縣級安全生產應急救援指揮機構及應急救援隊伍體系，全面實現信息化全覆蓋，安全生產應急救援能力得到極大提升。加強應急預案管理，2011年底前要實現企業安全生產應急預案備案率100%，高危行業要建立專兼職應急救援隊伍。嚴格執行?國務院生產安全事故報告和調查處理條例?(國務院第493號令)，用事故教訓推動安全生產工作。對發生的每起事故，都要按照“四不放過”原則和事故查處掛牌督辦和約談等制度，認真查處，不僅追究事故直接責任人的責任，還要追究相關部門和相關責任人的責任。加大事前責任追究力度，對不執行國家法律、法規和安全生產政策規定，從事非法違法生產經營活動，安全生產工作措施落實不到位，安全隱患排查治理不徹底的企業負責人和相關人員，視同發生安全生產責任事故嚴肅處理。

十、實現齊抓共管，開展廣泛的安全創建活動堅持和依靠黨的領導，動員全社會力量，全力抓好安全生產工作，構建“黨委領導、政府監管、企業負責、全社會關心安全發展”的安全生產新格局。黨委在考核領導班子及領導業績政績時，要把安全生產作為衡量領導干部執政水平的重要標準，把會抓安全、能抓好安全的干部安排到重要領導崗位，選配好各級安全生產監督

管理部門的領導班子，為加強安全生產工作提供組織保障。工會、婦聯、共青團等群眾組織要加強民主決策、民主管理、民主監督，調動廣大職工依法參與、監督本單位安全生產和維護自身權益的積極性。要廣泛開展群眾性安全文化創建活動，加強安全宣傳力度，普及安全知識，弘揚先進安全文化。努力形成全社會共同關注安全、支持安全、促進安全的氛圍，實現全鄉安全生產形勢持續穩定好轉，為轉型跨越發展奠定堅實的基礎。

襄垣鄉人民政府 二〇一一年三月二日

主題詞：安全生產工作安排意見報：縣政府辦，縣安監局。

送：各支部、各村委、各鄉直有關單位、各包村干部襄垣鄉人民政府2011年3月2日印發共印60份