第一篇：當前中國腐敗問題產生的主要原因

一、當前中國腐敗問題產生的主要原因

1．體制轉型期出現的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機可乘

當前，中國正處在體制轉型的關鍵時期，在政治體制、經濟體制、文化體制和教育體制等改革的過程中，一部分舊的制度規范需要改革和調整，新的制度規范正在逐步建立和完善。體制轉型期出現的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機可乘，一些掌握了一定政治、經濟、社會資源權力的腐敗者正是利用體制縫隙和漏洞，通過各種手段侵吞、占有、攫取國家和集體乃至他人的財富。2．對腐敗的懲罰力度不足以遏制腐敗的蔓延

20世紀80年代以來，中國對于腐敗問題并沒有采取有力的懲治手段。反腐敗的法律制度不完善、對權力的監督與制約機制不完善。沒有一部統一的《反腐敗法》，對腐敗行為的界定不清晰，黨和政府部門的公開性和透明度不高。此外，一些人們看到一些人非常腐敗，不僅沒有受到懲罰，反而被提拔重用，不少人心理不平衡，開始起而效尤，導致他們的價值觀和世界觀發生扭曲，從而開始滑向腐敗的深淵，也使得各種腐敗行為因“低風險、高收益”變得非常活躍和猖獗 3．部分領導干部廉潔自律意識削弱

隨著改革開放和市場經濟的發展，拜金主義、個人主義、享樂主義和其他各種不良風氣有了滋生的土壤，并開始侵蝕部分領導干部的廉潔自律意識。有時候，堅持原則、秉公辦事、光明磊落、清正廉潔之士得不到應有的獎勵，甚至反受他人攻擊；而見風使舵、拉幫結派、弄虛作假、鼠竊狗盜之徒難以受到應有的懲罰，甚至還反被提拔。在這種背景下，一些意志薄弱的領導干部的世界觀、人生觀和價值觀就可能發生扭曲，廉潔自律意識就可能喪失。

二、當前中國腐敗問題造成的主要危害

首先，腐敗損害經濟發展，不少研究成果表明，腐敗從多方面會損害經濟發展，腐敗水平提高會導致國民生產總值增長率大大降低。保羅·莫羅的回歸分析顯示出，腐敗指數（從1到10）每低2.4，人均收入增長率就高4個百分點。其次，腐敗危害社會秩序。另外，腐敗危及政治穩定改革開放開始后，利用社會轉型和體制轉軌的時機，一些領導干部憑借自己手中的權力，大肆謀取不義之財，從而一夜暴富。非法致富，權錢交易，腐敗泛濫，腐敗危及政治穩定、損害政府形象、降低政府威信，并使人們對政府的決策制定和執行以及其他政府行為失去信任，嚴重的還會引發社會**和政府倒臺。

三、當前腐敗現象的對策分析

1.緊抓道德建設

在加強政治理論建設時,我們要弘揚優良的德政傳統,喚醒權力主體的自律意識,培育廉潔自律的政治氛圍。我們必須有的放矢，切實加強對領導干部的馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想教育，黨風黨性教育，勤政廉政教育，從而淡化權欲,誠心為民。2.引導輿論宣傳 遏制腐敗.我們要充分利用各種輿論工具、大力宣傳我們黨艱苦奮斗，與群眾同甘共苦的光榮傳統，宣傳揚善抑惡、以正壓邪，反腐倡廉、以正勝邪;同時宣傳從嚴懲處貪官污吏，消除領導干部腐敗的案例。通過宣傳一方面使反腐倡廉的思想占領導干部的思想陣地，造成一種學有目標，做有要求，趕有方向，比有標準的工作氛圍，形成一種掌權為公，用權為民，艱苦創業，樂于奉獻的時代風尚。3.營造法律環境

懲治腐敗,建設廉政,是綜合治理的系統工程,需要運用教育的、行政的、法律的多種手段,才能取得成效。

要嚴格執法。制定法律的目的是為了運用它來規范人們的行為,調整社會關系,維護和發展正常的社會關系和社會秩序。4.建立健全機制 遏制腐敗制度建設是關鍵。5.提倡民主監督

要切實加強人大、政協對黨政機關的監督;要重視和依靠廣大人民群眾的民主監督,使“舉報箱”、“舉報電話”、“領導接待制度”等監督措施真正發揮作用;要強化職能部門的監督,使得同級黨委及其成員的監督檢查名副其實,切實解決一些黨組織軟渙散問題,防止個人說了算和個人專斷。

第二篇：試論述中國當前腐敗問題產生的原因及防治對策

試論述中國當前腐敗問題產生的原因及防治對策

腐敗問題是各國都存在的通病，而我國腐敗現象的發展勢頭迅猛，既危及和破壞法律的權威性和有效實施，又破壞我國社會主義的經濟基礎，動搖著我國社會的政治基礎。

一、中國腐敗問題現狀與歷史回顧

“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國”總書記如是說。當前，中國腐敗問題越來越嚴重，表現為公款性奢侈消費、經濟類犯罪、以權謀私、腐化墮落等行為屢見不鮮，從腐敗官員層級來看，呈現由基層到中層再到高層發展發展趨勢，涉及經濟管理部門、黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、學術教育界等多個領域、多個部門，腐敗官員的數量也越來越多。

回顧歷史，我國歷史上曾經存在幾個政治清明、腐敗問題較少的極端典型例子，可以為我們今天解決和防治腐敗問題提供借鑒，例如“貞觀盛世”、“商鞅變法”時期。

貞觀年間，當時國家正處在相對和平時期，綜合國力積累上升，國家領導者思想開明、國民思想較為自由開放、政治管理體制分權制衡、重視民主等因素，使得當時國家政治清明、腐敗問題極少；此外，戰國時期秦國的商鞅變法時期，秦國的腐敗問題也是基本絕跡的，其原因在于，商鞅變法，厲行“法制”，采用嚴刑峻法的手段規治吏治，對腐敗問題的監察和懲治力度極大。一經查出，當事人非死即殘，以致吏治嚴整、官風正直，腐敗問題較少。

二、中國當前腐敗問題產生的原因

（一）權力過于集中

當代中國政治體制實行的是人民代表大會制度，以民主集中制為組織原則，實行黨的一元化領導，在這種政治體制下，國家權力有相當大的部分集中在黨員領導干部手中，導致權力過于集中。“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗”，過于集權是產生腐敗的直接誘因和根本原因。

（二）長期行之有效的監督檢查獎懲制度缺失

權力集中，同時又缺乏有效監督，必然導致腐敗，這是顛撲不破的真理，而中國當前現實恰是如此。當前，政府教育我們，政府監督有內部監督、外部監督、司法監督、社會輿論監督等形式，但是仔細分析之，可以發現沒有一種監督形式同時做到持久監督和有效監控，所以，制度缺失、監察不力是產生腐敗的主要原因。

（三）相關法律法規不夠健全，以及法律威信不足

2011年3月10日上午，全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大四次會議第二次全體會議上宣布，中國特色社會主義法律體系已經形成。然而，此處所指的法律體系還只是一個粗線條的、基本的體系，其中規范性的“細節法律”尚待編寫，此外，國民大眾對相關法律知之甚少，更無從信

仰法律之說；而對于官員來說，腐敗行為的短期收益明顯大于成本，即對腐敗官員的懲治力度太輕。官員知法犯法，人民不知法不信法，這是產生腐敗的重要原因。

（四）正值轉型期，市場經濟缺點在政治領域的映射

新中國成立60年，改革開放30年，時代在發生劇變。時值經濟社會發展轉型期的當代中國，社會精神文化積淀不足，市場經濟的“金錢萬能”、“利益最大化”等思想不斷沖擊著勤儉節約、艱苦奮斗的傳統價值觀念和思想文化，反映在人們思想上就是拜金主義、享樂主義盛行，這也就為腐敗問題的滋生提供了一個“精神支柱”。

（五）傳統封建文化殘余的影響

在中國五千年的歷史中，“官”與“民”始終處在兩個對立的立場上，為官者忠君而罔民，為民者畏官且媚官，這種“以官為大、官本至上”的官僚主義思想至今殘留在人們思想腦海中。官本位文化，使得官員腐敗卻可以“混得個心安理得”，腐敗問題得以在這個“溫床”中越長越大。

（六）社會風氣重道德而輕法律

道德層面上，人們普遍認為“找熟人”比“打官司”更有利于解決矛盾爭端，當發生糾紛時，人們首先想到的是“托關系、找熟人、走后門”解決問題，而不是通過法律、程序等方式解決，這基本上已經構成一種社會共識。眾所周知，在“找熟人”的過程中必然會帶來權錢交易等腐敗行為的產生。

（七）官員自身思想素質有待提高

法國啟蒙思想家、法學家孟德斯鳩說過，公共權力有兩個自然屬性，一個是它的腐蝕性，一個是它的擴張性。掌權者或由于自身思想素質不夠高，或由于長期安逸而喪失機警，在行駛權力過程中不斷受到公權力的侵蝕而腐化，這是腐敗問題產生的另一個不容忽視的因素。

（八）外部國際環境的侵蝕

二十一世紀是一個國際化的世紀，中國的國際化步伐越來越快，國際交流越來越多。同時，國際競爭也越來越激烈，中國在政治、經濟、思想、文化等方面，正受到來自歐美西方發達資本主義國家的攻擊。由于價值觀念、文化背景的巨大差異，在對方看來，中國始終是一個“敵人”，因此也就采取各種手段加以削弱，比如“蠱惑”黨員領導干部隊伍中思想不堅定者，并為他們的腐敗行為提供政治避難等“退路”。

三、中國當前腐敗問題的防治對策

防止腐敗問題，從來都不是單方面措施能解決的，必須“多管齊下”、全面出擊。

（一）短期

1、完善經濟制度改革，加強經濟宏觀掌控，廣泛樹立誠信、公正、合作、競爭理念；

2、深化政治體制改革，強化權力制約，實行“精兵簡政”；

3、構建完備的監察懲治制度體系，加大懲治力度，同時設立廉政獎勵制度等正面長效機制；

4、加強執政干部隊伍建設，提高官員思想素質要求；

（二）長期

1、加強民主與法制建設，出臺符合中國國情的法律法規，完善中國特色社會主義法律體系，使國民主動“知法信法”；

2、加強社會風氣引導，倡導公正清廉的社會風氣，培養國民信仰；

3、尋求改革教育方式，提高教育質量，提升國民素質。

四、結語

北宋民族英雄岳飛說，“文官不愛錢，武官不惜死，不患天下不太平”，放在今天就是，政治清廉，國防穩固，“中國夢”必定能夠實現！！

第三篇：中國當前腐敗問題

淺析中國當前腐敗問題及防治措施

摘要在當前中國所面臨的各種問題中，范圍最廣泛、危害最嚴重、影響最惡劣、形勢最緊迫的，無疑就是腐敗問題。腐敗趨向“集團化”“高端化 ”“部門化”“年輕化”“落勢化”“家族化”。其主要原因是：道德觀念淡薄；權力的監督機制存在漏洞；相關法律法規不完善；國家福利制度未能跟上經濟發展。腐敗損害了經濟發展，危害著社會秩序，危及了政治穩定。應當從加強制度建設、加強反腐倡廉教育和廉政風險防范管理、加強對權力的制約與監督、加強對腐敗的懲治力度等方面進行控制和治理。

關鍵詞腐敗 反腐敗

一、中國當前腐敗問題的主要特點

1、腐敗“集團化”

個人腐敗向團伙、集團腐敗發展，串案、窩案、案中案明顯增多。如茂名腐敗窩案，2011年2月10日廣東茂名前市委書記羅蔭國被檢察機關以“涉嫌職務犯罪”刑拘之后，及市屬區縣陸續有涉案官員和企業老板被專案組帶走。據悉，短短一個月時間之內，已經全面崩潰的羅蔭國交待出來了100多名處級以上官員。再如，綏化馬德賣官案涉案干部260多人，郴州腐敗窩案一個地方領導班子幾乎爛掉，凡此種種，不一而足。

2、腐敗“高端化”

由一般干部發生腐敗發展到中高干部發生腐敗。有人做過統計，自從上一世紀就是年代，有110余名省部級以上腐敗高官落馬。其中政治局委員有陳希同、陳良宇；人大副委員長有成克杰；省委書記有劉方仁、程維高；省長有張國光、李嘉廷、倪獻策、梁湘；省政協主席有韓桂芝、宋順平；正部級有田鳳山等。

3、腐敗“部門化”

現在腐敗的部門化趨勢比較明顯，主要特點是“公權私用”，“靠山吃山，靠水吃水”，“近水樓臺先得月”，“公共權力部門化，部門權力利益化，部門利益個人化”。如組織人事部門的腐敗“賣官鬻爵”、司法系統的腐敗“打黑者涉黑”、交通部門的腐敗“偷工減料”、教育部門的腐敗“錢學交易”等等。

4、腐敗“年輕化”

南方某市紀委書記曾向社會透露這樣一組數字：在該市2008年違紀違法的222位各級別領導干部中，31歲至45歲的領導干部竟然占了48.2%，凸顯了腐敗“年輕化”趨勢。此論絕非是空穴來風，據檢察機關在辦案中發現：職務犯罪高學歷、低齡化現象已日趨明顯，由以前的“59歲現象”逐漸變為現在的“39歲現象”、“35歲現象”。

5、腐敗“落勢化”

與腐敗“高端化”相對應的是腐敗“落勢化”，從較高職位向下移落、向基層滲透。如 “三最”女貪官遼寧撫順市國土資源局順城分局局長羅亞平，涉案金額過億，被中紀委領導批示為“級別最低、數額最大、手段最惡劣”；山西蒲縣原煤炭局局長郝鵬俊在北京等地購房36套，僅價款就多達1.7億元。

6、腐敗“家族化”

個別官員利用職權，在招工、提干、調動、提拔、出國、職稱、經商等方面為親朋好友謀取不正當利益，“一人得道，雞犬升天”。一些干部裸體做官，先在國外買房，然后送子女出國留學，過些時候再送走老婆，繼而向境外轉移腐敗所得，最后自己溜之大吉。

當前中國腐敗的蔓延風行與滲透影響，已呈現出強烈的文化特征。可以說，中國的腐敗已滲入社會生活的方方面面，相當多數的公眾成為腐敗的參與者與制造者，腐敗已經完全社會化。官員運用權力來尋租，企業就以金錢開路，而老百姓則希望“出點血”擺平麻煩或者辦成事情。每個人都生活在一種腐敗的氛圍之中，對腐敗問題見怪不怪，習以為常了，邪氣公開肆虐，正氣難以張揚，腐敗文化開始成為一種新的文化類型。中國腐敗現象的大面積擴展、普通大眾的羨腐心理和對腐敗認同度的提高，可以說是腐敗文化開始形成的信號。當前，遏制腐敗文化的形成和傳播，已經成為反腐敗的一項新任務。

二、當前中國腐敗問題產生的原因

1、道德觀念淡薄人們的道德觀念淡薄是腐敗現象滋生和蔓延的一個不可忽視的原因。當前,在社會轉型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準則的失范,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權力的腐敗,貪污、受賄、以權謀私等現象相當嚴重。腐敗現象產生的原因固然很多,但人們的道德觀念淡薄是其中一個不可忽視的原因。因此,在社會主義市場經濟條件下,加強政治倫理建設,就是要以德倡廉,強化人們的道德觀念,筑起“不想腐敗”的思想道德防線,從而抑制腐敗現象的滋生和蔓延。

2、權力的監督機制存在漏洞 對權力的監督機制不完善,監督力度不夠大是腐敗現象滋生和蔓延的重要原因之一。實踐證明,失去監督的權力,必然導致腐敗。沒有有效的監督,就不會有對腐敗現象的真正遏制。權力腐敗的實質是濫用權力,腐敗現象的滋生蔓延反映了對權力的失控失監。改革開放以來,消極腐敗現象之所以能乘隙而生,其中一個很重要的原因就是監督機制不完善,監督力度不夠大,從而致使某些黨員干部視黨紀為“擺設”,視政令為“白條”,把中央的三令五申當成耳邊風,你禁你的,他干他的。

3、相關法律法規不完善 未能形成一套系統的、有效的法律規范機制對腐敗現象進行預防、抑制和懲治。過去,在高度集中的計劃經濟體制下,突擊搞運動、說服教育和道德規范,通過把外在的價值標準內化為人們的價值取向,對人們的行為有重大影響。但這種影響帶有很大的局限性。此外,一般政策性規定所起的作用也有限。十幾年來,各級黨政機關、各行各業發布的反腐倡廉的文件、通知等數不勝數,腐敗之風并無收斂之跡象。究其原因,主要在于不論說服教育還是道德約束,都沒有國家強制力的保障為后盾,一般政策性規定的強制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規范,它不僅有說服教育和道德規范(不少法律條例本身就是道德規范)的功能,也有內化的特性,可以使只顧個人需要而不顧法律的規范要求的行為受到懲處。但是,由于我們缺少執法守法的傳統,致使法制建設嚴重滯后,沒有形成一套系統的、有效的法律規范機制對腐敗現象進行預防、抑制和懲治。所以,一方面造成人們思想的極度混亂,對一些現象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力;另一方面也使當前的反腐敗斗爭缺乏必要的法律依據和手段。

4、國家福利制度未能跟上經濟發展 缺乏俸祿養廉的經濟條件。俸祿養廉是一個有異議的話題,但這是回避不了的。許多亞非拉發展中國家之所以出現嚴重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因為收入太低無法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達到了反對特權和實現公正的目的。其實則正好相反,它反而助長了特權思想和各種不公正行為。在大多數亞非拉發展中國家,政府官員濫用特權、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補充。而反腐敗比較成功的一些國家,如新加坡政府則堅決摒棄了許多發展中國家那種貌似反對特權,實際產生更多特權的低工資政策,對政府工作人員實行比較優惠的工資政策,讓他們得到比私人部門稍高的收入。

三、防治對策

1、強化教育引導機制 必須把加強對基層黨員干部的教育，增強為民服務一時，筑牢思想道德防線，作為解決發生在群眾身邊腐敗問題的基礎工程來抓，使其真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。

2、健全糾風治亂機制

要緊密結合工作實際，圍繞群眾反映強烈的突出問題，有針對性地采取措施，集中開展公務用車、教育收費、專項資金等方面問題的專項治理，堅決遏制群眾身邊腐敗問題易發多發勢頭。

3、形成懲戒震懾機制

要堅持有案必查，拓寬群眾投訴舉報渠道，依靠群眾參與揭露腐敗問題、依靠群眾支持查辦腐敗案件。把堅決查處發生在群眾身邊的腐敗問題，作為維護群眾利益最直接、最有效的手段，不斷提高懲治的及時性、有效性，充分發揮查辦案件的威懾功能。

4、建立風險防控機制

從腐敗問題易發多發的重點領域、重點部門、重點環節入手，及時研判從基層腐敗現象發展變化的趨勢和規律，著眼超前防范關口前移，積極推進廉政風險防控機制建設，有針對性地加大預防腐敗工作力度，最大限度減少體制機制漏洞，實現權力公開透明、廉潔高效運行。

5、完善源頭防腐機制

要完善基層執法管理辦事制度，做到行為規范、監督有效、運行有序。要完善民生政策落實制度，建立權力分解和實時監控機制，確保各項政策落到實處。要完善便民服務制度，簡化辦事程序，落實服務承諾、首問負責、限時辦結等制度，為群眾提供方便、快捷、高效的服務。

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第四篇：形勢與政策當前中國腐敗問題的原因及對策

當前中國腐敗問題的原因及對策

摘要： 腐敗問題是目前全球廣泛關注的熱點問題之一，也是中國面臨的最大社會污染和重大政治挑戰。由于改革措施不配套、制度建設不到位，腐敗現象在我國呈現出蔓延發展之勢，嚴重威脅著我國社會主義現代化建設。本文將對我國腐敗問題的原因進行分析，探索出積極有效的反腐敗對策，從而促進我國反腐倡廉建設。

關鍵詞：腐敗問題 腐敗原因 對策

腐敗問題是世界政治一直都在關注的問題。腐敗對政府職能具有很大的危害性，不僅僅是政府職能嚴重滯后，還會是人民對政府產生不信任。由于我國的國情，經濟發展過快，而其它方面未能有效的跟上經濟的發展，使得很多問題都凸顯出來，而腐敗就是其中一個很大的問題。腐敗，是當今政府最大的危害。對于有效地杜絕腐敗問題的發生，也是當今政府主要的一個問題。

一、當前腐敗現象的成因

（一）道德觀念淡薄

人們的道德觀念淡薄是腐敗現象滋生和蔓延的一個不可忽視的原因。當前,在社會轉型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯位,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權力的腐敗,貪污、受賄、以權謀私等現象相當嚴重。因此,在社會主義市場經濟條件下,加強政治倫理建設,就是要以德倡廉,強化人們的道德觀念,筑起“不想腐敗”的思想道德防線,從而抑制腐敗現象的滋生和蔓延。

（二）權力的監督機制存在漏洞

對權力的監督機制不完善,監督力度不夠大是腐敗現象滋生和蔓延的重要原因之一。實踐證明,失去監督的權力,必然導致腐敗。沒有有效的監督,就不會有對腐敗現象的真正遏制。權力腐敗的實質是濫用權力,腐敗現象的滋生蔓延反映了對權力的失控失監。

（三）相關法律法規不完善

未能形成一套系統的、有效的法律規范機制對腐敗現象進行預防、抑制和懲治。

（四）國家福利制度未能跟上經濟發展

缺乏俸祿養廉的經濟條件。俸祿養廉是一個有異議的話題,但這是回避不了的。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達到了反對特權和實現公正的目的。其實則正好相反,它反而助長了特權思想和各種不公正行為。

三、反腐敗的對策

1、以制度建設打開反腐敗局面

（1）匡正選人用人不正之風，改革干部人事制度

一是用民主和競爭原則完善干部選拔任用制度。同時，允許同一職位有多人競爭的情形，這樣一方面能使選民有自由選擇候選人、表達個人意志的空間，另一方面也能擴大選人用人的視野，通過“優勝劣汰”的規律，使人才脫穎而出。二是建立健全公職人員的資歷和績效晉升制度。（2）完善對權力的有效監督 事實證明，如果權力得不到有效的監督，就極易被濫用。絕對的權力產生絕對的腐敗，沒有監督的權力是產生腐敗的土壤。因此，完善監督制度，加大監督力度，以“權力監督權力”，規范權力的 運行和使用顯得特別重要。

一是使各種監督力量達到總體協調。二是強化內部監督制約機制，以權力制約權力。不能把權力集中于某一部門或個人，要對權力進行合理的配置和分解。三是盡快建立財產申報制度。財產申報制度，又叫“陽光法案”，目前已在全世界90多個國家實施，是世界各國廣泛采用的反腐手段之一，已被各國證實是行之有效的防止腐敗的制度。四是 “零容忍”的原則。對腐敗實行“零容忍”。“零容忍”指不寬容任何輕微的犯罪行為。

2、以法制保障反腐

反腐倡廉，教育是基礎，監督是關鍵，法制是保障。（1）完善法律體系

堅持以法制反腐的首要前提是有法可依。因此，根據我國當前反腐敗斗爭的實際，借鑒國外的經驗，盡快制定出《廉政法》、《反腐敗法》、《新聞法》、《公職人員財產申報法》等。（2）嚴格執法 當前司法腐敗現象正日益普通化、集團化、公開化、體系化，行政權對司法的干涉越來越嚴重。為使司法機關真正發揮其作用，就要推進司法體制改革，加強司法機關對行政權的監督制約，加大人大對司法機關的監督制約，界定人大監督制約的范圍，實行的嚴格的人大對司法人員的認知和罷免機制；優化司法職權配置，重新構建司法轄區，建立各級財政經費保障體制以排除地方保護主義的不良影響；最終使司法公正，重新樹立司法機關清正廉潔的形象。

3、加快新聞立法，充分利用網路力量

在信息化的今天，網絡已是傳播的一種重要方式。網路的廣泛普及和網絡在傳播信息方面所具有的即時、互動、直接、廉價等特點，使得網絡監督成為反腐敗斗爭的一個新武器。應順應時代潮流和現實需要，進一步加快和完善新聞立法，將新聞媒體監督納入法制軌道；在堅持正確輿論的導向下，保證新聞媒體有足夠的自由權和自主權，允許新聞媒體對各種行政行為、廉政行為、腐敗案件進行自由、公正、客觀的采訪、調查、報道和評論。

腐敗現象雖然被公認是中國社會發展的“毒瘤”，但與十幾年前相比，公眾對腐敗的反應已經變得世故而冷漠，腐敗在社會的無奈中被默認了。社會對腐敗的侵襲表現冷漠、萎縮，反過來又慫恿了貪官們的腐敗心理。必須承認，中國的反腐工作逐步在強化，乃至走向制度化、系統化。如果像一些西方學者所說，真正使腐敗成為高風險的作業，膽敢以身試法的想必不會太多。但要做到這一點，就必須實現有罪必罰的制度保障。

第五篇：當前腐敗產生的原因分析

當前腐敗產生的原因分析

什么叫腐敗?

腐敗是違法與犯罪的總稱，是瀆職與謀私的結合，是作為與不作為的雙向，是領導干部和公職人員濫用職權、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職等行為的集合。嚴重的腐敗就是國家工作人員發生貪污受賄、挪用公款、濫用職權、失職瀆職等職務犯罪。

什么是預防職務犯罪?

它是指對可能發生的國家工作人員貪污賄賂犯罪，國家機關工作人員瀆職犯罪和利用職權侵犯公民人身權利、民主權利犯罪及其他犯罪進行事前防范的活動。反腐是懲治于既然，倡廉是防患于未然。預防重于打擊，打擊促進預防。加強廉政建設，重在提高免疫力自控力，預防貪污賄賂犯罪。加強勤政建設，重在增強事業心責任感，預防失職瀆職犯罪。

盡管如此，我國當前腐敗現象仍然十分嚴重。有一個權威國際組織去年 11 月 17 日發表 2009 年全球“貪污觀感指數”，有關指數是根據各地商人與分析師對各地公共部門貪污程度作出評價，以滿分 10 分代表最清廉，零分最貪污。在全球 180 個國家和地區中，結果新西蘭以 9.4 分的廉潔度排第一位，丹麥以 9.3 分排第 2 位，新加坡以 9.2 分與瑞典并列第 3 位，香港以 8.2 分與盧森堡并列第 12 位，中國內地 3.6 分排第 79 位。最貪污的國家是索馬里，以 1.1 分排第 180 位，阿富汗和緬甸則分別以 1.3 分和 1.4 分排倒數第 2 和倒數第 3。可見我國內地貪污腐敗程度還是比較嚴重的。現在是腐敗年年反，貪官年年新，就像割韭菜，沒有斷其根。可見一手硬一手軟，也不是最好的反腐辦法。只打不防，防不勝防。只防不打，腐敗猖狂。又打又防，腐敗下降。

我國目前的腐敗問題是一個什么狀況?胡錦濤總書記在第十七屆中紀委第三次全會上講過，堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。我國

已進入改革發展關鍵階段，黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴峻，任務仍然艱巨，全黨必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以完善懲治和預防腐敗為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。

2009 年，全國檢察機關共立案偵查各類職務犯罪案件 32439 件 41531 人，件數比上年減少 3.3? 人數增加 0.9?突出查辦大案要案，立案偵查貪污賄賂大案 18191 件、重特大瀆職侵權案件 3175 件;查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員 2670 人，其中廳局級 204 人、省部級 8 人。立案查處的省部級干部比 2008 年翻了一番。中紀委查辦的省部級干部有 17 起，創歷史新高。結合辦案和預防調查，筆者認為當前腐敗現象嚴重具 有以下原因。

一、權力過于集中，是產生腐敗的根本原因。新中國成立后，我們在政治上實行黨的一元化領導，在經濟上照搬前蘇聯計劃經濟模式，在文化上破舊立新，批孔子，基本上否定了中華傳統文化，從中央到地方高度統一，整齊劃一。特別是一個地方、一個單位、一個部門的一把手權力太大、太多，并且又缺少監督和制約，還容不得不同的聲音和質疑。這是產生

腐敗的根本原因。權力過分集中，缺乏有效監督，必然導致腐敗，這是顛撲不破的真理。因為“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗”。法國啟蒙思想家、法學家孟德斯鳩說過，公共權力有兩個自然屬性，一個是它的腐蝕性，一個是它的擴張性。權力導致腐敗，絕對的權力就是絕對的腐敗。為什么美國、英國官員的腐敗，遠遠沒有我國現在嚴重和廣泛?這是一個令人深思的問題。在我國改革開放以來，一個縣委書記、市長、省長在任幾年，一旦東窗事發查出來，動不動就是貪污受賄幾百萬元、上千萬元，甚至還有過億元的。這不能不說體制性的障礙的確存在，助長了腐敗的產生。

二、制度流于形式，是產生腐敗的主要原因。法律法規、規章制度本來就是一道防火墻。從廣義上將都叫制度，是機關單位設置的辦事規則，用來規范和制約權力運行，能有效地制權、管物

用人，肯定有利于黨風廉政建設。但是在制度建設中有幾個問題沒解決好。一是不習慣制度。由于我國幾千年長期處于封建社會，形成人治而非法治的文化傳統，老百姓總是寄希望于明君而不是崇尚法治。封建殘余始終未能絕跡，認為制度束縛了人的手腳，像孫悟空的緊箍咒一樣，管得太死，束縛手腳。作為領導，總是好專制而不好民主，作為群眾，總是信訪而不信法。二是不相信制度。有的地方、有的單位、有的領導相信人的柔性作用，不相信制度的剛性作用。一說建章立制，認為是搞文字游戲，敷衍上級，應付檢查，美其名曰制度是死的，人是活的，活人能叫尿憋死?往往是制度寫在紙上、貼在墻上，迎合上級檢查，領導贊揚，讓人參觀、讓人模仿，墻內開花墻外香。在行使職權時，千方百計繞過制度，以特事特辦尋找違規理由，以協調關系為由降低標準，以獲取自身利益濫用職權。常常是以服從大局、照顧關系、領導干預、自身利益為由越過紅線，踐踏規章，不按制度辦事，為腐敗盛行、權力尋租打開方便之門。一些貪欲過大的人借此機會不作為、亂作為、慢作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事，導致貪污受賄、挪用公款、濫用職權案

件頻頻發生。三是不制定好制度。鄧小平講過，好的制度可以約束壞人，壞的制度無法保證好人做好事，反而使好人變壞。要建立科學嚴密完善管用的好制度。現在有的人認為設置了好制度是自我設限，減少、架空和放棄了自己的權力，辦事無油水，吃喝無開支，出行不方便，沒有實權下級不買賬。現在機關組織考察學習外地、外單位多，這是好事，可以開闊視野，開闊思路，開闊胸懷。但往往是好的東西學不來，不好的東西學得快。許多人去過深圳，都說深圳接待招待自由隨意，不勸酒不逼酒，不拼酒不酗酒，而內地人就是學不回來，喝酒搞得人很不舒服。有的地方紀委只好下文件規范招待飲酒。參觀學習津津樂道別人的好經驗好做法，最終領導感興趣的大多是有利于提高自己權利和待遇的條款和做法，對義務和責任學的少，對管下級治群眾卡目標的學得快。對員工提高待遇方面的不采納，對目標責任很感興趣。某市有一個局近年就規定，副局長每年撥招待費 3 萬元、正局長撥 10 萬元，實際情況是正常的、正規的招待局里承擔了，操作的結果是領導將幾萬元名正言順地裝進了自己的腰包。有的局對這學得很快。現在建章立制有一種不好的傾向，就是“部門權力法制化、部門利益法制化、部門利益最大化”，利用制度打擦邊球，謀取小團體利益和個人私利。某市委系統有一個部門，一把手是市委常委兼任，常務掌門人是副職，為了規避市紀委關于一把手不得分管財經的規定，他就鉆空子說自己是副職，不是一把手，而將本單位的財政大權攬到自己手中。四是不落實制度。幾乎每一起責任事故的發生，每一起職務犯罪案件的發

生，都與制度不落實有關，制度不執行、不落實，成為發生腐敗的重要原因，這不能不說是保障性的困擾。

三、監督疲軟缺乏，是產生腐敗的重要原因。監督就是制約制衡，讓權力在陽光下運行，使規則公平、過程公開、結果公正。現在對腐敗的監督類型很多，有法律監督、紀委監督、人大監督、民主監督、群眾監督、輿論監督、領導監督。一般單位都有三條監督線，單位系統直接監督，行業協會專門監督，紀委監察上級監督，少數單位還有檢察機關預防監督。這些監督實質的問題是權力監督還是權利監督。而權力監督大于權利監督。為什么黨員聯名舉報、群眾集體上訪的問題大多沒有結果，引不起重視，虎頭蛇尾，大事化小，壓而不查，查而無果，就是因為黨員群眾監督是權利監督，力度不大，不如領導批示查辦和紀檢部門、反貪部門立案查辦。現在監督有個弱區，我說它是弱區就是

權力機關介入少，很謹慎，受限制，有條件。比如單位的一把手和地方黨政一把手(像縣、市、省)，不是說當地同級的紀委、檢察院想查就查，舉報必查，而是有層級規定和職級規定。但是還有一句話，監督是弱區但不是盲區，不是說絕對沒有人管、沒有人查，而是要由上級紀委和上級檢察院查，要備案，要審批，要研究，要權衡。因此，在監督方面，就出現了上級監督太遠，難以發現;同級監督太軟，不敢碰硬;群眾監督太難，不知底細的問題。所以，職務越高，級別越高，層次越高，背景越深，查處越難，阻力越大，干擾越多，處理越難。這就是機制性束縛，影響了反腐敗的深入和力度。

四、社會環境影響，是產生腐敗的客觀原因。這個環境有三個層次，一是家庭環境，二是單位環境，三是社會環境。從家庭環境看，貪官背后不是有一個貪老婆，就是有一個貪情人。從單位環

境看，領導和一把手想貪污就拉下屬入伙，案件要么不爆發，一查就是一窩子、一大串。或者是集體腐敗，班子爛掉，全軍覆滅。從社會環境看，現在辦什么事都講究潛規則，給回扣，托人情，找關系。潛規則越來越深，越來越普遍，越來越盛行。不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃喝玩樂不管事，溜須拍馬會來事，官大心貪干壞事，人被雙規要出事，兢兢業業干好事，干干凈凈才沒事。當官的提拔干部明碼標價，賣官鬻爵。有審批權的，吃拿卡要，有拍板權的索要回扣，求升辦事的行賄送禮，打通關節，買通領導。現在安排進人，考公務員，選調生當干部，已經成了公開的秘密，筆試通過了，面試一定要找人，要花錢，否則就要莫名其妙地被淘汰。有人總結了兩句話，不找關系肯定不行，找了關系不一定行。其實，我們生活在基層和底下的老百姓，每天散步聊天都聽到別人在談論這些事。社會環境的惡劣影響，的確為腐敗盛行提供了生存的土壤和條件，就像我們生活在污染的環境里，誰也不能放棄呼吸一樣，否則就要死亡。現在很多人就出現了亞健康狀態，檢查各項指標，也沒有毛病，就是感到不舒服，沒有勁。一個人辦事要行賄是個人品質問題，一部分人辦事要行賄是領導問題，一群人辦事要行賄那就是制度有問題。如果我們生活在惡劣的政治環境里，就會感染許多政治腐敗的怪病。這就是地域性空間被污染了，要治理好需要花漫長的時間和精力。

五、文化糟粕熏染，是產生腐敗的歷史原因。著名學者王亞南說過，“二十四史實際上是一部貪污史”。歷代封建君王有一種觀念，君不畏臣貪，而畏臣不忠，追求富貴合一，貴至富隨。清王朝 268 年中，一、二品高官因為貪污被判刑的 157 人，其中死刑 68 人，最

有名的是和珅，貪污受賄一億幾千萬兩銀子。我們說中華傳統文化博大精深，這沒有錯，的確如此。但留下的既有精華也有糟粕。在管理社會和執政方面，沒有形成一套好的體制、機制和制度，以及傳統的、有效的、成熟的政治文明體系。傳統封建文化負面影響，官本位思想和觀念根深蒂固，代代相傳，幾乎每個人從小都被灌輸讀書——當官——發財的人生三部曲，現在相當多的人獲取了文化上的支持和心理上的容忍，是默認和熟視職務犯罪的文化原因，這就是習慣性容忍。現在我們提出建立社會主義核心

價值觀，叫做高唱正氣歌，突出主旋律，實行大合唱，兼容多樣性。但是在社會中，這只是官方價值觀，每個人心中還有大眾價值觀和個人價值觀。黨要求我們執政為民，人民群眾希望公務員多為群眾辦實事，做好事，解難事。但不可否認，不是每個公務員都有這么高的境界和覺悟。如果我們要問，你在為誰工作?相當多的人想的是執政為單位，執政為自己，是保飯碗，掙工資，干點事，不出事，旱澇保收，養家糊口，找個單位過一生。抱這種想法的大有人在。這種人要么改變自己，提升層次，要么自甘落伍，走向反面。1848 年馬克思、恩格斯創立了共產主義學說，列寧和斯大林建立了蘇聯社會主義國家，只不過 74 年就紅旗飄落。東歐驟變、蘇聯解體，那么多共產黨員堅定的信念和信仰到哪里去了?可見歷史文化傳統對每個人是有著潛在的巨大的文化影響力的。在信息化公開透明的今天，輿論可以倡導但不能壓制，否則適得其反。有的群體事件就是例子。

六、人的貪欲放縱，是產生腐敗的直接原因。職務犯罪的主觀原因是人的貪欲在起作用，客觀原因是制度缺失和監督不力。從一般意義上分析，帶有共性的原因是：人性的弱點、管理的漏洞、監督的缺失、打擊的疲軟。如果從微觀上看，從犯罪學研究，職務犯罪有其自身的生成機理。就像一個人得流感，有傳染源、傳播媒介、傳播途徑、生命活體及個人免疫力低下等各種原因綜合形成。職務犯罪的犯罪主體、犯罪原因、犯罪目標、犯罪機會這四個要素是形成職務犯罪最基本的因素，缺一不可。犯罪主體是形成職務犯罪的前提(公務員或工作人員)，犯罪動因是形成職務犯罪的心理條件(貪欲)，犯罪目標是職務犯罪的選擇對象(公共資源)，犯罪機會是職務犯罪的外在條件(管理漏洞和沒有監督制約)。正是由于這四個要素之間的相互聯系，相互作用，形成因素的互動和聯動，才得以生成職務犯罪。我們都知道，老百姓不會發生職務犯罪，因為他沒有職權、資源、機會，一個都沒有掌握。機關的檔案管理員和辦公室寫材料的文員，為什么不能發生貪污受賄，因為他沒有掌握資源和機會。為什么說財會人員和行政審批人員容易發生職務犯罪，因為他有職有權，有機會，有資源，小人物只要有貪欲就能做成大案件。為什么領導干部容易搞腐敗呢，因為它具備職務犯罪

61的四個基本要素。在一個集體腐敗的班子中，為什么有的人沒有形成職務犯罪呢?往往是同一班子成員中既有貪官又有清官。如我們在反貪偵查辦案中，經常碰到這樣的情節，有的副職或者說是膽小的，或者說是廉潔的都可以，有的收到賄賂后立即退還給行賄人，有的打進了紀委的廉政帳戶上，有的交到了單位的財務部門或紀檢組。說明有的人放縱貪欲，走向犯罪深淵，有的人節制或抑制貪欲，用廉政贏得自己當官的最大安全。這里有一個自律問題，就是對自己嚴還是不嚴。當然，人的貪欲克制要靠修養和境界，要靠把握和堅守，要靠敬畏和有德。圣人孔子說過：“食色性也”。好財好色是人的本性和天性。孔子見南子還成為千古之謎呢!君子愛財取之有道。有的人貪吃貪喝貪睡，長得胖一身病。有的人貪名貪利

貪功，找關系活得累。有的人貪玩貪混貪賭，不敬業不學習。有的人貪財貪色貪生，專事坑蒙拐騙勾當。一個國家工作人員如果貪財貪色貪權，就會魚肉百姓，禍國殃民，害人害己，害單位、害家庭、害子女。這就是人的劣根性膨脹的結果。