第一篇：25防止重大環境污染事故

防止重大環境污染事故

25.1 防止重大環境污染事故的重點要求

25.1.1.加強火電廠的灰壩壩體安全管理。新建灰場大壩應充分考慮大壩的強度和安全性，同時按國家要求做到“三防”（防滲、防洪、防揚塵），壩址的選用應避開地下水主要補給區和飲用水源含水層，同時應選用在防滲性能好的地基上，天然基礎層地表距地下水位的距離應＞1.5cm。強化大壩的缺陷管理，對危及大壩安全的缺陷，如壩體裂縫、沉降指標、廊道滲漏等，應及時組織消缺。對分區使用的灰場，必須做好防塵工作。

托電是干式儲灰場，沒有灰壩，沒有防滲。儲灰方式為干灰碾壓、噴淋、覆土后上面種植苜蓿，以達到防風抑塵的作用。儲灰場邊坡按照設計要求進行布置，灰場邊坡鋪設空心磚，中間種植苜蓿，以防止雨季灰土流失。25.1.2.新建電廠應嚴格執行環?！叭瑫r”原則。新建電廠應按廢水資源化綜合利用要求設計和建設灰水回水系統。新廠灰水設施投運前必須做灰管壓力試驗。托電執行三同時原則，托電除灰方式為氣力干除灰輸送系統，撈渣機渣水實現自循環方式運行，定期采用低壓服務水進行補水。

25.1.3應定期對灰壩及其排水設施進行檢查，發現缺陷和隱患及早解決。灰場應堅持日巡檢制度并做好巡檢記錄，巡檢內容為：壩體有無裂縫、下沉、廊道無積灰、無滲漏、排水暢通、排水明渠暢通無阻，豎井泄水孔位置是否處于澄清水排放高度等。尤其在防洪、防汛季節，更應加強對灰壩與排水的巡檢，確保壩體無浸泡，排水溝道通暢。壩前排水口應及時抬高，盡量將排水口深入壩體內排放，以免造成壩前積水，壩底受浸泡。應加強工業廢水與生活污水排放溝以及儲灰場的廊道，排水明渠的管理工作，嚴禁有淤積或堵塞現象存在，做到排水暢通。

托電是干式貯灰場，沒有灰壩，沒有排水設施，沒有豎井，沒有廊道，對于干灰場存在的主要問題是有效抑制揚塵，對此有相應的管理制度，巡檢制度，有檢查記錄。

24.1.4每周一次對沿線輸灰管線進行巡檢，檢查灰管的接頭處是否良好，各支撐裝置（含支點和管橋）有無變形，開裂或基礎變異等現象，防止管道斷裂事件發生，若灰管接口為管卡時，應改為焊口連接。每月對輸灰管進行割管檢查，了解灰管沖刷、磨損、腐蝕、結垢等情況；應及時觀察灰漿泵出口壓力的變化，若出口壓力超標，則管道結垢嚴重，應組織進行清垢工作，若出口壓力突降，則管道有泄漏，應立即停運系統進行消除泄漏工作。托電輸灰為皮帶輸灰與汽車運輸相結合的方式進行，沒有水力輸灰管線，沒有管線缺陷、結垢等現象。

25.1.5加強對灰水系統運行參數和污染物排放情況的監測分析，發現問題及時采取措施。嚴格控制排水渣系統的運行參數，在規程規定范圍內運行，及時調整灰、水的比例。灰場排水豎井泄水口應及時更換位置，確?；覉雠欧潘涍^充分澄清后達標排放。所有外排水口應做到規范化管理，并安裝有對流量、懸浮物、pH值、COD測量的在線連續監測裝置，實現外排廢水的動態監測。

托電是干式貯灰場，沒有灰水系統，灰場沒有灰水，沒有外排水，沒有排放口，沒有運行參數和外排污染物。了保證灰場地下水無污染，托電公司每月按照《托電公司監測計劃》進行水質自檢，每年一次外委有資質單位分析地下水全項，保證水質監測到位。存在問題：水質監測井無防護裝置，需要加裝防護裝置與明顯標識。整改措施：加裝房子并設置明顯標識。責任人：張春玉

25.1.6已建電廠應做到廢水集中處理。沖洗水應引入灰水前池，其他廢水和無法引入灰水前池的沖洗水應作到集中處理，處理后的廢水應充分利用，禁止超標廢水外排，對環境造成污染。對缺水的地區，應建立廢水回收裝置，在工業廢水回收中，對機械冷卻水、水塔溢流水等較干凈的水可采取直接回收方式，對其他工業廢水經過廢水處理后，作為沖灰、沖渣或清掃用水使用，工業廢水應做到資源化綜合利用；在灰水系統中應投建灰水濃縮系統，采用濃漿輸送方式，在降低廢水排放量的同時又達到節水的目的。外排廢水應每周一次進行采樣、化驗、分析，所排廢水應做到達標排放。

托電設有生活污水和工業廢水集中處理站，生活污水經過二級生物接觸氧化、過濾、殺菌后夏季用于綠化、衛生清掃、灰場噴淋，冬季補水塔；工業廢水經過混凝澄清、過濾、中和后用于中壓服務水系統。

25.1.7鍋爐及輸灰管線進行酸洗時必須有廢水處理方案，并經審批后執行。處理的廢液其硫化物的含量應小于1mg/L時，方可允許排放。從2003年開始，托電1至12號鍋爐酸洗時采用了嚴格的廢水處理方案。方案內容為華北電科院編寫的鍋爐酸洗調試措施，該措施經過廠領導的審批，根據方案內容的要求將每次酸洗的廢液集中輸送至工業廢水處理站進行酸堿中和、澄清處理、加漂白粉等處理工藝，達到排放標準后進行排放。

托電沒有水力輸灰管線，所以不需要監測硫化物的含量。

25.1.8提高除塵器的運行水平，嚴格執行電除塵運行維護導則。及時調整電除塵電流、電壓，保證振打及卸灰系統正常運行，及時清理管道堵塞現象，嚴禁電除塵積灰運行，確保電除塵在高收塵狀態。電除塵效率應不小于該電除塵的設計效率，每季應對電除塵效率進行一次測定，并與前一次測定值或去年同期值進行比較，分析原因并進行處理。維護人員的維護工作嚴格執行電除塵運行維護導則，根據其運行狀況，及時調整電除塵參數，隨時檢測灰斗料位，保證卸灰系統的正常運行。按照《火電廠環境監測技術規范》規定在鍋爐大修后測定除塵器除塵效率。存在問題：目前托電8臺機組電除塵一年做一到二次除塵效率試驗，達不到每季對電除塵效率進行一次測定，除塵器普遍存在漏風現象，且除塵效率試驗結果小于電除塵的設計效率。整改措施：

1、每季度做一次除塵效率分析。

2、請專業隊伍對電除塵進行指導，細化檢修內容，加強質量控制，必要時采取水沖洗，使除塵效率達到設計值。責任人：王銳

25.1.9火電廠要定期進行可能會造成環境污染的事故預想和反事故操作演習，至少每年一次。

2011年進行環境污染事故桌面演練。

25.1.10加強對環保知識的培訓和宣傳，提高環保意識。發電部負責環保技術監督管理工作，對可能造成環境污染事故的隱患會定期分析。制定年度培訓計劃，不定期結合現場實際情況對運行和維護人員進行環保知識宣傳，25.1.11對已退役停用灰場，應及時組織進行覆土工作，覆土厚度不得小于0.8m，日常應每周巡檢一次，保證廊道豎井無缺陷，防洪防汛季節時，做到排水通暢。25.1.12國家“兩控區”內或中、高硫煤產生區的火力發電廠（含硫量＞1%），其鍋爐應配備脫硫效率≥95%的脫硫裝置，并保證正常運行，其運行小時數應等同于鍋爐運行小時數。在暫時未有條件增設脫硫裝置的電廠，應采取換燒低硫煤的措施，嚴格控制燃煤含硫量≤1%。二氧化硫應做到達標排放。

托電不屬于國家“兩控區”內；不屬于高硫煤產生區的火力發電廠（含硫量＞1%）；十臺機組脫硫裝置已經全部投運；同步投運率達到100%，綜合效率達到90%以上，2010年二氧化硫年排放量為10729噸。

25.1.13各鍋爐應安裝有煙氣在線連續監測裝置，對煙塵壓力、流量、濃度、二氧化硫濃度、氮氧化物濃度進行連續監測，實現煙塵排放的動態監測。保證煙塵做到達標排放

托電一、二、三、四期和呼熱電已經安裝煙氣在線連續監測裝置，對煙氣流量、溫度、煙塵濃度、二氧化硫濃度、氮氧化物濃度進行連續監測，并與環保局聯網。

存在問題：

1、氮氧化物有時超標排放，2、在入爐煤硫分偏高時出現脫硫出口二氧化硫超標現象。

整改措施：

1、各臺機組在2014年07月01日前全部完成脫硝改造，2、加強配煤摻燒工作，投放脫硫增效劑。

責任人：王鵬、劉志東、時紅

25.1.14輸煤皮帶應裝設噴淋裝置，各落煤斗應有布袋除塵器，皮帶間每班應至少沖洗兩次，3確保皮帶間無積粉、積煤，皮帶間粉塵濃度應≤6mg/m，嚴防群體性職業病發生。儲煤場應建有擋風抑塵墻，其高度應大于原煤儲存高度2-3米，并裝有噴淋設施，有效防止二次揚塵污染。

25.1.14.1托電公司輸煤皮帶裝有噴淋裝置，對皮帶上輸煤進行煤塵的抑制；托電的各落煤斗沒有裝配布袋除塵器，而是使用多管沖擊式除塵器，通過除塵器和定期對皮帶間設備、地面進行清理來保證皮帶間無積粉、積煤，儲煤場已建成擋風抑塵墻，其高度應大于原煤儲存高度大于2-3米。

3存在問題：

1、輸煤棧橋內粉塵濃度高達30--40mg/m，2、輸煤棧橋內電纜橋架、支撐鋼梁等處積粉較多。

整改措施：

1、對輸煤系統所有噴淋、除塵器、導料槽進行檢修改造，2、加強日常保潔沖洗工作，3、定期對電纜橋架進行沖洗。責任人：崔博、王艷軍 25.2 實施重點

25.2.1.強化大壩的缺陷管理，對危及大壩安全的缺陷，如壩體裂縫、沉降指標、廊道滲漏等，應及時組織消缺?；覉鰬獔猿秩昭矙z制度并做好巡檢記錄，尤其在防洪、防汛季節，更應加強對灰壩與排水的巡檢，確保壩體無浸泡，排水溝道通暢。

25.2.2.所有外排水口應做到規范化管理，并安裝有對流量、懸浮物、pH值、COD測量的在線連續監測裝置，實現外排廢水的動態監測。外排廢水應每周一次進行采樣、化驗、分析，所排廢水應做到達標排放。

托電排水口按規定設立了明顯標志；在排水泵入口安裝了廢水流量、懸浮物、pH值、COD測量的在線連續監測裝置；對外排廢水按照《企業環境監測計劃》規定每月監測三次。存在問題：外排水COD有時存在超標現象整改措施：

1、根據全廠水平衡測試報告對全廠廢水系統進行優化改造，2、制定外排水COD超標時的應急預案，4、杜絕煤泥水、灰渣水進入工業廢水前池，實現煤泥水、灰渣水自循環。責任人：張雪飛、韓志遠

25.2.3.努力提高除塵器的運行水平，及時調整電除塵電流、電壓，保證振打及卸灰系統正常運行，及時清理管道堵塞現象，嚴禁電除塵積灰運行，確保電除塵在高收塵狀態。維護人員的維護工作嚴格執行電除塵運行維護導則，目前電除塵相關運行參數由運行人員根據其運行狀況通知繼保專業進行調整，保證電除塵運行良好。

存在問題：

1、目前電除塵振打程序、充電比是根據時間進行設定，不能隨負荷變化進行調整。

整改措施：對電除塵程序進行優化，建議引入煤量信號實現電除塵參數自動調節 責任人：王冰

25.2.4.在國家“兩控區”內或中、高硫煤產生區的火力發電廠（含硫量＞1%），其鍋爐應配備脫硫效率≥95%的脫硫裝置，并保證正常運行，其運行小時數應等同于鍋爐運行小時數。托電不屬于國家“兩控區”內；不屬于高硫煤產生區的火力發電廠（含硫量＞1%）；十臺機組脫硫裝置已經全部投運；同步投運率達到100%，綜合效率達到90%以上，2010年二氧化硫年排放量為10729噸。

25.2.5.各鍋爐應安裝有煙氣在線連續監測裝置，對煙塵壓力、流量、濃度、二氧化硫濃度、氮氧化物濃度進行連續監測，實現煙塵排放的動態監測。保證煙塵做到達標排放。托電一、二、三、四期和呼熱電已經安裝煙氣在線連續監測裝置，對煙氣流量、溫度、煙塵濃度、二氧化硫濃度、氮氧化物濃度進行連續監測，并與環保局聯網。

存在問題：

1、氮氧化物有時超標排放，2、在入爐煤硫分偏高時出現脫硫出口二氧化硫超標現象。

整改措施：

1、各臺機組在檢修時進行脫硝改造，2、加強配煤摻燒工作，投放脫硫增效劑。責任人：王鵬、劉志東、時紅

25.3 防止重大環境污染事故執行檢查表

在2011年托電公司由環保主管負責重新修訂了《防止重大環境污染事故應急預案》，所有行為嚴格按照預案實施，執行檢查表制度。

第二篇：防止重大環境污染事故

25防止重大環境污染事故

25.1嚴格執行環境影響評價制度與環保“三同時”原則

25.1.1電廠廢水回收系統應滿足環境影響評價報告書及其批復的要求，廢水 處理設備必須保證正常運行，處理后廢水測試數據指標應達到設計標準及《污水綜合排放標準? CGB 8978)相關規定的要求。25.1.2電廠直采用干除灰輸送系統、干排渣系統。

25.1.3電廠應按地方煙氣污染物排放標準或《火電廠大氣污染物排放標準》 CGB 13223-2011)規定的各污染物排放限制，采用相應的煙氣除塵(袋式除塵器、電袋復合式除塵器等)、煙氣脫硫與煙氣脫硝設施，投運的環保設施及系統應運行正常，脫除效率應達到設計要求，各污染物排放濃度達到地方或國家標準規定的要求。

25.1.4電廠的鍋爐實際燃用煤質的灰分、硫分、低位發熱量等不直超出設計 煤質及校核煤質。25.1.5灰庫充分考慮強度和安全性。25.2加強灰庫的運行維護管理。25.2.1加強電廠的灰庫安全管理。

25.2.2建立灰場(灰壩壩體)安全管理制度，明確管理職責。應設專人定期 對灰庫設施進行巡檢。應堅持巡檢制度并認真做好巡檢記錄，發現缺陷和隱患及早解決。汛期應加強灰庫管理，增加巡檢頻率。25.2.3定期對灰管進行檢查，重點包括灰管的磨損和接頭、各支撐裝置(含 支點及管橋)的狀況等，防止發生管道斷裂事故?；夜艿佬孤r應及時停運，以防蔓延形成污染事故。25.2.4灰庫必須制定落實嚴格的防止揚塵污 染的管理制度，配備必要的防塵設施，避免揚塵對周圍環境造成污染。

25.2.6灰庫應根據實際情況進行覆土、種植或表面固化處理等措施，防止發 生揚塵污染。

25.3加強廢水處理，防止超標排放

25.3.1電廠內部應做到廢水集中處理，處理后的廢水應回收利用，正常工況 下，禁止廢水外排。環評要求廠區不得設置廢水排放口的企業，一律不準設置廢水排放口。環評允許設置廢水排放口的企業，其廢水排放口應規范化設置，滿足環保部門的要求。同時應安裝廢水自動監控設施，并嚴格執行《水污染源在線監測系統安裝技術規范(試行?)(HJ/T 353-? 2007)。

25.3.2應對電廠廢(污)水處理設施制定嚴格的運行維護和檢修制度，加強 對污水處理設備的維護、管理，確保廢(污)水處理運轉正常。25.3.3做好電廠廢(污)水處理設施運行記錄，并定期監督廢水處理設施的 投運率、處理效率和廢水排放達標率。

25.3.4鍋爐進行化學清洗時，必須制訂廢液處理方案，并經審批后執行。清 洗產生的廢液經處理達標后盡量回用，降低廢水排放量。25.4加強除塵、除灰、除渣運行維護管理

25.4.1加強燃煤電廠袋式除塵器、電袋復合式除塵器的運行、維 護及管理，除塵器的運行參數控制在最佳狀態。及時處理設備運行中存在的故障和問題，保證除塵器的除塵效率和投運率。煙塵排放濃度不能達到地方、國家的排放標準規定濃度限制的應進行除塵器提效等改造。

25.4.2電除塵器(包括旋轉電極)的除塵效率、電場投運率、煙塵排放濃度 應滿足設計的要求，同時煙塵排放濃度應符合地方煙氣污染物排放標準和《火電廠大氣污染物排放標準?(GB 13223-2011)規定排放限制。新建、改造和大修后的電除塵器應進行性能試驗，性能指標未達標不得驗收。

25.4.3袋式除塵器、電袋復合式除塵器的除塵效率、濾袋破損率、阻力、濾 袋壽命等應滿足設計的要求，同時煙塵排放濃度達到地方、國家的排放標準規定要求。新建、改造和大修后的袋式除塵器、電袋復合式除塵器應進行性能試驗，性能指標未達標不得驗收。袋式除塵器、電袋復合式除塵器運行期間出現濾袋破損應及時處理。25.4.4防止電廠干除灰輸送系統、干排渣系統的輸送管道泄 漏，應制定緊急事故措施及預案。

25.4.5鍋爐啟動時油槍點火、燃油、煤油混燒、等離子投入等工況下，電除 塵器應在閃絡電壓以下運行，袋式除塵器或電袋復合式除塵器的濾袋應提前進行預噴涂處理。

同時防止除塵器內部、灰庫、爐底干排渣系統的二次燃燒，要求及時輸送避免堆積。

25.4.6袋式除塵器或電袋復合式除塵器的旁路煙道及閥門應零泄漏。25.5加強脫硫設施運行維護管理

25.5.1制定完善的脫硫設施運行、維護及管理制度，并嚴格貫徹執行。25.5.2鍋爐運行其脫硫系統必須同時投入，脫硫系統禁止開旁路擋板運行，脫硫效率、投運率應達到設計的要求，同時二氧化硫排放濃度達到地方、國家的排放標準。無旁路及已進行旁路煙道封堵的脫硫系統應確保脫硫系統高效穩定運行。脫硫系統運行不能達到地方、國家頒布的二氧化硫濃度排放標準的應進行提效改造。

25.5.3脫硫系統運行時必須投入廢水處理系統，處理后的廢水指標滿足國家 或電力行業標準。

25.5.4新建、改造和大修后的脫硫系統應進行性能試驗，指標未達到標準的 進行整改。

25.5.5鍋爐啟動時油槍點火、燃油、煤油混燒、等離子投入等工況下，防止 催化劑產生堆積可燃物燃燒。25.7加強煙氣在線連續監測裝置運行維護管理

按照環保部頒布的《固定污染源煙氣排放連續監測技術規范))(HJ/T 752007)及《固定污染源煙氣排放連續監測系統技術要求及檢測方法)(HJ/T 76-2007)標準相關內容執行。

第三篇：防止重大環境污染應急預案

通遼盛發項目運行部

防止重大環境污染應急預案 總則 1.1 適用

本預案適用于項目運行部發電生產過程產生的廢水、噪聲、煤塵污染檢測和治理，以保護生態環境不被污染的工作。1.2

分級標準

1.2.1 排入設置二級污水處理廠的城鎮排水系統的污水執行三級標準；

1.2.2

噪聲監督標準執行G B12348-90；

1.2.3

煤塵的監督標準執行中華人民共和國國家職業衛生標準GBZ2-2002；

1.3

應急啟動條件

達到下列條件之一時，啟動本應急預案：

1.3.1

總排污水的檢測指標嚴重超標，對環境造成嚴重污染； 1.3.2

噪聲嚴重超標，對周圍居民日常生活造成干擾； 1.3.3

煤塵嚴重超標，對有關工作人員的健康形成危害； 組織機構與職責

2.1

組織機構與職責同《中電投發電運營管理有限公司防止重大環境污染應急預案》的規定。

3預防與預警 3.1

危險源的預控 運行項目部、有關專業要認真開展危險源辯識和風險評價，積極制定防止重大環境污染的控制措施；對不能消除或不能將風險降低到可接受程度的，確定種類和級別，做好針對性的監控措施。3.2

預報信息 3.2.1 油區含油廢水；

3.2.2 該事件要點，含時間、事件發生對象或載體、主要現象； 3.2.3 該事件對環境造成污染的程度； 3.2.4 該事件對環境污染的持續性；

3.2.5 對各專業已發生或可能發生的環境污染事故，經過風險評價后的出的發展趨勢報告； 3.3

預測預警

運行項目部應急管理小組根據由已知預報信息分析的危害程度、緊急程度、發展態勢并結合風險評價及環境因素風險評價控制程序，做出如下預測和預警：

3.3.1 過去、現在、將來，對環境有積極或負面影響；

3.3.2 在正常、異常、緊急、情況可能對環境有積極或負面影響； 3.3.3 目前有無控制裝置及控制方法；

3.3.4 改變、環境影響技術難度，經濟承受能力時啟動項目部專項應急預案；

3.3.5 根據發生的頻次、影響范圍，危害程度，相關方關注程度決定采取何種預控措施及有關專業連續跟蹤事態的發展；

預警解除 現場應急終止，項目運行部領導宣布預警。應急響應 4.1

應急準備

4.1.1

應急管理小組接到預報信息后，應做好以下工作： 4.1.1.1 最短時間內核實報告真實性，向有關領導報告； 4.1.1.2 認真做好相關信息的收集、匯總、匯報工作。

4.1.2

應急管理領導小組組長接到應急報告后，應做好以下工作； 4.1.2.1 組織小組有關成員分析、預測；

4.1.2.2 根據預測結果，做好啟動相關專項應急預案的準備，指令相關項目部做好應急準備； 4.2應急報告

4.2.1

發生污染事件，并構成或有可能構成以下事件，專業主管（外出時）應在事發后15分鐘內了解主要信息并向項目運行部應急管理小組領導報告：

4.2.1.1 化學危險品泄漏； 4.2.1.2 油區含油廢水； 4.2.1.3 煤塵嚴重超標； 4.2.1.4 噪聲嚴重超標；

4.2.2

專業主管或應急管理小組向項目部經理或副經理報告的信息要點應包含：

4.2.2.1 化學危險品泄漏情況； 4.2.2.2 造成油區含油廢水的主要原因； 4.2.3

項目部經理或副經理應在事發后15分鐘內核實專業主管或應急管理小組報告的情況并向項目部經理或副經理報告。報告的信息應含：

4.2.3.1 XX專業（現場）XX時間發生XX事件； 4.2.3.2 已經造成XX級環境污染；

4.2.3.3 已經造成持續性環境污染并有區域性擴大趨勢； 4.2.3.4 當前危險源控制情況；

4.2.4

項目部經理在完成對各專業報告的已發生或可能發生的事故、事件，經過風險評價后得出的發展趨勢報告。報告的信息應含： 4.2.4.1 XX專業XX時間發生XX事件； 4.2.4.2 已經造成XX污染；

4.2.4.3 已經造成持續性環境污染并有區域性擴大趨勢，對周圍環境造成嚴重危害；

4.2.4.4 當前危險源控制情況； 4.3

應急處置

4.3.1

專業主管或應急管理小組在事發后15分鐘內在發令組建現場應急救援指揮部，啟動重大環境污染應急預案，并根據污染情況啟動其他相應專項應急預案，并根據具體污染情況開展相應的治理措施。

4.3.2

項目部經理得應專業主管或應急管理小組的授權下達前期處置指令，及時匯報有關前期處置情況。

4.3.3 項目部經理或副經理在接到報告后15分鐘內核實情況，由應急管理小組組長發布啟動令，啟動重大環境污染應急預案，并根據污染情況啟動相關專項應急預案，指揮開展對危險源的控制措施。4.3.4

項目部經理安排有關人員在啟動公司應急預案后10分鐘內向運營公司應急管理辦公室申請使用其指揮通訊平臺。

4.3.5

如果不能獲準使用運營公司應急管理辦公室指揮通訊平臺，應在30分鐘內布置好臨時指揮室，保證指揮專用固定電話和移動各兩部均暢通；備好錄音筆、記錄本等記錄器材和用具。4.4

應急措施

4.4.1

應急措施先后順序原則是： 4.4.1.1 首先應切斷污染源； 4.4.1.2 觀察潛在的危險源；

4.4.1.3 直接觀察到可能導致危險的錯誤，采取適當控制措施； 4.4.1.4 聯系有關部門積極采取有效措施控制污染的持續擴散： 4.4.2

污染源隔離、控制的安全原則是：

4.4.2.1 能在污染源發展初期容易控制的，不待請示主動隔離控制； 4.4.2.2 對化學危險品：易暴、易燃、腐蝕性、有毒、揮發性、等化學傷害明顯危險的，無防護設備及防護措施，不進入危險區隔離、控制；

4.4.2.3 需要消防、防化專業人員和專業設備進行隔離、控制的，普通人員不盲目隔離、控制。

4.4.3

各專業制定相應的環境污染應急預案，在預案中明確應急管理小組的組成成員及其責任的分工。4.5

應急終止

4.5.1

同時滿足下列條件，應急處置終止：

4.5.1.1 現場應急救援小組確認達到應急終止條件；其確認標準包含：

1）所有人員撤離開了危險區域；

2）已采取隔離控制措施，不會再有污染物泄露； 3）已泄露的污染物得到妥善處置；

4.5.1.2 項目部領導確認現場應急救援小組的確認報告。4.5.2

終止程序

4.5.2.1 現場應急救援小組的確認專項應急處置達到終止條件，報告項目部領導；

4.5.2.2 現場應急救援小組報告未得到確認時，繼續進行應急處置； 4.5.2.3 現場應急救援小組報告得到確認后，項目部領導，簽發急處預案關閉令，宣布應急處置終止。后續工作 5.1

后期處置

5.1.2

應急處置終止后，應急救援小組繼續收集、匯總、整理相關信息，按時向項目部領導報告；

5.1.3

應急救援小組對現場的保護、勘察、分析、取證；負責協助上級和當地環保安監等有關部門，對污染事件進行調查； 5.2

報告材料的整理上報

5.2.1

應急總結由現場應急救援小組組長負責編寫，至少包括以下內容：

5.2.1.1 污染事件簡要情況。包括事件發生時間、地點、涉及范圍、損失、和污染原因；

5.2.1.2 應急工作的評估。處置過程中遇到的問題、取得的經驗和吸取的教訓，對預案的修改建議。

5.2.2

項目部領導對現場應急救援小組的應急總結、值班記錄等資料進行總結、匯總、歸檔，整理向項目部領導的上報材料。5.2.3

項目部負責人，負責整理向運營公司有關領導的上報材料。5.2.4

向運營公司領導上報材料經項目部負責人審定后，由項目部負責人，負責上報。6

附件

附件 ： 中電投發電運營管理有限公司防止重大環境污染應急預案

第四篇：重大特大環境污染事故應急預案

重大特大環境污染事故應急預案

時間：2006年07月18日

信息來源：政務公開

膠州市重大特大環境污染事故應急預案

目 錄

1.總則

1.1編制預案的目的

1.2環境污染事故的主要類型

1.3膠州市環境污染事故特點和發展趨勢分析

1.4重大特大環境污染事故定義

1.5工作原則

1.6編制依據

1.7適用范圍

2.組織機構與職責

2.1體系框架

2.2應急組織機構與職責

2.3應急處置過程中各專業組責任部門和職責

3.預測預警機制

3.1信息監測與報告

3.2預測預警支持系統

3.3預警級別的發布

4.環境污染事故的應急響應 4.1分級響應

4.2基本響應程序

4.3新聞報道

4.4應急結束

5.后期處置

5.1善后處理

5.2 社會救助

5.3 調查和總結

6.應急保障措施

6.1通訊與信息保障

6.2應急支援與裝備保障

6.3宣傳、培訓與演習

6.4 預案管理

6.5監督檢查

7.預案實施或生效時間

1.總則

1.1編制目的

為確保膠州市發生重大特大環境污染事故時，各部門能迅速、有序、高效地參與對環境污染事故的應急處置，在事故發生后能有效地控制環境污染的擴展，消除危害，最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據國家和省、市有關法律法規對膠州市污染事故應急處置的要求，結合膠州市的實際情況，特制定本預案。

1.2環境污染事故的主要類型 環境污染事故主要類型可分為水污染事故(含飲用水源地污染)、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學品污染事故、電磁輻射及放射性泄漏污染事故等。

1.3膠州市環境污染事故特點及發展趨勢分析

膠州市重大特大環境污染事故以自然災害和事故災害發生時引起的環境污染為主，污染物非正常排放也是造成環境污染事故的原因之一。自然災害包括:洪澇、地震、地質災害、氣象災害和森林火災。事故災害包括:危險化學品事故、放射性污染事故、礦山事故、特種設備事故、道路交通事故、海上交通運輸事故、火災、燃氣事故和供排水事故等。

我市發生環境污染事故的主要隱患有化工行業中化工生產設備、化工原料儲藏設備、化工生產中產生的有害物質泄漏和排放；陸地危險化學品的運輸；危險化學品和儲油罐在倉儲過程中發生的泄漏；建筑裝潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物質的泄漏；核放射性物質的泄漏以及放射源失控(源丟失或失火)；大型制冷設施制冷劑的泄漏等。

在上述的重點行業中，發生環境污染事故時可能排放和泄漏的主要污染物有危險化學品(其中主要包括氯氣、氨氣、氯化氫、硫化氫、石油類、有機農藥、城鎮燃氣、石油液化氣等)和放射性物質。

1.4重大特大環境污染事故的定義

凡符合下列情形之一者，為重大環境污染事故：

(1)由于環境污染引起50人以上、100人以下中毒(重傷)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因環境污染事件使正常的經濟、社會秩序受到較大影響，需疏散、轉移群眾1萬人以上、5萬人以下；

(3)因環境污染造成主要河流、水庫及近海海域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的；

(4)進口再生原料嚴重環保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或含有爆炸物品的；

(5)

1、2類放射源丟失、被盜或失控的；

(6)非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物的；

(7)其它經過認定的環境污染事故。

凡符合下列情形之一者，為特大環境污染事故：

(1)由于環境污染引起100人(含100人)以上中毒(重傷)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因環境污染事件使正常的經濟、社會秩序受到嚴重影響，需疏散、轉移群眾5萬人以上的；

(3)因環境污染造成城市主要水源地取水中斷的；

(4)因危險化學品(含劇毒品)生產貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的；

(5)1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

(6)由于環境污染造成的直接經濟損失1000萬元以上的；

(7)其它經過認定的環境污染事故。

1.5工作原則

1.5.1政府領導原則：市政府統一指揮重大特大環境污染事故處置工作，有利于充分調動各部門和各級政府的力量，形成協調、有序、高效的污染事故處置系統。

1.5.2 依法規范原則：依法明確各相關部門的責任、權利和義務，規范應急處置行動的組織、協調和指揮。各部門應根據職責，對其責任范圍內的工作進行組織協調，力量不足時可請求有關部門和上級進行支援。

1.5.3 以人為本原則：在制定環境污染事故應急處置方案時，應將保護人民群眾和搶險救險人員的生命安全放在第一位，盡可能地減少人員的傷亡和財產損失。

1.5.4 快速高效原則：環境污染應急響應行動的速度和效率，直接關系到應急處置，快速高效才能提高應急處置的成功率。

1.5.5 資源共享原則：由于在環境污染應急處置過程中，需要動用多部門的人力、物力和財力，因此各部門應互相支援，信息共享，要充分利用現有的資源，發揮各部門的特長，避免資源的重復配置，減少資源的浪費。

1.5.6 科學決策原則：決策的正確與否直接決定行動的效果，科學的決策是環境污染事故應急行動的最根本保證。

1.5.7 屬地管理原則：實行屬地管理，建立市、鎮(處)兩級環境污染事故應急指揮機構，形成兩級管理，分級負責，綜合協調，逐級提升的環境污染事故處置體系。

1.5.8 預防為主原則：把應對環境污染事故的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎工作，完善網絡建設，增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識，將預防與應急處置有機結合起來，有效控制危機，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決，將環境污染事故造成的損失減少到最低程度。

1.6制定依據 《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《山東省環境保護條例》、《山東省水污染防治條例》、《青島市大氣污染防治條例》、《青島市生活飲用水源環境保護條例》、《山東省環境污染行政責任追究辦法》、《省(區、市)人民政府突發公共事故總體應急預案框架指南》。

1.7適用范圍

本預案適用于膠州市行政區域內發生重大特大環境污染事故時的應急處置，以及膠州周邊地區發生重大特大環境污染事故時可能波及膠州地區時的應急處置行動。

2組織機構與職責

2.1 組織體系框架

通訊聯絡組

治安保衛組

氣象觀測組

消防搶救組

人員救護組

救助安置組

環境監測評估組

環境監察評估組

污染處置搶險組

市環境污染應急指揮部

市環境污染應急辦公室

市環境污染現場指揮部

2.2 應急組織機構與職責

2.2.1 膠州市設立重大特大環境污染事故應急指揮部(以下簡稱市環境污染應急指揮部)，在膠州市突發公共事件應急委員會的領導下，統一組織、協調、指揮全市重大特大環境污染事故應急處置工作。

2.2.2 市環境污染應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府辦公室分管副主任、市環保局局長導擔任。市環境污染應急指揮部職責：

(1)批準發布膠州市重大特大環境污染事故的預警級別；

(2)批準啟動膠州市重大特大環境污染事故應急預案；

(3)對膠州市重大特大環境污染事故處置工作進行統一組織、協調和指揮；

(4)根據市政府授權，發布環境污染事故信息；

(5)批準膠州市重大特大環境污染事故應急狀態結束。

2.2.3日常運行管理機構

環境污染應急指揮部下設辦公室，作日常辦事機構。辦公室設在市環保局，主任由市環保局分管局長但任。辦公室主要職責：

(1)執行市環境污染應急指揮部的決定，組織成立環境污染應急現場指揮部，統一組織、協調、指導、檢查膠州市突發性環境污染事故應急處置工作；

(2)收集和分析環境污染事故發生時的相關信息，判定環境污染事故預警級別，并上報市環境污染應急指揮部確定，根據市環境污染應急指揮部的決定發布警情、啟動并組織實施應急預案；

(3)定期組織修訂膠州市重大特大環境污染事故應急預案，指導各有關單位進行專項預案的修改和編寫，檢查、指導應急預案演習工作；

(4)環境污染事故應急處置專家組；

(5)建立健全膠州市環境污染事故隱患單位信息庫及應急處置技術檔案；

(6)組織、協調、指導有關環境污染事故的預防和減災宣傳、教育、培訓工作；

(7)負責環境污染事故處理總結報告的上報工作。

2.2.4市環境污染事故應急辦公室組織成立市環境污染應急現場指揮部，成員單位包括：市委宣傳部、環保局、安監局、公安局、衛生局、民政局、水利局、財政局、建設局、交通局、科技局、氣象局等部門。

其職責是：

(1)根據環境污染事故現場狀況，確定環境污染程度并制定現場處置方案；

(2)組織、指揮、協調各部門開展環境污染事故現場應急處置工作；

(3)及時上報現場環境污染發展狀況和處置信息；

(4)根據環境污染事故現場狀況，向市環境污染應急辦公室提出處置結束的建議。

2.2.5市環境污染應急指揮部聘請由環保、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫療衛生、放射性等行業的專家組成環境污染事故應急處置專家組，專家組的主要職責是：

(1)發生重大特大環境污染事故時，協助環境污染應急現場指揮部研究、分析污染事態，提供切斷污染源、控制污染擴散、減輕污染危害的應急對策；

(2)參與環境污染事故處置方案的制定和環境污染事故的評估以及善后處理工作；

(3)對國內外環境污染應急領域的相關技術進行跟蹤研究，為環境污染應急體系建設與管理提供技術支持。

2.3 應急處置過程中各專業組責任部門和職責

市環保局、市公安局、市衛生局、市安監局、市氣象局、網通、移動以及事故發生地政府等單位分別組成各專業應急處置小組。

2.3.1通訊聯絡組：由網通、移動等通訊公司負責，在事故應急處理期間，保持指揮部的指令和對外聯絡的暢通。

2.3.2治安保衛組：由市公安局負責，承擔現場保衛、危險區警戒、交通疏導、公眾疏散、撤離等項工作。

2.3.3消防搶救組：由市公安消防大隊負責，承擔事故現場滅火、搶救工作。

2.3.4氣象觀測組：由市氣象局負責，承擔對事故發生區域的氣象要素進行跟蹤觀測和預報，并在事故發生區域上風方向加強氣象探測。對事故發生現場的各種氣象要素采用數值模擬方法，提出污染物擴散、循環輸送及影響程度和范圍等預測結果。

2.3.5人員救護組：由市衛生局負責，承擔現場傷員救護、轉運以及指定醫院救治和疫情處理等項工作。

2.3.6救助安置組：由民政局負責，承擔被疏散人員的社會安置工作。

2.3.7環境監測評估組：由市環保局負責，承擔環境污染事故發生時的環境監測，跟蹤污染動態情況，對建立和解除污染警報的時間、區域提出建議。

2.3.8污染處置搶險組：由市環保局、市安監局負責，根據專家意見，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴大和蔓延，避免事態發展。

2.3.9環境監察評估組：由市環保局負責，對環境污染事故進行調查取證，依法對污染事故做出處理，監督肇事單位消除污染。預測、預警機制

建立預測預警機制，是為了通過分析預警信息，判斷污染事故的污染程度，提出污染預警級別，及時采取預防措施，防止事故擴大、降低事故造成的損失。

3.1信息監測與報告

環境污染事故發生時，肇事單位必須遵循報告制度，及時向有關部門盡可能詳細地報告事故的起因及當前狀況。市環境污染應急辦公室應與重點隱患單位、市突發公共事件應急辦公室以及其他相關部門建立信息共享。當市環境污染應急辦公室接到預警后，立即作出響應。

3.2 預測預警支持系統

當環境污染事故即將發生或發生后，應急現場指揮部應根據污染事故的污染程度、波及范圍及對周圍人群的威脅程度向市環境污染應急辦公室提出預警等級建議，由市環境污染應急指揮部發布預警信息。

3.3 預警級別的發布

市環境污染應急指揮部負責通過新聞媒體或當地政府向社會發布環境污染事故的預警預報。環境污染事故的應急響應 4.1分級響應

啟動預案的條件

根據重大特大環境污染事故分級標準，預計將要發生或已經發生重大特大環境污染事故時，市環境污染應急辦公室負責人立即趕赴現場，參加環境污染應急現場指揮部的工作。由環境污染應急辦公室向市環境污染應急指揮部匯報，經批準后啟動應急預案。市環境污染應急現場指揮部組織、指導、協調、督促各專業組的應急處置工作。

4.2基本響應程序

4.2.1基本應急

(1)當確認環境污染事故即將或已經發生時，按照逐步升級程序，首先由肇事單位啟動相關應急預案，實施搶險救險，并立即向有關部門報告險情狀況，如屬飲用水源地污染、突發性放射性污染事故或肇事單位非正常排放污染物造成的污染事故，市環境污染應急辦公室立即做出響應，經市環境污染應急指揮部批準后，啟動環境污染事故應急預案，按照“統一指揮、屬地為主、專業處置”的要求，組織應急處置隊伍，并指揮環境污染事故處置工作。

(2)當接到環境污染事故報警后，如果不能確認事故發生現場的狀況，市環境污染應急辦公室立即派應急專業人員迅速趕赴事發現場核實信息，同時通知有關部門待命做好應急處置準備。現場專業人員負責協助和指導現場應急處置工作，并向市環境污染應急辦公室匯報現場信息及建議。市環境污染應急辦公室應根據污染事故發生的實際情況盡快做出判斷，如果可能導致重大或特大環境污染事故，環境污染應急辦公室應立即采取措施，責令肇事單位先行啟動本部門預案，同時應立即向市環境污染應急指揮部詳細匯報事故情況，經市環境污染應急指揮部批準后，啟動重大特大環境污染事故應急預案。

(3)當接到相關部門要求參與處置其它事故衍生的污染事故通知時，市環境污染應急辦公室應視其污染程度初步判斷級別并決定是否啟動本預案。如果相關部門已經啟動相應預案，市環境污染應急辦公室應根據啟動預案要求，積極配合工作。

(4)當接到市環境污染應急指揮部或市突發性公共事件應急辦公室要求參與公共事件處置工作的通知時，市環境污染應急辦公室應根據上級的通知開展工作。

(5)凡屬重大特大環境污染事故，市環境污染應急辦公室除及時向市環境污染應急指揮部、市突發公共事件應急委員會報告外，在48小時之內將環境污染事故以速報的形式上報國家環境保護總局、省環境保護局、青島市環境保護局。報告內容為：①環境污染事故發生的時間、地點和原因；②造成的影響和后果；③波及的范圍；④處理措施；⑤聯系人和聯絡方式；⑥責任單位事故報告附件。

(6)環境污染應急現場指揮部應隨時跟蹤污染事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應立即向市環境污染應急指揮部發出請求，由市委、市政府協助調配其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事故可能波及的地區通報有關情況，必要時可由市突發公共事件應急委員會通過媒體向社會發出預警。

4.2.2 擴大應急

當事故發生現場的污染程度不斷加劇，超過預警的級別后，環境污染應急現場指揮部應立即將情況報告市環境污染應急辦公室，市環境污染應急辦公室根據情況報市環境污染應急指揮部批準，決定啟動總體(上報啟動上一級預案)應急預案。

4.2.3社會動員

市環境污染應急辦公室根據重大特大環境污染事故的污染程度、波及范圍和人員傷亡等情況，及時報請市環境污染應急指揮部確定社會動員的等級。在啟動環境污染應急預案時，由市突發公共事件應急委員會根據需要發布社會動員令，向社會公眾發布事故信息，實施現場動員，提供有關保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

4.3新聞報道

4.3.1環境污染事故的信息發布和新聞報道工作，應按照黨中央、國務院和青島市、膠州市相關規定，由市環境污染應急指揮部會同市委宣傳部對發布和報道工作進行管理與協調。

4.3.2重大特大環境污染事故發生后，由市環境污染應急指揮部向有關部門通報或對外發布環境污染事故信息。環境污染事故處置人員未經批準，任何人不得接受媒體采訪或對外傳播和發布相關信息，以免造成不良后果和損失。

4.4應急結束

4.4.1環境污染事故處置工作已基本完成，事故裝置已處于安全狀態；次生、衍生和事故危害已基本消除；有關部門已采取并繼續采取保護公眾免受污染的有效措施；已責成或通過了有關部門制定和實施環境恢復計劃，環境質量正處于恢復之中時，根據環境污染應急現場指揮部的建議，處置工作即告結束。

4.4.2環境污染事故應急處置工作結束后，市環境污染應急辦公室和環境污染應急現場指揮部，需將應急處置工作的總結報告上報市環境污染應急指揮部，市環境污染應急指揮部批準后，做出同意應急結束的決定，由市環境污染應急辦公室宣布應急結束。后期處置

5.1善后處理

善后處理工作應在市環境污染應急指揮部統一指揮下，由各有關部門組織實施。各有關部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作，及時收集、清理和處理污染物，對污染事故做出評估，制定恢復計劃，并迅速實施。各辦事處鎮政府負責本轄區污染事故善后處理工作。

環保部門監督肇事單位清理環境污染事故造成的污染，避免產生二次污染。5.2 社會救助

民政部門負責環境污染事故發生過程中或事故發生后疏散人員的安置.保險機構按規定開展保險受理、賠付工作。

5.3 調查和總結

5.3.1事故調查

按照國家有關規定凡重大特大環境污染事故，由國家、省、青島市組織調查，市各有關部門應做好配合工作。較大環境污染事故，按照國家有關規定由市政府組織有關部門組成事故調查組進行調查處理。

5.3.2總結

環境污染事故應急處置結束后，市環境污染應急辦公室組織有關部門和專家，分析污染事故發生的原因，評估事故后果，對應急處置工作進行全面客觀地評價，并在20天內將評估報告報送市環境污染應急指揮部。市環境污染應急指揮部審核后報市突發公共事件委員會。市環境污染應急指揮部根據以上報告，總結經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并監督有關部門(單位)落實整改措施。應急保障措施

6.1通信與信息保障

通信管理部門應確保應急處置行動中通信的暢通。

市環境應急指揮部辦公室應建立應急通訊網絡，明確各參與部門的通訊方式，提供聯系方法，保障通訊暢通。

6.2應急支援與裝備保障

6.2.1應急隊伍和裝備保障

各有關單位應根據自己的特點建立應急隊伍，編寫應急預案，明確應急隊伍的職責、工作方式及資金保障。其中重點隱患單位的應急預案須報市環境污染應急辦公室備案并納入市環境污染應急預案庫接受統一指揮調度。

各有關單位應保障本部門經濟力量和資源隨時可用的良好狀態，環境污染事故發生時，由市環境污染應急辦公室統一調用。

6.2.2資金保障 市政府將環境污染事故應急行動經費納入財政預算，為應急人員培訓、應急演習、設備維護和預案修訂等提供資金保障。

市財政應設立環境污染事故應急基金，以備污染事故應急處置時無資金來源時使用。

環境污染事故應急辦公室應按規定使用、管理應急行動經費，定期向市環境污染應急指揮部匯報經費使用情況，接受審計與監督。

6.2.3技術儲備與保障

市環境污染應急辦公室要加強專家咨詢工作，為科學決策提供支持。

市環境污染應急辦公室應組織有關部門建立污染事故應急處置信息庫，并將該庫與國家有關部門數據庫建立聯系，保證在污染事故發生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有關部門應聯合立項，開展膠州市環境污染事故應急監測技術的研究，建立重點污染源、重點污染物的動態數據庫，加強污染事故快速反應有關技術及事故預測、預防、預警方法的研究，提高防范和處置污染事故的評估和決策水平。

6.3宣傳、培訓與演習

6.3.1宣傳

應急指揮部應加強預防污染事故知識宣傳工作，使公眾了解預防環境污染的有關知識、領導小組職責、預防、應急、報警、自救、互救常識，提高公眾安全意識，增強應對突發事件的能力。

6.3.2培訓

應急指揮部辦公室人員及參加應急行動的人員應接受適當的專業知識培訓。各有關單位應對本單位的應急隊伍進行應急培訓。

6.3.3演習

市環境污染事故應急辦公室每年組織一次處置重大特大環境污染事故應急演習，提高應對突發事件的應急處理水平和應急指揮能力，加強各單位之間的配合與溝通。

6.4預案管理

預案的修訂：

當國家相關法規、方針政策發生變化時、行政機構或有關部門職責發生變化時、應急行動或演習結束后經總結評估認為需要修訂時，應對本預案進行修訂。經膠州市環境污染應急指揮部批準后，市環境污染應急辦公室對本預案進行評估、修訂。修訂后報膠州市突發公共事件委員會備案。

6.5監督檢查

市環境污染應急指揮部負責對本預案實施的全過程進行監督檢查。對環境污染事故應急行動中成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對不認真執行本預案或玩忽職守、貽誤應急造成損失的，予以通報批評以至行政處分，造成重大損失的要依法追究刑事責任。預案實施或生效時間

本預案由膠州市人民政府制定和發布，處置重大特大環境污染事故應急指揮部辦公室負責解釋。

本預案自發布之日起實施。

膠州市重大特大環境污染事故應急預案

目 錄

1.總則

1.1編制預案的目的

1.2環境污染事故的主要類型

1.3膠州市環境污染事故特點和發展趨勢分析

1.4重大特大環境污染事故定義

1.5工作原則

1.6編制依據

1.7適用范圍

2.組織機構與職責

2.1體系框架

2.2應急組織機構與職責

2.3應急處置過程中各專業組責任部門和職責

3.預測預警機制

3.1信息監測與報告

3.2預測預警支持系統

3.3預警級別的發布

4.環境污染事故的應急響應

4.1分級響應

4.2基本響應程序

4.3新聞報道

4.4應急結束

5.后期處置

5.1善后處理

5.2 社會救助

5.3 調查和總結

6.應急保障措施

6.1通訊與信息保障

6.2應急支援與裝備保障

6.3宣傳、培訓與演習

6.4 預案管理

6.5監督檢查

7.預案實施或生效時間

1.總則

1.1編制目的

為確保膠州市發生重大特大環境污染事故時，各部門能迅速、有序、高效地參與對環境污染事故的應急處置，在事故發生后能有效地控制環境污染的擴展，消除危害，最大限度地減少人員傷亡和財產損失,根據國家和省、市有關法律法規對膠州市污染事故應急處置的要求，結合膠州市的實際情況，特制定本預案。

1.2環境污染事故的主要類型

環境污染事故主要類型可分為水污染事故(含飲用水源地污染)、大氣污染事故、固體廢棄物污染事故、有毒化學品污染事故、電磁輻射及放射性泄漏污染事故等。

1.3膠州市環境污染事故特點及發展趨勢分析

膠州市重大特大環境污染事故以自然災害和事故災害發生時引起的環境污染為主，污染物非正常排放也是造成環境污染事故的原因之一。自然災害包括:洪澇、地震、地質災害、氣象災害和森林火災。事故災害包括:危險化學品事故、放射性污染事故、礦山事故、特種設備事故、道路交通事故、海上交通運輸事故、火災、燃氣事故和供排水事故等。

我市發生環境污染事故的主要隱患有化工行業中化工生產設備、化工原料儲藏設備、化工生產中產生的有害物質泄漏和排放；陸地危險化學品的運輸；危險化學品和儲油罐在倉儲過程中發生的泄漏；建筑裝潢材料失火和易燃、易爆、有毒、有害物質的泄漏；核放射性物質的泄漏以及放射源失控(源丟失或失火)；大型制冷設施制冷劑的泄漏等。

在上述的重點行業中，發生環境污染事故時可能排放和泄漏的主要污染物有危險化學品(其中主要包括氯氣、氨氣、氯化氫、硫化氫、石油類、有機農藥、城鎮燃氣、石油液化氣等)和放射性物質。

1.4重大特大環境污染事故的定義

凡符合下列情形之一者，為重大環境污染事故：

(1)由于環境污染引起50人以上、100人以下中毒(重傷)或10人以上、30人以下死亡的；

(2)因環境污染事件使正常的經濟、社會秩序受到較大影響，需疏散、轉移群眾1萬人以上、5萬人以下；

(3)因環境污染造成主要河流、水庫及近海海域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的；

(4)進口再生原料嚴重環保超標和進口貨物嚴重核輻射超標或含有爆炸物品的；(5)

1、2類放射源丟失、被盜或失控的；

(6)非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物的；

(7)其它經過認定的環境污染事故。

凡符合下列情形之一者，為特大環境污染事故：

(1)由于環境污染引起100人(含100人)以上中毒(重傷)或30人(含30人)以上死亡的；

(2)因環境污染事件使正常的經濟、社會秩序受到嚴重影響，需疏散、轉移群眾5萬人以上的；

(3)因環境污染造成城市主要水源地取水中斷的；

(4)因危險化學品(含劇毒品)生產貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的；

(5)1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果的；

(6)由于環境污染造成的直接經濟損失1000萬元以上的；

(7)其它經過認定的環境污染事故。

1.5工作原則

1.5.1政府領導原則：市政府統一指揮重大特大環境污染事故處置工作，有利于充分調動各部門和各級政府的力量，形成協調、有序、高效的污染事故處置系統。

1.5.2 依法規范原則：依法明確各相關部門的責任、權利和義務，規范應急處置行動的組織、協調和指揮。各部門應根據職責，對其責任范圍內的工作進行組織協調，力量不足時可請求有關部門和上級進行支援。

1.5.3 以人為本原則：在制定環境污染事故應急處置方案時，應將保護人民群眾和搶險救險人員的生命安全放在第一位，盡可能地減少人員的傷亡和財產損失。

1.5.4 快速高效原則：環境污染應急響應行動的速度和效率，直接關系到應急處置，快速高效才能提高應急處置的成功率。

1.5.5 資源共享原則：由于在環境污染應急處置過程中，需要動用多部門的人力、物力和財力，因此各部門應互相支援，信息共享，要充分利用現有的資源，發揮各部門的特長，避免資源的重復配置，減少資源的浪費。

1.5.6 科學決策原則：決策的正確與否直接決定行動的效果，科學的決策是環境污染事故應急行動的最根本保證。

1.5.7 屬地管理原則：實行屬地管理，建立市、鎮(處)兩級環境污染事故應急指揮機構，形成兩級管理，分級負責，綜合協調，逐級提升的環境污染事故處置體系。

1.5.8 預防為主原則：把應對環境污染事故的各項工作落實在日常管理之中，加強基礎工作，完善網絡建設，增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識，將預防與應急處置有機結合起來，有效控制危機，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決，將環境污染事故造成的損失減少到最低程度。

1.6制定依據

《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《山東省環境保護條例》、《山東省水污染防治條例》、《青島市大氣污染防治條例》、《青島市生活飲用水源環境保護條例》、《山東省環境污染行政責任追究辦法》、《省(區、市)人民政府突發公共事故總體應急預案框架指南》。

1.7適用范圍

本預案適用于膠州市行政區域內發生重大特大環境污染事故時的應急處置，以及膠州周邊地區發生重大特大環境污染事故時可能波及膠州地區時的應急處置行動。

2組織機構與職責

2.1 組織體系框架

通訊聯絡組

治安保衛組

氣象觀測組

消防搶救組

人員救護組

救助安置組

環境監測評估組

環境監察評估組

污染處置搶險組

市環境污染應急指揮部

市環境污染應急辦公室

市環境污染現場指揮部

2.2 應急組織機構與職責

2.2.1 膠州市設立重大特大環境污染事故應急指揮部(以下簡稱市環境污染應急指揮部)，在膠州市突發公共事件應急委員會的領導下，統一組織、協調、指揮全市重大特大環境污染事故應急處置工作。

2.2.2 市環境污染應急指揮部總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府辦公室分管副主任、市環保局局長導擔任。市環境污染應急指揮部職責：

(1)批準發布膠州市重大特大環境污染事故的預警級別；

(2)批準啟動膠州市重大特大環境污染事故應急預案；

(3)對膠州市重大特大環境污染事故處置工作進行統一組織、協調和指揮；

(4)根據市政府授權，發布環境污染事故信息；

(5)批準膠州市重大特大環境污染事故應急狀態結束。

2.2.3日常運行管理機構

環境污染應急指揮部下設辦公室，作日常辦事機構。辦公室設在市環保局，主任由市環保局分管局長但任。辦公室主要職責：

(1)執行市環境污染應急指揮部的決定，組織成立環境污染應急現場指揮部，統一組織、協調、指導、檢查膠州市突發性環境污染事故應急處置工作；

(2)收集和分析環境污染事故發生時的相關信息，判定環境污染事故預警級別，并上報市環境污染應急指揮部確定，根據市環境污染應急指揮部的決定發布警情、啟動并組織實施應急預案；

(3)定期組織修訂膠州市重大特大環境污染事故應急預案，指導各有關單位進行專項預案的修改和編寫，檢查、指導應急預案演習工作；

(4)環境污染事故應急處置專家組；

(5)建立健全膠州市環境污染事故隱患單位信息庫及應急處置技術檔案；

(6)組織、協調、指導有關環境污染事故的預防和減災宣傳、教育、培訓工作；

(7)負責環境污染事故處理總結報告的上報工作。

2.2.4市環境污染事故應急辦公室組織成立市環境污染應急現場指揮部，成員單位包括：市委宣傳部、環保局、安監局、公安局、衛生局、民政局、水利局、財政局、建設局、交通局、科技局、氣象局等部門。

其職責是：

(1)根據環境污染事故現場狀況，確定環境污染程度并制定現場處置方案；

(2)組織、指揮、協調各部門開展環境污染事故現場應急處置工作；

(3)及時上報現場環境污染發展狀況和處置信息；

(4)根據環境污染事故現場狀況，向市環境污染應急辦公室提出處置結束的建議。

2.2.5市環境污染應急指揮部聘請由環保、化工、水利、供排水工程、氣象、消防、安全、醫療衛生、放射性等行業的專家組成環境污染事故應急處置專家組，專家組的主要職責是：

(1)發生重大特大環境污染事故時，協助環境污染應急現場指揮部研究、分析污染事態，提供切斷污染源、控制污染擴散、減輕污染危害的應急對策；

(2)參與環境污染事故處置方案的制定和環境污染事故的評估以及善后處理工作；

(3)對國內外環境污染應急領域的相關技術進行跟蹤研究，為環境污染應急體系建設與管理提供技術支持。

2.3 應急處置過程中各專業組責任部門和職責

市環保局、市公安局、市衛生局、市安監局、市氣象局、網通、移動以及事故發生地政府等單位分別組成各專業應急處置小組。

2.3.1通訊聯絡組：由網通、移動等通訊公司負責，在事故應急處理期間，保持指揮部的指令和對外聯絡的暢通。

2.3.2治安保衛組：由市公安局負責，承擔現場保衛、危險區警戒、交通疏導、公眾疏散、撤離等項工作。

2.3.3消防搶救組：由市公安消防大隊負責，承擔事故現場滅火、搶救工作。

2.3.4氣象觀測組：由市氣象局負責，承擔對事故發生區域的氣象要素進行跟蹤觀測和預報，并在事故發生區域上風方向加強氣象探測。對事故發生現場的各種氣象要素采用數值模擬方法，提出污染物擴散、循環輸送及影響程度和范圍等預測結果。

2.3.5人員救護組：由市衛生局負責，承擔現場傷員救護、轉運以及指定醫院救治和疫情處理等項工作。

2.3.6救助安置組：由民政局負責，承擔被疏散人員的社會安置工作。

2.3.7環境監測評估組：由市環保局負責，承擔環境污染事故發生時的環境監測，跟蹤污染動態情況，對建立和解除污染警報的時間、區域提出建議。

2.3.8污染處置搶險組：由市環保局、市安監局負責，根據專家意見，組織各方面的力量，采取有效措施，最大限度地消除污染危害，制止污染的擴大和蔓延，避免事態發展。

2.3.9環境監察評估組：由市環保局負責，對環境污染事故進行調查取證，依法對污染事故做出處理，監督肇事單位消除污染。預測、預警機制

建立預測預警機制，是為了通過分析預警信息，判斷污染事故的污染程度，提出污染預警級別，及時采取預防措施，防止事故擴大、降低事故造成的損失。

3.1信息監測與報告

環境污染事故發生時，肇事單位必須遵循報告制度，及時向有關部門盡可能詳細地報告事故的起因及當前狀況。市環境污染應急辦公室應與重點隱患單位、市突發公共事件應急辦公室以及其他相關部門建立信息共享。當市環境污染應急辦公室接到預警后，立即作出響應。

3.2 預測預警支持系統

當環境污染事故即將發生或發生后，應急現場指揮部應根據污染事故的污染程度、波及范圍及對周圍人群的威脅程度向市環境污染應急辦公室提出預警等級建議，由市環境污染應急指揮部發布預警信息。

3.3 預警級別的發布

市環境污染應急指揮部負責通過新聞媒體或當地政府向社會發布環境污染事故的預警預報。環境污染事故的應急響應

4.1分級響應

啟動預案的條件

根據重大特大環境污染事故分級標準，預計將要發生或已經發生重大特大環境污染事故時，市環境污染應急辦公室負責人立即趕赴現場，參加環境污染應急現場指揮部的工作。由環境污染應急辦公室向市環境污染應急指揮部匯報，經批準后啟動應急預案。市環境污染應急現場指揮部組織、指導、協調、督促各專業組的應急處置工作。

4.2基本響應程序

4.2.1基本應急

(1)當確認環境污染事故即將或已經發生時，按照逐步升級程序，首先由肇事單位啟動相關應急預案，實施搶險救險，并立即向有關部門報告險情狀況，如屬飲用水源地污染、突發性放射性污染事故或肇事單位非正常排放污染物造成的污染事故，市環境污染應急辦公室立即做出響應，經市環境污染應急指揮部批準后，啟動環境污染事故應急預案，按照“統一指揮、屬地為主、專業處置”的要求，組織應急處置隊伍，并指揮環境污染事故處置工作。

(2)當接到環境污染事故報警后，如果不能確認事故發生現場的狀況，市環境污染應急辦公室立即派應急專業人員迅速趕赴事發現場核實信息，同時通知有關部門待命做好應急處置準備?，F場專業人員負責協助和指導現場應急處置工作，并向市環境污染應急辦公室匯報現場信息及建議。市環境污染應急辦公室應根據污染事故發生的實際情況盡快做出判斷，如果可能導致重大或特大環境污染事故，環境污染應急辦公室應立即采取措施，責令肇事單位先行啟動本部門預案，同時應立即向市環境污染應急指揮部詳細匯報事故情況，經市環境污染應急指揮部批準后，啟動重大特大環境污染事故應急預案。

(3)當接到相關部門要求參與處置其它事故衍生的污染事故通知時，市環境污染應急辦公室應視其污染程度初步判斷級別并決定是否啟動本預案。如果相關部門已經啟動相應預案，市環境污染應急辦公室應根據啟動預案要求，積極配合工作。

(4)當接到市環境污染應急指揮部或市突發性公共事件應急辦公室要求參與公共事件處置工作的通知時，市環境污染應急辦公室應根據上級的通知開展工作。

(5)凡屬重大特大環境污染事故，市環境污染應急辦公室除及時向市環境污染應急指揮部、市突發公共事件應急委員會報告外，在48小時之內將環境污染事故以速報的形式上報國家環境保護總局、省環境保護局、青島市環境保護局。報告內容為：①環境污染事故發生的時間、地點和原因；②造成的影響和后果；③波及的范圍；④處理措施；⑤聯系人和聯絡方式；⑥責任單位事故報告附件。

(6)環境污染應急現場指揮部應隨時跟蹤污染事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應立即向市環境污染應急指揮部發出請求，由市委、市政府協助調配其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事故可能波及的地區通報有關情況，必要時可由市突發公共事件應急委員會通過媒體向社會發出預警。

4.2.2 擴大應急

當事故發生現場的污染程度不斷加劇，超過預警的級別后，環境污染應急現場指揮部應立即將情況報告市環境污染應急辦公室，市環境污染應急辦公室根據情況報市環境污染應急指揮部批準，決定啟動總體(上報啟動上一級預案)應急預案。

4.2.3社會動員

市環境污染應急辦公室根據重大特大環境污染事故的污染程度、波及范圍和人員傷亡等情況，及時報請市環境污染應急指揮部確定社會動員的等級。在啟動環境污染應急預案時，由市突發公共事件應急委員會根據需要發布社會動員令，向社會公眾發布事故信息，實施現場動員，提供有關保障，組織人員疏散、隱蔽和隔離等。

4.3新聞報道

4.3.1環境污染事故的信息發布和新聞報道工作，應按照黨中央、國務院和青島市、膠州市相關規定，由市環境污染應急指揮部會同市委宣傳部對發布和報道工作進行管理與協調。

4.3.2重大特大環境污染事故發生后，由市環境污染應急指揮部向有關部門通報或對外發布環境污染事故信息。環境污染事故處置人員未經批準，任何人不得接受媒體采訪或對外傳播和發布相關信息，以免造成不良后果和損失。

4.4應急結束

4.4.1環境污染事故處置工作已基本完成，事故裝置已處于安全狀態；次生、衍生和事故危害已基本消除；有關部門已采取并繼續采取保護公眾免受污染的有效措施；已責成或通過了有關部門制定和實施環境恢復計劃，環境質量正處于恢復之中時，根據環境污染應急現場指揮部的建議，處置工作即告結束。

4.4.2環境污染事故應急處置工作結束后，市環境污染應急辦公室和環境污染應急現場指揮部，需將應急處置工作的總結報告上報市環境污染應急指揮部，市環境污染應急指揮部批準后，做出同意應急結束的決定，由市環境污染應急辦公室宣布應急結束。后期處置

5.1善后處理

善后處理工作應在市環境污染應急指揮部統一指揮下，由各有關部門組織實施。各有關部門要組織力量全面開展污染事故善后處理工作，及時收集、清理和處理污染物，對污染事故做出評估，制定恢復計劃，并迅速實施。各辦事處鎮政府負責本轄區污染事故善后處理工作。

環保部門監督肇事單位清理環境污染事故造成的污染，避免產生二次污染。

5.2 社會救助

民政部門負責環境污染事故發生過程中或事故發生后疏散人員的安置.保險機構按規定開展保險受理、賠付工作。

5.3 調查和總結

5.3.1事故調查

按照國家有關規定凡重大特大環境污染事故，由國家、省、青島市組織調查，市各有關部門應做好配合工作。較大環境污染事故，按照國家有關規定由市政府組織有關部門組成事故調查組進行調查處理。

5.3.2總結

環境污染事故應急處置結束后，市環境污染應急辦公室組織有關部門和專家，分析污染事故發生的原因，評估事故后果，對應急處置工作進行全面客觀地評價，并在20天內將評估報告報送市環境污染應急指揮部。市環境污染應急指揮部審核后報市突發公共事件委員會。市環境污染應急指揮部根據以上報告，總結經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并監督有關部門(單位)落實整改措施。應急保障措施

6.1通信與信息保障

通信管理部門應確保應急處置行動中通信的暢通。

市環境應急指揮部辦公室應建立應急通訊網絡，明確各參與部門的通訊方式，提供聯系方法，保障通訊暢通。

6.2應急支援與裝備保障 6.2.1應急隊伍和裝備保障

各有關單位應根據自己的特點建立應急隊伍，編寫應急預案，明確應急隊伍的職責、工作方式及資金保障。其中重點隱患單位的應急預案須報市環境污染應急辦公室備案并納入市環境污染應急預案庫接受統一指揮調度。

各有關單位應保障本部門經濟力量和資源隨時可用的良好狀態，環境污染事故發生時，由市環境污染應急辦公室統一調用。

6.2.2資金保障

市政府將環境污染事故應急行動經費納入財政預算，為應急人員培訓、應急演習、設備維護和預案修訂等提供資金保障。

市財政應設立環境污染事故應急基金，以備污染事故應急處置時無資金來源時使用。

環境污染事故應急辦公室應按規定使用、管理應急行動經費，定期向市環境污染應急指揮部匯報經費使用情況，接受審計與監督。

6.2.3技術儲備與保障

市環境污染應急辦公室要加強專家咨詢工作，為科學決策提供支持。

市環境污染應急辦公室應組織有關部門建立污染事故應急處置信息庫，并將該庫與國家有關部門數據庫建立聯系，保證在污染事故發生后能迅速得到所需的信息。

市科技局和有關部門應聯合立項，開展膠州市環境污染事故應急監測技術的研究，建立重點污染源、重點污染物的動態數據庫，加強污染事故快速反應有關技術及事故預測、預防、預警方法的研究，提高防范和處置污染事故的評估和決策水平。

6.3宣傳、培訓與演習

6.3.1宣傳

應急指揮部應加強預防污染事故知識宣傳工作，使公眾了解預防環境污染的有關知識、領導小組職責、預防、應急、報警、自救、互救常識，提高公眾安全意識，增強應對突發事件的能力。

6.3.2培訓

應急指揮部辦公室人員及參加應急行動的人員應接受適當的專業知識培訓。各有關單位應對本單位的應急隊伍進行應急培訓。

6.3.3演習

市環境污染事故應急辦公室每年組織一次處置重大特大環境污染事故應急演習，提高應對突發事件的應急處理水平和應急指揮能力，加強各單位之間的配合與溝通。

6.4預案管理

預案的修訂：

當國家相關法規、方針政策發生變化時、行政機構或有關部門職責發生變化時、應急行動或演習結束后經總結評估認為需要修訂時，應對本預案進行修訂。

經膠州市環境污染應急指揮部批準后，市環境污染應急辦公室對本預案進行評估、修訂。修訂后報膠州市突發公共事件委員會備案。

6.5監督檢查

市環境污染應急指揮部負責對本預案實施的全過程進行監督檢查。對環境污染事故應急行動中成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對不認真執行本預案或玩忽職守、貽誤應急造成損失的，予以通報批評以至行政處分，造成重大損失的要依法追究刑事責任。預案實施或生效時間

本預案由膠州市人民政府制定和發布，處置重大特大環境污染事故應急指揮部辦公室負責解釋。

本預案自發布之日起實施

第五篇：防止重大機械設備事故的安全措施

防止重大機械設備事故的安全措施

為加強機械設備的安全監察工作，提高機械管理水平，保障人身和機械設備安全，杜絕重大機械設備事故的發生，結合我公司實際情況，特制定《防止重大機械設備事故的安全措施》如下：

一、強化機械操作人員及相關施工人員的安全意識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想。

二、嚴格執行崗位責任制和“機械三定”制度，實行機長負責制。

三、堅持持證上崗制度，起重機械的操作、指揮等特殊作業人員，必須由經過具有相應資質的機關培訓并取得合格證書的人員擔任。

四、起重機械的操作人員及配合作業的相關人員必須進行專業培訓，掌握相關的安全操作規程，了解該機性能、構造及專業維修技術，熟悉捆綁、拴掛要求和正確的指揮信號。

五、確保安全保護裝置齊全有效，在安全保護裝置失效或臨時解除未恢復之前進行作業，必須停止作業，并加強監護。

六、起重機械的操作、指揮人員必須具有高度事業心和責任心，嚴格遵守操作規程和指揮程序，杜絕違章操作和違章指揮，對無證指揮和違反安全操作規程可能引起機械損傷或機械事故的指揮，操作工必須拒絕執行。

七、操作工必須嚴格遵守“十不吊”的內容。

八、起重機械安全保護裝置定期檢查形成制度，各車操作工必須每天例行檢查，施工處每周組織一次檢查，發現問題，落實到人，限期整改，并認真做好整改記錄。

九、嚴格執行“機械交接班制度”，并認真做好交接班記錄。

十、加大對報廢延期使用和已到大修間隔期而因各種原因未安排大修等超期服役機械的監測和檢查力度，定期組織具備資質的檢驗監測機構對其進行檢驗，確保機械經常處于良好的技術狀態。

十一、進一步加強修理人員的技能培訓，提高修理人員的業務素質和工作責任心，認真做好修理記錄和驗收記錄，責任落實到人，杜絕因修理不當造成的機械損傷和機械設備事故，特別是起重機械的修理，修理人員應當了解其結構性能及修理工藝和安全方面的要求，嚴禁違章蠻干。

十二、嚴格大型起重機械安裝、拆除作業指導書的審批程序，其安裝、拆除作業隊必須具備相應資質。

十三、塔式起重機、龍門式起重機、履帶式起重機、裝載機、推土機、挖掘機、混凝土拖泵、混凝土攪拌樓等大型機械設備項目工地間的轉移，同樣必須辦理調撥手續，指定專人負責，制定具體的裝卸措施和封車措施，并與運輸單位簽定運輸協議，分清責任，確保裝卸和運輸全過程的安全。

十四、各機械使用單位項目經理、施工員、機械管理員、班組長、專職安全員充分發揮各自職責，認真組織落實本部門的定期機械大檢查，發現問題限期整改，做到檢查、整改、驗收閉環管理，責任落實到人，記錄齊全完整。

十五、加大機械設備的維護保養力度，確保機械設備經常處于良好的技術狀況，嚴禁機械設備帶病運行。

十六、加強操作監護和起重指揮監護，不能以人員少任務重等任何理由而不安排監護人員，安排的監護人員應盡職盡責，起到應有的監護責任，確保施工全過程的安全。

十七、機械設備的使用必須嚴格遵守操作、使用和維護規程，嚴禁拼裝設備和超負荷使用，因工程需要必須超負荷使用時，應經精確計算，采取可靠的安全技術措施并經總工簽字，有關部門批準后并在有關部門監護下，方可實施。

十八、各機械使用部門認真組織“反違章，反事故”討論和學習，總結交流經驗，吸取教訓，解決機械操作人員及相關配合人員的認識問題，消除松懈麻痹思想和僥幸心理，從平時的細微工作抓起，牢固樹立安全第一的思想，決不能靠吃一“塹”才長一“智”，因為這一“塹”往往是我們吃不起的。

十九、各施工項目項目經理與機械所在班組班組長，班組長與機械設備操作人員之間，層層簽定“安全生產責任書”，實行“目標責任制”，堅持重獎重罰的原則，明確責任，落實到人。

二十、每項工程開工前進行危險點預測，采取防范措施，并進行詳細交底，將責任落實到人，確保機械設備在施工全過程中的安全。

二

十一、機動車輛出車前、行車中、收車后必須進行詳細的安全技術檢查，確保各種油液符合標準，行車安全裝置：轉向系、制動系、傳動系、喇叭、燈光齊全有效，輪胎氣壓正常。機動車司機必須嚴格遵守交通規則，載物載人符合規定，嚴禁酒后駕車。

二十二、進一步加強土石方機械和混凝土機械的管理，確保其使用、維護、保養符合規程，將維護、保養的責任落實到人，做到人人有崗位、事事有專責、臺臺機械有人管。確保土石方機械和混凝土機械的施工安全。

總之，機械設備的安全使用與管理是一個復雜的綜合性課題，除了把好管、用、養、修關之外，還必須做到領導重視，各級機械管理人員、機械操作人員、維修人員及相關配合人員之間責任明確，做到有章可循、有據可查、記錄清晰、有人操作、有人監督、獎懲分明，專管與群管相結合，并注重強化機務人員的安全意識，提高業務素質和技術水平，使用、維護、保養嚴格按規程辦事；只有持之以恒，常抓不懈，保持居安思危的憂患意識，真正做到“預防為主”，就一定能夠杜絕重大機械設備事故的發生，保障機械設備安全優質高效地為我們的施工生產服務。