第一篇：鐵路路外傷亡事故的處理

鐵路交通引起的傷亡事故可分為：鐵路行車事故、旅客意外傷亡事故、路外傷亡事故。

發(fā)生鐵路路外傷亡事故的,首先應(yīng)成立事故調(diào)查委員會(huì),負(fù)責(zé)調(diào)查處理事故,在處理時(shí)，對(duì)于傷亡者本人或所屬單位責(zé)任,傷者的醫(yī)療費(fèi)、住院期間的伙食費(fèi),死者喪葬費(fèi)由傷者本人或單位承擔(dān),因傷者致殘、經(jīng)濟(jì)確有因難的,可根據(jù)傷殘等級(jí)程序,由鐵路部門酌情給予一次性救濟(jì)費(fèi),死亡者家庭確有生活困難,由鐵路部門酌情給予喪葬費(fèi),還可給予一次性救濟(jì)。

凡屬于鐵路方面責(zé)任造成事故傷亡者,其醫(yī)療費(fèi),住院期間伙食費(fèi),由鐵路部門承擔(dān),并根據(jù)情況,由鐵路部門給予一次性撫恤費(fèi),其標(biāo)準(zhǔn)參照《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》辦理,最高標(biāo)準(zhǔn)不得超過條例規(guī)定。

少數(shù)民族地區(qū)路外傷亡事故和其他地區(qū)有個(gè)別特殊情況的,可酌情增加補(bǔ)助金,增加額由處理委員會(huì)議定。

具體處理方法和內(nèi)容程序應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)：

一、判斷傷者自身因素造成傷亡,有下列情況:

1、在鐵路路基上行走、乘涼、坐臥鋼軌；

2、在站內(nèi)和區(qū)間內(nèi)(兩車站之間)鐵路上逗留游逛穿過和撿拾煤渣雜物；

3、鉆車、扒車、跳車、無票乘車；

4、在鐵路路基兩側(cè)放牧牲畜和打曬農(nóng)作物；

5、一切車輛、拖拉機(jī)和行人搶越鐵路道口；

二、傷亡者的家屬負(fù)責(zé)任的傷亡情況：

盲、聾人、學(xué)齡前兒童，行動(dòng)不便的老、殘和精神病患者，在無人護(hù)送的情況下，橫越無人看守道口，發(fā)生事故。

三、鐵路動(dòng)輸企業(yè)責(zé)任致人傷亡事故。有防護(hù)設(shè)施不全，或鐵路職工失職等下列情況：

1、鐵路機(jī)車軌道車乘務(wù)人員不認(rèn)真瞭望，鳴笛示警。

2、道口看守工脫崗，不認(rèn)真瞭望，未及時(shí)放下攔桿。

3、鐵路無人看守道口護(hù)樁、警告標(biāo)志不全，模糊不清。

四、第三人責(zé)任事故。

1、因人為破壞鐵路安全設(shè)施致人傷亡。

2、因第三人出于傷害或殺害他人的目的致人傷亡。

五、不可抗力致人傷亡。如洪水、泥石流。

六、路外事故發(fā)生的特點(diǎn)：

1、發(fā)生地點(diǎn)往往在區(qū)間，鐵路道口，和鐵路線上，特別多發(fā)在無人看守道口。事故發(fā)生時(shí)間，路外事故隨時(shí)均可發(fā)生，沒有固定的規(guī)律性。路外事故傷亡僅指路外人員傷亡，如火車與機(jī)動(dòng)車在道口相撞時(shí)，往往發(fā)生多人傷亡事故。

2、事故發(fā)生原因;

原因復(fù)雜，有鐵路動(dòng)輸企業(yè)人員和設(shè)備的原因，有受害人自身原因，第三人原因，還有其他原因。

3、事故責(zé)任：

不同的鐵路交通傷亡事故責(zé)任，有不同的特點(diǎn)，路外傷亡事故絕大多數(shù)是傷亡人員的責(zé)任，路外人員違背鐵路法，在路上行走、坐臥，鉆車，扒車等受害者自身原因造成事故，少數(shù)是由鐵路運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任造成，不可抗力事故不多見。

4、鐵路交事故的鑒定方法：

路外事故調(diào)查

事故調(diào)查的組織：

發(fā)生事故應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組，一般傷亡事故由鐵路車站主持，鐵路公安和有關(guān)業(yè)務(wù)單位和傷者所屬單位及家人參加。事故調(diào)查委員會(huì)的任務(wù)是調(diào)查事故原因，分析責(zé)任，研究防范措施，按規(guī)定做出處理決定，交有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行。

5、事故材料的收集：

發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、車次、車站、編組、路口；路外傷者的姓名、年齡，文化程度，職業(yè)，家庭住址；行車和運(yùn)營記錄；道口安全記錄；道口工的安全教育記錄、過去事故記錄；事故發(fā)生的有關(guān)情況；鐵路道口的通訊、設(shè)施性能，質(zhì)量等狀況；鐵路道口的警示標(biāo)志、護(hù)樁、告示安全情況；路外傷亡者的健康狀況；

6、事故原因分析：

根據(jù)證據(jù)證實(shí)的內(nèi)容進(jìn)行分析，是否是自身原因；是否是不可抗力；道口是否違章；鐵路安全設(shè)施是否完好；道口工是否失職等。

7、責(zé)任分析：

路外人員自身原因和不可抗力發(fā)生的事故，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任，否則鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，通過路口時(shí)發(fā)生撞車事故時(shí)，鐵路企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任、或機(jī)動(dòng)車承擔(dān)全部責(zé)任，或雙方共擔(dān)責(zé)任。

8、現(xiàn)場(chǎng)工作：

及時(shí)勘查，區(qū)間事故由機(jī)車司機(jī)和運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)初步勘查，在區(qū)間未發(fā)覺的事故由鐵路公安和業(yè)務(wù)部門進(jìn)行勘查。在勘查的同時(shí)要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)行調(diào)查，鑒驗(yàn)，收集證據(jù)。致人死亡的還要進(jìn)行尸檢。致人體傷要進(jìn)行傷殘鑒定和勞動(dòng)能力喪失程序鑒定。

七、路外事故的賠償原則：

完全賠償原則是指因鐵路行車事故及其他運(yùn)營事故造成人員傷亡的賠償責(zé)任完全由鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)的原則。

1、法律適用

鐵路是高速運(yùn)輸工具，對(duì)于鐵路事故造成人員傷亡（包括旅客傷亡事故、路外傷亡事故）賠償案件的性質(zhì)為高度危險(xiǎn)作業(yè)侵權(quán)案，按照民法通則第一百零六條的規(guī)定確定賠償責(zé)任，在司法實(shí)踐中一般采用無過錯(cuò)責(zé)任原則，根據(jù)民法通則第一百零六條規(guī)定，不問鐵路企業(yè)是否有主觀過錯(cuò)，只要人身傷亡事故的事實(shí)存在，并且與鐵路運(yùn)輸有因果關(guān)系，鐵路企業(yè)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)事故賠償責(zé)任，舉證責(zé)任由鐵路企業(yè)承擔(dān)，實(shí)行倒置，但鐵路企業(yè)證明的不是自己無過錯(cuò)，而是受害人的故意，如能證明傷亡者自身故意引起的，則可免責(zé)，受害人自己有過錯(cuò)的，鐵路企業(yè)同樣要承擔(dān)責(zé)任。雖然鐵路法第五十八條規(guī)定對(duì)于鐵路企業(yè)的免責(zé)范圍作出了擴(kuò)大解釋，最高人民法院《關(guān)于鐵路運(yùn)輸損害賠償案件若干問題的解釋》第十一項(xiàng)規(guī)定優(yōu)先適用了鐵路法五十八條規(guī)定，而根據(jù)《審理觸電事故賠償案件解釋》中對(duì)于電力企業(yè)的免責(zé)做了明確規(guī)定，以傷亡者故意引起傷亡事故為判斷標(biāo)準(zhǔn)，但是鐵路運(yùn)輸企業(yè)卻沒有按傷者故意引性事故作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，兩者之間存在判斷標(biāo)準(zhǔn)一不的矛盾。

2、索賠時(shí)效：

對(duì)于路外傷亡事故按照民法通則第一百三十六條

（一）項(xiàng)規(guī)定一年時(shí)效。

3、賠償范圍：

賠償項(xiàng)目依據(jù)民法通則第一百一十九條的規(guī)定。

八、部分賠償原則的適用：

部分賠償原則是指因鐵路路外事故引起人員傷亡的，賠償責(zé)任由鐵路運(yùn)輸企業(yè)部分承擔(dān)，鐵路路外事故發(fā)生后，鐵路企業(yè)不能證明傷亡是由受害人自身原因造成的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全責(zé)，能夠證明由受害人自身原因造成，就不承擔(dān)責(zé)任，但是對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)主觀上確有過錯(cuò)，受害人也有自身原因，將責(zé)任完全推給受害人，這是不公平的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和受害人雙方均具有過錯(cuò)，適用混合過錯(cuò)原則，根據(jù)各自的在事故中的責(zé)任大小確定各自的責(zé)任是十分必要的。

鐵路運(yùn)輸路外事故損害賠償

中華人民共和國鐵路法(1990年9月7日）第五十八條

因鐵路行車事故及其他鐵路運(yùn)營事故造成人身傷亡的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；如果人身傷亡是因不可抗力或者由于受害人自身的原因造成的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任。

違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。

火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定（1979年7月16日 國務(wù)院發(fā)布）

第一條 凡在鐵路列車運(yùn)行和調(diào)車作業(yè)中，發(fā)生火車撞軋行人、與其他車輛碰撞等情況，招致人員傷亡或其他車輛破損，均列為路外傷亡事故。

第二條 鐵路沿線城鎮(zhèn)、農(nóng)村社隊(duì)、廠礦企業(yè)單位、學(xué)校和部隊(duì)，要與鐵路部門密切配合，加強(qiáng)對(duì)人民群眾進(jìn)行鐵路安全常識(shí)的宣傳教育，切實(shí)維護(hù)鐵路正常秩序。凡有下列行為之一，造成傷亡事故者，由本人或所屬單位負(fù)責(zé)。由此給鐵路造成損失者，應(yīng)追究肇事者責(zé)任，并嚴(yán)肅處理：１．在鐵路路基上行走、乘涼、坐臥鋼軌；２．在站內(nèi)和區(qū)間內(nèi)（兩個(gè)車站之間）鐵路上逗留、游逛、穿越和揀拾煤渣雜物；３．鉆車、扒車、跳車和無票乘車；４．在鐵路路基兩側(cè)放牧牲畜和打曬農(nóng)作物；５．一切車輛、拖拉機(jī)和行人搶越鐵路道口；盲、聾人，學(xué)齡前兒童，行動(dòng)不便的老、殘和精神病患者，在無人護(hù)送的情況下，橫越鐵路無人看口守道口，發(fā)生事故時(shí)，由其家屬或保護(hù)人負(fù)責(zé)。

第三條 鐵路職工要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，防止路外傷亡事故。鐵路機(jī)車、軌道車乘務(wù)人員必須認(rèn)真了望，鳴笛示警。道口看守工要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真了望，按時(shí)放下欄桿。鐵路無人看守道口，必須做到護(hù)樁、警告標(biāo)志齊備，清晰醒目。凡因上述防護(hù)措施不全，或鐵路職工失職造成行車路外傷亡事故，由鐵路部門負(fù)責(zé)，對(duì)責(zé)任者嚴(yán)肅處理。

第七條 各種機(jī)動(dòng)車輛通過鐵路無人看守道口時(shí)，必須“一慢、二看、三通過”，行車時(shí)速不得超過二十公里，不冒早險(xiǎn)搶越。凡通過鐵路道口，發(fā)生撞車事故時(shí)，由事故調(diào)查處理委員會(huì)調(diào)查分析，研究處理，責(zé)任屬于一方的，其損失費(fèi)用由責(zé)任一方負(fù)擔(dān)；雙方都有責(zé)任的其損失費(fèi)用由雙方合理負(fù)但。非鐵路道口，禁止任何車輛通過，任何單位都不許在鐵路沿線隨意鋪設(shè)道口，違者要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

最高人民法院關(guān)于審理鐵路運(yùn)輸損害賠償案件若干問題的解釋（1994年10月27日）

十一、人身傷亡的賠償范圍鐵路法第五十八條規(guī)定的因鐵路行車事故及其他鐵路運(yùn)營事故造成的人身傷亡，包括旅客傷亡和路外傷亡。人身傷亡，除鐵路法第五十八條第二款列舉的免責(zé)情況外，如果鐵路運(yùn)輸企業(yè)能夠證明人身傷亡是由受害人自身原因造成的，不應(yīng)再責(zé)令鐵路運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)人身傷亡的賠償責(zé)任范圍適用民法通則第一百一十九條的規(guī)定。１９９４年９月１日以后發(fā)生的旅客傷亡的賠償責(zé)任范圍適用國務(wù)院批準(zhǔn)的《鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》。

第二篇：安徽省鐵路路外傷亡事故處理實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】81202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1984-05-20 【生效日期】1984-05-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省鐵路路外傷亡事故處理實(shí)施辦法

（1984年5月20日皖政〔1984〕59號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了保證鐵路車輛正常運(yùn)行和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，妥善處理鐵路路外傷亡事故，根據(jù)國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《火車與其它車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》），結(jié)合我省情況，特制定本辦法。

第二條 第二條 凡在鐵路列車運(yùn)行和調(diào)車作業(yè)中，發(fā)生火車撞軋行人，與其它車輛碰撞等情況，招致人員傷亡或車輛破損事故，均按《暫行規(guī)定》和本辦法處理。

第三條 第三條 鐵路沿線各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)鐵路安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門要和鐵路部門密切配合，經(jīng)常對(duì)沿線有關(guān)單位和群眾進(jìn)行鐵路安全常識(shí)的宣傳教育，并采取切實(shí)有效措施，防止發(fā)生路外傷亡事故。

第二章 事故責(zé)任

第四條 第四條 鐵路職工要認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度。機(jī)車、軌道車乘務(wù)人員必須認(rèn)真了望，鳴笛示警。道口看守員要堅(jiān)守崗位，認(rèn)真負(fù)責(zé)，適時(shí)開關(guān)道口。鐵路無人看守道口，必須做到護(hù)樁、警告牌標(biāo)志齊備，清晰醒目。凡因鐵路職工失職或上述防范設(shè)施不全等直接原因造成路外傷亡事故，由鐵路部門負(fù)責(zé)，并對(duì)負(fù)責(zé)者按有關(guān)規(guī)定給予處分或制裁。

第五條 第五條 凡有下列行為之一，造成傷亡事故者，由本人或所屬單位負(fù)責(zé)，由此給鐵路造成損失的，并應(yīng)追究肇事者的責(zé)任。

一、在鐵路路基上、橋梁上、涵洞內(nèi)行走、乘涼、坐臥鋼軌的；

二、在站內(nèi)或區(qū)間內(nèi)（兩個(gè)車站之間）鐵路上逗留、游逛、穿越和揀拾煤渣雜物的；

三、鉆車、扒車、跳車和無票乘車的；

四、在鐵路中基兩側(cè)放牧牲畜或打曬農(nóng)作物的；

五、車輛或行人搶越鐵路道口的；

六、車輛在非道口通過鐵路或機(jī)動(dòng)車輛強(qiáng)行通過非機(jī)動(dòng)車道口的；

七、無證駕駛、車輛技術(shù)狀況不良、酒后開車及違反道口安全規(guī)定的；

八、車輛、設(shè)備、器材、建筑物等侵入鐵路界限的。

盲、聾人，學(xué)齡前兒童，行動(dòng)不便的老人，殘廢人和精神病患者，在無人護(hù)送情況下橫越鐵路發(fā)生事故，由其家屬或保護(hù)人負(fù)責(zé)。

第三章 道口管理

第六條 第六條 鐵路與公路交叉的平交道口，寬度在二點(diǎn)五米以上的為鐵路道口，小于二點(diǎn)五米的為人行過道，人行過道不設(shè)標(biāo)志，不準(zhǔn)通告任何車輛。

禁止任何單位和個(gè)人在鐵路上隨意鋪設(shè)或加寬道口。現(xiàn)有未經(jīng)批準(zhǔn)私自鋪設(shè)的，除確屬需要，由使用單位立即向鐵路部門申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)外，其余應(yīng)即拆除。

第七條 第七條 鐵路道口應(yīng)設(shè)有護(hù)樁和道口警標(biāo)標(biāo)志，人行過道應(yīng)設(shè)“小心火車”告示牌，了望困難的危險(xiǎn)道口應(yīng)設(shè)“危險(xiǎn)道口”告示牌。非正式運(yùn)營的臨管線、工程線上的道口也應(yīng)設(shè)置道口標(biāo)志。

第八條 第八條 各種機(jī)動(dòng)車輛通過鐵路道口，時(shí)速不得超過二十公里，不得冒險(xiǎn)搶越，必須做到“一慢、二看、三通過”。在鐵路與公路交通特別繁忙，易于堵塞的道口，當(dāng)?shù)毓不蚪煌ü芾聿块T應(yīng)派出人員協(xié)助維持秩序。所有車輛和行人均應(yīng)聽從道口員和交通管理人員的指揮，不得妨礙道口正常工作。

第九條 第九條 實(shí)行間歇有人看守的道口，應(yīng)設(shè)立無人看守時(shí)間公告牌。在無人看守時(shí)間內(nèi)，欄桿揚(yáng)起處于開放狀態(tài)，各種車輛和行人應(yīng)特別注意安全，在確認(rèn)道口兩端無火車開來時(shí)，方可通過。

鐵路道口的具體管理辦法，由省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)制定下達(dá)。

第四章 事故處理

第十條 第十條 發(fā)生路外傷亡事故，應(yīng)立即采取緊急措施進(jìn)行處理。任何人不得以任何借口阻礙開通線路和鐵路正常行車。

一、在區(qū)間發(fā)生事故，機(jī)車司機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)和列車上的鐵路公安人員，要共同對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)作出記錄和標(biāo)志，將死者移出線路，傷者及時(shí)搶救，盡快恢復(fù)正常行車，并將事故情況報(bào)告鄰近車站。對(duì)當(dāng)時(shí)沒有察覺的傷亡事故，巡道工或其它人員發(fā)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告就近車站。

二、在區(qū)間或站內(nèi)發(fā)生路外傷亡事故，車站接到報(bào)告后，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并及時(shí)通知鐵路公安和鐵路有關(guān)業(yè)務(wù)部門，共同趕現(xiàn)場(chǎng)組織搶救。三、五人以上的路外重大傷亡事故（包括五人，指死亡和重傷），應(yīng)及時(shí)報(bào)告省人民政府和省交通廳、公安廳、上海鐵路局并報(bào)鐵道部、公安部和勞動(dòng)人事部。

第十一條 第十一條 鐵路車站接到火車碰（軋）傷人員時(shí)，要設(shè)法急速送就近醫(yī)院，各地醫(yī)院應(yīng)積極進(jìn)行救治，不得借故拒絕。醫(yī)療費(fèi)預(yù)交金可暫由鐵路部門墊付，待事故責(zé)任明確后，由責(zé)任者或其所屬單位向醫(yī)院結(jié)算。需要護(hù)理時(shí)，由傷者家屬或其單位派人護(hù)理。傷者經(jīng)診治后可以出院的，應(yīng)即辦理出院手續(xù)。拒不出院者，由所屬單位負(fù)責(zé)領(lǐng)回。

第十二條 第十二條 凡火車碰軋致死的，尸體由鐵路公安部門或車站負(fù)責(zé)找人看守，并通知其親屬或單位認(rèn)領(lǐng)，看守費(fèi)由責(zé)任一方負(fù)擔(dān)。

尸體應(yīng)及時(shí)火化或埋葬（一般不超過三天），不得故意拖延或借尸體向鐵路部門施加壓力。一時(shí)無人認(rèn)領(lǐng)的尸體，由鐵路公安部門做好現(xiàn)場(chǎng)拍照和調(diào)查記錄立檔，并報(bào)鐵路檢察院備案后，會(huì)同當(dāng)?shù)毓膊块T按無名尸體處理，費(fèi)用由鐵路部門支付。

第十三條 第十三條 路外傷亡事故發(fā)生后，應(yīng)即成立事故調(diào)查處理委員會(huì)，在當(dāng)?shù)乜h以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)查處理。事故調(diào)查處理委員會(huì)的任務(wù)是：查明事故原因，分析確定事故責(zé)任，研究防止事故的措施，按照《暫行規(guī)定》和本辦法做出處理決定并監(jiān)督有關(guān)方面執(zhí)行。

一般路外傷亡事故（死傷四人以下）的調(diào)查處理委員會(huì)，由鐵路車站（段）負(fù)責(zé)人主持，鐵路公安和有關(guān)鐵路業(yè)務(wù)部門以及傷亡者所屬單位的代表參加組成。五人以上的重大傷亡事故的調(diào)查處理委員會(huì)，由鐵路分局負(fù)責(zé)人主持，鐵路公安和有關(guān)鐵路業(yè)務(wù)部門以及傷亡者所屬單位的代表參加組成。特別重大的事故，鐵路局負(fù)責(zé)人應(yīng)率領(lǐng)安全監(jiān)察室、公安處及其有關(guān)單位人員參加查處。遇有火車與機(jī)動(dòng)車輛相撞事故時(shí)，還應(yīng)通知當(dāng)?shù)亟煌ūO(jiān)理部門參加。

第十四條 第十四條 凡屬鐵路方面責(zé)任造成傷亡的，鐵路部門應(yīng)負(fù)擔(dān)其醫(yī)療費(fèi)、必要的護(hù)理費(fèi)、住院期間伙食費(fèi)或火葬費(fèi)（埋葬費(fèi)），并參照《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，給予一次性撫恤費(fèi)。因傷致殘的，其生活費(fèi)由鐵路部門按照有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃撥給當(dāng)?shù)孛裾块T發(fā)放安置。

第十五條 第十五條 凡屬本辦法第五條所列行為造成傷亡的，傷者醫(yī)療費(fèi)、住院期間伙食費(fèi)，死者喪葬費(fèi)，均由本人或其所屬單位負(fù)擔(dān)。

因傷致殘者經(jīng)濟(jì)確有困難的，鐵路部門可酌情給予一次性救濟(jì)費(fèi)五十至一百五十元。死亡者家庭生活確有困難的，鐵路部門可酌情給予八十至一百五十元火葬費(fèi)（埋葬費(fèi)），還可酌情給予一百至一百五十元一次性救濟(jì)費(fèi)。

第十六條 第十六條 傷亡人員凡享受勞保福利待遇的，鐵路部門只給予一次性救濟(jì)費(fèi)或撫恤費(fèi)，其余費(fèi)用由傷亡者所屬單位按有關(guān)勞保福利法規(guī)辦理。

第十七條 第十七條 火車與其它車輛相撞造成的經(jīng)濟(jì)損失，責(zé)任屬于一方的，由責(zé)任方按照國家規(guī)定價(jià)格折舊賠償對(duì)方損失費(fèi)用（不賠償實(shí)物），雙方都有責(zé)任的，由雙方合理負(fù)擔(dān)。牲畜管理不善，跑上鐵路被火車碰死軋傷，鐵路不予賠償。由此造成鐵路損失的，必須追查責(zé)任，并賠償鐵路損失。

第十八條 第十八條 在企業(yè)、事業(yè)、部隊(duì)等單位的專用線內(nèi)（包括專用線的機(jī)車在鐵路運(yùn)營線）發(fā)生路外傷亡事故時(shí)，機(jī)車是鐵路部門的，由鐵路部門負(fù)責(zé)處理，機(jī)車是單位自備或租用的，由該單位負(fù)責(zé)處理。

第十九條 第十九條 處理內(nèi)外傷亡事故，必須秉公執(zhí)法，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的意見，做好細(xì)致的思想政治工作。對(duì)提出不合理要求的，要耐心說服。對(duì)無理取鬧，妨礙鐵路運(yùn)輸和鐵路執(zhí)勤人員正常工作的，由鐵路公安部門按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)于破壞鐵路設(shè)施，擾亂鐵路秩序，制造鐵路事故的犯罪分子，應(yīng)依法懲處。

第二十條 第二十條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：鐵路路外傷亡事故報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)辦法

在鐵路行車中，發(fā)生火車與其他車輛碰撞和路外人員傷亡事故，根據(jù)國務(wù)院〔1979〕178號(hào)文件規(guī)定，鐵路各單位應(yīng)按本辦法的規(guī)定辦理。

（一）路外傷亡事故的通報(bào)

1、在區(qū)間發(fā)生路外傷亡事故，列車司機(jī)和運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)應(yīng)立即停車，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)作好標(biāo)記和記錄，將死傷者移出線路，傷者急送就近醫(yī)院或隨車帶往有醫(yī)院的前方站搶救治療，盡速恢復(fù)正常行車，并速將事故情況報(bào)告就近車站。

巡道工或其他人員發(fā)現(xiàn)時(shí)，亦應(yīng)立即報(bào)告就近車站。

2、車站接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告分局列車調(diào)度員，并通知有關(guān)段和公安派出所，共同組織人員急赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處理。尸體應(yīng)派人看守。

3、車站和公安派出所接到報(bào)告后，應(yīng)盡快分別報(bào)告地方政府和公安部門并通知傷亡者家屬和所屬單位。

4、在站內(nèi)或段管線內(nèi)發(fā)生的路外傷亡事故，站、段亦按以上方法緊急處理，并直接報(bào)告分局列車調(diào)度員。

報(bào)告項(xiàng)目如下：

（1）發(fā)生的月、日、時(shí)、分。

（2）發(fā)生地點(diǎn)（區(qū)間、公里、米）。

（3）列車車次，機(jī)車型號(hào)，牽引輛數(shù)、噸數(shù)，司機(jī)、車長(zhǎng)及有關(guān)人員姓名。

（4）交通車輛所屬單位、車種、輛數(shù)和裝載情況。

（5）傷亡人員所屬單位、姓名、職業(yè)、性別、年齡。

（6）事故概況及原因。

（7）鐵路機(jī)車、車輛、線路損壞情況。

（8）是否需要救護(hù)車、救援列車和起重機(jī)。

（9）責(zé)任者及其所屬單位。

5、分局列車調(diào)度員接到報(bào)告后，應(yīng)立即填寫行車事故概況表并報(bào)告分局調(diào)度值班主任、安全監(jiān)察室、公安分處、有關(guān)單位和鐵路局值班調(diào)度員。

如需要救護(hù)車、救援列車或救援隊(duì)時(shí)，分局調(diào)度值班主任應(yīng)即發(fā)布出動(dòng)命令，通知有關(guān)人員并報(bào)告鐵路局調(diào)度值班科長(zhǎng)。

6、鐵路局值班調(diào)度接到報(bào)告后，應(yīng)填寫行車事故概況并立即報(bào)告值班調(diào)度科長(zhǎng)、安全監(jiān)察室、公安處及有關(guān)單位。

7、對(duì)于一次死傷多人（死亡和重傷五人及以上）的重大路外傷亡事故，鐵路局、分局除按以上規(guī)定報(bào)告外，還應(yīng)報(bào)告鐵路局長(zhǎng)、分局長(zhǎng)和鐵道部值班調(diào)度員。

8、鐵路火車與其他車輛碰撞，雖路外傷亡人數(shù)未構(gòu)成重大路外傷亡事故，但如鐵路損失達(dá)到《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的重大、大事故條件者，亦列為重大路外傷亡事故。

火車與牲畜碰撞，達(dá)到《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的重大、大事故條件者，列重大路外傷亡事故，達(dá)到險(xiǎn)性及一般事故條件者，列一般路外傷亡事故。

9、鐵道部值班調(diào)度員接到重大路外傷亡事故報(bào)告后，應(yīng)填寫事故概況表并立即報(bào)告值班調(diào)度處長(zhǎng)，由值班處長(zhǎng)通知安全監(jiān)察委員會(huì)。

10、鐵路局（或分局）安全監(jiān)察室和公安處（或分處）應(yīng)分別及時(shí)將重大路外傷亡事故情況報(bào)告省、市、自治區(qū)人民政府和公安部門。

11、鐵道部安全監(jiān)察員會(huì)和公安局應(yīng)分別及時(shí)將重大路外傷亡事故情況報(bào)告國家勞動(dòng)總局和公安部。

（二）路外傷亡事故的調(diào)查處理

1、發(fā)生路外傷亡事故，應(yīng)成立事故調(diào)查處理委員會(huì)，在當(dāng)?shù)乜h以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行調(diào)查處理。

一般路外傷亡事故，由有關(guān)站、段主持，鐵路公安和有關(guān)單位以及傷亡者所屬單位的代表參加。

多人傷亡重大事故，由鐵路分局長(zhǎng)（付分局長(zhǎng)）主持，鐵路公安和有關(guān)單位以及傷亡者所屬單位的代表參加。死傷較多或損失嚴(yán)重的，鐵路局長(zhǎng)（或付局長(zhǎng)）應(yīng)率領(lǐng)安全監(jiān)察室、公安處和有關(guān)處人員參加調(diào)查處理。

遇有火車與汽車、拖拉機(jī)相撞時(shí)，應(yīng)通知當(dāng)?shù)亟煌ūO(jiān)理部門參加。

跨局（分局）運(yùn)行的列車、機(jī)車，發(fā)生路外傷亡事故時(shí)，由發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）地點(diǎn)所在鐵路局（分局）處理、統(tǒng)計(jì)。

2、事故調(diào)查處理委員會(huì)的任務(wù)是：調(diào)查事故情況，收集資料，作成事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄，查明事故原因，分析確定責(zé)任，吸取教訓(xùn)，研究防止事故措施，做出處理決定。

3、凡屬鐵路主要責(zé)任的路外傷亡事故，責(zé)任單位應(yīng)按事故調(diào)查處理委員會(huì)的意見，對(duì)責(zé)任者提出處理意見。一般路外傷亡事故報(bào)鐵路分局審批，重大路外傷亡事故報(bào)鐵路局審批。

4、重大路外傷亡事故發(fā)生后，事故調(diào)查處理委員會(huì)應(yīng)及時(shí)向鐵路局和鐵道部拍發(fā)電報(bào)，拍發(fā)辦法及內(nèi)容如下：

（1）發(fā)報(bào)人：事故調(diào)查處理委員會(huì)。

（2）收?qǐng)?bào)人：鐵道部長(zhǎng)、部安全監(jiān)察委員會(huì)、公安局、鐵路局長(zhǎng)、局安全監(jiān)察室、公安處。

（3）電報(bào)等級(jí)：按特急電報(bào)辦理，等級(jí)標(biāo)志為“X”。

（4）電報(bào)內(nèi)容、代號(hào)如下：電文先記“重大路外傷亡事故”然后用下列代號(hào)（見附表）。代替報(bào)告項(xiàng)目，再填記具體內(nèi)容（不用項(xiàng)目可省略）。

5、路外傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告

事故調(diào)查處理委員會(huì)在調(diào)查處理完畢后，填寫“路外傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告”，以書面上報(bào)有關(guān)單位。

（三）路外傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)報(bào)告制度

1、分局安全監(jiān)察室每日應(yīng)將前一日的路外傷亡事故情況報(bào)告鐵路局安全監(jiān)察室。

鐵路局、分局安全監(jiān)察室應(yīng)隨時(shí)將重大路外傷亡事故上報(bào)。

2、路外傷亡事故統(tǒng)計(jì)分析表鐵路分局于每月、季、半年、后七日內(nèi)報(bào)送鐵路局安全監(jiān)察室，鐵路局于十五日內(nèi)報(bào)送鐵道部安全監(jiān)察委員會(huì)。

3、鐵路局、分局每季、終了應(yīng)將路外傷亡事故分析、總結(jié)情況報(bào)送上級(jí)。

在分析、總結(jié)安全工作時(shí)，應(yīng)把路外傷亡事故作為內(nèi)容之一。

4、鐵路局、分局應(yīng)定期向所在省、市、自治區(qū)人民政府匯報(bào)路外傷亡事故情況。

鐵道部安全監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)定期向國家勞動(dòng)總局匯報(bào)。

附表

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

│代號(hào)│代表事項(xiàng)│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│１│發(fā)生月、日、時(shí)、分│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│ │２│發(fā)生地點(diǎn)（線名、區(qū)間、公里、米）│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│３│發(fā)生列車車次、種類│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│４│機(jī)車型號(hào)、牽引輛數(shù)│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│５│事故概況及原因│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│６│交通車輛所屬單位、車種及破損情況│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│７│傷亡人員所屬單位、姓名、職業(yè)│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│８│鐵路機(jī)車、車輛、線路破損情況│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│９│責(zé)任者及其所屬單位│

│－－│－－－－－－－－－－－－－－－－│

│１０│線中開通時(shí)間│

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

（附件略）

第四篇：鐵路重大路外傷亡事故應(yīng)急預(yù)案(812)

中華人民共和國 鐵路交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案

1.總則 1.1目的

為規(guī)范鐵路交通傷亡事故應(yīng)急管理和應(yīng)急救援響應(yīng)程序，明確鐵道部鐵路交通傷亡事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）、鐵道部有關(guān)司局、地方政府和各鐵路局、鐵路分局及鐵路公司（含地方鐵路和合資鐵路公司，以下通稱鐵路運(yùn)輸企業(yè)）的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援職責(zé)，正確、及時(shí)處理鐵路交通傷亡事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響，全面、及時(shí)、正確地對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，查清事故原因，準(zhǔn)確定性定責(zé)，吸取事故教訓(xùn)，完善防范措施，加強(qiáng)安全管理，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通法實(shí)施條例》、《中華人民共和國鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、國務(wù)院《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》、國家七部委《鐵路道口管理暫行規(guī)定》、鐵道部《鐵路行車事故處理規(guī)則》、《鐵路行車事故救援規(guī)則》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定制定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于鐵道部響應(yīng)的鐵路交通傷亡事故。

對(duì)鐵路交通傷亡事故帶來的鐵路內(nèi)部行車組織、事故救援、旅客疏散、貨物處理等應(yīng)急處臵工作，按鐵路行車事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)內(nèi)容執(zhí)行。

對(duì)所造成的財(cái)產(chǎn)損失和影響達(dá)到《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的行車重大事故條件的鐵路交通事故，需應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，啟動(dòng)《鐵路行車事故應(yīng)急處臵預(yù)案》進(jìn)行應(yīng)急處臵。有關(guān)事故調(diào)查處理、道路車輛及傷亡人員的善后處理仍按鐵路交通事故處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則

本預(yù)案的制定和實(shí)施，必須堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)”的基本原則。嚴(yán)格遵循“及時(shí)通報(bào)、救人為先、快速出動(dòng)、統(tǒng)一指揮”的基本制度。強(qiáng)化搶通意識(shí)和大局觀念，爭(zhēng)分奪秒搶救人員，做到聽從指揮，遵守紀(jì)律，明確分工，各盡其責(zé)，保證事故救援工作高效、快速有序的進(jìn)行；把保障人民生命安全作為事故應(yīng)急處理的首要任務(wù)，不斷完善對(duì)事故傷亡人員的救助手段，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和機(jī)制的作用，將事故應(yīng)急預(yù)案納入法制化建設(shè)和管理工作之中，提高突發(fā)事故處理能力。

1.5應(yīng)急體系框架

1.5.1組織體系

鐵道部鐵路交通傷亡事故應(yīng)急救援組織體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)指揮組和應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量組成。鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組為鐵道部安委會(huì)，應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為鐵道部有關(guān)司局以及有關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量包括救援列車、救援班、救援隊(duì)、各基層站段應(yīng)急救援隊(duì)伍、消防部隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍以及社會(huì)力量。

（擬成立事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室，承擔(dān)鐵道部有關(guān)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮方面工作）

1.5.2應(yīng)急預(yù)案體系

鐵路交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案體系由鐵路交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，鐵路其它事故災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各鐵路運(yùn)輸企業(yè)以及各級(jí)地方政府鐵路交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案組成。事故發(fā)生時(shí)，有關(guān)各級(jí)政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)和鐵道部各部門各司其職，按照各自預(yù)案及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作。

1.6其他要求

在發(fā)生鐵路交通傷亡事故引起其他事故災(zāi)難時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)內(nèi)容。

引發(fā)鐵路重大火災(zāi)事故，啟動(dòng)《鐵路重大、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。

引發(fā)鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，啟動(dòng)《鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸

事故應(yīng)急預(yù)案》。

2.組織指揮體系及職責(zé) 2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)事故情況下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報(bào)道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急協(xié)調(diào)組，分別由辦公廳、安全監(jiān)察司、運(yùn)輸局、公安局、勞動(dòng)和衛(wèi)生司、宣傳部和其他相關(guān)司局及發(fā)生地鐵路運(yùn)輸企業(yè)組成。各應(yīng)急處理協(xié)調(diào)組在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，履行各自職責(zé)，按要求組織實(shí)施本預(yù)案各項(xiàng)應(yīng)急處理措施。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)鐵路交通傷亡事故應(yīng)急救援工作。

（2）引發(fā)其它事故災(zāi)難時(shí)，決定啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。（3）協(xié)調(diào)有關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與地方政府應(yīng)急救援工作。（4）需其它部委支援時(shí)，協(xié)調(diào)與相關(guān)部委的溝通。（5）決定向國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援和報(bào)告。（6）有關(guān)緊急事項(xiàng)的決策。

2.2.2辦公廳具體負(fù)責(zé)后勤保障組工作，其主要職責(zé)。（1）協(xié)調(diào)各應(yīng)急協(xié)調(diào)組之間工作。

（2）負(fù)責(zé)各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的交通、通信、工作、生活的后勤

保障支持。

（3）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員的生活供應(yīng)和物資供應(yīng)工作。（4）負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示。

（5）按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負(fù)責(zé)具體與相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào)，請(qǐng)求支援。

（6）按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負(fù)責(zé)具體向國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示匯報(bào)

2.2.3運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)事故救援組工作，其主要職責(zé)。（1）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的行車指揮工作。（2）協(xié)調(diào)救援力量支援。

2.2.4安全監(jiān)察司具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查組工作，其主要職責(zé)。依據(jù)鐵路交通事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)對(duì)事故的調(diào)查和分析，及時(shí)正確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，初步提出鐵路內(nèi)部定性定責(zé)意見。

2.2.5公安局具體負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)組工作，配合事故調(diào)查組工作，其主要職責(zé)。

（1）協(xié)調(diào)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)錄像、照相、取證等工作。

（2）協(xié)調(diào)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)和人員疏散工作。（3）協(xié)調(diào)地方公安交通管理機(jī)構(gòu)參與事故調(diào)查。（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)觸及法律和破壞性事故進(jìn)行調(diào)查處臵。

2.2.6勞動(dòng)和衛(wèi)生司具體負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)組工作，其主要職責(zé)。（1）協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷亡人員的搶救、醫(yī)護(hù)和安臵工作。（2）協(xié)調(diào)有關(guān)藥品、醫(yī)療器具的應(yīng)急調(diào)配。2.2.7宣傳部具體負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道組工作，其主要職責(zé)。（1）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負(fù)責(zé)向媒體和社會(huì)報(bào)道有關(guān)應(yīng)急救援情況。

（2）依據(jù)有關(guān)新聞報(bào)道規(guī)定，協(xié)調(diào)有關(guān)媒體對(duì)事故的報(bào)道。2.2.8鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮組、善后處理組工作，其主要職責(zé)。

（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救援的具體指揮工作。（2）配合地方政府做好事故善后工作。

上述各工作組由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立，并指定有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。

3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制 3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1各級(jí)地方政府應(yīng)做好鐵路交通傷亡事故的信息收集、分析、處理工作。對(duì)鐵路交通傷亡事故及時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)發(fā)生的鐵路交通傷亡事故及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理?？h及以上地方政府應(yīng)按規(guī)定向所在省、市、自治區(qū)人民政府匯報(bào)鐵路交通傷亡事故情況，每季度在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公示鐵路交通傷亡事故情況。省、市、自

治區(qū)政府每半年在當(dāng)?shù)厥∈屑?jí)新聞媒體公示鐵路交通傷亡事故情況。

3.1.2對(duì)鐵路交通傷亡事故多發(fā)區(qū)段，地方政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)要做出警示，加大對(duì)鐵路交通安全宣傳和治理力度，消除鐵路交通事故隱患。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

鐵路沿線各級(jí)地方政府要建立完善鐵路交通安全預(yù)防預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)鐵路交通安全檢查、宣傳和法制教育。采取多種形式深入鐵路沿線、鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位、學(xué)校開展鐵路交通安全檢查和宣傳教育。國務(wù)院有關(guān)部委每年在全國范圍內(nèi)，省、市、自治區(qū)人民政府有關(guān)部門每半年在全省、自治區(qū)范圍內(nèi)，鐵路沿線縣（市）人民政府每季度在縣（市）范圍內(nèi)對(duì)鐵路交通安全的法律、法規(guī)、規(guī)章、措施、辦法進(jìn)行一次廣泛的宣傳教育。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極配合協(xié)助各級(jí)地方政府做好鐵路交通安全的檢查、宣傳工作。

3.3預(yù)防預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1各級(jí)地方政府要積極采取措施，建立健全本地區(qū)鐵路交通傷亡事故應(yīng)急處臵預(yù)案和工作機(jī)制，明確責(zé)任部門，加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高預(yù)防、應(yīng)急處臵鐵路交通傷亡事故能力。

3.3.2鐵路沿線各級(jí)地方政府要積極采取措施保護(hù)鐵路設(shè)施，依法打擊破壞和拆盜鐵路提速區(qū)段的防護(hù)柵欄等設(shè)備、設(shè)施以及

在鐵路上擅自設(shè)臵通道的違法犯罪行為，加強(qiáng)治安綜合治理，保證鐵路運(yùn)輸安全暢通。鐵路與道路的交叉，要依據(jù)《中華人民共和國鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》進(jìn)行設(shè)臵和改造。

4.應(yīng)急響應(yīng)

鐵路交通傷亡事故的應(yīng)急響應(yīng)以屬地化處臵為主，各級(jí)地方政府和各鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照有關(guān)法規(guī)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處臵工作，鐵道部根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)配合(見應(yīng)急響應(yīng)全過程組織與行動(dòng)圖)。

4.1分級(jí)響應(yīng)程序

發(fā)生鐵路交通傷亡事故后，根據(jù)《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》確定的事故災(zāi)難等級(jí)，分級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案；達(dá)到本預(yù)案響應(yīng)條件，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案；超出本級(jí)應(yīng)急救援處臵能力時(shí)，啟動(dòng)本預(yù)案同時(shí)，請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

4.1.1符合下列情況之一者，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案：（1）鐵路交通傷亡事故造成死亡10人及其以上；（2）事故可能造成重大社會(huì)影響；

（3）事故發(fā)生地應(yīng)急力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要鐵道部支援；

（4）事故發(fā)生鐵路運(yùn)輸企業(yè)與地方政府在事故應(yīng)急處臵上，需要鐵道部協(xié)調(diào)；

（5）鐵道部決定需要啟動(dòng)本預(yù)案的鐵路交通傷亡事故；（6）其它特殊情況，需要啟動(dòng)本預(yù)案的鐵路交通傷亡事故。4.1.2啟動(dòng)預(yù)案后，按下列程序和內(nèi)容響應(yīng):（1）（事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室）立即通知鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員組成鐵道部應(yīng)急指揮部，并根據(jù)事故具體情況通知有關(guān)專家參加；

（2）開通與事故發(fā)生地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。

（3）鐵道部有關(guān)司局經(jīng)本部門主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，其工作狀態(tài)由日常管理變?yōu)閼?yīng)急狀態(tài)管理，并按其應(yīng)急職責(zé)立即開展工作，直至事故災(zāi)難消除為止；

（4）根據(jù)專家和各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的建議，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案；

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；

（5）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出的支援請(qǐng)求；（6）向國務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告有關(guān)事故情況；（7）超出本級(jí)應(yīng)急救援處臵能力時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求國務(wù)院?jiǎn)?dòng)相應(yīng)預(yù)案。

4.2信息報(bào)送和處理

發(fā)生鐵路交通傷亡事故，不涉及啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案時(shí)，各級(jí)地方政府、各鐵路運(yùn)輸企業(yè)按常規(guī)信息逐級(jí)報(bào)送；一次造成死亡10人及以上的鐵路交通傷亡事故，按重要信息逐級(jí)報(bào)送；對(duì)涉及啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的鐵路交通傷亡事故，按特別信息逐級(jí)報(bào)送；如傷亡人員中涉及境外人員，按特別信息逐級(jí)報(bào)送的同時(shí)，按外事部門有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

4.3通信

鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主通信方式，各級(jí)值班電話為輔助通信方式；

鐵路電話“117”為應(yīng)急通信電話，實(shí)施“立接制”服務(wù)； 事故發(fā)生后，按事故處理應(yīng)急通訊要求，設(shè)臵事故現(xiàn)場(chǎng)指揮電話，確定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的暢通。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

按照屬地化原則，根據(jù)事故等級(jí)分級(jí)建立以各級(jí)政府為主、鐵路運(yùn)輸企業(yè)參加的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組以及事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和決策；鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮和重大決策工作。

事故發(fā)生后，地方政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)迅速組織救援力量實(shí)施救援行動(dòng)，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大。

鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，提出事故現(xiàn)場(chǎng)控制行動(dòng)原則和要求；派出有關(guān)專家和人員參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)

急指揮工作；協(xié)調(diào)有關(guān)救援力量實(shí)施增援行動(dòng)；協(xié)調(diào)有關(guān)傷員的醫(yī)療救助和醫(yī)療移送；協(xié)調(diào)有關(guān)事故調(diào)查工作。

4.5緊急處臵

發(fā)生鐵路交通傷亡事故需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組分別按權(quán)限組織處臵。根據(jù)事故具體情況、等級(jí)和實(shí)際需要調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，集結(jié)專用設(shè)備、器械、物質(zhì)、藥品等，落實(shí)處臵措施；如需要調(diào)集公安、武警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施行保護(hù)、警戒和協(xié)助搶救時(shí)，由地方政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專用設(shè)備和物資，參與應(yīng)急處臵。

4.6救護(hù)和醫(yī)療

地方衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織開展對(duì)事故傷亡人員的緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處臵工作。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在鐵路交通傷亡事故發(fā)生后，要及時(shí)通知醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)或撥打當(dāng)?shù)?20醫(yī)療急救電話，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治。

鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

4.7應(yīng)急人員的安全防護(hù)

發(fā)生鐵路交通傷亡事故時(shí)，公安部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵安全警戒線；根據(jù)事故發(fā)生的情況，對(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員發(fā)放防護(hù)裝備和用品。

根據(jù)請(qǐng)求，鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.8群眾的安全防護(hù)

根據(jù)事故的實(shí)際情況，事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部具體負(fù)責(zé)指揮疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，防止產(chǎn)生人員傷害。

4.9社會(huì)力量動(dòng)員與參與

事故發(fā)生后，各級(jí)地方政府根據(jù)不同情況啟動(dòng)相應(yīng)的社會(huì)力量動(dòng)員參與應(yīng)急處臵。

4.10鐵路交通傷亡事故的調(diào)查、處理及損失評(píng)估

鐵路交通傷亡事故在各級(jí)地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行調(diào)查、處理，調(diào)查職責(zé)、程序、分工等要明確，并建立損失評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)及方法。

鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)事故調(diào)查工作。4.11新聞報(bào)道

鐵路交通傷亡事故的新聞報(bào)道，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定新聞發(fā)言人，按照國家有關(guān)突發(fā)事件新聞報(bào)道的有關(guān)發(fā)布原則、內(nèi)容、規(guī)范性格式，審查、確定發(fā)布時(shí)機(jī)和方式，向社會(huì)和媒體通報(bào)有關(guān)情況。

4.12應(yīng)急結(jié)束

鐵路交通傷亡事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，道路、鐵路交通恢復(fù)正常秩序，受傷人員得到妥善醫(yī)治，應(yīng)視為應(yīng)急結(jié)束。并由地方政府

負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急結(jié)束。

5.后期處理 5.1善后處臵

地方政府具體負(fù)責(zé)組織善后處臵工作；鐵路運(yùn)輸企業(yè)做好配合工作；鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

對(duì)傷亡人員的善后處臵，根據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

5.2保險(xiǎn)

發(fā)生鐵路交通傷亡事故時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)和傷亡人員及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作。

6.保障措施 6.1通信保障

建立基于IP網(wǎng)的集靜圖、117事故救援電話、視訊系統(tǒng)于一體的質(zhì)量高、技術(shù)先進(jìn)、實(shí)用穩(wěn)定而又封閉獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)化鐵路應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急救援過程中的語音、數(shù)據(jù)、圖像等信息的傳送、應(yīng)急指揮通信的暢通。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障 6.2.1救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障

鐵道部運(yùn)輸局根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促

進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)和完善，強(qiáng)化救援隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)的調(diào)用。

各級(jí)地方政府根據(jù)本地區(qū)鐵路交通傷亡事故的特點(diǎn)制定相應(yīng)的應(yīng)急救援保障體系，確定機(jī)構(gòu)、人員；明確事故現(xiàn)場(chǎng)可供使用的應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位臵，同時(shí)制定管理辦法。

6.2.2交通運(yùn)輸保障

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間，根據(jù)需要交通管理部門實(shí)行必要的交通管制，保障應(yīng)急處臵期間的交通運(yùn)輸。地方政府、鐵路運(yùn)輸企業(yè)，按管理權(quán)限調(diào)動(dòng)管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個(gè)人不得拒絕。

6.2.3醫(yī)療衛(wèi)生保障

鐵道部勞動(dòng)和衛(wèi)生司根據(jù)鐵路交通傷亡事故的傷害特點(diǎn)，掌握醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，保證應(yīng)急救援調(diào)配使用。

6.2.4治安保障

各級(jí)應(yīng)急處臵預(yù)案中，要明確規(guī)定事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保障負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場(chǎng)所的治安保障工作。

6.2.5資金保障

各級(jí)地方政府要設(shè)立應(yīng)急處臵專項(xiàng)資金，明確專項(xiàng)資金的來源和金額，保障應(yīng)急處臵的資金需求。

6.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.3.1公眾信息交流

鐵道部宣傳部負(fù)責(zé)組織利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳鐵路交通有關(guān)法律法規(guī)和鐵路重大交通傷亡事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)和辦法。

6.3.2培訓(xùn)

交通管理和交警部門，要定期對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全和應(yīng)急救援培訓(xùn)；鐵路運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)有關(guān)人員定期進(jìn)行救援知識(shí)的培訓(xùn)，提高救援技能。

6.3.3演習(xí)

各級(jí)地方政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)，要有計(jì)劃的按應(yīng)急救援要求進(jìn)行演習(xí)和演練，有條件的可根據(jù)需要開展國內(nèi)外的工作交流，提高整體應(yīng)急處臵能力。

6.4監(jiān)督檢查

鐵道部（事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室）對(duì)預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行檢查督促，保障應(yīng)急措施到位。

7.附則

7.1名詞術(shù)語的定義與說明

7.1.1鐵路交通事故，是指在鐵路機(jī)車車輛運(yùn)行和調(diào)車作業(yè)中，發(fā)生火車撞軋行人、牲畜，與其他道路車輛碰撞等情況，以及在鐵路站場(chǎng)、區(qū)間、道口發(fā)生的與鐵路運(yùn)輸行車有關(guān)的其他行

為，造成人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。

重大傷亡事故：是指一次死亡3人至9人的事故； 特大傷亡事故：是指一次死亡10人至29人的事故； 特別重大傷亡事故：是指一次死亡30人以上的事故； 7.1.2《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》確定的響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。按安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生跨省、跨部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；省、部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級(jí)增援的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；事故后果已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人（含）以上死亡，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過3000萬元；黨中央、國務(wù)院或國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)決定需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

Ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生跨地區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；地區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級(jí)增援；事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致10—29人死亡，或60—100人中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失為1000—3000萬元；國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；省級(jí)人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生跨縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；縣級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級(jí)增援；事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致3—9人死亡，或30—60人中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失超過500—1000萬元；省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；地級(jí)人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

Ⅳ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生縣級(jí)轄區(qū)內(nèi)跨鄉(xiāng)范圍的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級(jí)增援；事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡或30人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失不超過500萬元；縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難；縣級(jí)人民政府認(rèn)為有必要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

7.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由鐵道部（事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室）負(fù)責(zé)管理與實(shí)施。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，送省級(jí)人民政府和有關(guān)部門備案，并按管理權(quán)限履行職責(zé)，制定相應(yīng)預(yù)案和保障計(jì)劃。

鐵道部有關(guān)司局按照預(yù)案的要求履行各自職責(zé)，并制定相應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)辦法。

隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和完善，部門職責(zé)的變化，以

及應(yīng)急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，及時(shí)進(jìn)行修訂完善本預(yù)案，并上報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，送省級(jí)人民政府和有關(guān)部門備案。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，或在預(yù)警預(yù)防工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；在應(yīng)急處臵中表現(xiàn)突出因公殉職的人員，按有關(guān)程序呈報(bào)追認(rèn)為烈士。對(duì)于造成事故的責(zé)任人、有關(guān)人員和在應(yīng)急處臵中有失職行為的人員，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，按照管理權(quán)限，給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

7.3制定與解釋部門

本應(yīng)急預(yù)案由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

附錄：

1.鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成及聯(lián)系方式 2.各鐵路運(yùn)輸企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員聯(lián)系方式 3.鐵路交通傷亡事故通報(bào)內(nèi)容 4.新聞發(fā)布內(nèi)容框架 5.預(yù)案啟動(dòng)格式框架 6.應(yīng)急結(jié)束宣布格式 7.相關(guān)應(yīng)急預(yù)案目錄

附錄3

鐵路交通傷亡事故通報(bào)內(nèi)容

1.事故發(fā)生的月、日、時(shí)、分；

2.事故發(fā)生的地點(diǎn)（線別、站名或區(qū)間、公里、米）；3.人員傷亡及救護(hù)情況；

4.交通車輛破損情況，駕駛員姓名、性別、單位（省、市、縣、鄉(xiāng)、村）、車輛型號(hào)、牌號(hào)、駕駛證等有關(guān)情況；

5.發(fā)生事故的列車車次，列車種類，機(jī)車型號(hào)，牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長(zhǎng)，鐵路關(guān)系人員姓名；

6.事故概況及原因的初步判斷；

7.如碰撞機(jī)動(dòng)車輛造成列車脫軌，應(yīng)詳細(xì)報(bào)告機(jī)車、車輛脫軌輛數(shù)等情況；雙線區(qū)間是否影響另一線等有關(guān)情況；

8.是否涉及境外人員傷亡；

9.需要啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，還應(yīng)報(bào)告以下事項(xiàng)：(1)造成火災(zāi)、爆炸及易燃、易爆、有毒和有害、化學(xué)、放射性物品的名稱、性能；

(2)對(duì)人體的危害程度及擴(kuò)大事故或擴(kuò)大影響范圍的可能性；

(3)事故地點(diǎn)的環(huán)境。如橋涵、隧道、水源、地形、道路、廠礦、居民、天氣、風(fēng)向等。

附錄7

相關(guān)應(yīng)急預(yù)案目錄

1.鐵路行車重大事故應(yīng)急處臵預(yù)案 2.鐵路重大、特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案 3.鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案

第五篇：傷亡事故處理原則

一、傷亡事故處理原則

傷亡事故調(diào)查處理，要堅(jiān)持“三不放過”的原則，即事故原因分析不清不放過，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。

二、責(zé)任事故

勞動(dòng)安全調(diào)查處理發(fā)生的職工傷亡事故，要分清責(zé)任事故與非責(zé)任事故，主要調(diào)查處理責(zé)任事故。

1.責(zé)任事故—是指因有關(guān)人員的過失而造成的事故； 2.非責(zé)任事故—是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技術(shù)改造、發(fā)明創(chuàng)造、科學(xué)試驗(yàn)活動(dòng)中，因科學(xué)技術(shù)條件限制無法猜測(cè)而發(fā)生的事故； 3.責(zé)任追究

（1）有下列情節(jié)之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任： 安全責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全，職工無章可循，安全治理措施不到位，安全治理混亂，造成職工傷亡事故的；

實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、租賃，承包合同沒有勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容和相應(yīng)勞動(dòng)安全措施，造成傷亡事故的。

未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、考核、持證上崗操作或指揮生產(chǎn)，而造成傷亡事故的；

機(jī)械設(shè)備、安全裝置未按規(guī)定檢驗(yàn)、檢修、超過期限和超負(fù)荷帶病運(yùn)行，設(shè)備、設(shè)施有缺陷，無安全防護(hù)設(shè)施，造成傷亡事 故的；

勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不安全、不衛(wèi)生，又未采取措施，造成傷亡事故的；

不按規(guī)定提取和使用安全技措經(jīng)費(fèi)，改善勞動(dòng)條件，造成傷亡事故的；

新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目，安全衛(wèi)生設(shè)施不與主體工程“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、審批、同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用）造成傷亡事故的；

對(duì)危機(jī)安全生產(chǎn)的隱患問題，不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，不及時(shí)整改，造成傷亡事故的。

（2）有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任： 違章指揮、違章作業(yè)或冒險(xiǎn)作業(yè)，造成傷亡事故的； 違反操作規(guī)程，不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，造成傷亡事故的； 不服從治理，違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅離職守或擅自開動(dòng)機(jī)器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施、造成傷亡事故的； 不按規(guī)定配備、穿戴、使用勞動(dòng)防護(hù)用品和用具，造成傷亡事故的。

（3）有下列情況之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員加重處罰： 對(duì)發(fā)生重傷或死亡事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)、或故意遲延不報(bào)的；

在事故調(diào)查中，故意移動(dòng)破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況資料的、干擾事故調(diào)查，隱瞞事 故真象，弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊或打擊報(bào)復(fù)甚至嫁禍于人的；

事故發(fā)生后，不積極組織搶救，或指揮搶救不力，造成更大傷亡的；

事故發(fā)生后，不吸取教訓(xùn)和采取防范措施，致使在短期內(nèi)同類事故重復(fù)發(fā)生的；

企業(yè)接到《勞動(dòng)安全監(jiān)察意見書》后，逾期不清除隱患而發(fā)生傷亡事故的；

有意拖延事故調(diào)查處理，不按時(shí)結(jié)案的。

三、處理程序

1.由事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定事故原因；

2.由事故調(diào)查組在查明事故原因的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和事故后果，對(duì)事故單位及事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查組提出的事故處理意見，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理；

3.事故調(diào)查組根據(jù)發(fā)生事故的原因，提出防范措施建議，由企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)備、動(dòng)力等有關(guān)職能科室共同研究制訂措施，落實(shí)負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限； 4.做好事故的善后處理；

5.企業(yè)及其主管部門執(zhí)行了對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的行政處分； 6.填報(bào)《職工傷亡、事故調(diào)查報(bào)告書》。按照國家規(guī)定的統(tǒng)一格式填報(bào)事故調(diào)查報(bào)告書，根據(jù)事故類別按規(guī)定程序報(bào)送企業(yè) 主管部門、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門及其它有關(guān)部門審批結(jié)案；

四、處罰 1.行政處罰

（1）行政處罰的概念和性質(zhì)

行政處罰，是國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政治理法規(guī)，應(yīng)受懲罰的單位或個(gè)人給予的行政制裁。懲罰的社會(huì)功能主要在于督促工作人員遵守勞動(dòng)紀(jì)律，規(guī)章制度和國家法律、法規(guī)，防止和限制違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。

在勞動(dòng)安全方面，對(duì)因違章而造成的責(zé)任事故，尚未構(gòu)成犯罪的事故責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和企業(yè)單位，按照《勞動(dòng)法》、《違反勞動(dòng)法行政處罰辦法規(guī)定》以及有關(guān)法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以行政處罰。

勞動(dòng)安全方面的行政處罰有兩種：一種是勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)從外部對(duì)違反勞動(dòng)安全法律、法規(guī)和規(guī)定造成重大責(zé)任的單位或行政領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)行的處罰；另一種是企業(yè)、事業(yè)單位及主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)，在內(nèi)部對(duì)所屬工作人員、工人違反勞動(dòng)安全法規(guī)、規(guī)章制度的行為給予的行政處罰。（2）行政處罰形式及原則

勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依據(jù)《勞動(dòng)法》和勞動(dòng)安全法規(guī)規(guī)定，對(duì)違反法規(guī)造成重大傷亡事故的單位，給予下列行政處罰： 罰款；

建議有關(guān)部門注銷或收回前發(fā)的生產(chǎn)許可證產(chǎn)品合格證； 建立該單位的主管部門令該單位停產(chǎn)、整頓、封閉。對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)造成事故的責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可提出處理意見，按照干部治理權(quán)限由主管部門給予紀(jì)律處分。以上處分的實(shí)施原則是：

對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)，造成傷亡或重大事故的責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，在追究紀(jì)律責(zé)任給予行政處分時(shí)，必須本著嚴(yán)厲慎重的方針，按照事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害和后果參照本人對(duì)安全生產(chǎn)工作一貫表現(xiàn)和錯(cuò)誤熟悉程度，給予恰如其分的處分。對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)，造成一定傷亡和損失的事故責(zé)任者，仍然可繼續(xù)擔(dān)任現(xiàn)行職務(wù)的，可分別給予記過、記大過、降低職務(wù)（崗位）工資等級(jí)處分；對(duì)嚴(yán)重違反勞動(dòng)安全法規(guī)，造成重大責(zé)任事故，使人民生命和國家財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，尚未構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任者，可給予開除留用察看或開除公職處分；對(duì)嚴(yán)重官僚主義、嚴(yán)重失職行為而造成重大事故的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者可給予撤職處分。

對(duì)于犯有重大責(zé)任事故罪、瀆職罪的、由司法機(jī)關(guān)依法處理。但對(duì)于其中由司法機(jī)關(guān)免于刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)募o(jì)律處分。

對(duì)違反勞動(dòng)安全法律、法規(guī)，造成傷亡事故受行政處分的有關(guān)責(zé)任者，對(duì)悔改表現(xiàn)好的或有非凡貢獻(xiàn)的，應(yīng)由原處分單位按有關(guān)規(guī)定分別解除處分或提前解除處分。2.黨紀(jì)處分 依據(jù)中紀(jì)委關(guān)于《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在犯嚴(yán)重官僚主義失職錯(cuò)誤黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，在安全工作方面有下列行為之一造成重大損失的，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或留黨察看處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；負(fù)有一般領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予黨內(nèi)警告處分或批評(píng)教育。造成巨大損失的，加重處分。

二、（1）不認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)方面的法規(guī)，不采取措施排除事故隱患，或者批準(zhǔn)不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)開工生產(chǎn)，致使發(fā)生爆炸、火災(zāi)、翻車、翻船、飛機(jī)失事、工程倒塌以及其他惡性事故，造成重大損失的；

（2）在災(zāi)難面前，未采取必要和可能的措施，貽誤時(shí)機(jī)，使本來可以避免的損失未能避免，造成重大損失的；

（3）在組織群眾性活動(dòng)時(shí)，缺乏周密布置，對(duì)可能發(fā)生的問題未采取有效的防范措施，發(fā)生惡性事故，造成重大損失的；（4）重大和巨大損失的標(biāo)準(zhǔn)；(5)造成下列結(jié)果之一的是重大損失： 直接經(jīng)濟(jì)損失10萬至50萬元； 死亡1～5人，或重傷5人至30人； 造成嚴(yán)重政治影響的。

(造成下列結(jié)果之一的是巨大損失： 直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上； 死亡5人以上，或重傷30以上； 造成非凡嚴(yán)重政治影響。3.經(jīng)濟(jì)處罰

經(jīng)濟(jì)處罰，是勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)，造成傷亡事故的單位或事故責(zé)任者個(gè)人進(jìn)行的罰款，是行政處罰的重要手段。在我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰辦法，是適應(yīng)改革開放發(fā)展，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制新形勢(shì)下的一項(xiàng)重大改革。在國外如美國、日本、前蘇聯(lián)等一些國家早已實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。在我國一些省、市、地區(qū)制發(fā)的地方性勞動(dòng)安全法規(guī)中規(guī)定，對(duì)發(fā)生事故的企業(yè)單位或責(zé)任者也實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰辦法。實(shí)踐表明：用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化勞動(dòng)安全工作，對(duì)促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)治理，預(yù)防和控制傷亡事故是行之有效的。（1）經(jīng)濟(jì)處罰的原則

對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)、造成職工傷亡事故的用人單位或事故責(zé)任者個(gè)人，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《礦山安全法》和《違反〈勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，給予經(jīng)濟(jì)處罰。

· 用人單位違反規(guī)定造成職工急性中毒事故、或傷亡事故的，除責(zé)令制訂整改措施外，并可按每中毒或重傷或死亡一名勞動(dòng)者罰款一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)同級(jí)人民政府決定停產(chǎn)整頓。

· 用人單位對(duì)發(fā)生的急性中毒或傷亡事故隱瞞，拖延不報(bào) 或謊報(bào)的，以及故意破壞或偽造事故現(xiàn)場(chǎng)的，除責(zé)令改正外，可處以二萬元以下罰款。

· 對(duì)數(shù)次（二次及以上）違反《勞動(dòng)法》等勞動(dòng)安全法規(guī)，而造成傷亡事故的，可以加重處罰；加重處罰可按原罰款標(biāo)準(zhǔn)的2～5倍計(jì)算罰款金額。

· 在《違反〈勞動(dòng)法〉行政外罰辦法》中對(duì)違反勞動(dòng)安全法規(guī)造成責(zé)任事故責(zé)任者經(jīng)濟(jì)處罰，也可依照各省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)的地方性勞動(dòng)安全條例、規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰辦法給予罰款。

· 在經(jīng)濟(jì)處罰中，因?yàn)椴豢煽咕艿淖匀粸?zāi)難而造成的傷亡事故，或由于技術(shù)原因發(fā)生技術(shù)上不可預(yù)見的事故，可減少或免于經(jīng)濟(jì)罰款。（2）經(jīng)濟(jì)處罰程序

· 對(duì)于違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)，發(fā)生傷亡事故單位和個(gè)人的罰款，勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)事實(shí)和適用罰則確定罰款數(shù)額，經(jīng)一定審批程序，通過正式下發(fā)《勞動(dòng)安全監(jiān)察罰款通知書》執(zhí)行。

· 被處罰的單位和個(gè)人自接到《罰款決定通知書》三日起，超過期限規(guī)定逾期不交納罰款的，按規(guī)定加收滯納金?！?被處罰單位對(duì)勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或起訴?！?勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)發(fā)生事故單位罰款，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一制定的罰款票據(jù)。所處罰款，應(yīng)依照財(cái)政治理規(guī)定，及時(shí)、足額上繳地方財(cái)政。勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，在調(diào)查處理事故辦案過程中所需經(jīng)費(fèi)或補(bǔ)充辦案經(jīng)費(fèi)不足，應(yīng)向財(cái)政部門申請(qǐng)另批撥辦案經(jīng)費(fèi)，不準(zhǔn)從處以罰款中自行坐支。

· 行政執(zhí)行機(jī)關(guān)的監(jiān)察人員，應(yīng)取得行政執(zhí)法和監(jiān)督資格認(rèn)證后，才能行駛行政執(zhí)法職權(quán)。4* 刑事處罰

（1）違反勞動(dòng)安全法規(guī)的刑事責(zé)任

具有行為能力和責(zé)任年齡的人員，出于過失或者故意行為，違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的法律和法規(guī)的規(guī)定，就構(gòu)成違法行為，造成傷亡事故或經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)受這些法律和法規(guī)的約束和制裁。

對(duì)于有一般違法行為的人員，即情節(jié)稍微、社會(huì)危害性不大，尚不夠或者不應(yīng)當(dāng)受刑罰的責(zé)任人員，根據(jù)具體情況，應(yīng)當(dāng)給予必要的批評(píng)教育或行政處罰或經(jīng)濟(jì)制裁，但對(duì)于有嚴(yán)重違法行為，造成重大傷亡事故和經(jīng)濟(jì)損失后果嚴(yán)重，觸犯刑律的人員，應(yīng)依照刑法、刑事訴訟法追究其刑事責(zé)任。（2）重大事故犯罪

《中華人民共和國刑法》分則規(guī)定了8類罪：其中涉及與勞動(dòng)安全有關(guān)的有危害公共安全罪的過失犯罪和瀆職罪中的玩忽職守罪。