第一篇：申論要點展開

【人才發展戰略】【轉變經濟發展方式需要人才】【創新關鍵在人才的培養】【應對人口老齡化】

如果說低勞動力成本是我國過去取得成功的關鍵因素，那么，現在這一優勢正隨著人口紅利的消失逐漸變弱，依托于低勞動力成本優勢上的經濟增長方式難以為繼。

以人力資源的開發引領經濟發展方式的轉變，實現從人力資源大國向人力資本強國的轉變。

【加大投資于人的力度，實現勞動力質量對數量的替代】人力資源開發不僅是推動經濟社會發展的內在動力，也是轉變經濟發展方式的本質要求，在當前我國人口形勢發生轉變的情況下，要繼續保持通話人力資源優勢，就必須進一步加大投資于人的力度通過實現勞動黑科技量對數量的替代，保持經濟發展的動力，實現經濟的持續增長。

【依靠科技】【科研服務于生產】科研服務于生產，科研工作者要深入一線調查研究，面向生產一線選課題，大力開展，生產實用型技術攻關，促進科技成果的轉化，避免少走或不走彎路，提升駛入快車道。

【生產率】勞動生產率低取決于多種因素，其中主要有：科學技術發展水平及其在生產中的應用，勞動者的素質和勞動熟練程度，生產過程中分工和協作的合理程度，生產管理的效能，生產的適度規模，以及自然資源的豐富程度。提高自主創新能力，不斷提高勞動生產率。

【科技重要性】

1、科學技術是第一生產力，誰掌握了科技就掌握了未來。

2、離不開科學技術，需要最先進的科學技術水平做支撐。

3、迫切的需要全面提高科技含量。

4、開展基礎研究和應用研究，開展科技學術研討和交流活動。

認清形勢，抓住機遇，振奮精神，勤奮工作，學會用現代化的思維方式和思想方法，依靠科技解決疑難問題，以信息化帶動現代化，廣泛運用各種高科技手段，適應經濟社會的發展要求，適應新時代的要求，實現技術跨越式發展，實踐無止境，創新無止境，【提高素質】除了依賴技術進步外，還依賴于勞動力素質的提高。

1、從社會發展的需求來看地，還要讓更多的人有機會接受高等教育，提升自身各方面素質，這仍然是我們以后要努力的方向。

2、培養期限較短，投入較少的中等職業教育也不容忽視，中等職業教育得到更充分的發展，才能培養出更多適應各行種業發展要求的技能型、實用型人才。

【農村勞動力的培養】我國大量農村勞動力僅具有初中文化程度，缺乏培訓，技能水平不足，人力資本投資更需要重點關注這部分人，提高他們的綜合素質和技能水平。

【身體素質】加大向健康和醫療領域的投資，提高勞動者的身體素質。

【創新型人才培養】轉變經濟發展方式的關鍵是創新，而創新要依靠具有創新精神的人，我國雖然已成為人力資源大國，但還很難稱得上是人才強國，在創新能力上嚴重不足，缺乏核心技術品牌，更多時候是處于打工者的地位，大量產品的附加值被外國企業拿走。

要實現經濟發展方式的轉變，實現從制造大國向創造大國轉變，我國必須造就更多具有創新精神的人才，實現人才強國的轉變。

【擴大就業】積極擴大就業，改善就業質量，讓勞動者充分分享經濟發展成果

在提高勞動者素質和能力的同時，人力資源開發工作也要充分發揮勞動者的能力，只有實現充分就業，讓勞動者各盡其能，人力資源的優勢才能最終轉化為發展優勢。

【勞動保障】提高勞動者收入水平，不少勞動者仍然停留在收入水平較低，保障程度較差的就業狀態，就業雇員化和正規化程度較低。

把人口優勢轉變為人力資源部優勢，積蓄了發展動力，推動了經濟社會的快速發展，在此過程中內的發展走在前頭，把“人”從“人口”轉變為資源。

順應當前轉變經濟發展方式的要求，我們還應從人的發展中尋求發展動力，為此我們要繼續加大資本投資力度，進一步把人力資源優勢轉變為人力資本優勢，實現從人力資源大國向人力 資本強國的轉變，進而 為實現從制造大國向創造大國的轉變奠定基礎。

【培養人才】人才資源是第一資源，培養和造就創新型人才迫在眉睫。培養和造就創新型人才，首先必須下決心改變當前應試教育的現狀，增強學校培育創新型人才的能力 【人才成長機制】培養和造就創新型人才，還必須建立有利于創新型人才成長的體制機制，人人皆可成才，在任何時候和地方，人才都不缺乏，真正缺乏的是能夠造就人才的環境和體制機制。

【市場機制】充分發揮市場在造就和培養人才的基礎性作用，形成有效的人才市場，讓具有創新精神和能力的人能夠從自己的創新活動中得到適當的回報，政府必須發揮積極作用，加大對人才的投入力度，從政策上給予創新型人才大力支持。

【人口老齡化危害】人口撫養比變大，勞動力負擔和成本加大，加大消費性人口比例，降低生產性人口比例。勞動力年齡結構老化，嚴重影響勞動生產率，造成潛在勞動生產率下降削弱經濟競爭能力，影響經濟可持續增長的活力。

【自主品牌】要增強經濟發展內生動力，就必須創造自己的技術和品牌，實現產品在我國內部的大循環，從而在微笑曲線上向兩人端延伸，要做到這一點，最關鍵的就是要依靠創新型人才，有了創新型人才，才可能是擁有自己的核心技術，從而擁有自己的品牌。【創新】

一是要培育求實開拓的創新精神，沒有創新，發展無從談起。尤其在研究建設的對策和措施上，治黃工作者不能再做低水平重復的工作，發展是硬道理，創新，發展，再創新，再發展，【全球視野】二是全球視野，在一個全球化越來越成為潮流的時代，治必須要有面向世界的眼光，【明確規則，強化監管，狠抓執行】制度的生命力在于執行力，必須下決心狠抓執行力，切實維護司法的公平公正，扶正祛邪，懲惡揚善，使行善者不必畏首畏尾，讓失德者時時誠惶誠恐，推動形成健康的道德環境。

【管理】

1、疫苗管理有待加強，疫苗供應管理涉及多個部門，目前缺乏總體協調，疫苗流通管理較為薄弱。

建立那倒疫苗冷鏈配送管理體系，加強冷鏈運輸過程的規范化管理，提高疫苗運輸質量保障水平。

2、在及時查清公布小事疫苗及制品來源與流血外，痛定思痛，追根溯源，查堵生產流通購銷，使用等環節的監管漏洞。

相關職能部門應恪守職責，用高效透明，嚴絲合縫的監管措施阻遏非法疫苗流通，確保疫苗安全。

【公平】

1、公平體現在機會的均等上，即每個社會成員都有平等的機會參與競爭。

2、也表現在規則的平等上，即社會成員在社會活動中，遵循同樣的規則和標準。

3、公平是提高效率的前提和保證，只有給勞動者公平合理的收益，才能激發勞動者的積極性，主動性，和創造性。

【效率】資源配置的有效性和資源利用的有效程度。

效率是實現公平的條件和基礎，效率低下，就會直接影響社會生產力的發展和社會財富的增加，就不能或難以為實現公平創造堅實的物質基礎，只能導致平均主義和普遍貧困。

【遵循價值規律】

1、配置社會經濟資源：價值規律自發地調節生產資料和勞動力在社會各生產部門之間按比例的分配

2、促進社會生產力的發展，自發地刺激商品生產者改進技術、改善經營管理，進而促進社會生產力的發展。

3、引起和促進商品生產者的兩極分化，造成優勝劣汰的結果，推動經濟良性發展。

【統一、開放、競爭、有序的現代市場體系】沒有一個發達完善的市場體系，市場機制就缺乏發揮作用的必要條件，構建市場體系的主要內容包括：消費、消費品市場，生產資料市場，金融市場，勞動力市場，技術市場，房地產市場，信息市場

重點培育和健全種類要素市場，加強市場法規建設，規范市場行為，打破地區與部門的分割和封鎖，反對和制止不正當競爭，創造平等的競爭環境。充分發揮市場體系調節企業和經濟運行的作用。只有建立這樣的市場體系，才能形成合理的平均利潤，才能實現資源的合理配置。

1、商品市場和生產要素市場所構成的相互聯系的完整體系。

2、市場體系中在在著較為充分的競爭和有序的市場秩序，3、統一開放的，不存在市場分割、封閉和壟斷，4、商品和生產要素的價格是在市場上形成的，不存在人為管制和扭曲。

【市場秩序】市場秩序是維系市場有序運行的重要保證，它構成對市場主體行為的制約。

1、深化流通體制改革，發揮規模化，網絡化，連鎖化的現代流通方式，保證商品和生產要素的高效流動。產權明晰，自主經營，行為規范的市場體系，它能夠自律并約束場均行為，【加強信用建設】，建立以道德為支撐，產權為基礎，法律為保障的社會信用制度，加快建立企業，中介機構和個人的信用檔案。

重點、難點、痛點，往往是社會繃得最緊的弦，含糊其辭、敷衍了事還是坦誠面對、真誠回應，既體現水平，也體現態度【團結】是勝利的基本保證。團結就是力量，團結出凝聚力，團結出戰斗力，團結出生產力，有了堅強團結的集體，就能召之即來，來之能戰，戰之能勝。

【務實】，就是重實際，說實話、辦實事，求實效。不唯書，不唯上，但唯實，作決策，辦事情，不能超越實際，脫離實際，不能勞民傷財，不能圖個人名利，務實就是要克服教條主義，形式主義，官僚主義，反對作風浮漂，沽名釣譽，不切實際的優良作風，要形成務實的作風，必須注重實際，力戒虛名，注重實踐，力戒浮漂，注重實干，力戒空談。注重實效，力戒形式。

務實、實際、實話、實事、實效。實踐、實干。落到實處，脫離實際，超越實際，教條主義、形式主義、官僚主義、浮漂，浮夸，不切實際，空談

【開拓】，就是要堅持解放思想，實事求是，進一步增強改革開放意識，和創新精神，知難而進，銳意進取，開拓創新必須要有【品格】飽滿的熱情，科學的工作方法，扎實的工作態度。開拓、改革開放，科學改革，勇于創新，敢于創新，【拼搏】是一種精神狀態，干事業要有一股拼勁，有一個良好的精神狀態，精神狀態好，容易調動人的全部積極性和潛力，更有效的進行工作和創造。

奉獻是一種真誠自愿的付出行為，奉獻精神作為一種高尚的人生觀和價值觀，是我們黨的性質和宗旨的集中體現，是一種純潔高尚的精神境界，是我們黨優良傳統的精髓，傳統美德與時代精神的統一。傳統美德與時代精神的統一，精髓，優良傳統，高尚純潔，道德情操，精神境界，人生觀價值觀，悠久的歷史，燦爛的文化，黃河的治理開發要與時俱進，黃河精神的內涵需要隨時代而不斷豐富和發展，重新認識，認真分析，開拓創新的研究探討治理黃河的對策和措施，適應時代潮流、抓住發展機遇，加大基礎研究投入力度，提高治黃科技含量，精神動力，和科技支持，治理好，利用好，建設好，【創新】

一是要培育求實開拓的創新精神，沒有創新，發展無從談起。尤其在研究建設的對策和措施上，治黃工作者不能再做低水平重復的工作，發展是硬道理，創新，發展，再創新，再發展，【全球視野】二是全球視野，在一個全球化越來越成為潮流的時代，治黃工作黃河的治理與開發必須要有面向世界的眼光，團結，無私奉獻的精神，迎接挑戰，讓黃河走向世界，讓母親河伴隨著中華民族屹立于世界的東方，全面規劃，統籌，標本兼治，綜合治理，興利除害結合，開源節流并重，防洪搞旱并舉 長期而艱巨的任務，擺在突出位置，水土保持是改革農業生產條件，生態環境和治理黃河的一項根本措施，從戰略高度，全面規劃，合理安排，分步推進。內涵更加豐富，更加具有活力，提供全面優質高效的服務，改變落后面貌，全面提升水平，實現現代化，從硬件上提高服務能力，【人才培養】大力培養和引進專業技術強的科技人才，建成一支科學的，結構合理的，不同層次的，人才隊伍。應對突飛猛進的科學技術，加大對職工新理論新知識，新技術新設備操作使用的培訓工作，吃苦耐勞，甘于奉獻，的精神，更具有，技術過硬，水平高超的本領，提供有利的人力支持，【科研服務生產】科研服務于生產，科研工作者要深入一線調查研究，面向生產一線選課題，大力開展，生產實用型技術攻關，促進科技成果的轉化，避免少走或不走彎路，提升駛入快車道。民族精神照耀著前進的道路、精神鼓舞著 大軍，只要不斷 賦予民族精神的時代內涵，就一定能轉化為精神動力，完成歷史和時代賦予的莊嚴使命。

【科技】

1、科學技術是第一生產力，誰掌握了科技就掌握了未來。

2、離不開科學技術，需要最先進的科學技術水平做支撐。

3、迫切的需要全面提高科技含量。

4、開展基礎研究和應用研究，開展科技學術研討和交流活動。

認清形勢，抓住機遇，振奮精神，勤奮工作，學會用現代化的思維方式和思想方法，依靠科技解決疑難問題，以信息化帶動現代化，廣泛運用各種高科技手段，適應經濟社會的發展要求，適應新時代的要求，實現技術跨越式發展，實踐無止境，創新無止境，豐富、發展、完善，人類的發展，有物質的需求，也有精神的需求，精神需求中包括著文化需求。習近平曾經指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。”要“保證公民的經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。”

構建和完善農村公共文化服務體系，事關廣大農民群眾基本文化權益保障，是一項關系民生的基礎工程，也是一項提升農民素質、促進農村經濟發展、社會和諧的基礎工作。當前及今后一段時期是全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快推進新農村建設的重要時期。當文化產品和服務不能滿足農村群眾日益增長的精神文化需求，農村群眾的文化權益得不到保障、基本文化需求得不到滿足，就談不上文化的繁榮發展，談不上文化惠民，更談不上新農村建設，也就無法實現全面小康的根本目的。

但多年來，我國經濟勃興，文化衰微。顯見的現實是，農村一些鄉土文化淪為“非遺”古董，逢年過節，傳統的扭秧歌等鄉村演出已非常罕見;企事業單位原先辦得紅紅火火的各種文藝隊、體育隊也早銷聲匿跡，取而代之的是枯燥的加班、再加班;中小城市里大大小小的電影院，不是被拆遷，就是改為他用，偶爾能有幾次文化演出，但“天價門票”只能使其變為權貴者的“盛宴”。一些地方動輒提出“文化搭臺”，而“唱戲”的卻是經濟;文化只是媒介和裝扮，而非涵養公眾的思想文化的有益養分。而這種文化事業滯后于經濟發展已成為影響我過經濟社會和諧發展的制約因素，其中最為突出的就是農村的公共文化服務建設的相對滯后。在這種形勢下，補上農村公共文化服務短板勢在必行。

政府部門必須努力提高農村公共文化服務水平，加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。一方面，要充分發揮政府的主導職能。要適應形勢變化和順應群眾期盼，增強文化惠民的滲透力，堅持眼光向下、重心下移，讓文化資源更多地向基層傾斜、向農村傾斜、向普通百姓傾斜，進一步完善農村公共文化服務體系建設，確保文化發展的成果真正惠及全民;另一方面，要充分發揮群眾的首創精神。要不斷探索貼近群眾、服務群眾的新形式、新途徑，增強針對性和實效性，充分發揮群眾的首創精神，通過民辦公助、政策扶持，激發農村群眾參與文化建設的積極性，鼓勵農民自辦文化。

一個社會群體健康成長，離不開文化的滋養;一個國家的富強，離不開文化軟實力的支撐。倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。隨著我國經濟社會各項事業的快速發展，人民群眾生活水平不斷對提高，與此相應的，是人民群眾不斷增長的精神文化生活需要。為此，我們要將基層公共文化服務落到實處，在豐富他們文化娛樂生活、陶冶情操的同時，向文化強國繼續邁進。

第二篇：申論要點

1、（環境）惡化的嚴峻現實，社會公眾的焦慮和期盼，深深牽動著黨和政府的心；

2、建設天藍、地綠、水凈的美好家園，即是黨和政府的緊迫任務，也是全體社會成員的共同責任；

3、環境是人生存之本、發展之基；環境問題牽一發而動全身，關系人民福祉，影響社會穩定，關乎民族未來；

4、民以食為天，食以安為先；

5、人人都管事，事事無人管；

6、俗話說：治亂用重典；

7、人人需要安全食品、人人維護食品安全；

8、常用排比：新水平、新境界、新舉措、新發展、新突破、新成績、新成效、新方法、新成果、新形勢、新要求、新期待、新關系、新體制、新機制、新知識、新本領、新進展、新實踐、新風貌、新事物、新高度；

重要性，緊迫性，自覺性、主動性、堅定性、民族性、時代性、實踐性、針對性、全局性、前瞻性、戰略性、積極性、創造性、長期性、復雜性、艱巨性、可講性、鼓動性、計劃性、敏銳性、有效性；

法制化、規范化、制度化、程序化、集約化、正常化、有序化、智能化、優質化、常態化、科學化、年輕化、知識化、專業化、系統性、時效性 ；

政治意識、政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識、法律意識、廉潔意識、學習意識、上進意識、管理意識；

出發點、切入點、落腳點、著眼點、結合點、關鍵點、著重點、著力點、根本點、支撐點；

活動力、控制力、影響力、創造力、凝聚力、戰斗力； 找準出發點、把握切入點、明確落腳點、找準落腳點、抓住切入點、把握著重點、找準切入點、把握著力點、抓好落腳點；

必將激發巨大熱情，凝聚無窮力量，催生豐碩成果，展現全新魅力。XX工作有新水平、隊伍建設有新面貌、廉政建設有新舉措、自身建設有新發展、內部管理有新突破；

不動搖、不放棄、不改變、不妥協； 政治認同、理論認同、感情認同；

是歷史的必然、現實的選擇、未來的方向。多層次、多方面、多途徑。

2、常用短語

立足當前，著眼長遠，自覺按規律辦事

抓住機遇，應對挑戰: 量力而行，盡力而為

有重點，分步驟，全面推進，統籌兼顧，綜合治理，融入全過程，貫穿各方面，切實抓好，減輕，扎實推進，加快發展，持續增收，積極穩妥，落實，從嚴控制 嚴格執行，堅決制止，明確職責，高舉旗幟，堅定不移，牢牢把握，積極爭取，深入開展，注重強化，規范，改進，積極發展，努力建設，依法實行，良性互動，優勢互補，率先發展，互惠互利，做深、做細、做實、全面分析，全面貫徹，持續推進，全面落實、實施，逐步扭轉，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完備(完善)，明顯提高(好轉)，進一步形成，不斷加強(增效,深化)，大幅提高，顯著改善(增強)，日趨完善，比較充分。

5、其它：

以求真務實的態度，積極推進綜合調研制度化。以為領導決策服務為目的，積極推進xx正常化。以體現水平為責任，積極推進xx工作程序化。以暢通安全為保障，積極推進xx工作智能化。以立此存照為借鑒，積極推進xx工作規范化。以解決問題為重點，積極推進xx工作有序化。以服務機關為宗旨，積極推進xx服務優質化 以統籌兼顧為重點，積極推進xx工作常態化。以求真務實的態度，積極參與綜合調研。

以為領導決策服務為目的，把好信息督查關。以體現xx水平為責任，進一步規范工作。以暢通安全為保障，全力指導機要保密工作。以立此存照為借鑒，協調推進檔案史志工作。以安全穩定為基礎，積極穩妥做好信訪工作。以服務機關為宗旨，全面保障后勤服務。以整體推進為出發點，協調做好xx工作。以周到服務為前提，xx工作迅速到位。以提高服務水平為目標，開始推行xx。

一、求真務實，積極推進xx工作制度化

二、建立體系，積極推進xx工作正常化。

三、規范辦文，積極推進xx工作程序化。

四、各司其職，積極推進xx工作有序化。

五、注重質量，積極推進xx服務規范化。

六、統籌兼顧，積極推進xx工作正常化。

一是求真務實，抓好綜合調研。二是提高質量，做好信息工作。三是緊跟進度，抓好督查工作。四是高效規范，抓好文秘工作。五是高度負責，做好保密工作。六是協調推進，做好檔案工作。七是積極穩妥，做好信訪工作。八是嚴格要求，做好服務工作。

一、創思路，訂制度，不斷提高服務水平

二、抓業務，重實效，開創工作新局面

三、重協調，強進度，信息化工作有新成果

四、抓學習，重廉潔，自身素質取得新提高

一、注重學習，自身素質取得新提高

二、圍繞中心，不斷開創工作新局面 1.著眼全局，做好輔政工作。2.高效規范，做好文秘工作。3.緊跟進度，做好督查工作。4.提高質量，做好信息工作。5.周密細致，做好協調工作。6.協調推進，做好檔案工作。

一是建章立制，積極推進xx管理制度化。二是規范辦文，積極推進xx工作程序化。三是建立體系，積極推進xx督查正常化。四是注重質量，積極推進xx工作規范化。五是各司其職，積極推進xx工作有序化。

首先要樹立正確的群眾利益觀，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為促進社會和諧的出發點，在全社會形成和諧社會人人共享的生動局面。

其次，是要樹立正確的維護穩定觀，堅持把確保穩定作為人民法院促進社會和諧的生命線。

第三，是要樹立正確的糾紛解決觀，堅持把調判結合作為有效化解不和諧因素、增加和諧因素的有效途徑。

第四，是要樹立正確的司法和諧觀，最大限度地實現法律效果與社會效果的高度統一。

詞組：

統一思想，提高認識，認清形勢，明確任務，加強領導，完善機制，交流經驗，研究問題，團結協作，密切配合，真抓實干，開拓進取，突出重點，落實責任，各司其職，各負其責，集中精力，聚精會神，一心一意，心無旁騖，兢兢業業，精益求精，一抓到底，愛崗敬業，求真務實，胸懷全局，拓寬視野。

第三篇：申論知識要點

申論知識要點

1.科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面的積極性。

2.以人為本，執政為民。把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為出發點和落腳點，建設服務型政府。保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。切實做到“群眾利益無小事”，情為民所系，利為民所謀，權為民所用。

3.完善網上政務、新聞發布制度、聽證會制度、專家質詢制度、社會公示制度，發揮媒體導向和監督作用，加強政務公開、科學民主決策。健全規范政府采購，發揮政府采購對科學創新、節能減排的導向作用。依法規范信訪秩序，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪活動的錯誤做法。

4.優化產業結構，發展循環經濟，依法淘汰落后工藝技術和生產能力，從源頭上控制環境污染。完善有利于環境保護的產業政策、稅務政策、價格政策，建立生態環境評價體系和補償機制，加強環境基礎設施建設，嚴格環境執法，加強環境監測。

5.加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增大農業投入，促進農業科技進步，做好糧食儲備工作，確保國家糧食安全。切實保護農民工合法權益。解決流動人口各方面的實際困難，將進城務工人員納入社會保障體系，逐步打破城鄉二元化結構。

6.發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。初次分配和再次分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。發揮慈善機構的“三次分配”作用。加強城鄉低保工作，切實做到動態管理、應保盡保。完善醫療保障體制，整頓藥品生產和流通秩序。建立法律援助、心理援助體制。尊重人的尊嚴。

7.打造集約經濟不斷完善養老保證體系，迎接老齡化社會。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，建立流動人口計劃生育新體制。完善B超管理，有效遏制出生人口性別化比例高勢頭。

8.構建社會主義核心價值觀，樹立正常榮辱觀，弘揚正氣，弘揚民族文化。加強素質教育，提升社會道德水準、國民素質。文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素。加強互聯網管理監督和行業自律，倡導文明辦網，文明上網。

9.在食品安全、藥品安全、上產安全、交通管理、衛生防疫、知識產權保護、城市市容管理等執法工作中建立健全長效監管機制，暢通舉報渠道。加強執法隊伍建設，提高執法服務水平。防止“粗暴執法”、“消極執法”、“人情執法”、“以罰養管”、“一陣風式執法”等問題。

第四篇：申論寫作要點

寫 作 套 路

[題目]

1、簡明扼要，抓住材料的主旨

2、從小切入，切忌假、大、空

3、長短合適，最好不要加副標題

比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、治理網吧既要治“吧”也要治“網”、“獻禮工程”當休矣、網上掃黃要建立長效機制。

比較差的題目[例]“加快縣域經濟創新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設”

[正文]

文章第一部分

★開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義

隨著我國經濟持續快速發展。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在?????..;??????.;??????..;??????.。目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民群眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民群眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。（這些套話要因情況而定）

文章第二部分

★第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析

“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：

首先，政策體制不完善。（結合材料）

其次，國家財政投入力度不夠。（結合材料）

再次，法律法規制度不健全。（結合材料）

最后，社會重視程度不夠。。（結合材料）

醫療體制改革：醫療衛生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業；以藥養醫，藥廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算；醫療制度不完善，管理不到位；醫療服務市場化，利益驅動；醫風醫德有待提高；群眾社會醫療保障體系不健全；農村醫療衛生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛生監督機構

三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因；農民與城鎮居民待遇不同；社會保障體系

第五篇：《申論》視野里“右玉精神”的展開

《申論》視野里“右玉精神”的展開

劉源老師新浪“公務員考試之路”博客導言：特別推薦給“424”聯考生，2011-2012國家、省級公務員考生和領導干部選拔考試考生。詳細應用和分析參見劉源老師網絡音頻講座或面授課堂，更多相關請繼續關注——http://blog.sina.com.cn/liuyuannos。

“右玉精神”的由來

右玉縣位于晉西北邊陲，隸屬于山西省朔州市。全縣平均海拔 1400米,屬黃土丘陵緩坡區，生態環境曾經非常惡劣。新中國成立以來，右玉縣18任縣委書記團結帶領全縣黨員干部群眾真干大干實干苦干，60年堅持不懈植樹造林、改善生態，使全縣森林覆蓋率由0.3%提升到52%，90%以上的沙化土地得到治理，把一個風沙肆虐的?不毛之地?變成生態良好的?塞上綠洲?，創造了令人驚嘆的發展奇跡，孕育了彌足珍貴的右玉精神。

黨和國家領導人談“右玉精神”

習近平同志在《關鍵在于落實》一文中強調指出： 領導干部在抓落實過程中，還要有?功成不必在我任期?的理念和境界，注意防止和糾正各種急功近利的行為，不貪一時之功、不圖一時之名，多干打基礎、利長遠的事。說到這里，我想起了山西右玉縣植樹造林、改造山河的感人事跡。右玉地處毛烏素沙漠的天然風口地帶，是一片風沙成患、山川貧瘠的不毛之地。新中國成立之初，第一任縣委書記帶領全縣人民開始治沙造林。60多年來，一張藍圖、一個目標，18任縣委書記和縣委、縣政府一班人，一任接著一任、一屆接著一屆，率“公務員考試之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

領全縣干部群眾堅持不懈，用心血和汗水綠化了沙丘和荒山，現在樹木成蔭、生態良好，年降雨量較之解放初期已顯著增加。老百姓記著他們、感激他們，自發地為他們立碑紀念。正可謂?金杯銀杯不如老百姓的口碑?。右玉的可貴之處，就在于始終發揚自力更生、艱苦創業、功在長遠的實干精神，在于始終堅持為人民謀利益的政績觀。我們抓任何工作的落實，都應該這樣去做。

劉云山同志專程到右玉考察，對右玉精神給予充分肯定：右玉書記們選擇了種樹，實際上是選擇了“為官一任、造福一方”的理想，選擇了“山河秀美、人民幸福”的信念，選擇了“心憂天下、關愛百姓”的情懷。他們的政績寫在山川大地，印在老百姓心底，那一片片綠色是他們的一座座豐碑。（劉源老師新浪博客?公務員考試之路?http://blog.sina.com.cn/liuyuannos還注意到：劉云山同志賦詩《右玉感懷》，盛贊 ?右玉精神?：?為政何不解民憂，當官堪消百姓愁。十八書記抒壯志，六十春秋揮鋤鉤。終見 ‘善無’變善有，已將沙州換綠州。年年立業是公仆，久久為功尚風流。?）

“右玉精神”的展開

第一，右玉精神的核心理念是以人為本，為民利民，忠實踐行黨的宗旨。右玉地處毛烏素沙漠邊緣的高寒干旱地區，消除惡劣生態環境對生存、發展的嚴重威脅，是人民群眾面臨的最大問題。無論是在缺衣少穿的困難年代，還是在有水快流、挖煤致富的改革開放初期，右玉各級領導班子堅持把群眾利益作為最高利益，把群眾期盼作為最“公務員考試之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

大追求，把群眾福祉作為最大政績，率領廣大干部群眾致力植樹造林，不僅有效改善了生態環境，而且為經濟社會長遠發展和可持續發展打下堅實基礎，體現了極其寶貴的超前意識和戰略眼光，體現了正確的工作觀、事業觀、政績觀，體現了堅強黨性和為民情懷。

第二，右玉精神的本質內涵是艱苦奮斗，不怕困難，憑信念、憑精神、憑勤奮干事創業。右玉是國定貧困縣，可用財力十分有限，常常是有心栽樹，無錢買苗，干什么事情都要受到落后條件的制約。但是干部群眾堅信：怕難沒有出路，窮熬不如苦干。全縣上下勤儉節約過日子，勒緊腰帶干事業，一分錢掰成兩半花。面對植樹任務，沒有人問錢在哪里，沒有人講條件要報酬，憑著苦干加巧干、覺悟加義務、镢頭加窩頭的拼搏精神，克服了世人難以想象的困難，打勝了一場經年累月、艱苦卓絕的造林綠化“人民戰爭”，展示了難行能行、難舍能舍、難為能為的氣概。右玉精神告訴我們，艱苦奮斗是共產黨人的傳家寶和政治本色，在任何時候、任何情況下，艱苦奮斗的意志不能弱，本色不能忘，傳統不能丟。

第三，右玉精神的基本要素是堅持不懈，百折不撓，不達目的誓不罷休。由于氣候寒冷、干旱少雨、風沙侵襲，在右玉要想栽活一棵樹，通常得用幾年時間，需要比別的地方付出多得多的努力。一分耕耘一分收獲，但在右玉是十分耕耘只有一分收獲。盡管如此，右玉干部群眾認準目標不觀望，遭遇挫折不氣餒，面對困難敢勝利，以人一之我十之、人十之我百之的精神，披荊斬棘、艱辛探索，矢志不移、百折不撓，持之以恒、久久為功，一年一年、一屆一屆地堅持下來，“公務員考試之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

獨木終成林，荒原變綠野。右玉十八任縣委書記“綠色接力”、“責任傳遞”，“換屆不換方向，換人不換精神，一任接著一任干，一張藍圖繪到底”，樹立了領導干部的良好形象，深刻詮釋了正確政績觀的內在要求。

第四，右玉精神的珍貴本色是真抓實干，奮力拼搏，在干事創業中錘煉自己、改變山河面貌。他們堅持“領導在一線指揮，力量在一線凝聚；干部在一線工作，組織在一線考察；問題在一線解決，經驗在一線總結”。靠一把鐵鍬兩只手，“挖開黃沙找新土，刨開碎石換土層，捆住秸稈堵流沙”，一棵一棵地把樹栽活；靠因地制宜，大膽實踐，摸索出樹草結合、喬灌混植、以草護林、以林固沙等有效方法；靠“資金不夠義務補，物質不夠精神補，白天不夠晚上補”的精神，辦成了常人不可能辦到的事情。右玉精神說明，任何事情都是干出來的，成就事業必須干實事、重實效，不務虛功、不圖虛名，緊而又緊，一抓到底。

——《袁純清在山西省興起學習弘揚右玉精神新高潮大會上的講話》

相關精神：

（劉源老師新浪博客“公務員考試之路”http://blog.sina.com.cn/liuyuannos強頂魯迅觀點：“惟有民魂是值得寶貴的，惟有他發揚起來，中國才有真進步。”）

——愚公移山精神

“公務員考試之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

1945年6月11日，毛澤東同志以《愚公移山》為題在黨的第七次全國代表大會上致閉幕詞。他意味深長地講述愚公移山的故事，號召全黨“下定決心，不怕犧牲，排除萬難，去爭取勝利”。

當前，學習愚公，就要像他那樣“敢于挖山”，勇于思考眼前不敢想，不敢干，但存在現實可能性的事；像他那樣“主動挖山”，面對前進道路上遇到的困難和挫折，不躲不避，不等不靠，直面現實，主動出擊；像他那樣“不懈挖山”，只要認準了的事，就要堅持不懈，通過一點一點的努力，逐步把美好的理想變成現實。

——世博精神

2010年12月27日，胡錦濤同志在2010年上海世博會總結表彰大會上講話指出：? 在上海世博會籌辦舉辦過程中，全體辦博人員大力培育和弘揚為國爭光的愛國精神，全心為民的服務精神，團結協作的團隊精神，嚴謹科學的實干精神，追求卓越的創新精神，愛崗敬業的奉獻精神，為上海世博會取得成功提供了強大精神支撐。上海世博會精神，展現了中華民族的精神追求，體現了社會主義核心價值體系的精神實質，是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神的又一次生動體現，是偉大中華民族精神在當代中國的又一次集中展示。?

“十二五”開局，我國在新的戰略機遇期中將面臨更為復雜多變的國內國際形勢，經濟轉型的壓力和難度將更大。要戰勝一切艱難險阻，首先需要我們繼續發揚不怕困難、不怕挫折、不怕疲勞、勇往直“公務員考試之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

前的奮斗精神；需要我們繼續發揚尊重群眾、回應群眾、服務群眾、情系群眾的宗旨意識；需要我們繼續發揚正視問題、創新制度、勇于探索、腳踏實地的求實品格；需要我們繼續發揚公開透明、聞過則喜、嚴于律己、大氣謙和的坦蕩胸懷。

附：《人民日報》相關報道：

從“不毛之地”到“綠洲” 山西省右玉縣植樹造林紀實

一年一場風，從春刮到冬；白天點油燈，黑夜土堵門；風起黃沙飛，十年九不收……形象的民謠是往昔右玉的寫照。曾經的右玉：三丈六的城墻為流沙所埋；全縣僅有殘次林8000畝，森林覆蓋率只有0.3%。因生態環境惡化，風沙干旱、水土流失等災害頻發。

百里已無風沙起，桃李花香雨亦鮮；萬里蔭濃遮日樹，三春遍地開紅花……精美的詩句“刻畫”出右玉的今朝。如今的右玉：藍天碧水，水秀山青，滿目蒼翠，綠海蕩漾；森林覆蓋率達51%；近90%的沙化土地得到治理。

60年來，是什么讓這座塞外古城發生如此翻天覆地的變化？ 一任接著一任干

每一任書記的辦公室都有一把植樹的鐵鍬

60年前，兩個三十出頭的漢子背著軍用水壺，帶著軍用地圖，從右玉縣城徒步走到殺虎口，上了北嶺梁，爬上丈二高被黃沙淹沒的北城墻……

這兩個漢子，就是解放后右玉首任縣委書記張榮懷、縣長江永濟。20余天的跋涉，肆虐的黃沙，“春種一坡，秋收一甕；除去籽種，吃上一頓”的民諺，讓兩人深陷右玉未來發展之路的思考。

如何使右玉不再荒蕪下去，如何使右玉人能夠生存下去？這兩個問題，成為1949年10月23日縣委工作會議的重要議題。張榮懷第一次提出：“右玉要想存，就得風沙停；要想風沙停，就要多栽樹；每人十棵樹，走上幸福路”。接著，在全縣的“三干”會上，縣里給各區分配了植樹任務。會后，張榮懷和江永濟扛上鐵鍬，帶領全體機關干部來到蒼頭河畔，率先完成每人10棵樹的造林任務。

在右玉，這是一次歷史性的會議，這是一次歷史性的表率行動。

1957年，36歲的龐漢杰成為右玉的第五任縣委書記。到任第二天，他就帶了一雙布鞋、一張右玉地圖、一個筆記本和一套《朔平府志》，步行下鄉。風沙、干旱、水土流失的現狀，使他對前幾任的做法有了深刻的認識。兩個月后，龐漢杰主持的首次縣委常委會研究的就是植樹造林問題，確定“植樹造林要加勁，管林護林要跟上”。

第十一任書記常祿是1974年來到右玉的。8年間，他帶領科研人員對原有樹種實施改良，使右玉成為山西省人工造林最多的縣。常祿有句名言：“飛鴿牌“公務員考試之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

干部要做永久牌的事。”他的解釋是，干部經常調動，喻作“飛鴿”不難理解，而什么是“永久牌”的事？在右玉，植樹造林防風固沙是永久牌的事。

第十二任書記袁浩基上任時，干部中有人認為右玉的綠化已經到頂，右玉也有很多“水”（指煤炭），是不是也“快流”一下？袁浩基的回答是：“前面有榜樣，后面有群眾，沒有綠色就沒有右玉的發展，在右玉，綠色不進，風沙就進，不植樹就是千古罪人，還當什么書記？”

書記一任換了一任，不變的是，每一任書記的辦公室都有一把植樹的鐵鍬。1991年10月30日，第十三任縣委書記姚煥斗從右玉調任懷仁縣委書記，臨上車了，他又突然返回辦公室，原來是忘記拿他那把已磨短了半寸的鐵鍬。他含著淚水對送行的干部群眾說：“我啥也不要，這把鍬要帶走。”在政府大院，他摘下幾片楊樹葉放在文件包里，戀戀不舍地離開了奮斗12年的右玉。

在普通人眼中，“新官上任三把火”。然而，60年來，右玉18任書記、17任縣長都是往植樹造林這把“火”上“澆油”，使這把“火”越燒越旺，使右玉的樹木越來越密，綠色越來越多。

一任接著一任干，一張藍圖不褪色。就這樣，在右玉，綠色“接力賽”一棒接一棒地往下傳，只有方法上的改進，沒有方向上的偏差。而右玉的綠色發展藍圖又是具體的、與時俱進的。上世紀50年代到80年代初是為了生存而綠化，80年代到世紀末，是為了發展而綠化，而現在，則是為了文明而綠化。

昔日寸草不生的小南山，如今已成為一座森林公園。右玉的群眾在這里自發集資立了一塊蒼松狀的碑，上面鐫刻著新中國成立以來17任縣委書記的名字：張榮懷、王矩坤、張進義、馬祿元、龐漢杰、關毅、薛珊、王云山、邵培基、楊愛云、常祿、袁浩基、姚煥斗、師發、靳瑞林、高厚、趙向東。面對滿目綠色，面對老百姓的口碑，第十八任縣委書記陳小洪感慨萬分：“每次來到這里，對政績、對民心都會有新的認識。”

一項事業眾人干

把綠色的渴望變成綠色的行動

50年前，一位德國專家到右玉之后，曾斷言：這里不適合人類居住，建議舉縣遷徙。

右玉屬丘陵地帶，山梁上地形復雜，地表多是礫石碎塊，風大水缺，生長期短。有人戲言：種活一棵樹，比養大一個孩子還難。

這一年，恰是右玉人植樹造林的攻堅期。黃沙洼，曾是右玉縣城周邊最大的風蝕地帶，長40里、寬8里的流動沙丘對縣城形成了包抄之勢，直接威脅到縣城及區內村莊的存亡。當時，全縣幾千名干部群眾擺開陣勢，誓用綠龍鎖黃沙。但幾千人栽了兩年樹，只活了幾棵，還被風沙埋得只露樹梢；其余的樹，迎風處被刮出了根，背風處被掩埋了身。

然而，風沙的淫威沒有挫敗右玉民眾征服黃沙洼的決心。幾年中，右玉人連續展開了二戰、三戰黃沙洼的戰役。所有植樹大軍把工地當戰場、以工地為食堂、讓工地當課堂，干中學、學中干，和黃沙洼鉚上了勁！屢戰屢敗，屢敗屢戰，他們在教訓和實踐中總結出了樹草結合、喬灌混植、以草護林、以林固沙的治理辦法。為了阻止風沙把樹苗掩埋，他們在流動沙丘上，把莊稼秸稈打成結，鋪在沙丘上面，然后在沙丘頂部密植造林，堅持先固風沙，后造林帶，逐步控制，多年連片。通過8年的探索和努力，肆虐的風沙終于低下了頭，黃沙洼治理成功！“公務員考試之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

從此，老虎坪、殺場洼、盤石嶺、滾石溝……一個又一個荒山野嶺得到了治理。

曹滿榮，右玉縣原黨史辦主任，先天下身殘疾。可他和健全人一樣，上山挖坑植樹從不間斷。山坡地勢較陡，人上去站都站不穩，必須跪在地上，用鍬先把石塊刨出，再挖出土，圍成魚鱗狀，一來二去手上都是血泡，血泡又結成厚厚的繭片。最不容易的是澆樹，送水車上不去，只好人工提，大水桶不能用，只能用臉盆往上送，澆一棵樹，得往返好幾趟。就是憑著這股勁，右玉一道又一道山梁變成了綠色。回憶起這些事，老曹說：“苦是苦透了，可現在一片綠生生，這心里也美透了。”

在右玉植樹造林的隊伍里，人們不會忘記殘虎堡姐妹林業隊。1973年開始，楊女子等12個姐妹，奮戰7年，使牛路溝變成花果溝。人們不會忘記老墻框村的王占峰，1983年，他放棄大同旅店當經理的待遇，回到亂石林立的石炮溝，把全部的積蓄都用于育苗植樹，二十多年如一日，使石炮溝變成滴翠園。人們不會忘記退休干部韓祥，作為第一個承包荒山植樹的人，他索性把家安在了水磨溝，雖兩鬢斑白卻換來一溝蒼翠，他常常對山自吟“幸有我來山不孤。”

右玉人視樹木為生命，護樹呵苗成為本能的行動。

毛永寬生前是威遠村黨支部書記，村里人說，他是為植樹護苗累死的。1979年一個夜晚，氣溫驟降，他披了一件外衣就往村里的苗圃跑，忙了大半夜才把苗子苫住。第二天早上醒來，他發著高燒堅持上工地，昏倒后再也沒醒來。那一年，他才31歲。

劉政是李達窯鄉喬家堡村護林員。2000年夏天，一場暴雨沖倒村后的水泥電線桿，壓斷了3棵松樹，老劉竟不顧一切地撲上去就搬。電線桿滾砸在他的胸前，大口的鮮血灑在和他倒在一起的松樹上。他留下最后一句話，竟是“把我葬在樹根下”。

張一曾經是楊千河鄉的黨委副書記，2005年的4月12日是家人永遠難忘的日子。11日，他把家里的2000元墊上到代縣為鄉里進樹苗，選苗、起苗、裝車，忙到凌晨3點多。苗圃的老板勸張一打個盹再走，他說：“山上還等著樹苗哩，一誤就是一上午。”車子剛上公路，他發現有幾捆樹苗沒有綁好，便下車拽住繩子，想再緊一緊，這時迎面一輛載重車呼嘯而來，把他撞出20多米遠……

右玉人把綠色的渴望變成了綠色的行動，換來的一定是綠色的希望。

綠色滿目百業興

不僅是綠色銀行，更是精神財富

余曉蘭，曾是一個青春美麗的云南女子。1989年，她隨當兵的丈夫復員回到南崔安窯村。1992年，她把幾年養豬、磨豆腐積攢的幾千元錢拿出來，包了4000畝荒山和30畝亂石灘。2001年退耕還林時，她又把承包面積擴大到3萬畝。

年復一年，余曉蘭把青春和汗水全部獻給了荒山和石灘，共綠化荒山1萬多畝，栽種果樹5萬多株，栽了600畝的沙棘檸條，養了300多只羊，辦起了100畝的苗圃。“山綠了，灘綠了，經濟林、養殖業也見效了，每年的收入幾萬幾萬地增長，想想走過的路，值！”笑容中雖有幾絲疲憊，但余曉蘭的美麗和激情依舊。

韓祥今年已70歲，他是右玉縣第一個承包荒山植樹的人。如今，他“執政”的水磨溝，1500多畝荒山荒坡全部披上了綠裝，綠色收入越來越多。曾經有人“公務員考試之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）

出1000萬元要買這條溝的承包權，老人不干，理由是：“這里不僅是綠色銀行，更是我的精神財富。”

在右玉，像余曉蘭、韓祥這樣獻身于綠色事業，“享受”于綠色事業的人比比皆是。

右玉的綠色是60年積累起來的，作為右玉人的精神和物質財富，已越來越多地開始回報右玉人民：生態環境呈現出“一增一減”的巨大變化，降水量比周邊地區平均高出30多毫米，而沙塵天數比新中國成立初期減少了一半。

生態好，百業興。出門看花草，上山摘野果，白天嬉山鳥，晚上聽松濤，生態旅游如今成為右玉的一大品牌。目前，右玉生態農業、畜牧成為農村經濟的支柱產業，并已初步形成5條農產品產業鏈，建成了李達窯優質燕麥、右衛鎮土豆、威遠鎮蔬菜等一批綠色食品生產基地。據統計，今年全縣養羊70萬只、奶牛9000頭。

栽下梧桐樹，引來金鳳凰。優美的生態，吸引了一批品牌企業來這里投資興業。山西最著名的肉食品加工企業太原六味齋來了,對環境要求特別苛刻的北京匯源飲料公司來了……沙棘飲料、無公害豌豆糊等一批品牌商品走向全國。山西國際電力來了,國電華北電力來了，北京格瑞特、太原誠達等一批風電領域的龍頭企業也陸續進駐右玉。

生態好了，右玉富了。7年前，全縣財政收入不到3000萬元，去年猛增到2.8億元。今年1至7月，財政收入就達到去年全年水平。2009年，右玉縣可持續發展增長速度位居山西全省第一。

綠色就是希望，綠色就是生機，綠色就是未來。

學有余力者還可參閱，《人民日報》報告文學：《國風右玉》

“公務員考試之路”新浪博客（http://blog.sina.com.cn/liuyuannos）