第一篇：關于2016年第四次全國政府網站抽查情況的通報

【發布單位】國務院辦公廳 【發布文號】

【發布日期】2017-01-20 【生效日期】2017-01-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務院辦公廳

關于2016年第四次全國政府網站抽查情況的通報

國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室近期組織開展了2016年第四次全國各級政府網站抽查，重點對各地區、各部門政府網站監管工作和效果進行檢查。現將有關情況通報如下：

一、2016年第四季度抽查情況

各地區和71個國務院部門共抽查本地區、本部門政府網站7535個，占全國政府網站運行總數的16%，總體合格率91%。其中，國務院部門（含內設、垂直管理機構）政府網站抽查合格率為97.2%，各地區政府網站抽查合格率為90.8%。抽查發現的不合格政府網站正在進行整改。國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室對各地區、各部門上報的情況進行了人工復核，總體上看，數據準確真實。同時，2016年第三季度發現的不合格網站中97%已完成整改或關停上移。

2016年第四季度全國政府網站重要政策信息聯動發布水平顯著提升。縣級以上地方政府門戶網站和國務院部門網站中，有87%在首頁顯著位置開設了國務院重要政策信息專欄，78%的網站能夠在國務院重要信息發布后24小時內進行轉載，比第三季度分別提高14和18個百分點。

此外，截至2016年12月31日，縣級以上地方政府門戶網站和國務院部門網站中，有93%在首頁添加了“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口。第四季度，網民有效留言2399條，有關網站主管單位及時對留言進行核實、處理和反饋，留言總體辦結率達99%。

同時，一些政府網站仍存在亟待解決的問題。一是少數地方、部門工作力度有待加強。復核發現，山西、云南等省上報的個別“合格”網站存在突出問題。山西、西藏等地轉載國務院重要信息的政府門戶網站比例低于60%。工商總局接收的18條“我為政府網站找錯”網民留言中有6條尚未辦結，辦結率較低。二是個別網站存在“應付差事”現象。云南省“元陽縣政務服務管理局”網、河南省“鶴壁市公安局”網在本省抽查結束后即出現內容不更新和無法訪問的問題。內蒙古自治區“阿拉善盟住房和城鄉規劃建設局”網、福建省南平市“延平區紫云街道辦事處”網等前期抽查發現的不合格網站整改后仍未達標。三是網民舉報個別網站存在需要進一步重視的問題。如，有的網站因安全防護措施不到位發布了不良信息，有的網站發布內容泄露公眾個人隱私，有的網站辦事指南涉嫌抄襲等。

二、2016年政府網站總體情況

2016年，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室會同各地區、各部門對全國各級政府網站開展了常態化抽查，共檢查政府網站17800余個。在抽查通報工作的推動下，各地區、各部門加強組織領導，明確責任分工，完善制度規范，強化監測監管，全國政府網站運行和管理的面貌明顯改善。

（一）網站合格率顯著上升。全國政府網站抽查合格率從第一季度的81.5%提升到第四季度的91%。河北、遼寧、安徽、山東、湖南、四川、陜西、甘肅、新疆、新疆生產建設兵團等地合格率上升顯著。北京、廣東、青海政府網站年內平均抽查合格率在95%以上，遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、海南和寧夏政府網站年內平均抽查合格率在90%以上。

（二）集約化建設全面啟動。各地區、各部門加大對基礎薄弱、內容無法保障、安全隱患較大政府網站的清理關停力度。81%的省（區、市）出臺有力措施，通過下發文件、推動試點等方式加快整合步伐，積極推進政府網站集約化建設。四川省明確縣級政府各部門、鄉鎮政府（街道辦事處）不再新建政府網站。安徽省提出用2—3年的時間，建成全省政府網站統一技術平臺，逐級推動政府網站向上遷移。貴州省過半數省直部門網站及市、縣政府門戶網站已遷移至省政府門戶網站云平臺。2016年，全國累計關停上移無力維護的政府網站20120個，減幅達30%，其中，縣級以下基層政府網站減幅達43%。

（三）常態化監管機制普遍建立。各地區和71個國務院部門均明確了政府網站監管的主體責任，建立了常態化機制，不斷完善抽查核查措施，切實提高本地區、本部門政府網站的建設管理水平。湖南省在全省范圍內推廣“周巡檢、月點評、季通報、年考核”的遞進式監測管理模式。江蘇省在開展全省抽查的同時，要求各市以不低于25%的比例進行抽查，省市兩級錯開時點、輪動檢查。甘肅省要求各市（州）至少每2個月對政府網站全面檢查1次并逐級報告結果。北京市、湖南省、外匯局等建立了網民留言處理的工作機制，專人負責督查落實和審核把關，對辦理時限、答復質量、辦理流程提出了嚴格要求，對同類問題進行梳理排查，查漏補缺，不斷提高政府網站質量。

（四）監管力度不斷加強。91%的省（區、市）對政府網站進行了考核，其中，北京、天津、上海、山東、廣西、貴州、甘肅、寧夏將政府網站管理納入政府年終績效考核。稅務總局、質檢總局將政府網站管理納入全局績效考核。84%的省（區、市）建立了問題網站問責機制，對不合格網站嚴肅追責，督促整改。吉林省對問題網站責任單位和人員予以點名通報、取消年度評優資格、調離工作崗位、免職等處理。湖北省對抽查合格率低于50%的市州，約談相關政府秘書長。安徽、湖南、海南等省主動向社會公開了政府網站季度抽查結果，全面曝光“帶病”運行的政府網站。

三、下一步工作要求

各地區、各部門辦公廳（室）要切實履行政府網站主管責任，進一步完善常態化監管，每季度末在政府門戶網站公開抽查情況，曝光問題網站名單。各級政府網站要不斷加強信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等信息內容建設，提高集約化水平。要將“我為政府網站找錯”網民留言辦理作為一項重要的日常工作來抓，充分傾聽網民意見建議，認真核實糾正問題，改進完善工作，推進各級政府網站持續健康發展。

對本次通報的問題網站，各有關地區和部門要采取有力措施進行整改，整改情況及2017年第一季度網站抽查情況請于3月20日前書面報送國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室。

附件：

1.抽查發現存在突出問題的政府網站名單

2.各省（區、市）政府網站有關制度建設情況

2017年1月20日（本文有刪減）

附件1

抽查發現存在突出問題的政府網站名單

序號

省（區、市）/部門

網站名稱

存在的突出問題

網站標識碼 1 河北

“赤城縣公安局”網

2016年第三季度本省抽查不合格后整改不徹底，首頁面長時間未更新 1307320007 2 山西

“陽高縣人民政府”網

站點長期無法訪問 1402210003 3 山西

“晉城市人民政府安委會辦公室 晉城市安全生產監督管理局”網

多個欄目為空白，多個欄目長期不更新 1405000019 4 山西

介休縣“介休教育網” 多個欄目為空白 1407810012 5 山西

呂梁市“離石區人民政府網”

2016年第三季度本省抽查不合格后整改不徹底，多個欄目為空白 1411020001 6

內蒙古

“阿拉善盟住房和城鄉規劃建設局”網

2016年第三季度國辦抽查通報不合格后整改不徹底，多個欄目為空白 1529000017 7 浙江 “嵊州市住房和城鄉建設局”網

多個欄目為空白 3306830026 8 福建

南平市“延平區紫云街道辦事處”網

2016年第三季度國辦抽查通報不合格后整改不徹底，多個欄目為空白 3507020007 9 山東

“濰坊市坊子區人力資源和社會保障局”網

2016年第三季度本省抽查不合格后整改不徹底，首頁面長時間未更新 3707040004 10 河南

“鶴壁市公安局”網

站點長期無法訪問 4106000054 11 廣東

羅定市“廣東·羅定”網

多個欄目為空白 4453810038 12 云南

通海縣“云南·通海”網

多個欄目為空白 5304230001 13 云南

“云南省屏邊縣教育局”網

2016年第三季度本省抽查不合格后整改不徹底，首頁面長時間未更新 5325230002 14 云南

“元陽縣政務服務管理局”網

首頁面長時間未更新 5325280002 15 云南

“景洪市安全生產監督管理局”網

多個欄目為空白 5328010055

注：抽查采樣時間為2016年12月16日至2017年1月15日。

附件2

各省（區、市）政府網站有關制度建設情況

序號

省（區、市）

建立常態化監管機制

對政府網站進行考核

建立問責機制

推進網站

集約化建設

公開抽查

檢查情況 1 北京 √

√

√

√

天津 √

√

√

√

√ 3 河北 √

√

√

√

山西 √

√

內蒙古 √ √

√

遼寧 √

√

√

吉林 √

√

√

√

黑龍江 √

√

上海 √

√

√

江蘇 √

√

√

√

浙江 √

√

√

√ 12 安徽 √

√

√

√

√ 13 福建 √

√

√

√

江西 √

√

√

√

山東 √

√

√

√

河南 √

√

√

湖北 √

√

√

√

湖南 √

√ √

√

√ 19 廣東 √

√

√

廣西 √

√

√

√

海南 √

√

√

√ 22 重慶 √

√

√

四川 √

√

√

√

貴州 √

√

√

√

云南 √

√

√

√

西藏 √

√

陜西 √

√

√

√

甘肅 √

√

√

√

青海 √

√

√

寧夏 √

√

√

√

新疆 √

√

√ √

新疆生產

建設兵團 √

√

√

√

注：數據來源為各省（區、市）有關情況報告。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：2018年第二季度全國政府網站抽查情況通報

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2018年第二季度全國政府網站抽查情況通

報

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實全國網絡安全和信息化工作會議要求，期組織開展了2018年第二季度全國政府網站抽查。下面是小編帶來的關于2018年第二季度全國政府網站抽查情況通報，有興趣的可以看一看。

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實全國網絡安全和信息化工作會議要求，按照工作安排，國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室（以下簡稱國辦信息公開辦）近期組織開展了2018年第二季度全國政府網站抽查。現將有關情況通報如下：

一、總體情況

截至2018年6月1日，全國正在運行的政府網站22206家（含中國政府網）。其中，國務院部門及其內設、垂直管理機構政府網站1839家，省級政府門戶網站32家，省級政府部門網站2265家，市級政府門戶網站518家，市級政府部門網站13614家，縣級政府門戶網站2754家，縣級以下政府網站1183家。

第二季度，國辦信息公開辦隨機人工抽查各地區和國務院部門政府網站441個，總體合格率96%。其中，北京等

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22個地區政府網站抽查合格率為100%；北京、天津、江蘇、浙江、山東、湖南、海南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海連續四個季度抽查合格率達100%。各地區、各部門共抽查本地區、本部門政府網站12286個，占運行政府網站總數的55%，總體合格率97%。經抽樣復核，地區和部門抽查情況整體真實準確，抽查情況和問題網站名單已在中國政府網公開。

第二季度，各地區、各部門繼續加大對不合格政府網站責任單位和相關人員的問責力度，共有300人被問責，其中190名責任人被上級主管單位約談，32人作出書面檢查，68人被通報批評，7人被調離崗位，2人被黨內警告，1人被停職。我為政府網站找錯平臺收到網民有效留言15885條，總體辦結率99%。內蒙古、上海、江蘇、發展改革委、教育部等38個地區和部門留言按期辦結率達100%，較一季度增加12家。

各級政府網站及政務新媒體積極配合做好 群眾辦事百項堵點疏解行動。其中，第一批堵點難點征集活動（截至4月底），全國共有18620家政府網站和9179個政務新媒體進行了推廣宣傳；第二批堵點難點征集活動（截至5月底），全國共有19676家政府網站和10921個政務新媒體進行了推廣宣傳。

二、主要問題

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（一）部分網站管理不到位。山西省 大同市南郊區衛生局 網、新疆維吾爾自治區 烏魯木齊市人事考試網 等網站申請關停后，未按規定完成下線流程，仍在違規運行。遼寧省莊河市人民政府同時開設兩個門戶網站，其中一個網站信息長期不更新。黑龍江省 中國中小企業黑龍江網 于2017年第一季度被通報不合格后，整改工作未舉一反三，仍存在空白欄目、鏈接不可用等問題。國資委建材離退休干部局網站 首頁長期不更新，且發稿日期造假。福建省 莆田市水利信息網、河北省 張家口市交通運輸局 網、廣西壯族自治區龍勝各族自治縣 龍勝教育信息網 互動欄目長期不回應。

（二）一些網站辦事服務水平不高。本次抽查的441家網站中，約10%存在辦事指南信息不完整、不準確問題，如甘肅省定西市 通渭政務服務網、重慶市 墊江縣市政園林局 網等；約24%存在搜索不準確、不實用，甚至沒有搜索功能的情況，如 住房和城鄉建設部 網、國家糧食和物資儲備局 網、新疆生產建設兵團安全生產監督管理局 網等。

（三）少數網站 我為政府網站找錯 渠道不暢通。市場監管總局 國家企業信用信息公示系統 網、山東省臨沂市 蒙山旅游區管理委員會 網、遼寧省 遼寧建設工程信息網、上海市 浦東新區政府采購中心 網等未按規定添加 我為政

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府網站找錯平臺入口，未注明網站標識碼等內容，其中 蒙山旅游區管理委員會 網未在全國政府網站信息報送系統中填報。

（四）政務新媒體運行管理有待加強。媒體報道，近年來雖然政府網站 僵尸、睡眠 等問題得到有效解決，但類似問題在政務新媒體上時有發生。不少政務移動客戶端內容長期不更新、功能不可用，公眾評分和下載量較低；個別政務微博、微信公眾號等發布信息不認真、不嚴肅，對群眾的咨詢回復敷衍了事，甚至出現 雷人雷語，引發社會關注，給政府形象和公信力造成不良影響。

三、下一步工作要求

各地區、各部門要深入貫徹總書記網絡強國戰略思想，進一步按照政府網站發展指引要求，切實履行監管職責，不斷提高政府在線服務水平。

（一）加大常態化監管力度。在不斷提高自查比例的同時，深入開展查遺補漏工作，加強對問題網站的督促整改，確保監管無死角、問題不反彈。進一步做好黨政機關網站標識、我為政府網站找錯平臺入口、網站標識碼、ICP備案編號、公安機關備案標識等內容的規范添加工作。積極配合機構改革，切實做好相關網站改版、整合、遷移、下線等工作，并及時在全國政府網站信息報送系統中填報完善信息。

（二）提升網站服務水平。全面準確公開辦事指南信

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息，推進辦事服務 網上公開、網上辦理、網上反饋、網上留痕。注重服務功能的實用性，讓公眾 找得到、用得了、辦得成。暢通互動交流渠道，完善網民留言的處理轉辦回應機制，做好網民意見建議受理反饋情況的公開工作，確保 件件有落實、事事有回音。

（三）加強政務新媒體管理。按照政務新媒體基本情況調查摸底有關要求，認真做好信息統計報送等工作，及時解決摸底過程中發現的問題，對維護不力的政務新媒體要盡快加強保障力量或關停整合。加強政務新媒體內容保障和日常監管，不斷提高信息發布、解讀和回應質量，努力提升政府在移動端的辦事服務能力。

各地區、各部門請于9月20日前將第三季度網站抽查情況書面報送國辦信息公開辦。對本次通報的問題網站，各有關地區和部門要采取有力措施進行整改，整改情況與抽查情況一并報送。

第三篇：民航局政府網站2018年第二季度抽查工作情況報告

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民航局政府網站2018年第二季度抽查工作情況報

告

民航局政府網站2018年第二季度抽查工作有關情況報告

2018年第二季度，民航局按照《國務院辦公廳秘書局關于做好政府網站季度抽查工作的通知》（國辦秘函〔2016〕 號）要求，認真組織開展政府網站季度抽查工作，持續加強政府網站的日常監管工作，對政府網站群進行全面排查，對排查中發現較為突出的問題，督促相關單位部門限時整改，確保民航局政府網站群安全運行。現將2018年第二季度抽查工作有關情況報告如下： 一、一季度整改情況

目前，民航局政府網站群正常運行政府網站8個，其中民航局主站1個，地區管理局網站7個。2018年第一季度抽查的3個地區管理局網站全部通過檢查，合格率為100%，抽查結果已在民航局政府網站予以公開。二、二季度檢查情況

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二季度，民航局加大抽查力度，對網站群全部8個網站進行檢查。抽查期間，針對個別網站個別欄目存在更新不及時等情況，采取邊抽查、邊反饋、邊整改的方式，對存在問題的政府網站，第一時間通知相關單位，并要求其及時整改。目前，民航局8個網站欄目可用性正常，信息更新率、互動欄目回應情況和服務實用情況均能達到《國務院辦公廳關于開展第一次全國政府網站普查的通知》（國辦發〔2015〕15號）要求，各站點均無空白欄目和失效鏈接，整體抽查合格率為100%。

本季度，民航局主站共更新各類信息3156條，其中新聞類信息195條，政務管理及服務類信息2961條。7個管理局子站（華北、東北、華東、中南、西南、西北、xq管理局）共更新各類信息786條，其中新聞類欄目信息375條，其他信息411條。

三、互動交流情況

民航局不斷完善網上互動欄目的回應機制建設，加強回復督辦。對網民留言中的常見問題進行梳理歸類，提供常見留言檢索功能，進一步提升回應時效。二季度，網站共答復公眾留言177條。此外，按照《政府網站發展指引》要求，及時對“我為政府網站找錯”平臺留言進行回復，二季度共處理留言2條。

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四、在線服務情況

民航局積極落實國務院、國務院審改辦相關要求，根據國務院有關指導意見要求進一步推進行政審批服務平臺建設。依托于民航局政府網站“網上辦事”欄目，完善民航局行政審批網上預受理功能平臺建設，通過信息共享、互聯互通，實行民航局行政審批事項在線咨詢、網上填報和網上預審批，搭建政民互動平臺，推動政務服務網上辦理。完成民航局所有行政審批事項網上辦事指南更新，添加申請材料示范文本、常見問題解答等便捷化功能。二季度，通過網站行政審批網上預受理平臺受理申請事項11項，公開行政審批結果1932件。

五、下一步工作措施

下一步，民航局將把“互聯網十政務服務”作為推動政府職能轉變的重點，從創新政府網站管理，推動政務服務網上辦理，增強網上互動交流實效、完善網站安全保障機制等方面，進一步提升網上履職能力和服務水平，適應互聯網發展變化，持續開拓創新，將政府網站打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺。

民航局綜合司

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2018年6月15日

第四篇：全國政府網站建設和管理經驗材料

內部資料

全國政府網站建設和管理

典型經驗

工業和信息化部信息化推進司

編

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

前 言

政府網站是各級人民政府及其部門發布政府信息、提供在線服務、與公眾互動交流的重要平臺和窗口。推進政府網站健康發展，是深化電子政務應用的內在要求，是建設服務型政府的必然舉措，是加強和創新社會管理的重要手段，對于推進行政管理體制改革，發展社會主義民主政治具有積極意義。

近年來，各地方政府網站大力加強政府網站建設和管理工作，依托政府網站，政府信息公開力度不斷加大，網上辦事能力和服務水平不斷增強，政民互動成效不斷顯現，服務能力不斷增強。在政府網站建設和管理工作中，也涌現出不少創新舉措。政府網站在提高行政效能、提升政府公信力等方面發揮了越來越重要的作用。盡管如此，一些地方特別是政府網站存在不少問題，致使政府網站功能尚未充分發揮，與社會公眾的期望和需求存在較大差距。如何加強規范化管理，切實提高政府網站綜合服務能力，成為擺在政府網站主管部門和相關工作者面前的現實課題。

為了全面掌握地方政府網站建設和管理的基本情況，總結和推廣經驗，工業和信息化部信息化推進司組織各地推薦

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

目錄

北京市

首都之窗網站建設和管理經驗...........................................................1 北京市大興區政府網站建設和管理經驗..............................................5 北京市東城區數字東城網站建設和管理經驗........................................8 北京市規劃委員會網站建設和管理經驗............................................12 北京市住房和城鄉建設委員會網站建設和管理...................................16 北京市地方稅務局努力開創網站建設的新局面...................................19 北京市統計局網站建設和管理經驗...................................................24 天津市

天津市政府網站建設和管理經驗......................................................30 天津武清區加強網站集約化建設提高服務水平...................................34 天津市河西區政府網站建設和管理經驗............................................37 內蒙古自治區

內蒙古自治區鄂爾多斯市政府網站建設和管理經驗.............................40 內蒙古自治區錫林郭勒盟政府網站建設及應用...................................44 內蒙古自治區巴彥淖爾市政府網站建設情經驗...................................50 內蒙古自治區錫林浩特市政府網站建設和管理經驗.............................54 內蒙古自治區通遼市政府網站建設和應用.........................................58 內蒙古自治區奈曼旗政府網站暢通信息服務渠道................................61

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

黑龍江省畜牧獸醫局網站建設和管理經驗.......................................160 黑龍江省審計廳網站建設經驗.......................................................165 黑龍江省哈爾濱市政府網站建設經驗..............................................168 黑龍江省哈爾濱市城鄉規劃局網站建設經驗....................................172 黑龍江省哈爾濱市道外區政府網站建設和管理經驗...........................176 黑龍江省哈爾濱市平房區政府網站建設經驗....................................180 上海市

上海市政府網站十年發展歷程.......................................................185 上海市教育委員會網站建設和管理經驗..........................................195 上海市公安局網站建設和管理經驗.................................................198 上海市人力資源和社會保障局網站建設和管理經驗...........................202 上海市工商行政管理局網站建設和管理經驗....................................207 上海市徐匯區網站做好政府網站基礎建設工作.................................211 上海市盧灣區網站網上辦事實實在在..............................................216 江蘇省

江蘇南京地稅構建網上稅務局 開辟服務新渠道................................223 江蘇南京市公安局全面提升政府網站管理工作水平...........................226 江蘇省南京市江寧區政府網站建設和管理經驗.................................229 江蘇省南京市鼓樓區門戶網站群建設歷程.......................................232 江蘇省南京市人力資源和社會保障局不斷提高網站建設和管理水平.....243 江蘇省南京市工商行政管理局努力打造網上智慧工商........................248 江蘇省南京市衛生局網站建設經驗.................................................252

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

福建省廈門市地稅局網站建設經驗.................................................352 福建省廈門市集美區政府網站建設經驗..........................................358 福建省廈門市同安區政府網站建設經驗..........................................363 江西省

江西省南昌市堅持以用戶為中心不斷提升政府網站公共服務水平........369 江西省上饒市努力提高政府網站服務水平.......................................374 江西省撫州市加強政府網站建設 提高管理服務水平.........................379 江西省宜春市政府網站推進網絡問政

拓展民聲通道........................384 江西省修水縣政府網站集約化建設工作經驗....................................389 江西省司法廳積極推進政府網站建設..............................................394 江西省質量技術監督局深入加強政府網站建設.................................398 江西省國家稅務局網站建設和管理經驗..........................................403 山東省

山東濟南市打造敬民、愛民、親民、便民的政府網站........................408 山東省濟南市公安局網站架起警民和諧“連心線”...........................412 山東省濟南市衛生局精心打造政府網站..........................................417 山東省濟南市交通局打造高效的政府網站.......................................422 山東省濟南市規劃局爭創一流政府網站..........................................427 山東省濟南市質量技術監督局網站建設和管理經驗...........................431 山東省濟南市食品藥品監督管理局網站建設經驗..............................436 山東省濟南市農業局政府網站建設經驗..........................................441 山東省濟南市歷城區政府網站建設和管理經驗.................................445

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

湖北省武漢市東西湖區政府網站建設經驗.......................................538 湖北省武漢市工商局網站建設和管理經驗.......................................543 湖北武漢青山區構建服務型政府網站的經驗和體會...........................550 湖北省武漢市經濟和信息化委員會網站建設經驗..............................554 湖北省襄陽市政府網站構筑信息公開大平臺....................................557 湖北省荊門市政府網站建設和管理經驗..........................................561 湖北省宜昌市網站建設經驗..........................................................565 湖北財政廳網站深入推進政務公開.................................................571 湖北省工商局加強政府網站建設 提升便民服務能力.........................576 湖北省教育廳網站著力提高便民服務質量.......................................581 湖北省統計局促進統計業務和信息服務邁上新臺階...........................587 廣東省

廣東省地稅局打造納稅人滿意的政府網站.......................................592 廣東省水利廳努力提升政府網站建設管理水平.................................597 廣東省廣州市政府網站建設經驗及成效..........................................601 廣東省深圳市政府網站建設經驗....................................................607 廣東省廣州市越秀區政府網站建設經驗..........................................614 廣東省佛山市政府網站建設和管理經驗..........................................619 廣東省佛山市禪城區政府網站建設經驗..........................................624 廣西省

廣西南寧市政府網站建設和管理經驗..............................................628 廣西南寧市青秀區政府網站建設和管理經驗....................................633

全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

云南省審計廳網站推進政府信息公開 打造陽光審計.........................710 云南曲靖市政府網站建設和管理經驗..............................................715 陜西省

陜西省西安市政府網站建設和管理經驗..........................................720 陜西省西安市環境保護局網站建設和發展經驗.................................723 陜西省西安市工商局網站建設和管理經驗.......................................729 陜西省西安市未央區政府網站建設和管理經驗.................................734 陜西省西安市灞橋區政府網站積極推進政府信息公開........................738 陜西省環境保護廳不斷提升為公眾服務的水平.................................743 陜西省咸陽市政府網站建設經驗....................................................747 陜西省渭南市政府網站建設管理經驗..............................................753 陜西省鳳縣政府網站建設經驗.......................................................759 陜西省合陽縣努力創辦讓群眾滿意的政府網站.................................762 寧夏回族自治區

寧夏回族自治區政府網站建設經驗.................................................768 寧夏自治區工商行政管理局網站建設和管理經驗..............................771 寧夏水利廳網站建設和管理經驗....................................................776 寧夏銀川市政府網站建設和管理經驗..............................................780 寧夏中衛市政府網站建設和管理經驗..............................................785 寧夏平羅縣政府信息網站建設和管理經驗.......................................789 寧夏青銅峽市政府網站建設和管理經驗..........................................792 新疆維吾爾自治區

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首都之窗網站建設和管理經驗

首都之窗是北京市國家機關在互聯網上統一建立的網站群，自1998年7月1日正式開通以來，網站群已包含首都之窗門戶網站和89家分站。經過13年的建設和發展，北京市政府各部門累計通過政府信息公開專欄主動公開信息48萬余條。2010年，首都之窗網站群年有效頁面瀏覽量已達到20.5億次，公眾通過網上辦理的年業務總量近900萬件，其中網上辦稅、工商登記年檢等服務的網上辦理量超過百萬件，每年有超過900萬人次的社會公眾通過政務網站與各部門進行互動交流。

首都之窗網站群的健康有序發展，得益于良好的運營模式以及健全的標準和制度。同時，科學合理的績效評估手段對完善網站管理機制、調動網站群的積極性和主動性起到了極大的推動作用。

一、以門戶網站為中心，統領網站群建設

（一）共享平臺，統籌建設

從建設之初，首都之窗網站群就本著?統籌規劃、統一標準、聯合建設、資源共享?的原則，依托首都公用信息平臺的網絡、服務器、應用系統等共享資源，率先建立起首都之窗網站群。在公用信息平臺上，根據各分站的實際情況，提供了三種建設模式，一是對技術實力、運維能力較為薄弱的單位，由平臺統一提供服務器、系統、網絡資源，以虛擬主機的方式建設網站；二是對技術實力較強、運維隊伍較雄厚的單位，由平臺統一提供網絡資源，采取托管主機的方式進行建設；三是對遠郊區縣以及個別有縱向業務應用的單位，以自管主機的方式，在平臺提出的統一技術和安全框架下，開展網站的建設。目前，首都公共信息平臺上已有183臺政府部門的自管主機、51個虛擬主

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機在線站點、122臺托管主機，同時還包括15,000多個政務網郵箱、220個域名、64個主要應用系統。

?共享平臺，統籌建設?的模式，規范了網站群的建設，實現了統一服務運維管理、統一設備運維規劃、統一安全監控備份，有效地利用了政府資源，使各分站更加專注于網站內容本身的建設和開發，不斷提高服務水平和能力。

（二）整體規劃，分工協作

首都之窗網站群經過13年的建設，從信息發布、單向互動、雙向互動發展到今天網站群以用戶需求為導向，并且大力開展了?政務公開?、?網上服務?、?政民互動?三項專欄，?整體規劃、分工協作?的思路起到了非常重要的作用。

在信息公開上，為落實好?中華人民共和國政府信息公開條例?，北京市以首都之窗門戶網站為核心，深入推進政務信息網上公開標準化、體系化建設，主導建成了全市統一的政府信息公開內容發布平臺。由北京市政府信息公開辦公室制定政府信息公開的有關規定、制度，確保網站群統一通過內容發布平臺發布政府信息。

在網上服務方面，首都之窗網站群以用戶需求為導向，以門戶網站?一站式服務?為目標，積極推進各分站的網上辦事服務建設，加大網上服務資源的整合。自2007年起北京市就整合50余家政府部門辦事服務資源，統一建立了?政府網站行政辦事服務目錄?，推動了各政府部門網上辦事服務的建設。2008年至今，我市還不斷推進區縣網上辦事服務工作的開展，發布了?北京市區（縣）政府網站基本行政辦事事項參考目錄?，統一指導各區縣建設網上辦事服務。各分站也積極結合公眾需求，不斷豐富服務內容，推出了工商注冊登記、車務網上預約、房地產交易、結婚登記預約、人事考試、統計直報、網上報稅、公共衛生狀況查詢、農產品質量安全追溯、農村土地流轉、公眾出行、導吃導購、奧運旅游等一系列的精品服務。

在政民互動方面，首都之窗以?為公眾辦實事?為出發點，在門

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戶網站上率先開通了全市統一咨詢投訴窗口——?政風行風熱線?，建立了縱向、遍及全市74個單位的日常咨詢投訴渠道，各分站與門戶網站實現業務系統對接，在同一個工作平臺上受理和答復網民的投訴和咨詢。網站群制定了嚴格的工作流程，明確各環節負責人的分工和職責，同時建立科學嚴密的管理體系和全程監控的辦理機制，確保公眾來信得到及時答復，做到?事事有答復、件件有回音?。

（三）綜合監管，規范運維

經過多年建設，我們認識到?綜合監管、規范運營?是保障網站群整體服務質量、持續有效發展的重要手段，網站群管理已由原來簡單的手工檢查發展到今天的系統、規范化的科學監管，通過日常監管、群眾監管、專家監管三條渠道綜合開展對網站群的管理。

在日常監管方面，通過搭建統一的網站群錯誤監控平臺實時檢查網站運行情況，發現問題將以短信告警、任務工單形式及時反饋給各分站；在群眾監管方面，通過聘用群眾監管員對網站內容進行檢查，從用戶使用的角度，提出網站信息質量、服務質量方面的問題；在專家監管方面，專門聘請政協委員、市政府監察員、信息化領域等各方面的專家組成專家小組，從專業的角度，發現網站易用性、規范性等方面的問題。

二、以制度、標準為依托，規范網站群建設

2006年，北京市委、市政府辦公廳聯合發布的?關于進一步加強首都之窗網站建設和管理的意見?（京辦字“2006”10號），確定了網站群建設的指導思想、工作原則和工作目標，從推進網上政務公開、加強公共服務與信息資源整合以及增強公眾參與三方面提出了建設任務，并制定了網站群建設的保障措施以及門戶網站內容保障方案，為首都之窗網站群的發展奠定了基礎。

2007年，為規范網站群的建設與管理，北京市信息化工作辦公室修訂了?首都之窗管理辦法?，明確了首都之窗的定義及范圍，理

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順了網站建設的組織機構，強化了網站功能定位，提出了日常管理工作要求，確定了網站考核機制，為網站群的發展進一步指明方向。

2008年，北京市質量技術監督局正式發布了新修訂的?政府網站建設與管理規范?。新版規范是在2004年?規范?的基礎上，針對政府網站網上政府信息公開、在線服務、公眾參與、網站設計、網站技術、網站安全和網站管理制度等方面進行的全面修訂，為政府網站的規劃、設計、建設、管理和維護工作提供了建設標準。

此外，為規范和指導政府網站群建設，我市還先后發布了?北京市政府信息公開目錄編制規范(試行)?、?北京市政府網站網上辦事服務建設與管理規范（試行）?、?首都之窗網站群安全管理暫行規定?等相關文件，從政務公開、在線辦事、網站安全等方面對政府網站提出更為具體的規范性要求。

三、以績效考核為手段，推動網站群建設

（一）健全考評機制，多種考評方式相結合

從2000年開始，我市以建設服務型政府網站為目標，不斷完善、改進我市政務網站的考核工作，探索政務網站考核工作新思路，以考核促進政務網站的整體發展。在考核工作中，我市通過日常考核、專家考核、網站自評、第三方專業機構評估、用戶測評相結合的方式，力爭全面、科學地考核我市政務網站的建設情況，初步探索出了一條?以評促建、評管結合?的網站群建設與管理思路，切實推進網站群建設和運維工作的開展。

（二）強化日常考核，切實提高網站運維水平

政府網站被稱為?不下班的政府?，網站提供的服務應保證全天候正常、穩定運行。因此，網站日常運維工作至關重要。在日常考核內容上，我們重點關注網上內容的準確性、時效性、全面性、規范性、易用性等網站的日常運維質量情況；在日常考核方式上，我們一方面

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以人工方式對網站的內容維護情況進行日常監督檢查，另一方面采用健康診斷、更新量統計、流量分析等技術手段，7*24小時監控各網站的運行情況。對于日常考核中發現的問題，我們以?問題處理工作單?的形式下發各網站，要求限時解決、按時反饋。同時，我們按月發布?首都之窗網站群月度管理報告?，向各參評網站及時通報日常考核情況。

（三）廣納用戶意見，提升網站服務能力

網站建設好壞的評價權最終在于用戶。為了在考評中廣泛聽取用戶意見，我們組織開展了用戶測評工作中，主要采用網上、網下相結合的方式，組織用戶對政務網站的建設情況進行評議。其中，網上評議主要以神秘顧客測評的方式進行，以?測?為主，關注網站服務細節，突出服務的完備性、規范性和相對性。網下評議主要以定點攔截訪問的方式開展，以?評?為主，通過問卷引導用戶對服務經歷、服務感受提出意見建議，重點考核網站服務的便捷性、公正性、可靠性、效率和效果等主觀感受性指標。兩者結合，力爭得出一個較為全面的測評結果。

北京市大興區政府網站建設和管理經驗

大興區政府網站群以網站安全保障為工作主線，以完善網上辦事服務為工作目標，突出政務信息公開、網上辦事和公眾參與三大功能，通過集約化建設、規范化管理和制度化保障，努力提高我區政府網站建設和管理水平、促進政府信息公開、實施社會監督、提升公共服務水平。

一、集約化建設網站群平臺，保障網站安全，實現信息共享 為加強大興區政府網站信息資源的整合和共享，從2007年開始

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逐步規范了大興信息網和區內國家機關網站的數據庫結構標準，建設了標準統一的網站群平臺。已將區內105家國家機關網站中的95家納入到網站群管理（其余網站為垂直管理部門的網站，由其所在市局進行管理）。網站群的建設在提高子網站安全性能的同時，實現了網站群之間信息的共享。各子網站在更新本單位網站信息的同時，會將信息自動轉發到大興信息網相應的欄目，經過審核后，在大興信息網上及時發布。

統一管理的網站群平臺采取了嚴格的技術防范措施，保證了網站群的安全運行：一是將網站管理系統和數據庫部署在政務外網，靜態頁面與動態程序部署在不同的服務器分離管理；二是加強網站群用戶賬戶口令的管理；三是增加了網頁防篡改系統；四是嚴格劃分安全域，服務器設臵安全訪問策略，增加備份服務器和數據備份設備。

大興區政府網站群年發布各類信息25000條，月平均頁面瀏覽量達到800萬余次。

二、加強制度建設，完善網站管理機制

大興區委、區政府高度重視網站建設工作，成立了由常務副區長任組長，區委宣傳部及各委辦局、鄉鎮、街道主管信息化領導為成員的工作領導小組，協調網站建設的各項工作。各單位也明確了網站主管領導和網站信息員，有變動時要求及時在區信息中心備案，并作為網站評比的一項考核內容。

大興信息網的信息來源于各子網站、大興報及大興廣播電視中心三大渠道，其中各子網站的信息是大興信息網信息的主要來源。為促進各子網站的健康、快速、有序發展，設定專人對子網站的更新情況和信息規范進行日常檢查，凡一周以上不更新或信息更新不符合規范的及時糾正，屢次不改的予以通報批評。我區制定了?大興區國家機關網站評比辦法?，明確考核指標，每月公布子網站更新情況和留言回復情況，每年開展網站建設評比工作，依據日常檢查、年終檢查、網上公眾投票和社會監督員檢查的結果，對優秀網站和優秀信息員進

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行表彰。

大興信息網的信息更新遵照?北京市大興區國家機關網站信息宣傳發布管理辦法?的規定，所有政務信息的發布均通過政府部門的審核，所有新聞類信息均由大興區委宣傳部統一審核后發布，保障了發布信息的及時有效，確保了信息質量。

三、實行規范化管理，全面提升網站服務水平

政府網站建設需要全區所有單位和部門的配合與支持，大興區制訂了?大興信息網欄目信息類別和發布時限規定?、?大興信息網信息內容維護規范?等文件，明確各單位和部門職責，保持良好溝通，規范信息報送標準，保證了信息的及時、準確和規范。

與區屬相關單位密切配合，完成了網上辦事事項的梳理、整合工作，共涉及62家有關單位的服務資源，辦事事項1381項，提供表格下載的事項311項（458個表格），實現了服務前臺與業務后臺的互動聯系和信息資源共享。為方便公眾在線辦理各類事項、為其提供方便快捷的服務,大興信息網對在線服務的各類事項進行了重新梳理、分類建立了辦事服務欄目，根據辦事對象分為個人辦事（24項）、企業辦事（27項）及綠色通道三大類，根據承辦主體分為委辦局辦事、鄉鎮街道兩大類,開設了6個場景式服務。所有事項都提供了完善的辦事指南，除建委、公安局、規劃局等垂直管理部門外，其余所有事項都納入到大興區行政服務管理系統統一管理，1025個事項可實現在線申報、查詢。為保證事項辦理的質量，由區監察局對申報事項的處理情況進行監督，促進了事項辦理質量、效率的提高。各單位服務事項發生變更時，要求及時報送變更信息進行備案，備案情況納入年底的網站考評。

與區相關職能部門和街道、鄉鎮合作，便民信息欄目發布了學校、醫院、商場、賓館、飯店、公交線路、養老機構、駕校、汽修廠、加油加氣站以及供水、供電、燃氣、供暖、通訊、郵政等公用事業信息，與大興影劇院和供電公司合作及時發布節目預告和停電通知等信息，全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

與區氣象局合作發布氣象信息。要求每半年對學校、醫院、商場、賓館、飯店等信息的電話地址逐一進行核實，保證了信息的準確性。

網上領導信箱采用了同一平臺匯總、分單位處理的模式，各單位要同時處理本單位網站和區政府網站分發的群眾來信，回復質量作為國家機關網站評比項目，受理時限參照?北京市政風行風熱線?的辦理時限執行，對于群眾反映的問題及時進行了解決或說明，群眾較為滿意。

大興區政府網站群的建設工作還任重而道遠，只有堅持集約化建設，不斷創新管理機制，完善管理制度和規范，才能更好地發揮政府網站在政府和群眾溝通中的橋梁作用，更好地為大興區經濟和社會事業發展、企業和公眾提供多方面的服務。

北京市東城區數字東城網站建設和管理經驗

?數字東城?網站堅持“以公眾需求為導向，以應用實效為目標”的建設理念，重點做好公眾關注事項的主動網上公開及辦事服務規范化工作，不斷提升對外服務效能，積極開展政府與公眾溝通互動活動。同時抓住區域調整的有利契機，整合資源、優勢互補，數字東城網站逐步成為服務公眾、與民溝通的重要渠道，成為新東城對外宣傳的主要窗口。

一、推行“五個統一”建設模式，圓滿完成網站整合工作 數字東城網站緊緊抓住行政區劃調整的有利契機，整合資源，優勢互補，進一步提高政務網站對外服務水平，充分發揮?1+1?2?的效果。根據新東城的首都功能核心區功能定位，按照“發布權威政務信息、拓展網上辦事、提供便民服務和搭建政民互動渠道”的四大核心任務，在統一領導、統一部署、統一步調、統一管理和統一宣傳五統一建設模式下，充分挖掘南、北片政務網站的特色資源。整合后的

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網站共分魅力東城、信息公開、在線服務、公共服務和政民互動五大頻道，集中體現了新東城新形象，也為公眾提供便捷優質的網上在線辦事服務。

二、實行部門信息聯動機制，拓展網站政務公開的深度 按照政府信息公開工作的要求，明確內容和公開形式，建立數字東城網站欄目信息與部門網站欄目聯動機制，確定信息來源和責任單位，將信息更新工作落實到人。同時建立信息更新全流程監督機制，聯合區監察局、區保密局共同對上網信息進行監督。形成了公開有規范、信息有源頭、更新有保障、責任到個人的良好發展態勢。具體做法包括：一是按月編制?數字東城網站月度分析報告?印發全區，將部門信息更新情況排名，提高部門工作積極性；二是進一步強化信息審計制度，對于上傳信息都要經過嚴格的審核校對，確保每條信息的準確無誤；三是建立了全區網站管理人員備案表，方便第一時間將信息通知到工作人員，加強了與辦事人員的溝通力度。四是提高信息采集頻率，通過每天多次采集信息，最大程度的保證當天收到的信息全部審核上線。五是繼續開展?數字東城?網站與北京市政府信息公開系統對接工作，已經完成接口開發工作；六是開展網站內容與區網上監察系統對接工作，積極推進全區網上政務公開。今年前五個月的網站各類信息更新量達9653條，圖片新聞欄目發布信息1129條，制作發布視頻新聞173條、報送首都之窗 ?區縣熱點?欄目信息3223條。

三、打造一站式政民互動平臺，拉近政府與百姓的關系 數字東城網站充分發揮了網站宣傳和交流載體作用，深入貫徹落實黨的十七大報告提出的?健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，依托大信訪的建設理念，以?察民情、聽民意、聚民心?為建設宗旨，利用?數字東城?網站平臺，收集輿情動態，在區委、區政府和有關部門的大力支持下，以在線咨詢、政府在線訪談、民意征集為突破口，積極推進政民互動工作。具體做法：一

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是先后開設了集區長信箱、政風行風、行政投訴及民意征為一體的咨詢渠道，凸顯了統一入口、統一平臺、分級管理的組織架構模式；二是整合委辦局部門互動欄目，將互動功能擴展到網站群，實現主站與子站多個入口，統一平臺的流程化監控辦理，辦理結果靈活的分級選登。三是加強網上信訪的監督檢查機制，開發網上信訪全流程監管系統，對信件辦理進行全流程跟蹤督辦，實時顯示信件的辦理狀態和辦理部門，確保信件答復率100%；四是為了更好方便網民參政議政，區信息辦與東城區市民中心聯手打造的?數字東城?在線訪談、意見征集、圖文直播、社會組織動態等互動欄目，可以實現嘉賓、主持人、網民多角色的在線互動，為網民搭建了內容豐富,互動性強的網上交流平臺，得到了大家的好評。

四、以用戶體驗為導向，創新在線服務模式

“數字東城”網站在線辦事服務，始終堅持以用戶需求為建設目標，通過對網上辦事資源的歸納整合，在網上辦事服務建設方面上取得一定成效。具體做法包括：一是區政府門戶網站實現了與區級辦事業務系統的對接，實現了網上辦事結果的多維度查詢以及辦理狀態實時公示，為進一步開展網上辦事服務統一入口、統一辦理、統一反饋、統一管理和統一監督的五統一建設工作奠定了基礎；二是按照?北京市區（縣）政府網站基本行政辦事事項參考目錄?的要求，建立檢查監督機制,進一步梳理網上辦事服務事項；三是充分整合區街道社區三級服務資源，為下一步工作開展做好準備；四是做好在線服務系統的內容維護工作，針對辦事指南、表格下載、樣表下載等進行細致排查和補充，確保內容與實際辦事大廳一致；五是加強在線服務的制度建設。與行政服務中心、政府辦聯系，建立我區的在線服務大廳內容維護制度、在線申報的流程的監控管理制度，提高信息準確性和及時性，從而提升我們辦事大廳的服務質量。

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五、以面向對象為依托，推進網站國際化水平

按照建設“首都文化中心區、世界城市窗口區”的總體定位，緊緊圍繞建設國際化、現代化新東城的戰略目標和“兩新四化”發展戰略，網站的國際化建設顯得尤為重要。數字東城網站為了切實發揮網站的窗口作用，營造面向國際的網上服務環境，具體做法包括：一是把握政府網站國際化發展趨勢與要點，梳理、整合兩區原有英文門戶網站的信息和服務；二是分析服務對象的特點和需求，以在東城居住、求學、工作、旅游、商務投資等的外國人士以及關心北京和東城發展的境外人士為主要受眾，建設完成了以文化展現、旅游、投資、發展交流為重點的網上服務；三是針對區域調整后的數據資源，設計新版外文網站。主要包括區政府的涉外工作，構建動態外事新聞欄目、明確服務對象，集中面向外國友人設立了互動版塊、針對外籍友人的實際需求，提供吃住行游娛購等公共服務資源。截止到目前外文網站累計發布服務類信息776項。

六、推行標準化管理，進一步提升網站管理水平

?數字東城?網站群采用統一平臺的模式構建，依據國家及北京政府相關政策，不斷完善和優化網群運行、管理的環境，采用標準化的管理手段，取得了明顯的效果。具體做法包括：一是加強對政府網站建設的組織與管理，重新修訂??數字東城?網站管理辦法?及其它相關管理辦法，強化網站的規劃、建設、運行、管理和服務工作；二是建立完備的安全責任體系，包括預警、應急方案，防范頁面篡改、黑客攻擊、病毒入侵、系統故障等情況，確保雙休日、重要節假日和重大活動期間的網絡安全；三是強化對全區各單位政務網站群日常運維工作的監督和檢查，印發了?關于做好網站日常運維管理工作的通知?（東信息辦通“2010”3號）文件和?數字東城網站運維規范?，主動與區內各分站單位的溝通和聯系，并確定了各單位網站建設責任人，對部門網站建設起到了監督和管理的作用；四是為確保政務信息

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準確、及時地公開，區信息辦建立了上網信息的交換、審核機制，并印發了?關于做好部門網站政務信息更新工作的緊急通知?保證了政府信息的準確性和時效性；五是加強各分站人員培訓與經驗交流，推動政府網站健康、持續發展。依據北京市網站考評工作要求以及北京市網站考核指標，借助先進的技術支撐體系，建立了網站群數字監測考核指導平臺，促進委辦局及下屬單位的子站及時更新；六是將網站群的管理與運維納入年終行政執行考核，聯合區監察局將委辦局及下屬各單位的子站建設與信息化績效考評相結合，建立管理監督機制和加減分考核細則。在?以評促建、以評促用?的網站考評機制推動下，使全區政府網站建設與管理水平有較大提升。

北京市規劃委員會網站建設和管理經驗

北京市規劃委員會網站建設始終以?宣傳城市規劃、服務社會公眾和建設單位、突出城鄉規劃特色?為目標，并以?信息公開、公共服務、公眾參與?為重點，進行網站內容和欄目建設，目前已成為我委全面宣傳城市規劃、服務社會公眾不可或缺的重要渠道和窗口。

隨著近年來網站技術蓬勃發展，尤其是政府網站發展的趨勢來看，其在政務工作中的地位越來越重要。我們深刻的體會到：網站建設和日常管理是一項綜合性極強的系統工程，不只是信息化一個部門的、單一的技術工作，而是涉及政府管理領域、規劃管理領域和信息化領域的、統籌規劃各個業務部門日常業務的、蘊涵規劃編制、規劃審批和規劃監督所有核心工作的綜合平臺，需要以信息化部門為技術支撐核心、規劃業務各部門為信息提供載體合力推進具有城鄉一體化規劃特色的網站建設和管理。

一、制定行之有效的管理制度，保障網站安全高效運行 我委高度重視網站建設，將其作為?一把手?工程，成立由主管

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委領導為組長、機關各處室和區縣各分局為成員的網站信息工作組，定期利用委主任辦公會部署、推進網站建設各項工作進程。同時，按照?技術先進、制度先行?的原則制定和完善各項網站制度和規范，從組織保障、安全保密、應急處理、崗位責任、人員分工、業務協同等諸多方面保證網站7*24*365小時的安全穩定運行。我委先后撰寫了?北京市規劃委員會網站管理辦法?、?北京市規劃委員會網站系統管理員崗位職責?、?北京市規劃委員會網站安全運行管理應急預案?、?北京市規劃委員會網站欄目分解方案?等制度，制定政務信息發布流程，明確各部門職責和分工，確定信息發布、更新時限。

二、從信息公開角度出發，加大信息公開力度，著重核心業務成果公開

隨著?政府信息公開條例?、?物權法?的實施，公眾對與自己生活息息相關的政府信息的知情意識進一步提高，加大政務信息公開力度，深化信息公開內容，推進?陽光規劃?進程。在網站的顯著位臵設臵政府信息公開專欄、規劃成果專欄、熱點工作專欄和許可結果查詢等主要專欄。至今，我委政府信息公開專欄共發布規劃信息7000余條，規劃成果公開專欄包括四大欄目即?總體規劃?、?十一個新城規劃?、?特定地區規劃?、?軌道交通亦莊線規劃方案?、?軌道交通大興線規劃方案?等十余條軌道交通項目方案圖和文本信息；熱點工作專欄中開設了?低碳城市、低碳生活?欄目，從空間布局角度宣傳低碳城市、普及低碳知識；許可結果查詢包括規劃意見書、用地規劃許可證、工程規劃許可證、竣工驗收項目及建筑名稱核準查詢，共計發布近9萬余條信息。

三、從公共服務角度出發，開辟規劃管理特色服務窗口 我委網站從服務社會公眾和建設單位兩個不同層面的目標出發，開設不同角度的特色服務欄目，最大限度的方便社會各界更全面、更直觀地了解規劃動態和最新政府信息，搭建政民互動的交流平臺。

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針對社會公眾希望借助政府渠道核實規劃及建設信息的合法性，我委網站實現了?一站式?規劃建設信息綜合查詢：依托我委公眾版規劃電子地圖作為信息公開平臺，整合政府不同部門的資源，將我委?一書兩證?信息與市住建委建設工程開工許可證、房屋預售許可證等相關信息進行共享，實現跨部門規劃建設行政許可結果信息的網上一站式查詢，即保護了購房者的利益，也是對違法建設的監督，成為我委網站的一項亮點。

針對社會公眾希望了解勘察測繪設計單位和執業注冊人員基本信息的需求，開辟了?勘察測繪設計單位資質?、?勘察測繪設計執業人員?查詢窗口。通過查詢就可以了解設計單位資質情況和設計人員的基本信息，有利于規范和監督勘察測繪設計市場，加強社會對設計單位和執業注冊人員的監督。

針對建設單位希望了解其申報的行政許可項目進展情況，開設?網上服務?大廳專欄，向建設單位提供便捷的在線服務，主要涉及四個方面功能：一是網上咨詢服務。建設單位只要登錄我委?網上服務?大廳，選擇相應要辦理的業務事項，即可瀏覽查詢相關的政策法規、申辦條件、辦事指南、辦事流程以及所需提交的材料清單和示范模板；二是辦事場景導航服務。建設單位可根據所辦事項，選擇相應導航模塊，導航逐步引導用戶找到辦理事項的詳細告知單；三是信息服務更加?以人為本?。開通了?項目辦理查詢?欄目，建設單位可利用項目的立案號、發文號,及時查詢了解申報進度和審批結果等內容；四是網上申報服務。建設單位可以在網上填寫、提交有關申報表格，還可在網上查詢相關審批事項的反饋信息和審批意見。

四、從公眾參與角度出發，緊密結合規劃業務，加強公眾參與力度

我委不斷創新公眾參與新機制，緊密結合規劃業務，加大公眾參與力度，網站新增?規劃類公示/公告?及?地名命名方案公示/地名

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公告?專欄，堅持所有調整控規項目網上公示，群眾廣泛參與的原則，今年公示項目方案200余個，地名90余條，共征集意見5000余條，為政府科學決策提供了參考依據。另外，我委創新了公開方式，將需進行規劃公開、公示或意見征集的地塊直觀地標繪在地圖上，以GIS電子規劃地圖為背景進行展示，社會公眾可方便、直觀參與規劃方案的公開、公示與意見征集。

為真正實現?陽光規劃?，避免暗箱操作，加強輿論監督和公眾監督，我委對網上公示項目意見進行收集整理，并對重點項目及意見或建議集中的項目進行采信通告，將我委對公眾意見的采納情況在網站公告欄目中進行公開，告知公眾我委是如何采納意見、如何利用公眾意見進行政府決策，是否批準該項目等信息都在采信通告中告知公眾，如進行了?關于朝陽區廣渠路15號地項目公眾參與結果的通告?、?望京新城A2區1號地商業金融項目公眾參與意見采信通告?等社會媒體及公眾關注的建設規劃項目。我委作為北京市第一家利用采信通告形式與社會公眾進行互動的政府部門，得到了社會公眾的高度認可。

建立與公眾溝通的?互動平臺?，包括?領導信箱?、?咨詢信箱?、?投訴信箱?，確保信箱回復質量，做到信件回復準確、客觀、及時；明確信件回復流程和回復時限，一般咨詢信件五個工作日內給予回復，對于投訴信件涉及到現場核查及需與相關政府部門協調解決的，須主管領導同意后延長回復時間。

隨著政府網站建設工作的全面深入，服務對象對政府網站所提供服務的要求進一步提升，以及政府網站考核評價體系的日臻完善，我委還需要向兄弟省市相關部門及我市各部門政府網站學習，積極適應政府網站發展的新趨勢，充分滿足服務對象的需求，真正做到政府網站建設為民、便民、利民。

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北京市住房和城鄉建設委員會網站建設和管理

北京市住房和城鄉建設委員會政務門戶網站是我委向公眾提供信息和服務的綜合平臺，于2001年1月正式開通。網站由北京市住房和城鄉建設委員會信息化工作領導小組統一領導，委信息中心負責組織實施及日常運維工作。

近年來，隨著電子政務的發展和公眾權益意識的增強，公眾對政府網站的關注度越來越高，我委門戶網站日均瀏覽近百萬次。為滿足公眾需求、適應信息時代的發展，2005年，我委門戶網站逐步樹立?以科學發展觀為指導，以公眾需求為導向，以應用實效為目標?的建設理念，緊扣?政務公開、辦事服務、政民互動?三大主題，通過深度整合信息資源，統籌規劃網站欄目設臵，全面規范網站政務信息和服務，不斷優化調整用戶使用體驗。經過幾年的快速發展，我委門戶網站已從信息發布型政府網站逐步轉向集在線服務、政務公開、公眾參與于一體的功能服務型政府網站。

在北京市糾風辦與北京市經濟信息化委歷年組織的政務網站考核評價中，北京市住房和城鄉建設委（以下簡稱市住房城鄉建設委）網站已連續六年被評為全市優秀政務網站,其中有四年的考核成績排名市屬委辦局第一。

總結網站建設經驗，主要有以下幾點：

一、領導重視，全員參與，持續推進網站建設

市住房城鄉建設委領導班子在抓好房屋管理和工程建設監管的同時，將信息化工作作為提升行政管理水平的基礎工程給予高度重視。近年來，在人力、物力、財力上予以充分保障，就門戶網站建設事項曾多次召開行政辦公會議和專題會議研究討論，2010年第25次行政辦公會議通過?關于進一步加強門戶網站信息發布有關工作的通

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知?，統一了門戶網站欄目建設標準和維護流程，并成立門戶網站建設監管領導小組，委信息中心牽頭，委辦公室、監察處、新聞宣傳中心共同參與，監督、考核各業務部門提供網上信息公開、在線服務、政民互動等服務的質量，帶動了機關處室和直屬單位、協會共同關注門戶網站建設工作，形成了全委上下齊抓共管的良好氛圍。

二、統籌規劃，突出服務，創建“一站式”辦理模式

近年來，市住房城鄉建設委堅持以業務信息資源開發利用為主導，構建信息資源目錄體系、信息公開體系、資源交換和共享數據庫體系，統籌政務信息資源，對分散的業務信息資源統一規劃、統一標準、統一管理，加強部門之間協調合作，將相關的業務按照公眾需求融合在一起，不斷提升網上服務水平。

2006年，市住房城鄉建設委便開展調研，全面統籌規劃全市建設房管領域的信息資源，搭建了集行政許可、管理事項和服務事項于一體的網上辦事大廳，實現?外網申報、內網受理、外網反饋?的?一站式?公共服務。逐步推進網站辦事服務有序、有效、合理運行。截至2010年底，我委網站受理并公開行政許可、管理事項62項，已實現全過程網上辦理的事項43項，實現了100%的行政許可事項在線申報、實時在線幫助提醒和狀態查詢功能，網上受理的業務數量達到核心業務的96％。同時，網上辦事大廳針對以往獨立業務應用系統存在的不足，開發定制了統一身份認證和個性化帳戶分級使用兩大特色功能，增設?網上預約?功能，方便了用戶的使用，并從企業與公眾的實際需求和使用習慣出發，在網站顯著位臵對全部事項提供了?辦事指南?、?在線辦理?、?狀態查詢?、?表格下載?、?辦理機構?、?相關政策?、?結果公示?等一體化的服務。

三、整合資源，優化系統，不斷規范行政審批流程

幾年來，我委堅持把落實行政事項網上辦理作為電子政務建設的關鍵環節，充分調動各部門積極性，以方便群眾、服務企業為原則，全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

不斷優化服務與管理部門工作流程，配合行政審批制度改革，強化網上服務，全面提升行政服務管理水平，取得了明顯的工作成效，得到了市政府的肯定和社會的好評。

2009年，我委制定?北京市建設房管系統關于加強作風建設推進行政審批制度改革的實施方案?，全面推進行政審批事項改革，優化工作流程，減少審批環節，縮短審批時限，深化全程辦事代理制，提高行政審批效率和服務水平，方便公眾和企業辦事。一是大幅壓縮辦理時限：將26項審批事項（18項許可和8項管理事項）的辦理時限進行了不同程度的壓縮，平均壓縮時限40％左右，大幅提高了工作效率，即時受理全部事項，取消了以往5個工作日的受理期限，并結合工作實際，增加即辦事項，包括1項許可事項在內的16項審批事項做到了當場辦結、立等可取；二是加強內部審批聯動，減少互為前臵的審批事項：將分別在4個處室辦理的質量監督注冊、施工安全監督備案、建筑節能設計審查備案、工程施工許可對外整合為1項審批事項，建設單位只需到施工許可窗口提交1套申請材料，即可同時辦理上述4個事項，原先提交的9份表格簡化為3份，原先需要建設、監理、施工、設計單位及規劃、路政等部門蓋的48個章減少為9個，有力地推動了投資項目早日落地開工，對全面落實保增長任務起到了重要作用；三是簡化受理材料：建筑業企業資質審批中，取消了營業執照正本、法定代表人任職文件、企業負責人職稱證書等材料的提交，工程施工許可審批中，將原要求建設單位提交的施工合同、中標通知書等材料簡化為施工合同備案表，安全監督備案中，提交材料由意外傷害保險等7項減少為地下管線資料移交證明等3項；四是下放部分審批事項：將房地產開發企業和建筑業企業資質證書變更改為原資質證書頒發機關審批，其他事項變更的下放區縣住房城鄉建設部門負責審批，不再報市住房城鄉建設委審批，將商品房預售許可的受理和初審下放區縣辦理，將原由市住房城鄉建設委承擔的四級房地產開發企業資質核定、暫定資質延續工作交由區縣住房城鄉建設部門辦理；五是簡化辦理環節：?不使用政府投資的城建類投資項目核準（權限內）

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會審?事項，經與市發改委協商，取消了企業向我委重復申請環節，改為企業向發改委申報后，我委接收發改委轉交的申請材料，審查后將會審意見反饋給發改委。

四、與時俱進，配合改革，協調推進網上辦事審批

2009年、2011年我委先后成立綜合服務中心和綜合審批服務處，統一負責全市建設房管系統行政審批事項的組織協調、管理、監督和服務，制定并實施了?行政許可責任追究制度?、?行政許可監督檢查制度?、?首問責任制度?等9項管理制度，定期舉辦全市建設房管系統窗口工作人員培訓，提高窗口人員素質，推動我委審批服務面貌煥然一新，并推出一系列便民措施，在綜合服務大廳設立綜合咨詢服務臺，引進短信告知、郵政快遞等服務，大大方便了企業和群眾辦事。結合行政審批改革措施，我委門戶網站不斷優化升級各相關業務系統，進一步整合審批材料，再造審批業務流程，簡化審批環節，加強數據共享，不斷提升網上服務水平。

北京市地方稅務局努力開創網站建設的新局面

北京市地方稅務局網站（簡稱?北京地稅網站?）于2002年5月23日正式開通以來，首頁年均訪問量在1000萬以上，至2010年8月，累計訪問量突破一億大關。目前，全市近70萬納稅人實現網上申報，近6萬人網上繳稅，85%以上的納稅人從網站獲取涉稅資料，每個月都有納稅人在線實時咨詢稅收問題。可以毫不夸張地說，北京地稅網站已是納稅人辦理涉稅事宜的主要渠道。與此同時，納稅人對北京地稅網站在公開、互動、辦稅方面的要求也越來越高。

2010年是我局全面建設服務型機關的起步之年，也是北京地稅網站發展承上啟下的關鍵時期。按照李克強副總理關于?納稅服務是稅務機關轉變政府職能、建設服務型政府的應有之義?的要求，我局

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以北京地稅網站作為納稅服務的平臺，通過凝聚共識、統一領導、創新模式、健全制度、夯實基礎、促進轉變，全面推動網上服務型稅務機關建設，為實現十二五時期?納稅人足不出戶辦理絕大部分涉稅事宜?的目標奠定基礎。

一、凝聚共識，明確網站建設的指導思想

為了開創網站建設的新局面，首先需要將網站建設與政府職能轉變這一時代背景緊密結合，明確新時期網站建設的目標、內容、途徑、重點。

2010年我局提出了新時期網站建設的指導思想，即以更好地提供公共服務為目的，以北京地稅網站為依托，以方便納稅人履行義務和保障其合法權益為主要內容，通過創新服務手段，整合服務資源，完善制度機制，全面提升辦稅、公開、互動、監督、維權的水平，構建?始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從?的網上服務型稅務機關，逐步實現?納稅人足不出戶辦理絕大部分涉稅事宜?的目標。

上述指導思想有助于統一系統上下對新時期網站建設的認識：首先，明確了網站建設必須以納稅人需求為導向，扭轉了過去稅務機關閉門造車、納稅人被動接受的局面；其次，將納稅人10項法定義務和14項合法權利與網站載體相結合，在依法行政的基礎上拓寬了網站發展的空間；再次，按照溫總理提出的?讓權力在陽光下運行?的要求，把辦稅、公開、互動、監督和維權作為網站建設的重點，創造條件讓群眾監督政府機關；此外，把計劃與十二五規劃進行銜接，逐步實現網上辦理絕大部分涉稅事宜的目標。

二、統一領導，加強網站建設的組織保障

在明確網站建設的指導思想后，需要統一相關部門的步調，確保網站建設各方面工作的有序和高效。

從2010年起，市局和分局相繼建立了兩級納稅服務領導小組，全國政府網站建設和管理經驗材料匯編

在政府部門轉型的大背景下，推動包括網站在內的納稅服務平臺建設；新設了納稅服務處，專門負責網站等平臺的發展規劃和行政管理，納稅服務中心負責網站的運行維護；各處室均設網站管理員，各分局有主管科室，通過納稅服務處接受領導小組統一領導；根據網站建設項目成立跨部門小組，開展前期調查、提出業務需求、組織后續工作；由納服處和納服中心形成聯合檢查機制，對網站管理制度的執行情況進行檢查和通報；細化網站管理考核指標，并將考核結果列為對分局班子評價和行政經費劃撥的因素之一。

上述措施使橫向協調和縱向管理的組織保障體系初步成型，提高了全系統在網站建設方面的執行力，使我們得以統籌資源在較短的時間內相繼開展網站改版、修訂管理制度、擴大辦稅公開、落實安全檢查、加強網上輔導、探索服務重點企業快捷渠道等項工作。

三、創新模式，確保網站建設的正確方向

做正確的事，更要正確地做事。一個好的工作模式可以確保網站建設堅持以納稅人需求為導向，可以使我們的決策符合上級部門的要求和廣大稅務工作者的希望。

長期以來，我國的征納關系主要是管理與被管理、監督與被監督的關系。這種不平等的現象反映在政府網站上，就是忽略納稅人的需求和感受。在構建和諧征納關系的新時期，這種局面必須得到根本性的改變。

2010年我局圍繞?抓源頭、抓根本、抓基礎?這一主線，按照?讓納稅人滿意、讓上級部門滿意、讓稅務工作者滿意?的目標，在網站建設中通過以下三個方面探索?對外、對上、對下全面開放?的新模式。

一是抓住納稅人需求這個源頭。我局在網站上開展了持續一個月的網站改版調查和納稅人權益保護調查，有16000名納稅人提出了建議。在方案研究、開發測試、修改完善等各個階段全程網上?直播?，邀請納稅人參與意見，共有4000多納稅人對備選方案進行了網上投

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票。

二是依靠群策群力這個基礎。我們及時向首都之窗管理中心、總局辦公廳、糾風辦專家組匯報，并廣泛聽取稅務機關內部的意見。根據各方面匯總上來的建議進一步完善方案的細節。

三是堅持民主集中制這個根本。結合各方面的意見反饋，科學決策，統籌安排，修改頁面結構、整合欄目內容，調整功能分區，建立辦稅通道，使網站改版方案滿足了各方面的期待和需求。7月份改版上線一次成功。盡管舊版頁面仍可過渡使用一段時間，但99%的納稅人在當月選擇使用新版頁面，首頁月訪問量達121萬人次，平均每日3.9萬人次，最高日訪問量12.05萬人次。

此后，我局在制度修訂、網上輔導、公開流程、探索服務重點企業快捷渠道等工作中，不斷復制上述模式，通過?三抓?、?三個公開?，實現?三個滿意?。

四、健全制度，促進網站建設的持續發展

新時期的網站建設涉及到方方面面利益的調整，需要用制度和機制形成的合力確保網站持續、健康地發展。

2010年我們依據?中華人民共和國政府信息公開條例?、?北京市政府網站建設與管理規范?、?國家稅務總局互聯網站管理辦法?，對我局現有的8個相關制度進行了梳理，重新修訂了?北京市地方稅務局網站更新維護管理辦法?。新辦法由原來的十六條擴充為九章三十八條，包括總則、職責分工、欄目設臵與調整、政務信息發布、網上辦稅、互動交流與公眾參與、操作規范與安全管理、日常檢查與通報考評、附則等內容。

我們根據?三定方案?，對各單位更新維護的工作職責做了相應調整，明確了分工和責任；我們對欄目設臵、信息發布、征納互動、安全管理等內容進行了補充和完善；我們圍繞網上辦稅、操作規范、日常檢查、通報考評等方面增加了規范要求；我們統一了各部門更新維護的工作時限，有的規定比上級的要求還嚴格，比如把主動公開的

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時限從20個工作日改為10個工作日；我們還根據新時期的特點，增加了日常巡檢、應急值守、實時監控、日常通報、督促整改、責任追究等內容。

有好的制度還要抓落實。在更新維護制度修訂下發后，我們通過聯合檢查小組及時對制度落實情況進行檢查和通報，并根據發現的薄弱環節修改了網站考核指標，引起各相關部門的重視，從而使制度建設與制度執行同步配套。

五、夯實基礎，提升公共服務和經濟服務能力

經過多年的信息化建設，北京地稅建成以核心征管系統、個人所得稅明細申報和稅控發票系統支撐，涵蓋征、管、評、查全方位的稅收業務系統，以網站為門戶的面向納稅人和公眾的全方位的網上納稅服務體系。極大地提升了北京市地方稅務局為廣大納稅人提供公共服務的能力，整體提升了北京地稅精細化管理能力，同時也提升了北京地稅對北京經濟服務的能力，為建設?人文北京、科技北京、綠色北京?做出了積極的貢獻。

其中核心征管系統為全市88萬正常納稅戶（其中58萬網上用戶，17萬證書用戶）提供服務，網上申報占80%以上；通過與市人行實行財稅庫行橫向聯網，與二十三家商業銀行實現實時申報繳稅入庫業務，財稅庫行橫向聯網業務的交易金額占各項收入的86.4%。

個人所得稅業務已經全面依托信息系統支撐，為約2000萬納稅人，60萬戶代扣代繳單位，47萬年所得12萬元自行申報納稅人服務，大幅提高納稅人辦稅效率，提升了個人所得稅管理水平。

推廣運行國標稅控機174372臺，實現了對納稅人使用稅控裝臵，購領開具發票以及報送開具數據等業務的電子化管理和監控，為申報納稅和稽查檢查工作儲存了可靠詳實的數據信息；同時，做到了稅務機關日常發票的計劃、防偽、印制、布獎、庫存、銷售、稅控管理、數據報送、真偽查詢、兌獎等業務的全過程信息化管理；更重要的是，通過對系統數據的綜合分析與利用，也為領導決策提供了數字支持。

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六、促進轉變，拓展網站建設的發展空間

過去，北京地稅網站一直是按照辦稅平臺定位的。在強調征納雙方權利和義務平等的新時期，網站作為納稅服務的平臺之一，必須在便利納稅人履行義務的同時，保障納稅人的合法權益。

在辦稅公開方面，2010年我們舉全局之力，發動各處室、各分局全面梳理業務流程，對185個涉稅事項的流程、手續、時限、渠道逐一規范。在此基礎上，對納稅服務承諾進行了重新修訂，并與流程梳理結果在網站上同步公開。

在程序公開的同時，我們還大力推動政策公開。去年年底，我們啟動了納稅輔導網頁的設計工作，分不同專題列示全市統一的政策輔導教材，并開辟了納稅人提出輔導需求的通道。

在保障權益方面，為方便納稅人行使參與權、表達權、監督權、救濟權等其他合法權利，我們結合網站改版，開辟?網上咨詢?、?網上投訴?、?網上舉報?、?留言板?、?局長信箱?、?網上調查?等窗口。2010年我們共回復納稅人咨詢問題11028件，受理舉報和投訴508件，處理網上留言1189件，局長信箱來信132件，在線答疑11129人次，在線調查參與人數為8947。至此，北京地稅網站在作為納稅人辦稅平臺的同時，開始以納稅人權益保護平臺出現在納稅人面前。

總之，在過去的一年里，北京市地稅局在市糾風辦、市經信委的直接領導下，在?首都之窗?管理中心和專家組的指導下，在廣大納稅人的幫助支持下，我們按照?始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從?的理念和?納稅人所需即所急?的要求，以建設服務型地稅機關為主線，開創了網站建設的新局面。

北京市統計局網站建設和管理經驗

?北京統計信息網?是北京市統計局、（以下簡稱北京局隊）面

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向政府、社會、企業提供統計服務的門戶網站。自2006年全面改版上線以來，始終遵循?真實可信為生命，服務公眾是宗旨?的目標，堅持?提高統計能力、提高統計數據質量、提高政府統計公信力?，通過積極探索、創新手段、整合資源，在數據發布、數據解讀等方面作了大量基礎工作，信息服務水平有了很大提高，網站的公眾影響力和數據認知度逐年增高，經過近年來的不懈努力，?北京統計信息網?已初步實現了由信息發布型政府網站轉向綜合服務型。

隨著經濟社會的日益進步和發展，各級黨政領導高度重視統計工作，社會公眾對統計數據日益關注，是機遇也是挑戰。一方面,日益增長的統計信息需求，為統計事業發展提供了良好的發展機遇；另一方面,出于自身的感受，以及對統計工作的不了解，社會對統計數據特別是涉及國計民生的統計數據仍然有所質疑。?北京統計信息網?作為北京局隊對外發布統計信息，服務公眾的重要窗口，如何在統計數據服務的方式、內容和手段上有所創新，如何做好統計數據的解疑釋惑工作，如何贏得社會公眾的信任和支持，需要我們在網站原有內容和服務功能的基礎上，認真思考，從細節入手，勇于實踐。幾年來，圍繞上述問題，我們采取了多項措施，著重提高服務能力，取得了較顯著的社會效果。

一、健全制度，統計數據（信息）發布邁入規范化、制度化軌道 建章立制，統一規劃，規范管理，是網站建設與管理工作的關鍵。為此北京局隊及時制定了?北京統計信息網上網信息管理辦法?，規范信息上網發布流程；明確信息上網發布職責和權限，出臺?關于規范外網數據及分析信息發布工作要求?。為了打造透明統計、陽光統計，更好地發揮統計產品服務于民的功能，自2007年起北京局隊在全國統計系統率先制定?統計數據發布計劃?和?統計信息發布計劃?，規定發布內容、發布時間和發布頻率，并制定配套的相關制度，嚴格按照計劃執行發布工作，既保證了發布工作的規范性，更提高了數據發布的透明度和時效性，增強了統計的服務性。

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在?北京統計信息網?連續五年向社會公布統計數據的同時，根據國際貨幣基金組織GDDS（數據公布通用系統）要求，?北京統計信息網?還主動向社會公開了統計調查方法和制度，明確統計范圍、統計原則、統計對象，主動接受社會公眾對統計數據的檢驗，促進社會公眾變被動接受為主動了解，進而使用好統計數據。目前，主動公開統計制度已成為?北京統計信息網?政務公開的一項重要工作，社會公眾對統計數據的使用也更加主動。

北京局隊同時加強網站群的建設和管理。為提高政府統計系統公信力，提升統計服務能力和水平，北京市局、總隊將數據（信息）發布工作延伸到區縣統計一級，加大對全市16區縣統計局隊網站數據和信息發布工作規范化管理，統一數據發布的口徑，制定區縣統計局隊門戶網站統計數據（信息）發布工作規范，包括統計數據網上發布的內容、發布頻率、發布時間及網上發布相關工作，要求各區縣制定或完善統計數據（信息）發布計劃并在網站上對外公布；將統計數據（信息）網上發布工作納入網站考核，通過考評和監督，促進各區縣加大統計數據（信息）發布計劃的執行力度，形成有效的發布機制，提高統計數據（信息）網上發布質量。

二、誠信發布，按時、高質量發布信息，有效提升政府公信力 網站數據發布工作和信息服務工作是一項全局性工作，需要各部門的聯動，需要系統上下的共同努力，做好這項工作是統計系統努力踐行?三個提高?的重要體現。為了保證?統計數據和統計信息發布計劃?內容能夠準確、及時反應北京市社會和經濟發展的新情況、新變化，及時公布統計新產品，滿足社會公眾的更多需求，為首都科學發展提供更好服務，北京局隊每年年底都要召開由相關部門參加的統計數據和信息發布專題會，各分管局隊長參加，針對新，認真梳理發布事項，逐項核定下一發布計劃內容，并結合國家統計局對發布內容、發布時間以及發布后社會上可能產生的正面效應和負面影響等進行認真評估，同時確定發布計劃的第一上網時間為發布時間。

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在發布計劃執行過程中要求各部門，發布計劃一旦確定，必須按計劃執行，若因特殊原因發布內容或時間不能按計劃執行，需至少提前1天在統計門戶網站上發布相關公告。幾年來，在積極落實統計工作公開透明、努力提高政府公信力的同時，北京局隊主動接受社會監督，收到很好的社會效果。

三、以用戶為中心，從細節入手，做好統計數據發布工作 根據統計數據發布計劃，每年北京市統計部門要為社會各界用戶提供涉及工業、農業、服務業、固定資產投資、房地產開發、旅游、社會商品零售、各類價格指數、人民生活等十九大類數據大約幾百張統計報表，為了方便用戶查詢，在統計數據發布系統建設之初，根據發布統計報表的特點，北京局隊將每年按計劃發布的所有統計報表并按時間和種類設計成二維表目錄，同時要求各部門將統計報表規范格式后按發布計劃時間提前報送網站管理部門，通過統計數據發布平臺，將EXCEL格式的報表自動生成靜態頁面后發布到?北京統計信息網?上，用戶使用該系統方便快捷、查詢一目了然，避免了通常查詢報表需調用EXCEL控件的麻煩，提高了效率。幾年來，?北京統計信息網?從細節入手，不斷改進統計數據發布方式，統計數據自2005年開始向社會公布以來，受到公眾的歡迎和好評，該欄目點擊率逐年增較高，是?北京統計信息網?欄目中點擊率最高的欄目。

2010年，根據用戶的建議和意見，我們調整了部分統計數據的發布時間和發布頻度，加大了解讀類信息的發布量，2010年，根據發布計劃，?北京統計信息網?全年為用戶提供統計報表629張，比2009擴大發布30張，比2008年擴大發布134張，同時，2010年按年發布統計年鑒487張表，按信息發布計劃發布統計信息176條。

四、創新思路，加大數據解讀力度，引導公眾正確理解和使用統計數據

努力?提高政務公開的綜合服務能力，提高政府公信力?是?北

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京統計信息網?著力解決的問題。為此,近幾年，?北京統計信息網?創新思路和手段，不斷加大數據解讀力度。一方面，在完善統計數據發布公告制度的基礎上，及時公布統計資料，認真開展統計數據詮釋和解疑釋惑工作，2010，發布分析解讀文章1007篇，積極引導社會公眾正確認識和使用統計數據。另一方面，圍繞公眾關心的統計指標（如人口統計）和統計數據（如CPI、平均工資等），積極策劃，制作專題片上網發布。用通俗易懂、老百姓喜聞樂見的形式對統計數據進行全面、深刻、客觀的詮釋。與北京電視臺合作制作室內情景劇?數說北京?專題節目（每周一期），對統計數據進行全方位、多角度的詮釋，同時將該節目加載在門戶網站視頻欄目上擴展統計產品的服務力和影響力。2010年，?北京統計信息網?在?視頻點播?欄目中播放解讀統計數據、反映統計工作的紀實專題片22個，播放時間長達1200分鐘；在?嘉賓訪談?欄目中播放大型訪談節目?走進數據，對話統計?和?CPI是如何產生的?。北京局隊領導、專家學者、統計人員和普通市民一起，用通俗易懂的語言和生動的生活實例，就統計走向公開透明，統計工作的方式方法進行對話，就居民消費價格指數CPI與公眾進行溝通和交流，同時借用首都之窗平臺，進行?大樣本調查?直播訪談，介紹大樣本調查對于公眾的作用，使公眾進一步走近統計。

五、整合資源，多種方式打造數據解讀立體化平臺

近年來，隨著我國社會經濟的迅猛發展，社會各界對統計信息的關注度逐年增高，尤其對關注民生的統計數據更為關心。北京局隊也不斷強化網站的數據解讀功能，堅持?用數據說話、用誠信發布、用多種方式解讀?的理念，打造數據解讀立體化平臺，提升政府的公信力，具體做法是：

（一）貼近百姓，解讀熱點指標

?北京統計信息網?將發布計劃對社會公眾的服務范圍延伸，將

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?單位職工年平均工資、居民消費價格指數CPI?等當前社會公眾關心的8個熱點指標按月在欄目中集中發布，同時提供相關指標解釋和數據解讀，既消除了公眾對統計數據的誤解，也使公眾更加了解統計、理解統計。該欄目08年建立以來，點擊率逐年增高，深受公眾喜愛。

（二）建立統計咨詢平臺，提供實時咨詢服務

為了及時有效解答公眾提問、收集輿情民意，提高社會公眾對統計的認知度、參與度和配合度，減少以致消除公眾對統計的誤解和質疑，擴大統計工作社會影響力,提高政府統計公信力。2007年10月?北京統計信息網?建立?統計咨詢?互動平臺，該平臺具有咨詢問題提交、系統分發、部門回復、回復內容發布、常見問題發布、咨詢回復查詢功能，處理采用用戶咨詢外網提交、OA系統實時辦理、網站WCM發布的全自動化處理流程。該平臺開通三年多來，局隊各相關部門認真對待公眾咨詢問題，及時進行答復辦理，為公眾答疑解惑，有效地提升了服務型政府統計部門的形象和公眾滿意度。截至2010年底，?統計咨詢?互動平臺收到并辦理有效咨詢問題360條，比2009年同期增加了15.8%。從內容上來看，社會公眾咨詢的問題主要涉及數據查詢，統計專業，統計教育、統計從業資格考試、認定，統計登記（單位）等方面，其中，數據查詢類咨詢問題148條，占咨詢問題總數的41.2%；統計專業類問題98條，占總數的27.2%；統計教育、統計從業資格類問題76條，占總數的21.1%；統計登記（單位）類問題26條，占總數的7.2%。

另外，為了使統計數據更加直觀，方便用戶使用，?北京統計信息網?還在首頁顯著位臵設有?統計圖表?欄目，簡潔、美觀的數據圖表直接表現了數據的走勢，文字與圖表相結合使網站數據的可讀性、實效性及直觀性有了大幅提高。

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天津市政府網站建設和管理經驗

天津政務網是天津市的門戶網站，是服務公眾、聯系公眾的橋梁和紐帶。網上辦公大廳是天津政務網在線辦事的綜合欄目，是天津政府網上辦事服務的頂層電子平臺。其建設歷程貫穿了“十五”、?十一五?，期間經歷了從鏈接導航到內容整合的模式轉變，在國家測評中取得了較好的成績，得到了認可。在訪問量上，與公眾的聯系也越來越緊密，目前訪問量已有863萬人次，日訪問量超過1萬人次，網上調查的公眾滿意度達到77.23%，得到了公眾的認可，充分發揮了綜合服務能力，體現了服務型政府的特性。

一、領導重視，加大保障力度

網上辦公大廳的建設受到市委市政府領導的高度重視，2008年市政府辦公廳專門召集全市88家政府部門和下屬的公共事業單位的有關負責同志進行清理政府辦事業務工作的部署。過程中，多次委派專業人員赴各委辦局進行技術指導，并在完成清理后，再次召開總結會議，表彰先進單位。2009年為了進一步發揮優勢，全面展現天津特色，為市民查詢、辦事提供方便，我市進一步加大對?天津政務網??網上辦公大廳?的內容建設力度，將?擴大公共服務信息范圍?納入了天津市20項民心工程。同時召開了全市范圍的信息梳理推動會，全面啟動網上辦公大廳建設和內容保障工作。市領導多次認真聽取工作匯報，并給出指導意見和工作指示；分管領導根據網上辦公大廳建設和管理情況，提出明確的發展思路和具體的工作安排，并積極協調網站管理有關事宜，要求每季度上報運行情況。在領導的重視和關懷下，我們克服了投入低、人員少等困難，始終以飽滿的工作熱情，充分發揮主觀能動性，積極探索政府網站建設規律和特點，不斷提高網站的建設和管理水平。

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二、提升理念，體現以人為本

我們順應政府網站發展新形勢，適應管理型政府向服務型政府的轉變，努力提升發展理念，在網站設計、欄目設臵、功能定位等方面處處體現以人為本，并在內容和模式上有所突破。

（一）提供3000項政府辦事事項信息

2008年，我們開始著力于提升在線辦事能力，我市將“辦事服務、查詢服務、咨詢服務”三大服務作為主線，重新調整網上辦公大廳的服務框架。具體工作上從內容的完整性、及時性和準確性，以及如何更好的為廣大公眾開展服務等方面下工夫，開展了政府業務梳理，完成了“由外而內”向“外內結合”內容保障方式的轉變，調整后網上辦公大廳辦事服務由原來的1914項服務增加至2500余項，并提供了122項查詢服務。2009年我們進一步擴大了參與單位范圍。由08年參加梳理的59家單位，增加至78家市級單位參與梳理。同時我們重新調整了網上辦公大廳的服務框架，豐富了原有指標項信息。從用戶需求、業務流程等多方面進行了的重新分析定位并加以改善。進一步挖掘政府辦事指南信息和公共服務信息，對全市各委辦局的各類信息進行重新梳理。截止目前，辦事服務事項已有3100余項，公共查詢服務信息近9000余條。主要做法是：

1、建立保障機制，設立專門工作組。

為了保證網上辦公大廳長期的活力，在內容梳理工作的基礎上，我市也逐步豐富有關的管理機制。在2006、2007年相繼制定的?天津市政府“網上辦公大廳”運行維護管理辦法?、?網上辦公大廳運維管理制度?的基礎上，由市政府辦公廳發文，下發了?關于進一步加強<天津政務網>網上辦公大廳內容保障工作的意見?，要求各委辦局切實做好網上辦公大廳業務事項的信息更新和提供工作，各部門內容保障情況將實施考核。2009年為確保內容梳理工作的穩步推進，我們組織了專題培訓會，編寫了?天津市政府業務梳理工作指導手冊?并

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發給與會同志。此外，我們成立了內容梳理工作小組，主要負責每周與各單位溝通梳理工作進展情況，提供在線填報支持服務、電話支持服務和現場服務，以便得到第一手工作進展情況，出現問題第一時間予以解決。據統計，我們提供在線填報支持服務和電話支持服務達千余次，現場支持服務十余次，確保了工程的進度。

2、規范指標，優化信息內容質量。

2006年我們提供了1242項辦事服務信息，2007年增加1914項辦事服務和57項公共信息查詢服務，2008年增加至2000項辦事服務和122項公共信息查詢服務。2009年在此基礎上，我們從如何更好的為廣大公眾開展服務方面著手，以傳統的事項名稱、辦理部門、辦理指南、辦理依據、收費標準、反饋時限、表格下載等14項指標為基礎，結合公眾日常使用需求，增加了例如責任處室、受理起止時間、各區縣受理地點等公眾實際辦理事項過程中確實需要的信息。通過制定統一的梳理規范，按照不同業務特性，制定標準，整合零散的服務事項，推動?一口受理?和跨部門業務協同工作，加大辦理深度，提高網上辦理的時效性和透明度。調整后的辦事服務信息梳理指標項增至20項（包括業務名稱、部門信息、責任處室、辦理依據、受理期限、承諾期限、申請條件、所需要件和表格、收費標準、辦理指南、服務地址、業務成果、咨詢電話和郵件地址、受理級別和地點、辦理級別以及服務能力和原因等），查詢服務信息梳理指標項由原來的0指標項增至最多21項。在質量上也有很大程度的改善。如教委提供的有關幼兒園、小學、中學、職業教育、成人教育、高等教育信息的查詢服務事項，涵蓋了18個區縣所有教育場所，較2008年范圍擴大了。而且內容也豐富了。如查詢事項中小學信息指標表的填寫。09年新增了校園圖片、簡介、學校網址、咨詢電話和郵箱、學校特色、負責人、師資情況和教學環境等指標項。更加完整清晰地向公眾展示了學校的相關信息。

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（二）搭建電子咨詢服務平臺

我們在以往公眾單向查詢的基礎上實現了多源化的服務模式，利用人工智能技術，借助成熟的電子咨詢服務平臺軟件，定制電子咨詢服務系統，引入了客服機器人的服務模式。它是以自然語言處理和人機交互等多種人工智能技術和互聯網技術為基礎，將先進的人工智能技術與網站內容相結合，為網站訪客提供7×24小時在線客戶服務。針對常見的、簡單的客戶問題，智能客服機器人可以直接回復用戶或者將用戶引導至相關的網站頁面。針對復雜的、個性化的客戶問題，客服機器人可以即時記錄，并友好地回復用戶，同時將每天的個性化問題匯總、提交給后臺維護人員。通過不斷健全完善知識庫，提高客服機器人的服務質量和能力，也為公眾快速獲取政府信息，完成網上業務辦理提供快捷便利的渠道。主要做法是：

1、建立運維保障機制。

為了縮短客服機器人的成長過程，使公眾可以優質高效的獲取信息，我們與技術支持公司制訂了詳細的維護機制，每周對公眾對話量做統計分析，導出需要人工判別的對話類別并進行加工匹配知識點再進行入庫儲備處理。每月對公眾提出的問題進行分類整理，統計公眾關注問題，以便進一步提取相關知識點。以每半年為期限對知識庫內所有知識點有效期進行核查，對部分失效知識點做下線處理。

2、有針對性處理解決問題。

2009年8月底，我們將整理出來的1100個個人和企業使用頻率高的事項標準化，形成11000條標準問題。經過推敲，對部分知識點進行了擴充，10月底，形成了33000條標準問法。12月25日正式開通了?永不下班的機器人（smart）?服務，為公眾提供一種互動的模式。自smart?上班?之日，在對話統計中，公眾對話有15%是聊天性質的，營造了一種輕松在線問答的氛圍。但也由于Smart處于成長階段，知識范圍有限，公眾提及相關天津政務及人民生活的問題有41%無法識別，需要借助人工方式做匹配處理。同時我們也對公眾關

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注問題進行了統計分類。戶口（戶口、藍印戶口、戶口遷移等）問題的比率為29.17%、四金（養老保險、醫療保險、社會保險、公積金）問題的比率為17.78%、證件（身份證、駕照、暫住證、準生證、生育服務證、獨生子女證、殘疾證、出生證、單身證等）問題的比率為15.94%、婚姻登記相關問題的比率為13.74%、護照簽證（護照、簽證、通行證、護照延期）比率為5.46%。針對這些情況，我們做了大量的輔助工作：一方面對公眾關注的問題加強采集、梳理和細化的力度；另一方面擴大了知識庫范圍，豐富知識點關聯項，進一步完善電子咨詢服務系統，提升系統的使用滿意度。截止目前，知識庫已儲存了64000余條標準問法，已有41000余人與他對話，對話量達到33500，正確率達到72%，公眾滿意度達到76%。其中包括聊天性質的對話，占到對話總量的15.4%；相關天津政務及人民生活的問題，占到對話總量的84.6%。

天津武清區加強網站集約化建設提高服務水平

?武清信息網網站群?自2008年8月建成以來，歷經兩次改版，目前設臵了?政務公開?、?公共服務?、?走進武清?、?公眾參與?四大板塊，下設33個子欄目，設臵了?政民零距離?、?民意征集?、?法制互動?等5個交流互動類欄目，通過與行政審批系統資源共享建立了網上服務大廳。同時，網站群還整合建立了包括政府部門、鄉鎮街道、黨群機關、特色園區等85個部門的子網站，形成了資源共享的集約化網站建設模式。自網站建成以來，網站群累計發布信息12萬余條，訪問量229萬次，在推進政務公開、對外宣傳推介、提供便民服務等方面發揮了窗口和平臺作用。2010年12月，武清信息網榮獲2010?中國政府網站優秀獎?。

從網站的建設經歷中我們發現，大多數網站信息和服務的解決方

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案由于規范上缺乏統一、服務目的性不明確，造成大多部門網站都是獨立建設、單獨運行的現狀，這不僅造成了資源浪費，而且增加了維護成本，增大了公眾的使用難度，也影響了政府網站的形象。因此，為進一步促進資源集約與節約利用，提高網站服務質量和水平，我們堅持進行網站整合，走集約化發展道路。主要措施：

一、加強管理，統一規劃

網站的集約化建設需要統一的謀劃，也需要各部門的全力協助和配合。首先建立完善的組織推動體系。由區領導牽頭網站建設工作，區政府辦負責抓網站建設，宣傳部負責宣傳等具體工作，各部門加強協同配合，區財政在資金方面給予保障。其次是制定符合集約化發展要求的規劃。包括網站的命名規范、共享和交換規則、資源與服務的對應關系、網站頁面的設計等等，既要保證網站欄目和內容的設計上體現集約化的組織結構，也要使用戶使用起來簡單、便捷。

二、整合資源，強調應用

網站集約化建設的核心問題就是資源的整合。為了整合各部門的資源，我們首先打破部門的局限性，將其所有的信息和服務按照應用服務類別進行系統分類。在梳理資源的同時，明確各部門的職責。其次建立協調機制。在主站與子站之間、部門與部門之間、網站與維護人員之間建立起完善的協調機制，保證信息的及時性與一致性、資源整合的持續性與有效性。三是資源分級管理。針對不同部門，按照其承擔對網站資源提供的責任分工，有計劃地進行資源管理。

三、統一平臺，集中管理

一是建立統一的武清信息網平臺，實現了各政府部門在統一的政務外網網絡平臺中進行網站群的協同管理，從網絡層開始為網站群的整合打好基礎。二是集約化后的網站群在硬件上，使用統一的服務器，統一的域名，統一管理。從互聯網出口鏈路到硬件防火墻、入侵檢測、35

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核心交換機全部采用了雙機熱備。三是集中的網站群應用軟件資源整合，統一的后臺管理平臺也使其對門戶主站及其子站的管理形成了高度的統一，充分發揮物盡其用、人盡其才的作用，讓各單位對自己的網站做到?維護安心、制作省心、發布放心?。

四、貼近用戶，提升服務

我們堅持把武清信息網網站群打造成為公眾服務的新平臺，全面提升網站服務水平。一是推進行政許可事項網上辦理。將許可中心外網網站、網上辦理系統和內網行政審批系統進行全方位改造，構建網上服務大廳，實現了行政許可服務事項一站式受理、一體化服務，極大地方便了企業和群眾。二是搭建網絡民意訴求渠道。開辟了?政民零距離?、?民意征集?兩個欄目，廣泛征集公眾的對政府工作的意見建議，主動接受群眾的咨詢、投訴和舉報，并由區政府督查室牽頭負責做好答復工作，確保給群眾滿意的答復。目前，累計接受群眾咨詢、投訴和舉報1325件，答復1261件，64件正在辦理過程中。三是打造網上免費法律咨詢平臺。通過法治互動欄目，接受群眾關于征地拆遷、就學就業等法律咨詢百余件，在幫助群眾維權方面發揮了重要作用。

通過加強網站的集約化建設，目前?武清信息網網站群?基本實現了頁面風格統一化、隸屬關系明確化、欄目設臵規范化、用戶體驗人性化，進一步突出了政府網站信息公開、公眾參與、在線辦事的三大服務職能，全面提升了網民的用戶體驗。特別是整合后的網站群，使全區的政府部門契合成一臺高效運作的機器，無論是開發還是維護，都有效地避免了工作中的重復勞動。正是這種規范化、體系化、結構化的組織形式，才能給民眾以方便、快捷、高效、值得信服的形象。

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天津市河西區政府網站建設和管理經驗

近年來，河西區信息化建設在市經信委及有關部門的支持關心和河西區委、區政府的領導下，取得了長足進展。尤其是在網絡建設方面，自1998年建成河西區政務網并利用?天津熱線?信息平臺進入國際互聯網，成為市內六區中首家進入國際互聯網的政府網站后，河西區按照?以需求為導向，以應用促發展?的原則，先后進行了六次改版。

2011年，河西區政務網采用微軟的Sharepoint技術，改版完成了全新的河西政務網站，同時搭建了河西區公務員門戶網站，實現了政務一體化。全新改版的河西政務網于2011年2月28日發布，其突破了以往?以政府為中心?的服務模式，樹立?以人為本、以服務對象為中心?的意識，以?想?字為主線，貼近百姓生活，從政府信息公開、政府辦事服務、政府與公眾交流溝通等方面設計網站，從服務對象需求出發組織網站內容。網站設臵了市民、企業、投資者、旅行者四個快速通道以及魅力河西、政務公開、政民互動、新聞中心、政府服務、便民服務、投資河西、影像河西八個欄目。河西區政府在網站建設和管理方面，重點突出政府信息公開、政民互動、網站集約化建設，具體做法如下：

一、積極推行政府信息公開

在市政府辦公廳、市經信委（原市信息化辦）、市電子政務中心等有關部門的支持幫助下，河西區政府信息公開從功能、內容和質量上得到了明顯提升。

早在2005年河西區就下發了文件，本著?公開是原則，不公開是例外?、與群眾利益密切相關的事項全部予以公布的原則，增加了網上政務公開范圍和數量。2007年，河西區在天津市政府網站評測的基礎上，針對問題通條又進行了認真的梳理和整改，并進行了認真探索和積極創新，強化政務公開，豐富政府辦事的內容。2008年河

第五篇：全國政府網站普查培訓班問題整理

全國政府網站普查培訓班問題整理

一、普查范圍

1.此次普查的范圍是什么？判斷標準是什么？

本次普查范圍包括地方各級人民政府網站，縣級以上（含縣級）地方人民政府各部門及下屬參照公務員法管理的事業單位網站；國務院各部門（含國務院部委管理的國家局）及其內設機構網站，國務院各部門下屬參照公務員法管理的事業單位網站。

網站是否在普查范圍內，由主辦單位的機構性質決定。網站域名、建站目的等其他因素不作為判斷標準。

2.黨委、人大、政協、檢察院、法院、社會團體等網站在普查范圍內嗎？

黨委、人大、政協、檢察院、法院、社會團體等主辦的網站不在本次政府網站普查范圍之內，如有關網站主辦方希望參與普查，可尊重主辦方意愿，作書面備案后在普查有關情況報告中體現。

二、普查的組織與報送

1.垂直管理單位、雙重管理單位網站由誰來組織實施普查？是否可以統一提供普查范圍列表？

實行全系統垂直管理部門的數據信息，由有關國務院部門負責匯總報送，不列入地方同級政府報送范圍。實行雙重管理部門的數據信息，由有關地方政府匯總報送。各地區垂直管理單位和雙重管理單位的情況各不相同，建議各地區、各部門咨詢人事部門和編制部門的意見，根據本地區、本部門情況自行組織信息報送工作。

2.需要新建組織單位賬戶或調整組織單位管理關系的，如何操作？

需要新建組織單位賬戶（如新增或調整行政區劃的地區），以及需要調整上下級組織單位的地區和部門（如由省直管的縣需要調整上級組織單位的），由相關組織單位將調整原因和具體需求等情況形成書面材料后報國辦備案，由系統管理員及時進行調整。3.新建或改版的網站，如何填報信息。

新建未開通網站，如果在4月25日前未上線，可暫不填報《欄目（系統）基本表》，待網站上線后再單獨填報，填報截止日期為8月31日。

網站上報基本信息后，如果由于改版原因造成填報基本信息發生變動，可以使用客戶端軟件，在標識碼、校驗碼關聯成功后更新信息。

4.《欄目（系統）基本信息表》中，內容類別為“其他”的，該項如何填寫？

《欄目（系統）基本信息表》的填報目的是了解網站基本情況，為后續工作進行調研、摸底，不等于自查打分的范圍，填報單位可自行填寫重要欄目。

5.目前沒有ICP備案或正在申請的政府網站，在《政府網站基本信息表》中是否可以不填ICP備案編號？

該種情況請填“無”。

三、普查指標和打分標準 1.普查指標中“單項否決”項“欄目不更新”指標提到的“應更新但長期未更新的欄目數超過（含）10個”中“應更新但長期未更新”怎么解釋？

“應更新但長期未更新”主要根據公眾的認知常識，結合欄目內容、業務特點進行判斷，例如：“工作計劃”欄目超過1年未更新、“工作總結”欄目超過1年未更新屬于扣分或否決范疇。2.哪些欄目不列入考察更新范圍？

機構職能、業務介紹、白皮書、普及知識、歷史性的工作專題等欄目，可根據實際情況不納入考察更新的范圍，但此類欄目中的信息準確性在扣分指標中進行考察。3.信息發布時間是否必須在首頁面上顯示？

“單項否決”項“網站不更新”指標說明“未注明信息發布時間的視為不更新”中提及的“信息發布時間”不一定顯示在首頁面，可以顯示在列表頁或內容頁。4.什么叫政務咨詢類欄目？

政務咨詢類欄目主要指具有網上受理公眾意見建議、咨詢留言等功能的欄目或郵箱。提供郵箱的，要確保郵箱能夠正常接收信件，并及時公布郵件處理反饋情況，否則將做扣分處理。5.沒有開設互動訪談類欄目是否扣分？

因沒有保障能力而無法開設互動訪談類欄目的不扣分。6.網站哪些服務事項所需表格和附件不能提供下載服務的，會被扣分？

對于本級政府、本部門負責辦理的事項，辦事指南中提及的表格和附件未提供下載的，將會被扣分。7.普查評分表中為什么沒有設置網站個性化建設的指標？

此次普查的標準是底線標準，是各類政府網站建設的合格線。各網站可在確保合格達標的前提下，根據實際情況開展個性化建設。

四、普查評分的例外情況

個別政府網站由于情況特殊，由主管部門和地方（省級）辦公廳確認同意后，可納入此次普查的例外，只做統計摸底階段的基本信息填報，不作打分考核。例如：階段性工作專題網站（如：某些已經結束的專項治理工作網站，但有關內容還有公開價值）；作為政府業務系統入口無需對外公開發布信息或互動的網站等。

有例外情況的網站在填報基本信息時，需注明例外理由，并于6月1日前統一上報。

五、其他問題

1.各單位在網站普查過程中好的經驗做法怎么報送？

國辦已設立面向社會的政府網站普查郵箱，各單位可以通過該郵箱報送信息，郵箱地址：wangzhanpucha@mail.gov.cn。2.對于不合格的網站如何處理？

國辦在抽查核查過程中，如發現嚴重問題需要關停的網站將向有關單位通報，通報后有關網站應立即關停整改，合格后重新報備上線。問題嚴重，難以整改后重新上線的網站，由上級政府和部門整合到上級網站，并建立相關保障機制。3.哪些政府網站應轉載中國政府網重要信息？

縣級以上（含縣級）地方人民政府和國務院各部門（含國務院部委管理的國家局）的政府門戶網站。4.普查范圍是否可以覆蓋手機移動端服務，建議將來納入普查范圍。

政務微博、微信及移動客戶端，與政府網站一樣是政府發布信息、互動和提供服務的平臺，有關底線要求同樣適用。各部門、各地方要以網站普查為契機，建立有關考核整改機制。

注：其他關于普查指標和基本信息報送的問題，詳見《第一次全國政府網站普查指標體系及基本信息表說明》培訓ppt（版本v1.1）