第一篇：農(nóng)村法律匯總

農(nóng)村法律條文匯總

一、農(nóng)村宅基地的法律規(guī)定：

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見

為切實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，現(xiàn)提出以下意見：

一、嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃，從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模

（一）抓緊完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護(hù)耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)予以公告。

國(guó)土資源管理部門要積極配合有關(guān)部門，在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

（二）按規(guī)劃從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地。各地要采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計(jì)劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵(lì)集中建設(shè)農(nóng)民新村。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地用地計(jì)劃管理。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入年度計(jì)劃。省（區(qū)、市）在下達(dá)給各縣（市）用于城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地的年度計(jì)劃指標(biāo)中,可增設(shè)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤。縣（市）國(guó)土資源管理部門對(duì)新增耕地面積檢查、核定后，應(yīng)在總的年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè)。

省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)各縣（市）農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不得超計(jì)劃批地。各縣（市）每年年底應(yīng)將農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)省級(jí)人民政府國(guó)土資源管理部門備案。

二、改革和完善宅基地審批制度，規(guī)范審批程序

（四）改革和完善農(nóng)村宅基地審批管理辦法。各省（區(qū)、市）要適應(yīng)農(nóng)民住宅建設(shè)的特點(diǎn)，按照嚴(yán)格管理，提高效率，便民利民的原則，改革農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的審批辦法。各縣（市）可根據(jù)省（區(qū)、市）下達(dá)的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計(jì)劃指標(biāo)和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實(shí)際需要，于每年年初一次性向省（區(qū)、市）或設(shè)區(qū)的市、自治州申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后由縣（市）按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。

對(duì)農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)審核，批量報(bào)縣（市）批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐宗落實(shí)到戶。

（五）嚴(yán)格宅基地申請(qǐng)條件。堅(jiān)決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省（區(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和宅基地申請(qǐng)條件。不符合申請(qǐng)條件的不得批準(zhǔn)宅基地。

農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈(zèng)與他人后，再申請(qǐng)宅基地的，不得批準(zhǔn)。

（六）規(guī)范農(nóng)村宅基地申請(qǐng)報(bào)批程序。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，并在本集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報(bào)縣（市）審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果張榜公布。

各地要規(guī)范審批行為，健全公開辦事制度,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將宅基地申請(qǐng)條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計(jì)劃向社會(huì)公告。

（七）健全宅基地管理制度。在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所要做到“三到場(chǎng)”。即：受理宅基地申請(qǐng)后，要到實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實(shí)地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實(shí)地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)。

（八）加強(qiáng)農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。市、縣國(guó)土資源管理部門要加快農(nóng)村宅基地土地登記發(fā)證工作，做到宅基地土地登記發(fā)證到戶，內(nèi)容規(guī)范清楚，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實(shí)保障“一戶一宅”法律制度的落實(shí)。要依法、及時(shí)調(diào)處宅基地權(quán)屬爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進(jìn)土地集約利用

（九）積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。縣市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與“村村通”工程，科學(xué)制定和實(shí)施村莊改造、歸并村莊整治計(jì)劃，積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，提高城鎮(zhèn)化水平和村鎮(zhèn)土地集約利用水平，努力節(jié)約使用集體建設(shè)用地。農(nóng)村建設(shè)用地整理，要按照“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、村民自愿、多元投入”的原則，按規(guī)劃、有計(jì)劃、循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

（十）加大盤活存量建設(shè)用地力度。各地要因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。制定消化利用的規(guī)劃、計(jì)劃和政策措施，加大盤活存量建設(shè)用地的力度。農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準(zhǔn)占用耕地。利用村內(nèi)空閑地、老宅基地建住宅的，也必須符合規(guī)劃。對(duì)“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。

（十一）加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地整理的投入。對(duì)農(nóng)民宅基地占用的耕地，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組進(jìn)行補(bǔ)充。省（區(qū)、市）及市、縣應(yīng)從用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)中拿出部分資金，用于增加耕地面積的農(nóng)村建設(shè)用地整理，確保耕地面積不減少。

四、加強(qiáng)法制宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)法

（十二）加強(qiáng)土地法制和國(guó)策的宣傳教育。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要深入持久地開展宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳土地國(guó)策國(guó)情和法規(guī)政策，提高干部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識(shí)，增強(qiáng)依法管地用地、集約用地和保護(hù)耕地的自覺性。

（十三）嚴(yán)格日常監(jiān)管制度。各地要進(jìn)一步健全和完善動(dòng)態(tài)巡查制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。要重點(diǎn)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)和職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所在宅基地管理中的作用。積極探索防范土地違法行為的有效措施，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。對(duì)嚴(yán)重違法行為，要公開曝光，用典型案例教育群眾。

國(guó)土資源部網(wǎng)站 2004年11月09日

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定

第十九條 土地改革時(shí)分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于農(nóng)民集體所有；實(shí)施《六十條》時(shí)確定為集體所有的土地，屬農(nóng)民集體所有。依照第二章規(guī)定屬于國(guó)家所有的除外。

第二十條 村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實(shí)際使用的本集體土地所有權(quán)界線確定所有權(quán)。根據(jù)《六十條》確定的農(nóng)民集體土地所有權(quán)，由于下列原因發(fā)生變更的，按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權(quán)。由于村、隊(duì)、社、場(chǎng)合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權(quán)變更的；由于土地開發(fā)、國(guó)家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過土地調(diào)整的；由于農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃變動(dòng)等原因重新劃定土地所有權(quán)界線的。行政區(qū)劃變動(dòng)未涉及土地權(quán)屬變更的，原土地權(quán)屬不變。

第二十一條 農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有；連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門提出歸還的，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán)。

第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有。

第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，《六十條》公布以前使用的，分別屬于該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有；《六十條》公布起至一九八二年國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)止使用的，有下列情況之一的，分別屬于該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有：簽訂過用地協(xié)議的（不含租借）；經(jīng)縣、鄉(xiāng)（公社）、村（大隊(duì)）批準(zhǔn)或同意，并進(jìn)行 3 了適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者經(jīng)過一定補(bǔ)償?shù)模煌ㄟ^購買房屋取得的；原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準(zhǔn)變更的。一九八二年國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至一九八七年《土地管理法》開始施行時(shí)止，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企事業(yè)單位違反規(guī)定使用的集體土地按照有關(guān)規(guī)定清查處理后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體單位繼續(xù)使用的，可確定為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村集體所有。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企事業(yè)單位用上述以外的方式占用的集體土地，或雖采用上述方式，但目前土地利用不合理的，如荒廢、閑置等，應(yīng)將其全部或部分土地退還原村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體，或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。一九八七年《土地管理法》施行后違法占用的土地，須依法處理后再確定所有權(quán)。

第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)使用本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體所有的土地，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和安置的，土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用的農(nóng)民集體土地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民集體所有。

第二十五條 農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件與其他單位或個(gè)人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)的，或者農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以集體所有的土地的使用權(quán)作價(jià)入股，舉辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，集體土地所有權(quán)不變。國(guó)有土地使用權(quán)

第四十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人依法使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，可依法確定使用者集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。對(duì)多占少用、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權(quán)，并退還農(nóng)民集體，另行安排使用。

第四十四條 依照本規(guī)定第二十五規(guī)定的農(nóng)民集體土地，集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確定給聯(lián)營(yíng)或股分企業(yè)。

第四十五條 一九八二年二月國(guó)務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》之前農(nóng)村居民建房占用宅基地，超過當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的，可以暫按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

第四十六條 一九八年二月《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至一九八七年一月《土地管理法》開始施行時(shí)止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按一九八六年三月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

第四十七條 符合當(dāng)?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

第四十八條 非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。

第四十九條 接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計(jì)面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

第五十條 農(nóng)村專業(yè)戶宅基地以外的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地與宅基地分別確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

第五十一條 按照本規(guī)定第四十五條至第四十九條的規(guī)定確定農(nóng)村居民宅基地集體土地建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，其面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量。以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán)，其超過部分退還集體。

第五十二條 空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由集體收回。

中華人民共和國(guó)土地管理法

第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

今年起，全市村民住宅核發(fā)《集體土地使用證》、《房地產(chǎn)權(quán)證》工作全面鋪開，力爭(zhēng)在年底前全市基本完成村民住宅核發(fā)“兩證”工作。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)村宅基地登記發(fā)證只按標(biāo)準(zhǔn)收取測(cè)繪費(fèi)、印花稅和《集體土地使用證》工本費(fèi)，免收登記費(fèi)。城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買住宅不發(fā)證

根據(jù)今年1月1日起施行的《惠州市村民住宅核發(fā)〈集體土地使用證〉〈房地產(chǎn)權(quán)證〉實(shí)施辦法》，申請(qǐng)核發(fā)“兩證”的住宅所有權(quán)人，應(yīng)為集體經(jīng)濟(jì)組織成員或依法可以擁有農(nóng)村住宅所有權(quán)和集體土地使用權(quán)的非集體經(jīng)濟(jì)組織成員，符合一戶（以公安機(jī)關(guān)戶籍登記為依據(jù)）一宅的條件，所建住宅符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求。

有下列情況之一的村民住宅暫緩核發(fā)“兩證”：宅基地使用者未申請(qǐng)登記；地上建筑物權(quán)屬不清；宅基地使用權(quán)糾紛未解決；違法違章占地未處理結(jié)案；用地批準(zhǔn)已滿一年未建房；未經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意，且未報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，擅自改變土地用途。

有下列情況之一的村民住宅不予核發(fā)“兩證”：所有權(quán)人非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員［此處有3種情況除外：依法繼承取得的。原為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，現(xiàn)轉(zhuǎn)到其他集體經(jīng)濟(jì)組織或轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民（含港、澳、臺(tái)同胞及華僑）原在農(nóng)村宅基地上所建房屋產(chǎn)權(quán)沒有發(fā)生變化的。經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶定居的離退休國(guó)家工作人員、職工、軍人、港澳臺(tái)同胞及歸國(guó)華僑等按規(guī)定安排的宅基地上建設(shè)的］；不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的；以欺騙、隱瞞等不正當(dāng)手段獲取批準(zhǔn)的；除繼承外，農(nóng)村村民申請(qǐng)第二宗宅基地和住宅登記發(fā)證的；城鎮(zhèn)居民 5 在農(nóng)村購買和違法建造住宅的；土地來源不合法的；法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定不予核發(fā)“兩證”的。

今年起村民超標(biāo)建房不確權(quán)發(fā)證

據(jù)了解，“兩證”核發(fā)工作將嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。宅基地面積不得超過廣東省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為：平原地區(qū)和城市郊區(qū)80平方米以下，丘陵地區(qū)120平方米以下，山區(qū)150平方米以下。對(duì)超過廣東省規(guī)定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的，按下列情況進(jìn)行處理：1982年2月12日前建房使用的宅基地，且房屋未拆遷、改建、翻建過的，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記。1982年2月13日國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施之日起至2010年1月1日止建房使用的宅基地，超過廣東省規(guī)定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按15元/平方米處罰后，按實(shí)際使用面積進(jìn)行登記發(fā)證，并在土地登記簿和《集體土地使用證》記事欄注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積數(shù)。超過宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)一倍以內(nèi)的，以后分戶時(shí)安排宅基地要扣減超標(biāo)準(zhǔn)部分的面積；超過宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，以后分戶時(shí)村集體不得為其另行安排宅基地。2010年1月1日起，超過批準(zhǔn)面積建房的，不予補(bǔ)辦手續(xù)，不予確權(quán)發(fā)證。

今年起，新建（含在建）村民住宅必須嚴(yán)格按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行規(guī)劃、用地、報(bào)建、驗(yàn)收等法定程序，確保村民住宅建設(shè)依法、規(guī)范、有序。凡未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在集體土地上違法建設(shè)的，由縣（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）依法嚴(yán)肅處理。據(jù)悉，農(nóng)村宅基地及村民住宅不得非法買賣，在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員內(nèi)部流轉(zhuǎn)的，其轉(zhuǎn)讓、受讓方視為已按一戶一宅標(biāo)準(zhǔn)取得了宅基地，不得再另行申請(qǐng)宅基地。此外，村民住宅改變使用功能的，需當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、公安消防等部門提出意見。我市成立核發(fā)“兩證”領(lǐng)導(dǎo)小組

核發(fā)“兩證”工作涉及農(nóng)村千家萬戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。為加強(qiáng)對(duì)核發(fā)“兩證”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了惠州市村民住宅核發(fā) “兩證”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由分管市領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)土地和房產(chǎn)兩個(gè)辦公室，分別設(shè)在市國(guó)土資源局和市房產(chǎn)管理局。

為順利推進(jìn)核發(fā)工作，各縣（區(qū)）有關(guān)部門將陸續(xù)組織各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）、村（居）委會(huì)、村民小組等相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)悉，核發(fā)“兩證”工作嚴(yán)禁徇私舞弊、弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，以維護(hù)村民住宅核發(fā)“兩證”工作的嚴(yán)肅性。（本報(bào)記者周 覓 通訊員楊 揚(yáng)）相關(guān)鏈接

申請(qǐng)《集體土地使用證》應(yīng)向所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）國(guó)土資源所提交以下材料：（1）《土地登記申請(qǐng)書》。（2）《農(nóng)村宅基地登記發(fā)證調(diào)查表》。（3）身份證及戶口簿（驗(yàn)原件交復(fù)印件）。（4）1982年2月13日國(guó)務(wù)院 《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施之日起至本辦法施行之日止使用的宅基地，超過省規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的，需提交超面積處 6 罰材料。（5）1987年1月1日以后使用的宅基地，必須提供縣級(jí)人民政府頒發(fā)的用地批準(zhǔn)文件，未取得用地批準(zhǔn)文件的，需先補(bǔ)辦用地手續(xù)后，再申請(qǐng)登記發(fā)證。（6）其它有關(guān)權(quán)源材料。

申請(qǐng)《房地產(chǎn)權(quán)證》應(yīng)向轄區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提供以下材料：

（1）《登記申請(qǐng)書》。（2）《集體土地使用證》（驗(yàn)原件交復(fù)印件）。（3）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)出具的村民住宅規(guī)劃驗(yàn)收證明。（4）申請(qǐng)人身份證及戶口簿（驗(yàn)原件交復(fù)印件）。（5）其他有關(guān)材料。（周 覓 楊 揚(yáng)）

為加強(qiáng)國(guó)家對(duì)集體建設(shè)用地的管理，合理利用土地，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，結(jié)合廣東省實(shí)際，于2005年10月1日由廣東省省國(guó)土資源部門制定實(shí)施《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。

編輯本段第一章 總 則 第一條

為加強(qiáng)國(guó)家對(duì)集體建設(shè)用地的管理，合理利用土地，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押，適用本辦法。

第三條

取得農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)土地利用年度計(jì)劃的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。

第四條

有下列情形之一的,集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)(一)不符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；(二)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；(三)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的；(四)村民住宅用地使用權(quán)。因轉(zhuǎn)讓、出租和抵押地上建筑物、其他附著物而導(dǎo)致住宅用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的除外。村民出賣和出租住房后，不得再申請(qǐng)新的宅基地。

第五條

通過出讓、轉(zhuǎn)讓和出租方式取得的集體建設(shè)用地不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和住宅建設(shè)。

第六條

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時(shí)，其地上建筑物及其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、7 出租和抵押；集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時(shí)，其占用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第七條

出讓、出租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理,沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和管理。

第八條

下列建設(shè)項(xiàng)目可以使用集體建設(shè)用地： 1.興辦各類工商企業(yè)，包括國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商戶，外資投資企業(yè)（包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)、“三來一補(bǔ)”企業(yè)），股份制企業(yè)，聯(lián)營(yíng)企業(yè)等； 2.興辦公共設(shè)施和公益事業(yè)； 3.興建農(nóng)村村民住宅。

第九條

國(guó)家為了公共利益的需要，依法對(duì)集體建設(shè)用地實(shí)行征收或者征用的，農(nóng)民集體土地所有者和集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)服從。

第十條

土地使用者應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地。確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地所有者和土地、規(guī)劃行政主管部門同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第十一條

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、審計(jì)、勞動(dòng)保障、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)農(nóng)民集體通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)取得收益的管理使用，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

編輯本段第二章 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租 第十二條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指農(nóng)民集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者，由土地使用者向農(nóng)民集體土地所有者支付出讓價(jià)款的行為。以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股（出資），與他人合作、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的，視同集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指集體土地所有者或集體建設(shè)用地使用權(quán)人作為出租人，將集體建設(shè)用地租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第十三條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。集體建設(shè)用地使用權(quán)出 8 讓、出租的最高年限，不得超過同類用途國(guó)有土地使用權(quán)出讓的最高年限。

第十四條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租或作價(jià)入股（出資）的，農(nóng)民集體土地所有者和土地使用者應(yīng)當(dāng)持該幅土地的相關(guān)權(quán)屬證明、集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租或作價(jià)入股（出資）合同（包括其村民同意流轉(zhuǎn)的書面材料）,按規(guī)定向市、縣人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)依法給予辦理。

第十五條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租用于商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有土地使用權(quán)公開交易的程序和辦法，通過土地交易市場(chǎng)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。

第十六條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同約定的土地使用年限屆滿，土地使用權(quán)由農(nóng)民集體土地所有者無償收回，其地上建筑物、附著物按照集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同的約定處理。原土地使用者要求繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在土地使用年限屆滿前與農(nóng)民集體土地所有者協(xié)商，集體土地所有者同意繼續(xù)使用的，按本辦法的規(guī)定重新辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記手續(xù)。

編輯本段第三章 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租 第十七條

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租，是指承租人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再次租賃的行為。

第十八條

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原受讓方的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移;集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原出租合同。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的年限為原土地使用年限減去已使用年限后的剩余年限。

第十九條

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)持集體土地使用權(quán)屬證明和相關(guān)合同，到市、縣人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)依法給予辦理。

編輯本段第四章 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押 第二十條

集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人不轉(zhuǎn)移對(duì)集體建設(shè)用地的 9 占有，將該集體建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。

第二十一條

集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理抵押登記。農(nóng)民集體土地所有者抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)的,在申請(qǐng)辦理抵押登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意抵押的書面材料。

第二十二條

集體建設(shè)用地使用權(quán)被作為抵押物的，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法處分抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記。

第二十三條

處分抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

第二十四條

抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。

編輯本段第五章 土地收益 第二十五條

集體土地所有者出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)所取得的的土地收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理。其中50%以上應(yīng)當(dāng)存入銀行（農(nóng)村信用社）專戶，專款用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的社會(huì)保障安排，不得挪作他用。具體實(shí)施辦法由省勞動(dòng)保障部門會(huì)同省農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、衛(wèi)生等部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十六條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的，應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門申報(bào)價(jià)格，并依法繳納有關(guān)稅費(fèi)。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生增值的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有土地增值稅征收標(biāo)準(zhǔn)，向市、縣人民政府繳納有關(guān)土地增值收益。土地增值收益收繳和使用管理辦法由省財(cái)政部門會(huì)同省國(guó)土資源、物價(jià)部門另行制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十七條

市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域集體建設(shè)用地使用權(quán)的基準(zhǔn)地價(jià)，并報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

編輯本段第六章 法律責(zé)任 第二十八條

集體建設(shè)用地閑置的，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；農(nóng)民集體土地所有者對(duì)閑置的土地負(fù)有直接責(zé)任的，在土地閑置狀況改正之前，市、縣土地行政主管部門暫停辦理其新增集體建設(shè)用地審批手續(xù)。

第二十九條

單位和個(gè)人通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租方式取得的集體建設(shè)用地用于開發(fā)商品房地產(chǎn)項(xiàng)目和進(jìn)行住宅建設(shè)的，市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的責(zé)令交還土地。

第三十條

違反本辦法第十五條的規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)不實(shí)行公開交易的，縣級(jí)以上土地行政主管部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)。

編輯本段第七章 附則 第三十一條

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的合同文本格式，由省國(guó)土資源部門制定。

第三十二條

本辦法自2005年10月1日起實(shí)施。

第二篇：農(nóng)村法律

2004 年 1 月 1 日起實(shí)施的《 中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》，是農(nóng)業(yè)部根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》制定的。該辦法規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國(guó)家依法確認(rèn)承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律憑證。

第三篇：法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)方案

法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)方案

深入貫徹“七五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步促進(jìn)全縣和諧農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)曹集鎮(zhèn)《關(guān)于開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)方案的通知》精神，結(jié)合我村實(shí)際，在全轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展“法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)農(nóng)村建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村管理，保障農(nóng)村穩(wěn)定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點(diǎn)，以提高農(nóng)村居民法律素質(zhì)為核心，促進(jìn)農(nóng)村依法建制、居民自治、民主管理，為構(gòu)建開放、平安、和諧曹集，促進(jìn)曹集經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過開展“法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，使農(nóng)村居民的法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)村管理、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，居民參與管理基層公共事務(wù)的權(quán)利得到尊重和保障，在農(nóng)村形成良好的社會(huì)法治氛圍，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動(dòng)農(nóng)村自治工作向縱深發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村依法治理，為農(nóng)村居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

三、主要內(nèi)容

1、建立“五個(gè)一”。認(rèn)真總結(jié)“法律進(jìn)農(nóng)村”的經(jīng)驗(yàn)，積極探索農(nóng)村法制宣傳教育新途徑，逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”：即村應(yīng)建立一個(gè)法制宣傳櫥窗，建立一個(gè)法律圖書角，建設(shè)一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍，建立一套村民學(xué)法制度，每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動(dòng)。

2、成立法制宣傳志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳志愿者隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)并支持志愿者經(jīng)常深入街道、深入農(nóng)村，結(jié)合各個(gè)時(shí)期的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和發(fā)生在居民身邊的典型案例，有針對(duì)性地為居民開展公益性法制講座、居民法治論壇活動(dòng)。

3、加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村居民，特別是青少年、農(nóng)民、農(nóng)民工、經(jīng)商人員、老年人(離退休人員)、下崗職工的法制宣傳教育幫助他們了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益的法律途徑和法律常識(shí)。

4、開展法律服務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。充分發(fā)揮司法所、律師、公證員、基層法律工作者的作用，在為居民解疑釋惑、排憂解難的過程中普及法律知識(shí)。

5、開展“民主法治農(nóng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步完善以農(nóng)村服務(wù)、矛盾糾紛排查調(diào)處、農(nóng)村綜合治理、農(nóng)村教育為重點(diǎn)的社會(huì)功能，依法保障農(nóng)村居民的民主權(quán)利，增強(qiáng)農(nóng)村居民委員會(huì)在群眾自我管理、自我教育、自服務(wù)方面的作用，推進(jìn)管理有序、文明祥和的新型農(nóng)村建設(shè)。

四、工作對(duì)象

“法律進(jìn)農(nóng)村”要以農(nóng)村居民為服務(wù)對(duì)象。突出抓好青少年、農(nóng)民、農(nóng)民工、經(jīng)商人員、老年人(離退休人員)、下崗職工的法制宣傳教育。

五、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、學(xué)習(xí)憲法知識(shí)。把深入宣傳《憲法》、《選舉法》作為農(nóng)村居民法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性任務(wù)。

2、學(xué)習(xí)刑事法律和社會(huì)治安管理法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《刑法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》、《艾滋病防治條例》、《禁毒法》和反邪教方面的法律法規(guī)等。

3、學(xué)習(xí)勞動(dòng)用工、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》等。

4、學(xué)習(xí)交通安全、衛(wèi)生與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《道路交通安全法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《食品衛(wèi)生法》等。

5、學(xué)習(xí)計(jì)劃生育、婚姻家庭的法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《計(jì)劃生育法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等。

6、學(xué)習(xí)工商、稅務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《稅法》等。

7、學(xué)習(xí)民事訴訟、勞動(dòng)仲裁、法律援助的法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《民事訴訟法》、《仲裁法》、《合同法》、《法律援助條例》等。

六、主要措施

1、認(rèn)真組織開展法制宣傳教育。組織協(xié)調(diào)各級(jí)各部門，積極開展法律進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。組織農(nóng)村居民和農(nóng)村管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家憲法和與農(nóng)村居民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生、農(nóng)民、農(nóng)民工、經(jīng)商人員、老年人(離退休人員)、下崗職工的法制宣傳教育。對(duì)青少年以法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍為依托，發(fā)揮農(nóng)村人力資源優(yōu)勢(shì)，開辦家長(zhǎng)學(xué)校，組織“我與父母同學(xué)法”活動(dòng)，開設(shè)預(yù)防青少年犯罪等專題法制講座，保證青少年在農(nóng)村內(nèi)得到良好的法制教育。對(duì)外出(來)務(wù)工、經(jīng)商人員通過法律咨詢、知識(shí)競(jìng)賽、圖片展覽、放映法制錄像，以及“一封家書”、“一封信”等活動(dòng)，強(qiáng)化外出務(wù)工、經(jīng)商人員學(xué)法用法意識(shí)。對(duì)老年人(離退休人員)、下崗職工充分利用居民學(xué)校、農(nóng)村活動(dòng)站和老年學(xué)校，宣傳與他們密切相關(guān)的法律法規(guī)，依法抵制宣傳迷信、邪教等非法活動(dòng)。組織志愿者協(xié)調(diào)治安、人民調(diào)解、法律援助等部門，為他們提供法律咨詢、法律援助，辦理法律事務(wù)，調(diào)解糾紛，解決后顧之憂，依法維護(hù)老年人(離退休人員)、下崗職工的合法權(quán)益。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)。每個(gè)農(nóng)村要建立一個(gè)法律圖書角，定期對(duì)居民開放；設(shè)置一個(gè)法制宣傳欄(櫥窗)；制定一套農(nóng)村居民學(xué)法用法制度，有計(jì)劃、分層次組織農(nóng)村居民學(xué)習(xí)法律知識(shí)；建立一支法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍，每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動(dòng)；建立農(nóng)村法制學(xué)校開辟農(nóng)村法制課堂，每年保證2次法制課。

3、全面構(gòu)建農(nóng)村法律服務(wù)體系。建立法律服務(wù)工作站，開設(shè)農(nóng)村法律服務(wù)窗口，成立一支由多方面法律人才組成的農(nóng)村法律服務(wù)隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)五種服務(wù)，即律師服務(wù)、公證服務(wù)、法律援助服務(wù)、基層法律服務(wù)和社會(huì)法律志愿者服務(wù)。建立固定的聯(lián)系點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)，公示法律服務(wù)熱線，為農(nóng)村居民提供便利快捷的法律服務(wù)。

4、進(jìn)一步健全農(nóng)村人民調(diào)解組織。強(qiáng)化調(diào)解功能，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織在化解農(nóng)村內(nèi)部矛盾中的作用，深入了解農(nóng)村內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，積極做好民間糾紛的排查和調(diào)處，做到小糾紛不出農(nóng)村，大糾紛不出街道，使矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早調(diào)解，減少激化、減少信訪和訴訟，使人民調(diào)解工作成為穩(wěn)定農(nóng)村的第一道防線。

5、完善社會(huì)治安綜合治理體系。開展公安警務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，建立群防群治隊(duì)伍，掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，以確保農(nóng)村安全為目標(biāo)，以公安派出所為主，以農(nóng)村治保、人民調(diào)解、社會(huì)幫教為基礎(chǔ)，實(shí)行看樓護(hù)院與聯(lián)防巡邏相結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍與群眾組織相結(jié)合、以及居民的自我防范的群體群治體制。

6、認(rèn)真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。除重點(diǎn)對(duì)他們進(jìn)行法制教育外，還要對(duì)他們進(jìn)行造冊(cè)登記，建立個(gè)人檔案，定期走訪，掌握動(dòng)態(tài)。關(guān)系他們的生活和出路，教育農(nóng)村居民不能歧視他們，為他們創(chuàng)造自食其力、成為社會(huì)有用人才的條件，使他們成為遵紀(jì)守法的好公民。

7、要把法制教育和思想道德教育緊密結(jié)合。積極開展創(chuàng)建“文明農(nóng)村”、“文明家庭”、“文明公民”等活動(dòng)，把普法教育、道德教育滲透到每個(gè)家庭，提高農(nóng)村居民社會(huì)主義道德素質(zhì)，使農(nóng)村成為文明和諧的社會(huì)主義大家庭。

七、活動(dòng)要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識(shí)開展“法律進(jìn)農(nóng)村”工作的重要性和必要性，要充分發(fā)揮職能作用，積極爭(zhēng)取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)力量共同做好“法律進(jìn)農(nóng)村”工作，形成各司其職、齊抓共管、密切配合、合力推進(jìn)的局面。

2、明確目標(biāo)，建立機(jī)制。各部門要將“法律進(jìn)農(nóng)村”作為“七五”普法工作的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，制定“法律進(jìn)農(nóng)村”近期目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評(píng)價(jià)體系，使“法律進(jìn)農(nóng)村”工作呈現(xiàn)出制度健全、管理規(guī)范、工作到位的良好局面。

3、突出重點(diǎn)，完善制度。注重學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)村居民尤其是農(nóng)村重點(diǎn)普法對(duì)象的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高農(nóng)村居民法律意識(shí)和法律素質(zhì)。注重健全農(nóng)村管理規(guī)章制度，完善自治章程，實(shí)現(xiàn)基層民主法制建設(shè)法治化、規(guī)范化。

4、積極宣傳，營(yíng)造氛圍。努力營(yíng)造基層民主法制建設(shè)的良好氛圍；要積極開展“法律進(jìn)農(nóng)村”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)工作深入健康發(fā)展。

5、加強(qiáng)信息反饋和檔案管理工作。各部門對(duì)“法律進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)中出現(xiàn)的問題和困難，要及時(shí)溝通，協(xié)調(diào)解決，做好原始檔案的收集和整理工作；同時(shí)，培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將活動(dòng)進(jìn)程和經(jīng)驗(yàn)反饋到曹集鎮(zhèn)普法辦公室。

第四篇：農(nóng)村外出務(wù)工人員法律宣傳材料

農(nóng)村外出務(wù)工人員法律宣傳材料

各位外出務(wù)工人員：

你們好！

今天借這個(gè)機(jī)會(huì)向你們宣傳一下《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》，希望能夠幫助你們提高法律意識(shí)，增強(qiáng)自我維權(quán)的能力，在外務(wù)工時(shí)能更好的保護(hù)自身的合法權(quán)益。

1.用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)有哪些義務(wù)？

（1）、建立職工名冊(cè)的義務(wù)。《勞動(dòng)合同法》第7條規(guī)定：“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查。”職工名冊(cè)是記錄用人單位招用人員的名錄，內(nèi)容應(yīng)包括勞動(dòng)者的姓名、年齡、性別、身體狀況、住址、文化程度、學(xué)歷、職業(yè)技能等基本情況，勞動(dòng)合同訂立、續(xù)訂、變更、終止情況等。建立職工名稱，有利于勞動(dòng)行政部門監(jiān)督檢查用人單位與勞動(dòng)者訂立和解除合同的情況。

（2）、告知義務(wù)。為了保證勞動(dòng)者在訂立勞動(dòng)合同時(shí)享有充分的知情權(quán)，《勞動(dòng)合同法》第8條規(guī)定：“用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況。”用人單位的告知義務(wù)是法律賦予勞動(dòng)者知情權(quán)的體現(xiàn)，也是公平、誠(chéng)實(shí)信用原則的要求。在勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行中，一般情況下用人單位與勞動(dòng)者信息是不對(duì)稱的。在信息量上，用人單位要優(yōu)于勞動(dòng)者，如工作條件、職業(yè)危害、用人單位的經(jīng)營(yíng)狀況、工資分配狀況、發(fā)展前景等，如用人單位不如實(shí)介紹，勞動(dòng)者一般很難獲得，從而難以作出是否簽訂勞動(dòng)合同的判斷。因此，法律賦予勞動(dòng)者知情權(quán)，用人單位有義務(wù)向勞動(dòng)

者告知有關(guān)情況。用人單位不依法履行告知義務(wù)，有可能會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)合同無效，承擔(dān)無效的法律后果。另外，《勞動(dòng)合同法》也規(guī)定，用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。

第五篇：農(nóng)村兩委干部法律考試題

一、填空題每空2分 共40分

1、依法治國(guó)是社會(huì)主義法制的（核心內(nèi)容），也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

2、法制山西建設(shè)實(shí)施綱要從（2010）年開始，到（2020）年結(jié)束。

3、農(nóng)村基層組織主要指（村級(jí)組織）

4、村民委員會(huì)任期為（3）年，屆滿后應(yīng)當(dāng)在（3）個(gè)月內(nèi)進(jìn)行換

屆選舉。

5、村民會(huì)議由本村（18）周歲以上的村民組成。

6、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立（人民調(diào)解）（治安保衛(wèi)）等委員會(huì)。

7、農(nóng)村村域范圍內(nèi)的森林資源歸（村集體）所有，農(nóng)民承包土地的礦產(chǎn)資源歸（國(guó)

家）所有。

8、農(nóng)村耕地的承包年限為（30）年，林地承包年限為（30---70）年。

9、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的（農(nóng)業(yè)用途），流轉(zhuǎn)期限不得超

過承包期的（剩余期限）。

10、非法占用耕地該作他用，造成耕地大量毀壞的，處（五年）以下有期徒刑或（拘

役）。

11、農(nóng)村村民一戶只能擁有（1）處宅基地。

12、本村服刑人員即使戶口遷至服刑地，但仍應(yīng)享有（土地征收補(bǔ)償費(fèi)）等村民

福利，應(yīng)當(dāng)給與其村民待遇。

13、男女法定結(jié)婚年齡分別是男（22）周歲，女（18）周歲。

二、不定項(xiàng)選擇題每空2分 共40分

1、依法治國(guó)的基本要求是（ABCD）

A 有法可依B有法必依

C執(zhí)法必嚴(yán)D違法必究

2、以下哪些選項(xiàng)屬于法制山西建設(shè)的主要任務(wù)（ABCD）

A 完善政治制度B 加強(qiáng)地方立法

C 建立法制政府D 堅(jiān)持公正司法

3、以下哪些人員由村民選舉直接產(chǎn)生（ABC）

A 村委會(huì)主任B 村委會(huì)副主任

C 村委委員D 鄉(xiāng)長(zhǎng)

4、我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，具體表現(xiàn)為（AB）

A 全民所有制B 集體所有制

C 個(gè)人所有制D 村長(zhǎng)所有制

5、農(nóng)村荒山、荒溝、荒丘可以采取以下哪項(xiàng)方式承包（ABCD）

A 家庭承包B 招標(biāo)

C 拍賣D 公開協(xié)商

6、以下哪些說法是錯(cuò)誤的是（A）

A 農(nóng)村耕地承包年限為40年

B 草地承包年限為一般不可以超過50年

C農(nóng)村耕地承包年限為30年

D林地承包年限為一般為30---70年

主辦部門 小返司法所2012年7月 17、以下哪些屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（ABC）

A 農(nóng)田水利建設(shè)B 農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)

C 農(nóng)業(yè)科技推廣設(shè)施D 城市路燈

8、以下說法正確的是（ABC）

A 空閑的宅基地可以超過2年不用

B 夫妻離婚后雙方均有使用宅基地的權(quán)力

C 自家宅基地下挖出財(cái)產(chǎn)或古墓時(shí)歸國(guó)家所有

D 一戶可以擁有多處宅基地

9、征收耕地應(yīng)當(dāng)支付哪些費(fèi)用（ABCD）

A 土地補(bǔ)償費(fèi)B 安置補(bǔ)助費(fèi)

C 地上附著物補(bǔ)償費(fèi)D 青苗補(bǔ)償費(fèi)

10、以下哪些說法是正確的是（A B）

A 已出嫁女依法享有分得土地征收補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)力B新生兒享有分得土地征收補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)力

C已出嫁女不享有分得土地征收補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)力

D新生兒不享有分得土地征收補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)力

三、簡(jiǎn)答題每空10分 共20分

1、什么是憲法？

憲法是集中體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)意志，規(guī)定國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，表現(xiàn)各種政治力量對(duì)比關(guān)系，保障公民權(quán)力的國(guó)家根本大法。

2、農(nóng)村基層黨組織在村民自治中發(fā)揮什么作用？

按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)力。

小返鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”干部法律知識(shí)競(jìng)賽試題

一、填空題每空2分 共40分

14、依法治國(guó)是社會(huì)主義法制的（），也是我們黨領(lǐng)

導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

15、法制山西建設(shè)實(shí)施綱要從（）年開始，到（）年

結(jié)束。

16、農(nóng)村基層組織主要指（村級(jí)組織）

17、村民委員會(huì)任期為（）年，屆滿后應(yīng)當(dāng)在（）

個(gè)月內(nèi)進(jìn)行換屆選舉。

18、村民會(huì)議由本村（）周歲以上的村民組成。

19、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立（）（）等委員會(huì)。

20、農(nóng)村村域范圍內(nèi)的森林資源歸（）所有，農(nóng)民承包土

地的礦產(chǎn)資源歸（）所有。

21、農(nóng)村耕地的承包年限為（）年，林地承包年限為

（）年。

22、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變承包土地的（），流

轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的（）。

23、非法占用耕地該作他用，造成耕地大量毀壞的，處（）年

以下有期徒刑或（）。

24、農(nóng)村村民一戶只能擁有（）處宅基地。

25、本村服刑人員即使戶口遷至服刑地，但仍應(yīng)享有（）

等村民福利，應(yīng)當(dāng)給與其村民待遇。

26、男女法定結(jié)婚年齡分別是男（）周歲，女（）

周歲。

二、不定項(xiàng)選擇題每空2分 共40分

1、依法治國(guó)的基本要求是（）

A 有法可依B有法必依

C執(zhí)法必嚴(yán)D違法必究

2、以下哪些選項(xiàng)屬于法制山西建設(shè)的主要任務(wù)（）

A 完善政治制度B 加強(qiáng)地方立法

C 建立法制政府D 堅(jiān)持公正司法

3、以下哪些人員由村民選舉直接產(chǎn)生（）

A 村委會(huì)主任B 村委會(huì)副主任

C 村委委員D 鄉(xiāng)長(zhǎng)

4、我國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，具體表現(xiàn)為（A 全民所有制B 集體所有制

C 個(gè)人所有制D 村長(zhǎng)所有制

5、農(nóng)村荒山、荒溝、荒丘可以采取以下哪項(xiàng)方式承包（A 家庭承包B 招標(biāo)

C 拍賣D 公開協(xié)商

6、以下哪些說法是錯(cuò)誤的是（）））

A 農(nóng)村耕地承包年限為40年

B 草地承包年限為一般不可以超過50年

C農(nóng)村耕地承包年限為30年D林地承包年限為一般為30---70年

7、以下哪些屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（）

A 農(nóng)田水利建設(shè)B 農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)

C 農(nóng)業(yè)科技推廣設(shè)施D 城市路燈

8、以下說法正確的是（）

A 空閑的宅基地可以超過2年不用

B 夫妻離婚后雙方均有使用宅基地的權(quán)力

C 自家宅基地下挖出財(cái)產(chǎn)或古墓時(shí)歸國(guó)家所有

D 一戶可以擁有多處宅基地

9、征收耕地應(yīng)當(dāng)支付哪些費(fèi)用（）

A 土地補(bǔ)償費(fèi)B 安置補(bǔ)助費(fèi)

C 地上附著物補(bǔ)償費(fèi)D 青苗補(bǔ)償費(fèi)

10、以下哪些說法是正確的是（）

A 已出嫁女依法享有分得土地征收補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)力B新生兒享有分得土地征收補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)力

C已出嫁女不享有分得土地征收補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)力D新生兒不享有分得土地征收補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)力

三、簡(jiǎn)答題每空10分 共20分

1、什么是憲法？

2、農(nóng)村基層黨組織在村民自治中發(fā)揮什么作用？