第一篇：閩南地區農村法律普及情況調查報告

閩南地區農村法律普及情況調查報告

2007級（秋）法學專業張穎

[摘要]隨著人類社會的進步，法律也隨之不斷完善，人們對法律價值的認識更為深入。但是在各方面都發展較好的閩南地區，法律知識的普及情況越來越受到法學界的關注。

本文主要從現實的角度，探討閩南地區法律知識的普及基本情況、當地群眾的思想教育現狀、調查感想及針對此問題的對策。

[關鍵詞]法律普及 當地群眾 思想現狀

法律的作用和目的全在于為了城邦的“善業”，為了“善德”，為了追求“公共福利”，增進人類的道德。

我們構建社會主義和諧社會，一個重要特征就是構建法治和諧的社會。中國法治建設的重點在農村，難點也在農村，要讓農民熱切地走進法律、學習法律、崇敬法律，進而信仰法律，法治和諧的農村社會才能建立。農民作為社會弱勢群體的一部分，更應當受到法律的強勢關懷，這是我們社會對其人權保障的最大福祉，農民通過對法律制度文化和法律精神文化的學習，消除對法律的陌生感，逐步認識到法律是其生活的重要組成部分。

30多年改革開放的經驗告訴我們，要堅持解放思想，以人為本，充分調動人的積極性，主動性和創造性，在祖國各項事業蓬勃發展的今天，我國社會主義法制建設也不斷進步著，總體是好的，但也存在著一些不盡如人意甚至令人憂慮的現象，尤其在農村，這種不足表現明顯。所以，法律的進步，法制的完善是一項綜合性的社會工程，它離我們并不是遙不可及。全民法律意識、法律素質的提

高，才是實現依法治國的關鍵和決定因素。可見，法律的普及勢在必行。

利用課余時間，我走訪了廈門周邊幾個農村村莊，并對自己的實踐課題《當地法律普及情況》進行了調查研究。在社會實踐中，我親身深入農村，就當前農村群眾的法律素質進行了專題調研。通過這次活動，真實的反映了目前當地群眾在法律意識上的強與弱，在觸及法律面前的思想和行動以及當地法律知識的普及情況。

一、當地群眾法律意識現狀及獲得法律常識的途徑

為了了解當地群眾法律意識現狀及獲得法律常識的途徑，我通過給出兩個問題的方式進行調研。其一，你能說出幾個法律名稱？其二，你是通過哪種途徑了解法律的？

通過調研，當前農村群眾法律素質可分為三種類型，一是法律通型；二是似懂非懂型；三是法盲型。

（一）法律通型。這種類型的人能準確說出各種法律名稱，他們往往會用法律的知識武裝、充實自己的頭腦，法律通型的干部群眾較善于用法律的武器維護自己的權益。在走訪的幾個村的部分村兩委成員和普通群眾共100人，有23%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過觀看電視節目、閱讀報紙、書籍，縣、鄉司法機關、公安機關組成的“法律講師團”下村講課來學習法律知識。

（二）似懂非懂型。這種類型的人對法律往往是一知半解，似懂非懂。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護自己。在調研的100人中，大約有60%屬于這一類型。他們獲取法律知識的途徑主要是通過別人說和評論。

（三）法盲型。這種類型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對的。法盲型的干部群眾對法律一點都不知道，這種人占17%。

二、對于法律的信任度和發生糾紛時的解決方式

在調查中，19%的人認為法律不可信，75%的人表示比較信任法律，還有少部分的人很信任法律。分析原因，一部分人認為權大于法，他們覺得政府與法院是一家的，對法院能否秉公執法存在懷疑，所以他們不信任法律。從數據上看，盡管大多數人是信任法律的，但是在與人發生法律糾紛時，尋求法律幫助的人并不多，他們要么找人用武力解決，要么忍氣吞聲。還有一部分的人采用“私了”的方式解決糾紛。而“打官司”這種解決糾紛的方式在農村并沒有得到很好的普及。主要是因為打官司程序多，成本太高。他們不愿意花這么多時間和精力在上面。

三、當地群眾法律意識不強的制約因素

影響農村法治建設的因素可以分為內在因素和外在因素兩方面。

內在因素是農民的法律意識，它是農民關于法律現象的思想觀念、知識和心理的總稱。對于廣大農民而言，法律意識水平的高低直接影響他們是否以法律支配自己的日常行為，能否運用法律武器維護自己的合法權益。外在因素則指社會組織機構及其工作人員在處理涉農問題時是否依法辦事，能否滿足農民的法律需求及其對農民心理的影響。

雖然通過一系列的思想教育活動，農民了解和掌握了黨的路線、方針、政策和特別是黨關于農業和農村的政策，并對黨的農業和農村政策表示擁護，思想覺悟明顯提高。但是由于受多種因素的影響，當前，大多數農民學習法律的積極性不高，依法維權的意識有待提高。

四、增強當地群眾法律意識對策

針對以上的問題，要從以下幾個方面著手努力：

（一）加大基層法律服務，加強農村的法制宣傳教育

農民了解法律和法律宣傳有著重要的關系，法律宣傳力度越大，農民對法律的了解也越多，這是一個正比的關系。

基層法律服務是幫助廣大農民了解法律、運用法律手段化解矛盾糾紛，依法維護自身合法權益的一項重要工作。加強農村的法制宣傳教育是當地可以通過廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳法律知識，利用宣傳車、張貼標語、村高音喇叭多方位、多觸角教育干部群眾，增強他們的法律意識。通過組織“法律講師團”下村講解法律知識，印發法律案例明白紙，送法律書籍，讓法律充實他們的頭腦。要在農村中營造有一種法律氛圍，開展培訓，教育干部群眾運用法律武器。舉辦法律培訓班、模擬法庭，讓老百姓學習法律，學會用法律的武器維護自己的權益。

（二）加大政府司法所在法律援助中的作用

司法所是設置于鄉鎮人民政府的國家司法機關，是縣司法行政機關的派出機構，司法助理員則是基層政權的司法行政工作人員，他們是中國司法行政機關的神經末梢。在我們農村，這一職位的工作人員在鄉鎮政府和縣司法局的指導下工作，主要負責調解委員會和法治宣傳教育工作，工作范圍從解決打架斗毆到山林地界糾紛和離婚調解等。可以說鄉村司法所覆蓋面廣，根扎農村，熟悉農民經常面臨的法律問題，可以對農民遇見的糾紛問題作出較快的反應，能夠避免矛盾的激化，從一定程度上解決農民“大官司”程序多，費用高的問題，最適合作為農民法律援助機構。因此，要充分發揮并加大政府司法所在法律援助中的作用。

（三）進行基層司法改革，維護司法獨立

行政權力滲入導致司法不公正，得不到有效監督。加快政治體制改革與司法改革，改變基層行政權力混亂局面，正確區分行政與司法各自職能范圍，避免職能沖突，這樣才能更好地防止個人專權，從根本上解決“打官司”難的問題。

（四）加大農村行政執法和司法工作的力度，對農民的信訪處理措施得當 農村基層的司法機構比較薄弱，專業力量嚴重不足，農民“打官司難”的問題普遍存在，因此，要努力提高行政執法人員和司法人員的法律素質，加強業務培訓，充實力量，完善相關制度，下大力氣解決農民“告狀難”問題，力爭將各種矛盾和問題解決在基層，消滅在萌芽狀態。對待農民的信訪，要做到依法治訪，能夠解決的，要及時予以解決，因條件限制不能解決的，要耐心說明情況，做好相應的引導工作。

作為農業大國的中國，農村的法律建設直接關乎整個國家的法治建設水平，通過調查可以發現，隨著農村經濟的發展和開放，農民法律意識的狀況有了較大的提高和增進，但其中存在的問題也是不可忽視的。“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。前方的路十分艱難，需要十二分的勇氣，更需要十五分的執著。我們也要堅信，廣大農村的法制建設必將得到加強，農民的法制觀念必將增強。

第二篇：法律普及情況調查報告

關于法律普及情況調查報告

[摘要]：世紀更替,回顧人類社會向文明進步的過程,人類用特有的靈性去

思考以后,在不斷改造客觀世界,創造物質文明的同時,也在不斷探索人類的主觀

世界,逐步形成了一系列維系社會秩序的精神規范,更創造了博大精深的法制制

度。這些法律制度來于生活,又真實地反映現實,普遍存在于我們周圍。法律的進

步,法制的完善是一項綜合性的社會工程。全民法律意識、法律素質的提高,才是

實現依法治國的關鍵和決定因素。可見,法律的普及特別勢在必行特別是在農村。

[關鍵詞]：法律普及 當地群眾 思想現狀 解決辦法

在社會實踐中，我親身深入農村，就當前農村群眾的法律素質進行了專題調

研。通過這次了解真實的反映了目前當地群眾在法律意識上的強與弱，在觸及法

律面前的思想和行動以及當地法律知識的普及情況。

一、當地群眾法律意識現狀

當地農村群眾法律素質可分為三種類型，一是法律通型；二是似懂非懂型；

三是法盲型。

（一）、法律通型。在走訪的幾個村的部分村兩委成員和普通群眾共80人，有17%的干部群眾屬法律通型的，他們主要是通過觀看電視節目、閱讀報紙、書

籍了解法律，他們往往會用法律的知識武裝、充實自己的頭腦，法律通型的干部

群眾較善于用法律的武器維護自己的權益。

近幾年來，在農村群眾借貸問題逐漸成為激化矛盾的焦點、熱點問題。究其

原因，主要是大多數群眾礙于面子在借還錢、借還物時不寫欠條和收據。在這種

情況下，萬一單方失信，無法訴諸于法律。而一些在法律方面較為精通的農民就

會讓對方寫好欠條或收據，這樣就有效的避免了經濟的損失，也不至于傷了雙方

和氣。一些村的老人會用法，與子女簽訂老人贍養協議；有的農家女在結婚時與

丈夫辦理婚前財產公證，這都表明當前農村法律的存在和運用。

（二）、似懂非懂型。在調研的80人中，有大約57%的屬于這一類型。他們

對法律往往是一知半解，似懂非懂。他們獲取法律知識的途徑主要是通過別人說和評論。他們往往不輕易犯法，但不能更好的用法律的武器維護自己。如，前幾天某村的村民張某2畝麥田連續三次被羊群“侵襲”，張某憑著自己懂點法律常識，認為用槍或棍打的方式違法，他瞑思苦想，最后決定用玉米拌上劇毒農藥撒于麥地，并在地頭寫上了麥地有藥的牌子。幾天后，同村李某的羊群因看管不嚴，扎進了張某的麥地，致使5只山羊中毒而死。張某萬萬沒想到自己觸犯了法律。

（三）、法盲型。法盲型的干部群眾對法律一點都不知道，這種人占26%。這種類型的人不懂什么是法，什么是違法，只知道自己做的是對的。有的村干部在村高音喇叭上胡喊亂叫，甚至大罵其人，造成極大的負面影響，而自己還欣欣然，卻渾然不知自己已違了法。而且在生活中，特別是農村發生糾紛時，注重調解而非訴訟是當地人民的習慣。“每有紛爭，最初由親友耆老和解，不服則訴諸各房分祠，不服則訴諸疊繩堂。疊繩堂為一鄉最高法庭，不服則訟官矣” 因此，“和息”成為當地解決糾紛的最高目標。

二、當地群眾法律意識不強的制約因素

雖然通過一系列的思想教育活動，農民的思想覺悟明顯提高。但是由于受多種因素的影響，當前，大多數農民學習法律的積極性不高，依法維權的意識有待提高。

（一）、農民的國家、集體觀念比較淡薄。土地承包到戶以后，集體勞動相對減少，國家、集體觀念逐漸淡漠，講索取的多，講奉獻的少，有的遇事以自己的利益為中心，對國家、集體利益不太關心，有的對重點建設不支持，或橫加阻撓，或敲竹杠。

（二）、履行義務意識淡化。部分農民對法律法規和黨的政策作片面理解，對自己享受的權利爛熟于心，而對自己應盡的義務卻知之甚少。不主動納稅，不贍養老人，不出義務工，盜伐林木等現象時有發生。

三、增強當地群眾法律意識對策

推行法律是必須的，但難度也很大，首先是當地政府的支持和推廣不力，其次當地居民文化水平都較低，這些都一定程度影響法律在西部的推廣、使用。針

對以上的問題，要在從以下幾個方面著手努力:

（一）、采取有力措施，大力普及和發展農村牧區文化、教育、科技事業，大力宣傳村委會組織法，加大村干部的培訓力度，引導農牧民破除自然經濟和落后、保守的小農意識，逐步確立適應社會主義市場經濟條件的自主、平等、民主、法制、科學、效益、創新等現代意識，使之逐步適應自我教育、自我管理、自我服務的管理模式，變“要我自治”為“我要自治”，成長為合格的村民自治主體。縣、鄉司法機關開展深入農村宣傳活動，深入農家農戶，對他們生活中的法律問題做以解答，結合實際來說法，讓群眾從心理根本的接受，切實維護農民的利益。

（二）宣傳教育，提高農村干部群眾的法律意識。特別是在農村，條件比較落后，當地可以通過廣播、電視、報刊等媒體大力宣傳法律知識，利用宣傳車、張貼標語、村高音喇叭多方位、多觸角教育干部群眾，增強他們的法律意識。通過組織“法律講師團”下村講解法律知識，印發法律案例明白紙，送法律書籍，讓法律充實他們的頭腦。要在農村中營造有一種法律氛圍，開展培訓，教育干部群眾運用法律武器。舉辦法律培訓班、模擬法庭，讓老百姓學習法律，學會用法律的武器維護自己的權益。

（三）、依法規范宗族、家族行為，保障村民自治健康發展。在農村里，由于風俗習慣的特殊，群眾對宗教、家族更加依賴。鑒于這種情況，在當地對宗族、家族干預村民自治問題一要堅持正面教育、疏導，用科學的、先進的理論武裝群眾頭腦，用行之有效的法律、制度保障群眾合法的民主政治權利，用群眾喜聞樂見的方式方法引導廣大村（牧）民逐步樹立科學、民主、法制的意識。二是各級黨委、政府要切實發揮領導作用，采取法律的、行政的、經濟的手段堅決遏制利用宗族、家族勢力非法干預群眾正常生產生活的不正常現象，三是在村民自治的具體組織實踐工作中嚴格依法按程序辦事，從制度上杜絕類似事件的發生，以確保村民自治健康發展。

（四）、加強法制建設，進一步完善法律法規。村民自治是九億農民廣泛參與的一項基層民主活動，要使億萬農民共同進行協調有效的社會參與，必須有完善、規范、穩定的法律體系。具體措施：一是根據村民自治的發展情況，以村委會組織法為依據，圍繞四個民主，結合本地實際做好地方性法規的立法和各項制

度的修訂完善工作，建立規范、完整的行政指導規章、辦法。盡快制定地方實施《村民委員會組織法》辦法、《村民委員會選舉辦法》和有關民主議事、民主管理、民主監督的詳細規則，規范四個民主的具體運作程序。

地主性法規和規則的制定一要有突破性，二要當地實際。二是嘗試建立村干部“離任”審計和村委會“委托審計”制度，完善村級財務制度和專業審計制度。三是建議對目前爭議較大的“村民資格”的界定、罷免程序、違法現象糾錯等問題可在不同地區進行試點，取得成功經驗后，適時修改村委會組織法或在地方立法時對有關問題予以明確。四是加強培干部訓力度，強化各級干部特別是民政干部的理論和法律知識，全面提高他們的政治、業務素質，建立規范的行政指導辦法。五是建議將村級民主權利納入國家司法調節范圍之內，確保村民自治有法可依，違法必究。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”前方的路十分艱難，需要十二分的勇氣，更需要十五分的執著。只有加強法律的普及來彌補,才能使西部人民的綜合素質得到提高、才能使人格道德完善,才能促進社會主義法律建設,才能實現法制現代化。

參考文獻：《村民委員會組織法》

《村民委員會選舉辦法》

《論當前農村法律普及的現狀及思考》

第三篇：農村法律普及程度的調查報告

一、調查背景及路徑

中國是一個農業大國，十三億人中就有九億是農民，可是很久以來，農民在農村中的生存狀態研究如何，絕大多數城市人并不清楚。“中國的問題仍然主要是農村問題。中國社會的現代化的最重要任務之一就是農村社會的現代化。因此，一個真正關心中國人喜怒哀樂的人就不能不關心中國最基層社會的人的生活。”基于此，我們

對家鄉周邊的六個村進行了一次關于“農村法律普及程度的調查”。我們本著面向農民，服務農民的精神，相繼開展普法宣傳等活動，以法律調查問卷、座談交流等形式開展本次調查，從中掌握里許多第一手資料。

當今社會各級政府與社會團體都紛紛開展各式各樣的農村法制建設活動，那么究竟有多大的成效呢？本報告主要是了解農村的法律知識普及程度，設計的問題相對比較簡單，通過一些簡單的法律常識，分析近幾年農村法制發展的狀況，從而提出合理的建議。

二、調查方法及對象

本次調查以調查問卷為主，座談調查為輔。

問卷調查，是我們了解基層法律服務現狀的另一重要手段。有專家認為，在中國的調查，必須正視被調查者文化素質不高，缺乏社會調查常識的現實，盡是少用書面調查方式。［3］。然而我們認為，這是對基層群眾的固有偏見。事實上，我們所接觸到的農民大多具有中等以上文化程度，也接觸過許多外部信息，對我們并沒有表現出敬而遠之的態度。

我們對訪談對象的選取分為三個部分。一是農民群眾，包括接受過法律服務和未接受過法律服務兩類。這種分類十分必要，一方面前者對基層法律服務有著最直接的感受，他們的看法和意見直接反映了基層法律服務的(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）現狀。另一方面后者在農村占絕大多數，更具代表性。這對我們了解農村法律服務的真實面貌同樣具有十分重要的意義。必須指出的是，未接受法律服務并不意味著他們沒有遇到法律糾紛，是何種原因使他們與法律服務擦肩而過？追尋其中的原因，顯然具有十分重要的理論和現實意義。第二部分訪談對象是村干部。主要是了解法律服務所之現狀，以及在滿足農村法律需求方面所發揮的作用。與對農民的訪談不同的是，這部分訪談大多不是以正式方式進行的，往往是在閑聊甚至是吃飯時獲得我們想要的信息。這些信息同樣具有相當的可信度。第三部分則是外出務工者，他們現在已經成為備受社會關注的群體，農民工同樣需要接受法律方面的知識，這樣才能夠在他鄉保證自己的護法權益不受侵犯。近年拖欠農民工工資，欺騙農民工等不法行為屢屢發生。為什么這樣的時間屢禁不止，有一個重要的原因就是農民工不懂法，不知道用法律來維護自己。

三、調查結果

此次調查前三題為自由式問答，無對錯之分。后十七道題為基礎的法律常識，包括繼承法、婚姻法、土地法等于農民息息相關的基本法律。

第四篇：農村法律知識普及調查報告

農村法律知識普及調查問卷

摘 要：我國自古以來就是一個農業大國，九億農民是一個多么龐大的群體。同時也為響應國家“依法治國”的號召和構建和諧社會的暢想，尋求依法治國的關鍵。現階段我們國家近些年經濟發展雖然取得了突飛猛進的進展，但是這個過程中仍然存在許多問題，其中農村問題仍然是主要的問題。在經濟發展的同時人們的法律意識也有了很大程度的提高。中國社會的現代化進程很大程度上取決于農村社會的現代化。所以了解基層人民的生活和思想上認識的變化尤為重要。通過對周邊村莊的實地考察，深入走訪，以法律調查問卷，座談交流等形式開展本次調研，最終掌握了相關的第一手數據資料。本文具體闡述了農村法律知識普及的現狀，并做出相應的未來預測，并提出了一些行之有效的方法以切實改善農村法律知識普及的現狀，促進當地的全面發展。

【關鍵字】 農村 法律知識 普及程度

一、調查概況

1.1 調查背景和目的：如今農民這個龐大的群體在我們國家占據了將近70%的人口，農民問題一直以來就是我當工作的重中之重，現階段乃至以后的很長時間內，農民問題依舊關系著我們的民生國。所以我們不能忽視農村問題。進入21世紀以后，人們的生活水平已經有了很大的改善，人們已經解決的溫飽問題，即將面對的便是如何進行精神文明的建設，精神文明建設在現階段顯得尤為重要。

1.2 調查對象的選擇：共分為三個部分：一是廣大農民群眾，包括曾經接受過法律服務和沒有接受過法律服務兩大類。我們覺得這種分類十分有必要，一方面前者對基層法律服務有著最為直接的感受，他們的看法和意見直接反映了基層法律服務的現狀。另一方面后者在農村占絕大多數，更具代表性。這對我們了解農村法律服務的真實面貌同樣具有十分重要的意義。必須指出的是，未接受法律服務并不意味著他們沒有遇到法律糾紛，而是到底是何種原因是他們與法律服務擦肩而過？追尋其中的原因，顯然具有十分重要的理論和現實意義。第二部分訪談對象是對村干部。主要是為了了解法律知識普及的現狀，以及在滿足農村法律需求方面所發揮的重要作用。與農民訪談不同的是，這部分訪談大多不是以正式方式進行的，往往是閑聊時候得到我們想要的信息，這些信息同樣具有可信度。第三部分則是外出務工者，他們現在已經成為了備受社會關注的群體，農民工同樣需要接受法律方面的知識，這樣才能夠在工作中合法權益不受侵害。近些年來時常有拖欠農民工工資的不法行為的發生，這樣的時間屢禁不止。其中一個重要的原因就是農民工不懂法，不知道用法律的武器來保護自己。這三個部分共同構成了我們此次調研的選擇范圍。總體而言具有比較好的代表性。11.3 調研內容：此次我們調研內容大體上從兩個方面兩即權利和義務展開。這里所說的權利和義務與我們往常的理解不同。它是指當他們遇到問題時應當如何維護自己的權利，通過哪些途徑來維護。如何利用法律的手段來調節相互之間的矛盾。我們在這個過程中要相 信法律相信社會的公正，只有這樣我們的法制建設才會更進一步。義務是指每個人都有維護自己權利的義務，處處忍讓則會使得人們對維護自己權利的淡忘，這樣同樣會助長侵犯權力行為的泛濫，我們要利用國家賦予我們的權利來維護社會的法制，每個人維護自己的權力其實就是對我們社會法制建設的幫助。這兩條主線貫穿了我們整個調研的始末。

1.4 調研方法的選取：在這次調研的過程中，我們主要采用了問卷調查與面訪相結合的手段，兩者相輔相成。問卷調查在此次調研過程中依舊發揮了重要作用，并沒有因為調研群體的特殊性而影響它應有的作用。它是我們了解基層法律知識普及現狀的一種重要手段。在進行的基層調查之前，我們不應該受到某些傳統思想的誤導認為：必須正視被調查者文化素質普遍不高，缺乏社會調查常識的現實，從而認為應該少用書面調查的形式。但是事實上這些看法都是很不對的，是對基層群眾的固有偏見。我們調研過程中接觸過的農民已經與我們原來印象中的不太一樣了，文化程度有比較大的提高，也接觸了比較多的外部信息，他們普遍對外部信息比較關心，社會常識也有著比較好的了解。對我們此次的調研他們并沒有表現出敬而遠之，相反很熱情的配合我們的調研。為我們調研的順利實施提供了有效的保障。

1.5 調研優勢及說明：隨著我們國家的發展壯大，農村人口素質已經有了很大程度的提高，但是在一定程度上仍低于城市，所以選擇農村作為突破口借以尋找中國走建設法治社會道路所面臨問題的解決辦法。

鑒于我們國家選擇走法制建設的道路，應該先從農村著手，在農村普及法律知識這是我們法制建設的基石，也是施行“依法治國”這一基本國策的切入點。正是在這樣的基礎上，為依法治國這一國策的施行奠定了基礎。所以加強農村法律知識普及力度便顯得尤為重要。

二、調查結果

此次問卷共十八道題目，都采取選擇題的形式，問題本身沒有正確答案，沒有對錯之分。此次調研我們選取了60個調查對象。從回收的問卷中看，男性有34人，女性26人，分別占總體的56.7%和43.3%。按發放問卷的基本情況來看處于合理的比例范圍之內，因此調研的結果可以大體上反應農村法律知識普及情況。以下是問卷的數據統計分析：

1.您認為以下哪一部或哪幾部法律與你的關系最為密切（）A刑法 B民事訴訟法 C財產繼承法 D土地法 E 婚姻法 F 人口和計劃生育法

數據分析：調查中發現，大家對于自己比較了解和關注的的法律主要是刑法和民事訴訟法都占了26.67%，再就是繼承法和土地法各占16.67%和13.33%。關注比較少的是人口和計劃生育法。這說明大家還是比較關心與自己息息相關的法律，這也可以在近些年來農民工討薪難等問題中有所體現。另外我們也可以發現現今農村對計劃生育法的關注度雖然相比于之前有所改善，但是還是有待進一步提高。通過面訪得知，這其中很大一部分原因依舊和“重男輕女”的傳統思想占上風有比較大的關系。2.法律是否在您腦海中形成了認識？

A 完全形成 B 形成了一點 C還沒形成 D 沒有概念

數據分析：調查中我們可以發現，法律在人們的腦海里面已經形成意識的占到73.33%，這是比較樂觀的，現在很多農民在遇到問題時會選擇求助于法律而不僅僅只是沉默或者使用暴力。但是其中有60%的人覺得法律在他們的腦海里只形成了一點認識，這個我們要引起重視，可以對它們好好加以利用，將他們轉化成更為樂觀的。剩下26.67%的人尚未形成明確的認識，這個要在以后將之加以轉化 3.您平時會主動關注法制節目嗎？ A 經常，而且很喜歡 B 偶爾，喜歡程度一般 C 沒有，不喜歡

數據分析：通過調查分析，在農村里面有越來越多的人開始關注法制類節目，差不多占據了總數的89%，這是一個很好的現象，說明大家開始更加關注法律，法律意識相比于以往有了很大的提升。在關注法制類節目的同時，自己對一些法律問題可以形成比較深刻的認識。同時這種現象也對我們法治進程有很大的幫助。

4.您主要通過哪種或哪幾種渠道了解法律信息（）A 通過電視節目 B 通過相關報紙書籍 C 通過互聯網 D 通過和別人的交流 E 現場宣傳

數據分析：通過調研我們可以發現，通過電視節目來了解法律信息的村民占了調查總人數的49%，另外通過相關報紙書籍和互聯網了解法律信息的分別占了19%和11%，這個現象還是比較合理的。近些年隨著互聯網的飛速發展，通過互聯網關注法律信息的比例正在呈現上升的趨勢。通過現場宣傳的雖然僅僅占據了6%，但是通過訪談得知它的作用還是很顯著的，能讓人較深的印象。村民對這種方式還是比較歡迎的，相信在以后通過這種了解法律信息的比例還會繼續上升。

5.您覺得您對法律了解多嗎？ A 了解較多9% 4 B 了解一些84% C 一點都不了解 7%

6.生活中往往有“人情大于國法”的現象，您的看法是 A 贊同 B反對 C不完全對，看情況而定

數據分析：調查中我們可以發現，有26.67%的人贊同人情大于國法這一觀點，13,33%的人持反對意見，絕大部分人認為這個還需要看情況而定，不能一概而論。這個現象還是比較符合我國國情的，人情味比較重。很多情況下確實存在法理不外乎人情的情況，所以大部分選擇了視情況而定，這種現象還是比較合理的。這說明大家對法律的認識已經能做到比較客觀 7.您知道有“法律援助”嗎？

A知道 B 知道且了解 C 只是聽說過 D 不清楚

數據分析：大部分人還是知道有法律援助的，但是知道且了解比較多的占20%，13.33%的人只是停留在聽說過而已，剩下的16.67%則是不清楚有這么個東西，在訪談中我們提起的時候他們依舊覺得比較新鮮。這也間接的說明了這方面的宣傳還是不到位，真正知道且了解的只占了20%，相信通過加大宣傳力度，這還有很大的發展空間。8.您認為法律的主要作用是什么？（）.A 保護人民的權益

B 規定人們的義務規范人們的行為(管理人民)C 維護社會次序(懲罰犯罪)D 統治階級的工具(管理國家)F說不清

數據分析：通過調查可以知道，在大部分人的心中法律的作用還是為了保護人民的利益，規范人們的行為、懲罰犯罪以及管理國家的工具分別占13.33%、20%、16.67%，總體而言還是比較均衡，有多種認識還是可以接受的。這也說明目前的法律還是不夠完善，在以后的宣傳中，更要彰顯法律公正的地位，實實在在為人民服務，切實保障人民的根本利益。9.當您權利受到侵害時，您首先想到的是（）A拿起法律武器來保護自己 B用武力解決 C通過關系協商解決

D 惹不起，還是忍忍吧，自認倒霉 E根本不在意 數據分析：調查中我們可以發現，當自身權益受到不法侵害時，56.67%的人會選擇用法律的武器來保護自己，23.33%的人會選擇通過關系協商解決，通過武力和自認倒霉的各占6.67%，這個還是值得肯定的，這個過程也更加合法化了，已經不是原先單單的通過武力和保持沉默，說明大家自我保護意識已經有了很大的提高，更加懂得如何正確的行使自己的權利。10.您認為我國目前的法律有什么看法（）A 很完善，對所有公民都是平等的

B 還不夠完善，略有不平等，沒有充分保護底層勞動人民的利益 C 不完善，非常不平等，勞動人民沒有得到保護 D 沒有想法

數據分析：通過調研可知，有73.33%的村民認為目前的法律依舊不完善，有待提高，沒有很好的保障底層勞動人民的合法權益，并沒有做到完全的公平公正，依舊存在一些漏洞需要彌補，認為目前法律制度很完善和沒有想法的各占13.33%，這也給我們提了一個醒，法律要想真正做到公正公平還有一段路需要走，不能僅僅停留在口頭上，要讓廣大人民切實感受到它的逐步完善給大家生活帶來的變化。

11.您覺得通常所說的“民告官”獲勝的機會大嗎？（）

A 根本不可能 B 機會很小, 但還是有可能的 C 只要有理就能獲勝

數據分析：對于民告官大家普遍認識是獲勝機會很小，但還是存在可能性的占總人數的56.67%，而認為根本不可能和只要有利就可以獲勝的分別占26.67%、16.67%.這也說明了大家一個普遍的心理，民告官確實比一般的案件更有難度，自信心明顯不足，民告官民明顯處于弱勢，雖然有時候更有理。只是因為這樣的案例勝的例子比較少，大家找不到可以倚靠的 先例。但是還是對法律抱有信心覺得還是有可能的。另一部分人里面有人有過這樣的經歷所以便認為完全不可能，都是官官相護的，底層人民總是被欺壓，這樣就容易感染周圍的人，雖然他們沒有這樣的經歷。認為只要有理就可以獲勝只占了一小部分，他們相信公道自在人心，對法律有著美好的憧憬，他們是法律的擁護者

12.您認為通過哪些手段可以對法律的有效施行起到較好的監督作用（）A報刊，電視廣播等新聞輿論的監督 B黨委，政府，人大，政協等領導機關 C群眾監督

D執行機關自我約束 E其他

數據分析：調查中我們發現，大約有三分之一的人認為法律的有效施行應該接受人民群眾的監督，以便讓法律切實保障人們的合法權益。有26.67%的人認為應該由黨委政府等領導機關加大監督力度，保證法律的公平公正。另外有13.33%的人認為新聞輿論也應該起到監督作用，這個方式的監督還是有比較大的上升空間。

13.您認為法律對于您村經濟和社會發展的作用怎么樣？ A 非常重要 B比較重要 C重要 D不清楚

數據分析：有96.67%的人認為法律對于自己村的發展有著重要的作用，說明絕大部分人還是肯定了法律在經濟發展和人們日常生活中的作用，認為非常重要的占到了53.33%，這也是一個很好的預示，大部分人對法治發展的未來還是有著很大的期待的。14.必要時您會主動到法院起訴，主動尋求司法幫助嗎？為什么？（）A會，它很有效 B不會，成本高 C有時會，畢竟太麻煩 D不會，沒用

數據分析：對于尋求司法幫助的主動性，有40%的人認為他們不會主動尋求，因為對他們來說成本太高了，他們可能會負擔不起，其次是33.33%的人覺得太麻煩了有時會選擇主動求助，只有16.67%的人認為它很有效，會主動尋求幫助，10%的人覺得他們不會去主動尋求，因為沒有什么用。這也反映出了一個問題，尋求司法幫助的成本對于農民群眾來說也許還是有些高昂，而且程序相對來說比較繁瑣，這讓73.33%的群眾選擇不會主動尋求司法幫助，雖然他們心底里想這么做，他們有法律意識，但是最后迫于壓力選擇被動。倘若可以把費用和程序這些問題解決，我相信主動尋求司法幫助的比例會有很大程度的上升，也對法治進程順利實現有很大幫助

15.如果您的工資被老板惡意拖欠，您可能會采取以下哪種或哪幾種方式維護自己的合法權益（）

A不斷糾纏 B找人教訓報復他一下 C 通過法律途徑解決 D算了，自認倒霉

16.您最想了解的是哪方面的法律知識？ A 關于治安管理方面的規定 B 關于勞動保護方面的規定 C 關于權利與義務方面的法規 D 關于各種常用法律法規的基本介紹

數據分析：這道題的問卷調查現實的還是比較均衡的，因為隨著村民法律意識的不斷增強，對于自身息息相關的法律法規了解的欲望還是表較強的，希望能通過法律的手段保護自己的合法權益的意識也在不斷提高。

17.您希望通過哪些途徑給大家普及法律知識？

A 在公共場合定期進行法制宣傳圖板展覽及張貼普法宣傳畫 B 定期開辦有關法律知識講座 C 組織觀看法律宣傳片（錄像，電影）D 開通法律咨詢熱線電話

E 定期舉辦一些相關的法律知識趣味競賽

數據分析：通過調查我們可以知道，人們還是傾向于遇到問題時通過電話咨詢，這樣比較方便，占了調查總人數的40%，另外各有20%的人支持頂起進行法制宣傳展覽和組織觀看法律宣傳片來普及法律知識，選擇舉辦知識講座的人只有6.67%，他們覺得這個比較死板枯燥乏味，效果不顯著。有13.33%的人選擇新興的法律知識趣味競賽來普及法律知識，寓教于學，在歡聲笑語中提高自己的法律知識

18.您認為要提高農民的法律意識，下列哪些因素最為重要（可多選）A 提高農民的科學文化素質 B 加快農村經濟發展 C 加強立法 D 加強農村執法和司法

E深入普法 F 健全、落實村民自治 G 其他

數據分析：通過調查我們可以知道，有24.14%的人認為提高農民的科學文化素質是提高法律意識的前提，科學文化素質是基石。有20.69%的人認為在提高科學文化素質的基礎上深入普法可以很好的提高農民的法律意識。17.24%的村民認為加快經濟發展是提高科學文化素質和提高法律意識的根本保障，只有建立在解決溫飽的基礎上談這些才有實際的意義。另外有13.79%的村民認為加強立法和健全落實村民自治也對提高大家的法律意識有所幫助。

三、調研總結

總體來說按回收問卷的基本情況來看此次調研結果基本處于合理的比例范圍之內，具有比較高的真實性和代表性。因此調研的結果可以大體上反應目前農村法律知識普及情況。縱觀調研過程我們可以發現，村民的法律意識相比于以往已經有很大程度的提高，說明近些年來我國的法制建設取得了很好的效果，大家對法律的認識已經能做到比較客觀，不再單純片面的看待問題。近些年來在農村里面有越來越多的人開始關注法制類節目，差不多占據了調查總人數的89%，這是一個很好的現象，說明大家開始更加關注法律，法律意識相比于以往有了很大程度的提高。村民在關注法制類節目的同時，自己對一些法律問題可以形成比較深刻的認識。近些年隨著互聯網的飛速發展，通過互聯網關注法律信息的比例正在呈現上升趨勢。這些現象都對我們加快法治進程有很大的幫助，以上這些取得的成就是值得肯定的。但是通過問卷和訪談，也暴露出了許多問題，應亟待解決。比如說當村民遇到侵害到自身合法權益的問題時很多人會想到司法求助，但是由于司法求助的成本比較高而且程序比較復雜，會讓許多村民忘而卻步。調查中我們可以發現，大家還是比較關心與自己息息相關的法律，這也可以在近些年來農民工討薪難等問題中有所體現。他們開始逐漸意識到法律對他們自身的重要性，當他們遇到問題時知道該如何維護自己的權利，通過哪些途徑來維護，如何利用法律的手段來調節村民相互之間的矛盾。另外我們也可以發現現今農村對計劃生育法的關注度雖然相比于之前有所改善，但是還是有待進一步提高。通過面訪交談得知，這其中很大一部分原因依舊和“重男輕女”的傳統思想占上風有比較大的關系。

通過調查我們也可以看到，有73.33%的村民認為目前的法律依舊不完善，有待提高，沒有很好的保障底層勞動人民的合法權益，并沒有做到完全的公平公正，依舊存在一些漏洞需要彌補，大約有三分之一的人認為法律的有效施行應該接受人民群眾的監督，希望在以后的法制宣傳中，更要彰顯法律公正的地位，重新給我國的司法塑造一個公平公正的形象，實實在在為人民服務，以便讓法律切實保障人們的合法權益。

四、調查建議

1、創新普法新形式。開展普法教育，營造一個良好的學法氛圍，各級黨委、政府、各部門要鼓勵滿足農民的學法愿望。極大的調動農村廣大干部群眾的學法熱情，變被動為主動。同時要把普法教育與遵紀守法光榮戶、文明戶、先進個人評比結合，與解決農民的實際問題結合起來，讓農民充分感受到法律的權威，依法行使自己的權力，增強民主意識和參政意識。

2、可以建立一個學生志愿者法律援助體系。通過與各大高校建立合作，定期面向農村開展一些大學生暑期下鄉活動，對村民進行法律知識方面的培訓。在學校和農村之間建立一個良性互動，這樣做一方面可以緩解農村法律人員短缺的局面，彌補相關方面的空缺。另一方面也可以讓大學生得到一些實踐性的鍛煉，提高大學生的動手能力和與人交往能力，這可以說是一個雙贏的結果。

3、探索普法工作新方法。加大對法律知識的宣傳力度，在農村所在地區開通電話咨詢熱線，配備有較高法律素養的人員對村民日常遇到的問題給與解答，給條件困難的群眾提供免費的法律援助。另外可以定期開展一系列的圖片展、組織群眾業余時間觀看法律宣傳片。定期開展座談會，在座談會上有各方面的法律專家，大家自由提問，可以與法律方面的專家面對面的溝通交流，提高針對性。

注釋：[1] 鵬 飛.《當前農村普法依法治理工作的現狀及建議》2009-9-10 10-51-13

[2] 李 智.《中國農村法律知識普及讀本》上海大學出版社(2010年6月1日)

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年8月10日

第五篇：關于農村法律普及程度的調查報告

關于農村法律普及程度的調查報告

雙保

一、調查背景及路徑

中國是一個農業大國，十三億人中就有九億是農民，可是很久以來，農民在農村中的生存狀態究竟如何，絕大多數城市人并不清楚。“中國的問題仍然主要是農村問題。中國社會的現代化的最重要任務之一就是農村社會的現代化。因此，一個真正關心中國人喜怒哀樂的人就不能不關心中國最基層社會的人的生活。”基于此，我們對家鄉的3個村（雙火場村、新伙場村、王家廟村）進行了一次關于“農村法律普及程度的調查”。我們本著面向農民，服務農民的精神，相繼開展普法宣傳等活動，以法律調查問卷、座談交流等形式開展本次調查，從中掌握第一手資料。

當今社會各級政府與社會團體都紛紛開展各式各樣的農村法制建設活動，那么究竟有多大的成效呢？本報告主要是了解農村的法律知識普及程度，設計的問題相對比較簡單，通過一些簡單的法律常識，分析近幾年農村法制發展的狀況，從而提出合理的建議。

二、調查方法及對象

本次調查以調查問卷為主，座談調查為輔。

問卷調查，是我們了解基層法律服務現狀的另一重要手段。有專家認為，在中國的調查，必須正視被調查者文化素質不高，缺乏社會調查常識的現實，少用書面調查方式。然而我們認為，這是對基層群眾的固有偏見。事實上，我們所接觸到的農民大多具有初中以上文化程度，也接觸過許多外部信息，對我們并沒有表現出敬而遠之的態度。

我們對訪談對象的選取分為三個部分。一是農民群眾，包括接受過法律服務和未接受過法律服務兩類。這種分類十分必要，一方面前者對基層法律服務有著最直接的感受，他們的看法和意見直接反映了基層法律服務的現狀。另一方面后者在農村占絕大多數，更具代表性。這對我們了解農村法律服務的真實面貌同樣具有十分重要的意義。必須指出的是，未接受法律服務并不意味著他們沒有遇到法律糾紛，是何種原因使他們與法律服務擦肩而過？追尋其中的原因，顯然具有十分重要的理論和現實意義。第二部分訪談對象是村干部。主要是了解法律服務所之現狀，以及在滿足農村法律需求方面所發揮的作用。與對農民的訪談不同的是，這部分訪談大多不是以正式方式進行的，往往是在閑聊甚至是吃飯時獲得我們想要的信息。這些信息同樣具有相當的可信度。第三部分則是外出務工者，他們現在已經成為備受社會關注的群體，農民工同樣需要接受法律方面的-1-

知識，這樣才能夠在他鄉保證自己的護法權益不受侵犯。近年拖欠農民工工資，欺騙農民工等不法行為屢屢發生。為什么這樣的時間屢禁不止，有一個重要的原因就是農民工不懂法，不知道用法律來維護自己。

三、調查結果

此次調查前三題為自由式問答，無對錯之分。題目主要為基礎的法律常識，包括繼承法、婚姻法、土地法等與農民息息相關的基本法律。

農民朋友對法律的喜愛程度是多少呢？了解又是多少呢？從我們120份調查數據來看，有43%的人喜歡法制節目，46%的人喜歡程度一般，11%的人不喜歡。9%的人對法律了解多，84%的人了解一般，7%的人一點都不了解。從這些數據中我們可以清楚的了解到，法盲的人已經占到了一少部分，在法制建設上農村取得了一定的成果。但也可以看到農民的法律知識還有很大程度的欠缺，我們的農村法制建設道路還任重道遠。

農民朋友的了解渠道有哪些呢？21%的人是通過書籍，50%的人是通過電視，29%的人是通過網絡。通過數據不難看出，書籍已經逐漸被人們遺忘，而電腦、電視等新興媒體在農村已經得到了可喜的發展。有些農民也開始使用電腦，并將其作為了解新聞的主要途徑。

繼承法、婚姻法、土地法等一些基本民事法律是農村出現糾紛較多的，那么農民在這些方面了解又是多少呢？下面就來看一下調查數據，回答正確的占30%左右，而回答錯誤的則多達50%左右，另有10%左右的人回答不清楚。大多數農民都是憑第一感覺選的，憑感情選的，說不出選擇的理由來。調查問卷多少都有一些“水分”，有些回答正確的也是蒙對的，所以與此同時我們還進行了實地走訪，走到農民朋友家中去，與農民朋友進行面對面的交流。在與農民的交談中，我們強烈地感受到，一方面農民認為法律與每個人息息相關。它無處不在、無時不有，人人都處在法律的包圍之中。但另一方面，當被問到實際生活中都有哪些具體涉法問題時，大多數都回答說其實也沒有什么實際問題，基本上還是與世無爭，過著恬然自得的生活。在一個村治保主任那里我們得知，該村一年也就發生17起村民糾紛，這與該村龐大的人口基數比起來是微不足道的。而當被問到周圍都有哪些常見糾紛時，甚至有一部分人的回答竟是“不清楚”、“不知道”、“不好說”等。可見，一涉及到具體生活，法律與農民又相距甚遠。在一些糾紛發生時農民不會第一時間想到法律，不能夠將法律運用到生活中去。

我們認為，隨著中央和地方在法制宣傳上的投入越來越大，特別是各類法制電視節

目的播出，依法辦事作為一種意識已經潛移默化地植入農民的大腦。農民對于法律已不再像從前那樣陌生。權利、義務等時髦名詞已耳聞能詳，維權觀念日漸濃厚。然而農民這種法律認知度的提高，更多的依賴于外部力量的推動。各種普法教育、電視宣傳，就像一部鼓風機，將各種法律觀念強行吹進農民的大腦。農民仿佛一夜之間明白了法律的意義。農民正是這樣被動地改變著自己的法律觀念。從而不能真正的運用來法律服務自己。

那么農村的法制觀念差究其原因是什么呢？經濟不發達！經濟是文化的基礎，一個地區法律意識差，則標志著這個地區是一個經濟欠發達地區。在我們走訪的村子里，根本就看不到幾家商店，村級企業、農村產業化更是聞所未聞，要說商品經濟那就是農民帶著自家產的一些水果或蔬菜沿街或趕集來賣，村民的收入幾乎是靠種地和外出打工來填充的。從農村糾紛中也可以看出來，早各類糾紛中，民事糾紛占到了大多數，刑事案件占一小部分，合同案件則是寥寥無幾，有的也只是拖欠農民工工資的合同糾紛，從合同糾紛占如此少的比例也可以看出農村經濟的非常落后。由此可見農村經濟的落后是導致法制意識淺薄的重要原因。

四、調查建議

1、建立學生志愿者農村法律援助體系，與各大院校建立技術扶助合作，充分利用大學生自愿，對農村開展一些各個方面的培訓。一方面可以緩解農村技術性人員短缺的局面，填補技術空缺。促使農村生產科學化，技術化，保證農民依法生產，依靠科學進步。另一方面也可以讓大學生得到一些實踐性的鍛煉，改變大學生只會說不會做的局面，可以說這是一個一箭雙雕的方法。

2、加大法律宣傳力度。在我們調查的村莊里有一些地方根本就沒有接受到有關法律的教育，一些政府只做表面文章。根本就不深入群眾，只為完成工作，彰顯個人業績。建議上級政府建設通暢的監督渠道，加強對下級的監督與管理。同時基層政府要做好廉潔自律，真正做到為民所想，為民而為。

3、大力發展農村經濟，建設村級企業。經濟是各項事業發展的基礎，沒有一個堅強的經濟基礎，任何言論都將是空談。任何一個地區的百姓連溫飽問題都解決不了，還談什么精神享受與得失呢！因此當地領導可以根據當地特點發展農村旅游（如龍州鄉、楊橋畔鄉等）、特色食品、小型加工企業等村級產業。不僅可以滿足一部分人的精神需求，也可以拉動農村經濟的發展。尤其農村旅游產業，在當今城市人們日益厭倦高樓大廈的生活的大背景下，農村安逸的鄉村生活則日益吸引城市人的目光。農村旅游的開發也可以美化環境，改善區域的環境質量。