第一篇：水土資源保護方案

關于東語花園項目施工期間水庫道路

安全文明相關事宜

致：東風水庫管理所

本工程（保利東語花園）位于佛山南海區獅山鎮東風水庫旁，由于區域條件限制，施工過程中有些車輛從水庫道路行使，我司在施工期間將做好以下工作：

1、根據工程進度情況，施工時間從2010年4月至2010年9月

2、施工期間我司確保道路的暢通，及時做好道路的維護、平整、保潔及安全工作

3、因施工車輛原因造成道路及設施、設備的破壞，完工后我司負責及時恢復

4、施工期間我司派專人（保安）負責水庫道路的24小時巡邏檢查，禁止外來人員隨便進出生產區域

我司在施工期間給貴所帶來不便深表歉意，將做好以上工作，讓貴所滿意！此致

敬禮

保利東語花園項目部 2010年4月23日 東風水庫水土資源保護方案

本工程（保利東語花園）位于佛山南海區獅山鎮東風水庫旁，為了避免因工程施工造成對水庫資源的破壞，本著“先環保、后建設”的方針特制定以下實施方案

一、資源保護實施小組 組長：程振宇

副組長：邱登富、戴嘉強

成員：程旭強、范家瑞、金錦忠、于祥茂、楊春生、李效強、胡敬華、宋興厚、呂曉朋、楊元

二、資源保護管理措施

制訂環境保護控制措施:建筑施工工地里的環境污染源，尤其為噪聲、粉塵及廢水，而這些環境污染將直接影響生活環境。因此，切實做好環境保護工作是保持正常施工、創建文明工地 的主要條件之一。

1.對現場每位人員進行資源保護教育,讓每位人員都有一份環境保護責任感

2.本工程現場實行封閉式管理,所有進出車輛及人員不得自由出入,出入要示登記牌

3.在工地西側緊臨水庫的大門設置保安亭,實行24小時值班制度，禁止外雜車輛及外雜人員出入，進出車輛要清洗，避免垃圾帶入水庫

4.現場設置垃圾投放點,定期清理銷毀,禁止向圍墻外亂扔垃圾,違者進行罰款,教育,情況嚴重者驅逐出場 5.施工現場設置監視器,實行24小時監控 6.沿水庫圍墻外做好綠化帶,既美化環境,又能避免雨天水土流失進入水庫

三、污染防治措施

本工程禁止一切水源（生活用水、雨天基坑排水等）流入水庫，禁止亂排水，所有排水最終都匯入市政管網，施工現場任何水都排不到水庫里（見附圖）

1.防止空氣污染:建筑施工垃圾多，應使用封閉的專用垃圾道或處用翻斗車，推拉至地面，嚴禁隨意凌空拋散造成揚塵。施工垃圾要及時清運，清運時，適量灑水減少揚塵。零星水泥采用專庫室內存放，卸運時要采取有效措施，減少揚塵。

2.防止水污染

(1)攪拌機的廢水排放控制:施工現場攪拌作業時，在攪拌機前設

置“沉淀池。”使排放的放心水排入沉淀池，經沉淀后，流入水溝排

入市政污水管。

(2)辦公區、生活區及施工區設置排水明溝，場地及道路放坡，使整體流水至水溝，然后排入城市排污管網內。

(3)現場存放的各種油料，要進行防滲漏處理，儲存和使用都要采取措施，防止污染。

3.環境保護的檢查工作:工地管理人員，班組長每天進行檢查一次，凡違反施工現場環境保護規定的及時提出整改。項目部進行每月兩次的檢查，在檢查中，對于不符合環境保護要求的采取“三定”原則（定人、定時、定措施）予以整改，落實后及時做好復檢工作。建筑垃圾

(1)制定《建筑垃圾管理制度》。建筑垃圾在指定的場所分類堆放，并標以指標牌。廢鋼筋、鐵釘、鋼絲、紙張之類的送廢品收購回收；落地灰等含砂較高的垃圾應及時過篩回用；無法再用的垃圾在指定的地點堆放，并及時運出工地，垃圾清運出場必須到批準的場所傾倒，不得亂倒亂卸。

(2)建筑物內清除的垃圾渣物，要通過施工電梯及時清運，嚴禁

從樓層向外拋擲。施工現場必須做到“工完場清”，由專人管理現場

清潔衛生。

四、其他

1．建立資源保護考核制度，定期檢查評比，采取獎罰措施 2．沿水庫圍墻布置資源保護宣傳橫幅，倡導文明施工

第二篇：河海大學水土資源規劃

《水土資源規劃》碩士課程考核備選題目

一、問答題（第7題必選，另任選5題）

1、水作為特殊商品具有哪些經濟學屬性？可持續發展的水價如何體現這些屬性？

2、水資源統一管理的內涵包括哪些方面？

3、簡述分布式水文模型的適用條件及其原因。

4、我國如何對土地資源利用進行分類？說明我國耕地的基本國情及其保護目標。

5、闡述土地利用總體規劃的原則，編制土地利用總體規劃的基本內容包括哪些方面？

6、農用地整理的目標包括哪些方面？農用地整理一般包括哪些單項工程？

7、簡述我國水土資源的特征和面臨的問題，你認為應從哪些方面推進我國水土資源可持續利用？

二、課程論文

1、綜述水土資源綜合規劃的理論與方法，包括國內外研究進展、發展趨勢及熱點問題（字數：5000~6000字）。

說明：

1、可選做問答題或課程論文；

2、請在答卷（或論文）上注明你的姓名、專業及學號；

3、成果一律用A4 紙打印。

2017年12月

《水土資源規劃》

問答題

專 業

學 號

姓 名 指導教師

張展羽

陳菁

2018年1月 1.水作為特殊商品具有哪些經濟學屬性？可持續發展的水價如何體現這些屬性？

①水的經濟學屬性

（1）水資源價值的多維度性。水資源不僅具有使用價值，如生產和生態功能，也具有非使用價值，如未來選擇價值、存在價值和遺產價值。不僅不同水資源在用于不同用途時應被視為不同的經濟物品，而且同一水體在同一時間段內由于同時兼有不同的功能，也被視為具有多維價值，這一現象導致了水資源價值研究的復雜性。如水資源按其用途可以被分為消耗性用水（如農田灌溉）和非消耗性用水（如水力發電、航運）。通常狀況下，如果消耗性用水量不達到一定的極限是不會影響到消耗性用水的價值。但隨著人類水資源開發程度趨近極限，消耗性用水的價值和非消耗性用水的價值是會相互影響的。因此在研究水資源價值時，不僅要研究其單一使用方式的價值，還要研究同一水體不同價值之間的替代關系，以及用水量是如何影響價值之間替代比例的。

（2）水資源價值的空間屬性。由于水資源可獲得性難易程度不一，勢必造成水資源利用成本不同，在這個意義上，水資源價值存在空間差異。如在同一河段左右兩岸，由于河道兩岸所受水力不同，會導致兩岸水資源的利用方式和可利用程度不同，形成微觀尺度的價值空間分布差異。另外，水資源作為一種經濟要素時是流動的，而且是一種不完全流動，即使其符合可利用的要求也往往需要人們付出勞動、時間與精力，這就是空間經濟學意義上的水資源不完全流動性。由于水資源的不完全流動性，地區與地區之間在水資源利用上的比較優勢明顯不同，水資源利用成本區際差異顯著。

（3）水資源價值的時間屬性。水資源價值的時間屬性表現在兩個方面。一方面，水資源中有一部分是不可再生資源（如深層地下水），人們在利用這部分水資源的一個重要原則就是實現其現值的最大化，換而言之，就是實現水資源在時間序列配置上的最優化。另一方面，水資源的另一部分為可再生資源，而不同時間上的相同水量邊際價值變化幅度較大，甚至有可能為負值。因此，該部分水資源的利用原則是充分利用邊際價值高時的水資源。

②可持續發展的水價如何體現這些屬性

可持續發展水價的理論內涵就是水價所決定的水供求不能超出水資源的承載能力和水環境承載能力；水價所決定的收支水平必須保證供水工程能持續運行和用水戶有支付能力。換句話說,可持續發展水價的制定必須能保證水資源的可持續開發與利用，使水資源再生、循環的環境和基礎不受破壞，同時兼顧供水工程承受能力和用水戶承受能力。因此，可持續發展水價所決定的水供求關系，要以水資源承載能力、水環境承載能力、供水工程的承受能力作為定價的核心內容，以用水戶承受能力作為邊界條件。2.水資源統一管理的內涵包括哪些方面？

水資源統一管理的內涵主要包括產權管理、水資源合理配置管理、水資源政策管理、水資源組織和協調管理、水資源開發利用與保護管理和水資源信息與技術管理等六個方面。

（1）產權管理。《水法》明確規定，水資源屬于國家所有，水資源的所有權由國務院代表國家行使。作為國務院水行政主管部門的水利部，主要代表國家管理好水資源所有權，并應制定規章和政策，對與水資源所有權相關的占有權、開發權、經營使用權、處置權等進行界定和規范。

（2）水資源合理配置管理。水資源因不同于其他資源的自然屬性，決定了水資源的合理配置既不同于一般商品，完全由市場機制來配置，也不同于其他專用性的稀缺資源，完全由國家計劃配置。在水資源配置過程中，如何把握好公平與效益、興利與除害、近期與長遠，同時使經濟、社會、資源、環境協調，使水資源配置獲得最大的社會效益，是水資源統一管理的重要而復雜的問題。

（3）水資源政策管理。就是為實現水資源持續利用而制定和實施的方針政策管理，包括宏觀和微觀管理的諸多方面，涉及天然水資源子系統、社會經濟子系統和水資源管理子系統。當前政策管理中迫切需要解決的問題是流域管理政策的建立、完善和流域管理與區域管理之間政策的協調。

（4）水資源組織和協調管理。新《水法》第十三條規定：“國務院有關部門按照職責分工,負責水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區域內水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。”在我國，“一龍管水，多龍治水”的管理體制，是切合當今國情的必然選擇。要完善和健全以河流流域為單元的水資源統一管理體制，必須加強與農業、林業、環保、國土資源、建設等部門協調，爭取這些部門的支持。

（5）水資源開發利用與保護管理。水資源開發利用管理是指地表水、地下水的開發與利用全過程的管理,包括規劃、可行性研究、初設等前期工作，工程施工及竣工驗收等建設管理及工程運行管理。水資源保護管理是指用水質量、水生態系統及河湖沿岸生態系統保護管理。當前，尤其要加強對水利行業外的水資源開發、利用與保護的管理，適應水資源統一管理的新形勢。

（6）水資源信息與技術管理。加強水文觀測、水質監測、水情預報、工程前期調研和運行管理跟蹤監測等水資源基礎工作，建立水資源綜合管理信息系統，應用新技術、新方法，建立水資源調查、評價、預測、配置、調度等體系。

4.我國如何對土地資源利用進行分類？說明我國耕地的基本國情及其保護目標。

①我國土地資源的分類大致分為兩種：1.按土地資源的用途分類；2.按土地資源質量等級分類。

（1）按土地資源的用途分類 根據國土資源部2000年頒布的《全國土地分類（試行）》（國土資發【2001】255號）文件規定，我國土地資源實行城鄉統一的分類標準，按用途分類，由三個級類型（一級類型，二級類型和三級類型）組成。其中一級類型共分為3個類別；二級類型共分為15個類別，三級類型共分為71個類別。各類別編有特定的編號，以利于采用計算機等現代化手段管理土地資源信息。

土地資源的一級類型包括農用地、建設用地和未利用地3種類別。農用地指直接用于農業生產的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農用地5種二級地類。建設用地指建造建筑物、構造物的土地，包括商服用地、工礦倉儲用地、公共設施用地、公共建筑用地、住宅用地、交通運輸用地、水利設施用地和特殊用地8種二級地類。未利用地指農用地和建設用地以外的土地，包括為利用土地和其他土地兩個二級的地類。

（2）按土地資源等級分類

土地資源的質量因素包括自然因素和社會經濟因素兩大類。其中，自然因素包括坡度、有效土層厚度、土壤肥力、土壤侵蝕程度等；社會經濟因素包括作物年產量、土地位置、交通條件等。

坡度指單位水平長度地面的平均增高或降低值。有效土層厚度指評價土地的土層厚度平均值。單位面積上年土壤流失總量稱為侵蝕模數，單位為：t/（km2·a）。土壤肥力指土壤中所含養分狀況。通常以有機質含量、全氮、水解氮等指標表示。土壤溶液的氫離子濃度的負對數稱為土壤酸堿度。土壤酸堿度是土地農業適宜性及經濟價值的重要參數，不同植物品種，對土壤酸堿度有不同要求。人口密度及單位土地的經濟產出是土地資源分級中重要的社會經濟因素，也是土地資源評估的重要經濟參數。

②耕地的基本國情

（1）我國耕地的特點

我國耕地主要分布在東半部季風區，即大約以年降水量400mm等值線以東的濕潤半濕潤地區，約占全國耕地面積的90%以上，尤其集中在東北、華北、長江中下游、珠江三角洲等平原和丘間、山間盆地以及廣大的丘陵地區。耕地中的水田主要分布在秦嶺、淮河一線以南，即年降雨量800mm等值線以南的廣大南方豐水地區，約占全國水田總面積的93%。旱耕地則主要分布在秦嶺、淮河一線以北地區，約占全國旱耕地的85%，其中以東北平原與黃淮海平原最為集中，占全國早耕地面積的60%左右，其次是黃土高原內蒙古、甘肅、新疆的山前平原，約占25%，其余15%左右的旱耕地則零星分布在江南丘陵與山坡地。

（2）耕地的現狀及存在問題

1）耕地總量及人均耕地數量呈下降趨勢

從20世紀50年代中期以來，我國耕地總面積持續下降，這是由于人口數量的急劇增加和建設用地占用大量耕地所致。半個世紀以來我國人均耕地面積也在不斷下降。而且明顯低于世界平均水平（1996年：0.25 hm2 /人），僅是美國的1 /10左右。這說明我國耕地越來越面臨著逐年減少和人口增長的壓力。2）耕地質量不斷下降，水土流失嚴重

我國目前中低產田已占整個耕地面積的2/3，有機質含量已降低到1.5%，世界僅有的三大黑土帶之一的東北黑土地，土壤中的有機質含量已從剛開墾時的8%—10%下降到目前的1%—5%。另外，耕地沙漠化、水土流失現象嚴重。隨意占用、亂墾、濫伐草原植被、森林的情況，使大片土地失去“綠色保護傘”和“天然蓄水池”。目前，我國干旱半干旱地區耕地的40%不同程度地沙漠化，水土流失面積從解放初期的116萬km2擴大到150萬km2，占國土面積的1/6，每年流失表土50多億t。

3）耕地污染嚴重

目前我國耕地污染面積已達667萬多hm2，僅此一項，每年糧食減產達100億kg以上。從80年代末以來農業化肥的使用量在不斷增加。化肥和其他農業投入，如殺蟲劑、除草劑等的施用，嚴重破壞了耕地的生態環境，并嚴重威脅著人類的健康。

4）耕地的生態功能下降

人口的增加給耕地生產帶來了巨大壓力，人類只有不斷地追求耕地生產力和單位面積產量。對土地無休止地索取使耕地肥力下降，土壤板結、鹽堿化、沙化的現象時有發生。從而耕地不能有效地緩解面臨的壓力，致使肥力不斷下降，結構變差。耕地質量的蛻變使耕地的生態功能下降，不能正常維護區域的生態平衡，有些地區的耕地成為大氣C的排放源，如京津滬、廣東及云貴川等地。這主要是由于耕地土壤有機質含量有所下降引起的。而且土地最初從森林轉化為耕地，土壤中的碳含量就會急劇下降。研究表明，砍伐森林會造成20—30年內有機碳損失20%—50%，大部分所屬來自于地表有機質的侵蝕，這是與土壤表層耕作分不開的。這不但會加重地球溫室效應，而且進一步加劇了耕地質量的退化。

③耕地保護的目標

所謂耕地保護，就是采取各種措施，預防和消除危害耕地及其環境的因素，穩定和擴大耕地面積，維持和提高耕地的物質生產能力。由于土地具有數量有限、質量可變兩大基本特征，前者決定了人們對土地的開發必須適度，利用應該節約，后者則要求人們對耕地利用要合理，用養結合，以保證耕地資源的可持續利用。耕地保護目標即保持耕地總量動態平衡。我國《土地管理法》明確規定了這一目標。耕地總量動態平衡，是指在滿足人口及國民經濟發展對耕地產品數量和質量不斷增長的條件下，耕地數量和質量供給與需求的動態平衡。

耕地問題動態平衡，包括兩個方面：①在一定階段時間內，局部地區自身耕地總量的增減所達到的自我平衡；②在一定區域范圍內，各局部地區之間耕地的增減所達到的互補平衡。實現耕地總量動態平衡是“自我平衡”與“互補平衡”相結合的“總體平衡”。

實現耕地總量動態平衡，是一個具有全局性、轉折性意義的戰略性目標，標志著土地管理將進入一個全新的時期，是土地資源利用從粗放走向集約，土地管理方式向集中統一、精干高效、依法行使、具有權威的資源管理方式轉變的一個戰略目標。提出這個目標，既有充分的必要性。又考慮了足夠的可能性，這是一個宏大的社會工程，是實現社會經濟可持續發展的基本保障。

5.闡述土地利用總體規劃的原則，編制土地利用總體規劃的基本內容包括哪些方面？

①土地利用總體規劃的原則

（1）統籌兼顧。土地利用關系到各行各業和廣大群眾的切身利益。規劃必須統籌全局，協調各部門、各方面對土地的需求，正確處理局部利益與整體利益，必須把局部問題納入整體目標中綜合考慮，做到地盡其用。同時，注重社會效益、經濟效益、生態效益統一，避免片面追求經濟效益而導致社會環境和生態環境的破壞。

（2）遠近結合。土地利用規劃既要滿足規劃期末規劃目標的要求，還要照顧近期或當前對土地利用的要求。遠景規劃目標對土地利用起控制作用，對近期土地利用具有指導性；但也應考慮土地利用規劃的實施是分步、分期進行的，特別是在我國國力還較薄弱的情況下，更要充分考慮當前利益，為在短時期內發揮土地利用效益創造良好土地條件。此外，堅持遠近結合原則，還應包括近期的規劃要為遠期的規劃打下良好基礎。

（3）保護農業基本用地。中國人多耕地少，耕地后備資源不多，又不能依賴進口農產品為生，這就決定了我國土地利用必須貫徹保護基本農業用地的原則。農業生產要求有較好的土地條件，我國宜農土地資源又十分有限，因此，宜農土地要優先保證農業的需要。

（4）因地制宜，注重可操作性。我國地域遼闊，自然條件和社會經濟條件差異較大，需要解決的土地利用問題也不盡相同。必須從當地實際情況出發，在規劃內容、規劃深度和規劃編制方法上，都要因地制宜，講求實效，在規劃方法、用地安排和政策、措施上應以規劃為出發點加以落實。

②土地利用總體規劃的基本內容

（1）土地利用現狀分析

土地利用現狀分析是對土地利用現狀模式的總結。土地利用現狀是人類利用土地活動與土地自然屬性結合的歷史產物。土地利用模式是指土地利用方式、土地利用程度、土地利用結構、土地利用布局及土地利用效果。土地利用現狀分析就是要研究這些土地利用模式的合理與否，找出土地利用上的經驗與問題，尋求提高土地利用率和生產率的途徑，為編制土地利用總體規劃提供依據。（2）土地評價

土地評價是土地利用總體規劃的重要組成部分，在總體規劃中主要任務有兩個。一是在利用現狀的基礎上作適宜性評價，說明需要調整的土地數量、分布和調整利用方向。一般僅需對那些在土地利用現狀分析、部門預測中反映出來的用地不合理或用途有爭議的土地進行評價。二是按照規劃需要進行各類用地后備資源的適宜性評價，即宜耕荒地、宜林荒山荒灘、宜建設用地等的評價，說明各類后備土地資源適宜開發利用的方向、數量、質量、分布以及進行用地結構調整的可能性。

（3）土地利用預測

土地利用預測是人們對土地利用遠景模式趨勢的推測，是土地總體規劃的中心內容之一。通常，根據土地利用總體規劃的要求，土地利用預測包括土地利用方式預測、人口和消費水平預測、農產品單產預測、土地需求量預測、土地利用結構預測、土地利用效果預測等內容。

（4）土地利用戰略研究

土地利用戰略研究是對土地利用遠景目標及任務的戰略性安排，確定土地利用總體規劃所要解決的重大問題，提出解決土地利用問題、實現土地利用總體規劃目標和任務的途徑及步驟，以及所要采取的各種政策和措施。

（5）土地利用分區

土地利用分區是土地利用總體規劃的中心內容之一，是合理分配土地、合理組織土地利用的重要手段，其主要作用是指導土地利用的合理布局和限制不合理的土地利用。

根據我國、土地利用的特點，各級土地利用總體規劃中的用地分區可以劃分為：1）農業用地區，即為保護和發展種植業需要而劃分的用地區，其中根據需要可進一步劃分基本農田保護區、一般農業用地區、農業開發區、菜地保護區等二級用地區；2）園地區，即為保護和發展果樹、桑樹、茶樹及其他多年生作物需要而劃分的用地區；3）林業用地區，即為保護和發展林業需要而劃分的用地區，其中根據需要可進一步劃分林業保護區、一般林地區、林業開發區等二級用地區；4）牧業用地區，即為保護草場和發展畜牧業需要而劃分的用地區，可進一步劃分牧業保護區、牧業開發區等；5）城鄉建設用地區，即城鄉已建設和計劃建設的用地區，可進一步劃分城鎮建成區、城鎮規劃區、鄉村建成區、鄉村規劃區、獨立工礦建成區、獨立工礦規劃區等；6）特殊用地區，即為特殊需要劃分的用地區，可進一步劃分自然保護區、風景旅游區、文物保護區、軍事區等。

（6）骨干工程用地布局

骨干工程用地布局是土地利用規劃的基本內容之一。各類骨干工程用地是非農業用地的主要形式。骨于工程用地布局合理與否對土地利用總體規劃的影響很大。骨干工程用地布局主要解決各工程用地的分布和界線，對于一些不易確定界線的用地，要求標出其在規劃圖上的示意性走向。骨干工程用地布局主要包括城鄉各居民點布局、工況用地布局、交通運輸用地布局、水利工程用地布局、電力通信設施用地布局、防護工程用地布局等。

6.農用地整理的目標包括哪些方面？農用地整理一般包括哪些單項工程？

①農用地整理的目標

（1）增加耕地面積，實現耕地總量動態平衡。通過土地整理，把整理區內的工礦廢棄地、散亂池塘、低洼魚池、零星荒灘地、荒草地改造為耕地。

（2）提高耕地質量，增加耕地產出率，穩定農業生產。合理配置農業水利設施，增強抵御旱澇等自然災害的能力，提高耕地的質量和生產能力。

（3）推進農業結構調整，增加農民收入。通過土地整理，改善土地生產條件，實現規模化經營，推進農業結構調整，增加農民收入。

（4）完善田間道路系統，結合灌排溝渠建設，對現有田塊進行重劃，以達到“田成方，路成框”的效果，為農業機械化生產和農業規模經營創造條件。

（5）合理布局農田防護工程，營造農田防護林和水土保持林，結合土地平整，增強土壤保水保肥的能力，改善農田生態環境。

（6）促進村鎮集中和合并，改善農村社區生活條件，調整土地產權關系，保障土地權屬主體的合法權益，維護社會穩定。

②農用地整理的單項工程

（1）土地平整工程：包括田塊修筑工程、地力保持工程等。

（2）農田水利工程：包括水源工程、輸水工程、排水工程、渠系建筑物工程、輸配水工程等。（3）田間道路工程：包括支道、田間道和生產路等。（4）農田防護工程：包括農田防護林、護路、護渠、護堤等。

（5）生態環境保持工程：包括岸坡防護工程、溝道治理工程、坡面防治工程等。

7.簡述我國水土資源的特征和面臨的問題，你認為應從哪些方面推進我國水土資源可持續利用？

①我國水土資源的特征

（1）人均水土資源占有量少 我國平均降水量約6萬億m3，水資源總量為2.8l萬億m3，相當于全球年徑流總量47萬億m3的6%，居世界第6位。但按人口計算，人均水資源占有量約2200m3，相當于世界人均水資源量的1/4，因此，我國水資源量并不豐富。在我國2.81萬億m3的水資源總量中，長江占34%（約占9600億m3），珠江占16%，西南和東南諸江河占30%，而黃河只占2.4%，海河只占1.1%。從北方的缺水形勢來看，我國可以說是“貧水國”。

我國耕地的絕對數量約20億畝，只占全國總土地面積的13.88%，而印度、丹麥、法國、德國等國的耕地在總土地中占的比重都在30%以上，有的甚至超過50%，全國20億畝耕地，只占世界同類耕地的7%，居世界第4位。人均耕地面積933m2（即1.4畝），遠低于世界人均2867m2（即4.3畝）的占有水平（見表1—7）。同時分布上又很不平衡，約85%的耕地集中于僅占全國土地面積44%的東部季風區22個省（直轄市）內，其中大部分分布于溫帶、暖溫帶和亞熱帶的濕潤、半濕潤地區。而占全國面積一半以上的西部各省（自治區），其耕地只占全國耕地的15%，耕地只占這些省(自治區)土地總面積的23.3%。總的來說，我國人均耕地不僅少，而且分布也過于集中。

（2）水土資源不匹配

由于我國所處地理位置，每年夏、秋季都有太平洋和孟加拉海灣來的東南風，帶來大量雨水，由東南向西北方向輸送。冬春季節，西伯利亞寒流干旱少雨，自西北到東南走向，常在我國西北和華北形成大面積干旱。年平均降水量自東南的1600—1800mm，向西北方向逐漸減少到200mm以下，如以400mm年降水量為分界線，在我國西北和華北約有45%的國土面積處于干旱和半干旱地帶，形成了成片的沙漠、戈壁和干旱的黃土高原。

我國水資源地區分布是南多北少，相差懸殊，與人口和耕地分布不相適應，基本上是水少的地方耕地多，水多的地方耕地少。長江流域及其以南的珠江流域、浙閩臺、西南諸河等四片，面積占全國的36.5%，耕地占全國的36%，水資源量卻占全國總量的81%，人均占有水量為4180m3，約為全國平均值的1.6倍；畝均占有水量為4130m3，為全國平均值的2.3倍。遼河、海灤河、黃河、淮河四個流域片，總面積占全國的18.7%，接近南方四片的一半，但水資源總量僅為2177億m3，相當于南方四片水資源總量的10%。而北方四片土地多屬平原，耕地占全國的45.2%，人口占全國的38.4%，其中尤以海灤河最為突出，人均占有水量僅430m3，為全國平均值的16%，畝均占有水量僅有251m3，為全國平均值的14%，可見水土資源不匹配的矛盾很明顯。水資源分布均勻與否，對國民經濟布局和發展影響很大，水資源嚴重缺乏地區，對工農業發展將產生明顯的制約作用。

（3）年內和年際降水不均勻

我國降水量和徑流量在年內、年際間的變化幅度都很大，并有枯水年和豐水年持續出現的特點。這種年際變化,北方大于南方，如東北松花江哈爾濱站水文記錄，1916—1928年連續13年為枯水年，徑流量比常年少40%；1960—1966年為連續豐水年，徑流量比正常年份多32%。又如淮河蚌埠站，豐水年（1921年）徑流量為718億m3，是枯水年（1978年）徑流量的26.7倍。從全年來看，我國大部分地區冬春季少雨，夏秋季多雨。南方各省汛期一般在5—8月，降雨量占全年的60%—70%，2/3的水量都以洪水和澇水形式排入海洋，而華北、西北和東北地區，年降雨集中在6—9月，占全年降雨量的70%—80%。這種高度集中的降水，往往又集中在幾次暴雨過程中，容易造成洪澇災害，而在冬春季節少雨，又往往干旱缺水。我國水資源時程分配極不均勻，是造成水旱災害出現頻繁，農業生產極不穩定的主要原因。雖然我國水資源在時間和地區上分配極不均勻，這是不利的一面；但水資源在時間分配上的雨熱同期也是有利的方面。在每年6—8月，大部分農作物進人生長期，雨季也同時來臨，為農作物生長提供了熱和水兩個重要條件，如無異常降雨，即會形成風調雨順、農業取得奉收的自然氣候條件，有助于解決中國眾多人口的吃飯問題。

（4）山地面積多，平原面積少

我國是個多山的國家，平原面積少，平原盆地只占國土面積的26%，丘陵占10%，山地高原占64%，而且許多海拔在2000m以上。寒漠、冰川有2萬km2；沙漠、戈壁約110萬km2；石質山面積約43萬km2。所以我國土地面積中有20%在開發利用上是有困難的，但從另一角度來看，廣闊的丘陵、山地，復雜而多變的山地氣候，也為我國發展多多種果林、藥材等經濟林木以及開發牧場提供了場所。

②我國水土資源面臨的問題

（1）水土資源污染

我國天然河流水質，就全國而言還是比較好的。礦化度超過1000mg/L的河水分布面積僅占全國面積的13.4%，主要分布在我國西北人煙稀少的未開發地區。過去由于對水質問題不夠重視，也沒有有效的措施，隨著社會經濟發展和人口增長，工業廢水和生活污水水排放迅速增加，致使我國河流、湖泊、水庫都有不同程度的污染，水質日益降低。根據調查，我國經濟發達、人口稠密的地區，如京津唐、遼寧、滬寧杭、廣州及珠江三角洲、閩南三角洲以及西安、武漢、成都、昆明等大城市，已成為水污染嚴重地區。我國長江、黃河、珠江、海河、淮河、松遼河等大江河都受到不同程度的污染，每年要接納全國污水的70%，其中長江要接納全國污水的40%，沿江的許多淡水湖泊如太湖、洞庭湖、鄱陽湖等，都受到不同程度的污染。

隨著工業化和城市化的發展，特別是鄉鎮工業的發展，大量的“三廢”物質通過大氣、水和固體廢棄物的形式進入土壤。同時農業生產技術的發展，過度施用化肥和農藥以及污水灌溉，不僅使土壤板結、土地退化，還對農作物及農田生態環境造成危害，污染物通過食物鏈最終進入人體，還會危害人體健康。到目前為止還沒有關于已經遭受污染土地的準確統計數字，但有人估計由于環境污染而導致糧食減產數量每年大約在100億kg，約占我國糧食產量的3%，相當于我國近年來每年進口的糧食總量。

（2）水土流失、土壤沙化未得到有效遏制

由于植被被破壞，利用不當，土壤侵蝕現已越來越嚴重。我國20世紀50年代初，水土流失面積為116萬km2，而目前擴大到356萬km2，增長了近2倍，占全國面積約37%。受水土流失危害的耕地約占耕地總面積1/3以上，水土流失涉及全國近1000個縣，其中水土流失最嚴重的為黃土高原，水土流失面積占全區面積的72.3%，約有45.4萬km2，平均每年侵蝕量為6000t/km2以上，占水土流失面積的30%。南方丘陵紅壤侵蝕面積約為40萬km2，估算全國土壤流失量每年50億t（實際上遠不止此數），相當于流失氮、磷、鉀肥4000萬t，這些土壤養分流失量，折合成化肥，約相當于全國化肥的年產量。水土流失不僅對農、林業生產造成嚴重的威脅，同時對水利、交通、工礦事業等帶來巨大危害。

我國鹽堿土主要在黃淮海平原、東北西部、河套地區、西北內陸干旱半干旱地區，以及濱海地帶，估計總面積20萬km2以上。我國是世界上沙漠化最嚴重的國家之一，其中，三北地區沙漠、戈壁、沙漠化土地的面積已達167.74萬km2，占國土面積的17.47%，涉及212個市（縣），斷續約5500km長。據50年代與70年代航片對比分析，我國沙漠化土地以每年約1560km2的面積擴展，近25年共喪失土地3.9萬km2。目前約有394萬hm2農田、493萬hm2草場、2000多km鐵路以及許多城鎮工礦和水庫受到沙漠化威脅，如不采取措施制止人類不合理的、過度的使用土地等導致沙漠化的行動，大片寶貴國土將淪為不毛之地。

③如何推進我國水土資源可持續利用

（1）合理配置水資源，促進人與自然和諧相處。

過去治理水土流失強調的是征服自然、改造自然、向大自然無止境地索取。而現在強調的是人與自然的和諧相處，即凡事都要尊重自然規律，樹立人與自然和諧相處的理念，更加注重對自然環境的保護。水資源與人口、耕地和經濟發展不協調，決定了合理配置水資源是 21世紀我國社會經濟保持可持續發展的重要因 素。為此，必須做好區域內和區域間水資源的合理配置。以可持續發展為原則，對所有可利用的水資源，通過工程措施和非工程措施調節其時空分布，在不同需水部門之間進行科學分配，盡可能提高區域整體用水效率，在水土資源良性循環的條件下，獲得最大的經濟、社會和環境效益。

（2）節水高效的用水戰略，促進水資源可持續利用。

節水能夠提高水的利用效率，應把節水作為一項長期的基本國策，全面建立節水型社會。我國農業節水的潛力很大。節水灌溉能提高渠道和管道的輸水能力，并能減少從水源到田間輸水環節的損失，目前我國灌區平均渠系水利用系數只有0.50，若推廣渠系防滲技術，使渠系利用系數達到0.65，即可節水261億m3。通過從傳統的粗放型灌溉農業和旱地雨養農業轉變為節水高效的現代灌溉農業，我國可以基本立足于現有規模的耕地和灌溉用水量，滿足今后人口日益增加的需要。城市和工業用水方面，要從不夠重視節水、治污和不注意開發非傳統水資源，轉變為節流優先、治污為本、多渠道開源的城市水資源可持續利用戰略，以促進水系統的良性循環。

（3）保證生態環境用水的水資源配置戰略 生態環境是關系到人類生存發展的基本自然條件，是保障我國社會經濟可持續發展所必須堅持的基本方針。在水資源配置中，要從不重視生態環境用水轉變為在保證生態環境用水的前提下，合理規劃和保障生態用水量。

（4）進一步開發利用非常規水

1）雨水利用。充分利用雨水是發展節水灌溉的重要環節。其重要的作用，一是節省地表、地下水資源,減少灌水量；二是促進作物生長，增加產量；三是水質好，可以提高農產品質量。所以說雨水集流可能是未來雨水利用的新領域。

2）污水回用。既能治理污染又能增加可供水量，是解決供水不足，治理污染一項重要措施。西方一些發達國家，近年來在總取水量不增加且有削減的情況下，為了保持城市和工業的發展，在提高工業用水重復利用率的同時，把城市的污水資源化視為穩定的第二水源。

3）海咸水利用。在沿海缺水地區，淡水資源較為短缺，利用海水可以補充當地淡水資源的不足，是解決沿海地區水資源供需矛盾的有效措施之一。

（5）制度體系的健全與完善。

當資源、環境與經濟發展沖突時，在發揮市場機制對水土資源利用的基礎性調節作用的同時，國家及其地方政府，必將通過明晰產權關系、調整消費結構、合理分配社會財富和實行計劃管制的創新途徑對水土資源利用的規模和方向加以有效調控，以促進水土資源利用的可持續發展。

1）加強水土保持和水資源統一管理。保護和合理利用水土資源,防止水土流失，建立良好的生態環境，是發展農業的根本措施。水土保持綜合治理可大大增加植被面積和生物產量，提高降水資源的利用率。解決水土資源的矛盾問題，必須對流域水資源進行統一管理，加強水資源的立法與執法。

2）建立生態經濟規劃，實現水土資源可持續利用。以實現水土資源可持續利用作為規劃目標，以生態經濟平衡為前提條件，通過有效的生態經濟規劃，使水土資源利用程度與其生態經濟閾值相協調。結合我國實際情況，構建水土資源生態環境影響評價制度和完善水土資源的政策保障體系。

3）建立土地資源保護對策。新土地法總的原則是：在保護中開發，在開發中保護，全面促進社會經濟的可持續發展。新的土地管理法的實施體現了中共中央對土地資源保護的重視程度，目前土地資源環境保護已經有了法律依據，需要全社會、各級政府部門積極貫徹落實。

第三篇：水土資源開發利用效益狀況調研報告

一、水土資源開發基本情況

局系統現在有可開發利用的土地資源共4.14萬畝(不包括灘地)，其中棄土：1.3萬畝;戧臺：1.34萬畝;護堤地：1.49萬畝。目前這些土地資源均已開發，開發主要以種植速生楊樹為主，兼種了部分柳樹、香椿、蘋果、梨等樹種。種植初期，為提高堤防綠化覆蓋率和樹木的成活率，局屬各單位在綠化經費少、種植任務重的情況下，種植工作，采取了承包種植經營管理的方式。承包按畝或延米承包來進行核定，收益方式主要有以下三種：一是由承包戶投資樹苗，日常管理也由承包戶負責，單位按每年每畝地30—50元與每延米0.5—2元，收取承包費，樹木成材后，全部歸承包戶。二是樹苗由我方投資，日常管理由承包戶負責，樹木成材后按20—40%分成。三是樹苗費、日常管理費均由我方投資，承包戶僅負責看護，單位按70%—80%的比例收取承包費。

二、存在的主要問題

1、缺少科學規劃，缺少懂技術的專業人才。

我局雖然土地資源開發種植工作起步較早，但由于缺少科學規劃，缺少懂技術會管理的人才，造成了樹木種植品種單一，成活率不高，個別單位不考慮土壤環境因素，不科學選種，盲目種植，出現了年年種樹不見樹的現象。

2、管理不到位，承包收入低。

管理不到位，承包收入低，是長期以來一直存在的問題。據統計近幾年的平均收入不足100萬元。糾其原因主要有以下幾個方面：一是承包比例的制定，缺乏市場調研，市場調價的空間予留不足，承包基數低。二是合同不規范，缺乏嚴肅性，雖然承包基數較低，卻也難以兌現。三是承包期長，據統計，在局屬各單位的承包合同中，承包期15—25年的占45%;XX年期的合同占38%;有的合同已簽到了2020年，個別的還是無限期合同。四是土地狹長，分散承包，散戶多，收費難。，三、提高土地資源開發利用效益的必要性

1、對提高堤防工程面貌和發展水利風景區都有十分重要的意義。

利用堤防資源，實行高效、規范的開發利用，結合水利風景區建設，在靠近縣城、市區的地段，種植觀賞性樹木、植物等，利用寬棄土地育苗、種植速效經濟林和其他高效經濟作物，形成千里堤防千里林具有水利特色的生態自然景觀。對改善堤防工程面貌及推動水利風景區的建設將起到積極的作用。

2、土地資源合理開發利用，將成為我局新的經濟增長點。

據不完全統計，目前在我局可利用土地上已種植的樹木有300多萬棵，成材期的經濟價值按樹干直徑20厘米，高1.5米計算，現價每方800元，每顆樹頭400斤，按0.2元/斤計，每棵樹木的價值為150元，300萬棵樹木總價值4.5億元，若我局按樹木的30%分成，XX年生長周期每年可以收取1350萬元承包費。若單位自己投苗，按50%分成、XX年生長周期計算，每年可以收取2250萬元承包費。由此可見，土地資源若能合理開發利用，必將成為我局新的經濟增長點。也將是我局長期穩定的經濟收入來源。

四、高土地資源利用效益的可行性

1、以點帶面，提高分成比例

鹽山河務局XX—XX年，利用自有資金，在戧臺、護堤地約678畝的土地上，自己投資種植了93000棵樹，采取日常管理由承包戶負責，管理經費由局投資，承包戶只負責看護，樹木成材后，按照7：3的比例共同分成。按成活率95%計算，再扣除10%的丟失、毀壞，剩余79515棵樹，XX年后成材，按每棵售價100元計，總收入795萬元，70%分成可獲利556萬元，每年每畝地可收益820元，經濟效益十分可觀。湯陰局自己建立的育苗基地，既減少了樹苗投資，又提高了種植樹木品種的科技含量。德州局由承包戶投資種植的部分棄土，承包分成比例最高達到6：4的有3000畝。邯鄲河務局今年由局事業中心負責重新制定了《堤防綠化管理辦法》、《堤防樹木種植租賃合同》，新合同在規范種植、種植標準等方面責任明確、條理清晰，更具有法律效應，對所轄范圍內對有樹無合同、有合同無樹等問題全部進行清理，重新簽定，并分類進行統計，完成認為后寫出分析報告。這些好的方法和措施，對實現水土資源效益最大化，起到了好好的促進作用。

2、水利工程養護經費提供一定的啟動資金

目前堤防工程養護經費中包含的“行道林養護費”和“護堤林及防浪林管理費”，可以用來投資堤防土地種植和種植后的樹木管理，這樣每年約有350萬元的資金可以利用，為自我開發利用提高土地資源的效益提供一定的基礎資金。

3、豐富的土地資源得到充分利用

按照局系統現有4.1萬畝土地資源計算，我局職工人均擁有土地34畝，據了解，沿河農村人多地少，隨著產業政策的不斷調整，改革的不斷深入，科學發展的理念已被人們清醒地認識，在此大好環境下，我局若能將所轄土地資源科學規劃、合理開發利用，種植業的市場前景是可喜的，我局豐富的土地資源必將得到充分的開發利用，“土里刨金”的發展種植業，完全可以實現生態效益、工程效益、經濟效益和社會效益的有機結合是。

4、其他流域土地利用效益，提供了可借鑒依據

根據對黃河流域土地資源開發利用情況考察，該流域土地資源豐富，一河務局90公里堤防有近1萬畝土地資源，全部按每畝每年400元承包給農戶，承包期限為三年，抱額都采取提前一次性交納的方式，黃河大堤上綠樹成陰，形成一道天然的綠色屏障，其土地資源利用效益是目前我局的幾十倍。其他流域如弟資源利用效益，為我局提高土地資源利用效益的可行性提供了學習和借見的經驗。

四、提高土地資源利用效益方式及措施

1、總體思路：土地資源開發利用的管理，應以市場為導向，以科技創新為動力，以調整種植結構、提高經濟效益為重點，向規模要效益，實現經濟效益、生態效益、社會效益最大化，創新管理模式，充分發揮資源優勢，建立系統、完善的市場和科學規范的管理體制。

2、作好調研，科學規劃

科學規劃是加強水土資源開發和管理的有效途徑，局系統水土資源地域不同，土質不同，環境不同，開發種植、管理的方式也應不同。局應組織有關部門對系統內土地資源進行聯合調研，進一步摸清土地資源利用現狀、規模、經營運做模式、投資效益及發展前景等，對系統內土地資源的開發利用進行科學規劃，統一管理，提高土地資源的綜合效益。

3、局出臺水土資源開發指導性的相關政策，明確職責，確保水土資源開發、管理的連續性，制定出統一規范的經營管理模式，并在政策上給予支持，技術上給予指導，使土地資源開發利用科學合理有序開展。

4、協調好管理養護與堤防種植相互之間的關系，尋找既能促進提防種植業的發展又不違反工程管理要求的有效途徑。

5、每個河務局根據所轄內地域、資源等具體情況，制定一個內容完整、條款清晰、責任明確、具有法律效應的合同示范文本。

6、建立承包合同核查年審制度，保證合同的完整性和樹木實有數，對已過期的合同限定簽定新的規范合同。對違反合同規定;合同期限過長;不履行合同;不規范、不合理的合同，找出依據，重新簽定合同。

第四篇：水土資源開發利用效益狀況調研報告

一、水土資源開發基本情況

局系統現在有可開發利用的土地資源共4.14萬畝（不包括灘地），其中棄土：1.3萬畝；戧臺：1.34萬畝；護堤地：1.49萬畝。目前這些土地資源均已開發，開發主要以種植速生楊樹為主，兼種了部分柳樹、香椿、蘋果、梨等樹種。種植初期，為提高堤防綠化覆蓋率和樹木的成活率，局屬各單位在綠化經費少、那一世小說網 http://www.tmdps.cn種植任務重的情況下，種植工作，采取了承包種植經營管理的方式。承包按畝或延米承包來進行核定，收益方式主要有以下三種：一是由承包戶投資樹苗，日常管理也由承包戶負責，單位按每年每畝地30—50元與每延米0.5—2元，收取承包費，樹木成材后，全部歸承包戶。二是樹苗由我方投資，日常管理由承包戶負責，樹木成材后按20—40%分成。三是樹苗費、日常管理費均由我方投資，承包戶僅負責看護，單位按70%—80%的比例收取承包費。

二、存在的主要問題

1、缺少科學規劃，缺少懂技術的專業人才。

我局雖然土地資源開發種植工作起步較早，但由于缺少科學規劃，缺少懂技術會管理的人才，造成了樹木種植品種單一，成活率不高，個別單位不考慮土壤環境因素，不科學選種，盲目種植，出現了年年種樹不見樹的現象。

2、管理不到位，承包收入低。

管理不到位，承包收入低，是長期以來一直存在的問題。據統計近幾年的平均收入不足100萬元。糾其原因主要有以下幾個方面：一是承包比例的制定，缺乏市場調研，市場調價的空間予留不足，承包基數低。二是合同不規范，缺乏嚴肅性，雖然承包基數較低，卻也難以兌現。三是承包期長，據統計，在局屬各單位的承包合同中，承包期15—25年的占45%；10年期的合同占38%；有的合同已簽到了2020年，個別的還是無限期合同。四是土地狹長，分散承包，散戶多，收費難。，三、提高土地資源開發利用效益的必要性

1、對提高堤防工程面貌和發展水利風景區都有十分重要的意義。

利用堤防資源，實行高效、規范的開發利用，結合水利風景區建設，在靠近縣城、市區的地段，種植觀賞性樹木、植物等，利用寬棄土地育苗、種植速效經濟林和其他高效經濟作物，形成千里堤防千里林具有水利特色的生態自然景觀。對改善堤防工程面貌及推動水利風景區的建設將起到積極的作用。

2、土地資源合理開發利用，將成為我局新的經濟增長點。

據不完全統計，目前在我局可利用土地上已種植的樹木有300多萬棵，成材期的經濟價值按樹干直徑20厘米，高1.5米計算，現價每方800元，每顆樹頭400斤，按0.2元/斤計，每棵樹木的價值為150元，300萬棵樹木總價值4.5億元，若我局按樹木的30%分成，10年生長周期每年可以收取1350萬元承包費。若單位自己投苗，按50%分成、10年生長周期計算，每年可以收取2250萬元承包費。由此可見，土地資源若能合理開發利用，必將成為我局新的經濟增長點。也將是我局長期穩定的經濟收入來源。

四、高土地資源利用效益的可行性

1、以點帶面，提高分成比例

鹽山河務局2004—2007年，利用自有資金，在戧臺、護堤地約678畝的土地上，自己投資種植了93000棵樹，采取日常管理由承包戶負責，管理經費由局投資，承包戶只負責看護，樹木成材后，按照7：3的比例共同分成。按成活率95%計算，再扣除10%的丟失、毀壞，剩余79515棵樹，10年后成材，按每棵售價100元計，總收入795萬元，70%分成可獲利556萬元，每年每畝地可收益820元，經濟效益十分可觀。湯陰局自己建立的育苗基地，既減少了樹苗投資，又提高了種植樹木品種的科技含量。德州局由承包戶投資種植的部分棄土，承包分成比例最高達到6：4的有3000畝。邯鄲河務局今年由局事業中心負責重新制定了《堤防綠化管理辦法》、《堤防樹木種植租賃合同》，新合同在規范種植、種植標準等方面責任明確、條理清晰，更具有法律效應，對所轄范圍內對有樹無合同、有合同無樹等問題全部進行清理，重新簽定，并分類進行統計，完成認為后寫出分析報告。這些好的方法和措施，對實現水土資源效益最大化，起到了好好的促進作用。

2、水利工程養護經費提供一定的啟動資金

目前堤防工程養護經費中包含的“行道林養護費”和“護堤林及防浪林管理費”，可以用來投資堤防土地種植和種植后的樹木管理，這樣每年約有350萬元的資金可以利用，為自我開發利用提高土地資源的效益提供一定的基礎資金。

3、豐富的土地資源得到充分利用

按照局系統現有4.1萬畝土地資源計算，我局職工人均擁有土地34畝，據了解，沿河農村人多地少，隨著產業政策的不斷調整，改革的不斷深入，科學發展的理念已被人們清醒地認識，在此大好環境下，我局若能將所轄土地資源科學規劃、合理開發利

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用，種植業的市場前景是可喜的，我局豐富的土地資源必將得到充分的開發利用，“土里刨金”的發展種植業，完全可以實現生態效益、工程效益、經濟效益和社會效益的有機結合是。

4、其他流域土地利用效益，提供了可借鑒依據

根據對黃河流域土地資源開發利用情況考察，該流域土地資源豐富，一河務局90公里堤防有近1萬畝土地資源，全部那一世小說網 http://www.tmdps.cn按每畝每年400元承包給農戶，承包期限為三年，抱額都采取提前一次性交納的方式，黃河大堤上綠樹成陰，形成一道天然的綠色屏障，其土地資源利用效益是目前我局的幾十倍。其他流域如弟資源利用效益，為我局提高土地資源利用效益的可行性提供了學習和借見的經驗。

四、提高土地資源利用效益方式及措施

1、總體思路：土地資源開發利用的管理，應以市場為導向，以科技創新為動力，以調整種植結構、提高經濟效益為重點，向規模要效益，實現經濟效益、生態效益、社會效益最大化，創新管理模式，充分發揮資源優勢，建立系統、完善的市場和科學規范的管理體制。

2、作好調研，科學規劃

科學規劃是加強水土資源開發和管理的有效途徑，局系統水土資源地域不同，土質不同，環境不同，開發種植、管理的方式也應不同。局應組織有關部門對系統內土地資源進行聯合調研，進一步摸清土地資源利用現狀、規模、經營運做模式、投資效益及發展前景等，對系統內土地資源的開發利用進行科學規劃，統一管理，提高土地資源的綜合效益。

3、局出臺水土資源開發指導性的相關政策，明確職責，確保水土資源開發、管理的連續性，制定出統一規范的經營管理模式，并在政策上給予支持，技術上給予指導，使土地資源開發利用科學合理有序開展。

4、協調好管理養護與堤防種植相互之間的關系，尋找既能促進提防種植業的發展又不違反工程管理要求的有效途徑。

5、每個河務局根據所轄內地域、資源等具體情況，制定一個內容完整、條款清晰、責任明確、具有法律效應的合同示范文本。

6、建立承包合同核查年審制度，保證合同的完整性和樹木實有數，對已過期的合同限定簽定新的規范合同。對違反合同規定；合同期限過長；不履行合同；不規范、不合理的合同，找出依據，重新簽定合同。

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第五篇：樹木保護方案

起苗

移植前2至3天，根據土壤干濕情況，適當進行澆水，以防挖掘后土壤過干而使土球松散。切根處理

通過提前切根處理，促進側須根生長，使大樹在移植前即形成大量可帶走的吸收根。挖掘

1、土球大小：本項目大規格苗木較多，土球規格按胸徑的7－10倍，土球高度為土球直徑的2/3左右。

2、土球挖掘：根據苗木規格確定土球大小后，在土球外沿向外延伸10-20cm開始挖掘。先將樹體根部周圍土球范圍內所有浮土去掉，四周開始挖掘，挖掘寬度以方便人員操作為宜，土球一般上寬下窄，原則以盡量減少毛細根損傷為佳。挖掘時循序漸進，以防土球散裂。

3、土球大部分挖完，修平整，用草繩橫向嚴密包裹后，用吊車進行吊扶，以防大樹傾倒。將土球稍微吊離土層，再用草繩橫向纏繞，形成“井”字或“＃ ”形。吊裝

1、保護樹桿：先用草繩對樹干緊密纏繞，再用網包進行纏繞后吊裝，有效防止擦傷樹皮。

2、吊裝：吊裝時，起吊部位最好在樹體重心部分，以使樹體與土球保持平衡。起吊時，輕起輕放。樹干包上柔軟材料放在木架上，用軟繩扎緊，樹冠也要用軟繩適當纏攏，樹體在車上放穩后，在樹干與車廂接觸部分，用紙板或麻布等墊實，以防擦傷樹干；同時用麻繩系牢，防止運輸時樹體滾動。

3、用油漆涂抹傷口：對去掉的大枝傷口或擦傷部位，用油漆進行涂抹，保護傷口，防止病菌侵入。運輸

大規格苗木在運輸時，應盡量選擇較寬的路線，且車速適中，防止顛破土球。運輸時注意遮蔭、補水保濕，減少樹體水分蒸發。樹穴開挖

1、要栽植的苗木，其樹穴提前準備，樹穴比土球直徑大20cm以上，深度比土球深30cm以上，以利于栽樹時調整樹的姿態。

2、樹穴挖好后，進行灌水，水灌足，使樹穴充分吸水，可充分浸泡土球。大

樹運輸前，樹穴內無積水。并對穴土進行殺菌、除蟲處理。栽植

挖掘種植穴、槽的位置應根據樹木的冠徑大小保持適當距離。踏實穴地松土，土球放穩，樹干直立，拆除不易腐爛包裝物，向穴內填土至合適高度并踏實。樹木種植根系必須舒展，填土分層踏實，苗木支撐固定、喬木設支撐物固定，支撐物牢固，繩索不得損傷樹干。種植后在略大于種植穴直徑的周圍，筑成高度15CM至20CM的灌水圍堰。新植苗木要澆筑第1遍透水，根據天氣情況澆筑第2、3遍水，澆水滲下后，及時圍堰土封住樹穴。養護、管理

采取保證成活的技術措施加以養護，確保最后移栽成功。

1、在養護期間，派專人進行澆水，發現土壤水分不足，及時澆灌。

2、每早晚噴一次水至樹干上，保持草繩濕潤。

3、樹木周圍下雨后積水及時排除。

4、移栽初期，苗木根系吸肥能力差，采用根外追肥，半個月左右一次，早晚各一次，根系萌發后，進行土壤施肥，做到薄肥勤施。移栽后第一年秋天，就應施肥一次，第二年在早春和秋季進行，肥料以氮肥為主。

5、為保持土壤的良好透氣性，有利于根系的萌發，做好中耕松土，防止土壤板結。

總之，在施工中，嚴格按照操作程序，謹慎操作。通過程序化操作，盡量減少水分蒸發，同時促進根部吸收水分，保證樹木能夠成活。