第一篇：國土黨風廉政問題

一、必須提高思想認識，增強推進國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設的責任感與緊迫感

2009年,我們?nèi)袊临Y源系統(tǒng)圍繞“一切為了項目用地”的工作目標,堅定不移地服務發(fā)展的大局,較好地實現(xiàn)了耕地保護,嚴肅查處土地違法違紀案件,實施了土地整理項目,特別是完成新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱的修編和第二次土地調(diào)查,還啟動了數(shù)字百色地理空間項目的建設,同時還有地質(zhì)災害的治理、礦山整治等各方面工作也取得了實效,為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極的貢獻。在此,我也謹向我們?nèi)袊临Y源系統(tǒng)的干部職工表示衷心的感謝和誠摯的問候。

近年來,國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設總體上成效也比較明顯。一是堅持抓好督促檢查,確保黨的路線方針政策的貫徹和上級的政令暢通。二是堅持抓好隊伍建設,努力解決思想作風問題,改善行風形象。三是堅持創(chuàng)新管理制度和管理的方式,進一步依法行政和規(guī)范權力的運行。四是堅持查處涉土涉礦的違法違紀行為,保證了國土資源事業(yè)改革發(fā)展的健康運行。五是加強紀檢監(jiān)察機構建設,對反腐倡廉建設提供了有力保障。六是深刻認識國土資源管理系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性和緊迫感。我們要清醒地認識到,我市國土資源管理系統(tǒng)貪污賄賂類案件也是呈上升趨勢的。2009年,我市國土資源系統(tǒng)有8人因涉嫌職務犯罪而被追究刑事責任。今年以來,第一季度全市國土資源系統(tǒng)就有6人被檢察機關立案調(diào)查,其中有4人被檢察機關采取強制措施。從這些數(shù)據(jù)可以看出,國土資源管理系統(tǒng)處于違法違紀案件的易發(fā)頻發(fā)期。所以,國土資源部徐部長在全國國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上提出

“大喝一聲,猛擊一掌,讓大家警醒起來”,是很有針對性的。我們要有強烈的憂患意識,要居安思危,增強責任意識,采取有力的措施,認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

二、認真貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署，切實推進國土資源管理系統(tǒng)黨風廉政建設

第一,加強監(jiān)督檢查,推動中央自治區(qū)重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心,服務大局,是國土資源管理系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作的一項重要內(nèi)容,要緊緊圍繞保增長保紅線工作的重中之重,認真抓好中央擴大內(nèi)需和自治區(qū)投資項目建設用地批后實施等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,確保擴大內(nèi)需建設項目用地的需要,抓好對耕地保護和用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二,加強制度創(chuàng)新,推動預防腐敗工作取得新成效。要把反腐倡廉工作放在突出位置,抓緊建立健全各項制度,規(guī)范黨員干部從政行為,堵塞體制機制漏洞,更有效地從源頭上預防和解決腐敗問題。要針對土地使用權、礦業(yè)權審批出讓、確權發(fā)證、土地和礦產(chǎn)資源調(diào)查評估專項資金使用、土地整理和行政執(zhí)法等腐敗環(huán)節(jié)易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)建章立制。堅決用制度管權、管事、管人,最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。

第三,加強作風建設,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要堅持誰主管誰負責,管行業(yè)必須管行風的原則,以作風評議,保持工作力度,糾正征地中損害農(nóng)民的不正之風,深化體制改革,確保農(nóng)民依法補償?shù)日叩穆鋵崱?/p>

第四,加強工程領域突出問題專項治理工作,完善礦產(chǎn)資源管理。按照廣西國土資源廳的方案部署,深入部署開展工程建設領域?qū)ｍ椫卫?加大國土資源監(jiān)管力度,堅決糾正和查處土地和礦產(chǎn)資源出讓中存在的違法違規(guī)行為,加強礦業(yè)權市場交易制度建設,嚴格執(zhí)行探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度。

第五,加大查辦違法違紀案件力度,嚴厲懲處土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領域腐敗問題。按照全國國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議部署,嚴肅查處土地礦產(chǎn)資源管理方面的問題,做好查辦案件工作。深入開展商業(yè)賄賂專項治理,嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件,及時分析研究案件暴露出來的管理上的薄弱環(huán)節(jié),充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。

第六,要認真執(zhí)行廉政準則,確保反腐倡廉制度建設取得實效。一是認真學習廉政準則,深刻領會其精神實質(zhì)。廉政準則從8個方面對黨員領導干部提出了52個不準,在強調(diào)以往廉政要求的基礎上,進一步明確了有關新情況、新問題的政策界限,提出了更高的標準和更嚴的要求,為黨員領導干部嚴格自律提供了明確的法規(guī)依據(jù)和執(zhí)行標準,提出嚴格的廉政要求。二是深刻領會執(zhí)行廉政準則的重大意義。首先是廉政準則為促進黨員領導干部廉潔從政提供了有效的監(jiān)督措施。一方面,廉政準則關于行為規(guī)范的規(guī)定,為黨組織和廣大黨員群眾提供了監(jiān)督的標尺和依據(jù),使各種監(jiān)督主體在監(jiān)督評價黨員領導干部的行為時能夠心中有數(shù)。另一方面,廉政準則中關于加強廉政工作部署和要求,充實了實施和監(jiān)督的措施,從而使黨員領導干部加強教育、管理、監(jiān)督的思路更加明確,使實施主體和監(jiān)督主體增強責任意識,形成領導有力、監(jiān)督有效的工

作機制,使廉潔從政行為與規(guī)范相關的教育管理制度更加協(xié)調(diào),為保證黨員領導干部廉潔從政行為的規(guī)范落到實處提供有效的保障。其次是廉政準則為進一步完善懲治和預防腐敗體系提供了有力的工作抓手。廉政準則的具體實施,既是推進懲治和預防腐敗體系建設的一項重要內(nèi)容,又直接影響到懲治和預防腐敗體系建設的其他重要工作。比如開展以廉政標準為主要內(nèi)容的廉潔從政教育,可以進一步豐富反腐倡廉教育的形式和內(nèi)容。再次是廉政準則有利于進一步樹立黨和國家的廉潔形象。廉政準則的規(guī)定標準很高、要求很嚴,鮮明地表達了我們黨廉政建設的主張,彰顯了我們黨和國家從嚴治黨、從嚴執(zhí)政,絕不容許腐敗的堅決態(tài)度。廉政準則的頒布實施,還有利于在國際社會上進一步樹立我們黨和國家清正廉潔的形象,促進反腐敗國際交流和合作的深入開展。我們一定要充分認識、貫徹落實廉政準則的重要性和緊迫性,認真落實黨風廉政建設責任制,將貫徹落實廉政準則作為一項重要和長期的任務,認真抓實抓好。我認為要抓好以下幾個環(huán)節(jié):

一是要在組織本部門貫徹落實工作的同時,加大對下一級黨政領導班子和領導干部貫徹落實工作的監(jiān)督檢查和指導力度。

二是要將貫徹落實廉政準則與深入貫徹落實科學發(fā)展觀結(jié)合起來,與推進懲治和預防腐敗體系結(jié)合起來,一起部署,一起檢查,一起落實。

三是要對照廉政準則的有關規(guī)定,認真查找本單位本部門黨員干部廉潔自律中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),采取針對性和可操作性的措施加以解決。

四是要把貫徹落實廉政準則工作同業(yè)務工作緊密結(jié)合起來,把各項廉政要求落實到權力結(jié)構和運行機制的各個環(huán)節(jié),形成黨員干部廉潔自律工作與中心工作、業(yè)務工作相互融合、相互促進的局面。

三、加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，努力提高工作能力

國土資源管理系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作是地方黨委和紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分,是實施內(nèi)部監(jiān)督的部門。地方各級紀檢監(jiān)察部門要積極支持他們的工作,共同努力抓好國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。國土資源系統(tǒng)的各級紀檢監(jiān)察部門也要加強與地方各級紀檢監(jiān)察部門的匯報和溝通,爭取支持和配合。切實加強對國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的領導,要為他們創(chuàng)造了解業(yè)務、把握全局工作的條件;為他們積極履行職責創(chuàng)造條件;要幫助他們解決工作中的實際困難,排除各種阻力和干擾,旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門依法開展工作,做他們的堅強后盾。各級監(jiān)察部門要協(xié)助黨組抓好黨風廉政建設和反腐敗工作,要自覺接受同級黨組領導,主動匯報工作,發(fā)現(xiàn)重大問題要及時報告。同時,國土資源系統(tǒng)要重視和加強紀檢監(jiān)察工作隊伍建設,要著力解決在思想觀念、工作作風、素質(zhì)能力等方面存在的突出問題,切實做到對黨和國家無限忠誠,對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭,對廣大干部和群眾關心愛護,對自已和親屬嚴格要求,努力樹立可親、可信、可敬的形象。

同志們,今年黨風廉政建設和反腐敗工作任務繁重而艱巨,我們一定要開拓創(chuàng)新,扎實工作,不斷開創(chuàng)全市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作

和管理工作的嶄新局面,為促進百色科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出更新更大的貢獻。謝謝大家!

認清形勢明確任務 強力推進黨風廉政建設工作

——在全市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作視頻會議上的講話

市國土資源局黨組書記、局長 張寒

(2010年6月1日)

同志們:

為貫徹落實國土資源系統(tǒng)和市委、市人民政府黨風廉政建設工作會議精神,進一步推進全市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作,根據(jù)局黨組的工作安排,今天召開全市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議。下面我代表局黨組講幾點意見:

一、2009年全市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作的回顧

2009年,全市國土資源系統(tǒng)認真貫徹黨的十七大、中紀委十七屆三、四次全會、自治區(qū)紀委九屆四次全會、市紀委二屆四次全會及國土資源部、自治區(qū)國土資源廳黨風廉政建設工作會議精神,嚴格執(zhí)行黨風

廉政建設責任制,扎實推進黨風廉政建設工作的深入開展,取得了較好的成效。

(一)加強領導,強化責任,扎實推進黨風廉政建設工作。一是成立黨風廉政建設工作領導小組,形成主要領導親自抓,分管副書記、紀檢組長、副局長具體抓的工作格局。二是召開了全系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議,全面部署年度黨風廉政建設工作。三是市局與各縣(區(qū))局、各縣(區(qū))局與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所、局機關與科(股、室)和直屬單位簽訂年度黨風廉政建設工作責任狀,形成一級抓一級,一級對一級負責的齊抓共管黨風廉政建設工作的局面。四是市局增設紀檢監(jiān)察室,配備紀檢專職干部;在各縣局領導班子中配齊紀檢組長,為做好黨風廉政建設工作提供組織保障。

(二)組織學習,加強教育,有效地提高廉潔從政意識。一是組織黨員干部認真學習中央紀委和自治區(qū)紀委編印的?學習貫徹胡錦濤重要講話精神 加強領導干部黨性修養(yǎng)弘揚良好作風?等相關讀本,進一步提高黨員領導干部黨性修養(yǎng),增強反腐倡廉的自覺性。二是針對近年來國土資源系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀案例,采取講座、通報、會議傳達等形式,進行預防職務犯罪教育和警示教育,進一步增強了預防職務犯罪的自覺性和拒腐防變的能力。三是選送紀檢監(jiān)察干部和分管領導30多人次參加國土資源部和自治區(qū)國土資源廳組織的學習培訓班,豐富了紀檢監(jiān)察干部的知識,拓寬了紀檢監(jiān)察干部的視野,提高了紀檢監(jiān)察干部履職的能力。

(三)完善制度,加強管理,從制度上遏制腐敗。一是建立健全并嚴格執(zhí)行國土資源管理各項工作制度,如征地拆遷工作制度、經(jīng)營性用地、工業(yè)用地、探礦權采礦權招標拍賣掛牌出讓、土地和礦權出讓內(nèi)部會審

制度等,有效地規(guī)范了各項工作的管理,同時促進了各項工作的開展。2009年全市完成征地1666公頃,預征地近2000公頃,5億多元征地補償費及時足額發(fā)放到被征地群眾手中;完成國有建設用地招拍掛出讓605宗,面積達200公頃,金額達6.23億元;完成招拍掛和協(xié)議出讓采礦權50宗,金額達1.35億元。二是完善和加強機關的財務、公務接待和車輛管理,僅市局全年局機關車輛使用費、公務接待費用開支比2008年減少開支30%多。

(四)強化監(jiān)督,預防犯罪,較好地發(fā)揮監(jiān)督作用。一是認真開展國土資源工程領域突出問題專項治理工作,對2007年以來國土資源系統(tǒng)工程建設項目、土地使用權出讓和礦業(yè)權出讓審批情況進行了專項清理,針對在專項清理中發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改措施,落實整改任務,糾正違規(guī)出讓、越權審批土地使用權和探礦權釆礦權行為。二是開展“保增長、保紅線”工作落實情況的監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查,2009年,全市完成新增建設用地項目(批次)申請面積3136公頃,獲批面積1344公頃,創(chuàng)歷史新高。落實了耕地保護責任制,完成自治區(qū)下達我市的耕地保護任務;爭取到正在實施和規(guī)劃的土地開發(fā)整理項目76個,總投資6.94億元,實施面積達1.9萬公頃,均創(chuàng)歷史新高。發(fā)現(xiàn)土地違法案件116件,立案查處60件,結(jié)案43件,違法案件涉及土地面積3.45公頃,罰款8.78萬元,案件發(fā)生率與去年相比,有較大幅度下降。查處礦山違法案件54件,涉及礦產(chǎn)品2.01萬噸,案件發(fā)生率比2008年有大幅度下降,無證勘查和非法開采行為已得到進一步遏制。糾紛案件調(diào)處率達95.7%,全年沒有發(fā)生影響全市社會穩(wěn)定的重大信訪案件。三是嚴格控制,規(guī)范操作。在供地方

面實行嚴格的會審制度,會審形成方案報市政府土地儲委會審定,政府批復方案后供地。經(jīng)營性項目用地全部采用招拍掛供地。認真開展窗口辦文、政務公開工作,規(guī)范業(yè)務辦理程序。四是對擬提撥任用的縣局領導和機關科級領導干部作廉政鑒定。對新提拔的領導干部進行任前廉政談話,打好“預防針”。對來信反映干部問題的,有重點的進行約談,及時敲警鐘。五是建立局機關干部輪崗制度,對局領導分管科室滿三年以上的進行調(diào)整分工,對在一崗位任職滿三年以上的科長進行了輪崗。全年共調(diào)整提拔縣局領導班子和機關科室領導職務共37人次。六是局、科級主要領導任用在市局黨組實行票決制。

(五)加強機關作風和行政效能建設,促進了工作作風的好轉(zhuǎn)。2009年,局領導帶頭深入重點工程建設項目、深入企業(yè)、深入群眾,主動上門服務,開展調(diào)查研究,了解基層需求,切實解決實際問題。駐市縣政務服務中心窗口的服務水不斷提高,市局窗口全年受理各類申請957件,受理1032件(含08年12月數(shù)),辦結(jié)1056件(含08年12月數(shù)),接受咨詢963人次。沒有一件超過承諾期限。

2009年全系統(tǒng)黨風廉政建設工作取得了一些成效,但也存在不容忽視的問題。2009年我市國土資源系統(tǒng)有一名局領導和七名干部職工,因涉嫌職務犯罪而被追究刑事責任。這說明當前我市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設的思想教育工作還比較薄弱,預防職務犯罪的措施沒有到位,落實各項規(guī)定和制度措施力度還不夠,紀檢監(jiān)察的各項監(jiān)督制約機制還不夠完善、健全,全系統(tǒng)黨風廉政建設工作形勢還相當嚴峻。

二、充分認識新形勢下加強國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設的重要性和緊迫性

溫家寶總理在國務院第五次廉政建設會上的講話中,把土地管理和礦產(chǎn)開發(fā)、工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、司法四個領域作為防治腐敗的重點。國土資源部部長徐紹史在全國國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設會議上強調(diào)指出,國土資源領域是黨風廉政建設的重點領域,黨風廉政建設是國土資源管理發(fā)展的生命線。自治區(qū)國土資源廳肖廳長在全區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設會議上指出:“當前我區(qū)國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作成效顯著,問題嚴重,形勢嚴峻”。

近年來,在市委、市政府和自治區(qū)國土資源廳的正確領導下,在市紀委和檢察機關的指導幫助下,全市國土資源系統(tǒng)下大力加強黨風廉政建設工作,為國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供了堅強支撐和有力的政治保障,營造了風清氣正的工作環(huán)境。從總體上講,國土資源系統(tǒng)的干部隊伍總體是好的,主流是向上的,政治上是堅定的。同時也要清醒看到,當前國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設任務非常艱巨。特別是國土資源系統(tǒng)隊伍人員多、行政審批項目多、資金流量大,如果忽視黨風廉政建設就容易導致貪污受賄、濫用職權、以權謀私等違法違紀問題的發(fā)生。今年以來,第一季度全市國土資源系統(tǒng)就有6人被執(zhí)法機關立案調(diào)查,其中有4人被執(zhí)法機關采取強制措施。目前,在系統(tǒng)工作中存在征地拆遷過程中虛報冒領、貪污套取資金;在工程實施過程受賄;公款吃喝、揮霍浪費;在執(zhí)法過程中職責履行不到位;工作作風不實、效率低下;對下級人、財、物監(jiān)管不到位;專項資金管理使用不規(guī)范;一些干部工作方法簡單生硬、辦

事不公、吃拿卡要,不給好處不辦事,給了好處亂辦事。對這些問題,我們要本著對國土資源事業(yè)健康發(fā)展和對每個干部職工高度負責的態(tài)度,認真研究,采取堅決有效措施加以解決。

三、2010年黨風廉政建設工作任務

2010年,我市國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設工作,要全面貫徹黨的十七大和十七大三中、四中全會精神,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,以學習貫徹?廉政準則?為契機,以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點,進一步加強反腐倡廉教育、監(jiān)督、預防和懲治制度建設,逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。加強對領導干部的教育、監(jiān)督,加強作風建設,樹立國土資源系統(tǒng)廉潔、勤政、務實、高效的良好形象,圍繞中心、服務大局,開拓創(chuàng)新、狠抓落實,用兩年時間遏制我市國土資源系統(tǒng)易發(fā)高發(fā)案件的勢頭,不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效,為促進百色經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保障。

(一)履行職責,進一步加強對國土資源重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。一是加強對中央、自治區(qū)和市委市政府有關國土資源管理重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構調(diào)整、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的首要任務,繼續(xù)開展“雙保”行動,切實保障項目用地用礦需求,落實耕地保護措施。二是全力做好保障、規(guī)范和節(jié)約用地等工作的監(jiān)督檢查。重點加強城市房地產(chǎn)開發(fā)用地監(jiān)管,確保保障性住房建設的土地供應。三是堅決糾正和嚴肅查處破壞、浪費、閑置

土地資源以及在落實耕地保護政策中弄虛作假的問題。加強執(zhí)法檢查和重點督察,嚴格按照?違反土地管理行為處分辦法?(15號令)規(guī)定,堅決糾正有令不行、有禁不止行為,嚴肅查處違紀違規(guī)案件,確保中央、自治區(qū)和市委市政府重大決策措施的貫徹落實。四是認真履行巡查責任,及時發(fā)現(xiàn)并向本級政府和上級主管部門報告違法違規(guī)用地采礦行為,并采取相應措施,有效制止。

(二)突出重點,努力推動黨風廉政建設取得實效

1、抓好正面教育,筑牢思想道德防線。一要開展黨的宗旨教育、社會主義核心價值體系教育。促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀,引導黨員干部堅定理想信念,弘揚優(yōu)良作風,樹立高尚的道德情操。二要狠抓制度建設,強化制度防腐,增強廉潔意識,切實做到干凈做事,勤儉辦事,慎用權力,慎交朋友,自覺弘揚清風正氣,抵制歪風邪氣。要加強紀律約束,切實做到雷厲風行,令行禁止。要強化反腐倡廉教育、黨性黨紀教育。有針對性地開展崗位廉政教育,增強反腐倡廉教育的針對性和有效性。在各種誘惑面前,眼不花、嘴不饞、手不伸、心不貪。三要認真學習貫徹執(zhí)行中央頒布的?中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則?,要把學?準則?作為今年領導班子和黨員干部政治學習的重點。嚴禁利用職權和職務上謀取不正當利益;提倡勤儉節(jié)約,嚴格控制用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。堅持做到“三個管好”:首先是管好本人,過好名利關、利益關、金錢關;其次是管好家庭;再次是管好身邊的工作人員,廉潔從政。四要與檢察機關建立共同預防職務犯罪的防范

機制,最大限度地遏制和減少職務犯罪的發(fā)生。要充分利用系統(tǒng)內(nèi)職務犯罪的反面教材進行警示教育,不斷增強系統(tǒng)干部的反腐倡廉意識,形成依法行政、廉潔從政的良好氛圍。五要廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,大力弘揚先進典型。要在全系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展向鞠躬盡瘁,死而后已的靖西縣安寧鄉(xiāng)國土資源所所長韋增壽學習的活動,積極營造學先進,學典型,立足本職,為國土資源管理事業(yè)建功立業(yè)的奮發(fā)向上的良好氛圍。

2、加強重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一要完善土地市場的制度建設:要堅持內(nèi)部會審,集體決策制度;要做好國有土地出讓合同的清理檢查;要完善農(nóng)村宅基地發(fā)證規(guī)程;要著力做好保障性住房用地供應計劃。二要大力推進礦產(chǎn)資源的整合。要按區(qū)廳和市政府的要求,做好礦產(chǎn)資源的整合工作,整合期間停止一切礦權審批,停止礦權區(qū)域外的礦權設置的審批;要運用法律、行政和市場的手段,有效制止濫設探礦權和清理對環(huán)境生態(tài)、安全生產(chǎn)有重大影響的礦山企業(yè);要加強對采礦權批后監(jiān)管的力度,堅決查處違法開采行為;要全面推行礦業(yè)權招拍掛制度,加大對礦業(yè)權審批公開的力度,凡能公開的都要公開,接受社會和群眾的監(jiān)督。要積極推行電子政務,進一步完善國土資源政務窗口和門戶網(wǎng)站建設,實行網(wǎng)上辦公。三是要有效防止征地拆遷過程中貪污瀆職行為。四是要抓好重點工程的項目建設,規(guī)范項目的運作。要抓好項目的立項、規(guī)劃、設計、招投標、驗收等工作,堵塞漏洞,防止違法違紀行為的發(fā)生。要切實抓好資金的管理使用,不得坐支挪用。要確保項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查,把項目建成民心、民生、安全、廉政、放心工程。

(三)加強內(nèi)部管理,規(guī)范權力運行

1、凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題,必須經(jīng)集體討論決定。

2、規(guī)范干部的輪崗交流制度。從市到縣局,凡具有審批權的分管領導到科股長任職滿三年的必須進行輪崗,作為一個制度規(guī)定,務必嚴格遵守和執(zhí)行。

3、規(guī)范行政審批工作,行政權力公開透明運行。行政權力公開透明運行工作要繼續(xù)抓好向縣局的延伸,力爭今年內(nèi)全市所有縣區(qū)局都實現(xiàn)行政審批網(wǎng)上運行。同時要圍繞行政權力的行使,建立廉政風險評估預警防范機制、程序化和公開透明運行機制、績效考核和責任追究機制,從事前、事中、事后對行政權力運行過程形成一個完整的監(jiān)控鏈條,將監(jiān)管覆蓋權力運行的各個環(huán)節(jié)

4、加強財務管理工作。今年縣區(qū)局和二層機構對“小金庫”治理要實行領導簽字“零申報”,同時要派出工作組進行督導檢查。從今年起,要加大對縣區(qū)局和直屬單位財務監(jiān)督的力度,年內(nèi)開展財務基礎工作檢查和內(nèi)部審計。

5、強化監(jiān)督制約。市縣區(qū)局紀檢監(jiān)察部門和領導要加強對各級領導班子和領導干部的監(jiān)督檢查,認真履行職責。要把監(jiān)察了解到的領導班子建設情況、干部思想動態(tài)、黨建工作狀況作為選用干部、配備班子的重要決策依據(jù)。對督察中發(fā)現(xiàn)的作風不實、評價較差的領導干部,要及時采取組織措施。

(四)深化干部作風建設,切實轉(zhuǎn)變工作作風

1、要切實加強干部隊伍作風建設。要努力培育“真干、實干、苦干、馬上就辦”和恪盡職守、勇于進取的工作作風。要增強“團結(jié)協(xié)作、服務大局、依法行政、廉潔自律”的意識,自覺樹立正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀,勤奮敬業(yè)、盡心盡力履行好職責。要進一步強化責任,恪盡職守,堅持原則,敢抓敢管,硬朗實干,當好耕地紅線堅強的守護者。要切實增強行政執(zhí)行力,主動謀劃,多想辦法,攻堅克難,解決問題。

2、要切實抓好學習型隊伍建設。要重視個人學習,更要關注組織學習,不僅要重視向書本學習,更要強調(diào)向?qū)嵺`學習,通過學習來提升隊伍的適應力、創(chuàng)造力和生命力。

3、要加強班子建設,在政治上,不斷增強政治鑒別力和敏銳性。在工作上,班子成員要各負其責,主要領導和班子成員要率先垂范,切實加強自身黨性修養(yǎng),對重大問題、疑難問題扭住不放,一抓到底;帶好隊伍,在嚴格管理的同時關心愛護好干部,盡可能營造大集體溫暖和關愛的氛圍,打造一個善于攻艱克難的團隊,建設一支有戰(zhàn)斗力的隊伍。

4、建立健全干部隊伍作風建設的各項制度和監(jiān)管機制,把作風建設常態(tài)化。一是要以領導班子、領導干部為重點,堅持開展干部作風評議工作。二是堅持和完善民主生活會制度,認真開展批評與自我批評,不斷增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性。三是加強公務用車使用管理,進一步規(guī)范公務接待制度,從嚴掌握接待標準。在這里明確要求,今后市局下到各縣不得超標準接待,住宿費用按標準自行交納,減少基層負擔。

(五)繼續(xù)深入開展工程建設領域突出問題的專項治理。認真貫徹落實中央?關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見?(中辦發(fā)

〔2009〕27號),按照?國土資源廳關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作方案?,把工程建設領域突出問題專項治理工作納入健全懲治和預防腐敗體系的總體布局。有效治理土地、礦業(yè)權審批出讓等管理環(huán)節(jié)中的突出問題,力爭把所有項目建設成為優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、廉政工程。

(六)堅決糾正不正之風,切實維護被征地農(nóng)民的合法權益。按照土地征收、流轉(zhuǎn)的法規(guī)規(guī)定和中央“三農(nóng)”政策的要求,公布實施征地補償標準,對補償不落實、標準偏低、安置不到位、社會保障措施不落實以及存在群訪問題的,一律不予通過用地審查。建立和完善土地征收協(xié)調(diào)監(jiān)管機制,維護被征地農(nóng)民的知情權、參與權和申訴權。在農(nóng)村土地整治的各個環(huán)節(jié)要廣泛征求和充分尊重農(nóng)村集體組織和農(nóng)民意愿,在土地調(diào)整和利用方式、舊房拆遷、新居建設以及土地收益等提供更多話語權、知情權和選擇權。

(七)堅決查處違紀違法案件,發(fā)揮查辦案件的懲治功能。按照部黨組的要求,要嚴肅查處“十類案件”:一是土地和礦業(yè)權審批中違法違規(guī)、索賄受賄的案件;二是違反招標拍賣掛牌規(guī)定出讓土地和礦業(yè)權、徇私舞弊的案件;三是濫設前置條件出讓土地使用權,暗箱操作,以權謀私的案件;四是擅自修改調(diào)整規(guī)劃、改變土地用途、提高容積率,違反管理制度,擾亂市場秩序的案件;五是土地調(diào)查、土地確權登記發(fā)證和勘查許可證、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作,弄虛作假的案件;六是土地整治工程項目招投標不規(guī)范、監(jiān)管不力,失職瀆職,造成國有資產(chǎn)流失的案件;七是土地估價、礦業(yè)權有償出讓轉(zhuǎn)讓、資源儲量評審和工程項目的評估

中與中介機構、委托方互相串通,弄虛作假的案件;八是土地出讓收入和礦產(chǎn)資源補償費以及礦業(yè)權價款的管理中,擅自批準減免或緩繳謀取私利的案件;九是土地、礦產(chǎn)違法案件查處中瞞案不報、壓案不查,濫用自由裁量權謀取私利的案件;十是專項資金使用監(jiān)管失控,套取資金、設“賬外賬”、“小金庫”、濫支亂花、貪污挪用的案件。

(八)加強自身建設,努力提高紀檢監(jiān)察干部素質(zhì)和能力。選好配齊配強各級紀檢監(jiān)察機構,加大紀檢監(jiān)察干部教育培訓,不斷提高紀檢監(jiān)察專業(yè)化水平。根據(jù)區(qū)廳肖廳長的要求,各級紀檢組長不要分管與其職務不相適應的業(yè)務工作,特別是具有行政執(zhí)法和審批性的工作。要加大對年輕干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用力度,使紀檢監(jiān)察干部在多種環(huán)境和崗位得到鍛煉和提高。進一步加強紀檢監(jiān)察干部作風建設,深入開展學習鐘世才同志先進事跡活動,努力在加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風方面發(fā)揮表率作用。

同志們,2010年是保持經(jīng)濟平衡較快發(fā)展,確保“十一五”規(guī)劃順利完成的一年,也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進黨的建設的重要一年,國土資源管理改革發(fā)展的任務十分艱巨,反腐倡廉建設的任務十分繁重。我們要按照部黨組的要求,“大喝一聲,猛擊一掌,警醒起來”,把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,開拓創(chuàng)新,扎實工作,以新的成效為國土資源事業(yè)改革和發(fā)展提供有力保障。

第二篇：國土所創(chuàng)建黨風廉政示范所自查報告

昌樂縣國土資源局鄌郚所 創(chuàng)建黨風廉政示范所

自查報告

昌樂縣國土資源局鄌郚所

二0一0年十二月十五日

我所自成立以來，嚴格按照“三個代表”和落實科學發(fā)展觀的要求，認真執(zhí)行縣局關于黨風廉政建設責任制及廉潔自律的規(guī)定，認真履行職責，嚴格落實三項制度建設，維護了黨風廉政建設責任制的嚴肅性，促進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，圓滿完成了縣局對我所下達的各項目標任務，維護了當?shù)厣鐣?jīng)濟的穩(wěn)定大局。自建所以來，我所未發(fā)生一起貪腐案件、未出現(xiàn)一起因行風問題引起的上訪事件，在當?shù)馗刹咳罕娭袠淞⒘饲逭疂嵉牧己眯蜗蟆?/p>

按照縣局通知要求，現(xiàn)將我所創(chuàng)建黨風廉政示范所的情況匯報如下：

一、健全學習制度、增強防腐意識

我所健全了學習培訓制度，嚴抓以科學發(fā)展觀為主要內(nèi)容的理論學習。特別是深入學習了黨的十七屆五中全會精神，深刻理解和正確把握了加強黨的執(zhí)政能力建設這一論述的科學內(nèi)涵。組織了內(nèi)部職工學習黨風廉政方面的知識，全面提高干部職工的素質(zhì)；建立了網(wǎng)絡學習制度，認真組織干部職工參加“濰坊干部學習網(wǎng)”的網(wǎng)上培訓。要求所內(nèi)全體干部職工擬定學習步驟，理清學習思路。重點對與國土資源管理有關的內(nèi)容進行學習，提高依法行政能力，促進廉潔自律和行風建設。

我所組織全體人員從自身做起，深入開展黨性、黨風、黨紀宣傳教育。平時，全體人員都能全面貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真學習上級關于實行黨風廉政建設責任制及廉潔自律的有關規(guī)定和講話精神，堅持理論聯(lián)系實際，重點解決好自身的理想信念、政治方向等問題。

二健全管理制度、確立行為規(guī)范

我所結(jié)合上級有關管理制度，出臺了一套符合本所實際的行為準則和規(guī)章制度，以規(guī)范干部職工的行為。我所先后制定了《巡查區(qū)域責任制》、《考勤制度》、《工作請示匯報制度》、《財務管理制度》等9個黨風廉政建設方面的規(guī)章制度。在國土資源管理業(yè)務上，為防止濫用職權，制定了《首接責任制度》、《信訪接待制度》、《服務承諾制度》、《辦事規(guī)程》等8個業(yè)務運作制度。對國土資源部“五條禁令”和“十項便民措施”，由所長帶頭執(zhí)行，并將各項制度上墻，對照執(zhí)行。在加強黨風廉政建設責任制的落實上，每年年底，都將個人過去一年的黨風廉政建設情況作為一項重要內(nèi)容，在所內(nèi)進行通報，對存在的問題深入剖析原因，找出癥結(jié)，認真落實糾正措施；對下一廉政建設責任制任務目標及責任進行分解，所長帶頭，并

要求全所人員一致執(zhí)行，切實把黨風廉政建設的有關方針落在實處。

三健全監(jiān)督制度、創(chuàng)造廉政氛圍

工作中，我所根據(jù)上級有關規(guī)定，制定了《黨風廉政建設監(jiān)督制度》，對全年黨風廉政建設的重點任務加以明確。并與縣局簽訂了《黨風廉政建設責任狀》，同時，對所內(nèi)部人員的黨風廉政建設提出了具體要求，并嚴格加以考核。我所結(jié)合科學發(fā)展觀學習，制定了《民主生活會制度》，定期召開民主生活會，充分開展批評和自我批評，認真聽取批評建議，進行互相監(jiān)督。

為加強黨風廉政建設，我所特別重視加強社會監(jiān)督：一是按上級的有關要求，及時對行政相對人及時進行回訪，重點了解工作人員遵守廉潔自律規(guī)定的情況。對于管理相對人反映的情況、問題和意見，認真記錄，并存入檔案。二是實行行風監(jiān)督員工作制度，從鎮(zhèn)直部門、各村聘請多名行風監(jiān)督員，由其對我所工作進行監(jiān)督。

在總結(jié)成績的同時，在本次創(chuàng)建黨風廉政示范所自查活動中，也發(fā)現(xiàn)了一些困難和問題：一是注重國土資源管理業(yè)務工作，對黨風廉政建設的關注度還不夠；二是在開展批評與自我批評和互相監(jiān)督方面做得不深入，個別干部對黨風廉政建設認識不深。

今后的工作中，在縣局的正確領導下，我所將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習科學發(fā)展觀，進一步開拓創(chuàng)新，與時俱進，履行職責，全面推進黨風廉政示范所創(chuàng)建活動的深入開展，在保護和合理利用國土資源上下功夫，為鄌郚鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出應有的貢獻。

昌樂縣國土資源局鄌郚所

2010年12月15日

第三篇：黨風廉政建設中存在的問題

黨風廉政建設中存在的問題

一、組織機構不健全：由于我公司小，部門設置少，沒有專門的紀檢監(jiān)察部門，也沒有專門的黨群辦公室，而只是在綜合管理部下設了一個崗位。

二、認識不到位：有些同志對實行黨風廉政建設責任制的重要性、必要性和緊迫性認識不夠，主要表現(xiàn)在：

1、從部門來看，有些同志認為抓黨風廉政是黨委的事，是紀檢監(jiān)察部門的事，于己無關，把黨風廉政建設看成額外負擔；

2、有的同志認為抓項目，抓經(jīng)濟是實物，抓黨風廉政是務虛，抓不抓無所謂。

3、有的同志認為黨風廉政和一般的單項責任制沒有區(qū)別，有的認為抓責任制工作，特別是對責任追究會得罪人，落實不夠。

三、制度不健全：黨風廉政建設相配套的領導小組工作制度、報告制度、督查制度、責任考核制度、責任追究制度、廉政檔案制度等有待于制定和完善。這就要求我們今后要加強領導和完善配套制度，從組織上和制度上保證黨風廉政建設的貫徹執(zhí)行。

四、考核和追究不到位：一是公司目前對黨風廉政建設好與壞還沒有明確的標準、沒有形成一套客觀、可靠、公正的評價機制。二是對黨風廉政建設考核還沒有完全與個人報酬掛鉤、對其沒有壓力。三是追究不夠嚴肅、這里表現(xiàn)在不愿追究、不敢追究和混淆概念。

第四篇：國土分局發(fā)展方向及存在問題

水泉國土分局的運行現(xiàn)狀和存在的主要問題及建議

（一）基本情況。水泉鎮(zhèn)位于突泉縣東南部，鎮(zhèn)政府所在地水泉村水泉屯，距突泉縣城25公里，人口21427人，8607戶，全鎮(zhèn)面積621平方公里，轄13個行政村、1個社區(qū)。2009年設立水泉國土分局，分局核編2人，現(xiàn)實有人數(shù)為2人。

（二）陣地建設情況。水泉分局目前辦公場地總面積為440平方米，有辦公用房172平方米。水泉分局配備服務窗口、檔案室、會議室，辦公電腦、打印機、辦公桌椅、檔案柜等設施設備都是老舊辦公用品；分局擁有公務用車1輛，其余的交通工具多為租用車輛或使用私人車輛。

（三）工作開展情況。水泉分局轄13個行政村、1個社區(qū)，面臨人少、事多、經(jīng)費緊等實際問題，但在履行職責過程中都任勞任怨，分局的工作人員可以說是在忍辱負重地工作。轄區(qū)都聘用了土地信息員，每個村都派駐1-2名土地協(xié)管員，每個村都確定了一名國土資源協(xié)管員，土地執(zhí)法監(jiān)察工作一刻未放松，土地調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、地質(zhì)災害防治、礦產(chǎn)資源管理和服務群眾等工作有序開展。

二、存在的主要問題

（一）人員編制較少。水泉分局辦公人員少轄區(qū)面積大，轄區(qū)面積為621平方公里。在做好國土資源管理日常工作的同時，其他如宅基地登記、土地信訪、地質(zhì)災害監(jiān)測預防、違法用地巡查、基本農(nóng)田保護、土地糾紛調(diào)處等等，都需要國土管理人員到現(xiàn)場，只有兩個人的水泉分局按要求實地例行巡查完轄區(qū)內(nèi)的個村需要一周時間，工作任務異常繁重，分局現(xiàn)有在崗人員實在難以承擔“紙上墻上”規(guī)定的工作量，很大程度是在應付和疲于奔命。

（二）工作有責無利。只有兩個人的分局將土地執(zhí)法監(jiān)察工作、宅基地審批工作、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、地質(zhì)災害防治、礦產(chǎn)資源管理和服務群眾等工作都盡職履行已是一件非常不易的事。當?shù)氐闹行墓ぷ鳌⒔?jīng)濟活動涉及土地時又必須積極應對，在加上經(jīng)費嚴重不足，分局實在是不堪負重，工作十分艱辛。如此情況下，一旦發(fā)現(xiàn)有土地違法行為，分局及時制止和上報，結(jié)果被追究問責最多的是基層分局。

三、建議意見

（一）科學界定基層分局性質(zhì)。基層分局為行政性質(zhì)的派出機構，但因成立之初已定為事業(yè)性質(zhì)，不符合公務員“凡進必考”的原則。建議根據(jù)基層分局實際的職能職責和受主管局委托執(zhí)法的事實，將其確定為參公事業(yè)單位，或在事業(yè)單位分類改革工作中，將其確定為行政類事業(yè)單位，消除基層分局工作人員疑慮，充分調(diào)動基層人員工作積極性。同時，為適應新形勢、新情況，重新調(diào)整劃分基層分局的職責和事權，讓基層分局在國土資源管理工作中真正“有權”，讓基層分局真正成為鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工作的“拐棍”，成為維護群眾利益的“依靠”。

（二）適度調(diào)配基層分局人員。根據(jù)基層分局人員嚴重不足的實際情況，建議給基層分局4人左右。鑒于國土資源管理工作專業(yè)性較強為為進一步提高基層分局人員的業(yè)務水平和工作積極性等因素，建議加大基層分局人員的業(yè)務培訓；鑒于目前分局工作人員的專業(yè)人員較少，且基層分局實際工作地點也在鎮(zhèn)鄉(xiāng)，建議為分局補充至少一位專業(yè)業(yè)務過硬的人員。

（三）全額保障基層分局經(jīng)費。建議將基層分局人員和工作經(jīng)費全額納入本級財政預算，切實保障基層分局正常運行。針對基層分局辦公設備老化的問題，建議為分局加強標準化建設的同時更換辦公設備。

第五篇：國土檔案信息化相關問題思考

國土檔案信息化相關問題思考

摘 要：在互聯(lián)網(wǎng)以及信息化技術的快速發(fā)展背景下，檔案管理工作也在不斷的產(chǎn)生變革，電子信息化辦公模式已經(jīng)逐漸被手工管理操作模式給代替。國土檔案管理在該趨勢下也不能例外，紙質(zhì)檔案的數(shù)字化加工以及信息化管理體系在不斷的進行建設，已經(jīng)打算將其進行全面的展開，而且隨著國土檔案信息資源庫構建的日趨完善，最終必定會發(fā)展為集成式的國土檔案管理信息系統(tǒng)。但是在國土檔案信息化的過程中仍然存在諸多難點，本文對其進行分析探討總結(jié)出有效的解決途徑，為推動國土檔案信息化進程提供一定的參考。

關鍵詞：國土檔案 信息化 問題思考國土檔案信息化的發(fā)展概況

21世紀以來，房地產(chǎn)市場經(jīng)濟的火熱發(fā)展直接增加了國土業(yè)務辦理卷宗的頻次，同時又在全國土地第二次調(diào)查與土地利用規(guī)劃修編等大型專題項目的落實，從而使得國土檔案量急劇增加。因此為了強化管理，各地都已經(jīng)針對國土檔案信息工作作出一定的應對。國土檔案信息化進程的起始主要就是構建案卷級的電子條目，也就是常用的Excel表格，從此可以說是手工登記向信息化管理的轉(zhuǎn)變，為檔案查詢節(jié)省大量時間；直到2000年，在電子設備與數(shù)字化加工軟件的基礎上，國土部門開始運用照片式或者是數(shù)字化的加工掃描為主的全文檔案資源庫建設，紙質(zhì)檔案的調(diào)閱也就相應減少許多；最近幾年，國土檔案信息化在全國迅速展開之后，主要的省會城市都在不斷的將檔案數(shù)字化工作進行推進，該階段的國土信息化建設就表現(xiàn)的更加規(guī)范化、制度化。尤其是傳統(tǒng)的C/S架構的檔案管理系統(tǒng)逐漸向B/S架構進行轉(zhuǎn)化；同時為了運用無紙化辦公提升辦公效率，政府也在電子政務系統(tǒng)的基礎上對檔案管理系統(tǒng)集成式開發(fā)也開始逐漸步入正軌。國土檔案信息化建設的技術保障

國土部門在落實檔案信息化建設時應該與本部門的檔案管理的特點進行結(jié)合，要充分考慮檔案信息化的現(xiàn)實基礎，有針對、有計劃、分步驟的進行落實。筆者依據(jù)所參與的檔案數(shù)字化項目的經(jīng)驗，以及結(jié)合當下檔案信息化建設的主要技術，對國土檔案信息化建設的技術進行分析，為其提供參考資料。

2.1 強化國土檔案標準規(guī)范化建設

國土檔案信息化要想能夠合理、有序的落實就需要以標準規(guī)范化建設作為前提。其中最關鍵的就是兩類標準，第一類就是業(yè)務檔案分類標準，在1991年國土管理局針對縣級土地制定《縣級土地管理檔案分類方案（試行）》，可以說這個方案是國土業(yè)務分類的重要標準基礎，然而由于該方案的頒布時間較長，其所包含的業(yè)務也是極其有限，基本上都是以用地與地籍類等為主，因此各地在針對自身的檔案進行分類鑒定時一定要結(jié)合實際情況，基本上可以增加創(chuàng)設某些分類。同時也要注意分類的標準，因為國土檔案分類的重要目的就是為了能夠?qū)n案庫房保管單元進行合理的劃分，方便檔案上架與盤點，倘若劃分的太細反而會使得檔案分類繁冗復雜，對檔案庫房的整體規(guī)劃不是十分有利。在進行分類標準時可以運用物理分類或者是邏輯分類相結(jié)合的方式，能夠直接滿足國土檔案信息化建設的需要。

此外就是檔案信息化技術的標準，其中又涵蓋采集著錄項標準與掃描加工標準。采集著錄項是一本檔案重要信息的直接體現(xiàn)，同時也是落實檔案迅速、準確查找的基礎，因此必須要依據(jù)各類業(yè)務的特征與實體檔案的主要內(nèi)容進行嚴格篩選，從而確定關鍵字段，而通常所說的大而統(tǒng)的著錄標準都是不滿足國土檔案信息化的基本要求。尤其是?對掃描加工標準涵蓋掃描的分辨率，在原則上基本上是以打印清晰為主，但并不是分辨率越高越有用。

2.2 加大國土檔案管理系統(tǒng)集成式開發(fā)力度

當下市場上已經(jīng)出現(xiàn)較多的成熟的檔案管理系統(tǒng)，但是多數(shù)都是針對企業(yè)的，國土檔案信息管理不同于企業(yè)檔案管理，一定不能主張拿來主義。企業(yè)的檔案管理系統(tǒng)基本上都是針對純檔案管理進行設計的，更加適用于批量化的檔案數(shù)字化與單一類型的檔案管理。因此這些系統(tǒng)缺乏靈活定制，在開放性與包容性都十分的欠缺。所以國土檔案管理系統(tǒng)應該與電子政務辦公的電子化檔案集中管理平臺進行結(jié)合，不僅只是為了解決一般的檔案管理問題，同時也能夠?qū)翙n案的搜集、整理與加工等各個流程進行信息化管理，從而能夠盡可能的體現(xiàn)出與國土部門當下系統(tǒng)在系統(tǒng)架構、功能以及數(shù)據(jù)結(jié)構上的無縫集成。主要體現(xiàn)在以下方面。（1）統(tǒng)一認證：當國土檔案管理系統(tǒng)與電子政務系統(tǒng)進行接洽后，檔案管理系統(tǒng)就能夠運用電子政府系統(tǒng)實現(xiàn)單點登錄，也就是直接通過統(tǒng)一訪問控制，用戶只需要持有有效的認證證書就能夠訪問相應的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，根據(jù)用戶的不同身份或者級別賦予其不同的權限。

（2）模塊集成：結(jié)合雙向集成的需要將定制開發(fā)進行落實，同時將電子政務系統(tǒng)中某些功能模塊直接嵌入到國土檔案管理系統(tǒng)當中，根據(jù)電子政務流程式的管理將歸檔待辦案卷等直接歸入到檔案管理系統(tǒng)查詢與管理，此外就是檔案管理系統(tǒng)的掃描收集功能也能夠在電子政務系統(tǒng)中進行體現(xiàn)，直接使得系統(tǒng)切換與數(shù)據(jù)對接查看變得更加便捷。

2.3 科學有效的落實紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工

從國土檔案需要加工內(nèi)容以及傳統(tǒng)檔案管理的主要工作，檔案數(shù)字化加工主要涵蓋收集、整理、著錄、掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)嫁接、裝訂歸檔等等整個環(huán)節(jié)，筆者建議運用流程式的工程方法將其實現(xiàn)。數(shù)字化加工流的定制不僅需要結(jié)合工作量，同時也要從人力資源的角度出發(fā)，某些環(huán)節(jié)能夠進行適當調(diào)整，但是某些環(huán)節(jié)應該進行嚴格區(qū)分，諸如檔案質(zhì)檢。而且對于積壓遺留檔案的批量處理，應該交由更加專業(yè)化的數(shù)字加工模式。國土檔案信息化需要重點關注的問題

3.1 數(shù)據(jù)的自動嫁接

盡管國土檔案信息化后為查詢統(tǒng)計提供了便利，但是同傳統(tǒng)的手工管理模式來說，檔案人員的工作量也會有所增加。必須要在人力資源可控的范圍內(nèi)使得檔案信息化工作能夠步入常態(tài)，就必須要在數(shù)據(jù)自動嫁接上想辦法。數(shù)據(jù)嫁接的方式最好的是運用中間庫，也就是通過電子政務系統(tǒng)直接向中間庫進行推送，然后檔案系統(tǒng)再從中間庫中進行數(shù)據(jù)抓取，該設計主要就是能夠在檔案管理系統(tǒng)產(chǎn)生故障時能夠更快的查詢其中的原因，為數(shù)據(jù)安全性也提供一定的保障。數(shù)據(jù)嫁接的內(nèi)容主要涵蓋了辦理結(jié)算卷宗的自動歸檔，檔案系統(tǒng)其能夠直接從電子政務系統(tǒng)中獲得歸檔任務，從而自動構建出檔案管理的內(nèi)部線化流程；其次就是電子政務系統(tǒng)內(nèi)重要審批事項的信息打包進入檔案卷級著錄項，從而能夠降低人工錄入量并且提升數(shù)據(jù)的準確性；最后就是通過構建電子政務系統(tǒng)掃描目錄與檔案系統(tǒng)卷內(nèi)目錄一一對應關系，從而將無紙化辦公形成的掃描資料向檔案系統(tǒng)全文庫進行對接，有效的避免了重復掃描。

3.2 檔案的歷史回溯

在國土檔案管理中檔案的歷史回溯是十分關鍵的問題。其中就是要落實相關聯(lián)檔案的自由查閱，首先就要改變將宗地號作為檔案朱關鍵字甚至是唯一串聯(lián)字段的局限性，梳理與分析檔案查產(chǎn)生的業(yè)務流程，找到檔案之間真正的承載關系，運用構建主關鍵字加次關鍵字的形式構建出多源關聯(lián)信息，從而落實檔案生命周期式的管理。結(jié)束語

綜上所述，國土檔案管理信息化建設是信息技術發(fā)展的必須要經(jīng)歷的，但是在國土檔案管理信息化建設中需要不斷的針對技術進行調(diào)整，同時重視其中各個環(huán)節(jié)的關鍵問題，最終才能夠構建出高效的國土檔案信息化管理模式。

參考文獻

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