第一篇：各國應對網絡戰爭

各國應對網絡戰爭：整合多兵種爭奪網絡霸權

美國國防部在全球88個國家和地區的4000多個軍事基地內擁有超過1.5萬個電腦網絡。國防部負責政策的副部長幫辦詹姆斯·米勒說，軍方的令行禁止、情報后勤、武器開發與部署等工作無一不依靠電腦網絡。隨著計算機網絡在軍事領域應用的普及，網絡已經成為提升軍隊作戰能力的“倍增器”。米勒說，為建立網絡司令部，美軍的陸軍、空軍、海軍和海軍陸戰隊四個兵種在過去一年間整合了它們的網絡部隊，建立了各自的中央指揮部。目前，全美軍從事專業網絡攻防的人員達2.1萬人。美國是世界上第一個提出網絡戰概念的國家，也是第一個將其應用于實戰的國家。當地輿論認為，組建網絡司令部，意味著美國準備加強爭奪網絡空間霸權的行動。

4、2009年5月29日，美國總統奧巴馬發表了題為《保護美國網絡基礎設施》的講話。他說，網絡空間與人們的日常生活密切相關。美國人從購物、存款到付賬、納稅，樣樣離不開國際互聯網。更為重要的是，美國的政治生活、經濟運作、商業活動、軍事安全和文化娛樂，都依賴龐大而復雜的網絡系統。美國戰略與國際問題研究中心在2009年3月發表的題為《確保新總統任內網絡空間安全》的研究報告，對網絡空間作了形象的比喻，說網絡空間既像城市廣場，可以在這里討論政治，發表演說；又像商業大街，可以在此購物，觀光；也像陰暗小巷，滋生和潛藏著各種罪惡；還像秘密通道，間諜可以通過這里竊取經濟和軍事情報；更像看不見的戰場，充滿攻防廝殺。

以色列：以色列軍隊可能是除了美軍之外網絡戰實踐經驗最為豐富的軍隊，因為在持續不斷的中東沖突中，以色列的網絡戰部隊早已同他們的網上對手交了火。

俄羅斯：積極應對“第六代戰爭”。作為軍事大國的俄羅斯，早在上世紀90年代，就設立了信息安全委員會，還建立了專門的網絡戰部隊。進入21世紀，網絡戰被俄軍賦予了極高的地位――“第六代戰爭”。

韓國：加緊啟用網絡司令部。2009年7月7日晚，韓國總統府、國防部、外交通商部等政府部門和主要銀行、媒體網站同時遭黑客攻擊，癱瘓時間長達4小時。事件發生之后，韓國國防部加緊準備組建網絡司令部。

日本：將建立“網絡部隊”。日本建網絡空間防衛隊：據報道，日本防衛省在2011年度建立起一支專門的“網絡空間防衛隊”，以防備黑客攻擊，加強保護機密信息的能力。“網絡空間防衛隊”初期人數約60人。這支“網絡部隊”負責收集和分析研究最新的病毒信息，并進行反黑客攻擊訓練。防衛省2010年度預算中已包含總額約70億日元（約合7525萬美元）的“應對網絡攻擊”項目。

英國：籌建“網絡安全中心”。就在美國于去年6月宣布組建網絡司令部的時候，英國也宣布新建一個“網絡安全業務中心”，以保護和監控英國不受國際犯罪團伙和恐怖分子發動的網絡攻擊的危害。

5月25日，中國國防部新聞發言人耿雁生在回答記者提問時證實，廣州軍區組建了專業化的“網絡藍軍”。耿雁生說，當前網絡安全已經成為國際性問題，中國也是網絡攻擊的受害者。目前，中國的網絡安全防護還比較薄弱。著眼提高信息化能力水平，強化網絡安全防護，是軍隊軍事訓練的重要內容之一。解放軍建立“網上藍軍”，這是根據訓練的需要，為提高部隊的網絡安全防護水平而設立的。

已發生的網絡事件

1，伊朗核設施曾遭網襲：國際原子能機構曾在去年的一份報告中說，伊朗2010年11月早些時候因“不明原因”暫停了鈾濃縮活動。西方外交官稱，伊朗暫停鈾濃縮活動是因為遇到了“技術難題”。外界猜測，“停工”可能是伊朗工廠計算機系統感染Stuxnet病毒所致。隨后，伊朗總統內賈德于去年11月29日在德黑蘭舉行的新聞發布會上承認，伊朗有少量離心機遭到網絡襲擊，但“所受影響有限”，同時他還指責以色列和美國設計并部署了這種病毒，造成離心機失控。計算機專家認為，Stuxnet病毒是專門為襲擊離心機而設計的，它能突然更改離心機的發動機轉速，從而摧毀離心機運轉能力且使其無法修復 2.“電子珍珠港”：1982年，蘇聯的一個天然氣管道在西伯利亞發生了爆炸，起因是蘇聯間諜從加拿大公司竊取的電腦控制系統失靈；而他們不知道，真實的原因是美國CIA篡改了控制系統的軟件，導致了這場爆炸。隨著網絡的進一步普及，網絡黑客襲擊頻繁發生。2000年，黑客向世界眾多電腦網絡系統發起著名的“愛蟲病毒”(love bug virus)襲擊，僅在菲律賓就造成數億美元的損失。2007年，愛沙尼亞的軍事、銀行、媒體系統遭到來自大規模網絡襲擊，據說黑客來自于俄羅斯，起因是愛沙尼亞政府堅持把首都塔林市的一尊蘇軍紀念碑遷往其他地點，引起俄羅斯政府抗議。2008年，格魯吉亞和俄羅斯爆發戰爭，格魯吉亞網絡系統亦遭到大規模襲擊。同年，美國駐中東軍事設施遭到黑客襲擊。2010年，英國國家通信總局宣布，英國正在面對來自部分國家與犯罪分子通過網絡空間發起的襲擊，每個月均有1000多次針對政府系統的攻擊。此外，根據新華網的報道，中國是世界上遭受網絡攻擊最多的國家之一，被植入僵尸程序而被控制的計算機數量約占世界總量的13%，居世界各國之首。而美國政府也多次懷疑中國黑客向美國發動過網絡襲擊，并展開過相關調查。最近的例子是Google聲稱遭到中國黑客襲擊，但中方予以否認。

中國也已成為網絡大國。僅以互聯網為例，自1994年互聯網正式引入我國以來，在短短15年時間里，我國互聯網迅速發展，普及率已超過世界平均水平，互聯網已成為我國重要的社會基礎設施。據最新統計數據，截止到2009年底，我國大陸地區的互聯網網民數量已達3.84億，手機上網用戶多達2.33億，網站數量多達323萬個，網民人數以約每年30%的速度增長。中國網民在互聯網上的交流也十分活躍，現有論壇上百萬個、博客2億多個，相當于每6個人就擁有1個博客，每天新發布的博文超過400萬篇。網絡空間已滲透和融入到我國社會生活的各個方面，在促進經濟社會發展方面發揮著重要作用。

網絡襲擊具有造成大規模損失的可能。而且網絡襲擊的對象已經不只限于政府網絡。在2007年，美國有關專家就提醒布什政府：“面對網絡攻擊，美國的關鍵設施——包括電力、金融、通信、醫療、交通、水、國防和網絡——是非常脆弱的”。有專家甚至認為，成熟的網絡戰爭的效果可以和核打擊類似。分布式拒絕服務攻擊”，愛沙尼亞的網絡攻擊就采取了這種形式。要發動此類攻擊首先就要在全世界掌控眾多電腦。為了達到這個目的，黑客將很多電腦變成同時運行的“僵尸電腦”。“僵尸電腦”中裝有使黑客得以掌控該電腦，但又不被用戶察覺的木馬程序。只要黑客掌控了眾多電腦，就獲得了一個“機器人網絡”，一支真正的軍隊。據估計，每個“機器人網絡”包括兩萬臺“僵尸電腦”。全球有600萬臺被黑客控制的此類電腦，而其用戶對此全然不知。從范疇來講，金融網絡戰，就是通過軟硬件的網絡攻擊，制造一個國家的金融混亂，達到制造社會混亂的目標；交通網絡戰，就是通過軟硬件攻擊，使一國的航空、鐵路系統混亂，造成飛機碰撞、火車對撞等災害事故，造成社會混亂；社會輿論戰，就是通過散布謠言、制造熱點話題、歪曲歷史價值觀、擴大社會陰暗面等，削弱社會凝聚力、政府影響力、影響普通百姓的情感、心理、生活。。。使普通百姓感到憤怒、恐懼、消極、冷漠等極端情緒，達到制造社會混亂，埋下社會地雷的目的。。。

至于軍隊網絡戰，那就更直接了，竊取軍事機密，破壞信息制導武器、攻擊軍隊信息指揮系統。

所謂網絡防守：一是硬件技術上防守。這個依賴于我們的信息化設備必須自己制造，掌握核心技術。使敵人無法從硬件上對我進行攻擊。二是軟件技術上的防御，就是操作系統、應用系統都是我們自己研制的。三是戰略戰術上的防御，就是重要的網絡進行物理隔絕，采用信息屏蔽措施，進行保密處置。四是完善保密制度，使管理層面上無懈可擊，并進行經常性的檢查督查措施，發現問題及時整改。五是制定完善的法律處罰措施，對出現網絡失泄密事件嚴肅查處，消除漏洞。六是培養自己的網絡防御隊伍，及時引導社會輿論，維護我們的價值觀體系安全。七是建立我們自己的硬件、軟件防火墻，從技術上對我們的網絡進行可靠防御。

所謂的網絡攻擊。一是研制破壞敵人硬件、在敵硬件核心裝備上埋設隱患部件，關鍵時刻通過網絡指令啟動，使敵重要信息化設備癱瘓。二是研制各種病毒武器，輸出我們的軟件系統，關鍵時刻通過網絡對敵信息化設備進行遠程操控、信息篡改、系統癱瘓等，達到網絡戰目的。三是建立我們的網絡寫手隊伍，通過網絡信息流，對敵文化價值觀、社會熱點進行炒作、誤導，制造各種層面的混亂。四是建立網友召喚機制，在短期內對敵某個網站、信息道進行點擊，使敵人的網站癱瘓、信息高速公路合法堵塞，達到進攻目的。或者就敵某個話題配合網絡寫手，進行集中炒作，達到誤導敵民眾思想、判斷、心理、情感等，導致敵國內內亂。。五是匯集網絡軟硬件高手，采取網絡聯合作戰方式，對敵網絡系統進行集中攻擊，使敵某個大型網站、某個大型金融系統、交通系統、人員檔案管理系統、軍工廠、軍事基地等信息進行偷竊、篡改、刪除、公開，達到破壞或者利用敵信息系統的目的。六是用錢在敵人國內收買反政府力量，使他們成為我網絡戰攻擊力量，無論是社會層面，還是軍隊層面，還是文化戰、輿論戰層面，搞亂敵人內部。。。

網絡空間之所以易受攻擊，是因為網絡系統具有開放、快速、分散、互聯、虛擬、脆弱等特點。網絡用戶可以自由訪問任何網站，幾乎不受時間和空間的限制。信息傳輸速度極快，病毒等有害信息可在網上迅速擴散和放大。網絡基礎設施和終端設備數量眾多，分布地域廣闊。各種信息系統互聯互通，用戶身份和位置真假難辨，構成了一個龐大而復雜的虛擬環境。此外，網絡軟件和協議存在許多技術漏洞，為攻擊者提供了可乘之機。這些特點都給網絡空間的管控造成了巨大困難。

現代網絡技術也可以隱蔽襲擊源的有關信息(例如黑客利用公共服務器發動進攻)，被襲擊國很難識別對方的具體位置和身份。英國《經濟學人》雜志就認為：“只要你足夠注意，沒人可以證明是你干的”。被襲擊國也不能確定黑客是政府和軍方人士、受到政府指使或資助的民間組織、還是和政府無關的純粹惡意攻擊行為。

同時，跨境追捕犯罪分子也是很大的麻煩，除非犯罪分子所在國家愿意通力配合。美國聯邦調查局的一位官員認為，促使法律跨越國境是抓捕網絡罪犯的關鍵。但越境執法是當前國家間行為中的難題，而且一些國家可能并沒有相關法律支持。直接的軍事打擊更是可能侵犯他國主權獨立與完整，甚至挑起對方的軍事反擊

第二篇：網絡戰爭---新世紀的人民戰爭

網絡戰爭

新時代的 人民戰爭 ——“網絡信息戰戰術”簡述

人民戰爭是近代戰爭史上一項偉大的發明。人民戰爭發展與運用的最高水平是中國偉大領袖毛澤東領導的抗日戰爭和解放戰爭，人民戰爭運用的基本前提是戰爭正義的正義性，只有正義的戰爭才能調動人民的戰斗熱情和戰斗信心。人民戰爭原則是最大限度的發動人民，利用借助人民處處打擊敵人，使敵人陷入人民戰爭的汪洋大海，進而取得勝利！

現代戰爭條件下，兩軍決勝更多地表現為技術的較量。現代戰爭集中優勢兵力的本質，是集中優勢的火力，依靠科學技術綜合形成的優勢作戰效能。從作戰力量上看，技術密集的精兵對抗在高技術局部戰爭中占據突出地位.在這種情況下，僅僅依靠人力數量優勢，難以在與敵技術密集的質量優勢的對抗中取勝。現代作戰基本是信息戰與遠距離作戰。敵軍用陸軍進攻我國本土已不大可能。未來敵人對我國最可能的作戰方式會以遠距離精確打擊為主。先大規模電子壓制再不間斷空襲，封鎖近海，包括反輻射導彈與巡航導彈進攻。到中期攻勢海空結合全方位打擊，還可能利用航母編隊全面封鎖我海空。甚至只會發生單純的海戰與空戰。現代戰爭已擴展為陸、海、空、天、電多維空間，戰爭難分前線和后方，戰爭的相關空間空前擴大。如何在范圍有限的直接交戰的戰場和廣闊的戰爭相關空間，充分發揮人民戰爭的整體威力，是一個嶄新的課題。

對于這種未來作戰的新情報，傳統的人民戰爭戰術顯然難以發揮效果，所以如何在技術密集的精兵對抗中，把人民群眾的巨大力量發揮出來，是一個迫切需要解決的問題。迫切需要一種新的戰術理論，既能發揮傳統的經典戰術又能在新條件下有效制敵！所以我提出這種新世紀高科技戰爭條件下的人民戰爭戰術！

人民戰爭戰術的特點是人數眾多，規模龐大，無關鍵目標，無主力部隊，趨利避害，揚長避短，以我之長，擊敵之短，形式方法多種多樣戰術運用靈活多變，對敵打擊無處不在。敵人找不到主力部隊和關鍵目標，無法有效防御與反擊，令敵處處受敵，防不勝防，寸步難易，片刻不寧，完全陷入人民戰爭的汪洋大海，從而達到克敵制勝的目的！

目前，想要發揮人數密集型優勢，用非武裝部隊戰勝達到上述目的主要可行辦法就是利用網絡這個新的作戰平臺，發動一場網絡信息戰！

信息戰，也叫指揮控制戰，決策控制戰。旨在以信息為主要武器，打擊敵方的認識系統和信息系統，影響制止或改變敵方決策者的決心，以及由此引發的敵對行為。單就軍事意義講，信息戰是指戰爭雙方都企圖通過控制信息和情

報的流動來把握戰場主動權，在情報的支援下，綜合運用軍事欺騙、作戰保密、心理戰、電子戰和對敵方信息系統的實體摧毀、阻斷敵方的信息流，并制造虛假的信息，影響和削弱敵指揮控制能力。同時，確保自己的指揮控制系統免遭敵人類似的破壞。數字化部隊是未來軍隊的發展潮流，在數字化部隊中信息的溝通傳達將是軍隊的生命，信息將是未來戰場的重要戰略資源。這種情況就給了我們實施網絡人民戰爭的機會！以單臺電腦或小型局域網為基礎，利用網絡整合，對敵電子平臺及網絡信息中心發動大規模電子進攻。使其感染病毒，丟失資料，系統超載，信息受阻等，從而指揮癱瘓，達到攻敵要害，傷敵頭腦，更重要的是滅其斗志，毀其軍心！此戰術可稱為網絡人民戰爭戰術！

網絡信息戰的基礎條件是有廣大群眾參與支持和大量優良電腦平臺以及中央核心系統進行整合支持。因為除個別專業技術人員外，單一電腦平臺所造成的破壞太小而且容易被反攻擊。但國家可以提供巨型處理器與系統等設備，集合單機內存計算能力來倍增戰斗力。更可以統一下發作戰程序和作戰指令，以達到最大攻擊效果，充分發揮數量優勢，進行非對稱作戰，將量變轉變為質量！[注：巨型處理器以及系統我國將于2008前建成。]要注意的是，核心平臺與下級的聯系不益過緊。上級下達命令與下級報告信息的方式，時間都應該嚴格保密并加以限制。防止敵方利用個別電腦平臺的漏洞竊取機密，破壞主系統平臺。我們要充分發揮我們的數量優勢，防守時分散敵人進攻力量，力求做到“丟一地而不驚，失百城仍有余地。”進攻時攻其不備，傷其要害，攻擊猛烈，打擊持續，力求做到首戰必勝，出手必殺，一戰動起軍心，再戰毀其軍心，三戰徹底癱瘓！正所謂，守則銅墻鐵壁滴水不漏，攻則烈火燎原，汪洋大海！

戰爭是一門藝術！

藝術就應該有無限的創造力！

我們的作戰戰術應發揚“戰術多樣，戰法多變”的原則。信息武器主要具有破壞信息系統和影響人的心理兩特點。A、破壞信息系統。一種是指通過間諜和偵察手段竊取重要的機密信息；另一種是負面信息。輸入負面信息有兩條途徑，即借助通信線路擴散計算機病毒，使它浸入到民用電話局、軍用通信節點和指揮控制部門的計算機系統，并使其出現故障；也可以采用“邏輯炸彈”式的計算機病毒，通過預先把病毒植入信息控制中心的由程序組成的智能機構中，這些病毒依據給定的信號或在預先設定的時間里發作，來破壞計算機中的資源使其無法工作。

B、影響人的心理。信息武器最重要的威力還在于對人的心理影響和隨之對其行為的控制。據稱，在海灣戰爭中，美國國防部依據阿拉伯世界普遍信奉伊斯蘭教的特點，特別擬定的空中展現真主受難的全息攝影，以便使目擊者遵從“天上來的旨意”勸說自己的教友停止抵抗。

C、另外。利用信息戰亦可彌補常規武裝力量的不足。信息戰能夠先于武裝沖突進行，從而避免流血戰爭，能夠加強對一場兵刃相見的戰爭的控制能力。比如可將計算機病毒植入敵方可能會使用的武裝系統中，武器的所有方面似乎是正常的，但彈頭將不會爆炸；還可以在敵方的計算機網絡中植入按預定時間啟動的邏輯炸彈，并保持在休眠狀態，等到了預定時間，這些邏輯炸彈將復活并吞噬計算機收據，專門破壞指揮自動化系統，摧毀那些控制鐵路和軍用護航線的電路，并將火車引到錯誤路線，造成交通堵塞等，在一定程度上起到不戰而委屈人之兵的目標。

我們在實施信息戰時，要首先明確作戰目的，進而確定作戰目標，這樣就可以明確分工。劃分戰區，大則一城的網絡小則幾百臺的局域網作為單位，利用優勢數量分別同時進攻對方不同部位，達到全方位攻擊。再則統一進攻敵個別主要結點，使敵人遭受飽和攻擊瞬間失去信息傳輸能力，從而喪失戰斗力。攻擊的方法一定要有原創性與可行性。

從網絡戰攻擊模式來看，主要有三種：體系破壞模式，通過發送計算機病毒、邏輯炸彈等方法破壞敵計算機與計算機網絡系統，以造成敵國指揮控制系統癱瘓；信息誤導模式，向敵計算機與計算機網絡系統傳輸假情報，改變敵計算機網絡系統功能，可對敵決策與指揮產生信息誤導；綜合模式，綜合利用體系破壞和信息誤導，并與其他信息戰模式結合，造成對敵多重殺傷功效。我們可以用病毒大規模攻擊，以精密計劃侵入敵人指揮機構，下載機密信息（或破壞）。還可以聯合分散的計算資源進行破譯攻破敵防御系統。再則利用一小部分局域電腦誘敵攻擊，了解敵人反擊方式。軍隊必須建立專門的網絡戰特種部隊，承擔特種攻擊任務，保護己方系統，出任戰斗的中堅力量。網絡特種部隊可秘密入侵敵指揮網絡發布假消息以假示敵，甚至在下級平臺的密切配合下奪取敵人網絡指揮權，達到正式戰場上對敵人的硬殺傷！

從網絡人民戰爭的實施過程和打擊效果看，網絡戰具有以下五個方面的特點：

第一、網絡戰可對敵人進行致命打擊。目前世界經濟、社會、軍事等方方面面都離不開網絡，以軍事為例，像美國已經組建的大型軍事網絡多達20余種，涉及面寬，一旦網絡遭到破壞，再強大的武器也難以發揮作用，整個軍事系統將處于全面癱瘓狀態。

第二、網絡戰可不“戰”而屈人之兵。在網絡戰背景下，戰爭打響的標志不再是導彈等傳統武器進入戰場，而是來自網上的對抗。一旦某方的網絡戰取得重大勝利，戰爭的勝負遂成定局。

第三、網絡戰無前后方之分，只要存在網絡的地點就可以實施網絡戰。

第四、網絡戰消耗成本低。網絡戰在作戰中，不需要大量作戰物資，戰場消耗很小。像美軍“聯合勇士”演習中，一名年輕的美軍中尉，僅憑一臺普通電腦和調制解調器就成功地控制了美國太平洋艦隊。

第五、網絡戰進攻更容易，也更加隱蔽。由于網絡戰不需要大規模的部隊機動，不需要戰場運輸，網絡戰的發起者很難被發現，方便進行突襲。

網絡戰爭要注意的是，網絡戰與核戰相比，既存在相同之處，又有區別。同核戰一樣，網絡戰產生的破壞力巨大。

網絡戰一旦全面展開，遭受攻擊并被擊敗的一方有可能遭受國民經濟全面崩潰的危險。核武器通常可以產生巨大的心理震撼效果，網絡戰同樣可崩潰敵人的戰斗精神和意志。核武器一旦使用后，戰爭后果具有不可控性，網絡戰也是如此，像病毒之類的作戰武器在釋放之后，將無法控制，可能具有“雙刃劍”效應。而網絡戰與核戰最大的不同在于網絡戰的勝利不是以大量的生命為代價，戰爭的附帶毀傷小。所以網絡人民戰爭更人道，更容易實施！

以目前中國之人力以及電腦基礎，完全符合網絡人民戰爭的實施條件。只要精心整合，密切配合再有效領導，萬眾一心。眾志成城，一定可以無堅不摧，無往不利，再次讓敵人陷入人民戰爭的汪洋大海！

參考資料：21世紀的戰爭──信息戰

毛澤東的人民戰爭的戰略戰術

最初構思于1999夏 主體成文于2002秋

改進完成于2005夏

DEITY——神之翼

備注：

美國設想中的信息戰

美國軍事專家認為，信息戰將是一種改變傳統作戰方式的新型作戰方式。今后，當美國的盟友受到威脅時，美國不會立即派艦隊或大軍壓鏡，而是通過鼠標器、監視器和鍵盤來實施一場精心策劃的信息戰。例如，先將計算機病毒

送入敵方的電話交換樞紐，造成電話系統全面癱瘓。然后，用定時計算機邏輯炸彈摧毀敵方控制鐵路和部隊調動的電子運輸指揮系統，造成運輸失控，使部隊和軍需物資調動隱于混亂。干擾無線電信號，并通過無線電向敵方的戰場指揮官發出一些偽造的命令，把敵人的部隊調動分布在荒山野嶺，使之失去有效的戰斗力。同時，美國專門用來從事心理戰的飛機則干擾敵人的電視廣播，發動宣傳攻勢，鼓動民眾起來摧翻其統治者。他們認為，通過這種方式，不費一槍一彈，就可以及時制止一場即將爆發的戰爭。當然，反過來也可以用這種方式發動一場戰爭。

美國信息戰的目標是利用20世紀末的高技術，悄悄地實施對敵方軍事和民用設施快速、大規模和毀滅性的打擊。現在，美國陸、海、空以及海軍陸戰隊各兵種都設立了信息戰辦公室。

據報道，美國已在三個層次上形成了信息戰的概念———

第一層次：用電子信息裝備強化和改變傳統戰術，進行有信息裝備輔助的軍事戰斗。

第二層次：信息領域中的直接戰爭。

美國蘭德公司在20世紀末發表的一份研究報告《下個世紀初葉的信息戰》中透露：美空軍認為把信息戰視為一

個新的作戰領域，是有道理的。美空軍在1995年夏召開的由所有將官參加的探討信息戰的高層會議上，已經考慮如何與陸軍、海軍協調一致進行信息戰。

第三層次：從軍事戰場上的信息戰演化為全社會的信息戰。隨著現代社會對計算機和信息系統的依賴程度越來越大。網絡系統將變得越來越容易受到非友好國家或恐怖分子的信息攻擊。美國國防大學托馬斯·徹爾溫斯基教授指出：“我們的信息系統比任何國家都多，因而也比任何國家更容易受到信息武器的攻擊。”美國政府與軍方一致認為，信息戰是美國別無選擇只得面對的一種軍事斗爭形勢，他們已把信息戰視為是包括從指揮控制戰、恐怖活動或反恐怖活動到保衛掌握美國經濟命脈的高技術系統的所有作戰行動。

據《華盛頓郵報》日前報道，美軍已組建專門負責網絡作戰的“網絡戰聯合功能構成司令部”。分析認為，該司令部的成立標志著網絡部隊作為一種全新的部隊樣式，已被正式納入美軍的作戰序列。

美陸海空軍和戰略司令部都有“網軍”

據報道，在美參院武裝部隊委員會近期舉行的聽證會上，美戰略司令部司令首度表明美國“黑客”部隊已成軍，該部隊由隸屬于戰略司令部的“網絡戰聯合功能構成司令部”負責具體指揮。美國的網絡戰專家指出，這支部隊由世界頂級的電腦專家和“黑客”組成，并且該部隊被冠以“聯合司令部”名稱，很可能是由來自美中央情報局、國家安全局、聯邦調查局等數個國家安全機構的代表組成。據悉，這支部隊具備摧毀敵人網絡，進入敵人計算機竊取或假造數據的能力，他們可以釋放蠕蟲病毒致癱敵人的指揮和控制系統，使敵人無法指揮地面部隊或發射地對空導彈。

值得關注的是，美戰略司令部司令還表示，美軍除在聯合司令部一級建立專門的“黑客部隊”執行戰略任務外，各軍種也已組建各自的網絡部隊，執行戰場戰術行動。美陸軍建立了計算機應急反應分隊，其職責是維護陸軍各基地信息系統的安全，重點對付戰術層次的計算機威脅，必要時可發起信息網絡攻擊，侵入別國軍事網絡。海軍也在“艦隊信息戰中心”成立了“海軍計算機應急反應分隊”。空軍建立專門負責實施網絡進攻的航空隊———第8航空隊。按計劃，美軍的整個網絡戰部隊將于2030年左右組建完畢，全面擔負起網絡攻防任務。此外，美總統布什還簽署了“國家安全第16號總統令”，要求美政府整合全國網絡戰力量，為未來實施網絡戰制定標準和方向。

世界其他國家積極跟進

除美軍外，其他國家也在努力發展網絡戰能力。俄軍十分重視網絡戰，將其稱為“第六代戰爭”。俄軍強調，在網絡戰中“先機制敵”，實施主動性的信息攻擊措施。目前俄技術專家正在加緊開發研制用以破壞或降低敵電子信息系統效能的計算機病毒武器。英軍在網絡戰發展中十分注重與美國的合作，并組建網絡作戰單位，在計算機業界招募相應的信息科技專家。

印度軍隊則廣泛利用國內軟件開發水平高的優勢，同印度科學院、印度技術學院等地方信息技術專業機構在網絡方面進行技術合作，提高網絡戰能力。目前，印軍組建了陸海空三軍聯合計算機應急分隊，并計劃征召“黑客”入伍。

此外，法德日等國也都在加強網絡戰的研究與發展建設，他們已基本形成了自己的網絡戰理論，相繼成立了網絡戰機構或部隊，并公開征召計算機專家。可以預見，世界各軍事強國在網絡戰領域的軍事競爭必將更加激烈。

我們應該徹底改變只有硬件武器能決定戰爭進程的觀點，在未來的戰場上指揮，部署，通信，后勤保障 等等 重要的 環節都會通過 軍用 網絡實施，在戰斗中，奪取制信息權 將是 非常 重要的！!網絡戰爭 就將在不遠的將來登上戰場！!

美國 日本

印度 都在 積極的 準備 和 籌劃！!我們不能再沒有作為了，等到 對手 摸索 出路 來，一切都晚了！!新的戰場是我們最容易追趕的，也是 威力巨大的！希望大家能 關注 網絡戰！!

信息戰

戰時，敵國可發動特種戰信息戰混合襲擊，以物理介入的方式從防火墻內發起攻擊。這要求我軍必須保持領先的信息戰法。信息戰專家呼吁，要建立由軍隊、安全部、公安部和技術人員共同參加的信息戰部隊。由于進攻方比防守方具有壓倒優勢，我必須確保擁有摧毀敵國信息系統的能力以嚇阻敵國不敢發動信息戰。

在信息安全領域的攻與防中，人們逐漸意識到保衛“信息疆域”的重要意義，信息安全領域的研究也從早期的數據保密到系統安全，再發展到目前的信息保障。

如果你在某天清晨發現，電腦里的數據已被刪得支離破碎，打開手機信號卻總是無法接通，ＡＴＭ機上顯示你儲蓄卡中的存款已被一掃而空??你知道這意味著什么嗎？這便是

專家們所說的“信息疆域”遭侵犯的表現。

國內信息安全專家提醒說，一些企圖證明自己技術卓越的黑客、受信任的計算機系統內部人員、在網絡上實施犯罪的犯罪性組織和敵對勢力，已經成為我國“信息疆域”安全的現實和潛在的威脅源。

不太平的“信息疆域”

近些年來，國內外因為忽視信息安全而發生的重大安全事件不勝枚舉。

２００１年８月，紅色代碼病毒（ＲＥＤ ＣＯＤＥ）肆虐我國某市政府內部網。內部網幾千臺機器的操作系統、殺毒軟件錯綜復雜，中毒機器數以千計，內部網被中毒機器“瘋狂”發送的數據包堵塞。該市政府只得關閉內部網的絕大多數子網，一個機器一個機器地治理，導致很多部門將近一周無法上網。這一事件，折射出我國的信息安全的現狀，一些機器缺乏安全防護，而導致整個系統被攻陷。

在美國，一些重要的政府部門，如國家信息部、國防部、內政部，以及那些實力強大的私人通信公司屢遭電子攻擊，從１９９９年１月１日至２００２年１月２９日，共發生過１３１４６次。其中敏感數據被盜的事件發生過１０次，而另在２３次攻擊中，有大量文件被刪除或損壞。

１９９９年全球爆發ＣＩＨ病毒，一天之間世界上有２６萬多臺電腦中招。其波及領域之廣，被毀電腦數量之多，十分罕見。這次攻擊的始作俑者，是一名臺灣大學生。他對其攻擊對象——臺灣生產的計算機主板的讀出寫入系統（ＢＩＯＳ）的結構缺點十分熟悉，而目前全球９５％的臺式計算機都在使用臺灣生產的主板。

另據介紹，每年僅黑客通過電腦網絡給全世界帶來的經濟損失，估計已高達１００億美元。

隨著科學技術的發展，人類社會的疆域已由陸、海、空域向“信息疆域”延伸。國家“信息疆域”具體指國家基礎設施系統、政府和政府外機構及個人所使用的電子設施中存在的與國家安全有關的虛擬空間以及其物理載體。國家“信息疆域”不僅包括人們通常理解的狹義的互聯網，同樣也包括已經廣泛使用的諸如金融、電力、電信、運輸、能源、軍事等國家安全關鍵系統的信息網絡。

信息時代為國家和個人提供了全新的發展機遇和生活空間，但也增加了新的安全威脅。在信息化時代，信息系統成為國家安全的基座，無論是軍隊還是事關國家經濟和人民生活的金融、電力、電信等國家基礎設施系統，其運行都依賴于信息網絡系統。這些系統一旦發生問題，輕則導致經濟損失和社會生活不便，重則會使整個國家的政治、經濟或軍事陷入癱瘓，社會秩序失控。

“新疆域”面臨五大挑戰

經多年的努力，我國目前已經建立起了經濟、科技、統計、銀行、鐵路、民航、海關等１２大系統的網絡基礎設施。２００２年我國個人電腦銷售量突破１０００萬臺，全國目前已有２０余萬家企業上網營業。

信息安全專家指出，與信息化飛速發展不相稱的是，我國信息與網絡安全的防護能力尚處在初級階段，許多應用系統處于不設防狀態。國防科技大學的一項研究表明，目前我國與互聯網相連的網絡管理中心有９５％都遭到過境內外黑客的攻擊或侵入，其中銀行、金融和證券機構是攻擊重點。

我國在“信息疆域”安全目前主要面臨的挑戰有：

金融安全面臨巨大挑戰。近幾年來，我國的金融網絡發展迅猛，七大國有銀行和四大商業銀行基本實現了信息化，證券系統則全部實現了信息化。金融網絡已成為犯罪分子的新目標。

重要部門的信息網絡屢遭攻擊。我政府機關及一些重要公共服務部門的信息網絡，社會影響大，但又比較脆弱，近年來曾多次遭到國內以及境外黑客、病毒的大規模襲擊。

利用信息網絡進行斂財和敲詐難以防范。近年來，不斷有人利用計算機修改、偽造銀行存款和儲蓄卡，操縱股票交易，竊取錢財。

影響社會穩定的信息難以控制。近年來，利用互聯網和手機短信制作和傳播謠言、色情信息，制作有害光盤和組織網上賭博等案件屢有發生。這些信息還誘發了新的違法犯罪活動，給社會增加了不安定隱患。

信息安全對我國的軍事安全和文化安全也提出了新的挑戰。特別是軍隊，作為專業保護國家疆域的專職隊伍，目前還沒有完全參與到保衛國家信息疆域的工作中來。在和平時期，黑客只能從防火墻外發起攻擊；而在戰爭時期，敵國可以發動特種戰和信息戰的混合襲擊，采用物理介入的方式從防火墻內發起攻擊。這要求我們的軍隊必須保持領先的信息技術和信息戰戰法。

專家呼吁建專業信息部隊

經濟或政府中的非安全部門能夠被用作對其他部門實施攻擊的平臺；某個部門遭受破壞也具有擴散效應，從而影響和破壞基礎設施中的其他部分。而網絡安全又是一個變化和動態的目標，不存在可以實現機構安全的一勞永逸的解決方案或特殊技術，事實上在目前的連網環境中不可能存在１００％的安全。

對此，有關專家認為為了提高不同層次信息空間的安全性，國家必須在信息疆域安全保障中體現國家領導能力，防止和阻止網絡犯罪、電子欺詐和指揮信息戰，保證國家信息化的健康發展，確保國家安全和社會穩定。

美國是最早提出信息空間安全保障概念的國家，１９９８年美國政府頒發了《保護美國關鍵基礎設施》總統令（ＰＤＤ６３）。圍繞“信息保障”成立了多個組織，其中包括全國信息保障委員會、關鍵基礎設施保障辦公室等１０多個全國性機構，提出了“深度防御策略”確定了包括網絡與基礎設施防御、區域邊界防御、計算環境防御和支撐性基礎設施的深度防御目標。

２０００年，美國國家安全委員會成立了第三支信息數字化部隊。與美軍以往的數字化作戰部隊不同的是，它的職責是專門負責信息高速公路和數字化戰場上秘密信息和敏感信息的安全保衛管理。在當年的信息戰演習中，該部隊被賦予保衛美國國家金融系統不受敵對國家信息部隊攻擊破壞的任務。

今年９月美國國土安全部宣布成立國家計算機安全局（ＮＣＳＤ，其任務是應急處理主要的計算機安全事件、幫助進行信息恢復、發出警告、指導當前計算機空間分析等。它旨在抗擊針對政府部門和重要的民間骨干網的ＩＮＴＥＲＮＥＴ攻擊行為。ＮＣＳＤ的未來定位是“國家安全計算機空間戰略”，它將更多地依靠非政府性業界合作，保護國家計算機資產，進而保護國家重要基礎設施。

國內信息安全專家認為，在領導體系方面，我國也應成立類似的“國家信息安全委員會”，作為國家機構和地方政府以及私營部門之間合作的主要聯絡人和推動者，負責對跨部門保護工作做全面協調。

中國工程院院士何德全認為應該在“積極防御、綜合防范”的方針下，盡快建立和完備中國的網絡信息安全保障體系，并重點增強應對網絡突發事件的能力。

我國著名計算機和信息安全專家屈延文建議要建立一支有軍隊、安全部、公安部和行業安全技術人員共同參加的信息安全部隊，具體執行防止和阻止網絡犯罪、電子欺詐和進行信息戰的工作。其主要手段有：

安全保障，保護各個具體部門和單位的軟硬設施；

安全監管，網絡虛擬世界中行為與內容的監控；

安全應急，應付突然發生的自然災害和恐怖襲擊帶來的信息破壞；

安全威懾，防止和阻止犯罪的職能，對抗網絡恐怖主義。另外由于目前的技術條件的限制，在信息戰中進攻一方比防守一方具有壓倒優勢。確保擁有摧毀敵國信息系統的能力而嚇阻敵國不敢發動信息戰，將成為國與國之間信息安全的原則。

在技術保障體系方面，首先要建立國家信息安全保障基礎設施，其中包括：建立國家重要的信息安全管理中心和密碼管理中心；建立國家安全事件應急響應中心；建立數據備份和災難恢復設施；建立國家信息安全認證認可機構。

此外，還要加快信息安全立法，建立信息安全法制體系，這樣才能做到有法可依、有法必依；建立信息安全標準和評估體系；要建立國家信息安全技術保障體系，使用科學技術，實施安全的防護保障。（記者/楊柳）

新聞背景:五級“信息疆域”

國家信息疆域的安全性依賴于其中各個組件的安全性，在網絡空間里，發生在某處的攻擊行為可能以光速傳播至其他各個單位。因此地理安全的概念將不復存在，但仍然可以按照系統規模和對國家安全的重要程度劃分區域。

為了提高信息疆域的防護能力，國家要在信息疆域的各個區域層次上實現信息空間安全，首先劃分“信息疆域”的區域，根據區域不同的重要級別分別完成信息安全目的。

第一級：家庭用戶和小型商業機構。主要任務是賦予家庭用戶和小型商業機構的工作人員具有保護各自網絡空間的能力，防止硬盤崩潰、身份盜用、信用卡盜用、文件泄密、敲詐、偽造私人信息等問題的發生。

第二級：大型機構。主要任務是通過建立負責網絡安全的公司安全委員會實現信息的完整性、可靠性、可用性和保密性，避免對商務活動實施的網絡攻擊。主要應對的挑戰有：無邊界機構網絡的脆弱性、大型機構安全失效的風險性、即時程序和消息的脆弱性和內部人員的惡意攻擊等。

第三級：政府部門、省和地方政府、高等教育研究單位、私營基礎設施。主要任務是不斷提高政府信息和信息技術的安全，保證與社會正常運轉須臾不可分的基礎設施（如，金融、電力、電信、運輸、供水等）的信息安全等。

第四級：國家優先任務。其任務是建立起網絡空間安全的基石，包括保護共享系統的安全，通過保護所有各級用戶的通用系統，大大增強個體的安全；培育一個強有力的經濟和社會框架，使系統存在的這個社會的法律準則必須能夠以強有力的方式對其安全起到強化作用；制定國家計劃和政策，對有組織地攻擊國家信息安全和信息基礎設施的行為進行安全威懾。

第五級：全球信息安全建設。確保國家的關鍵性經濟和國家安全基礎設施所依賴的全球信息基礎安全設施的完整性。其主要任務為通過推動國際化合作網絡的發展，與國際組織合作最終達到確保全球信息基礎設施長治久安。

中國黑客聯盟 HTTP:// HTTP://www.tmdps.cn/ HTTP://www.tmdps.cn/ HTTP://www.tmdps.cn/ 中國第八軍團HTTP://www.tmdps.cn

第三篇：利比亞戰爭中各國行為的評價

從國際法角度分析利比亞戰爭中的各國

在步入了2012年后再說2011年的事，聽著可能感覺有點過時。但是，我想2011年發生的利比亞戰爭應該仍留有余溫吧。藉此，運用所學的國際法知識淺

談我對利比亞戰爭的一些看法。

首先，讓我們回顧一下利比亞戰爭。2011年3月19日，美軍實施“奧德賽黎明”行動，位于地中海的導彈驅逐艦巴里號向利比亞發射戰斧式巡航導彈。美軍在這次行動中共發射了110多枚戰斧導彈。一場由利比亞本國人民引發的利比亞騷亂，經過一個多月的演變，自北京時間2011年3月20日0:45，演變成了法美英主導的多國部隊與利比亞的利比亞戰爭。

在這場利比亞戰爭中，我們也許無權評價誰對誰錯。但是，我能首先肯定利比亞的國家基本權利受到了侵犯。國家作為國際社會的基本成員，享有著一些根據其主權所固有的基本權利。在國際法上，一般認為，國家的基本權利應包括獨立權、平等權、自衛權和管轄權。這些權利既是主權所派生的，也是主權內容的具體化和體現，更是國家作為國際人格者在習慣上享受的權利。對于利比亞來說，這只是一場由于其總統卡扎菲的專制統治以及受到近年來席卷中東地區的抗議浪潮的影響而引起的內亂，是屬于一國政事。利比亞作為一個具有國際人格的獨立主權國家，其擁有著神圣的獨立權。這種獨立權是國家主權在外交關系上的體現，是國家可以按照自己的意志處理本國事務而不受外來控制和干涉的權利。但是，以法美英為首的多個國家卻為了各自國家的利益紛紛出兵利比亞，插手利比亞的內亂，使得這場內亂演變成一國對多國的戰爭。明顯的，以法英美為首的多個國家的行為損害了利比亞這個獨立主權國家的自主權，同時也是對利比亞國家作為國際主體的國際人格的一定程度上的否定。其中，尤其是法國，該國以其曾是利比亞宗主國的身份為借口，覺得其有義務要管利比亞的內亂。這根本就是個完全站不住腳的憋足的借口。利比亞已經獨立了幾十年，完全是個獨立的主權國家了，跟法國這個曾經的宗主國根本是一點關系都沒有了。而法國現在搬出這樣虛假的借口，根本就是對利比亞的獨立主權資格的否定，其出兵的作為根本就是對利比亞的獨立權的侵犯。而其他國家，無論其搬出的理由為何，對他們的出兵行為，皆應被認為是對利比亞這個獨立主權國家的獨立權的侵犯，對其國際人格的侵犯。

從另一個角度來說，以法英美為主導的多國的行為也是對國際法基本原則的違背。一般來說，國際法基本原則是指：國際社會公認，具有普遍意義，適用于國際法各個領域并構成國際法基礎的法律原則。作為國際法體系中居于最高地位的基本原則是國際法發展到一定歷史階段的產物，是有組織的國際社會的產物。作為國際法的基本原則，一般其所應具有的特點為：一是國際社會公認；二是具有普遍意義；三是適用于國際法各個領域；四是構成國際法整個體系的的法律基礎，從這點來說，國際法基本原則具有最高的法律地位，對其他原則具有制約作用，同時是確立其他原則的法律基礎；五是具有強行法的性質，也就是說國際法基本原則并不屬于以某少數國際法主體意志為轉移的任意法的范疇。國際法基本原則的核心內容主要是《聯合國憲章》所規定的七項原則，即各國主權平等原則、各名族平等及自決原則、禁止非法使用武力原則、和平解決國際爭端原則、不干涉任何國家國內管轄事件原則、依照憲章進行國際合作原則、誠意履行憲章所負義務原則。在利比亞這場可以說是被迫擴大化和變質化的戰爭中，以法美英為主導的多個國家插手和出兵的行為，違背了各國主權平等原則、各名族平等及自決原則、禁止非法使用武力原則、不干涉任何國家國內管轄事件原則、誠意履行憲章所負義務原則等五項基本原則。利比亞是世界上第八大石油輸出國，西方各國的石油集團都在利比亞有大量的投資。為了自己的利益免受侵害，同時也是為了不讓在對西方政治態度上善于多變的卡扎菲繼續執政，于是他們抓住了這次的機會對利比亞進行打擊，把卡扎菲趕下臺。這些國家為了石油利益，為了各自國家利益，打著各種借口出兵干涉利比亞的內亂，例如為了人權，例如為了自由，著實是貽笑大方，虛偽得很。例如，美國為了借別人之手干掉卡扎菲，同時為自己出兵找理由，挑起了這場政變；法國為了石油出動了“陣風”戰機；英國為了避免利比亞的石油最后掌握在法美手里，竟也出動了皇家空軍“飛機編隊”、“臺風”戰機；德國同樣為了石油利益出動了“旋風”戰機。他們利用自己的強權和軍事實力，冠冕堂皇地拿著“司馬昭之心，路人皆知”的借口來豎起虛偽的旗號，罔顧國際法基本原則的要求和約束，無情踐踏利比亞的國家尊嚴和國家主權。如此看來，以法英美為主導的多個國家的行為實在是令別國不恥！雖然這些西方國家的國力或者更準確地來說是軍事力量著實屬于強者，但是在如今這個走和平與發展道路而非強權者即主宰者的國際，他們的國家法律地位在國際法上與弱國仍是一樣平等的。因而，這些國家如今的行為，嚴重違背了國際法的基本原則，有礙于國際社會的發展，不益于國際社會的和平，理應是該受到譴責和唾棄的。

利比亞戰爭只是國際社會現況不和諧的一個小小的縮影和典型例子。為了世界的和平與發展，我認為國際法的制定應該得到更加的完善，執行和監督應該更徹底和到位，國際法的基本原則應該得到更深入的貫徹。

第四篇：網絡輿情應對處置

網絡輿情應對處置

隨著互聯網的發展與普及，以及手機、平板電腦等網絡終端的功能的拓展，人人都成為互聯網中信息發布者和傳播者。網絡信息在互聯網上的傳播速度也數量級倍數的擴展。而目前互聯網的自由性使得人們在發布自己的訴求和言論時無所顧忌，大多數人們在參與過程中無法認清信息的真實性，更多的僅僅是盲目的跟風和起哄，隨著更多網民的加入，這種信息的傳播面將更廣、引起的后果將更嚴重，甚至能達到失控的局面。監獄的管理性質決定了大多數信息無法及時公布公開，信息的不對稱和不及時，不可避免的會發生有關于監獄的輿情信息。如何能在網絡輿情爆發前采取適當的措施，將輿情控制在最小范圍內，避免嚴重后果的發生？

一、全面、準確、及時掌握網絡輿情

由于互聯網具有開放性、互動性和隱密性的特點，在網絡上的每一個人都可以隨時隨地對網絡事件發表言論、表明態度、參與爭辯，這使得網絡輿情的傳播呈現出載體的多樣化，最常見的

有網絡新聞評論（跟帖、轉帖）、論壇、個人博客、播客、微博、QQ 群、微信等，同時，新的傳播手段和方式還不斷涌現，網絡輿情傳播表現出“海量、迅猛、不可預料”的特點，所以，全面、準確、及時掌握和應對網絡輿情是從更高層次上減少負面信息的關鍵，要積極收集輿情，正視問題，理性應對，在網絡輿情即將成為眾多網民熱議的焦點時，必須掌握相關信息，并在第一時間啟動網絡輿情應對程序。

為了保證對涉檢網絡輿情研判的全面、準確、及時性，建議從以下幾個方面入手： 一是設置網絡監督員。在互聯網上設置網絡監督員，不斷培養熟知網絡、技術專業、經驗豐富的監督員隊伍，加強對網絡輿情的日常監控。

二是發動群眾。在一些行業或者社會上聘請兼職的網評員，搜集、整理與監獄機關工作相關的網絡輿情，定期匯報網絡輿情信息。

三是與有影響網站的管理機構或管理員建立相對穩定的聯系。聯系有影響的重點網站的管理員，定期召集開會，加強溝通，保證事件發生后，對一些網站的帖子能做到及時應對、妥善處理。

四是建設網絡輿情搜集平臺，通過論壇、電子信箱、微博、微信等方式讓群眾及時將相關信息反饋過來，盡量不要將其擴散到社會上造成不必要的負面影響。

五是強化與各主流網絡媒體和公安、監察院網監等的交流溝通，建立起信息共享互通機制，以協作互補。

六是在有條件的情況下，可以充分利用網絡技術手段，加強對網絡輿情的監測，特別是應該將監測的重點放在本地網站和全國具有代表性的門戶網站涉及本地的相關信息上。

七是要對輿情統籌全局、綜合考慮，全面了解輿情發生的大背景和深層次原因，從而形成對輿情的預判，同時與輿情直接關聯人加強溝通，全面掌握輿情詳細準確的第一手資料，形成對輿情的實際察知。

八是聘請經驗豐富的專家組成咨詢團，共同參與輿情研判，確保對輿情現狀、特點、發展趨勢的準確把握。

二、完善建立網絡輿情監控制度

（一）建立網絡輿情值班制度。

1、監獄信息化管理部門設置專人（網絡管理員）值班，及時捕捉信息，分析研判匯總。

2、在工作時間每天瀏覽查看與監獄相關的監控網站至少三次以上，并做好有害信息的記錄情況。記錄應包括：有害信息的網址、主題、發布時間、發現時間、上報時間、處理結果等相關信息。

3、建設網絡輿情監測系統，利用技術手段實時搜集網絡信息，并定期編寫輿情報告，制定輿情疏導方案。

（二）建立網絡輿情報告制度。

網絡管理員要認真整理各類輿情，發現不良信息，要及時備份，并報宣傳部門處理。特殊情況，直接向分管領導匯報。如發現包含以下內容信息的，及時報告；違反法律規定的，應及時上報公安機關。

1、煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實施的；

2、損害國家機關聲譽的；

3、煽動分裂國家、破環國家統一的；

4、煽動民族仇恨、民族歧視、破壞民族團結的；

5、捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的；

6、宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、教唆犯罪的；

7、公然侮辱他人或捏造事實誹謗、惡意攻擊他人的；

8、損害黨委政府聲譽，影響我縣安全穩定的；

9、其他違反憲法和法律行政法規的。(三)建立網絡輿情引導制度。

1、通過新聞發布、獄務公開、調查處理等方式引導其輿情向正確、健康方向發展。

2、做好網絡輿情疏導工作，利用網絡管理員和宣傳部門作為網絡“寫手”，將輿論向有利于我方的方向疏導，同時積極與相關網站聯系進行刪除或冷處理。

(四)建立網絡輿情協作制度。

1、信息化部門和宣傳部門負責搜集輿情信息，由宣傳部門進行處理。

2、固定管理人員，培訓網絡“寫手”。

3、做好信息備份，在國家有關機關依法查詢時予以提供。

4、對違反網絡安全法規或傳播有害信息的人員，情節嚴重的交予公安部門查處。

(五)建立網絡保密制度，預防內部信息泄露。

1、內外網必須進行物理隔離。

2、內外網U盤必須分開使用，不得將內網文件在互聯網計算機上盡心處理。

3、內外網計算機必須安裝殺毒、防木馬軟件。

4、內網禁止使用無線設備。

5、網絡管理員必須定期對內網服務器進行安全漏洞檢測，升級服務器系統，安裝必要的系統補丁，預防網絡安全漏洞。

6、定期進行網絡安全教育，提高警察保密意識。

第五篇：網絡輿情應對方案

無錫南洋職業技術學院網絡輿情應對方案

針對目前高校網絡輿情的重要性，尤其對學院招生的影響深遠。結合學院的現狀，特制定網絡輿情應對方案，具體如下：

一、網絡輿情對應系統流程處理步驟

信息收集→信息分類→信息處理→信息反饋→信息跟蹤→信息歸檔

二、網絡輿情的信息收集

網絡輿情的信息收集來源主要有以下幾類

1、宣傳處日常檢查

2、網友或師生舉報投訴

3、學院網絡監督員巡查

4、市公安局網警支隊通報

5、市委宣傳部通報

6、市教育局通報

7、省教育廳社政處通報

8、其它部門通報

網絡輿情信息收集的手段主要有兩種：

1、技術手段：通過設置敏感關鍵字、搜索與學院相關的頁面等查找相關的話題。

2、人工手段：通過對重點網站、論壇、SNS、貼吧進行日常檢查監控。對院內重點人員對進監控，查訪。

三、網絡輿情的信息分類

信息按性質可分為兩大類：一類為有害信息，另一類為無害信息。有害信息又可分為：

1、反對憲法所確定的基本原則的

2、危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；

3、損害國家榮譽和利益的；

4、煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；

5、破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；

6、散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；

7、散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；

8、侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；

9、侵犯我院名譽權、知識產權或其它權益的；

10、其它格調不高、違反公序良俗等低俗信息的。目前工作的重點在于第9條（大部分屬于泄憤類）。

無害信息也可分成二類：一類是咨詢類，咨詢各類問題，另一類是建議類，對學院的各類建議與意見。

四、網絡輿情的信息處理

依據公安及教育相關部門的工作要求，除涉及上述有害信息1-7條必須刪除外，第8-10條針對不同情況予以處理：

1、經核實，內容確實違法，予以刪除處理并對發貼者相應處理

2、經核實，屬于言論過激，則針對言論內容做出相應處理

3、經核實，內容低俗，則針對言論者做適當的教育引導。對于無害信息，學院應嚴格按照《無錫南洋職業技術學院網上咨詢與投訴處理辦法》執行。

五、網絡輿情的信息反饋

各職能部門應及時將信息的處理結果向主管部門或相關部門進行匯報、通報。向院外上級部門反饋統一由宣傳處負責。

六、網絡輿情的信息跟蹤

網絡輿情顯著的特點就是信息的反復及多樣性。對處理完畢后的信息應開展跟蹤工作，查看是否有類似的信息在其它相關網站出現，或同一發貼者事后又多次發貼，是否做好發貼者的轉化引導工作。

七、網絡輿情的信息歸檔

網絡輿情應建立完善的檔案：其中包括重點監控網站列表、網絡輿情監督員名單、院內重點監控人員名單、媒體黑名單等。

八、網絡輿情的隊伍建設 網絡輿情應建立三支隊伍：

1、由分管副院長、黨委宣傳部、黨政辦、團委、學生處、保衛處、現教中心組成的網絡輿情領導小組，辦公室設在黨委宣傳部。領導小組協調、監督網絡輿情處理過程中涉及的各類問題。

2、由各院系黨總支書記、輔導員組成的網絡輿情思政教育隊伍。各院系應高度重視網絡輿情的重要性，應切實做好學生的思想教育工作，及時發現問題，解決問題。

3、由學生黨建積極分子、優秀學生干部、黨員教師組成的網絡輿情監督隊伍。充分調動這部分人員的積極性，為網絡輿情信息的收集提供更廣泛的渠道，同時也為在網上制造正面輿論打下良好的基礎。

九、網絡輿情的各職能部門的工作分工

1、宣傳工作(部)處：加強網絡輿情監督員日常管理與培訓；對重點網站及人員進行日常檢查，制訂網絡輿情預警機制；制訂相關管理制度；向各部門通報相關情況；聯合學生處考核相關輔導員日常工作業績；處理相關有害信息；網絡輿情信息的歸檔。

2、黨政辦：依照《無錫南洋職業技術學院網上咨詢與投訴管理辦法》監督各部門的信訪工作；對宣傳處轉交的重大問題及時請示院領導；考核各部門的信訪工作；確保院長信箱暢通、院長接待日公示。

3、學生工作(部)處：定期開展網絡使用的普查工作，為網絡輿情的情報收集提供必要數據；完善學生的有效信息，重點對心理疾病的學生要重點把握，開展關于文明上網的心理疏導工作；加強對校內申請宿舍上網的學生審查工作；通過展板、講座等多種形式積極引導學生文明上網,通過正常的渠道反映自己的訴求；鼓勵輔導員開通博客，微博，建立班級QQ群。

4、現教中心：對通過校內局域網上網的學生做好登記工作，做好一人一IP;安裝客戶端的過濾軟件;配合學院有關部門做好網絡信息監控工作。

5、保衛處：及時向各職能部門通報院內突發性、群體性事件或警示信息，便于相關部門做好網絡輿情監控工作;配合相關部門查找有關發布有害信息的人員。

6、各院系：各輔導員應通過建立班級QQ群、開通博客、微博、加入人人網、貼吧、學院論壇等方式，及時的了解學生的思想狀況；轉變教育方式，切忌對學生粗暴教育或直接以刪貼為最終目的，應引導學生文明上網，通過正當途徑尋求訴求；切實發現學生在學習、生活上的問題，積極聯絡有關部門落實解決，防止出現群體性的網絡泄憤行為；鼓勵入黨積極分子、優秀學生干部通過網絡發貼，營造和諧的網絡環境；建立預警制度，重點監控心理疾病人員、受處分人員、平時表現較差人員。