第一篇：重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例(2016年版)

重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例

發(fā)文單位：重慶市人大常委會(huì)

文

號(hào)：重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔2016〕第34號(hào) 發(fā)布日期：2016-8-3 執(zhí)行日期：2016-9-1 《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》已于2016年7月29日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2016年8月3日

重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例

（2008年9月26日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2016年7月29日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議修訂）

目 錄 第一章 總 則 第二章 招標(biāo)與投標(biāo) 第三章 評(píng)標(biāo)專家 第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 第五章 監(jiān)督檢查 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

政府采購(gòu)的法律、法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。國(guó)家工作人員不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四條 市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理制度，對(duì)全市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。市經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。區(qū)縣（自治縣）人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門依法對(duì)本級(jí)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

市、區(qū)縣（自治縣）監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。第五條 本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行市、區(qū)縣（自治縣）分級(jí)管理。

市人民政府及其項(xiàng)目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的以及上報(bào)國(guó)家審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門也可以委托項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣）人民政府及其項(xiàng)目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。

第六條 本市建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理提供必要條件。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所。鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第七條 依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康有序發(fā)展。

第二章 招標(biāo)與投標(biāo)

第八條 招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，其具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其部門通過(guò)招標(biāo)方式選擇項(xiàng)目的投資人、經(jīng)營(yíng)人、承辦人的，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以自行決定是否招標(biāo)，任何單位或者個(gè)人不得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo)。

第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)方案。招標(biāo)方案包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，其招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)報(bào)告或者備案時(shí)一并報(bào)送。項(xiàng)目投資主管 2 部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)一并辦理，并及時(shí)將確定的招標(biāo)方案通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

項(xiàng)目單位變更招標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)按照原審批、核準(zhǔn)、備案程序依法重新辦理。其中，市人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目變更招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府同意。

第十條 有下列特殊情形之一的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工；

（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（四）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（五）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（六）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（七）在建工程依法追加的主體加層工程，原中標(biāo)人具備承包能力，或者通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的貨物需要補(bǔ)充追加，原中標(biāo)人具備供貨能力，且追加金額不超過(guò)原合同金額百分之十；

（八）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第十一條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大；

（三）市人民政府確定的不適宜公開(kāi)招標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目。

前款第一項(xiàng)所列情形，由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定；前款第二項(xiàng)所列情形，屬于應(yīng)當(dāng)審核招標(biāo)內(nèi)容的項(xiàng)目的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定。前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的具體認(rèn)定辦法，由市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定。前款第三項(xiàng)所列情形，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十二條 招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、招標(biāo)等方面的專業(yè)人員，且招標(biāo)人近三年在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中沒(méi)有受到行政、刑事處罰。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)行委托招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以及招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，并不得有下列行為：

（一）超越資格許可或者招標(biāo)人委托范圍開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（二）以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（三）轉(zhuǎn)讓或者拆分招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（四）承擔(dān)同一招標(biāo)代理項(xiàng)目的投標(biāo)代理或者投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；

（五）違法收取費(fèi)用；

（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在市發(fā)展改革部門指定媒介免費(fèi)發(fā)布；國(guó)家另有規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指定媒介上發(fā)布。招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告也可以在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門網(wǎng)站、招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)網(wǎng)站等其他媒介上同時(shí)發(fā)布。

在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。第十五條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法等集中編寫。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得為特定投標(biāo)人量身定制，不得采用抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標(biāo)人數(shù)量。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的門戶網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布，但是招標(biāo)文件涉及國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密的除外。

第十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金形式繳納。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件指定賬戶。

招標(biāo)人可以委托招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所代收代管投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金交納情況在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。

第十七條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)并設(shè)置最高限價(jià)，最高限價(jià)不得超過(guò)依法審定的項(xiàng)目投資概算或者預(yù)算；

（二）采取資格后審方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，但技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意可以采取資格預(yù)審方式。

第十八條 評(píng)標(biāo)方法分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。

具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；技術(shù)特別復(fù)雜或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能有特殊要求的工程，可以采用綜合評(píng)估法；其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法的具體實(shí)施辦法，由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定。

第十九條 投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參與投標(biāo)；

（二）為該招標(biāo)項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的單位及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該項(xiàng)目施工或者貨物投標(biāo)；

（三）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)；

（四）為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢服務(wù)的，不得參與同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)無(wú)效。

第二十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)失敗；招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的投標(biāo)人仍然少于三個(gè)的，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的程序開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

重新招標(biāo)經(jīng)評(píng)審有有效投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)候選人；無(wú)有效投標(biāo)人的，可以不再進(jìn)行招標(biāo)，但是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)原項(xiàng)目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案。

第二十一條 對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及資格審查和否決投標(biāo)條款理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于招標(biāo)人的解釋，但違背國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的除外。

對(duì)投標(biāo)文件理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提交該投標(biāo)文件的投標(biāo)人的解釋。第二十二條 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金，評(píng)標(biāo)結(jié)果不受影響。

第二十三條 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

第三章 評(píng)標(biāo)專家

第二十四條 市人民政府建立全市統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤邪l(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家的管理，建立評(píng)標(biāo)專家選拔、培訓(xùn)、考核、退出等制度。

第二十五條 進(jìn)入綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）品德良好，作風(fēng)正派，能認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；

（二）身體健康，能夠勝任評(píng)標(biāo)工作；

（三）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；

（四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款條件的人員，由本人申請(qǐng)或者單位推薦，經(jīng)市有關(guān)行政監(jiān)督部門或者區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門審查同意后，由市發(fā)展改革部門納入綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾怼?/p>

第二十六條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)評(píng)標(biāo)專家的管理規(guī)定，遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，對(duì)評(píng)標(biāo)工作嚴(yán)格保密，客觀公正地進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。

評(píng)標(biāo)專家有權(quán)接受招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，參加招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十七條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家，由市發(fā)展改革部門調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（一）年滿七十周歲；

（二）因身體健康狀況不能夠勝任評(píng)標(biāo)工作；

（三）因工作、學(xué)習(xí)等原因長(zhǎng)時(shí)間不能參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)；

（四）評(píng)標(biāo)專家自愿申請(qǐng)退出。

第二十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)國(guó)家審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家抽取另有規(guī)定的，可以在其設(shè)立的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿　?/p>

技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。但國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意。

資格預(yù)審委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十九條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)的，不影響開(kāi)標(biāo)結(jié)果。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督。

第三十條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和專家成員組成，其人數(shù)為五人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從專家成員中推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持評(píng)標(biāo)工作。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)持有招標(biāo)人的授權(quán)委托書，且具有與評(píng)標(biāo)工作相應(yīng)的知識(shí)水平；招標(biāo)人代表不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一，且不得超過(guò)兩人。投標(biāo)人與招 6 標(biāo)人存在利害關(guān)系的，招標(biāo)人不得派出代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)由專家成員替換。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員并組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；需要從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿∈型鈱＜业模?jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意，可以提前抽取。

第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表和專家成員在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。

第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后立即開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但是不得提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則，不得干涉資格審查或者評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自主完成編制評(píng)標(biāo)表格、計(jì)算匯總評(píng)分、撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告和處理投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正等直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的工作。

超過(guò)半數(shù)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為個(gè)別成員的評(píng)分異常的，應(yīng)當(dāng)要求其書面說(shuō)明理由；拒絕書面說(shuō)明理由或者理由不充分的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以其他成員評(píng)分平均值取代其評(píng)分，同時(shí)書面說(shuō)明情況并簽字。

超過(guò)半數(shù)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在指定時(shí)間內(nèi)書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人拒絕書面說(shuō)明、不能提供相關(guān)證明材料或者理由不充分的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，否決其投標(biāo)。

第三十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的部分投標(biāo)被否決，導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)。但是有效投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等指標(biāo)仍然具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠滿足招標(biāo)文件要求的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以繼續(xù)評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)候選人。

所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的按照本條例第二十條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一事項(xiàng)有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別陳述意見(jiàn)；

（二）集體討論、協(xié)商；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員表決；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人按照簡(jiǎn)單多數(shù)原則宣布結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)不同意見(jiàn)的處理情況，應(yīng)當(dāng)記入評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第三十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法公示中標(biāo)候選人；其中，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示。公示期間無(wú)異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條的規(guī)定確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；其他項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。

收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五日內(nèi)，向除中標(biāo)人和中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。

第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法與中標(biāo)人簽訂書面合同。收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目簽訂合同后七個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

招標(biāo)人對(duì)知悉的投標(biāo)人的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂書面合同前提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的百分之十。履約保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金的方式繳納。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)中標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的履約保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第三十七條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)候選人的中標(biāo)價(jià)格低于招標(biāo)項(xiàng)目最高限價(jià)百分之八十五，且招標(biāo)人認(rèn)為該投標(biāo)價(jià)格可能低于成本，可能影響項(xiàng)目工程進(jìn)度和質(zhì)量的，招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前，可以要求中標(biāo)候選人提供適當(dāng)擔(dān)保。

中標(biāo)人不能按照合同約定的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款完成工程建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。

第三十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)將其在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中形成的資料存檔備查。

資料保存期限不得少于十五年，其中，投標(biāo)人資料只保留中標(biāo)候選人的資料。任何單位和個(gè)人不得擅自損毀存檔備查的資料。資料達(dá)到保存期限需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第三十九條 合同因故未履行完畢的，未履行部分達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

（一）檢查項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，項(xiàng)目資金撥付等文件；

（二）檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況；

（三）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并可以旁聽(tīng)與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；

（四）向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所以及有關(guān)部門調(diào)查了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；

（五）審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件；

（六）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。

必要時(shí)，有關(guān)行政監(jiān)督部門可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員提供相關(guān)服務(wù)。有關(guān)行政監(jiān)督部門在查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)需要相關(guān)單位配合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第四十一條 國(guó)家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）越權(quán)審批、核準(zhǔn)、備案招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)、備案，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)；

（二）以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

（三）強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià)；

（四）干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人；

（五）法律法規(guī)禁止的其他方式。

第四十二條 招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得有下列行為：

（一）以考核、審查招標(biāo)文件等形式行使行政監(jiān)督管理權(quán)；

（二）直接或者變相從事招標(biāo)代理等中介服務(wù)；

（三）違法對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入限制性條件；

（四）違反規(guī)定收取費(fèi)用；

（五）違法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（六）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密；

（七）在開(kāi)標(biāo)前泄露投標(biāo)保證金交納情況；

（八）不按照本條例規(guī)定退還代收代管的投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第四十三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。

因異議、投訴答復(fù)需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在答復(fù)期內(nèi)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定，依法維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果、重新確定中標(biāo)候選人或者重新招標(biāo)。

第四十四條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行投訴的，有關(guān)行政監(jiān)督部門按照下列規(guī)定處理：

（一）屬于評(píng)審依據(jù)明確，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)清晰的資格審查、否決投標(biāo)、得分統(tǒng)計(jì)、商務(wù)得分等客觀性評(píng)標(biāo)行為的，責(zé)令招標(biāo)人組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不變的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核，依法作出處理決定；

（二）不屬于前項(xiàng)規(guī)定的情形，依法作出處理決定。招標(biāo)人處理對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用制度。發(fā)展改革部門會(huì)同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場(chǎng)禁入制度等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用資源共享，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；屬于國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，可以暫停項(xiàng)目資金注入：

（一）未按照規(guī)定編制招標(biāo)方案；

（二）招標(biāo)方案未按照規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；

（三）變更招標(biāo)方案，未按照規(guī)定重新審批、核準(zhǔn)、備案；

（四）編制招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件未將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等集中編寫；

（五）招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告未在市發(fā)展改革部門指定媒介發(fā)布；

（六）采用抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標(biāo)人數(shù)量；

（七）未按照規(guī)定進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易；

（八）未按照規(guī)定抽取、確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員；

（九）未按照規(guī)定安排評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表；

（十）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則；

（十一）干涉資格審查或者評(píng)標(biāo)；

（十二）公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人未在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示；

（十三）泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密。

第四十七條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人違反本條例第十七條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項(xiàng)目資金注入。

第四十八條 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至兩年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件總價(jià)相近且各分項(xiàng)報(bào)價(jià)、綜合單價(jià)不能相互對(duì)應(yīng)，不能合理解釋；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件總價(jià)相近且數(shù)項(xiàng)子目單價(jià)完全相同，不能合理解釋；

（三）中標(biāo)人以協(xié)作費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)等名義分別轉(zhuǎn)出相同金額款項(xiàng)給其他投標(biāo)人；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第十三條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停兩年至五年從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，未遵守招標(biāo)人相關(guān)規(guī)定的，按照本條例第四十六條、第四十七條規(guī)定處理。

第五十條 招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所違反本條例第四十二條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)以及第九項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所違反本條例第四十二條第八項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人主持評(píng)標(biāo)工作；

（二）未自主完成編制評(píng)標(biāo)表格、計(jì)算匯總評(píng)分、撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告和處理投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正等直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等工作；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本的，未按照規(guī)定要求該投標(biāo)人在指定時(shí)間內(nèi)書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料；

（四）投標(biāo)被部分否決導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個(gè)而使投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，未按照規(guī)定否決所有投標(biāo)；

（五）投標(biāo)被部分否決導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個(gè)但不影響投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，未按照規(guī)定繼續(xù)評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)候選人；

（六）對(duì)同一事項(xiàng)有不同意見(jiàn)未按照規(guī)定程序處理，或者對(duì)不同意見(jiàn)的處理情況未按照規(guī)定記入評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第五十二條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門作出退出決定，并將處理情況通報(bào)市發(fā)展改革部門，由其調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（一）泄露評(píng)標(biāo)工作情況或者投標(biāo)人的商業(yè)秘密；

（二）拒不接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

（三）年度考核不合格；

（四）國(guó)家和本市規(guī)定的其他情形。

第五十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方案；

（二）不依法履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和本條例規(guī)定的行為不依法查處；

（三）不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。國(guó)家工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第五十五條 本條例所稱有關(guān)行政監(jiān)督部門，包括發(fā)展改革部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門；其他有關(guān)行政監(jiān)督部門包括經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的部門。

第五十六條 本條例自2016年9月 1日起施行。

第二篇：重慶市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)試行辦法

重慶市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)與社會(huì)化，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《重慶市物業(yè)管理辦法》，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)單位、產(chǎn)權(quán)人、業(yè)主會(huì)或其他單位均可通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇物業(yè)管理企業(yè)。其中，國(guó)家投資建設(shè)項(xiàng)目選擇物業(yè)管理企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定。

下列物業(yè)項(xiàng)目，提倡以招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案確定的建筑面積達(dá)30000平方米以上的新建物業(yè)項(xiàng)目；

（二）已經(jīng)成立業(yè)主會(huì)的物業(yè)小區(qū)須重新聘請(qǐng)物業(yè)管理企業(yè)的。

第四條 市物業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

區(qū)縣（自治縣、市）物業(yè)行政主管部門按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

第五條 物業(yè)管理的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、業(yè)主自治和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第六條 單位和個(gè)人不得限制具備投標(biāo)資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章 招 標(biāo)

第七條 物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)人）是指依照本辦法進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)的建設(shè)單位、業(yè)主會(huì)、產(chǎn)權(quán)人或其它單位。

第八條 新建用于出售的物業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)在商品房銷（預(yù)）售之前完成；自用物業(yè)，應(yīng)在入住前3個(gè)月內(nèi)完成；已投入使用物業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)在原物業(yè)管理合同到期前1個(gè)月完成。

第九條 物業(yè)管理招標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)書面告知區(qū)縣（自治縣、市）物業(yè)行政主管部門，并提交招標(biāo)項(xiàng)目簡(jiǎn)介、招標(biāo)活動(dòng)方案、招標(biāo)書等資料。

第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)落實(shí)有關(guān)房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

第十一條 物業(yè)管理招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的物業(yè)管理企業(yè)投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ奈飿I(yè)管理企業(yè)投標(biāo)。

第十二條 招標(biāo)人有能力組織和實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)的，可以自行組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，也可

重慶市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)試行辦法

第1頁(yè) 委托具有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理資格由市物業(yè)行政主管部門認(rèn)定。物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法中對(duì)招標(biāo)人的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定。

第十三條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告中應(yīng)載明物業(yè)的地址、用途、面積、招標(biāo)人名稱及獲取招標(biāo)文件辦法等事宜。

第十四條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)該物業(yè)項(xiàng)目管理能力、特定的物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)載明本辦法第十三條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求投標(biāo)人提供物業(yè)管理資質(zhì)證書和主要業(yè)績(jī)證明材料，并對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)綜合說(shuō)明、項(xiàng)目概況、投標(biāo)程序、投標(biāo)書送達(dá)時(shí)間、份數(shù)、開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法和投標(biāo)文件制作要求、履約保證金、擬訂合同的主要條款及中標(biāo)后合同簽訂的期限。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織投標(biāo)人踏勘物業(yè)現(xiàn)場(chǎng),并提供隱蔽工程等詳細(xì)的圖紙資料。投標(biāo)人自勘察現(xiàn)場(chǎng)之日起五日內(nèi)決定是否投標(biāo)并以書面形式通知招標(biāo)人。

第十八條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日前十五日，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人；該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第三章 投 標(biāo)

第十九條 物業(yè)管理投標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱投標(biāo)人）是指響應(yīng)物業(yè)管理招標(biāo)、參加物業(yè)管理投標(biāo)競(jìng)標(biāo)、已經(jīng)取得重慶市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書的物業(yè)管理企業(yè)和已在市物業(yè)行政主管部門登記備案的外地物業(yè)管理企業(yè)。

第二十條 一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可參加任何物業(yè)項(xiàng)目投標(biāo)，二級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可參加100000平方米以下的物業(yè)項(xiàng)目投標(biāo)，三級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可參加50000平方米以下的物業(yè)項(xiàng)目投標(biāo)。

第二十一條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容及要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)符合物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定，主要包括以下內(nèi)容：

（一）管理方式；

（二）管理組織結(jié)構(gòu)（管理體制、管理方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置）；

（三）管理費(fèi)用的收支預(yù)算方案；

（四）管理目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)管理宗旨、方針；

（五）便民服務(wù)措施；

（六）社區(qū)文化；

（七）管理指標(biāo)承諾；

（八）各項(xiàng)物業(yè)管理制度。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的物業(yè)項(xiàng)目實(shí)際，擬在中標(biāo)后聘請(qǐng)專業(yè)公司承擔(dān)專業(yè)服務(wù)

重慶市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)試行辦法

第2頁(yè) 項(xiàng)目或聘請(qǐng)物業(yè)管理顧問(wèn)協(xié)助管理的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；逾期提交的，應(yīng)視為無(wú)效標(biāo)書。

投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

第二十三條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第二十四條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十五條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)工作由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，公開(kāi)拆封，將有效標(biāo)書編號(hào)后送交評(píng)委進(jìn)行評(píng)審。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行文字記錄，并存檔備查。

第二十六條 評(píng)委會(huì)由招標(biāo)人代表與有關(guān)物業(yè)管理相關(guān)專業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員以5-9人 為宜，其中招標(biāo)人代表不得超過(guò)評(píng)委總數(shù)的三分之一。

市物業(yè)行政主管部門應(yīng)建立物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)專家?guī)欤袠?biāo)人可從專家?guī)熘须S機(jī)選聘評(píng)委；特殊物業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可直接從專家?guī)熘写_定評(píng)委。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)委會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)委會(huì)人員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十七條 評(píng)委評(píng)審招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格保密；

（二）客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任；

（三）不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；

（四）不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審及中標(biāo)候選人的推薦等與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（五）獨(dú)立完成標(biāo)書的審查、評(píng)閱和評(píng)分工作，并將評(píng)審結(jié)果密封后交招標(biāo)人；

（六）在招標(biāo)人組織安排下，采取隨機(jī)調(diào)查取樣的方式，對(duì)投標(biāo)人的工作業(yè)績(jī)、管理水平、信譽(yù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取樣。

第二十八條 物業(yè)管理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)答辯。

第二十九條 評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底進(jìn)行評(píng)審。評(píng)委會(huì)對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、投標(biāo)文件和公開(kāi)答辯的結(jié)果綜合評(píng)分后，將評(píng)定結(jié)論向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)委會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人選定中標(biāo)人。

第三十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)之日起10日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并返還其投標(biāo)書和履約保證金。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，履約保證金不予退還，對(duì)招標(biāo)人造成的損失

重慶市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)試行辦法

第3頁(yè) 超過(guò)履約保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目導(dǎo)致招標(biāo)無(wú)效的，除應(yīng)依法或依合同承擔(dān)有關(guān)責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人，或者依照本辦法重新進(jìn)行招標(biāo)。

第三十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立中標(biāo)物業(yè)委托管理合同。

第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)物業(yè)委托管理合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持中標(biāo)物業(yè)管理合同到所在地區(qū)縣（自治縣、市）物業(yè)行政主管部門備案。

第五章 附則

第三十三條 物業(yè)管理招標(biāo)費(fèi)用、物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)用、物業(yè)管理公共服務(wù)收費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，法律、法規(guī)或規(guī)范性文件已有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，按合同約定執(zhí)行。

第三十四條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或依法向有關(guān)部門投訴。

第三十五條 凡違反國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法和物業(yè)管理法規(guī)的招標(biāo)投標(biāo)行為，由市、區(qū)（自治縣、市）物業(yè)管理主管部門依法查處。

第三十六條 本辦法由市國(guó)土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自2001年11月1日起試行。

重慶市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)試行辦法

第4頁(yè)

第三篇：重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例

（2008年9月26日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 2016年7月29日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七

次會(huì)議修訂）重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例

目 錄

第一章 總 則 第二章 招標(biāo)與投標(biāo) 第三章 評(píng)標(biāo)專家

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 第五章 監(jiān)督檢查 第六章 法律責(zé)任 第七章 附 則

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。

政府采購(gòu)的法律、法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

國(guó)家工作人員不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第四條

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理制度，對(duì)全市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。市經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督本行政區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督工作實(shí)施檢查并督促整改，對(duì)無(wú)行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)督的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門按照規(guī)定的職責(zé)分工對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。區(qū)縣（自治縣）人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市、區(qū)縣（自治縣）財(cái)政部門依法對(duì)本級(jí)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

市、區(qū)縣（自治縣）監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。

第五條

本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，實(shí)行市、區(qū)縣（自治縣）分級(jí)管理。

市人民政府及其項(xiàng)目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的以及上報(bào)國(guó)家審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門也可以委托項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣）有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣）人民政府及其項(xiàng)目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。

第六條

本市建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理提供必要條件。招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營(yíng)利為目的。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所。鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第七條

依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)健康有序發(fā)展。

第二章 招標(biāo)與投標(biāo)

第八條

招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，其具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其部門通過(guò)招標(biāo)方式選擇項(xiàng)目的投資人、經(jīng)營(yíng)人、承辦人的，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

不屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以自行決定是否招標(biāo)，任何單位或者個(gè)人不得強(qiáng)制其進(jìn)行招標(biāo)。

第九條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)方案。招標(biāo)方案包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，其招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目單位在報(bào)送項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)報(bào)告或者備案時(shí)一并報(bào)送。項(xiàng)目投資主管部門應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)一并辦理，并及時(shí)將確定的招標(biāo)方案通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門。

項(xiàng)目單位變更招標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)按照原審批、核準(zhǔn)、備案程序依法重新辦理。其中，市人民政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目變更招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府同意。

第十條

有下列特殊情形之一的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)；

（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工；

（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（四）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（五）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（六）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（七）在建工程依法追加的主體加層工程，原中標(biāo)人具備承包能力，或者通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)的貨物需要補(bǔ)充追加，原中標(biāo)人具備供貨能力，且追加金額不超過(guò)原合同金額百分之十；

（八）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

第十一條

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大；

（三）市人民政府確定的不適宜公開(kāi)招標(biāo)的重點(diǎn)項(xiàng)目。前款第一項(xiàng)所列情形，由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定；前款第二項(xiàng)所列情形，屬于應(yīng)當(dāng)審核招標(biāo)內(nèi)容的項(xiàng)目的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定。前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的具體認(rèn)定辦法，由市發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定。前款第三項(xiàng)所列情形，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第十二條 招標(biāo)組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、招標(biāo)等方面的專業(yè)人員，且招標(biāo)人近三年在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中沒(méi)有受到行政、刑事處罰。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)行委托招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個(gè)人不得以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。第十三條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資格，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)，以及招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，并不得有下列行為：

（一）超越資格許可或者招標(biāo)人委托范圍開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（二）以他人名義或者允許他人借自己名義承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（三）轉(zhuǎn)讓或者拆分招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；

（四）承擔(dān)同一招標(biāo)代理項(xiàng)目的投標(biāo)代理或者投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)；

（五）違法收取費(fèi)用；

（六）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十四條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告應(yīng)當(dāng)在市發(fā)展改革部門指定媒介免費(fèi)發(fā)布；國(guó)家另有規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指定媒介上發(fā)布。招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告也可以在項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門網(wǎng)站、招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)網(wǎng)站等其他媒介上同時(shí)發(fā)布。

在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第十五條 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。

編制資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方法等集中編寫。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件不得限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得為特定投標(biāo)人量身定制，不得采用抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標(biāo)人數(shù)量。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所的門戶網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)布，但是招標(biāo)文件涉及國(guó)家秘密或者商業(yè)秘密的除外。

第十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金形式繳納。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件指定賬戶。

招標(biāo)人可以委托招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所代收代管投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金交納情況在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。第十七條

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)并設(shè)置最高限價(jià)，最高限價(jià)不得超過(guò)依法審定的項(xiàng)目投資概算或者預(yù)算；

（二）采取資格后審方式對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，但技術(shù)復(fù)雜或者專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意可以采取資格預(yù)審方式。

第十八條

評(píng)標(biāo)方法分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法。

具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法；技術(shù)特別復(fù)雜或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能有特殊要求的工程，可以采用綜合評(píng)估法；其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)估法的具體實(shí)施辦法，由市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門依法制定。

第十九條 投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參與投標(biāo)；

（二）為該招標(biāo)項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢服務(wù)的單位及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該項(xiàng)目施工或者貨物投標(biāo)；

（三）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)；

（四）為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢服務(wù)的，不得參與同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

一個(gè)制造商對(duì)同一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)無(wú)效。

第二十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)失敗；招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的投標(biāo)人仍然少于三個(gè)的，按照招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的程序開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

重新招標(biāo)經(jīng)評(píng)審有有效投標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)依法確定中標(biāo)候選人；無(wú)有效投標(biāo)人的，可以不再進(jìn)行招標(biāo)，但是按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)原項(xiàng)目投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案。

第二十一條 對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及資格審查和否決投標(biāo)條款理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于招標(biāo)人的解釋，但違背國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的除外。

對(duì)投標(biāo)文件理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提交該投標(biāo)文件的投標(biāo)人的解釋。第二十二條

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金，評(píng)標(biāo)結(jié)果不受影響。

第二十三條 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

第三章 評(píng)標(biāo)專家

第二十四條 市人民政府建立全市統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤邪l(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家的管理，建立評(píng)標(biāo)專家選拔、培訓(xùn)、考核、退出等制度。

第二十五條

進(jìn)入綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）品德良好，作風(fēng)正派，能認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；

（二）身體健康，能夠勝任評(píng)標(biāo)工作；

（三）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；

（四）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款條件的人員，由本人申請(qǐng)或者單位推薦，經(jīng)市有關(guān)行政監(jiān)督部門或者區(qū)縣（自治縣）發(fā)展改革部門審查同意后，由市發(fā)展改革部門納入綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾怼?/p>

第二十六條

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)評(píng)標(biāo)專家的管理規(guī)定，遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，對(duì)評(píng)標(biāo)工作嚴(yán)格保密，客觀公正地進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查。

評(píng)標(biāo)專家有權(quán)接受招標(biāo)人或者其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，參加招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第二十七條

評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家，由市發(fā)展改革部門調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（一）年滿七十周歲；

（二）因身體健康狀況不能夠勝任評(píng)標(biāo)工作；

（三）因工作、學(xué)習(xí)等原因長(zhǎng)時(shí)間不能參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)；

（四）評(píng)標(biāo)專家自愿申請(qǐng)退出。

第二十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)國(guó)家審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家抽取另有規(guī)定的，可以在其設(shè)立的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿　?/p>

技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)要求高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。但國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人直接確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意。

資格預(yù)審委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

第四章

開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十九條

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)，投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)的，不影響開(kāi)標(biāo)結(jié)果。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督。

第三十條

評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和專家成員組成，其人數(shù)為五人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從專家成員中推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)主持評(píng)標(biāo)工作。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)持有招標(biāo)人的授權(quán)委托書，且具有與評(píng)標(biāo)工作相應(yīng)的知識(shí)水平；招標(biāo)人代表不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一，且不得超過(guò)兩人。投標(biāo)人與招標(biāo)人存在利害關(guān)系的，招標(biāo)人不得派出代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)由專家成員替換。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員并組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；需要從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿∈型鈱＜业模?jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門同意，可以提前抽取。

第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表和專家成員在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)對(duì)其身份保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。

第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)后立即開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息，但是不得提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則，不得干涉資格審查或者評(píng)標(biāo)。

評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自主完成編制評(píng)標(biāo)表格、計(jì)算匯總評(píng)分、撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告和處理投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正等直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的工作。

超過(guò)半數(shù)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為個(gè)別成員的評(píng)分異常的，應(yīng)當(dāng)要求其書面說(shuō)明理由；拒絕書面說(shuō)明理由或者理由不充分的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以其他成員評(píng)分平均值取代其評(píng)分，同時(shí)書面說(shuō)明情況并簽字。

超過(guò)半數(shù)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在指定時(shí)間內(nèi)書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人拒絕書面說(shuō)明、不能提供相關(guān)證明材料或者理由不充分的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，否決其投標(biāo)。第三十三條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的部分投標(biāo)被否決，導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決所有投標(biāo)。但是有效投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等指標(biāo)仍然具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠滿足招標(biāo)文件要求的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以繼續(xù)評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)候選人。

所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)的按照本條例第二十條第二款規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)同一事項(xiàng)有不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序處理：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員分別陳述意見(jiàn)；

（二）集體討論、協(xié)商；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員表決；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人按照簡(jiǎn)單多數(shù)原則宣布結(jié)果。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)不同意見(jiàn)的處理情況，應(yīng)當(dāng)記入評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第三十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法公示中標(biāo)候選人；其中，公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示。公示期間無(wú)異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條的規(guī)定確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；其他項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人。

收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五日內(nèi)，向除中標(biāo)人和中標(biāo)候選人以外的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。

第三十六條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法與中標(biāo)人簽訂書面合同。收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人或者招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五日內(nèi)，向中標(biāo)人和中標(biāo)候選人退還投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目簽訂合同后七個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

招標(biāo)人對(duì)知悉的投標(biāo)人的商業(yè)秘密，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂書面合同前提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的百分之十。履約保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金的方式繳納。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)中標(biāo)人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的履約保證金，應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第三十七條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，中標(biāo)候選人的中標(biāo)價(jià)格低于招標(biāo)項(xiàng)目最高限價(jià)百分之八十五，且招標(biāo)人認(rèn)為該投標(biāo)價(jià)格可能低于成本，可能影響項(xiàng)目工程進(jìn)度和質(zhì)量的，招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前，可以要求中標(biāo)候選人提供適當(dāng)擔(dān)保。

中標(biāo)人不能按照合同約定的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款完成工程建設(shè)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的擔(dān)保責(zé)任。

第三十八條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)將其在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中形成的資料存檔備查。

資料保存期限不得少于十五年，其中，投標(biāo)人資料只保留中標(biāo)候選人的資料。任何單位和個(gè)人不得擅自損毀存檔備查的資料。資料達(dá)到保存期限需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第三十九條 合同因故未履行完畢的，未履行部分達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十條 有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

（一）檢查項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)，項(xiàng)目資金撥付等文件；

（二）檢查招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，核查投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)和資信等情況；

（三）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，并可以旁聽(tīng)與招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)有關(guān)的重要會(huì)議；

（四）向招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所以及有關(guān)部門調(diào)查了解情況，聽(tīng)取意見(jiàn)；

（五）審閱招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告、合同及其有關(guān)文件；

（六）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，調(diào)查、核實(shí)招標(biāo)結(jié)果執(zhí)行情況。必要時(shí)，有關(guān)行政監(jiān)督部門可以聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員提供相關(guān)服務(wù)。有關(guān)行政監(jiān)督部門在查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)需要相關(guān)單位配合的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第四十一條 國(guó)家工作人員不得以下列方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）越權(quán)審批、核準(zhǔn)、備案招標(biāo)方案或者招標(biāo)方案未經(jīng)依法審批、核準(zhǔn)、備案，擅自辦理招標(biāo)相關(guān)手續(xù)；

（二）以指定、抽取或者其他方式為招標(biāo)人確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

（三）強(qiáng)制招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底或者干預(yù)招標(biāo)人編制最高限價(jià)；

（四）干涉資格審查、評(píng)標(biāo)或者確定中標(biāo)人；

（五）法律法規(guī)禁止的其他方式。

第四十二條 招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所不得有下列行為：

（一）以考核、審查招標(biāo)文件等形式行使行政監(jiān)督管理權(quán)；

（二）直接或者變相從事招標(biāo)代理等中介服務(wù)；

（三）違法對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入限制性條件；

（四）違反規(guī)定收取費(fèi)用；

（五）違法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（六）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密；

（七）在開(kāi)標(biāo)前泄露投標(biāo)保證金交納情況；

（八）不按照本條例規(guī)定退還代收代管的投標(biāo)保證金及銀行同期活期存款利息；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

第四十三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。

因異議、投訴答復(fù)需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在答復(fù)期內(nèi)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定，依法維持原評(píng)標(biāo)結(jié)果、重新確定中標(biāo)候選人或者重新招標(biāo)。

第四十四條

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行投訴的，有關(guān)行政監(jiān)督部門按照下列規(guī)定處理：

（一）屬于評(píng)審依據(jù)明確，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)清晰的資格審查、否決投標(biāo)、得分統(tǒng)計(jì)、商務(wù)得分等客觀性評(píng)標(biāo)行為的，責(zé)令招標(biāo)人組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不變的基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)核，依法作出處理決定；

（二）不屬于前項(xiàng)規(guī)定的情形，依法作出處理決定。招標(biāo)人處理對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議參照前款規(guī)定執(zhí)行。第四十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信用制度。發(fā)展改革部門會(huì)同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所等違法違規(guī)行為進(jìn)行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場(chǎng)禁入制度等，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用資源共享，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；屬于國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，可以暫停項(xiàng)目資金注入：

（一）未按照規(guī)定編制招標(biāo)方案；

（二）招標(biāo)方案未按照規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)；

（三）變更招標(biāo)方案，未按照規(guī)定重新審批、核準(zhǔn)、備案；

（四）編制招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件未將資格審查標(biāo)準(zhǔn)、否決投標(biāo)情形以及評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等集中編寫；

（五）招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告未在市發(fā)展改革部門指定媒介發(fā)布；

（六）采用抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行資格審查或者限制投標(biāo)人數(shù)量；

（七）未按照規(guī)定進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易；

（八）未按照規(guī)定抽取、確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員；

（九）未按照規(guī)定安排評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表；

（十）向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供與招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件不一致的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法、細(xì)則；

（十一）干涉資格審查或者評(píng)標(biāo)；

（十二）公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人未在招標(biāo)公告發(fā)布媒介公示；

（十三）泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密。

第四十七條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人違反本條例第十七條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停項(xiàng)目資金注入。

第四十八條 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至兩年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件總價(jià)相近且各分項(xiàng)報(bào)價(jià)、綜合單價(jià)不能相互對(duì)應(yīng)，不能合理解釋；

（二）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件總價(jià)相近且數(shù)項(xiàng)子目單價(jià)完全相同，不能合理解釋；

（三）中標(biāo)人以協(xié)作費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)等名義分別轉(zhuǎn)出相同金額款項(xiàng)給其他投標(biāo)人；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本條例第十三條規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停兩年至五年從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，未遵守招標(biāo)人相關(guān)規(guī)定的，按照本條例第四十六條、第四十七條規(guī)定處理。第五十條 招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所違反本條例第四十二條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)以及第九項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所違反本條例第四十二條第八項(xiàng)規(guī)定的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照規(guī)定推舉產(chǎn)生負(fù)責(zé)人主持評(píng)標(biāo)工作；

（二）未自主完成編制評(píng)標(biāo)表格、計(jì)算匯總評(píng)分、撰寫評(píng)標(biāo)報(bào)告和處理投標(biāo)人澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正等直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等工作；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)可能低于其成本的，未按照規(guī)定要求該投標(biāo)人在指定時(shí)間內(nèi)書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料；

（四）投標(biāo)被部分否決導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個(gè)而使投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，未按照規(guī)定否決所有投標(biāo)；

（五）投標(biāo)被部分否決導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三個(gè)但不影響投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，未按照規(guī)定繼續(xù)評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)候選人；

（六）對(duì)同一事項(xiàng)有不同意見(jiàn)未按照規(guī)定程序處理，或者對(duì)不同意見(jiàn)的處理情況未按照規(guī)定記入評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第五十二條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，可以處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門作出退出決定，并將處理情況通報(bào)市發(fā)展改革部門，由其調(diào)整出綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（一）泄露評(píng)標(biāo)工作情況或者投標(biāo)人的商業(yè)秘密；

（二）拒不接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

（三）考核不合格；

（四）國(guó)家和本市規(guī)定的其他情形。

第五十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門不依法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)方案；

（二）不依法履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和本條例規(guī)定的行為不依法查處；

（三）不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對(duì)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人違法行為的行政處理決定。

國(guó)家工作人員在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

第五十五條 本條例所稱有關(guān)行政監(jiān)督部門，包括發(fā)展改革部門和其他有關(guān)行政監(jiān)督部門；其他有關(guān)行政監(jiān)督部門包括經(jīng)濟(jì)信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土房管、市政、水利、移民、林業(yè)、園林等對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的部門。

第五十六條 本條例自2016年9月 1日起施行。

附 則

第四篇：重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

重慶市水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保證施工質(zhì)量，提高水利工程項(xiàng)目投資效益，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家七部委《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、重慶市人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)的通知的通知》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三條 符合下列范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）范圍：

1．關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目及其配套工程的施工（包括新建、擴(kuò)建、改建、整治、加固等）；

2．全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資項(xiàng)目的施工；3．使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目的施工。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；國(guó)有資金投資項(xiàng)目或國(guó)家融資資金投資項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

2．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬(wàn)元人民幣，但項(xiàng)目總投資額在2000萬(wàn)元人民幣以上的。

第四條 施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條 施工招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。任何單位和個(gè)人不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的施工企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 市水利局負(fù)責(zé)全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法查處工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，并具體指導(dǎo)市級(jí)管理項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門依照項(xiàng)目管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。第二章 招 標(biāo)

第七條 施工招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的施工企業(yè)投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ氖┕て髽I(yè)投標(biāo)。采用邀請(qǐng)投標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目施工能力、資信良好的特定施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第八條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批時(shí)核準(zhǔn)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)在上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)按有關(guān)規(guī)定增加招標(biāo)內(nèi)容。凡審批的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中沒(méi)有核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式及招標(biāo)范圍等有關(guān)招標(biāo)事宜的，招標(biāo)人最遲應(yīng)在報(bào)送項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)書時(shí)辦理招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)。

第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目中，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

第十條 依照本細(xì)則第九條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的施工項(xiàng)目，有下列情況之一的，經(jīng)市發(fā)展計(jì)劃部門和水行政主管部門批準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)市政府批準(zhǔn)后，可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于200萬(wàn)元人民幣（或國(guó)有資金投資項(xiàng)目或國(guó)家融資資金投資項(xiàng)目，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于100萬(wàn)元人民幣），但項(xiàng)目總投資額在2000萬(wàn)元人民幣以上的施工項(xiàng)目；

（二）由于項(xiàng)目施工技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項(xiàng)目；

第十一條 符合第十條規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人必須在招標(biāo)前履行下列報(bào)批手續(xù)：重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市水行政主管部門審查，市發(fā)展計(jì)劃部門審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；其它地方項(xiàng)目按照項(xiàng)目管理權(quán)限，經(jīng)市、區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門審查后，同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)。

第十二條 下列項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)，但須按照第十一條規(guī)定的程序報(bào)批。

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；

（四）采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；

（五）其它特殊項(xiàng)目。

第十三條 招標(biāo)人具備下列條件時(shí)，經(jīng)核準(zhǔn)可以自行辦理招標(biāo)事宜。

（一）具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量；

（三）具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力；

（四）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（五）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（六）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

第十四條 當(dāng)招標(biāo)人不具備第十三條規(guī)定的條件時(shí)，應(yīng)委托具備相應(yīng)水利工程招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

委托代理招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送招標(biāo)申請(qǐng)書時(shí)，提交擬委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書及從事水利工程施工招標(biāo)代理的資歷證明等文件，辦理委托招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)。

第十五條 招標(biāo)人申請(qǐng)辦理自行招標(biāo)事宜的，應(yīng)報(bào)送下列書面材料：

（一）項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書或者組建項(xiàng)目法人的批準(zhǔn)文件；

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的評(píng)標(biāo)專家?guī)烨闆r；

（五）以往編制的同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)文件，以及招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料；

（六）其他材料。

第十六條 施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)，投資計(jì)劃已經(jīng)安排；

（四）監(jiān)理單位已經(jīng)確定；

（五）具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計(jì)文件，已與設(shè)計(jì)單位簽定適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

（六）有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的永久征地、臨時(shí)征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排；

（七）已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理好質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（八）施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備施工單位進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工的條件；

第十七條 施工招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)前，按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒浮?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的具體安排等。同時(shí)要按規(guī)定提交自行招標(biāo)或代理招標(biāo)的有關(guān)材料。

（二）編制招標(biāo)文件。

（三）發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書）。

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件。

（五）按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接收潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。

（六）對(duì)潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審文件進(jìn)行審核，并將結(jié)果報(bào)水行政主管部門備案。若招標(biāo)時(shí)間緊，也可在評(píng)標(biāo)時(shí)一并進(jìn)行資格審查（后審）。

（七）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。

（八）組織購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人到現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

（九）接受潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人；也可召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，進(jìn)行澄清答疑。

（十）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

（十一）在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，組織接收投標(biāo)文件。

（十二）組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)。

（十三）根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人意見(jiàn)確定中標(biāo)人。

（十四）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

（十五）發(fā)中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。

（十六）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立工程施工書面合同。

第十八條 施工招標(biāo)標(biāo)段劃分應(yīng)按照既有利于施工和項(xiàng)目管理，又有利于競(jìng)爭(zhēng)的原則，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、專業(yè)工程劃分、施工工期、施工現(xiàn)場(chǎng)條件等情況，可將全部工程作為一個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，也可以結(jié)合單位工程劃分，分為幾個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。標(biāo)段劃分宜大不宜小，其最小單位是一個(gè)單位工程。

第十九條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，結(jié)合施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）商務(wù)文件

1．投標(biāo)邀請(qǐng)書。

2．投標(biāo)須知。包括總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件的提交、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)、中標(biāo)通知和授予合同等內(nèi)容。

3．合同條款。大中型水利工程和重點(diǎn)小

（一）型水利工程施工應(yīng)使用《水利水電工程土建工程施工合同條件》（CF一2000—0208），堤防和疏浚工程施工應(yīng)使用《堤防和疏浚工程施工合同范本》，其它水利工程可參照使用。

4．協(xié)議書、履約保證金和工程預(yù)付款保函。

5．投標(biāo)報(bào)價(jià)書、投標(biāo)保證金和授權(quán)委托書。

6．工程量清單。

7．投標(biāo)輔助資料。包括：編制投標(biāo)報(bào)價(jià)主要分析表，擬投入本工程的施工隊(duì)伍、主要人員、主要施工機(jī)械設(shè)備簡(jiǎn)要情況表，勞動(dòng)力、資金流及主要材料需要量計(jì)劃表，分包情況表，施工總進(jìn)度、施工總布置、施工用地計(jì)劃、施工導(dǎo)流、主體工程施工方法、工程質(zhì)量保證措施、重要臨時(shí)設(shè)施施工規(guī)劃等。

8．資格審查資料。

（二）技術(shù)條款。分為一般規(guī)定和技術(shù)規(guī)范兩部分。一般規(guī)定應(yīng)包括工程的基本情況，招標(biāo)人進(jìn)行工程招標(biāo)和合同管理，為承包人提供開(kāi)工條件，對(duì)承包人組織施工的總要求等。技術(shù)規(guī)范應(yīng)列出引用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，專項(xiàng)施工技術(shù)要求，質(zhì)量要求，承包人的責(zé)任，計(jì)量和支付方法等內(nèi)容。

（三）招標(biāo)圖紙

第二十條 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的市級(jí)管理項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，其中地方重點(diǎn)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)在《中國(guó)水利報(bào)》上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告在媒介正式發(fā)布至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間間隔一般不少于5日。招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)包括：工程簡(jiǎn)要介紹，招標(biāo)項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容（重要的技術(shù)指標(biāo)和主要工程量），建設(shè)地點(diǎn)和工期要求，建設(shè)資金來(lái)源，對(duì)投標(biāo)人資格的基本要求，出售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)，文件售價(jià)，接受資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)，招標(biāo)人名稱和地址、聯(lián)系人及通訊地址。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。投標(biāo)邀請(qǐng)書亦應(yīng)當(dāng)載明前款規(guī)定的事項(xiàng)。

第二十一條 采用資格預(yù)審方式的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)明確對(duì)投標(biāo)人的資格（資質(zhì)）要求條件和審查標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審文件的合理時(shí)間。該時(shí)間自資格預(yù)審文件發(fā)售之日至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審文件截止之日止，一般不應(yīng)少于7日。

招標(biāo)人應(yīng)組織由招標(biāo)人代表、有關(guān)專業(yè)技術(shù)及經(jīng)濟(jì)等方面專家組成的資格評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)投標(biāo)資格評(píng)審工作。資格評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)資格（資質(zhì)）要求和審查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行審查、考察。資格審查報(bào)告經(jīng)資格評(píng)審委員會(huì)成員簽字后存檔。

對(duì)同一個(gè)施工項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以相同條件對(duì)所有潛在招標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標(biāo)人。

第二十二條 招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件后可組織標(biāo)前會(huì)。標(biāo)前會(huì)邀請(qǐng)所有潛在投標(biāo)人參加，一般先由設(shè)計(jì)單位介紹工程設(shè)計(jì)基本情況，特別是工程地質(zhì)情況；接受潛在投標(biāo)人的請(qǐng)求，對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行答疑澄清。標(biāo)前會(huì)通常與現(xiàn)場(chǎng)考察結(jié)合進(jìn)行。

第二十三條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)少于20日。

第二十五條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保證金金額，一般可按以下標(biāo)準(zhǔn)控制：

（一）合同估算價(jià)10000萬(wàn)元人民幣以上，投標(biāo)保證金金額不超過(guò)合同估算價(jià)的千分之五，且最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元人民幣；

（二）合同估算價(jià)3000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元人民幣之間，投標(biāo)保證金金額不超過(guò)合同估算價(jià)的千分之六；

（三）合同估算價(jià)3000萬(wàn)元人民幣以下，投標(biāo)保證金金額不超過(guò)合同估算價(jià)的千分之七，但最低不得少于1萬(wàn)元人民幣。

第二十六條 招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)根據(jù)其制作成本費(fèi)用確定，一般按下列標(biāo)準(zhǔn)控制：

（一）合同估算價(jià)10000萬(wàn)元人民幣（含10000萬(wàn)元）以上的施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價(jià)不應(yīng)超過(guò)3000元人民幣；

（二）合同估算價(jià)3000萬(wàn)元至10000萬(wàn)元人民幣（含3000萬(wàn)元）的施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價(jià)不應(yīng)超過(guò)2500元人民幣；

（三）合同估算價(jià)1000萬(wàn)元至3000萬(wàn)元人民幣（含1000萬(wàn)元）的施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價(jià)不應(yīng)超過(guò)2000元人民幣；

（四）合同估算價(jià)1000萬(wàn)元人民幣以下的施工項(xiàng)目，招標(biāo)文件售價(jià)不應(yīng)超過(guò)1500元人民幣。

資格預(yù)審文件售價(jià)不超過(guò)500元人民幣。第三章 投 標(biāo)

第二十七條 潛在投標(biāo)人，是指在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出后，所有對(duì)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書感興趣并有可能參加投標(biāo)的施工企業(yè)。

投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)，購(gòu)買招標(biāo)文件并提交投標(biāo)文件參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的施工企業(yè)。投標(biāo)人必須具備招標(biāo)文件所要求的水利工程施工資質(zhì)。

第二十八條 潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人資格預(yù)審文件的要求提交資格預(yù)審文件。其主要內(nèi)容應(yīng)包括投標(biāo)人的基本情況、施工資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、擬投入本工程主要人員資歷和主要設(shè)備狀況、近期完成的類似工程情況、目前正在施工的和新承包的工程情況、財(cái)務(wù)狀況及有關(guān)證明材料等。

本市行政區(qū)域外的投標(biāo)人在參加項(xiàng)目投標(biāo)前應(yīng)到市水行政主管部門辦理入渝注冊(cè)手續(xù)。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，其內(nèi)容、格式、密封方式應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，對(duì)工期、質(zhì)量指標(biāo)，主要材料、設(shè)備的選用等合同主要條款不得有重大偏差。個(gè)別不能接受的條款必須明確聲明，或提出附加條件，否則認(rèn)為全部接受。

第三十一條 投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“替代方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“替代方案”字樣，供招標(biāo)人選用，但不作為評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)。

第三十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后應(yīng)簽收保存，不得開(kāi)啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)拒收，原封退回。

第三十三條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間之前，可以書面形式對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行修改、調(diào)整、補(bǔ)充或撤回，但應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。

第三十四條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)遞交投標(biāo)保證金。其可以是銀行保函，也可以是支票、銀行匯票，數(shù)額須符合第二十五條規(guī)定，具體金額及形式應(yīng)符合招標(biāo)文件的要求。未中標(biāo)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)退還。

第三十五條 兩個(gè)或兩個(gè)以上的施工企業(yè)可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)新投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

（一）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)按等級(jí)較低的單位資質(zhì)確定；不同專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，各單位只能承擔(dān)各自資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)工程。

（二）禁止一標(biāo)多投和變相一標(biāo)多投。一個(gè)企業(yè)只能加入一個(gè)聯(lián)合體參加投標(biāo)，并不得單獨(dú)另行投標(biāo)。母公司和其子公司不能同時(shí)投同一個(gè)標(biāo)。

（三）聯(lián)合體各方必須簽定共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任，共同投標(biāo)協(xié)議要作為投標(biāo)文件的組成部分提交招標(biāo)人。

（四）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方要共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三十六條 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性的工程進(jìn)行分包的，必須在投標(biāo)文件中載明擬分包的內(nèi)容、分包商名稱、資質(zhì)等情況。

第三十七條 投標(biāo)人應(yīng)對(duì)提交的資質(zhì)審查文件、投標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第四章 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

第三十八條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得另行制定、修改或補(bǔ)充任何評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第三十九條 招標(biāo)人在一個(gè)施工招標(biāo)項(xiàng)目中，對(duì)所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須相同。不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇，不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容。

第四十條 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，一般包括下列內(nèi)容：

（一）施工方案（或施工組織設(shè)計(jì)）與工期。審核施工總體布置、施工程序安排，特別是控制工期或技術(shù)難度大的關(guān)鍵工序的施工方法、技術(shù)、進(jìn)度計(jì)劃安排是否科學(xué)合理、切實(shí)可行。

（二）投標(biāo)價(jià)格。首先審核全部報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的準(zhǔn)確性，若出現(xiàn)算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤按規(guī)定方法予以糾正；其次，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性，投標(biāo)人報(bào)價(jià)相互比較，以標(biāo)底衡量分析報(bào)價(jià)，工程報(bào)價(jià)中直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和其他費(fèi)用所占比例關(guān)系的分析比較，主要單價(jià)的分析，有無(wú)不均衡報(bào)價(jià)等。

（三）施工項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)歷。審核項(xiàng)目經(jīng)理資格證書及資格等級(jí)，職稱、職務(wù)，主要施工技術(shù)經(jīng)歷，有無(wú)類似工程施工經(jīng)歷等。

（四）施工主要設(shè)備和主要人員。審核主要機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、制造廠家、數(shù)量等，擬采用的主要材料的廠家（產(chǎn)地）、性能等。項(xiàng)目管理主要人員及擬投入本工程施工的施工隊(duì)伍資歷、類似工程施工經(jīng)歷等。

（五）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和安全管理措施。審核采用的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量目標(biāo)；質(zhì)量、安全管理措施；檢查檢測(cè)儀器、設(shè)備配置等。

（六）投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、類似工程施工經(jīng)歷和資信。審核近3年（或5年）類似工程施工經(jīng)歷及質(zhì)量情況等;分包商的能力和施工經(jīng)驗(yàn)。

（七）財(cái)務(wù)狀況。根據(jù)投標(biāo)人所報(bào)的有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，分析其財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)能力，從財(cái)務(wù)方面評(píng)價(jià)投標(biāo)人的履約能力。

第四十一條 評(píng)標(biāo)方法一般包括綜合評(píng)分法、綜合最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)議法、兩階段評(píng)標(biāo)法和合理最低投標(biāo)價(jià)法。

（一）綜合評(píng)分法。根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的各評(píng)審指標(biāo)所占分值及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)逐個(gè)對(duì)投標(biāo)文件各項(xiàng)因素進(jìn)行定量綜合評(píng)分，最后計(jì)算，以投標(biāo)人得分的高低排序選擇最優(yōu)中標(biāo)候選人。

為了保證評(píng)分的公正性，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)劃分應(yīng)盡量詳細(xì)，便于操作。

（二）綜合最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件中非價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)客觀地估值定量化，按貨幣額表示，與投標(biāo)報(bào)價(jià)加起來(lái)作為綜合評(píng)標(biāo)價(jià)，綜合評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。

（三）綜合評(píng)議法。對(duì)于規(guī)模小，技術(shù)簡(jiǎn)單的施工項(xiàng)目可采用綜合評(píng)議法。即評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行定性橫向比較分析，綜合評(píng)議，最后投票選擇各項(xiàng)條件都比較優(yōu)良的投標(biāo)人為最優(yōu)中標(biāo)侯選人。

（四）兩階段評(píng)標(biāo)法。即評(píng)標(biāo)分兩個(gè)階段，首先進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，然后進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審時(shí)根據(jù)確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)選出技術(shù)評(píng)分或評(píng)價(jià)最高的前幾名投標(biāo)人，然后只對(duì)通過(guò)技術(shù)評(píng)審選中的投標(biāo)人進(jìn)行商務(wù)評(píng)審。最后根據(jù)技術(shù)和商務(wù)的權(quán)重進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，確定最優(yōu)的中標(biāo)侯選人。

兩階段法評(píng)標(biāo)一般要求投標(biāo)文件分為技術(shù)文件和商務(wù)文件兩個(gè)獨(dú)立部分，技術(shù)文件內(nèi)容不得標(biāo)明或隱含投標(biāo)人名稱或標(biāo)記。

（五）合理最低投標(biāo)價(jià)法。對(duì)于技術(shù)要求簡(jiǎn)單、價(jià)格是主要考慮因素的施工項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，在投標(biāo)文件滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的前提下，投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人即可作為中標(biāo)候選人。

第四十二條 施工評(píng)標(biāo)宜設(shè)標(biāo)底。標(biāo)底是對(duì)投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審和比較時(shí)的一個(gè)參考價(jià)。標(biāo)底在開(kāi)標(biāo)前必須嚴(yán)格保密。

（一）標(biāo)底由招標(biāo)人組織編制，也可委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理單位編制。施工標(biāo)底必須在做好施工組織設(shè)計(jì)，確定施工方案的 基礎(chǔ)上按實(shí)際編制。編制的標(biāo)底應(yīng)控制在上級(jí)批準(zhǔn)的總概算以內(nèi)，若突破總概算較多，須經(jīng)原概算批準(zhǔn)部門同意后方可招標(biāo)。

（二）設(shè)有標(biāo)底的，評(píng)標(biāo)標(biāo)底可按下列方法確定：

1．招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底A；

2．以全部或部分投標(biāo)人報(bào)價(jià)的平均值作為標(biāo)底B;3．以標(biāo)底A和標(biāo)底B的加權(quán)平均值作為標(biāo)底；

4．以標(biāo)底A值作為確定有效標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)入有效標(biāo)內(nèi)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)平均值作為標(biāo)底，即

C=aA+bB C一評(píng)標(biāo)標(biāo)底：

A一招標(biāo)人標(biāo)底；

B一投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值。

a，b—權(quán)重系數(shù)，a+b=l，a、b取值范圍為0—1。

關(guān)于B的計(jì)算方法有以下幾種：①在投標(biāo)人較少時(shí)，可將所有投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行平均；②以A為標(biāo)準(zhǔn)，以其上5％—下20％范圍內(nèi)的所有投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行平均；③取掉一個(gè)（或兩個(gè)）最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)，將其余的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行平均。

未設(shè)標(biāo)底的，按不低于成本價(jià)的有效標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第四十三條 開(kāi)標(biāo)一般應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)舉行。一般應(yīng)先接收投標(biāo)文件，到規(guī)定截止時(shí)間后停止接收投標(biāo)文件，同時(shí)開(kāi)標(biāo)。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)必須是招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。

開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)一經(jīng)確定不宜再改變。若遇特殊情況必須改變時(shí)間、地點(diǎn)時(shí)，招標(biāo)人必須提前兩日書面通知所有投標(biāo)人。開(kāi)標(biāo)時(shí)間只能推后，不能提前。

第四十四條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并邀請(qǐng)有關(guān)管理部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。開(kāi)標(biāo)工作人員應(yīng)包括主持人、開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人（一般兩人）、記錄入（一般兩人），上述人員對(duì)開(kāi)標(biāo)工作負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)專家一般不出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議。

第四十五條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)事前準(zhǔn)備會(huì)議議程，開(kāi)標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）主持人在招標(biāo)文件確定的時(shí)間停止接受投標(biāo)文件，開(kāi)始開(kāi)標(biāo)。確認(rèn)投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場(chǎng)。若投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未按招標(biāo)文件要求出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議，則該投標(biāo)人投標(biāo)文件不得開(kāi)啟，按廢標(biāo)處理，原封退回。

（二）宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議監(jiān)督人員及工作人員名單。

（三）監(jiān)督人員宣讀開(kāi)標(biāo)會(huì)議紀(jì)律。

（四）宣布投標(biāo)文件開(kāi)啟順序。

（五）按開(kāi)標(biāo)順序依次開(kāi)標(biāo)。

1．由監(jiān)標(biāo)人和投標(biāo)人共同檢查投標(biāo)文件密封是否完好。

2．開(kāi)標(biāo)人當(dāng)眾拆開(kāi)密封，打開(kāi)投標(biāo)文件。

3．唱標(biāo)人當(dāng)眾宣讀投標(biāo)文件中應(yīng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)宣讀的主要投標(biāo)要素，至少應(yīng)包括投標(biāo)總報(bào)價(jià)、投標(biāo)保證金，對(duì)招標(biāo)文件有無(wú)保留條款或其他附加條件，凡有修正報(bào)價(jià)的應(yīng)公布原投標(biāo)報(bào)價(jià)及修正報(bào)價(jià)。唱標(biāo)人一般宣讀兩次，同時(shí)記錄人記錄時(shí)復(fù)述一次。

4．詢問(wèn)投標(biāo)人對(duì)唱標(biāo)宣讀內(nèi)容有無(wú)異議。投標(biāo)人對(duì)唱標(biāo)過(guò)程中發(fā)生讀、寫錯(cuò)誤可當(dāng)場(chǎng)要求糾正，但其糾正內(nèi)容必須是投標(biāo)文件原有內(nèi)容，并不得解釋。若無(wú)異議，由投標(biāo)人法定代表人或其委托代表人當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)簽字。

（五）招標(biāo)人編制有標(biāo)底時(shí)，應(yīng)當(dāng)眾拆開(kāi)密封，公布標(biāo)底。

（六）對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行記錄，開(kāi)標(biāo)人、投標(biāo)人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人簽字確認(rèn)，并存檔備查。

（七）宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議結(jié)束。

第四十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。重大項(xiàng)目應(yīng)有本行政區(qū)域外的專家參加。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成，評(píng)標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)和整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程均應(yīng)嚴(yán)格保密。

第四十七條 按照《重慶市水利工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)管理辦法》（渝水基〔2002〕17號(hào)）的規(guī)定，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)由招標(biāo)人從市水利工程評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)中抽取，其中市級(jí)管理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家在市水利局集中抽取，區(qū)縣（自治縣、市）管理項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家在當(dāng)?shù)爻槿　３槿≡u(píng)標(biāo)專家時(shí)，應(yīng)有招標(biāo)人代表、有關(guān)管理、監(jiān)督部門代表在場(chǎng)，并對(duì)抽取結(jié)果簽字存檔。

評(píng)標(biāo)專家均以個(gè)人名義參加評(píng)標(biāo)工作，不代表任何單位和組織。

第四十八條 從評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿〉秸袠?biāo)人單位的人員不能作為評(píng)標(biāo)專家計(jì)算在三分之二評(píng)委之內(nèi)；抽取到的設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位人員可作為評(píng)標(biāo)專家計(jì)算在三分之二評(píng)委之內(nèi)；抽取到投標(biāo)人單位的專家，或是與投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的人員，應(yīng)重新抽取。已進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)專家若與投標(biāo)人有利害關(guān)系，本人也應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，由招標(biāo)人另行更換。

第四十九條 評(píng)標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。其中評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)前一日內(nèi)確定。

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)人（或招標(biāo)代理公司）召集下開(kāi)會(huì)，由相關(guān)監(jiān)督部門宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律。

（三）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單，介紹評(píng)標(biāo)計(jì)劃安排。若有必要，招標(biāo)人可先介紹招標(biāo)項(xiàng)目基本情況。

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員通過(guò)民主推薦確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員人選；在主任委員主持下，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員學(xué)習(xí)熟悉招標(biāo)文件，重點(diǎn)是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法。采取分組評(píng)標(biāo)的，同時(shí)確定分組名單及各組負(fù)責(zé)人。

（五）若評(píng)標(biāo)過(guò)程對(duì)投標(biāo)文件有疑義需要澄清，由評(píng)標(biāo)專家提出需要澄清的問(wèn)題，并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，有二分之一以上委員同意后，由招標(biāo)人以書面形式通知投標(biāo)人。

（六）投標(biāo)人按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)文件需要澄清的問(wèn)題做出答復(fù)，以書面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在主任委員的主持下開(kāi)會(huì)，就評(píng)標(biāo)關(guān)鍵問(wèn)題或分歧較大問(wèn)題進(jìn)行討論。在充分討論研究的基礎(chǔ)上形成評(píng)標(biāo)初步意見(jiàn)，起草評(píng)標(biāo)報(bào)告。

（八）在主任委員的主持下，討論修改評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)委員會(huì)通過(guò)署名投票表決通過(guò)評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告須經(jīng)三分之二以上委員表決同意并簽字。

第五十條 評(píng)標(biāo)階段的一般步驟：

（一）投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)審查。審查投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，即投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件的所有條款、條件規(guī)定相符，無(wú)顯著差異或保留。包括對(duì)投標(biāo)文件的有效性審查、完整性審查及與招標(biāo)文件的一致性審查。

（二）技術(shù)評(píng)審。分析比較和確認(rèn)投標(biāo)人完成本工程的技術(shù)能力以及施工方案的可靠性。主要包括：施工方案的可行性；施工進(jìn)度計(jì)劃；施工質(zhì)量、安全；施工技術(shù)力量；機(jī)械設(shè)備和主要材料；信譽(yù)和業(yè)績(jī)；環(huán)境保護(hù)措施；擬選用的分包商的技術(shù)能力和施工經(jīng)驗(yàn)；對(duì)投標(biāo)文件中提交的替代方案的技術(shù)評(píng)審。

（三）商務(wù)評(píng)審。評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性、合理性、經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)等。主要包括：審核投標(biāo)報(bào)價(jià)；分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性；財(cái)務(wù)狀況評(píng)審。

（四）綜合評(píng)價(jià)和比較。在投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，根據(jù)所確定的技術(shù)評(píng)審和商務(wù)評(píng)審所占的權(quán)重進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，最后確定中標(biāo)候選人。

第五十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行秘密評(píng)審和比較。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守相關(guān)評(píng)標(biāo)法規(guī)和職業(yè)道德，對(duì)其所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第五十三條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，招標(biāo)人拒絕接收：

（一）逾期送達(dá)；

（二）投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議；

（三）投標(biāo)文件密封不符合招標(biāo)文件要求。投標(biāo)文件有下列情況之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

（一）未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋單位公章或法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）；

（二）未按招標(biāo)文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無(wú)法確認(rèn)關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標(biāo)價(jià)格的；

（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交替代方案的除外；

（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

（五）未按規(guī)定提交投標(biāo)保證金；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（七）投標(biāo)人提供虛假資料的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它情況。

第五十四條 發(fā)生下列情況之一者，招標(biāo)人須重新進(jìn)行招標(biāo)

（一）投標(biāo)人少于3個(gè)；

（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求。

招標(biāo)失敗后，招標(biāo)人應(yīng)向水行政主管部門報(bào)告，并依照本細(xì)則重新招標(biāo)。對(duì)已參加本次投標(biāo)的投標(biāo)人，重新參加投標(biāo)時(shí)不應(yīng)再收取招標(biāo)文件費(fèi)。

第五十五條 評(píng)標(biāo)報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成情況。

（二）評(píng)標(biāo)商務(wù)部分的主要內(nèi)容。應(yīng)說(shuō)明投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)情況；資格后審情況；對(duì)總報(bào)價(jià)審核及主要單價(jià)的分析對(duì)比情況。

（三）對(duì)投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)，關(guān)鍵技術(shù)方案的評(píng)價(jià)；擬投入本工程的施工隊(duì)伍、主要人員、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行分析對(duì)比。

（四）對(duì)投標(biāo)人施工經(jīng)驗(yàn)和能力、企業(yè)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)狀況、社會(huì)信譽(yù)綜合分析評(píng)價(jià)。

（五）評(píng)標(biāo)綜合評(píng)審意見(jiàn)。應(yīng)對(duì)各投標(biāo)人投標(biāo)文件做出結(jié)論性意見(jiàn)，著重說(shuō)明評(píng)標(biāo)排序前幾名的主要理由。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有較大爭(zhēng)論分歧意見(jiàn)也應(yīng)如實(shí)記載說(shuō)明。

（六）評(píng)標(biāo)推薦意見(jiàn)。應(yīng)推薦一至三名中標(biāo)候選人，并排明順序。

（七）附件

1．評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽名表及評(píng)標(biāo)投票記錄。

2．各投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)價(jià)及評(píng)標(biāo)評(píng)審表。

第五十六條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：

1．能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

2．能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格合理最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第五十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

第五十八條 招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第五十九條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人進(jìn)行合同談判。

（一）合同談判的依據(jù)是招標(biāo)文件、投標(biāo)文件。雙方主要就合同或投標(biāo)文件中需要進(jìn)一步明確的問(wèn)題進(jìn)行談判。

（二）中標(biāo)后合同談判階段，投標(biāo)文件中擬分包的項(xiàng)目及分包商，最后須經(jīng)過(guò)招標(biāo)人的審查批準(zhǔn)，若招標(biāo)人不同意，承包商應(yīng)重新選擇分包商或由承包人自己施工。

（三）若和中標(biāo)人談判失敗，中標(biāo)人無(wú)理拒簽合同時(shí)，招標(biāo)人可依次與候補(bǔ)中標(biāo)人談判簽定合同。

第六十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立工程施工承包書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十一條 合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。凡應(yīng)報(bào)經(jīng)審查而未報(bào)的，在初步設(shè)計(jì)及概算調(diào)整時(shí)，原項(xiàng)目審批部門一律不予承認(rèn)。

第六十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，在簽定工程施工承包合同時(shí)，向招標(biāo)人提交履約保證金。履約保證金一般為中標(biāo)價(jià)的5％—10％，其可以是銀行保函，也可以是支票、銀行匯票，具體數(shù)額及形式應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。中標(biāo)人拒絕提供的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。

第六十三條 招標(biāo)人應(yīng)在確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向水行政主管部門報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目概況及招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程概述；

（二）招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)情況；

（三）招標(biāo)過(guò)程組織情況；

（四）投標(biāo)情況，包括資格預(yù)審情況；

（五）開(kāi)標(biāo)情況；

（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及評(píng)標(biāo)情況，中標(biāo)人及中標(biāo)價(jià)；

（七）招標(biāo)投標(biāo)情況總結(jié)及遺留問(wèn)題。

附：1．招標(biāo)申請(qǐng)核準(zhǔn)報(bào)告復(fù)印件；

2．投標(biāo)人資格審查報(bào)告；

3．評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第六十四條 在招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告提交之后，若確認(rèn)的中標(biāo)人無(wú)理拒絕.簽定合同，招標(biāo)人可與候補(bǔ)中標(biāo)人簽定合同，并事后及時(shí)向水行政主管部門報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)情況補(bǔ)充報(bào)告。

第六十五條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照雙方合同約定及投標(biāo)文件承諾內(nèi)容履行義務(wù)，在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照合同要求的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成所承包的施工任務(wù)。

（一）中標(biāo)人不得將中標(biāo)的全部項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓，主體工程、主要建筑物不得分包，分包工程量（勞務(wù)分包除外）不得超過(guò)承包合同總額的15％。

（二）只有地下基礎(chǔ)處理、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備安裝等專業(yè)性較強(qiáng)的特殊專業(yè)工程以及附屬工程、臨時(shí)工程方可分包。已分包的項(xiàng)目不許再次分包。

（三）分包人必須具有招標(biāo)文件要求的相應(yīng)施工資質(zhì)等。

（四）中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目分包，須經(jīng)招標(biāo)人同意。

（五）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，分包人就分包的項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。第六章 附 則

第六十六條 在水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)活動(dòng)中，有違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定和本細(xì)則規(guī)定的，按照職責(zé)分工和管理權(quán)限進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 各區(qū)縣（自治縣、市）水行政主管部門可根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定小型水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則。

第六十八條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的施工項(xiàng)目招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公眾利益的除外。

第六十九條 本細(xì)則由重慶市水利局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：《重慶市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》

《重慶市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》

渝國(guó)土房管發(fā)〔2004〕294號(hào)

目錄

第一章 總 則 第二章 招 標(biāo) 第三章 投 標(biāo)

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 第五章 附 則

附件一：重慶市物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)程序 附件二：物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)書(示范文本)附件三：項(xiàng)目標(biāo)書及答辯要求 物業(yè)管理投標(biāo)書應(yīng)具備的內(nèi)容

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。

第二條 前期物業(yè)管理，是指在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施的物業(yè)管理。本市行政區(qū)域內(nèi)的前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

投標(biāo)人少于3個(gè)、住宅規(guī)模在2萬(wàn)平方米以下或者單棟建筑（純商業(yè)物業(yè)除外）的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

提倡其他物業(yè)的建設(shè)單位通過(guò)招投標(biāo)的方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

第四條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正，誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條 重慶市國(guó)土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)全市的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。各區(qū)、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的十萬(wàn)平方米以下的物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

第六條 任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

房地產(chǎn)行政主管部門依法監(jiān)督和查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。第二章 招 標(biāo)

第八條 前期物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)人）是指依法進(jìn)行前期物業(yè)管理招標(biāo)的物業(yè)建設(shè)單位。

第九條 新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目的物業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30日完成;預(yù)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成；非出售的新建物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日完成。未按照規(guī)定完成物業(yè)管理招投標(biāo)的，不得開(kāi)展房屋銷（預(yù)）售活動(dòng)。

第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的10日前，提交以下材料報(bào)物業(yè)項(xiàng)目所在地的房地產(chǎn)行政主管部門備案：

（一）與物業(yè)管理有關(guān)的物業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的政府批件；

（二）招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）招標(biāo)文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。

房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)有違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第十一條 物業(yè)管理招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)組織投標(biāo)。采取公開(kāi)招標(biāo)方式的，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ木哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)組織投標(biāo)。招標(biāo)人采取邀請(qǐng)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包含前款規(guī)定的事項(xiàng)。

第十二條 招標(biāo)人有能力組織和實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)的，可以自行組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，也可以委托具有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法對(duì)招標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)人及招標(biāo)項(xiàng)目簡(jiǎn)介、物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及要求、對(duì)投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；招標(biāo)活動(dòng)方案、物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說(shuō)明和其他事項(xiàng)的說(shuō)明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十四條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書中，載明資格預(yù)審條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括：預(yù)審申請(qǐng)書、申請(qǐng)人須知、以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資格文件、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要管理人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。

第十五條 經(jīng)資格預(yù)審后，公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)，招標(biāo)人可以從中選擇不少于5家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。公開(kāi)招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十七條 招標(biāo)人根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的具體情況，可以組織投標(biāo)人踏勘物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并提供隱蔽工程等詳細(xì)的圖紙資料。

投標(biāo)人自勘察現(xiàn)場(chǎng)之日起五日內(nèi)決定是否投標(biāo)并以書面形式通知招標(biāo)人。

第十八條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人；該澄清或者修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十九條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。

第三章 投 標(biāo)

第二十條 投標(biāo)人是指響應(yīng)前期物業(yè)管理招標(biāo)、參加物業(yè)管理投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的物業(yè)管理企業(yè)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和招標(biāo)文件要求的其他條件。

第二十一條 一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可參加全國(guó)范圍內(nèi)物業(yè)項(xiàng)目的投標(biāo)、議標(biāo)；二級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可參加全國(guó)范圍內(nèi)30萬(wàn)平方米以下的住宅項(xiàng)目和8萬(wàn)平方米以下的非住宅項(xiàng)目的投標(biāo)、議標(biāo)；三級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可參加20萬(wàn)平方米以下的住宅項(xiàng)目和5萬(wàn)平方米以下的非住宅項(xiàng)目的投標(biāo)、議標(biāo)。第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容及要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)符合物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，主要包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、物業(yè)管理方案和招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的物業(yè)項(xiàng)目實(shí)際，擬在中標(biāo)后聘請(qǐng)專業(yè)公司承擔(dān)專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目或聘請(qǐng)物業(yè)管理顧問(wèn)協(xié)助管理的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封后送達(dá)招標(biāo)人指定的投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開(kāi)標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。逾期提交的，應(yīng)視為無(wú)效標(biāo)書，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十四條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第二十五條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委會(huì)成員行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)行政主管部門和評(píng)委會(huì)的監(jiān)督下，公開(kāi)拆封，將有效標(biāo)書編號(hào)后送交評(píng)委進(jìn)行評(píng)審。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行文字記錄，并存檔備查。

第二十七條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從市房地產(chǎn)行政主管部門建立的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)專家名冊(cè)中，采取隨機(jī)抽取的方式確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地覆行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格保密；

（二）客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任；

（三）不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；

（四）不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審及中標(biāo)候選人的推薦等與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（五）獨(dú)立完成標(biāo)書的審查、評(píng)閱和評(píng)分工作，并將評(píng)審結(jié)果密封后交招標(biāo)人；

（六）在招標(biāo)人組織安排下，采取隨機(jī)調(diào)查取樣的方式，對(duì)投標(biāo)人的工作業(yè)績(jī)、管理水平、信譽(yù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取樣。

第二十九條 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)答辯會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明并注明所占的評(píng)分比重，并按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)要求，現(xiàn)場(chǎng)答辯進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)。

第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、投標(biāo)文件和公開(kāi)答辯的結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)以后，應(yīng)當(dāng)將評(píng)定結(jié)論向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過(guò)3名有排序的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。

第三十一條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)之日起15日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第三十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立前期物業(yè)管理服務(wù)合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，持有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)資料到物業(yè)項(xiàng)目所在地的房地產(chǎn)行政主管部門備案。

第五章 附 則

第三十四條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或依法向有關(guān)部門投訴。

第三十五條

凡違反國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法和物業(yè)管理法規(guī)的招標(biāo)投標(biāo)行為，由市區(qū)縣（自治縣、市）房地產(chǎn)管理行政主管部門依法查處。

第三十六條 業(yè)主和業(yè)主大會(huì)通過(guò)招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2004年7月1日起試行。

附件：

一、重慶市物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)程序

二、物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)書（示范文本）

三、項(xiàng)目標(biāo)書及答辯要求

附件一：重慶市物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)程序

一、準(zhǔn)備階段

1、成立招標(biāo)組織（招標(biāo)人）

2、編制招標(biāo)文件（招標(biāo)人）

3、招標(biāo)材料向物業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)、縣（市）物業(yè)主管部門備案（招標(biāo)人）

二、招標(biāo)階段

1、發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書（招標(biāo)人）

2、投標(biāo)人資格預(yù)審（招標(biāo)人）

3、發(fā)售招標(biāo)文件（招標(biāo)人）

4、召開(kāi)投標(biāo)人會(huì)議（招標(biāo)人）

5、組織投標(biāo)人踏勘物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（招標(biāo)人）

三、投標(biāo)階段

1、編制投標(biāo)文件（投標(biāo)人）

2、送達(dá)投標(biāo)書（投標(biāo)人）

3、接管標(biāo)書（招標(biāo)人）

四、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段

1、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)（招標(biāo)人）

2、開(kāi)標(biāo)、評(píng)審標(biāo)書（評(píng)委會(huì)）

3、業(yè)績(jī)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采樣（評(píng)委會(huì)）

4、公開(kāi)答辯（投標(biāo)人）

5、綜合評(píng)分、定標(biāo)（評(píng)委會(huì)）

6、推薦合格的中標(biāo)人（評(píng)委會(huì)）

五、中標(biāo)階段

1、選定中標(biāo)人（招標(biāo)人）

2、發(fā)出中標(biāo)通知（招標(biāo)人）

六、簽訂合同階段

1、招投標(biāo)活動(dòng)備案

2、簽訂物業(yè)服務(wù)管理合同

3、持合同到所在地區(qū)、縣（自治縣、市）物業(yè)主管部門備案

附件二：物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)書(示范文本)

為提高廣大業(yè)主及使用人的生活水平，創(chuàng)造一個(gè)良好的社區(qū)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》要求，擬采用公開(kāi)招標(biāo)的方式聘請(qǐng)專業(yè)的物業(yè)管理公司對(duì) 實(shí)施物業(yè)管理。

一、物業(yè)項(xiàng)目名稱 座落位置：

四至：東 南

西 北

二、規(guī)劃建設(shè)基本情況

1、物業(yè)的建設(shè)單位：

設(shè)計(jì)單位：

施工單位：

交付使用的日期：

房屋驗(yàn)收情況：

2、總占地面積平方米，總建筑面積平方米，其中住宅平方米，商業(yè)經(jīng)營(yíng)用房平方米，辦公用房平方米，車庫(kù)平方米，其它平方米。共有房屋 幢，住宅 戶。

3、公用設(shè)施設(shè)備及公共場(chǎng)所情況

（1）綠化面積平方米，道路面積平方米；（2）物業(yè)管理用房平方米，產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有。

（3）路燈 盞，垃圾箱 個(gè)，排污管道 米，化糞池 個(gè)；（4）體育設(shè)施及場(chǎng)所；（5）消防設(shè)施；

（6）報(bào)警、監(jiān)控、對(duì)講系統(tǒng)；（7）電梯及備用電源；（8）其它

三、物業(yè)管理的內(nèi)容

1、房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護(hù)、管理；

2、本物業(yè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的公用設(shè)施設(shè)備及場(chǎng)所（消防、機(jī)電設(shè)備、道路、路燈、化糞池、停車場(chǎng)、管道、垃圾道、電梯）的使用、維修、養(yǎng)護(hù)和管理；

3、公共場(chǎng)所、房屋共用部位的清潔衛(wèi)生；

4、公共生活秩序、安全、消防等事項(xiàng)的協(xié)助管理和服務(wù)（不含業(yè)主、非業(yè)主使用人的人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保管責(zé)任）；

5、公用綠地、花木、建筑小品等的養(yǎng)護(hù)和管理；

6、區(qū)內(nèi)交通與車輛停放秩序的管理；

7、裝修管理；

8、管理與物業(yè)相關(guān)的工程圖紙、住戶檔案和竣工驗(yàn)收資料；

9、法律政策及合同規(guī)定的其他事項(xiàng)。

四、有關(guān)說(shuō)明及要求

1、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本市物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同，對(duì) 物業(yè)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化管理，綜合服務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

2、本物業(yè)項(xiàng)目管理期限為 年。

3、招標(biāo)人于中標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)與 簽訂本物業(yè)項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)合同，移交物業(yè)管理用房和相關(guān)的檔案資料。

4、本項(xiàng)目的物業(yè)管理公共服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)深度核算，住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市物價(jià)局批準(zhǔn)的指導(dǎo)價(jià)，待中標(biāo)后，報(bào)物價(jià)局審核批準(zhǔn)。

5、經(jīng)過(guò)資格預(yù)審入圍的投標(biāo)人須繳納 萬(wàn)元的履約保證金。中途退標(biāo)者，履約保證金不予退還。中標(biāo)人的履約保證金將轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)抵押金。中標(biāo)單位如未達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，抵押金不予退還，抵押金期限為三年。

五、物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)及懲罰

1、物業(yè)項(xiàng)目的物業(yè)管理按照《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行及標(biāo)書、委托合同的有關(guān)規(guī)定。

2、招標(biāo)人每年對(duì) 物業(yè)管理進(jìn)行考核。如未達(dá)到上述物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)或出現(xiàn)重大管理失誤、業(yè)主投訴多、管理服務(wù)水平下降等情況，可終止物業(yè)服務(wù)合同并進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，由中標(biāo)人承擔(dān)違約和賠償責(zé)任。

六、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)時(shí)間

1、各投標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)書，密封后于 年 月 日送達(dá)招標(biāo)工作負(fù)責(zé)人辦公室；逾期送達(dá)的，視為無(wú)效標(biāo)書。

2、開(kāi)標(biāo)時(shí)間為 年 月 日。

七、其他事項(xiàng)

1、的物業(yè)管理招投標(biāo)違反招標(biāo)文件規(guī)定，或在投標(biāo)過(guò)程中的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消本次投標(biāo)資格；已中標(biāo)的，終止物業(yè)服務(wù)合同，責(zé)任人承擔(dān)一切后果。

2、歡迎社會(huì)各界對(duì)此次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督電話：

附件三：項(xiàng)目標(biāo)書及答辯要求

一、標(biāo)書（100分）

（一）投標(biāo)人擬采取的管理方式，管理組織機(jī)構(gòu)（管理體制、管理方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置）；

（二）管理人員的配備、培訓(xùn)及管理；

（三）管理規(guī)章制度。包括公眾制度、內(nèi)部崗位責(zé)任制、管理運(yùn)作制度、管理人員考核制度等；

（四）管理費(fèi)用的收支預(yù)算方案。應(yīng)列明收入項(xiàng)目和支出項(xiàng)目預(yù)算，有文件規(guī)定的按文件規(guī)定測(cè)算，無(wú)文件規(guī)定的按市場(chǎng)價(jià)測(cè)算；

（五）檔案建立與管理。包括房屋檔案、管理服務(wù)資料等；

（六）各項(xiàng)指標(biāo)的承諾及完成承諾指標(biāo)所采取的措施。各項(xiàng)指標(biāo)：

1、房屋完好率；

2、房屋維修及時(shí)率；

3、維修質(zhì)量合格率及回訪率；

4、管理費(fèi)收繳率；

5、業(yè)主滿意率；

6、業(yè)主有效投訴率與處理率；

7、綠化完好率；

8、清潔、保潔率；

9、路燈完好率；

10、道路完好率；

11、治安協(xié)防工作；

12、機(jī)電設(shè)備完好率；

13、消防設(shè)施完好率；

14、管理人員、特殊工種人員持證上崗率；

15、其它有關(guān)指標(biāo)。

對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)，均需注明標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算測(cè)定依據(jù)以及承諾所采取的措施。

（七）搞好管理服務(wù)工作的設(shè)想、措施；

（八）便民服務(wù)措施。有償服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格需列明；

（九）愿意承擔(dān)的違約責(zé)任。

上述項(xiàng)目應(yīng)要體現(xiàn)其合理性、先進(jìn)性、完備性、可行性，評(píng)委會(huì)將以其作為評(píng)標(biāo)依據(jù)，并根據(jù)上述項(xiàng)目制訂具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按照百分制進(jìn)行打分。

二、現(xiàn)場(chǎng)答辯（100分）

由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)參加投標(biāo)單位的經(jīng)理、擬任管理處主任二人分別提問(wèn)，提問(wèn)的內(nèi)容為該項(xiàng)目的管理服務(wù)事項(xiàng)。評(píng)委根據(jù)答辯的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)答辯人的物業(yè)管理知識(shí)、物業(yè)管理實(shí)作熟悉程度，管理該項(xiàng)目的信心等進(jìn)行綜合評(píng)分。

三、投標(biāo)人業(yè)績(jī)考核調(diào)查（100分）

在招標(biāo)人組織安排下，采取隨機(jī)調(diào)查取樣的方式，對(duì)投標(biāo)人的工作業(yè)績(jī)、管理水平、信譽(yù)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，打分。

四、評(píng)分原則

標(biāo)書、答辯、業(yè)績(jī)調(diào)查所得分值，分別乘以系數(shù)為0.5、0.25、0.25，三項(xiàng)之和得出綜合評(píng)分，評(píng)委會(huì)根據(jù)綜合評(píng)分，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人

日 期

物業(yè)管理投標(biāo)書應(yīng)具備的內(nèi)容

第一節(jié) 投標(biāo)人（物業(yè)管理公司）情況介紹； 第二節(jié) 擬采取的管理方式； 第三節(jié) 管理人員配備； 第四節(jié) 管理人員的培訓(xùn)； 第五節(jié) 管理規(guī)章制度； 第六節(jié) 經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算； 第七節(jié) 檔案建立與管理； 第八節(jié) 各項(xiàng)指標(biāo)承諾及措施；

第九節(jié) 搞好管理服務(wù)工作的設(shè)想和措施； 第十節(jié) 便民服務(wù)； 第十一節(jié) 社區(qū)文化活動(dòng)； 第十二節(jié) 違約責(zé)任。