第一篇：強化擔當與保障 讓主體責任落地生根

強化擔當與保障 讓主體責任落地生根

xx區委書記 xxx 黨委作為黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者必須強化主體意識，切實履職擔當，確保責任落地生根。

一、推進主體責任必須提高責任認知

主體責任是政治任務。當前，少數地方和部門只有經濟指標沒有黨建任務，只抓業務工作忽視自身建設，在抓黨風廉政建設時搞形式、走過場，其原因從根本上講就是黨的觀念不強。落實黨風廉政建設主體責任是黨委必須履行的政治擔當、必須完成的政治任務、必須遵守的政治紀律，各級黨委要將黨風廉政建設和反腐敗工作納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，統一研究部署、統一組織實施、統一檢查考核。

主體責任是直接責任。很多黨風廉政工作是由紀委牽頭，這就導致黨委班子產生了落實主體責任是“支持”紀委工作的錯誤觀念，在責任落實中更是只掛帥不出征，這是典型的對形勢缺乏清醒認識，沒有把管黨治黨、從嚴治黨當作自己的主責的失職表現。黨委書記和黨組成員都是先有黨內職務，后才有其他行政職務，黨風廉政建設是黨賦予黨的領導干部的重大責任，必須親自主抓、直接推動、全面落實，尤其是黨委書記要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。主體責任是全面責任。黨委書記是主體責任的第一責任人，但主體責任不是黨委書記一個人的責任，主體責任是人人有責。要堅持逐級負責、誰主管、誰負責原則，從分管范圍、工作性質、業務特點出發，實行分級負責、分片督導、“一崗雙責”制，把主體責任分解到行業部門、重要環節和關鍵崗位，讓黨委班子成員人人有責、挑重擔、受約束。要健全自上而下和自下而上履行主體責任報告機制，下級黨委定期向上一級黨委和紀委報告，形成上下貫通、層層負責、逐級落實的完整鏈條。

二、推進主體責任必須強化履職擔當

黨委領導班子履好集體責任，常抓不松手。黨委不僅是黨風廉政建設的領導者，也是執行者、推動者。黨委班子要履行好集體責任，主動認領組織領導、健全機制、紀律建設、選人用人、作風建設、領導和支持查辦案件、強化權力制約監督、配合上級巡視工作等責任。認真執行民主集中制，堅持科學、民主、依法決策，把主體責任貫穿于做決策、上項目、保民生等工作始終。

黨委書記當好“第一責任人”，緊抓不放手。主體責任這個“牛鼻子”抓得住抓不住，關鍵在書記。黨委書記要旗幟鮮明地抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，帶頭負起全面、直接、首要責任，主動認領傳達學習、組織推動、教育監管、廉潔自律、示范帶動之責，定期向上級紀委報告工作、且遇重要情況隨時報告，要定期聽取紀檢監察機關工作匯報，經常分析研判本地區、本部門、本單位反腐敗斗爭形勢，大力支持紀檢監察機關查辦案件，加強對黨員干部的日常管理和監督，抓早抓小。

領導班子成員擔好個人責任，敢抓不縮手。黨委班子成員要認領調研指導、承接任務、細化措施、監督管理、請示匯報之責，通過簽字背書、定期約談、監督檢查等方式，將黨風廉政建設主體責任逐級深化、細化、具體化，抓好落實、做出示范。認真執行廉政約談制度，強化對分管干部的教育、管理、監督之責，正確處理務虛與務實、帶隊伍與抓業務、律人與律己的關系，管好配偶、子女及身邊干部，當廉潔從政的表率。

三、推進主體責任必須強化落實保障

1.黨委集體要模范守責。黨委是地區或部門的領導核心，更是黨員干部遵紀守紀的一面鏡子，示范作用和領導責任同樣重要。黨委集體要認真執行民主集中制，堅持科學、民主、依法決策。不超越政策界限搞變通，不擅自擴大范圍打擦邊球，自覺在法治軌道上用權、在紀律約束下工作、在群眾監督下辦事。班子成員在工作和生活上要始終做到“政治上跟黨走、經濟上不伸手、生活上不丟丑”，以個人的人格魅力引領全地區黨員干部積極效仿。

2.黨委書記要擔當負責。黨委書記要真心實意地愛護自己的干部，牢固樹立問題該發現的沒有發現就是失職，發現問題匿情不報、不處理就是瀆職的意識。黨委書記必須帶頭堅持責任倒查、有錯必糾、有責逼問，敢于板起臉來批評人。對落實主體責任重視不夠、措施不力、敷衍塞責，導致發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方和單位，從嚴追究主體責任和監督責任，抓典型、樹靶子、敲警鐘。

3.紀委要敢于監督敢于問責。如果說黨委的主體責任是“系統軟件”，那么紀委的監督責任就是“殺毒軟件”，如果殺毒不夠徹底，病毒就會蔓延，進而導致系統崩潰。各級紀檢監察機關要將協助黨委落實好主體責任作為自身的主體責任，積極探索紀委對同級黨委常委會及成員監督機制，又要對下級黨組織落實主體責任情況，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。對因不認真履行“兩個責任”或落實不到位，導致不正之風長期滋長蔓延，或者出現重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，實行責任倒查和“一案雙查”，做到有錯必糾、有責必問。

第二篇：推行責任清單 讓主體責任落地生根

推行責任清單

讓主體責任落地生根

推行黨風廉政建設黨委主體責任清單是貫徹十八屆中央紀委五次全會精神、深化紀律檢查體制改革的一項具體任務，是推動主體責任落地生根的重要舉措。今年以來，各地區各部門積極探索實踐，制定推行責任清單，深化落實主體責任，取得初步成效。近日，《中國紀檢監察報》集中報道了海南省、湖北省、江蘇省鎮江市、四川省新津縣、重慶市直部門等推行主體責任清單的經驗做法，值得學習借鑒。

推行主體責任清單，要從問題導向出發，切實解決責任虛化空轉的問題。主體責任是黨章賦予各級黨組織的政治責任。目前，各級黨委（黨組）和領導干部主體責任意識普遍增強，但在責任落實中，一些黨委（黨組）及領導干部“空抓、虛抓”的問題突出：有的仍停留在表態上，講話提要求“上下一般粗”，發文件定制度照抄照搬，缺乏抓具體、具體抓的措施和行動；有的履責存在缺位錯位，“口號喊在黨委，工作落在紀委”，以紀委監督責任代替黨委主體責任；有的責任壓力層層遞減，“上面九級風浪，下面紋絲不動”，責任落實存在“梗阻”和盲區。推行責任清單，對主體責任進行細化、具體化，有利于解決落實責任大而化之、流于形式的問題，真正把主體責任落到實處。

推行主體責任清單，要害在結合實際細化責任，確保落實責任沒得“推”、沒得“脫”。責任清單要真正管用，防止形式主義，關鍵要在細化責任上下功夫，核心是要把抽象的責任轉化為具體的任務措施，使之既看得見、摸得著、抓得起，又可檢查、可考核、可追責。當前，制定主體責任清單要避免兩種誤區：一是把抽象的責任內容作為責任清單。目前，各地區各部門制定了落實主體責任的實施意見或相關文件，明確了主體責任的基本內容。這些責任內容如“加強對黨風廉政建設的領導”等主要是比較原則、抽象的職責，其本身還不能作為責任清單，只能相當于責任清單中的“綱”，還需要進一步細化。二是把籠統的任務分解作為責任清單。有的地方和單位“新瓶裝舊酒”，把以前每年搞的黨風廉政建設任務分解簡單改個名，就作為主體責任清單。這些任務分解大多是從紀委全會報告中摘個只言片語作為一項任務，然后羅列一大堆單位作為責任部門，每項任務缺乏具體的落實措施、缺乏具體的時間進度安排、缺乏具體的責任人。因此，任務分解本身也不能作為責任清單，同樣需要進一步細化。集中報道的幾個地方先行一步，做了寶貴的探索。其他地區和部門要有借鑒、有結合、有創新，確保制定的責任清單有職責、有任務、有措施、有時限、有標準，做到有綱有目、事項具體、責任清晰、簡便易行，實現“履責一單清”。

推行主體責任清單，要完善制定程序，廣泛聽取意見。

制定責任清單涉及事項多、影響面廣，不能自說自話，要有嚴格的制定程序。黨委（黨組）領導班子和班子成員制定責任清單，應當廣納群言，集中方方面面的意見和智慧。責任清單應送同級紀委（紀檢組）審核，經黨委（黨組）會議集體研究通過后，報上一級黨委（黨組）審定，并及時在一定范圍或向社會公開。

推行主體責任清單，要對照清單強化監督和問責，確保責任落地。責任清單不能一定了之，還要強化督促檢查和問責，保障各項職責任務按時保質保量落地。要健全日常督促、約談、專題報告、述責述廉、檢查考核等機制，及時了解掌握清單落實進度情況，發現和整改糾正問題。對主體責任落實不力的，依據有關規定和責任清單“對號入座”，倒查追責。

落實黨風廉政建設主體責任關鍵看行動、根本在擔當。主體責任是具體的，不是抽象的，各級黨委（黨組）和領導干部要通過責任清單等形式把主體責任細化、具體化，以扎扎實實的措施和行動，把主體責任牢牢扛在肩上，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。（評論員）

第三篇：強化擔當意識 落實主體責任

強化擔當意識 落實主體責任

落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。這是黨中央根據反腐敗新形勢提出的重大任務，是黨章賦予各級黨組織的重要職責，是堅持黨要管黨、從嚴治黨的必然要求和重要舉措。落實黨委主體責任，必須在深化認識、細化責任、強化措施上持續用力。

增強三種意識，在深化認識上持續用力。一是增強政治意識。各級黨組織必須清醒地認識到落實主體責任是政治擔當、分內之事、應盡之責，要以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，始終堅持黨風廉政建設與改革發展“兩手抓、兩手硬”，挑起重擔，種好自己的“責任田”。二是增強擔當意識。各級黨組織特別是黨委書記要牢固樹立“書記抓、抓書記”的工作思路，注重發揮領導核心作用，做到黨委“不松手”，黨委書記“不甩手”，班子成員“不縮手”。三是增強示范意識。黨委書記要充分發揮領導帶頭和示范帶動作用，自覺做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，自覺當好黨風廉政建設責任制的踐行者、引領者、推動者和示范者。

緊盯四個關鍵，在細化責任上持續用力。一要緊盯組織領導。要加強對黨風廉政建設的組織領導，堅持既把經濟社會發展緊緊抓在手中，又把黨風廉政建設主體責任牢牢扛在肩上，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。二要緊盯傳導壓力。各級黨組織要定期不定期對下級班子進行督促指導，及時傳導工作壓力，逐級明確工作任務和領導責任，使每個班子有責任、人人肩上有擔子；要嚴肅傳導風險壓力，加強警示教育，增強風險意識。三要緊盯檢查考核。堅持從細節入手，從具體抓起，嚴格執紀監督，促使各級黨組織、第一責任人和班子成員積極履職盡責。強化考核考評，形成以考核明職責、定獎懲、樹導向、促落實的濃厚氛圍。四要緊盯責任追究。要始終堅持“誰主管、誰負責”的原則，對落實主體責任不力的領導班子和領導干部要實行嚴肅問責；對履行主體責任不到位、導致發生重大腐敗案件的，要實行“一案三查”制度，除追究當事人責任和其他相關領導責任外，同時追究責任單位黨委的主體責任和紀委的監督責任。

抓好五項重點，在強化措施上持續用力。一是抓好選人用人。要堅持黨管干部的原則，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照標準選好人、用好人。加強對干部選拔任用工作的監督檢查，按照“誰提名、誰負責”原則，對人情提名、許諾提名、賄賂拉票提名等行為嚴肅追責。二是抓好作風建設。堅決糾正“四風”問題，嚴格執行公務接待、“三公”經費、公務用車、辦公用房、樓堂館所建設等方面的規定。緊盯重要節點開展明察暗訪，狠剎公款送禮、公款吃喝、公款旅游等行為，嚴肅查處領導干部利用婚喪喜慶、喬遷履新等名義收受禮金行為，防止“節日病”和奢侈浪費等不正之風的發生。三是抓好制度防腐。圍繞限定權力范圍、厘定權力界限、規范權力運行等方面建立健全制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。四是抓好懲治腐敗。嚴格落實“兩個為主”的要求，注重完善辦案機制，充分發揮區委反腐敗協調工作領導小組職能作用，形成案件查辦的整體合力；注重突出辦案重點，嚴肅查辦領導干部違紀違法案件和發生在群眾身邊的腐敗問題；注重加強案件管理，落實辦案責任制，規范辦案程序,做到依紀依法、安全文明辦案。五是抓好表率示范。要按照省委提出的“四個必須、四個不能”的要求，認真履行黨風廉政建設第一責任，以身作則抓班子帶隊伍。要大力推進紀律檢查體制機制改革，全力支持紀檢監察機關“三轉”，強化執紀監督問責職能。要嚴格遵守廉政準則和中央省市各項規定，做政治上的清醒人、明白人，樹立為民務實清廉的良好形象。

第四篇：讓黨建責任落地生根

讓黨建責任落地生根

全國基層黨建工作重點任務推進會強調，要進一步明確要求、細化措施、壓實責任，推進基層黨建各項任務落實。管黨治黨的責任是最根本的政治責任。基層黨組織書記作為黨的建設“一線總指揮”，必須把落實黨建責任作為職責所在、使命所系，在推進基層黨建工作中下功夫、見真章。

心中有黨是落實黨建責任的根本要求。心中有黨具體而不抽象，抓不抓黨建、抓沒抓好黨建，實質是對基層黨組織書記憂患意識、黨性意識的拷問。要樹牢黨建責任心。牢記“第一身份是黨的書記、第一職責是管黨治黨”，把“黨建是最大政績”作為鐫刻在思想靈魂深處的價值認同，時時勿忘、時時檢視。要落實黨建責任制。端正政績觀、發展觀，正確認識并處理好發展第一要務和黨建第一責任的關系，既算好經濟賬，更算好“政治賬”，以高度的政治責任感和歷史使命感對一個地方黨的建設負責。要精耕黨建“責任田”。科學制定黨建工作目標，完善黨建工作績效管理，從黨建工作薄弱點入手、向落實責任關鍵處發力，不因共性問題而不改、不因現實困難而不為，抓具體、抓深入，盯住抓、抓到底，把心中有黨轉化為聚精會神抓黨建的生動實踐。

務實為民是落實黨建責任的價值取向。民心是最大的政治，為民謀福祉是落實黨建責任最核心的價值取向。要堅持以人民為

— 1 — 中心的工作導向。著眼于為黨爭取人心、贏得民心，整體推進各領域融合引領型基層黨組織建設，經濟發展、社會事業、民生改善始終體現人民至上，讓黨的工作群眾看得見、感受得到。要眼睛向下、重心下移。建立縣領導分管鄉鎮、村級事務準入、村干部績效考核等制度，推動基層工作規范高效、活力迸發。實施基層黨組織標準化建設，推行先進黨組織星級化管理，后進黨組織差異化整頓，推動基層黨組織每年有變化、年年有進步。要在促進脫貧攻堅、鄉村振興中不斷提升組織力。實施千名鄉村振興書記掛職培養和千名村級后備干部培育工程，開展村干部信息技術“掃盲”和“頭雁書記”評選，注重農村優秀人才、黨員、村干部“三向培養”，把最廣泛、最優秀的力量凝聚到脫貧攻堅、鄉村振興主戰場。

從嚴從實是落實黨建責任的行動指南。黨組織書記抓黨建工作是主業、是信任，必須把從嚴從實要求貫穿基層黨建工作全過程、各方面。要堅持清單化明責。全崗位建立黨建責任清單，分季度建立黨建重點任務清單，分領域建立黨組織工作清單，構建縱向到底、橫向到邊的黨建責任體系。要堅持精細化考責。抓住“關鍵少數”，嚴格黨組織書記抓黨建專項述職制度，形成黨建工作“書記抓、抓書記”格局。推行黨建工作片區管理，圈定劃小黨建責任網格，實行抓黨建“百分制”督查考評，倒逼黨建責任落細落實。要堅持規范化問責。縱深傳導“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職”的理念，對那些抓黨建停留在“動嘴皮子”“紙上功夫”— 2 — 甚至應付對付、失職失責的，要及時約談提醒，嚴肅問責追責，讓有責必問、問責必嚴成為常態。

自身過硬是落實黨建責任的底氣之源。只有自身過硬，落實黨建責任才有底氣和自信，群眾才會支持和信賴。要把牢“總開關”。深入開展“大學習、大討論、大調研”活動，開展黨建知識競賽，深入學習貫徹黨的十九大精神和總書記來川視察重要講話精神，切實做到學懂弄通做實。要鮮明“風向標”。旗幟鮮明抓班子帶隊伍，推薦使用干部突出政治標準，教育培養干部提升政治能力，讓想干事、能干事、干成事的“獅子型”干部有機會、有舞臺。堅持“以工作掙經費、以項目爭項目”，形成用實干考量、靠實績說話的干事創業導向。要常念“緊箍咒”。帶頭遵守黨風廉政各項規定，落實雙重組織生活制度，常態開展“走基層”活動，在一線接地氣轉作風抓落實。從群眾最關心、最急盼、最不滿處選題答題，健全政治巡察、陽光問廉機制，辦好用好“廉政聚焦”欄目、“有獎爆料”微信平臺、惠民資金監察大數據平臺，織密干部監督網絡，真正管到實處、嚴到份上。

第五篇：強化擔當意識 推進主體責任落實

強化擔當意識 推進主體責任落實 切實提升黨風廉政建設能力水平

今天講課的目的是通過面對面的方式將黨委落實主體責任、紀委落實監督責任的鮮明信號傳遞給大家，主要內容是解答有關黨風廉政建設主體責任的三個問題。

一、為什么要深刻領會“黨委落實主體責任”精神？

這是當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的需求，黨的十八屆三中全會決定第36條明確提出“兩個責任”即：黨委負主體責任、紀委負監督責任。2014年6月30日，中共中央政治局審議通過了《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，落實“兩個責任”是《實施方案》突出強調的關鍵任務，較之此前實行黨風廉政建設責任制規定中明確的“全面領導責任”，“主體責任”的內涵有了重大深化和發展，這個變化是中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大理論和實踐創新,在我黨歷史上也屬首次！更加明確了各級黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者，也就是說，黨委對黨風廉政建設不僅要進行領導，而且要親自抓執行和推動工作的落實。

在今年兩會上，從政協工作報告首提黨風廉政建設和反腐敗工作,到政府工作報告強調“有權不可任性”,從代表團開放日上各地領導“不避家丑”談本地腐敗案例,到代表委員發言時為反腐建言獻策，“反腐”再次成為一個高頻熱詞。與此形成呼應的是,中央紀委監察部網站在“學思踐悟”專欄中推出“黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢與任務”系列文章,透析何為現階段“反腐敗的形勢與任務”。

2014年,中央紀委監察部打了一場場“漂亮仗”。追究山西系統性、塌方式腐敗案件相關黨組織責任,對湖南衡陽發生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責,讓群眾拍手稱快。小到禁止公款購買月餅,大到春節等重要時間節點的禁令,中央紀委一條條通知、禁令,管住了嘴,管住了腿,更管住了一只只不該伸的手。

據中央紀委監察部網站統計,2014年,各級紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題53085起,處理71748人,其中給予黨紀政紀處分23646人。

2014年,中央紀委拓展巡視內容,創新巡視方式,加強巡視力量,增加巡視頻次,推動巡視工作深入開展。不到兩年時間,已完成對31個省區市和新疆生產建設兵團的常規巡視。山西嚴重腐敗問題和白恩培、萬慶良、武長順、楊衛澤等人的問題就是通過巡視發現的。

從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，區域性、系統性、塌方式、家族式腐敗，極其惡劣，甚至明火執仗，比“獨狼式”腐敗的危害大得多。習近平指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。這一判斷與2013年在中央紀委二次全會上的講話如出一轍。盡管反腐取得顯著成績，判斷依然如故，傳遞出2015年反腐將保持高壓態勢不放松，堅持零容忍的態度不會變，猛藥去疴的決心不會減，刮骨療毒的勇氣不會泄，嚴厲懲處的尺度不會松。

2014年4月11日至5月12日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山一個月內先后6次主持召開專題座談會，強調落實黨風廉政建設的主體責任和監督責任。王岐山指出，黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨章賦予的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。這是王岐山自去年黨的十八屆三中全會決定第36條提出“兩個責任”以來，再次強調落實主體責任和監督責任。

2015年1月19日，中央紀委監察部網站又刊登了“深化黨的紀律檢查體制改革”系列文章之三《改革就是要改體制動機制》。文章指出，深化紀律檢查體制改革，關鍵在抓住落實主體責任這個“牛鼻子”。要層層落實主體責任，去年先是抓到中央和國家機關、省一級，今年要抓到地市一級。由此可見貫徹落實兩個責任對推進黨風廉政建設的重要性不言而喻。

二、如何理解“黨風廉政建設主體責任”的內涵？

黨委主體責任與紀委監督責任其實是同一責任范疇的兩個側面，兩者不能互相替代，更不能互相削弱，必須相互協調和共同促進，形成雙輪驅動的工作格局。黨委的主體責任具有政治性、全面性和宏觀性，主體責任意味著黨委是領導主體、落實主體，也是工作主體、推進主體。主體責任的缺失會嚴重影響黨風廉政建設的有效性和權威性。各級黨委領導班子特別是主要領導干部必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責任田”。紀委的監督責任具有政策性、專業性和約束性，監督責任意味著紀委既是監督主體、執紀主體，也是問責主體、管理主體。主要內容包括：協調責任，要求協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作；執紀責任，要求督促檢查相關部門落實懲治和預防腐敗工作任務，經常進行檢查監督，嚴肅查處腐敗問題。總之，各級紀委要認真落實轉職能、轉方式、轉作風的要求，進一步明確職責定位，更好發揮職能作用。紀委監督責任的缺失會嚴重影響黨風廉政建設的長效性和公信力。

有權必有責，權責須對等。我們一直強調“把權力關進制度的籠子里”，同理，黨委權力和紀委權力也須有“制度籠子”的約束和規范。黨委具有領導權力和決策權力，必須負有相應的主體責任。紀委具有監督權力和執紀權力，必須負有相應的監督責任。責任即是一種可資利用的“制度籠子”，理清責任、落實責任，才能形成科學有效的權力結構和運行機制，避免黨風廉政一方面，黨委主體責任要為紀委務，從而出現越位、缺位、錯位等現象，甚至“種了別人的田，荒了自己的地”；要避免紀委干部產生顧慮、懈怠、庇護等不良心理，不能事不關己、高高掛起，也不能明哲保身、無所事事，更不能壓案不辦、瞞案不報。強化紀委監督責任，基礎在于轉變思維，關鍵在于體制創新，核心在于強化職能。我想，它的理解還可以從以下幾個方面入手：

《黨章》規定，黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作；黨的十八大以來，習近平同志也多次強調，“堅持黨要管黨、從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風，密切聯系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”黨委領導始終處于核心地位，紀委協助黨委開展黨風廉政建設工作，黨委書記作為各級黨委的“一把手”，自然也是黨風廉政建設的第一責任人。黨委的主體責任，要落實到具體行動上來，一是要選好用好干部，二是要切實加強制度建設，三是要發揮帶頭示范作用，四是要牽頭查處損害群眾利益的行為。

《中國共產黨黨內監督條例》明確規定：黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專門機關。黨委作為黨風廉政建設的領導者，不能既掛帥又出征，所以，需要紀委肩負監督責任。各級紀委在同級黨委和上級紀委的雙重領導下履行監督職責，既要協助同級黨委落實黨風廉政建設的主體責任，又要督促下級紀委落實黨風廉政建設的監督責任。履行好監督責任，我認為還是要從落實“三轉”要求入手，一是聚焦農業、轉變職能；二是突出重點，轉變方式，三是嚴格問責，轉變作風。

是否能深刻理解“主體責任”的內涵，還需大家回答好以下3個問題

1、黨風廉政建設不是紀委的事嗎？

——黨風廉政建設本身就是黨委工作的重要組成部分，就是黨委自己的事。

近些年，紀檢監察機關的工作領域越來越寬、內容越來越多，一些職責范圍外的事成為分內事，逐漸形成了紀委“包打天下”的局面，結果是“種了別人的地，荒了自己的田”。黨的十八大以來，紀檢監察機關深化轉職能、轉方式、轉作風，目的就是要把不該管的工作交還主責部門，以更好地履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能。所以，黨委不能把黨風廉政建設的事全推給紀委了，別再拿“要支持紀委工作”這樣的簡單表態來應付了。

黨風廉政建設本身就是黨委工作的重要組成部分，就是黨委自己的事，不能務虛，必須務實。關鍵看行動，根本在擔當。老老實實地承擔起自己的主體責任，認認真真地抓作風建設、抓嚴明紀律、抓懲治腐敗，這是各級黨委的責任所系、使命所在。

2、黨風廉政建設，到底誰來抓？

——王岐山說：黨風廉政建設，黨委不抓誰抓！

各級黨委（黨組）要切實擔負黨風廉政建設主體責任，各級紀委（紀檢組）要承擔監督責任。黨風廉政建設和反腐敗工作必須全黨動手，形成強大合力。（摘錄自《王岐山同志在十八屆中央紀委三次全會上的工作報告》）

王岐山與部分中央國家機關中央企業國有金融機構負責同志座談會上說“東西南北中，工農商學兵政黨，黨是領導一切的。黨風廉政建設，黨委不抓誰抓？”

3、黨委負主體責任、紀委負監督責任的依據是什么？ 中國共產黨要領導全國各族人民實現社會主義現代化的宏偉目標，必須緊密圍繞黨的基本路線，加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平。(摘錄自《中國共產黨黨章》 總綱)黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

三、如何落實好“黨風廉政建設主體責任”？

1、堅守責任，敢于擔當。各級黨委必須深刻領會落實黨委主體責任的重大意義、精神實質和深刻內涵，堅守責任擔當，做落實主體責任的踐行者、引領者。要在其位謀其政，對職責范圍內的事情該抓的要抓、該管的要管，碰到問題第一時間解決，遇見矛盾第一時間化解，不當“老好人”，不做“太平官”，不僅要自律，而且要律他；不僅不貪污受賄，也不能失職瀆職。另外還要抓好班子、帶好隊伍，對下級和身邊工作人員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，對存在苗頭性、傾向性問題的要常“扯袖子”，“咬耳朵”、早打“預防針”，敢當“惡人”，避免“亞健康”惡化成“重癥病”。

2、負好主責，掛帥出征。堅持黨要管黨、從嚴治黨，關鍵就在于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。黨的十八屆三中全會和十八屆中央紀委三次全會從全面深化改革的歷史高度，創造性地提出了“兩個責任”新思想新理念，抓住了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，提升了新境界、開創了新局面。落實黨風廉政建設責任制黨委要負主責，既掛帥又出征、既帶頭又監督，要全面構建黨委落實主責“不松手”、書記帶頭執行“不甩手”、紀委查案辦案“不縮手”、黨委班子成員履職盡責“共攜手”整體聯動、統籌協調的黨風廉政建設新格局。在執行“八項規定”、糾正“四風”、勤政廉政善政、密切聯系群眾、落實主體責任等方面發揮表率帶動作用。將反腐倡廉工作與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責任田”，站好自己的“主班崗”。

3、以上率下，正確用人。落實責任要以上率下、以身作則，要求別人做到的，班子首先要做到，要求別人不做的，班子帶頭不做；落實責任要科學民主，班子內部要敢講真話、實話、管用話，要敢說提醒的話、批評的話、刺耳的話，不搞無原則的一團和氣，讓好人主義、投機主義、功利主義沒有市場。導向要正確,要對照好干部的“五條標準”，強化德才兼備、以德為先的用人導向，堅持黨委把關和民主推薦并重，用人導向和用人標準并重，“底線”約束和“高線”提升并重，選人用人和知人識人并重，選拔任用和科學管理揚清，要從眼前問題抓起，抓早抓小抓苗頭。反腐敗不是毛毛雨，抓作風也不是一陣風，要在“常”“長”二字上下工夫，既要打改進作風的攻堅戰，又要打改進作風的持久戰，發揚“釘釘子”精神，一錘一錘地敲下去，把抓作風建設變成常態，發現反彈立即嚴肅處理。

只有正確把握黨委主體責任和紀委監督責任的關系，既不用紀委的監督責任代替黨委的主體責任，也不以黨委的主體責任包攬紀委的監督責任。健全完善檢查考核機制，加強主體責任考核。把黨風廉政建設和反腐敗工作納入經濟社會發展和黨的建設總體布局，列入領導班子、領導干部目標管理，與改革發展穩定各項任務同考慮、同部署、同實施、同考核。建立上下有機互動的責任體系，把主體責任落實到各級黨委，延伸到基層單位，形成上下貫通、層層負責的完整鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。認真落實懲防體系建設，才能形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。