第一篇：衡陽市實驗小學突發事件應急預警機制

衡陽市實驗小學突發事件應急預警機制

為確保學校能夠及時、有序、高效地應對和處理突發事件，保護廣大師生員工的生命安全和財產安全，盡最大可能避免和降低突發事件造成的損失，根據《衡陽市實驗小學應急管理預案》，特制定本應實施細則。

一、突發事件應急處理工作原則

應急處理工作原則包括：學校統一指揮原則；緊急處置原則；部門協調一致原則；局部利益服從全局利益原則；早預防、早發現、早報告、早救治原則。成立了應急管理領導小組。

組長：劉梁生 副組長：肖茂哲

組員：陽文新 蔣臘香 文瑛 龍黎明 李欣榮 肖敏 李罡 黃蓮英

1、早預防。即要求學校全體師生應牢固確立安全第一的意識，始終保持高度的警覺性和敏銳性，精心組織、周密部署各項教育教學活動及后勤服務工作，堅持以法辦事，按規范操作，消除各種安全隱患。

2、早發現。即要求嚴格執行各項相關規章制度，如：校科級干部值班制度、門衛工作制度、學生管理部門值班制度和后勤服務人員值班制度。要關注每位學生的健康狀況和情緒傾向，發現苗頭性問題，及時采取相應措施。

3、早報告。全校師生，一旦發現突發性事件，應在第一時間報告安全工作領導小組，并積極組織或參與對該突發事件處置，必要時向“110”和“120”、防疫等部門發出求助信息。學校應根據《衡陽市實驗小學突發事件應急處置預案》中的規定向上級有關部門報告。

4、早救治早隔離。即要求執行誰發現誰首先受理的制度，發現者應立即召集就近人員，控制局面，盡最大努力阻止事態的進一步發展。發現傷情或病情，應立即組織人員送醫救治；相關班主任應及時與學生家長取得聯系，說明基本情況，必要時讓家長到校協同處理。如發現疑似傳染性疾病，在穩定情緒、維護秩序的同時，采取一定疏散隔離、檢查觀察等防治措施，并及時報告學校醫務室或疾控部門。

二、突發事件應急救援處理的原則

（一）牢固樹立“以人為本，生命第一”和“穩定壓倒一切”的指導思想，堅持“誰主管、誰負責”的原則，增強大局意識和責任意識。對學校安全工作不可麻痹大意、掉以輕心，要做到早發現、早布置、早處理，力爭把事態平息在萌芽狀態。

（二）處置程序遵循預防為主、分級負責的原則。學校領導對學校安全負責，學校各部門負責人對本部門安全負責,各班級班主任對本班學生安全負責。對已經發生的安全事故，要求“事故原因不查清不放過，事故責任者不處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”。

1、迅速報告原則

學校、事故當事人或目擊者在突發事件發生后，有立即報告的責任和義務。

2、主動搶險、迅速處理的原則

突發事件發生后，學校及師生都有盡最大可能救援的責任和義務。

3、生命第一的原則

學校發生突發事件后，要把救護師生生命作為首要任務，最大限度實施救護，及時疏散處于危險之中的師生及人員。

4、科學施救、控制危險源、防止事態擴大的原則

在事故、事件處理過程中，要迅速判明現場狀況，采取有效措施控制危險源，避免應急救援處理過程中再次發生人員傷亡。

5、保護財產安全，確保教育設施安全的原則

突發事件發生后，要積極搶救財產，盡一切可能確保重要物品及設施的安全，把事故損失降低到最小程度。

6、保護現場、收集證據的原則

在突發事件實施救援處理過程中，要盡可能對現場進行有效保護，收集有關證據，為日后查找原因，正確處理提供依據。

三、運作職能

（一）學校要杜絕對隱患認識不足、長期忽視的麻痹思想，要居安思危，立足防患，盡一切努力防止事故、災害的發生或將其帶來的損失減到最低程度，為校園打造安全屏障。要備好各類專項應急處置預案，建立防范突發事件發生的長效機制，增強防范突發事件的意識和應對能力，做到有備無患。

（二）突發事件發生后，學校安全工作領導小組必須第一時間進入指揮狀態，迅速趕赴現場，組織處置工作。同時向當事人（或目擊者）準確詳細地了解相關信息，對現場進行勘察，搜集有關事發（作案）的材料、人證、物證并做好記錄。如有必要，可以報公安部門協查。同時做好善后工作，防止出現反復。對調查經過以及對相關責任人的處理意見進行書面總結，呈報上級有關部門。

四、事故事件處置

（一）火災安全事故

1、火災第一發現人立即向學校安全工作領導小組報告，并根據火情及時采取“使用滅火設施滅火”或向“119”、“110”等相關部門求助等措施。學校應根據《衡陽市實驗小學突發事件應急處置預案》中的規定向上級有關部門報告。

2、堅持“先救人、后救物”原則，迅速指揮師生緊急疏散。利用校園播音系統或鐘聲發出緊急疏散信號，組織教師到班級指揮學生順序疏散，樓道要有專人組織疏散，及時將學生帶至遠離火源的安全地段。如有人員受傷，及時送至附近醫院或向“120”求助，并告知學生家長。

3、組織教師和學校義務消防隊利用一切救火設備救火，消防車到來后，校內人員配合消防專業人員做好輔助工作，盡可能保護好事故現場。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（二）交通安全事故

1、在場學校教師或領導指揮學生緊急疏散至安全地段，迅速根據《福建第二輕工業學校突發事件應急處置預案》中的規定進行報告。

2、學校要迅速搶救受傷師生，在最短時間內將受傷師生送至醫院救治，及時報告“110”、“120”等相關部門請求援助，同時告知學生家長，保護好事故現場。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

（三）樓梯間擁擠傷亡事故

1、發生學生擁擠傷害事件，第一發現人要立即根據《衡陽市實驗小學突發事件應急處置預案》中的規定進行報告，并努力控制現場。

2、值班干部和值班教師或在現場的教師，要采取有效措施疏散學生，控制局面。

3、如果有學生受傷，要立即就近送往醫院救治或向“120”求助，并告知學生家長。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（四）危險品安全事故

1、學校危險品要求專柜專放，雙人雙鎖管理。

2、在實驗、實訓操作過程中出現危險品安全事故，學校要及時將師生疏散至安全地段，迅速根據《衡陽市實驗小學突發事件應急處置預案》中的規定進行報告。

3、在最短時間內將受傷師生送至醫院搶救，必要時請求“119”、“120”等相關部門援助，并告知學生家長。保護好事故現場。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（五）工程建設、危房安全事故

1、學校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。

2、學校若發生建筑物、危房安全事故，應迅速組織師生疏散至安全地段，并根據《衡陽市實驗小學突發事件應急處置預案》中的規定進行報告。

3、對受傷師生組織搶救，必要時請求“110”、“120”等相關部門援助，封閉事故現場，同時告知學生家長。

5、采取有效措施，做好善后處置工作。

（六）特種設備安全事故

1、學校要定期檢查鍋爐等設備的使用情況，做好相關工作人員的培訓工作，購買特種行業保險。

2、若發生事故，應及時搶救受傷師生，必要時請求“110”、“120”等相關部門援助，封閉事故現場，同時告知學生家長，保護好事故現場。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

（七）大型集體活動安全事故

1、學校或班級組織學生集體外出活動，必須由組織者提出將書面申請，經同意后方可實施。

2、學校組織校內大型集體活動，應制定應急預案，并報相關部門備案后方可實施。

3、若發生事故，應迅速搶救受傷師生，必要時請求“110”、“120”等相關部門援助，并根據《衡陽市實驗小學突發事件應急處置預案》中的規定進行報告，同時告知學生家長，保護好事故現場。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（八）群體性事件或個體重大突發事件

1、學校領導接到報告后，迅速趕到現場控制局面，校長未到場前由值班領導負責。

2、根據事態嚴重程度，邊處置邊按照程序向有關部門報告。

3、如系毆斗事件，應迅速控制局面、平息事態，勸阻雙方停止毆斗，并驅散圍觀人員。

4、如發生意外事故造成人員傷害，應立即送醫進行救治，并告知學生家長。

6、處理群體性事件的原則是：迅速平息、減輕傷亡、保護學生、控制事態。

（九）外來暴力侵害事故

1、外來人員未經允許強行闖入校園，學校門衛或保安人員不得放行，應及時將闖入者驅逐出學校，并由門衛或保安人員向其發出警告。

2、學校內發現不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應先制止、制服，同時及時報告“110”等相關部門請求援助。

3、對受傷師生應及時救治，同時告知學生家長。

4、采取有效措施，做好善后處置工作。

（十）食物中毒安全事故

1、立即停止學校飲食攤點、食堂的生產經營活動，及時向衛生防疫部門報告，必要時請求“120”等相關部門援助。

2、積極協助衛生機構救助病人。

3、封閉造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品、原料、工具、設備和現場。

4、配合衛生防疫部門的調查，如實提供有關材料和樣品。

5、采取有效措施，做好善后處置工作。

（十一）流行傳染病安全事故

1、學校發現有傳染病癥狀的學生，應立即通知家長（或班主任）將患病學生帶到醫院檢查就診。

2、學校發生特殊傳染病，根據《中華人民共和國傳染病防治法》,要迅速利用學校隔離室對患病師生進行隔離觀察，必要時請求“120”等相關部門援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點傳染病醫院診治。

3、學校對傳染病人所在的教室、寢室及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。

4、及時將發現的疫情上報衛生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。

（十二）氣象災害及次生災害事故

臺風、暴雨、大風、雷暴等重大災害性天氣，可引發多種氣象災害與次生災害（如山洪、泥石流、滑坡等）。如學校發生氣象災害及次生災害事故：

1、在場的學校領導或教師要迅速組織師生轉移至安全地帶，并根據《衡陽市實驗小學突發事件應急處置預案》中的規定進行報告。在事發后適當時間告知師生家屬及家長。

2、學校要迅速組織搶救受傷、受難師生，必要時請求“110”、“120”等相關部門援助，爭取在最短時間內將受傷師生送至醫院救治。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。(十三)其他安全事故 依據事故性質和本校應急預案，參照上述程序，采取有效措施，及時、正確、科學地進行教育、引導、疏散、處理，做好善后處置工作。

五、善后處理工作

（一）校園突發事件調查工作，由學校依據國家有關規定迅速組織調查組開展調查工作，并限期結案。一般性突發事件，主要由學校組織調查，并上報調查結果；較大突發事件或重大突發事件，主要由教育主管部門組織調查，并上報調查結果。

（二）校園突發事件發生后，學校要及時做好善后處理工作，積極做好恢復學校正常教學和生活秩序工作，維護校園和社會穩定。

（三）對在預防、處置校園突發事件中和善后處理工作中表現突出的部門和個人，或有特殊貢獻的部門和個人，給予表彰和獎勵。

（四）對在預防、處置校園突發事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責任者，阻礙工作人員執行公務者，視其情節和危害后果，由學校或上級教育主管部門給予紀律處分，構成犯罪的，要依法移送司法機關追究刑事責任。

第二篇：社區突發事件應急預警處置機制

社區突發事件應急預警處置機制

為提高我社區保障公共安全和處臵突發公共事件的能力，最大程度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。建立統一、快速、靈敏、高效的突發公共事件應急機制，有效防范和及時處臵突發公共事件，通過對突發事件的預警、跟蹤、通報督辦、反饋等方式，使應急工作機制融入日常工作之中，建立健全社區突發公共事件應急管理的體制與組織體系。

一、組織保障

（一）應急領導小組

（1）成立匯福園社區居委會突發事件應急工作領導小組，作為我社區的協調指揮機構。組 長：** 副組長：**、** 成 員：**、**（2）“應急小組”主要職責：貫徹執行國家有關應急工作的法律、法規和政策，按照上級應急委的要求，組織指揮社區居委會轄區突發公共事件處理工作，落實各項工作措施，承擔上級應急領導機構安排的其他應急工作。

（二）應急值班室

社區居委會是突發公共事件應急管理的辦事機構，設應急辦公室，應急電話為：*****、***，并向群眾公布應急電話和移動電話號碼。應急行動時，應急值班室安排專人值班，確保上通下達，通信聯絡暢通。

主要職責是：履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，發揮運轉樞紐作用；負責接收和辦理向辦事處報送的緊急重要事項；完成辦事處交辦的其他工作。

二、應急處臵工作原則

1、以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

2、統一領導，分級負責。建立健全分類管理、分級負責，充分發揮專業應急指揮機構的作用。

3、依法規范，加強管理。依據有關法律和行政法規，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發公共事件的工作規范化、制度化、法制化。

4、快速反應，協同應對。充分動員和發揮企事業單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。

5、依靠科技，提高素質。充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，提高應對突發公共事件的科技水平和指揮能力，避免發生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。

三、突發公共事件預警流程

（一）突發公共事件的內容

水旱、洪澇、地質災害、動物疫情、火災、交通事故、環境事件、食物中毒、群體性不明原因疾病、民族宗教事件、群體性事件、恐怖事件、居民鄰里糾紛、重大治安和刑事案件、串聯集體上訪、社會安全事件。

（二）突發事件的宣傳

社區通過喇叭、宣傳欄等宣傳陣地，向居民宣傳預防災害及抗災救災等應急知識的普及教育，提高公眾突發事件自救能力。

（三）監測和預測

社區居委會完善預測預警機制，及時收集、分析、匯總突發公共事件的信息，做到早發現、早報告、早處臵。建立健全監測網絡，及時獲取預警信息；對常規監測信息進行匯總、分析；對突發事件征兆動態信息進行收集、匯總和分析，實行實時監測，及時上報辦事處和相關部門。

（四）信息報送

（1）社區每一個居民都有向上級機關舉報突發公共事件隱患和報告突發事件發生的信息的權利和義務。社區居委會收到突發事件信息后應緊急向上報送。

（2）發生突發事件后，現場發現者應當迅速向社區居委會值班室、信息接報員或有關部門報告公共事件發生征兆、可能導致其發生的各種隱患和現場情況；并有權對相關部門、個人的工作過失和不當處臵行為進行舉報。

（3）監（預）測和信息報送要點：基本情況和可能涉及的因素（如事件類型、時間、地點、氣候條件，周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發的次生、衍生事件等）；危害程度和可能達到的級別（如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會不良影響，對經濟發展和社會穩定造成的危害等）；已采取的措施、下步應對措施和相關請求等。（4）信息報送程序

現場發現者應在第一時間向社區居委會應急小組或信息接報員報告突發事件信息，社區居委會應急小組在接報后立即上報街應急辦。緊急時要向“110報警”。

對已確定級別較高的突發公共事件，可采取先報基本情況、后報其它情況的方式，以縮短報送時間，爭取處臵時間。

（五）預警信息發布

預警信息的內容主要包括：突發公共事件的名稱、類型、預警級別、預警區域或場所、預警期起止時間、影響估計、警示事項、應對措施、社區動員及發布機構等。根據各類突發公共事件的監測預測部門的報告和專項應急預案，按照突發公共事件可能發生、發展趨勢和危害程度，經上級應急委和領導機構核實、批準后，應急辦公室可以發布預警信息。

四、應急處臵工作分配

社區居委會負責社區內突發公共事件的防范和處臵工作，社區居委會在街道應急領導小組領導下，負責本社區范圍內突發公共事件的防范和處臵工作。社區根據實際情況，自行選擇一些本轄區比較頻繁發生的事件作為應急預案的處臵內容，或根據突發公共事件四大類（自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件），對社區書記、主任及志愿者進行具體的工作安排，落實應急處臵工作責任制。

五、應急處臵工作現場處臵

（一）先期處臵

發生或即將發生突發公共事件的信息得到核實后，社區居委會有關負責同志應立即趕赴現場，根據現場實際情況，組織指揮當地應急隊伍和相關部門進行先期處臵；按照本預案或有關文件的規定，確定或預測事件類型、危害程度和可能達到的級別；向上級應急辦或“110”報送信息，要求增派應急隊伍和應急物資現場救援。

先期到達的單位和人員在社區居委會應急小組的領導下積極開展工作。主要任務是：以生命救助為首要目標，實施救援行動和緊急疏散；劃定警戒區域，控制事態發展，避免事件擴大；排除明顯險情，確保處臵工作的后勤保障。

1、救援原則：堅持“以人為本”，先救傷員，后救物資，避免人員等多傷亡。

2、量力而行：在現場應急資源不足或高危險狀態下，應同時注意應急救援人員的生命安全，等待上級專業救援隊伍現場增援。

3、重點救援對象：對孤、老、病、殘要列為重點保護對象，優先安臵。

4、疏散轉移現場人員：及時組織疏散轉移現場人員至安全地帶或緊急避難所。

5、控制現場事態發展：防止次生、衍生二次事故。

（二）事中處臵

在上級應急委或專項應急指揮機構在現場設立現場指揮部的情況下，社區居委會應急工作領導小組在現場指揮部的領導下開展各項工作。社區居委會應急工作領導小組根據專項應急預案和現場實際等情況，設定現場工作小組，現場工作小組從社區居委會各部門及非專業應急隊伍按照職能分工和專項應急預案的要求開展工作。工作小組組成及主要任務如下：

1、綜合協調。對現場情況進行統計、匯總、傳遞和上報，協助現場指揮部指揮長現場協調。

2、搶險求援。營救、搜救、疏散人員；封閉、消除危害源，組織群眾開展自救互救，做好群眾的社會穩定工作等。

3、后勤保障。組織、調集、運輸、借用應急物資、設備、食品、藥品、房屋、場地等；保障落實應急經費，為應急人員提供食、宿等生活保障。

4、善后工作。清理、監測現場；調撥、發放應急款物；理賠、救助捐贈等。

（三）后期處臵

1、擴大應急

對按規定由社區負責處臵的突發公共事件，如果事態進一步擴大，預計憑社區現有應急資源難以實施有效處臵，或突發公共事件已經升級，超出社區自身控制能力和處臵權限，經請示突發公共事件應急領導小組同意，應及時向辦事處報告并請求支援。

2、應急結束

突發公共事件處臵工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除后，由發布預警信息的機構發布解除預警信息，應急處臵工作即告結束。社區居委會應急領導小組按照專項應急預案，實施下階段工作；視現場情況，命令緊急求援隊伍轉為休整或收隊。

3、善后工作

應急工作結束后，社區居委會應急小組在辦事處應急指揮中心的領導和指導下，組織實施善后工作，開展善后處臵。（1）對現場進行清理、監測，繼續排查隱患。

（2）按照國家有關規定，向有關部門申請對事件中致病、致殘、死亡的人員和家屬給予相應的補助和撫恤。

（3）協助上級政府和有關部門做好事件事故調查工作。依法申請對征用的應急物資（場所）的所有人給予補償。

（4）負責災后恢復與重建，社區應根據所在地實際和抗災救災經驗制定具體措施，迅速組織居民災后自救，恢復正常生活、生產、工作秩序。（5）及時統計上報人員傷亡情況和經濟損失，向受災受害群眾提供心理及司法援助。

4、社會救助

突發公共事件預警或發生后，居委會應立即會同有關部門，妥善安臵受災群眾，及時組織救災物資和生活必需品的調撥，保障群眾基本生活。同時，對損失情況進行評估，并逐戶核實等級，積極組織實施救助工作。廣泛動員和開展求助捐贈活動。

5、調查、總結

社區居委會在上級應急委及職能部門指導下，配合做好依法對突發公共事件進行調查，及時確定事件性質、原因和責任，提出整改措施。社區居委會根據對突發公共事件的全面調查、評估和處臵結果，總結經驗教訓、積累經驗；形成書面材料上報備案。

六、應急處臵保障工作

（一）應急物資儲備

社區必須儲備一定的應急物資，如防火、防汛抗旱、抗震救災等必須的應急物資；社區應為應急分隊配備必要的通訊工具和應急設備，如滅火器、手電筒、喇叭、雨衣等；負責已備物資和場所的臨時征用和借用，如單位或個人的小型汽貨車、摩托車等交通工具。

（二）應急避難場所

社區轄區內的各單位應為社區抗震救災提供緊急避難場所，如社區辦公用房、休閑廣場、七里中學等。

***社區

2012年11月8日

第三篇：突發事件應急預案及預警機制[推薦]

突發事件應急預案及預警機制

為有效預防、及時控制和妥善處理老公營子煤礦各類突發事件，提高快速反應和應急處理能力，切實保障廣大員工的生命與財產安全，確保礦井安全生產，制定本預案及預警機制。

一、適用范圍

本預案及預警機制適用于我礦各類突發事件的應急處置及預工作。本預案所指的突發事件，主要包括以下幾個方面：

1、突發社會安全類事件。包括施工隊伍的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動、政治性活動；針對項目部的各類恐怖襲擊事件；工作人員非正常死亡、失蹤等可能會引發影響項目部和社會穩定的事件等。

2、突發公共衛生事件。包括施工場地內發生并造成或者可能造成工作人員健康嚴重損害的突發公共衛生事件，或項目部所在地區發生的、可能對工作人員健康造成危害的突發公共衛生事件。

3、突發事故災害事件。包括工地發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故；重大交通安全事故；大型活動公共安全事故；造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故；重大環境污染和生態破壞事故；影響項目部安全與穩定的其它突發災難事故等。

4、突發自然災害事件。包括洪水、地質滑坡、地震災害以及有地震誘發的各種次生災害等。

5、影響總監辦安全與穩定的其它突發公共事件。

二、工作原則

1、預防為本，及時控制。堅持預防與應急處置相結合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調處機制，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發現，早報告，早控制，早解決。要把突發公共事件控制在基層，控制在一定范圍內，避免造成社會秩序失控和混亂。

2、分級負責，逐級管理。發生突發公共事件后，按所屬年級或部門管理原則，在總監辦突發事件應急領導小組的統一領導下，啟動應急預案，并及時上報相關部門。

3、系統聯動，群防群控。發生公共事件后，項目部領導要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統聯動，群防群控的處置工作格局。

4、區分性質，依法處置。堅持從保護人命生命和財產安全的角度出發，按照國家相關法律、行政法規和政策，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置突發公共事件。要嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，引導工人和群眾以理性合法的方式表達訴求，防止矛盾激化和事態擴大。

5、加強保障，重大建設。從法規上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在經費保障、力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。

三、應急組織指揮體系及職責 項目部突發事件應急工作領導小組： 組 長：總監：范繼光 副組長：安全專監：鄭戩 成 員：趙彪、武勇、劉子琛、代崟杰、張世民

總監辦應急領導小組的主要職責：決定和部署特別重大、重大突發事件的應急響應行動；在預測總監辦將要發生和已經特別重大、重大突發事件時，啟動相應的應急預案，組織、指揮應急處置工作；在處理突發公共事件過程中，協調與其它部門的關系，請求相關部門支持、配合；部署和總結總監辦突發性公共事件應對工作。

四、預防與預警機制

1、信息報送原則

（1）迅速：最先發現或接到發生突發公共事件的個人或部門應在第一時間內向主管部門及項目部突發事件應急工作領導小組報告，不得延報，并在事件發生后立即上報部門相關，最遲不得超過3小時。（2）準確：信息內容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

（3）直報：發生Ⅰ級、Ⅱ級事件，直接報指揮部，同時報地方黨委、政府。情況特殊的，還應向當地公安等機關報告。

（4）續報：在事件情況發生變化后，應及時續報事件有關變化的情況。

2、應急信息的主要內容

（1）事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；

（2）事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估；（3）事發部門、項目部已采取的措施；（4）總監辦外公眾及媒體等各方面的反應；（5）事態發展狀態、處置過程和結果；（6）需要報送的其它事項。

3、預防預警行動

（1）在總監辦突發事件應急工作領導小組的統一部署下，各處室（部門）應相互支持、相互配合。要細化工作措施，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落實到實處。

（2）總監辦突發事件應急工作領導小組要完善預測預警機制，定期對各種可能引發突發公共事件的預測預警信息進行綜合分析，并及時上報市教育局。局應急領導小組各成員處室（單位）要結合職責和業務工作，定期向局應急領導小組提出相應的預測報告。

五、宣傳教育、培訓和演練

1、宣傳教育

要充分利用廣播、閉路電視、宣傳欄、黑板報等渠道組織開展應急法律法規和預防、避險、自救、自護等應急知識的宣傳，做好安全教育。增強廣施工人員的防范意識，學習掌握應急基本知識和技能。

2、培訓

要開展面向廣大施工人員應對突發公共事件相關知識培訓。將突發公共事件預防、應急指揮、綜合協調等作為重要內容，以增強廣大施工人員應對突發事件能力。

3、演練 要定期組織應對突發公共事件的演習。應急演習包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演習，培訓應急隊伍、落實崗位責任制、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協調和處置程序，識別資源需求、評價應急準備狀態、檢驗預案的可行性和改進應急預案。要重點進行火災、水災發生時的人員疏散演習。使施工人員熟悉緊急情況下逃生的路線，了解緊急情況發生時聽從指揮、遵守紀律的重要性。

六、附 則

1、預案管理

本預案由總監辦安全科室制定，并負責解釋和實施。根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

2、發布實施

本預案自發布之日起實施。

云南恒達市政工程監理咨詢有限公司

大麗高速公路綠化第一總監辦

2012年3月1日

第四篇：門診突發事件預警機制

門診突發事件預警機制及處理預案

為確保門診工作安全、有序、高效的運行，依法妥善處置突發事件，保護患者、醫院及醫務人員的合法權益，保障醫療安全，創建平安醫院，構建和諧醫患關系，制定本預案如下：

（一）成立門診突發事件應急處置小組

組長：劉江華副院長

副組長：夏鵬飛肖建華

組員：門診管理工作小組成員

（二）突發事件類別及風險分級

突發事件主要為停電、停水、火警、電梯運行意外、病情變化、醫療投訴與糾紛、日常生活意外（燙傷、摔倒、墜床）等方面。根據突發事件性質、人數以及不良結果的程度，將突發事件風險分為三級：

一級風險：

1、患方投訴醫務人員的服務態度。

2、質疑醫務人員診療行為的正確性和有效性。

3、丟失錢財報案投訴的。

4、發生日常生活意外；

5、小范圍停電、停水。

6、電梯運行意外未造成嚴重后果。

7、出現暈厥等情形。

以上情況經耐心解釋及簡單處理，未造成嚴重后果。

二級風險：

1、患方來門診投訴人數少于10人，占據門診診療、辦公場所，干擾正常醫療秩序，對醫務人員人身安全構成威脅。

2、患方對門診科室的診療過程提出質疑，經解釋無效，影響其他病人診療的行為。

3、出現停電、小面積起火影響門診工作的正常開展。

4、日常生活意外造成較嚴重后果。

5、電梯運行意外出現嚴重擠壓傷、骨折等情況。

三級風險：

1、突發事件造成嚴重后果，如：電梯運行或者樓層摔死病人、重大火災、觸電身亡等。

2、患方來院投訴人數超過10人，聚眾占據門診診療、辦公場所，嚴重干擾醫院工作。

3、侮辱、誹謗、威脅、毆打醫務人員或者侵犯醫務人員人身自由、干擾醫務人員正常生活。

4、停尸鬧喪，拒絕將尸體移送太平間或殯儀館，在門診大廳設靈堂、擺花圈，拉橫幅等行為。

5、患方在門診內實施打、砸、搶等行為，造成物品損壞等情形。

（三）發生突發事件的處置及報告

1、發生一級風險的突發事件由當事人或科室報告門診辦公室，門診辦公室派人負責協

調溝通，必要時請保安人員協同處理。

2、發生二級風險的突發事件，各部門負責人報告門診辦公室和保衛科。屬醫療糾紛方面的以門診辦公室、醫務部工作人員為主負責與患方溝通協調，治安方面則由保衛科協調處理，應急處置小組全體成員立即趕赴現場組織調查，其他科室及其他職能部門配合。如門診辦公室不能協調處理可以移交醫務部醫療投訴辦公室處理，必要時分管院長出面處置，3、發生或估計會發生三級風險的突發事件，門診辦公室和保衛科趕赴現場處理。迅速組織足夠力量保安人員，在向分管院長報告的同時，向110、119或青山街派出所報警（情況緊急時，醫務人員或醫務部工作人員直接報警），了解情況后并向醫院主要領導報告。

4、發生突發事件后，當事人或第一責任人（首先發現情況者）根據突發事件類別包括停電、停水、火警、電梯運行意外、病情變化、醫療投訴與糾紛、日常生活意外等，啟動相關預案。門診辦公室及保衛科根據突發事件風險級別啟動本預案，防止事態進一步擴大。

（1）門診辦公室、保衛科、后勤工作等相關部門人員應及時趕赴現場處理。

（2）門診辦公室、有關科室和保衛科應當立即進行初步調查、核實，向家屬做好解釋工作，如實向院領導報告有關情況，組織相關醫務人員采取有效措施，避免或者減輕對患者身體健康的損害。

（3）保衛科工作人員，應采取有力措施，維護現場秩序，保護醫務人員及門診其他患者的人身安全和醫院公共財物的安全。負責三級風險突發事件報警，并向警方提供有關患方人員違法鬧事的證據。與民警共同做好患方的教育疏導工作，引導患方依法處理突發事件。

第五篇：施工作業突發事件應急預案及預警機制

施工作業突發事件應急預案及預警機制

為有效預防、及時控制和妥善處理項目部各類突發事件，提高快速反應和應急處理能力，切實保障廣大施工人員的生命與財產安全，保證工程項目的正常運行，維護社會穩定，制定本預案及預警機制。

一、適用范圍

本預案及預警機制適用于我項目部應對各類突發事件的應急處置及預工作。

本預案所指的突發事件，主要包括以下幾個方面：

1、突發社會安全類事件。包括施工隊伍的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法傳教活動、政治性活動；針對項目部的各類恐怖襲擊事件；工作人員非正常死亡、失蹤等可能會引發影響項目部和社會穩定的事件等。

2、突發公共衛生事件。包括施工場地內發生并造成或者可能造成工作人員健康嚴重損害的突發公共衛生事件，或項目部所在地區發生的、可能對工作人員健康造成危害的突發公共衛生事件。

3、突發事故災害事件。包括工地發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故；重大交通安全事故；大型活動公共安全事故；造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故；重大環境污染和生態破壞事故；影響項目部安全與穩定的其它突發災難事故等。

4、突發自然災害事件。包括洪水、地質滑坡、地震災害以及有地震誘發的各種次生災害等。

5、影響總監辦安全與穩定的其它突發公共事件。

二、工作原則

1、預防為本，及時控制。堅持預防與應急處置相結合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調處機制，強化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發現，早報告，早控制，早解決。要把突發公共事件控制在基層，控制在一定范圍內，避免造成社會秩序失控和混亂。

2、分級負責，逐級管理。發生突發公共事件后，按所屬年級或部門管理原則，在總監辦突發事件應急領導小組的統一領導下，啟動應急預案，并及時上報相關部門。

3、系統聯動，群防群控。發生公共事件后，項目部領導要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面。形成各級各部門系統聯動，群防群控的處置工作格局。

4、區分性質，依法處置。堅持從保護人命生命和財產安全的角度出發，按照國家相關法律、行政法規和政策，綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置突發公共事件。要嚴格區分和正確處理兩類不同性質的矛盾，引導工人和群眾以理性合法的方式表達訴求，防止矛盾激化和事態擴大。

5、加強保障，重大建設。從法規上、制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在經費保障、力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實力，提高工作效率。

三、應急組織指揮體系及職責 項目部突發事件應急工作領導小組： 組 長： 副組長： 成 員：

應急領導小組的主要職責：決定和部署特別重大、重大突發事件的應急響應行動；在預測總監辦將要發生和已經特別重大、重大突發事件時，啟動相應的應急預案，組織、指揮應急處置工作；在處理突發公共事件過程中，協調與其它部門的關系，請求相關部門支持、配合；部署和總結總監辦突發性公共事件應對工作。

四、預防與預警機制

1、信息報送原則

（1）迅速：最先發現或接到發生突發公共事件的個人或部門應在第一時間內向主管部門及項目部突發事件應急工作領導小組報告，不得延報，并在事件發生后立即上報部門相關，最遲不得超過3小時。（2）準確：信息內容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。

（3）直報：發生Ⅰ級、Ⅱ級事件，直接報指揮部，同時報地方黨委、政府。情況特殊的，還應向當地公安等機關報告。

（4）續報：在事件情況發生變化后，應及時續報事件有關變化的情況。

2、應急信息的主要內容

（1）事件發生的基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡情況；（2）事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估；（3）事發部門、項目部已采取的措施；（4）總監辦外公眾及媒體等各方面的反應；（5）事態發展狀態、處置過程和結果；（6）需要報送的其它事項。

3、預防預警行動

（1）在總監辦突發事件應急工作領導小組的統一部署下，各處室（部門）應相互支持、相互配合。要細化工作措施，落實人員，明確責任，把各項工作和要求落實到實處。

（2）總監辦突發事件應急工作領導小組要完善預測預警機制，定期對各種可能引發突發公共事件的預測預警信息進行綜合分析，并及時上報市教育局。局應急領導小組各成員處室（單位）要結合職責和業務工作，定期向局應急領導小組提出相應的預測報告。

五、宣傳教育、培訓和演練

1、宣傳教育

要充分利用廣播、閉路電視、宣傳欄、黑板報等渠道組織開展應急法律法規和預防、避險、自救、自護等應急知識的宣傳，做好安全教育。增強廣施工人員的防范意識，學習掌握應急基本知識和技能。

2、培訓

要開展面向廣大施工人員應對突發公共事件相關知識培訓。將突發公共事件預防、應急指揮、綜合協調等作為重要內容，以增強廣大施工人員應對突發事件能力。

3、演練

要定期組織應對突發公共事件的演習。應急演習包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演習，培訓應急隊伍、落實崗位責任制、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協調和處置程序，識別資源需求、評價應急準備狀態、檢驗預案的可行性和改進應急預案。要重點進行火災、水災發生時的人員疏散演習。使施工人員熟悉緊急情況下逃生的路線，了解緊急情況發生時聽從指揮、遵守紀律的重要性。

六、附 則

1、預案管理

本預案由總監辦安全科室制定，并負責解釋和實施。根據實際情況的變化，及時修訂本預案。

2、發布實施

本預案自發布之日起實施。

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