第一篇：31號關于印發《榆中縣人口和計劃生育集中整治行動實施方案》的通知

縣委辦發?2011?31號

中共榆中縣委辦公室 榆中縣人民政府辦公室

關于印發《榆中縣人口和計劃生育集中

整治行動實施方案》的通知

各鄉鎮黨委和人民政府，縣屬各部門，各人民團體，省市垂直單位：

《榆中縣人口和計劃生育集中整治行動實施方案》已經縣委、縣政府同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

2011年4月6日

榆中縣人口和計劃生育集中整治行動

實施方案

為了進一步推進基層基礎工作，加大違法生育行為處理力度，扭轉當前計生工作的被動落后局面，根據省市人口和計生部門的通報，針對我縣人口和計劃生育工作中存在的出生漏報嚴重、節育措施落實率低、二孩性別比偏高、社會撫養費征收率低、P&WIS信息系統質量不高等突出問題，經研究，決定2011年4月至6月，在全縣開展人口和計劃生育集中整治行動。

一、整治目標

通過集中整治，計生隊伍的思想認識明顯提升、基層的基礎工作進一步夯實、規范服務的能力全面加強、人口和計劃生育的主要指標明顯好轉。

1.杜絕出生漏報、育齡婦女漏管、信息漏統等現象，人口統計數據誤差率控制在3%以下。

2.遏制違法生育，農村符合政策生育率達到91%以上。

點調查：(1)調查未婚大齡青年，落實婚姻情況；(2)調查所有已婚未育對象，落實生育情況；(3)調查歷年生育未落實節育措施對象，落實是否有超生現象；(4)調查戶口未遷的外嫁女，落實其生育節育情況;(5)調查有抱養（拾養）行為的，落實嬰兒來源；(6)調查有大月份自然流產和嬰兒出生死亡（死胎）記錄的，落實是否有選擇性性別鑒定和嬰兒出生隱瞞情況；(7)調查安排二胎3年以上沒有生育的，落實是否有出生漏報情況；(8)調查長期外出生育狀況不明的，落實其生育節育狀況；(9)調查連續2次不參加環孕情服務的，落實其是否有生育行為；(10)調查兩半戶和夫妻戶籍不在一起的，落實是否有超生想象；(11)調查再婚對象，核實其再婚前生育情況；(12)調查兩女結扎戶和獨生子女領證戶，落實其是否有違反政策現象發生，如有違反政策行為，收回其光榮證和已經享受的獎勵資金。各鄉鎮在調查摸底的基礎上，根據原有檔簿資料、P&WIS信息系統等進行全面核對，做到各種證件與檔簿資料、微機信息、公開內容和本人實際一致。

三、組織保障

1.加強領導，強化責任。縣上成立整治行動領導小組（見

擊拒交、抗交社會撫養費和阻礙計生執法的行為；縣法院要加大強制執行力度，對一些有支付能力，惡意拖欠社會撫養費的違法超生的典型戶，由法庭公開審理判決，依法強制征收；人口計生部門要做好綜合整治的業務指導，培訓基層隊伍，提升整體工作水平，收集、匯總綜合整治工作情況，適時通報，及時督辦。

3.嚴明紀律，確保成效。各鄉鎮要把這次計劃生育集中整治工作的成效與干部的工作實績掛起鉤來，與年度考核掛起鉤來。堅決杜絕通風報信、說情現象發生，嚴肅查處各種干擾、破壞行為；對于在這次集中整治行動中弄虛作假、工作不到位、責任不落實、成效不明顯、任務沒有完成的鄉鎮和個人，要嚴肅處理，實行“一票否決”，絕不姑息遷就；紀檢監察部門要跟進集中整治工作，嚴肅查處失職、瀆職等違法、違紀行為，對違反計劃生育政策和失職瀆職的黨員干部，要根據有關規定，給予黨紀、政紀處分。

在集中整治行動期間，縣上將組織督查、指導小組，及時掌握工作動態，通報集中整治工作情況。從4月中旬開始，縣上四大家分管領導組織人員分片進行督查，檢查集中整治工作進展情況。各鄉鎮要將集中整治工作進展情況于4月

附件1 榆中縣人口和計劃生育集中整治行動領導小組名單

組 長 王 林 縣委副書記、縣政府縣長 副組長

成 員

魏萬宏趙菊珍張麗霞劉正堂郝光林李 武張克強張志誠高 權楊錫輝張宗福敬育昆王佩君孫彥華楊維中縣委副書記

縣人大副主任

縣政府副縣長 縣政協副主席

縣法院院長

縣委宣傳部副部長 縣公安局常務副局長 縣紀委副書記、監察局局長 縣人口局局長

縣委組織部副部長、人社局局長 縣發改局局長 縣教育局局長 縣民政局局長 縣財政局局長 縣住建局局長

第二篇：全縣人口和計劃生育工作百日集中整治活動實施方案

2010

136

五竹鎮人民政府

關于在全鎮開展人口和計劃生育工作 百日集中整治活動的安排意見

各村黨支部、村委會，鎮屬及駐五各有關單位：

為了進一步穩定低生育水平，夯實工作基礎，營造真抓實干的工作氛圍，集中解決當前全鎮人口計生工作中存在的突出問題，推動整體工作平衡發展，有效提升全鎮人口和計劃生育工作水平，經鎮黨委、政府研究決定，從2010年12月1日至2011年3月10日，在全鎮開展一次人口和計劃生育工作百日集中整治活動。為保證本次專項活動順利進行，取得實效，特制定本安排意見。

一、指導思想

以黨的十七大、十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統 領，深入貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》、省、市、縣《實施意見》和全縣人口和計劃生育工作會議精神，以開展省人口委提出的“提升能力年”活動為契機，緊緊圍繞當前人口計生工作中存在的突出問題，集中開展以“打假求真，夯實基礎，摸清底數，全面落實各項節育措施，征收社

會撫養費，宣傳教育、生殖健康服務進家庭和流動人口服務管理”為主要內容的人口和計劃生育綜合整治活動，進一步夯實計劃生育基層基礎，全面提升人口計生整體工作能力和水平，為全面落實我鎮人口和計劃生育各項工作任務打好基礎，為促進全鎮人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展創造更加優良的人口環境。

二、目標任務

（一）深入開展清理摸底工作，夯實底子，全面落實各項硬 件措施。

1、認真開展清理摸底、核查比對、協查協管和環孕情服務，進一步夯實工作底子。

各專干和各村充分利用百日集中整治活動期間大部分外出務工人 員返鄉的有利時機，全面開展清理摸底工作。在第一季度環孕情服務工作中，結合查環查孕清理計劃外懷孕和脫環對象，認真檢查核實待孕對象的懷孕時間，實施有效的跟蹤管理。結合計劃生育合同的簽訂，在全鎮范圍內重點開展八類特殊人群的清理工作，即：16周歲以上按未婚管理的男女青年，環孕檢漏檢人員，未落實節育措施的已婚育齡婦女，所有流入人口，再婚育齡婦女，上報“出生死亡”、“雙胞胎”及“扎后生”、“抱養”子女的已婚育齡婦女，全面準確掌握其婚姻、生育、懷孕、節育狀況。要摸清所有育齡婦女及其丈夫的姓名、民族、出生年月和身份證號碼、當前婚姻狀況、血緣關系等情況，做到戶上與WIS一致。對常年外出務工人員，要進行一次全面清理，摸清詳細地址和聯系電話，及時辦理或更換流動人口《婚育證明》，簽訂《流動

人口管理合同》，認真準確填寫信息采集表。

計生站工作人員要在掌握戶上真實情況的基礎上，嚴把信息審查關口，多層次審核信息。督促各村在上報信息時要采用“四對”的辦法進行初核，即對《戶口本》、對《結婚證》、對《出生證》、對節育手術證明。計生站在錄入信息前進行全面審核，要做好與有關部門特定信息的比對工作，特別是與“六普”數據的銜接比對，在全面修正WIS錯誤的基礎上，進一步提高信息的完整性、準確性。同時，加強協作配合，計生站在日常工作中，要做好與公安、衛生、教育、民政等部門的銜接，至少每季度開展一次數據比對工作，完善計劃生育全員人口數據。要充分利用全國流動人口服務管理工作平臺（PADIS流動人口子系統）、全員流動人口管理信息系統（GPL系統）、辦公平臺、西北人口網或通過信函對流動人口進行詳細協查，強化流動人口婚姻、生育、節育等相關信息的交流反饋，全力提高流動人口的動態監測和管理水平。

要認真開展好2011第一季度環孕情服務工作。服務所要嚴把質量關，充分運用“陽光卡”，堅決杜絕頂替現象。各村要及時通知本轄區參檢人員持“陽光卡”按時參加環孕情服務，若有特殊原因不能到本鎮參加環孕檢服務的人員，必須要有環孕檢外寄證明，對無故下欠對象，在嚴格按照有關規定落實處罰措施的同時，在全鎮進行通報，并限期補檢。

2、全面落實硬件措施

計劃生育工作組在深入開展清理摸底工作的基礎上，全面落實各

項節育措施和社會撫養費征收。一是在節育措施落實上，要牢固樹立對象就是任務的觀念，對清理出的對象全面落實節育措施，并對以往下欠介未落實的對象進行逐一核查，該落實節育措施的一律落實，不留欠賬。二是在社會撫養費征收上，當前是社會撫養費征收的最佳時機，各村要充分抓住這一有利時機，動員征收對象主動上繳社會撫養費，計生工作組要加強依法征收力度，全面征收社會撫養費，為完成全年任務打好基礎。特別是要抓住農歷臘月二十九到正月十五這一特殊階段，開展重點突擊。這一階段，個別真正的外逃對象可能回家過年，鎮上將采取有獎舉報方式，各村要安排專人對這一部分對象進行監控，并留下聯系電話，對已經返回的，要在第一時間內上報鎮計生站落實節育措施。

（二）深入開展宣傳教育工作，提高群眾的政策知曉率和健康意識。

1、認真開展“生殖健康服務家庭”活動。

各村要在鎮計生服務所指導下進一步提高認識，將“生殖健康服務家庭”作為民生工程的重要內容，進行廣泛宣傳動員，營造濃厚氛圍，使計生政策家喻戶曉，提高群眾參與率。服務所要利用百日集中整治活動，把產術后訪視、孕前優生健康檢查、補服中酸等上門跟蹤服務作為重點內容，各村要大力開展送知識、送藥具、送健康的上門便民服務。

2、加強標語宣傳，營造良好的輿論氛圍。

在百日整治活動中，各村要以縣人口局下發的《關于進一步規范

刷寫人口計生宣傳標語和鞏固標語宣傳陣地的緊急通知》（渭人口發[2010]125號文件）要求為主要內容，對國策碑及村、社原有的固定標語進行一次全面的清理刷新(內容由鎮計生站提供)。新刷寫的宣傳標語要符合黨和國家方針政策要求，體現時代特征，標語宣傳的形式要豐富多彩，美觀大方，分布適度，與外圍環境相協調，溫馨直觀，便于群眾接受。

3、深入開展大型活動宣傳。

各村要充分利用元旦、春節、逢集日、三下鄉和廟會等節慶活動，集中開展宣傳活動，真正把廣大群眾吸引過來、組織起來、動員起來，讓他們主動參與進來，主動接受教育，不斷轉變婚育觀念，增強生殖健康意識，增強實行計劃生育的積極性和主動性。

三、時間安排

集中整治活動從2010年12月1日開始，2011年3月10日結束，分三個階段進行：

1、宣傳發動階段（2010年12月1日—2010年12月10日）。鎮上制定下發《安排意見》，對集中整治活動進行全面安排和部署。各村要根據鎮上安排意見，結合各村工作實際，加強宣傳動員，為集中整治活動的順利開展營造濃厚氛圍。

2、組織實施階段（2010年12月11日—2011年2月28日）。各村要根據鎮上的安排意見和本村實際，明確集中整治活動的工作目標和工作重點，配合鎮計生專干分階段、分步驟、有重點的推進各項任務落實。

3、檢查驗收階段（2011年3月1日—2011年3月10日）。鎮計生站要在集中整治活動結束后對全鎮活動開展情況進行自查，并于2011年3月3日前將本村人口和計劃生育集中整治活動開展情況自查報告上報計生局。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。各村要進一步提高認識，加強領導，確保集中整治活動順利開展。鎮上繼續堅持做到主要領導負總責、分管領導具體抓，不斷靠實工作責任。各村要嚴格落實包社責任制、責任追究制、有獎舉報制等有效措施，按照“誰的社誰負責，誰主管誰落實”的原則開展工作。

2、突出重點，結對幫扶。建立鎮副科級以上干部和業務人員 聯系幫扶村，深入幫助各村查找問題，提出有效辦法，使各村在業務熟悉化、惠民政策落實、流動人口服務管理和宣傳教育等方面有新的突破，力促后進轉化。

附件：

1、鎮副科級以上干部和業務人員聯系幫扶重點村名單。

2、百日專項整治清理清查表。3、2010百日集中整治信息化工作進展表。

附件1：

鎮副科級以上干部和業務人員聯系村名單 鹿鳴村： 嚴勤勞 周東海

郭家溝村：雍建民 石頭溝村：王 五竹村： 路麻難村：常效生蘇家口村：李愛紅黑鷹溝村：梁小琴

虎 張 明

張國維 謝小燕 虎彩麗

楊 明 郭 剛 謝俊兵

第三篇：深河鄉人口和計劃生育集中整治專項行動實施方案1

深河鄉人口和計劃生育集中整治專項行動實施方案

為盡快扭轉人口計生工作被動局面，提升工作水平，營造良好氛圍，鄉黨委、政府決定，集中一個月時間，在全鄉開展人口和計劃生育集中整治專項行動。制定本方案。

一、指導思想

以穩定低生育水平、統籌解決人口問題為抓手，堅持實事求是的工作作風和抓好抓實的工作要求，對當前全鄉人口和計劃生育工作中存在的思想滑坡、重視不夠、措施不力、基礎不牢等突出問題進行集中整治，實施重點突破。通過集中整治行動的開展進一步強化全體鄉村干部的責任意識，建立全員參與綜合治理的長效工作機制，為全鄉人口和計劃生育工作健康發展提供堅實保障。

二、目標任務

由駐村領導帶隊，各聯系村干部、鄉直單位，組成8個工作組進村入戶開展為期一個月的人口和計劃生育集中專項整治行動。通過整治活動，問責一部分責任心差、作風不實的干部；配齊配強一批村級計生專干；幫助轉化2個后進村；查處1-2例典型“兩非”案件和黨員干部違法違紀生育對象；落實150例長效節育措施和150例免費孕前優生健康檢查服務，摸清86人流出重點管理對象的詳細情況；完善村級“兩有一通”（有設備、有人員和網絡暢通）信息化建設。

三、工作重點

（一）全面摸清人口計生基礎信息。一是全面清理人口出生等情況。按照村不漏戶、戶漏不人、人不漏項的要求，以村為單位全面清理2008年10月1日以來人口出生情況；二是全面清理

育齡婦女婚姻、生育、妊娠、三查、節育等信息；三是全面清理移民等特殊人群信息，準確掌握其戶籍狀況、生育節育、購房情況、工作單位、生產生活等信息。各工作組要將清理情況上報鄉計生辦，計生辦要及時更正、補報、完善相關信息，堅決杜絕漏報、錯報、虛報、瞞報現象發生。

（二）全面落實長效節育措施。要分村將應落實節育措施而未落實的對象進行全面清理，實行分類管理，登記造冊，逐一上門核查。要將長效節育措施落實任務包保到責任人，時間按排到天，切實加大長效節育措施落實力度。特別要對農村獨男戶、雙女戶、二孩以上未落實絕育以及流動人口未落實節育措施等作為重點服務和落實對象，督促其落實安全、有效、適宜的避孕節育措施。加大政策外懷孕對象補救措施的落實力度，遏制政策外生育。

（三）全面清理流動人口。全面清理流入流出人口情況，逐人建檔。對重點流入流出的育齡婦女要準確掌握戶籍地、流入流出時間、流出地點（省內的具體到村、省外的具體到鄉鎮）和《流動人口婚育證明》辦理情況、有效聯系方式等信息。

（四）全面規范村級業務。各村要按照“兩有一通”標準落實信息化建設。配備責任心強、綜合素質高的村級計生女專干，各村民小組必須配備一名計生信息員。根據人口計生法律法規，制定切實可行、操作性強的村民自治公約。對不符合要求的政務公開墻、戶外宣傳欄、標語等予以更換，及時更新公開內容。規范各種帳、表、卡、冊、單等檔案，確保運轉及時，邏輯關系平衡。

（五）全面查處違法違紀生育。摸清2000年以來違法生育對象底數，摸清沒有查處或沒有按標準征清社會撫養費的違法生育對象名單。調查近5年來領取《生育證》后未生育的，或孕情消失的，以及有人流、引產史的育齡婦女情況。

凡違法生育的，一律依法征收社會撫養費；凡是黨員、干部、國家工作人員違法生育的，一律依紀依法從嚴懲處。對影響大的名人、富人違法生育的，要公開予以處理。對態度惡劣、有條件繳納而又拒不繳納的違法生育案件當事人，采取司法手段依法執行，達到“執行一案，教育一片，帶動一方”的效果。

四、方法步驟

集中整治專項行動分三個階段進行：

(一)宣傳發動階段（6月1日—6月5日）

鄉村分別召開動員大會，明確目的要求和工作重點。鄉黨委、政府成立專項行動工作領導小組，張明陽同志任組長，邵磊、全照龍同志任副組長，其它班子成員及相關單位主要負責人為成員。各村鄉直各單位要迅速行動，成立以主要負責人為組長的工作組，具體抓好計生專項行動的工作落實。

（二）全面實施階段（6月6日—27日）

各駐村工作組全部深入到村組，查找突出問題，夯實基層基礎。黨委政府抽調專人督查各村工作開展情況，發現問題及時反饋，提出對策建議，切實解決各村人口計生工作中存在的突出問題。各村要按照方案確定的重點，著力建立一套規范可信的工作臺賬，配備一支精干負責的村級隊伍，上報一份準確真實的信息數據，形成一套科學有效的管理制度。

（三）檢查驗收階段（6月28日—30日）

黨委政府對專項行動開展情況進行全面檢查，評估活動效果，對活動成效不明顯的村進行補課。

五、工作要求

（一）嚴格領導責任。鄉駐點領導要對駐點村的人口計生工作負總責，必須對人口計生政策進行一次全面了解，必須對所聯系村人口計生工作進行一次全面督導，必須對所聯系村計生工作進行一次深入調研。鄉直各單位要認真組織開展自查，必須對單

位內的人口計生工作進行一次全面清理，必須對聯系村人口計生工作進行一次全面督導，必須對部門應該承擔的計生工作職責履行情況進行一次全面檢查。各村書記要嚴格履行第一責任，必須對人口計生政策措施親自督促落實，必須對人口計生重點、難點問題親自協調處理。

（二）嚴格責任追究。嚴格落實通報批評、重點管理、一票否決制度，對因工作不主動、措施不到位、問題不解決，導致人口計生工作出現嚴重問題拖全鄉后腿的，直接對照 “一票否決”實施辦法進行處理。整治行動期間各村每周五前向鄉計生辦書面報告行動開展情況，每兩天上報一次核對無誤的清理清查報表，對仍然弄虛作假、虛報瞞報的，從重予以處理。

（三）嚴格督導檢查。本次集中整治行動落實情況作為干部考核以及各村各單位年終考核的重要依據，嚴格督查、考核。黨委政府將加強對集中整治工作開展情況的督查，計生辦深入各村，具體負責業務指導、督辦檢查，切實協調解決基層存在的突出問題。

主題詞：人口計生工作專項整治實施方案通知深河鄉黨政辦公室2012年6月4日印

共印35份

第四篇：關于印發《偏關縣人口和計劃生育局整治

偏人口組辦發[2012]5號

關于印發《偏關縣人口和計劃生育局整治 “吃拿卡要”專項活動實施方案》的通知

各鄉鎮、居辦計生辦，局機關各股室、站所：

現將《偏關縣人口和計劃生育局整治吃拿卡要”專項活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）印發給你們。請根據《實施方案》的要求，結合實際，統一思想，提高認識，加強領導，與時俱進，努力開創我縣計生事業發展的新局面。

偏關縣人口與計劃生育領導組辦公室

二O一二年五月二十四日 偏關縣人口和計劃生育局

整治“吃拿卡要”專項活動實施方案

為深入貫徹落實省、市、縣黨代會、黨風廉政建設干部大會精神，切實鞏固紀律作風集中教育整頓成果，推進干部作風建設，著力解決群眾反映強烈的突出問題，推動計生事業科學發展，按照省、市《關于整治吃拿卡 要問題創優發展環境的實施方案》的部署要求，結合我單位實際，制定如下專項活動實施方案。

一、指導思想

認真學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，以科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照省、市《關于整治吃拿卡 要問題創優發展環境的實施方案》的部署要求，圍繞計生系統作風建設活動，通過學習教育、自查自糾、整改落實、強化監督等方法，認真查糾計生系統工作人員利用職權“吃拿卡要”的問題，促進黨員干部廉潔從政，進一步優化人口環境，全面做好人口和計劃生育工作，努力為實現縣第十二次黨代會確定的宏偉目標營造良好的人口環境，以優異的工作成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、治理內容

主要包括：索取、接受或者以借為名占用管理和服務對象單位或者個人的財物；接受管理和服務對象的禮品、宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排；接受管理和服務對象的禮金和各種有價證券、支付憑證；向管理和服務對象攤派錢物、索要贊助，或要求接受有償服務、購買指定商品；讓管理和服務對象報銷應由個人負擔的任何費用；對管理或服務對象態度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難；其它“吃拿卡要”行為。

三、方法步驟

主要采取自查自糾和重點檢查相結合的方式進行，具體抓好四個環節。

（一）學習教育（2012年5月25日-5月31日）各鄉鎮、居辦計生辦，局機關各股室、站所要運用多種形式，組織全體人員認真學習《公務員法》、《行政許可法》、《廉政準則》，中央《關于深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發[2011] 22號）、省政府《關于進一步加強行政機關效能建設優化發展環境的意見》（晉政發[2011]18號）、忻州市人民政府《關于進一步深化行政審批制度改革全面推進政務服務的實施意見》（忻政發[2012]9號）和袁純清、王君同志在全省領導干部大會上的講話、袁純清同志在興起學習弘揚 “右玉精神”新高潮大會上的講話，董洪運、鄭連生同志在市委三屆二次全會暨全市經濟工作會議上的講話，以及任建華、王源同志在全縣經濟工作會議上的講話等有關文件精神，結合崗位實際，切實抓好權力觀教育，使廣大黨員干部了解掌握有關要求，充分認識利用職權“吃拿卡要”的嚴重危害，進一步增強自律意識和為人民群眾的服務意識。

（二）自查自糾（6月1日—6月30日）

一是對照有關政策規定和治理工作所列問題，認真組織相關人員進行自查，有針對性地與重點崗位特別是平時群眾有反映的人員進行談話，加強教育引導，自覺查究問題。凡存在所列問題的人員，要主動向組織說明情況，并將收到的錢物按規定上交本單位指定的專用賬戶。二是開展效能建設監督檢查，大力推進首問首辦負責制和限時辦結制的落實，對不作為、亂作為、慢作為等行為，依法依規嚴肅處理。三是開展執法責任制和責任追究制落實情況的監督檢查，明確崗位責任，規范行政行為。四是嚴厲查處“吃拿卡要”等違規違紀違法問題，對存在嚴重問題且不能及時有效解決的股室、站所，追究負責人員責任。

（三）整改落實（7月1日—7月31日）

針對自查自糾的情況，制定相應整改措施。一是組織有關人員作出自覺防范和抵制“吃拿卡要”行為的公開承諾。二是對發現的問題進行梳理分析，找準癥結所在，按照懲防體系建設的要求，認真查找在教育、制度、監督等方面存在的漏洞和薄弱環節，修訂完善規草制度，建立健全預防問題發生的長效機制，從源頭上鏟除“吃拿卡要”行為滋生蔓延的土壤和條件。重點抓好《政府信息公開條例》、《山西省行政權力公開透明運行規定》的貫徹落實，健全完善和落實保障政務公開、行政權力公開透明運行的相關制度和措施，切實保障群眾的知情權、監督權。三是進一步完善計劃生育行政審批系統管理，逐步將所有計劃生育行政許可全部納入“行政審批平臺”運行，強化計劃生育行政審批權力運行的網上動態監控。四是加強行政監管事項管理，完善行政程序，規范自由裁量權。

（四）檢查總結（8月1日—8月31日）

在自查自糾和整改的基礎上，結合推進權力運行監控機制建設工作，對開展專項治理工作情況進行檢查。重點檢查行政審批權力相對集中和與群眾接觸較多的股室及站所。對做表面文章致使自查自糾流于形式的，要重新開展自查自糾；對掩蓋問題的，一經發現，嚴肅處理，并追究有關負責人的責任。

四、工作要求

（一）加強領導。“吃拿卡要”專項整治活動是深入推進干部作風建設的一項重要內容，涉及面廣，政策性強，工作難度大。局領導、局黨支部把此次整治活動擺上重要位置，加強組織領導，成立了由局長梁曉光任組長，副局長胡新春、吳改萍，副主任科員白翠萍任副組長的整治活動領導小組。主要領導負總責，分管領導直接抓，周密安排，精心實施，防止走過場，確保工作取得實效。

（二）嚴格政策。要本著教育大多數、處理極少數的原則，根據錯誤事實、情節、影響和認識態度等，妥善處理，寬嚴相濟。凡在專項治理過程中能夠主動說清問題、認識錯誤并主動退還“吃拿卡要”所獲取的不正當利益的，均以批評教育為主。對他人有反映但本人未加說清的，責成本人向組織說清楚；對反映線索具體而本人否認的，由紀檢監察機構進一步調查核實。

（三）強化監督。局整治活動領導小組要認真履行職責，切實加強對“吃拿卡要”行為的監督檢查。各股室、站所，特別是行政服務“窗口”，要設立專項舉報信箱或網站，及時發現存在問題，充分發揮群眾監督的作用。要加大查處和追究力度，嚴肅查處違規違紀問題，公開曝光典型案件。

附：偏關縣人口和計劃生育局整治“吃拿卡要”專項活動 領小組

主題詞：整治 吃拿卡要 實施方案

報：市計生委 縣委 縣政府 縣紀委 縣監察局

縣專項整治辦

偏關縣人口與計劃生育領導組辦公室 2012年5月24日

共印50份 附件:

偏關縣人口和計劃生育局

整治“吃拿卡要”專項活動領導小組

組 長：梁曉光（偏關縣人口計生局局長）副組長：胡新春（偏關縣人口計生局副局長）

吳改萍（偏關縣人口計生局副局長）白翠萍（偏關縣人口計生局副主任科員）

成 員：王 斌（偏關縣人口計生局辦公室主任）

溫先拴（偏關縣人口計生局政法股股長）牛永勝（偏關縣人口計生局統計股股長）劉瑞連（偏關縣人口計生局宣教股股長）崔翠榮（偏關縣流動人口管理站站長）侯召榮（偏關縣計生服務站站長）

領導組下設辦公室，辦公室主任：白翠萍(兼)。

第五篇：關于印發《集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知

金鄉縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育領導小組辦公室文件

金兩非辦字［2011］1號

關于印發《集中整治“兩非”專項行動實施

方案》的通知

各鄉鎮政府、金鄉街道辦事處、經濟開發區管委會、縣人口計生局、公安局、衛生局、食品藥品監管局、婦聯: 根據市人口計生委、公安局、衛生局、食品藥品監管局、婦聯《關于印發《集中整治“兩非”專項行動實施方案》的通知》的要求，現將縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育工作領導小組辦公室《集中整治“兩非”專項行動實施方案》印發給你們,請認真抓好落實。

二0一一年九月二十二日

集中整治“兩非”專項行動的實施方案

為深入貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第28次集體學習時的重要講話精神,落實國家、省、市集中整治“兩非”專項行動電視電話會議和國家、省、市《關于印發(集中整治“兩非”專項行動實施方案)的通知》的要求,推進我縣綜合治理出生性別比偏高工作, 縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育工作領導小組決定,在全縣開展集中整治“非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為”(以下簡稱“兩非”)專項行動,特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領,深入貫徹落實胡錦濤總書記4.26重要講話精神和國家、省、市集中整治“兩非”專項行動電視電話會議精神,把穩定低生育水平和綜合治理出生性別比偏高問題統籌謀劃，依據有關法律法規,立足當前,著眼長遠,標本兼治,綜合治理,在當前一個時期集中精力開展好整治“兩非”專項行動，為穩定低生肓水平、解決出生人口性別比偏高問題、實現我縣“十二五”人口發展目標創造條件。

二、重點工作內容和目標

(一)查處一批“兩非”案件,依法嚴懲涉案單位及有關責任人

1、內容。各鄉鎮要在黨委、政府的統一領導下,加強協調,建立相應的組織機構,統一開展行動。以出生人口性別比偏高的村居（街道）為重點,及時查清“兩非”案件,依法嚴 肅處理涉案單位及有關責任人,努力減少轄域內“兩非”案件的發生。各縣直相關職能部門要做好清理清查，加強行業自律，部門間加強協作，依據本部門職能落實打擊“兩非”工作職責。

工作重點為：一是突出抓好B超機的清理清查。對各類醫療衛生機構和計生技術服務機構的B超機數量、型號、操作人員等情況進行全面清理，逐個審核登記，建立健全相關檔案，對不屬于B超定點單位或不具備執業資格機構的B超機堅決予以沒收封存；二是突出抓好B超檢查和引流產情況的清查。重點清理各類醫療保健機構和計生技術服務機構對孕婦進行B超檢查及施行流引產手術的情況，發現問題，依照有關規定進行嚴肅處理。三是突出抓好流引產藥物市場的清查。對所有的藥店、診所和保健品店進行清查，對非法銷售流引產藥物的，吊銷銷售許可證，堅決取締無證經營藥店，進一步規范流引產藥物市場。四是突出抓好有關案件的調查處理。依法對有關案件線索進行清理調查，整合資源，嚴厲查處非法胎兒性別鑒定、非法人工終止妊娠、非法行醫、非法開展計劃生育手術、棄溺女嬰等五類重點案件。

專項行動期間,著重把握好四個環節:一是發現線索。運用多種形式,發動群眾舉報,特別是通過二胎孕情檢測及時掌握線索。二是查清線索。建立整治“兩非”專項行動信息共享機制,部門聯合辦案；建立長效區域協作機制，加強區域協作聯合行動。對發現的“兩非”線索,要一查到底。三是依法依規嚴厲懲處“兩非”行為。對涉案的醫療保健機構、個體行醫人員和人口計生服務機構,一經查實,依法依規嚴肅追究相關單位負責人和直接責任人的責任;對進行“兩非” 行為的直接責任人員,依法吊銷醫師執業證書直至開除公職,構成犯罪的,依法追究刑事責任。嚴厲打擊非法行醫機構,一經發現立即依法取締;對非法行醫人員,依法沒收非法所得及相關醫療器械,從重給予經濟處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對于組織、介紹、包庇“兩非”行為的有關人員要依法依紀嚴肅處理。四是加大典型案例曝光力度。重點報道對典型案例的調查和懲治情況,發揮警示、教育作用。

2、目標。出生人口性別比偏高的鄉鎮（街道）計生辦都要集中力量查處一批“兩非”案件,依法嚴肅處理一批涉案單位及有關責任人,在全社會產生震懾作用。

(二)健全完善長效機制,加強日常監管。

1、內容。各鄉鎮（街道）黨委、政府要著眼于建立長效機制,組織相關部門按照各自職能,對涉及禁止“兩非”綜合治理出生人口性別比偏高問題的工作,全面開展清理清查,針對清理清查發現的問題,切實加以改進完善。人口計生公安、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門,要在縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育工作領導小組的領導下,更加緊密配合,進一步完善部門協調機制、建立整治“兩非”專項行動和綜合治理出生人口性別比偏高問題的信息共享機制,提高綜合治理工作水平。加強對各級各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用定點單位的管理,嚴格執行B超使用管理制度、終止妊娠藥物銷售和使用管理制度、懷孕14周以上終止妊娠手術審批制度,有效防止“兩非”行為發生。加強對相關從業人員的教肓培訓,強化行業自律,提高職業操守,自覺遵紀守法。

2、目標。查清涉及禁止“兩非”綜合治理出生人口性 別比偏高問題工作中的薄弱環節,采取切實措施加以改進,建立和完善綜合治理出生性別比問題的長效機制。各部門職責得到進一步明確和有效落實,形成工作合力。對各醫療保健、計劃生育技術服務等相關機構及其人員的管理得到加強,有關制度得到完善,并切實得到執行。

(三)開展系列宣傳倡導,營造濃厚的輿論氛圍。

1、內容。專項行動期間,各部門各單位要組織協調主要新聞媒體加強宣傳報道。通過開設宣傳專欄、懸掛宣傳標語等多種形式,宣傳“兩非”行為的危害和打擊“兩非”、綜合治理出生性別比偏高的重大意義,宣傳《人口與計劃生育法》、《母嬰保健法》、國家《關于禁止非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規定》、《山東省禁止非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規定》等國家和省、市有關禁止“兩非”行為的法律法規,為打擊“兩非”營造強大聲勢。

2、目標。營造打擊“兩非”、綜合治理出生人口性別比偏高問題的濃厚輿論氛圍,社會各界和廣大群眾普遍了解有關法律法規,思想認識明顯提高,參與熱情顯著增強。

三、組織領導與相關部門職責分工

此次集中整治“兩非”專項行動是在縣綜合治理出生人口性別比和早婚早育工作領導小組的領導下由縣人口計生局、縣公安局、縣衛生局、縣食品藥品監督管理局、縣婦聯共同組織開展。縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組辦公室負責組織協調和調度工作進展情況。各鄉鎮(街道)集中整治“兩非”專項行動在鄉鎮政府的領導下進行。相關職能部門職責分工如下:(一)人口計生部門:負責專項行動領導小組辦公室日常工作:起草專項行動實施方案,協調召開專題會議;定期召開領導小組工作協調會,研究和安排相關工作;加強對人口計生服務機構的管理,并做好孕情管理;會同公安、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件,依法依規對發生“兩非”行為的人口計生服務機構及有關責任人進行嚴肅處理;協調建立綜合治理出生人口性別比工作部門協調機制;與衛生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制;向縣委、縣政府和市級主管部門報告工作進展情況;組織開展宣傳活動,及時向社會發布相關信息。

(二)公安部門:及時組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動:會同人口計生、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件,依法打擊溺棄女嬰等違法犯罪行為。

（三)衛生部門:負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、食品藥品監管、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件;加強對各級各類醫療保健機構的管理,嚴厲打擊非法行醫,依法對發生“兩非”行為的醫療保健機構及有關責任人進行嚴肅處理;與人口計生部門共同建立整治“兩非”專項行動信息共享機制。

(四)食品藥品監管部門:負責組織本部門相關單位和人員參加整治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、衛生、婦聯等部門聯合查處“兩非”案件;加強對終止妊娠藥品銷售、使用單位的監管,完善相關制度,依據有關規定對違規違紀單位及有關責任人進行嚴肅處理。

(五)婦聯部門:負責組織本部門相關單位和人員參加整 治“兩非”專項行動;會同人口計生、公安、衛生、食品藥品監管等部門聯合查處“兩非”案件;發揮社會群眾團體優勢,動員和組織廣大婦女參與整治“兩非”專項行動;依法保護婦女合法權益。

四、工作步驟

此次專項行動于2011年9月至2012年2月集中開展,分三個階段實施:(一)部署階段(2011年9月)。召開會議進行部署安排,制定下發專項行動實施方案。各鄉鎮各部門按照本方案要求,結合實際,制定具體實施方案，啟動整治“兩非”專項行動。

(二)治理階段(2011年10月-2012年1月)。各單位要積極開展自查工作，對查處的“兩非”案件要依法嚴懲涉案單位及有關責任人;對各級各類醫療保健、人口計生服務機構和終止妊娠藥品銷售、使用單位進行全面檢查,建立和完善相關工作機制和管理制度;協調新聞媒體開展系列宣傳活動。各單位要于10月中旬將自查結果報送縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組辦公室，縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組辦公室及時匯總、通報專項行動進展情況,并組織人員進行調研督導。

(三)督查評估階段(2012年2月)。縣人口計生局、縣公安局、縣衛生局、縣食品藥品監督管理局、縣婦聯抽調有關人員聯合組成督察組對專項行動進行督查評估。縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組辦公室匯總工作開展情況,進行總結通報。相關部門將此項工作納入工作考核評估內容。

五、工作要求(一)提高認識,加強領導。各單位各部門要站在對經濟社會發展大局負責、對民族未來負責、對事業負責的高度,高度重視此項工作,主要領導親自負責,切實擺上重要議事日程,加強領導和協調。各單位各部門要把治理性別比偏高問題作為當前人口計生工作的重點,在切實穩定低生育水平的過程中,加大對出生人口性別比偏高問題的治理力度。要把整治“兩非”與強化宣傳教育、強化利益導向、強化長效避孕節育措施落實結合起來,依靠多部門協調,相互配合,及時查清“兩非”案件,依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人,努力減少轄區內“兩非”問題的發生，形成綜合治理出生人口性別比偏高工作的長效機制。10月中旬,縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組將組織人員對各單位各部門開展專項行動情況進行一次督導檢查。

(二)部門配合,協調聯動。計生、公安、衛生、食品藥品監管、婦聯等部門要落實各自職責,積極協調配合,共同查處“兩非”案件,依法嚴肅處理涉案單位及有關責任人,并著眼于綜合治理出生人口性別比偏高問題的長期健康發展,查清問題,加以改進,建立完善長效工作機制。加強區域聯動,加強與周邊縣區之間密切協作,及時通報信息,聯合開展工作。

(三)加強調度,及時反饋。各單位各部門在專項行動期間,根據工作安排的時間節點要及時報送工作進展情況;專項行動結束后，向縣綜合治理出生人口性別比工作領導小組寫出工作報告。