第一篇：環(huán)境投訴日益增多 新形勢下環(huán)境信訪怎么做？

環(huán)境投訴日益增多 新形勢下環(huán)境信訪怎么做？

環(huán)境信訪是人民群眾通過信訪方式求助于政府解決某項或某些環(huán)境污染問題的一種方式。2008年，安徽省合肥市環(huán)保局經(jīng)開分局共受理環(huán)境信訪投訴178件，平均周受理4.2件，環(huán)境投訴案件呈現(xiàn)數(shù)量大、多元化和復(fù)雜化的趨勢。我們結(jié)合實踐，在以下幾個方面進行了思考和探索:

加強學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)水平

環(huán)境信訪工作涉及各行各業(yè)，涉及工作和生活的方方面面，依法行政是信訪工作的基礎(chǔ)，具備較強的專業(yè)和法律知識是對每一個信訪工作者的基本要求。對群眾反映的環(huán)境問題，我們必須運用所掌握的法律知識做出準(zhǔn)確、合理的解釋和處理，對具體問題我們要依據(jù)事實和相關(guān)法律公平、公正、合情、合理的解決，使投訴人心服口服，達(dá)到群眾滿意、息訴罷訴的目的。

企業(yè)環(huán)境污染投訴的處置需要有較強的專業(yè)知識和涉及到各個學(xué)科的綜合知識，同時還要靈活運用平時積累的信訪工作的經(jīng)驗。只有對信訪案件做到整體把握、細(xì)致分析，才能正確處理問題，有效解決矛盾。

源頭預(yù)防 治標(biāo)更要治本

環(huán)境問題與群眾生活息息相關(guān)，在信訪工作力量有限的情況下，從源頭上杜絕、減少環(huán)境污染是減少環(huán)境信訪的有效手段之一。

對于在特定歷史條件下產(chǎn)生的工業(yè)、居住混雜及商住樓、沿街小門面內(nèi)的餐飲帶來的環(huán)境問題，我們采取防治結(jié)合、源頭預(yù)防的措施。聯(lián)合招商、規(guī)劃、建設(shè)等部門，統(tǒng)籌考慮環(huán)境特征、基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)集群等各種因素，嚴(yán)把工業(yè)項目選址關(guān)，避免因選址不當(dāng)帶來環(huán)境矛盾。對門面房小餐飲，我們與各小區(qū)物業(yè)溝通，請物業(yè)把好第一關(guān)，對未辦理環(huán)保手續(xù)的業(yè)主，要及時向其說明并勸阻其對門面房進行裝修，同時在第一時間通知環(huán)保部門；對已開辦的飯店尤其是集中式餐飲群，我們幫助經(jīng)營戶設(shè)計合理的油煙處理方案，進行集中整治。

環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度。對選址不適、污染大、難以治理、影響居民居住生活環(huán)境的項目堅決予以否決；對在居民區(qū)、學(xué)校周邊等敏感區(qū)選址的項目，環(huán)評審批前必須進行公示，征求居民意見，提前考慮群眾的訴求。

以點帶面，全面排查，對投訴人反映的某一方面的環(huán)境問題進行現(xiàn)場調(diào)查處理時，對其他方面可能存在的環(huán)境問題一并進行排查，提前發(fā)現(xiàn)并解決問題。如區(qū)內(nèi)某酒店曾在開業(yè)之初被附近居民投訴噪聲擾民，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這家酒店不僅存在噪聲超標(biāo)，且后堂油煙管道的設(shè)置也存在不合理之處，存在信訪隱患。通過我們的要求和督促，這個酒店對油煙和噪聲問題一次性整改到位，為周邊居民營造了一個和諧的居住環(huán)境。

以有效解決問題為根本

對信訪反映并查實的企業(yè)污染問題，既要維護法律的嚴(yán)肅性，也要幫助企業(yè)積極整改、盡快解決，而不是一罰了之。對存在環(huán)境問題的企業(yè)，我們要多引導(dǎo)、多督促，在保障人民群眾身心健康的前提下，積極推動企業(yè)的整改。技術(shù)上有困難，我們聯(lián)系相關(guān)專家對癥下藥，研究解決；資金上有困難，我們幫助企業(yè)積極申報污染治理專項財政資金補助。通過各種手段和服務(wù)，使企業(yè)的污染問題得到最快、最有效的解決，做到既讓信訪人滿意，也讓被投訴企業(yè)服氣。對不違法、可以達(dá)標(biāo)但影響面大的，我們要做好相關(guān)政策的宣傳解釋，維護好雙方的合法權(quán)益。如某注塑企業(yè)由于異味問題多次受到周邊居民投訴，但根據(jù)我國現(xiàn)有環(huán)境法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并不能界定企業(yè)排放的廢氣超標(biāo)。為解決矛盾，我們一方面向周邊受影響的居民做好解釋工作，另一方面做好企業(yè)的思想工作，使企業(yè)認(rèn)識到自身不足之處。通過與國內(nèi)其他同類型企業(yè)的對比和交流，積極引導(dǎo)企業(yè)改造。目前這家企業(yè)已陸續(xù)投入幾十萬元改造污染治理設(shè)施，并計劃繼續(xù)投資100余萬元對老生產(chǎn)線進行徹底改造，以求在根本上解決異味擾民問題。

同時，在處理信訪時，我們要積極做好投訴方和被訴方的溝通工作，使得矛盾能達(dá)到最快、最有效的解決。適當(dāng)時，可以召集投訴方、被投訴方及相關(guān)單位召開座談會，集思廣益，確定明確的整改方案，防止企業(yè)做“無用功”。

加強溝通 爭取支持

信訪信息直接影響對信訪做出決策的正確性和科學(xué)性。結(jié)合每周一次的環(huán)境信訪統(tǒng)計工作和電話回訪制度，加強信訪信息的搜集、匯總和分析研究工作，及時掌握環(huán)境信訪動態(tài)和信息，摸清有關(guān)情況，保持敏感性。按照緊急、重大信息報送制度的規(guī)定，加強信息報送工作，確保一旦發(fā)生群體性環(huán)境信訪事件，能做到早報告、早控制、早解決，掌握工作的主動權(quán)。

當(dāng)前，環(huán)境信訪多元化的特點使其處理常常涉及多個部門，如餐飲群的臟亂差問題整治就涉及環(huán)保、工商、衛(wèi)生、市容等多個部門，單靠環(huán)保部門一家有時難以解決問題，因此加強與相關(guān)部門之間的溝通協(xié)作顯得尤為重要。在處理涉及多方面問題的信訪時，需要及時與相關(guān)部門溝通，爭取支持，共同解決。對不屬環(huán)保管轄的信訪，落實“首問責(zé)任制”，由具體信訪工作人員負(fù)責(zé)及時轉(zhuǎn)辦并告知信訪人

第二篇：環(huán)境變化日益影響經(jīng)濟發(fā)展

環(huán)境變化日益影響經(jīng)濟發(fā)展2013年06月22日 15:31:57

來源： 新華網(wǎng)

新華網(wǎng)倫敦６月２１日電（記者劉石磊）聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署２１日在倫敦發(fā)布報告說，水資源和生物多樣性減少等環(huán)境的迅速改變，將日益影響經(jīng)濟發(fā)展，而抓住綠色發(fā)展機遇可在未來經(jīng)濟競爭中占得先機。

這份報告名為“環(huán)境變化對企業(yè)部門的影響”，是基于聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署２０１２年發(fā)布的第五版《全球環(huán)境展望》，針對企業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域作出的報告。報 告指出，極端天氣增多、自然資源承載的壓力增大等環(huán)境因素變化，將對企業(yè)運營成本、產(chǎn)品市場、原材料供應(yīng)等方面造成越來越嚴(yán)重的影響。其中，建筑、能源、食品、旅游和運輸?shù)龋保皞€行業(yè)所受影響最為顯著。不過壓力中也有機遇，如果能開發(fā)出適應(yīng)環(huán)境變化的產(chǎn)品和服務(wù)，可從綠色經(jīng)濟中獲益。

報告舉例說，在食品領(lǐng)域，對氣候變化更具適應(yīng)性的多樣性食品供應(yīng)市場將日益擴大。在過去１０年中，有機食品和飲料的市場規(guī)模每年增長１０％至２０％，這為相關(guān)企業(yè)帶來不少商機。

報告還對上述１０個行業(yè)應(yīng)對環(huán)境變化的措施提出了具體建議，包括研發(fā)綠色能源新技術(shù)、保護自然資源并開發(fā)生態(tài)旅游項目、提高燃油效率以發(fā)展低碳運輸?shù)取?/p>

第三篇：環(huán)境信訪工作報告

XX市環(huán)境保護局

關(guān)于2010環(huán)境信訪工作的匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照市委、市政府信訪局《關(guān)于對市直機關(guān)2010信訪工作目標(biāo)管理檢查考核的通知》要求，我局認(rèn)真對照《2010年市直部門信訪工作目標(biāo)管理考評計分標(biāo)準(zhǔn)》，對2010環(huán)境信訪工作進行了詳細(xì)自查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

2010年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市信訪局的具體指導(dǎo)下，以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持服從和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會這一中心，緊緊圍繞我市構(gòu)建高規(guī)格、立體式、全方位大信訪格局，注重結(jié)合環(huán)保工作實際，不斷在思路上求新，機制上創(chuàng)新，切實加強環(huán)境信訪工作。在實際工作中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《信訪條例》、《環(huán)境信訪辦法》和省市信訪工作目標(biāo)管理等考評標(biāo)準(zhǔn)要求，強化信訪領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，建章立制、突出重點、標(biāo)本兼治，暢通信訪渠道，以解決環(huán)境污染問題、化解環(huán)境污染糾紛為重點，妥善處理環(huán)境信訪問題，認(rèn)真解決群眾合理訴求，力求把問題解決在基層。據(jù)統(tǒng)計，全年環(huán)保系統(tǒng)受理上級部門交辦、立案批轉(zhuǎn)和直接接辦環(huán)境信訪案件共計787件，包括來信167件，其中省環(huán)保廳批轉(zhuǎn)95件，省陽光政務(wù)熱線電話2件次，市長公開電話批轉(zhuǎn)34件，我局受理36件；來電612件（包括12369環(huán)保熱線）；來訪8批15人次。信訪量比去年同期下降15.4%(2009年共受理930件)。對省廳、市委、市政府交辦、督辦件做到了快速處理，及時上報，案件處理率為100%，按期結(jié)案率為100%。做到了既為群眾解難，又為政府分憂，實現(xiàn)了無到省、進京集體上訪，無信訪積案的工作目標(biāo)，圓滿完成了信訪工作任務(wù)，促進了社會和諧和我市環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、信訪工作目標(biāo)管理完成情況

（一）強化責(zé)任，高度重視，切實加強信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。局黨組高度重視環(huán)境信訪工作，始終把做好環(huán)境信訪工作作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展和實踐“三個代表”重要思想，維護群眾利益、促進經(jīng)濟發(fā)展的一件大事來抓。一是將信訪工作列入了市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和局工作目標(biāo)，與其他業(yè)務(wù)工作同時部署、同時檢查、同時考核。二是建立健全了局環(huán)境信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持一把手負(fù)總責(zé)親自抓，分管局長靠上抓，定期召開局長辦公會，專題研究分析信訪形勢。三是堅持定期公開接訪制度，部分敏感重點案件局領(lǐng)導(dǎo)親赴現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)度、指揮處理，案件終結(jié)后親自回訪上訪群眾。同時局黨組根據(jù)環(huán)境信訪工作的特殊性，提出并認(rèn)真堅持“初始回音、終結(jié)回訪”的工作機制，實行了政務(wù) 2 公開、目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)接訪、責(zé)任追究等規(guī)章制度，嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”，“重心下移、責(zé)任明確”的要求，堅決控制越級上訪和重復(fù)上訪，努力把信訪問題和矛盾化解在基層。通過加強制度建設(shè)，強化制約機制，執(zhí)行責(zé)任追究制度，杜絕了執(zhí)法不嚴(yán)和管理工作越位、缺位、錯位、不作為、難作為等問題，增強了環(huán)境信訪人員的責(zé)任意識、服務(wù)意識、效率意識和廉政意識，提高了依法行政的水平，有力地推動了信訪工作任務(wù)的完成。

（二）強化措施，周密部署，圓滿完成了各項任務(wù)指標(biāo) 一是建立健全了局環(huán)境信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，認(rèn)真貫徹中發(fā)（2007）5號文件，堅持局長負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。并定期召開局長辦公會，專題研究分析信訪形勢，部署安排環(huán)境信訪工作。全年共召開專門或相關(guān)會議15次，全面部署安排矛盾糾紛排解、案件督查等工作，有力地推動了全市環(huán)境信訪工作的開展。

二是局主要領(lǐng)導(dǎo)親自逐一閱批上級部門轉(zhuǎn)來的信訪交辦件和所有群眾來信，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上處理信訪案件。堅持定期公開接訪制度，解決重要信訪案件，部分敏感重點案件親赴現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)度、指揮處理，案件終結(jié)后及時回訪上訪群眾。一年來局領(lǐng)導(dǎo)共閱批信訪件167件次，接訪和處結(jié)案件5批次，接待群眾11人次。

三是強化信訪機構(gòu)建設(shè)和人員配備。市環(huán)保局建立健全了局 3 環(huán)境信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在市環(huán)境監(jiān)察支隊專門設(shè)置了信訪辦公室，目前實行合署辦公，配備了3名經(jīng)過國家和省級培訓(xùn)，具備執(zhí)法資格的專兼職信訪工作人員，賦予了“獨查獨處”的工作職能，購置了微機、傳真機、專用程控電話、攝像機、照相機、錄音機等辦公取證設(shè)備，設(shè)置了專門的信訪接待室，實行掛牌接訪，文明接訪，實現(xiàn)了“機構(gòu)、人員、設(shè)備、車輛”的“四落實”。使信訪工作做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有目標(biāo)、有制度。并且下屬各縣區(qū)環(huán)保局也抽調(diào)了一批懂業(yè)務(wù)、肯干事、能干事、干成事的高素質(zhì)人員充實到了信訪工作崗位。同時加強環(huán)境信訪工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一年來對全市信訪人員組織參加上級業(yè)務(wù)部門組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)2次，使信訪工作人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷增強，應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力有了很大提高，為信訪工作的順利開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

四是我局按照《2010年市直部門信訪工作目標(biāo)管理考評計分標(biāo)準(zhǔn)》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項信訪工作制度。尤其是把今年以來群眾反映強烈的重點環(huán)境信訪案件列入了局十項重點服務(wù)工作之中，通過環(huán)境集中整治，對各縣（區(qū)）內(nèi)重點信訪案件全部進行了現(xiàn)場核查，確保了案件的查處質(zhì)量，真正解決了一批人民群眾關(guān)心的環(huán)境污染問題，維護了社會穩(wěn)定。同時對直接受理的來訪處理情況全部進行督察；對省、市委市政府的督辦件做到了及時處理，及時上報，按時處結(jié)率始終保持100％；對具備回訪 4 條件，已經(jīng)處理結(jié)案的信訪戶全部進行了回訪；對具備復(fù)信條件的信訪案件，處結(jié)后全部給信訪人予以書面答復(fù)，沒有出現(xiàn)重復(fù)來電、來信情況。做到了信訪案件處結(jié)率100％。

五是我局按照信息工作管理辦法的要求，認(rèn)真上報環(huán)境信訪工作總結(jié)和各類環(huán)境信訪工作統(tǒng)計報表，并嚴(yán)格按照市信訪局要求，按時將信訪案件原始檔案整理歸檔，做到了一案一卷，資料齊全。

六是進一步暢通信訪渠道，加強環(huán)境信訪綠色通道建設(shè)，群眾可以通過“12369”環(huán)保舉報熱線、XX環(huán)境網(wǎng)、來信、來訪反映環(huán)境問題，有效地保障了群眾環(huán)境權(quán)益。

除上述任務(wù)指標(biāo)完成外，幾個需要解釋說明的問題： 一是我局無市委安排的每月3日聯(lián)合下訪任務(wù)；二是我局全年無非正常上訪案件；三是我局加大處理本系統(tǒng)信訪案件工作力度，全年未發(fā)生來市、到省、進京集體上訪案件；四是我局全年受理案件按時全部處結(jié)，未造成因不執(zhí)行信訪事項三級終結(jié)制度發(fā)生來市、到省、進京集體上訪案件；五是我局結(jié)合市維穩(wěn)辦要求，開展了矛盾糾紛排查化解活動，對轄區(qū)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)進行了認(rèn)真細(xì)致的排查化解，問題全部解決在系統(tǒng)內(nèi)部。

三、主要做法

環(huán)境信訪是由環(huán)境污染引起的，消除污染改善環(huán)境是減少信訪量、維護社會穩(wěn)定的根本。我局不斷強化措施，加大執(zhí)法力度，5 一是堅持源頭控制，加強建設(shè)項目管理，嚴(yán)格禁止在人口居住集中區(qū)和敏感區(qū)新建污染項目，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評”和“三同時”制度；二是加強污染治理，對企業(yè)污染治理設(shè)施實施再提高工程，進一步提高污染治理水平；三是強化環(huán)境監(jiān)管，加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，增加監(jiān)測頻次，保持高壓整治態(tài)勢，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。四是堅持“12369”環(huán)保熱線24小時值班制度。通過熱線將環(huán)境信訪工作的著力點轉(zhuǎn)移到解決群眾反映的實際問題上來，使我們的工作由過去被動接待變成了主動出擊，超前防范，及時控制；五是開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，加強區(qū)域環(huán)境集中整治。六是強化環(huán)境信訪目標(biāo)管理，提高信訪工作質(zhì)量。把握環(huán)境信訪的預(yù)防、處理、鞏固三個環(huán)節(jié)，抓住提高處理信訪案件質(zhì)量這一關(guān)鍵，認(rèn)真實施環(huán)境信訪目標(biāo)管理，提高環(huán)境信訪工作整體水平；七是實行環(huán)境違法行為有獎舉報制度，調(diào)動公眾參與環(huán)保的積極性。

四、存在問題

在肯定環(huán)境信訪工作成績的同時，我局也清醒地認(rèn)識到還存在一些不足之處，力爭在下步工作中著力解決。

一是群眾的環(huán)境意識不斷增強，對環(huán)保工作的要求越來越高。城市環(huán)境基礎(chǔ)實施相對滯后，城市環(huán)境質(zhì)量不能滿足人民群眾日益增長的環(huán)境需求，隨著我市招商引資力度的不斷加大和城市建設(shè)的快速發(fā)展，新建工業(yè)企業(yè)增加較多。這些問題都是誘發(fā)環(huán)境信訪的潛在因素。

二是工作人員數(shù)量亟需增加。隨著群眾環(huán)保意識的不斷提高，信訪渠道不斷拓寬（信函、網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、政府熱線、電臺熱線等），同時，經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的環(huán)境污染不斷加劇，環(huán)境信訪問題成因日趨復(fù)雜，環(huán)境信訪量不斷增加。上級政府和上級業(yè)務(wù)主管部門對信訪工作高度重視，批轉(zhuǎn)的案件和要求上報的各類報表、總結(jié)、分析材料也逐年增多，無形中也增加了信訪工作量。目前信訪工作人員數(shù)量不能滿足實際工作職責(zé)需要，工作中有時存在疲于應(yīng)付，顧此失彼的現(xiàn)象。

我局的環(huán)境信訪工作雖然取得了一定成績，但距離上級要求，群眾的愿望還有差距。在新的一年里，我們將進一步增強做好環(huán)境信訪工作的責(zé)任感和使命感，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市信訪局的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真落實“初始回音、終結(jié)回訪”的信訪工作機制，堅持“四個不轉(zhuǎn)化”，即：個訪不轉(zhuǎn)化為群訪、初訪不轉(zhuǎn)化為重訪、下訪不轉(zhuǎn)化為上訪、信訪不轉(zhuǎn)化為來訪的工作目標(biāo)，加大對信訪查處情況督察督辦力度，切實將信訪工作落到實處，實實在在維護群眾環(huán)境權(quán)益，進一步推動我市環(huán)境信訪工作再上新臺階。

二〇一一年一月六日

第四篇：環(huán)境信訪工作制度

環(huán)保局環(huán)境信訪工作制度

為規(guī)范環(huán)境保護局環(huán)境信訪工作，妥善處理群眾信訪事項，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和國家環(huán)保總局《環(huán)境信訪辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，特制定本制度。

一、信訪工作機構(gòu)

縣環(huán)保局環(huán)境信訪工作實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、縣環(huán)境監(jiān)察大隊歸口管理、局相關(guān)科室和部門各負(fù)其責(zé)的工作機制。

成立以局長為組長，為第一責(zé)任人；副局長為副組長，為直接責(zé)任人；為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，副局長兼任辦公室主任，為成員的局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣環(huán)境監(jiān)察大隊信訪室為市環(huán)保局環(huán)境信訪工作機構(gòu)，市環(huán)保局辦公室負(fù)責(zé)環(huán)境信訪事項的督查督辦工作。

二、信訪工作職責(zé)

（一）受理人民群眾來信來訪，維護信訪人的合法權(quán)益；

（二）承辦上級行政機關(guān)和本級行政機關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項；

（三）向下級行政機關(guān)或者有關(guān)負(fù)責(zé)單位轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪事項；

（四）協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項，提出解決有關(guān)信訪事項的意見和建議；

（五）調(diào)查研究信訪情況，及時向本級行政機關(guān)及其負(fù)責(zé)人或有關(guān)部門提供信訪信息；

（六）指導(dǎo)、檢查下級行政機關(guān)的信訪工作，審查下級行政機關(guān)回復(fù)的信訪事項。

（七）向信訪人宣傳有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

三、信訪辦理程序

（一）登記

1、信訪人通過電話、來訪、電子郵件反映的信訪事項，由縣環(huán)境監(jiān)察大隊登記。登記內(nèi)容包括：時間，來訪人人數(shù)，信訪人真實姓名、住址及通信聯(lián)絡(luò)情況，被反映單位名稱、責(zé)任人姓名，問題發(fā)生的確切時間與地點，所反映的問題、建議和要求等。

2、信訪人通過來信反映的問題，由局辦公室登記、提出擬辦意見，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批示后，交縣環(huán)境監(jiān)察大隊信訪室或局有關(guān)部門辦理。

（二）受理

1、受理范圍

公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式：

（1）反映環(huán)境污染擾民問題；

（2）檢舉、揭發(fā)違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和侵害公民、法人或者其他組織合法環(huán)境權(quán)益的行為；

（3）對環(huán)境保護工作提出的合理化建議和要求。

2、以下情況不予受理

（1）不屬于環(huán)境保護行政主管部門處理的信訪事項；

（2）依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

（3）對信訪人提出的信訪事項已經(jīng)受理并正在辦理中的，信訪人在規(guī)定的辦理期限內(nèi)再次提出同一信訪事項的。

3、對信訪人提出的信訪事項，不屬于受理范圍的，應(yīng)當(dāng)及時告知信訪人；能夠當(dāng)場決定受理的，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人（信訪人姓名、住址或聯(lián)系方式不清而無法聯(lián)系的除外）。

（三）辦理

環(huán)境信訪機構(gòu)對信訪人所反映的問題、建議和要求予以受理的，要認(rèn)真進行登記，并根據(jù)職責(zé)權(quán)限和信訪事項的性質(zhì)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題”的原則進行辦理。

上級交辦的環(huán)境信訪事項，要根據(jù)問題的輕重緩急和難易程度確定辦結(jié)時限。突發(fā)緊急事項，承辦單位要立即辦理，辦理時限視情況確定為1至3天；較為緊急的，辦理時限為15天；一般情況下，辦理時限為60天；情況較復(fù)雜的，經(jīng)本級環(huán)保局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向市環(huán)保局說明情況，可以適當(dāng)延長辦理期限。延長期限不得超過30日，并應(yīng)告知信訪人延長理由；上級部門或領(lǐng)導(dǎo)有明確要求的，按要求辦理。

（四）上報與反饋

1、信訪事項辦結(jié)后，縣環(huán)保局承辦的信訪件由縣環(huán)保局將處理情況直接書面答復(fù)信訪人，并同時將有關(guān)情況上報給市環(huán)保局環(huán)境信訪工作機構(gòu)；市局機關(guān)或局屬單位承辦的信訪件由局機關(guān)或局屬單位將處理情況形成書面材料后交由市環(huán)保局環(huán)境信訪工作機構(gòu)統(tǒng)一答復(fù)信訪人。

2、信訪事項處理情況報告材料必須規(guī)范，屬逐級審核轉(zhuǎn)報的情況報告，每一級都應(yīng)有明確處理結(jié)論意見，情況報告應(yīng)以正式文件上報，加蓋公章。

3、對特殊情況暫時無法辦結(jié)的信訪事項，經(jīng)批準(zhǔn)可暫緩辦結(jié)，待進一步查清、有關(guān)手續(xù)和材料齊備后再予辦結(jié)。對不符合辦結(jié)要求的信訪事項，退回原承辦單位補充查報，或重新查報。

（五）復(fù)查和復(fù)核

信訪人依法對縣環(huán)保部門做出的環(huán)境信訪事項處理決定不服的請求，縣環(huán)保局環(huán)境信訪機構(gòu)應(yīng)自收到復(fù)查、復(fù)核請求之日起30日內(nèi)，提出復(fù)查、復(fù)核意見，并予以書面答復(fù)。

（六）結(jié)案歸檔

辦結(jié)完畢的信訪事項，按照信訪編號，收集整理相關(guān)材料，統(tǒng)一歸檔。

四、信訪督查督辦

（一）對貫徹落實中央、自治區(qū)和市委、市政府關(guān)于信訪工作各項決策、部署的情況進行督查。

（二）對上級有關(guān)部門交辦的環(huán)境信訪事項進行督查督辦，督促承辦單位按時辦結(jié)信訪事項。

（三）對縣領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的環(huán)境信訪事項進行督查督辦，并將督查督辦情況及時向作出批示的縣領(lǐng)導(dǎo)反饋、報告。

（四）對各縣辦理的重大疑難環(huán)境信訪事項進行督查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

（五）其他應(yīng)當(dāng)督查的環(huán)境信訪案件。

（六）對有下列情形之一的，要督促承辦單位及時改正

1、無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)的；

2、未按規(guī)定程序辦理的；

3、未按規(guī)定程序反饋辦理結(jié)果的；

4、辦結(jié)后信訪處理決定未得到落實的；

5、辦理時弄虛作假的。

對多次督辦仍不回復(fù)辦理情況，又不說明理由的責(zé)任單位，或多次督查仍處理不力的責(zé)任單位，應(yīng)責(zé)成其說明情況或通報；造成嚴(yán)重后果的，實行責(zé)任追究。

五、信訪工作分析例會

每個季度召開一次環(huán)境信訪工作分析例會，根據(jù)環(huán)境信訪工作綜合情況，加強對環(huán)境信訪態(tài)勢、特點、成因的分析和群體性上訪事件的形勢研判，增強信訪工作的前瞻性和針對性。信訪工作分析例會也可根據(jù)實際需要隨時召開，及時化解矛盾和糾紛。

每次例會要形成會議紀(jì)要，對排查出的難點、熱點問題實行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包案負(fù)責(zé)制，對可能引發(fā)大規(guī)模集體上訪及群體性事件的信訪事項，要逐級上報提出解決的建議和意見，包括轉(zhuǎn)送、交辦、督辦、報結(jié)、督查、協(xié)調(diào)以及報請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等，會議紀(jì)要所列出的事項由市環(huán)保局辦公室負(fù)責(zé)督辦。

六、本制定適用于長興縣環(huán)保局。

七、本制度即日起實行。

第五篇：環(huán)境信訪工作制度

環(huán)境信訪工作制度

㈠受理

⒈以來電、來訪等形式向反映的環(huán)境糾紛、違法行為、問題、建議等，由污染控制科負(fù)責(zé)受理；

⒉以12369環(huán)保熱線等形式反映的環(huán)境糾紛、違法行為、問題、建議等，由環(huán)境監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)受理；

⒊以書信、傳真、電子郵件（網(wǎng)絡(luò)投訴）等形式反映的環(huán)境糾紛、違法行為、問題、建議等，由局辦公室負(fù)責(zé)受理。

⒋省環(huán)保廳、區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等上級組織交辦、轉(zhuǎn)辦或委托分局辦理的各類環(huán)境信訪案件，由局辦公室負(fù)責(zé)受理。

㈡整理

以上各受理單位按程序?qū)嵤┬旁L受理和辦理登記后，統(tǒng)一送辦公室對信訪情況分類編號、登記，提出擬辦意見，交主管局長閱批。

㈢閱批

主管局長提出時限要求，責(zé)成各相關(guān)責(zé)任單位調(diào)查處理。㈣調(diào)查處理

責(zé)任單位進行現(xiàn)場調(diào)查，依法進行處理。

㈤反饋

責(zé)任單位調(diào)查處理結(jié)束后，在辦理時限內(nèi)將處理結(jié)果書面報污染控制科，并向主管局長報告，向舉報人反饋。其中：

⒈重要件需領(lǐng)導(dǎo)再作批示的，局公室應(yīng)即送局領(lǐng)導(dǎo)閱示。⒉要求上報結(jié)果的信訪件，辦公室應(yīng)及時上報。批轉(zhuǎn)件要求上報的結(jié)果，辦公室負(fù)責(zé)催報。

⒊實施信訪意見反饋，凡信訪署名并有聯(lián)系地址的，信訪辦結(jié)均需征求信訪人意見。意見反饋率100%。意見反饋內(nèi)容：信訪人對處理結(jié)果、對信訪處理行政廉政行為意見、建議和要求。

㈥認(rèn)真協(xié)辦：各辦、科、室應(yīng)配合監(jiān)察單位實施信訪處理，積極配合，不得推諉。

㈦按期辦結(jié)：信訪處理應(yīng)及時快捷，遵守時限。一般污染問題2-3個工作日解決；重大污染問題不超過15個工作日。情況復(fù)雜經(jīng)批準(zhǔn)可延期，但延期不超過10個工作日。在延期內(nèi)，辦理單位每2個工作日向污染控制科以書面形式報一次辦理進度。

㈧信訪報告：信訪案件辦結(jié)后，信訪案件辦報材料必須由承辦人和負(fù)責(zé)人簽名后，按規(guī)定登記辦結(jié)。報結(jié)率100%。

污染事故和糾紛查處制度

1.接到環(huán)境污染事故舉報和收到環(huán)境污染糾紛調(diào)處申請，應(yīng)及時登記，在規(guī)定時間赴現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處理。

2.實施環(huán)境污染事故現(xiàn)場處理，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況攜帶必要裝備和取證工具，進行現(xiàn)場調(diào)查、檢測、處置應(yīng)加強個人防護，確保環(huán)境監(jiān)察人員的安全。環(huán)境監(jiān)察取證和防護裝備須作好日常維護保養(yǎng)，隨時保證應(yīng)急工作的需要。

3.環(huán)境污染事故現(xiàn)場處理首先應(yīng)掌握現(xiàn)場情況，采取一切有效的措施，盡量降低污染事故造成的危害，同時也要做好取證工作。

4.環(huán)境污染事故造成環(huán)境危害、集體和個人財產(chǎn)損失，應(yīng)調(diào)查環(huán)境污染損失的程度和責(zé)任，從嚴(yán)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

5.環(huán)境污染事故的調(diào)查處理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行報告制度。

6.環(huán)境污染事故造成集體和個人財產(chǎn)損失，雙方對賠償金額存在分歧并申請環(huán)境保護部門調(diào)處時，應(yīng)以事實為依

據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，認(rèn)真聽取雙方當(dāng)事人意見，并做好記錄。

7.環(huán)境污染糾紛調(diào)處應(yīng)組織召開調(diào)解會，實行溝通，聽取、質(zhì)疑雙方收集的證據(jù)材料，為妥善化解糾紛奠定基礎(chǔ)。

8.環(huán)境污染糾紛調(diào)處應(yīng)依法達(dá)成調(diào)解協(xié)議或提出處理意見，創(chuàng)建穩(wěn)定、有序的社會環(huán)境。

9.對環(huán)境污染事故與糾紛處理回訪制度，調(diào)查和收集群眾的滿意度和對環(huán)境監(jiān)察工作的意見建議，以科學(xué)調(diào)整或改進工作。

10.環(huán)境污染事故和糾紛調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)及時將調(diào)查材料存檔，以備查詢。