第一篇：安全生產行政責任追究問責制度

泰州醫藥園區安全生產行政責任追究

問責制度

為強化安全生產監督管理，進一步落實安全生產責任制，有效防范安全生產事故，確保國家和人民群眾生命財產安全。根據《中華人民共和國安全生產法》、《國家公務員法》、《國務院關于特大事故行政責任追究的規定》等文件精神，結合園區實際，制定本制度。

第一條 安全生產行政責任追究問責制度，是指按照安全生產監督管理實行“屬地管理”“誰許可、誰負責”、“誰主管、誰負責”的原則和《泰州醫藥園區安全生產責任制度》規定的管轄范圍及職責分工，對安全責任不落實，安全措施不到位，或出現傷亡及直接經濟損失較大的生產安全事故的相關責任人，實施行政責任追究問責，令其對有關問題做出解釋，并接受社會監督的制度。

第二條 本制度適用于園區相關領導及相關部門負責人。對需要追究領導責任，給予行政處分的，分別由事故調查組提出建議，任免機關或者紀檢、監察機關做出決定。前款規定以外的其他國家工作人員、事業單位職員、對安全生產負有領導責任，需要給予行政處分的，依照相關法律、行政法規和本制度，由問責機構提出處理建議，移交其所在單位或報請其上級機關做出決定。

第三條 本制度所指的領導責任分為全面領導責任、重要領導責任和直接領導責任。園區行政一把手是安全生產第一責任人，對本轄區安全生產負全面領導責任；分管安全生產的負責人，對本轄區的安全生產負有直接領導責任；分管其他工作的行政負責人，是分管業務范圍內安全生產的直接責任人，對其分管業務工作涉及的安全生產負有直接領導責任。

第四條 園區將按照安全生產責任追究有關辦法成立由園區安委會牽頭組成的事故調查組，在規定時限內對事故進行調查，認定事故性質，確定事故責任。對涉及安全生產事故責任人員的行政責任追究，由事故調查組提出行政責任追究建議，按干部管理權限征得上級組織的同意后，提交監察部門按程序進行處理，需給予組織處理的，提交組織部門處理。對安全責任不落實，安全防范措施不到位或是公民、法人檢舉、控告、投訴的普通案件，由安監辦會同有關部門組成聯合調查問責小組，就相關事項進行調查、核實后，提出處理建議，報相關職能部門處理。

第五條 接受行政問責的責任人員，要認真負責回答聯合問責小組提出的詢問，全面細致地說明問責事項發生的經過、原因和整改措施，并積極主動采取有效措施加以補救。同時，將整改結果書面報告聯合調查問責小組及有關部門備案。

第六條 安全生產行政問責和責任追究，根據不同適用對象所負的責任和情節輕重實施。其中情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話；情節較重的，在園區范圍內通報批評；情節嚴重的，根據不同情況，分別做出給予警告、記過、記大過、降級、撤職或開除的行政處分，對非管理權限內的責任人提出行政處分建議；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第七條 在安全生產工作方面，有下列情形之一，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話；情節較重的，在園區范圍內通報批評。

（一）不認真執行安全生產方面的法律、法規或有關安全生產的指示、命令、規定的；

（二）沒有逐層落實安全生產責任制，未將安全生產列入目標管理考核內容的；

（三）未及時組織召開安全生產例會、開展安全生產檢查整治、規章制度尚不健全、防范措施和應急救援等保障體系尚未落實的；

（四）未積極主動開展安全生產宣傳教育培訓工作、有關人員安全意識淡薄的；

（五）未按有關規定履行職責、違規辦理有關企業申報事項、沒有及時查處不具備安全生產經營條件的企業從事生產經營活動的；

（六）對檢查、監管部門提出的檢查意見或整改指令逾期不改或整改不力的；

（七）未提取、繳納安全生產費用和安全生產風險抵押金，或安全經費保障不足，直接影響安全生產工作的；

（八）對公民、法人和其他組織檢舉、控告、投訴的重要情況不及時解決或一個月內接到兩次以上同類舉報，而對被監管對象存在的隱患或問題不采取有效監管措施的；

（九）對超出管理權限的安全隱患，未立即采取防范措施，也不及時報告有管理權限的上級政府或部門的；

（十）其他方面存在沒有履行安全生產管理、監督或監察職責的。

第八條 在安全生產工作方面，有下列情形的，視情節輕重，給予或建議給予行政處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

（一）出現第七條規定的情形之一，導致各類安全生產事故發生，并產生后果的；

（二）發生生產安全事故后，沒有采取必要和可行的措施，貽誤時機，使本來可以避免的損失未能避免而造成重大損失的；

（三）在人群聚集活動場所缺乏周密部署和應急防范措施，致使惡性事故發生的；

（四）發生生產安全事故后，瞞報、謊報、遲報或者阻礙、干涉事故調查的；

（五）阻撓、干涉安全監管人員.依法履行職責造成惡劣影響或產生嚴重后果的；

（六）已經發生傷亡事故，但不采取相應防范整改措施，導致類似事故再次發生的；

（七）違規投資或入股存在嚴重安全隱患或發生安全事故的企業；

（八）其他因沒有依法履行職責或失職、瀆職而造成嚴重后果的。

第九條 行政問責由聯合調查問責小組按照有關規定程序，對問責事項按照管轄權限直接做出處理決定或移送司法機關進行處理。對重要責任追究事項的立項須經園區主要領導批準。

第十條 行政問責和責任追究調查處理實行回避制度。當事人認為問責人與問責調查處理有利害關系或者有其他關系可能影響公證問責時，有權申請問責人回避，問責人認為自己與問責調查處理事項有利害關系或者其他關系時，也應當申請回避。問責人的回避，由聯合調查問責小組決定。

第十一條 涉及責任追究和行政問責事項的有關內容，可酌情向社會公開，必要時新聞媒體可以對行政問責會議實況進行采訪錄制和轉播報道。

第十二條 本制度與法律、法規規定相抵觸的，依照法律、法規規定執行。

第二篇：安全生產行政責任追究制度

新疆交通建設（集團）有限責任公司

田字路二期B3.22標段項目經理部

安全生產行政責任追究制度

我項目部為了落實安全生產，將安全生產責任劃分到個人，實行安全生產行政責任追究制度。

1.施工現場責任由項目經理為第一責任人。

2.副經理為施工現場安全責任第二責任人。

3.總工為施工現場安全責任第三責任人。

4.安全辦、綜合辦施工作業組負責人為施工現場第四責任人。

每月安全生產領導小組進行自查自檢追究，實行安全為了生產，生產必須安全。

第三篇：安全生產問責制度

安全生產問責制度 第一章總則

第一條為認真貫徹落實《安全生產法》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》（302號令）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（4 9 3號令）和國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局《煤礦生產安全事故報告和調查處理規定》、《山西省安全生產責任事故約談制度》等法律法規，落實各級領導干部安全生產責任，嚴肅追究安全生產事故的行政責任，有效防止和減少安全生產事故的發生，保障職工生命安全和企業安全生產，制定本制度。

第二條本制度適用于公司所屬各單位。

第三條本制度所稱安全生產問責（以下簡稱問責），是指安全生產責任單位負責人對本單位安全生產工作不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤安全生產工作，導致產生重大安全隱患和發生安全生產事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責任單位及其單位責任人采取行政問責措施。行政問責措施是指依照本制度，對責任單位給予黃牌警告、經濟處罰和一票否決；對單位負責人給予警告、記過、記大過、降級（行政職務）、撤職處分或免職組織處理。

第四條制定本制度的目的是為了嚴格執行集團公司內部統一問責標準、規范問責程序，強化責任管理。側重于重大安全隱患治理和安全生產事故預防過程全面問責及管理過程控制責任問責。通過問責充分調動干部職工的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產過程，最終達到安全生產的目的。

第五條凡發生一起生產安全死亡事故的單位按照有關規定追究主要負責人責任，并按規定進行處理。

第六條安全生產問責制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則。第二章問責方式和范圍

第七條問責方式分為重大安全隱患問責和安全生產事故問責，對重大安全隱患產生單位、事故單位和責任人進行行政問責。

第八條重大安全隱患和安全生產事故問責的范圍是對事故單位的相關責任人進行行政問責。第三章重大安全隱患問責

第九條煤礦重大安全隱患認定標準

（一）超能力、超強度或者超定員組織生產：：

（二）瓦斯超限作業：

（三）井下未建立瓦斯監控系統或者瓦斯監控系統不能正常運行；

（四）通風系統不完善、不可靠，未采取措施的；

（五）有嚴重水患，未采取有效措施；

（六）礦井出現瓦斯治理工程虧欠，導致重大隱患的；

（七）礦井采掘工作面和礦井抽采率不達標組織生產的；

（八）礦井采掘工作面未進行“一通三防”安全評價許可的；

（九）掘進工作面在區域治理措施掩護下進行“拼刺刀”式掘進的；

（十）礦井通風、抽采能力富余系數不足，采掘工作面不執行上限配風的；

（十一）帶壓開采礦井采掘工作面生產前未進行防治水安全評價許可的；

（十二）越層越界開采；

（十三）自然發火嚴重，未采取有效措施；

（十四）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；

（十五）礦井沒有雙回路供電系統或系統不完善、不可靠的；

（十六）各種證照過期或不健全，煤礦將井下采掘工作面和井巷維修工程進行勞務承包的；（十七）煤礦未及時明確安全生產責任人和安全管理機構的，未及時取得或變更采礦許可證、安全生產許可證、煤炭生產許可證、礦長資格證、礦長安全資格證和營業執照的；（十八）存在可能導致人身傷亡事故或者可能造成重大經濟損失的其他重大安全隱患。上述煤礦重大安全隱患認定標準按照《煤礦重大安全生產隱患認定辦法》（安監總煤礦字[2005]133號文）執行。

第十條上述重大安全隱患由公司領導及各級干部日常檢查、安全大檢查、安全五人組活動中查出的問題，經查屬實的職工舉報問題，由公司安全部鑒定確認。第十一條對存在重大安全隱患井下單位的問責

（一）有下列情況之一的，對責任單位予以黃牌警告。

1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向公司有關業務部室進行匯報，強行組織生產作業。

2、存在上級單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患。

3、存在集團公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患。

4、未實現安全生產目標管理考核指標。

（二）有下列情況之一的，對單位予以經濟處罰，取消當評先評優資格。

1、對上級部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；

2、內被公司黃牌警告兩次（含兩次）以上或被上級單位通報批評的。第十二條對存在重大安全隱患的地面單位的問責

（一）有下列情況之一的，對責任單位予以黃牌警告。

1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向公司主管部門匯報，強行組織生產作業：

2、上級單位檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

3、集團公司檢查中查出，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

4、群眾舉報經查屬實，本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

5、未實現安全生產目標管理考核指標

（二）有下列情況之一的，對地面責任單位予以經濟處罰，取消當評先評優資格。

1、對上級部門掛牌督辦的重大安全隱患整改不力的；

2、內被公司黃牌警告一次（含一次）以上或被上級單位通報批評的。第十三條對重大安全隱患責任人的問責

1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施，強行作業的責任人給予留用查看處分或解除勞動合同；

2、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向安全部匯報，強行組織生產作業的責任人給予免職處理或撤職處分；

3、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向安全部匯報，隱瞞、謊報、遲報的責任人給予行政記過或行政記大過處分；

4、對重大安全隱患未按“四定’’（定項目、定時間、定措施、定責任人）要求整改的責任人給予行政警告或行政記過處分。第四章安全生產事故問責

第十四條安全生產事故的定義、分類和定性標準安全生產事故是指在礦生產經營區域內發生的事故。安全生產事故的分類標準，按事故是否對人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業員工在生產活動中或工作中，發生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機能，致使人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故；事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。非傷亡事故是指企業在生產活動或工作中，由于管理、操作、設備缺陷等原因，造成的中斷生產、設備損害等事故；事故等級分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故。安全生產事故的性質，按事故是否由人的責任所致，可定性地分為責任事故和非責任事故。責任事故是指在生產、建設或工作過程中（包括設計、安裝、使用、維修等過程），有關人員不執行安全生產有關法律、法規、標準、規范，不履行崗位職責，違反作業程序、規章制度、管理規定，而造成的事故。非責任事故是指難以預防、人力不可抗拒的自然災害，或由于目前國內技術水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。第十五條對發生安全生產事故的問責

（一）井下發生一起死亡1人生產責任事故

1、取消事故單位當評先評優資格，對事故單位黃牌警告；

2、對發生事故單位扣罰當月基礎工資總額的20%；

3、給予事故單位當班跟班領導行政撤職處分；對事故單位分管生產、安全、技術的副職分別給予行政記大過或降級處分；對事故單位主要領導給予行政撤職處分；對負有責任的礦分管副總、公司業務部室的部長、分管副部長（主任）給予行政警告或記過處分。

4、事故單位副總以上干部當月只發給生活費。

（二）井下發生一起死亡2人以上生產責任事故，對相關責任人的問責追究執行集團有關規定。

（三）單位內累計發生死亡2人生產責任事故

1、取消事故單位當評先評優資格，對事故單位黃牌警告；

2、兩起事故屬同一類型，性質相近的，給予事故單位的正職、分管生產、安全、技術的副職行政撤職處分；對負有責任的業務部室的分管副部長、部長給予行政記過或記大過處分。

第十六條對地面單位發生安全生產事故的問責

（一）地面單位發生一起重傷1人的生產責任事故

1、扣罰事故單位當月工資總額的10%：單位黃牌警告

2、給予事故單位正職及相關責任副職撤職處分；對負有責任的業務部室的主要領導或分管領導行政記過處分。

3、公司主要領導對事故單位主要領導進行約談。

4、事故單位副職以上干部當月只發給生活費。

（二）地面單位發生一起死亡1人的生產責任事故

1、取消事故單位評先評優資格，并黃牌警告；扣罰事故單位當月工資總額的20%；

2、給予事故單位正職、分管生產、安全、技術的副職給予行政撤職處分或免職處理，對業務部室的分管副部長、部長行政記過或記大過處分。

3、事故單位副職以上干部當月只發給生活費。

（三）地面單位發生一起死亡2人以上生產責任事故 按集團有關規定執行

第十七條除上述問責、約談外，事故單位主要領導分別在公司干部大會上作檢查。

第十八條凡在上述事故查處及執行過程中弄虛作假，瞞報、謊報，或者阻礙、干涉事故調查工作的，給予事故單位主要領導撤職處分。第十九條以上受免職處理的領導人員，一年內在公司范圍內不得提拔使用；受行政撤職或降級處分的領導人員，兩年內在公司范圍內不得提拔使用或推薦到原職務相當的崗位上使用；凡被受到安全問責的干部內不能晉級。第五章事故約談

第二十條本制度所稱安全生產責任事故約談，是指公司對事故（含傷亡事故、等級非傷亡事故）發生單位的主要負責人及相關管理人員約見談話，分析事故原因和安全生產形勢，研究工作措施，推動安全責任制的有效落實。根據事故性質，由公司領導、分管領導組織安全、紀委、工會、人事等負責人開展約談工作。第二十一條約談對象

（一）發生輕傷事故、三級非傷亡事故的單位主要領導由安全部長進行約談。

（二）發生重傷事故的單位主要領導由公司分管領導進行約談。

（三）發生二級非傷亡事故的單位主要領導由公司分管領導進行約談；

（四）發生死亡事故的單位，主要領導、及業務部室主要領導由公司主要領導進行約談。約談對象應準時參加約談，不得委托他人。第二十二條約談內容

主要聽取事故發生經過、事故現場應急救援情況，事故性質、原因分析及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。被約談對象應當準備書面材料。第二十三條約談程序

約談原則上在單位事故發生后，事故等級、性質確定后一周內進行。

（一）約談前，由安全部書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；

（二）事故單位責任人接通知后，持通知書到安全部簽到領取約談表，按照約談層次找約談人進行約談，約談后，被約談人將約談表返回安全部，經同意后方可上崗。

（三）對無故不參加約談或不認真落實約談要求的單位和個人將進行通報批評，并按有關規定追究被約談人的責任。第六章附則

第二十四條問責實行回避制度。安全生產委員會成員與問責當事人有利害關系或其他關系可能影響問責公正的，應當回避。對責任單位和責任人的問責結果，納入安全績效考核，并在一定范圍內通報批評。

第二十五條事故責任人的撤職、免職，取消事故單位當評先評優資格，事故責任人所作檢查，對事故責任人的約談，對事故單位的經濟處罰以及對事故單位的通報批評由公司組織人力資源部、紀委、安全部、工會、財務等部門組織并監督執行。

第二十六條對公司副職級以上干部的問責，執行集團《安全問責制度》有關規定。

第四篇：安全生產問責制度

成都第二繞城高速公路（東段）A4-1項目分部

安全生產管理問責制

廣 西 路 橋

廣西路橋成都二繞A4-1項目經理部

二O一一年七月

安全生產問責制度

第一章

總

則

第一條 為認真貫徹落實《安全生產法》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》（302號令）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（493號令）和國家安全生產監督管理總局等法律法規，落實集團公司（安全生產問責制度）及各級領導干部安全生產責任，嚴肅追究安全生產事故的行政責任，有效防止和減少安全生產事故的發生，保障職工生命安全和企業安全生產，成都二繞A4-1項目分部特制定本制度。

第二條 本制度所稱安全生產問責（以下簡稱問責），是指安全生產責任單位負責人對本單位安全生產工作不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤安全生產工作，導致產生重大安全隱患和發生安全生產事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責任部門及負責人采取行政問責措施。

行政問責措施是指依照本制度，對事故單位給以黃牌警告、經濟處罰和一票否決；對部門負責人給予警告、記過、記大過、降級（行政職務）、撤職處分或免職處理。

第三條 制定本制度是為了在成都二繞A4-1項目分部內部規范問責程序，強化責任管理。通過問責充分調動各部室、職工的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產過程，最終達到安全生產的目的。

第四條 安全生產問責制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則。

第二章

問責方式和范圍

第五條 問責方式分為重大安全隱患問責和安全生產事故問責，對重大安全隱患產生的單位和安全生產事故發生的單位及責任人進行行政問責。

第六條 重大安全隱患和安全生產事故問責的范圍，是對隱患或事故部門及副科級以上人員進行行政問責。其他責任人員由項目部安全領導小組及安全生產管理考核單位，根據隱患或事故的大小及程度研究決定。

第三章

重大安全隱患問責

第七條 重大安全隱患認定標準：

一、超能力、超強度或超定員組織生產；

二、有嚴重水患，未采取有效措施；

三、孔樁施工隱患，未采取有效措施；

四、腳手架危險，未采取有效措施；

五、使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；

六、單位在生產經營區域內存在可能導致人身傷亡事故或者可能造成重大經濟損失的其他重大安全隱患。

第八條 對存在重大安全隱患單位的問責

一、有下列情況之一的，對該單位予以黃牌警告；

1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產作業；

2、在生產經營范圍區域內，存在被上級單位檢查出，而本單位未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

3、存在群眾舉報經查屬實，本部門未查出或為列入整改計劃的重大安全隱患；

4、為實現安全生產目標管理考核指標。

二、有下列情況之一的，對部門予以經濟處罰，取消當評先評優資格：

1、對上級部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；

2、內被上級公司黃牌警告兩次及兩次以上或被上級公司通報批評的。

第九條 對重大安全隱患責任人的問責

1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施，強行作業的責任人給予留用查看處分或解除勞動合同；

2、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產作業的責任人給予免職處理或撤職處分；

3、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，隱瞞、謊報、遲報的責任人給予行政記過或行政記大過處分；

4、對重大安全隱患未按“三定”（定時間、定措施、定責任人）要求整改的責任人，給予行政警告或行政記過處分。

第四章

安全生產事故問責

第十條 安全生產事故的定義、分類和定性標準：

1、安全生產事故是指在生產經營區域內發生的事故。

2、安全生產事故的分類標準，按事故是否對人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業員工在生產活動中或工作中，發生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機能，只是人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故。事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故；非傷亡事故是指企業在生產活動或工作中，由于管理、操作、設備缺陷等原因，造成的中斷生產、設備損害等事故。事故等級分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故。

3、安全生產事故的性質，按事故是否由人的責任所致，可定性的分為責任事故和非責任事故。責任事故是指在生產、建設或工作過程中（包括設計、安裝、使用、維修等過程），有關人員不執行安全生產有關法律、法規、標準、規范，不履行崗位職責，違反作業程序、規章制度、管理規定，而造成的事故；非責任事故是指難以預防、人力不可抗拒的自然災害，或由于目前國內技術水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。

第十一條 對發生安全生產事故單位的問責

一、單位發生一起死亡1人生產責任事故：

1、對發生事故的部門罰款2000元，扣除事故部門領導班子季度安全獎；

2、給予事故單位的負責人、分管領導、相關領導行政記過或行政記大過處分；

3、項目部的主要領導對事故部門的負責人、分管領導進行約談。

二、單位發生一起死亡2人生產責任事故：

1、對發生事故的單位罰款4000元，取消當評先評優資格，對部門黃牌警告，扣除事故單位領導班子安全獎；

2、給予事故部門負責人、分管領導免職處理或行政降級處分；

3、項目部的主要領導對事故部門的負責人、分管領導進行約談。

4、公司領導對項目部分管領導、負責人進行約談，取消項目部分管領導、業務保安部門負責人、分管負責人當月安全獎。

三、發生一次死亡3人及3人以上的生產責任事故，由上級有關管理部門按照相關程序追究處理。

四、單位內累計死亡2人生產責任事故：

1、取消事故部門當評先評優資格，對部門黃牌警告；扣除事故部門領導班子安全獎；

2、兩起事故屬同一類型，性質相近的，給予事故部門負責人、分管領導免職處理或行政降級處分；

3、給予項目部領導、分管領導行政記大過或免職處分。

五、單位內累計死亡3人生產責任事故：

1、對發生事故的單位罰款5000元，取消當評先評優資格，對部門黃牌警告；

2、給予事故單位負責人、分管領導免職處分，安質部負責人免職處理或行政降級處分；

3、由上級部門給予項目經理、分管副經理免職處理或行政降級處分，扣除項目部領導班子負責人安全獎。

第五章

事故約談

第十二條

約談內容 聽取被約談單位的安全生產管理基本情況陳述，包括安全機構人員、安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全操作規程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓等方面基本制度建設和貫徹執行情況，主要聽取事故發生經過、事故現場應急救援情況，事故性質、原因分析及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。

被約談對象應當準備書面材料和必要的圖紙。

第十三條 約談程序

約談原則上在事故發生、事故等級、事故性質確定后10日內進行。

1、約談前，由安質部門書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；

2、約談時，應安排專人記錄，形成約談紀要并及時發送被約談單位；

3、約談后，被約談單位應在15日內將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。

第六章

附

則

第十四條

問責實行回避制度。執行問責成員與問責當事人有利害關系或其他關系可能影響問責公正的，應當回避。

第十五條

對責任單位和責任人的問責結果，納入安全績效考核，并在一定范圍內通報批評。

第十六條

事故責任人的撤職、免職，取消事故單位當評先評優資格，事故責任人所做的檢查，對事故責任人的約談，對事故單位的經濟處罰以及對事故單位的通報批評，由各級組織、工程科、綜合辦、經理室等部門組織并監督執行。

第十七條 本制度解釋權屬

成都二繞A4-1項目分部

第五篇：安全生產問責制度

安全生產事故問責制度

第一章

總

則

第一條 為認真貫徹落實《安全生產法》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》（302號令）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（493號令）和國家安全生產監督管理總局、水利部等法律法規，落實集團公司（安全生產問責制度）及各級領導干部安全生產責任，嚴肅追究安全生產事故的行政責任，有效防止和減少安全生產事故的發生，保障職工生命安全和企業安全生產，中鐵十二局集團公司特制定本制度。

第二條 本制度所稱安全生產問責（以下簡稱問責），是指安全生產責任單位負責人對本單位安全生產工作不履行或不正確履行職責，以致影響、貽誤安全生產工作，導致產生重大安全隱患和發生安全生產事故，造成不良社會影響和后果的行為，對責任單位及負責人采取行政問責措施。

行政問責措施是指依照本制度，對事故單位給以黃牌警告、經濟處罰和一票否決；對單位為負責人給予警告、記過、記大過、降級（行政職務）、撤職處分或免職處理。

第三條 制定本制度是為了在本項目部內部規范問責程序，強化責任管理。通過問責充分調動各部室、各單位的積極性，抓住安全隱患來控制安全生產過程，最終達到安全生產的目的。

第四條 安全生產問責制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”（事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則。

第二章

問責方式和范圍

第五條 問責方式分為重大安全隱患問責和安全生產事故問責，對重大安全隱患產生的單位和安全生產事故發生的單位及責任人進行行政問責。

第六條 重大安全隱患和安全生產事故問責的范圍，是對隱患或事故單位及項目部中層以上人員進行行政問責。其他責任人員由項目部安全領導小組及公司安全生產管理考核單位，根據隱患或事故的大小及程度研究決定。

第三章

重大安全隱患問責

第七條 重大安全隱患認定標準：

一、通風系統不完善、不可靠；

二、有嚴重水患，未采取有效措施；

三、消防安全隱患嚴重，未采取有效措施；

四、火工品的使用、運輸、儲存存在重大安全隱患；

五、使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；

六、單位在生產經營區域內存在可能導致人身傷亡事故或者可能造成重大經濟損失的其他重大安全隱患。

第八條 有下列情況之一的，對相關單位及施工隊予以黃牌警告；

1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產作業；

2、在生產經營范圍區域內，存在被上級單位檢查出，而本項目部未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患；

3、存在群眾舉報經查屬實，本項目部未查出或為列入整改計劃的重大安全隱患；

4、為實現安全生產目標管理考核指標。

一、有下列情況之一的，對單位予以經濟處罰，取消當評先評優資格：

1、對上級部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的；

2、內被上級相關單位黃牌警告兩次及兩次以上或被上級或業主公司通報批評的。

第八條 對重大安全隱患責任人的問責

1、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施，強行作業的責任人給予留用查看處分或解除勞動合同；

2、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，強行組織生產作業的責任人給予免職處理或撤職處分；

3、產生重大安全隱患，不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報，隱瞞、謊報、遲報的責任人給予行政記過或行政記大過處分；

4、對重大安全隱患未按“三定”（定時間、定措施、定責任人）要求整改的責任人，給予行政警告或行政記過處分。

第四章

安全生產事故問責

第九條 安全生產事故的定義、分類和定性標準：

1、安全生產事故是指在山西中部引黃工程施工10標生產生活區域內發生的事故。

2、安全生產事故的分類標準，按事故是否對人造成傷害的原則，分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業員工在生產活動中或工作中，發生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機能，只是人體立即中斷工作，甚至終止生命的事故。事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故；非傷亡事故是指企業在生產活動或工作中，由于管理、操作、設備缺陷等原因，造成的中斷生產、設備損害等事故。事故等級分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故。

3、安全生產事故的性質，按事故是否由人的責任所致，可定性的分為責任事故和非責任事故。責任事故是指在生產、建設或工作過程中（包括設計、安裝、使用、維修等過程），有關人員不執行安全生產有關法律、法規、標準、規范，不履行崗位職責，違反作業程序、規章制度、管理規定，而造成的事故；非責任事故是指難以預防、人力不可抗拒的自然災害，或由于目前國內技術水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。

第十一條 對發生安全生產事故單位的問責

一、項目部發生一起死亡1人生產責任事故：

1、給予事故單位的負責人、分管領導、相關領導行政記過或行政記大過處分；

2、公司的主要領導對事故單位的負責人、分管領導進行約談。

二、項目部發生一起死亡2人生產責任事故：

1、對發生事故的單位罰款 10 萬元，取消當評先評優資格，2、給予事故單位負責人、分管領導免職處理或行政降級處分；

3、公司的主要領導對事故單位的負責人、分管領導進行約談。

4、公司領導對公司分管領導、業務部門負責人進行約談，取消公司分管領導、業務部門負責人、分管負責人當月安全獎。

三、發生一次死亡3人及3人以上的生產責任事故，由上級有關管理部門按照相關程序追究處理。

四、項目部內累計死亡2人生產責任事故：

1、取消當評先評優資格，對項目部黃牌警告；扣除領導班子安全獎；

2、兩起事故屬同一類型，性質相近的，給予項目部負責人、分管領導免職處理或行政降級處分；

五、單位內累計死亡3人生產責任事故：

1、對發生事故的單位罰款萬元，取消當評先評優資格，對單位黃牌警告；

2、給予事故單位負責人、分管領導免職處分，安監部負責人免職處理或行政降級處分；

3、由上級部門給予公司經理、黨委書記、分管副經理免職處理或行政降級處分，扣除公司領導班子及業務部室負責人安全獎。

第五章

事故約談

第十二條

約談內容

聽取被約談單位的安全生產管理基本情況陳述，包括安全機構人員、安全生產責任制、安全生產管理規章制度、安全操作規程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓等方面基本制度建設和貫徹執行情況，主要聽取事故發生經過、事故現場應急救援情況，事故性質、原因分析及教訓，重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。

被約談對象應當準備書面材料和必要的圖紙。

第十三條 約談程序

約談原則上在事故發生、事故等級、事故性質確定后10日內進行。

1、約談前，由安監部門書面或電話通知約談對象，告知約談時間、地點及需要提交的材料；

2、約談時，應安排專人記錄，形成約談紀要并及時發送被約談單位；

3、約談后，被約談單位應在15日內將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。

第六章

附

則

第十四條

問責實行回避制度。執行問責成員與問責當事人有利害關系或其他關系可能影響問責公正的，應當回避。

第十五條

對責任單位和責任人的問責結果，納入安全績效考核，并在一定范圍內通報批評。

第十六條

事故責任人的撤職、免職，取消事故單位當評先評優資格，事故責任人所做的檢查，對事故責任人的約談，對事故單位的經濟處罰以及對事故單位的通報批評，由各級組織、紀委監察、安監、工會、人力資源（勞資）、財務等部門組織并監督執行。