第一篇：中和中學加強廉政風險防控工作方案

中和中學2012-2013年度 加強廉政風險防控工作方案

為貫徹落實《延壽縣教育局2012—2013年度加強廉政風險防控工作方案》精神，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，切實加大從源頭上預防和治理腐敗工作力度，經學校黨支部研究決定，從現在起到明年六月在全校開展加強廉政風險防控工作，現制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞加強作風建設，以“防范在前、預警在先”為出發點，以排查廉政風險為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度機制為重點，創新方式方法，最大限度地降低廉政風險，不斷提高預防腐敗工作的科學化水平，推動我學校反腐倡廉建設深入開展。

二、目標要求

通過對崗位和單位廉政風險的“查、防、控”，達到以下目標：一是增強風險意識。使學校防控廉政風險的主動性進一步提高，黨員干部特別是單位班子成員防控廉政風險的自覺性進一步增強。二是找準廉政風險。對崗位、職責、制度機制缺失造成的廉政風險點全面排查，切實做到找準、查深、查全。三是完善防控措施。逐步建立以崗位、學年組、辦公室為點、程序為線、制度為面的廉政風險防控體系。四是有效預防腐敗。預防腐敗工作力度進一步加大，措施更加有力，最大限度地減少腐敗問題的發生，保護干部干事創業的積極性。

三、實施范圍

1、工作范圍：加強廉政風險防控工作實施范圍：學校。

2、具體內容：風險點排查要緊緊圍繞廉政建設風險（吃、拿、卡、要、報、貪污、賄賂、違反黨的紀律）、職位風險（不認真履行工作職責，缺位、越位、失職、瀆職）兩個大的方面進行排查。

四、方法步驟

（一）動員部署階段（2012年10月25日至11月25日）

1、學校黨支部成立加強廉政風險防控工作領導小組，負責全校加強廉政風險防控工作的組織領導。設立領導小組辦公室，辦公室設在***，由領導小組辦公室負責全學校加強廉政風險防控工作組織實施和日常工作。設立加強廉政風險評估領導小組，審查把關、有效落實全校各階段加強廉政風險防控工作。

2、召開**學校推進加強廉政風險防控工作動員暨業務培訓會，正式啟動加強廉政風險防控工作。

對全體教職員工進行宣傳發動，采取自學、重點輔導、交流研討等方式，使全校黨員干部提高思想認識，熟悉內容，掌握方法。

3、“以領導干部熟悉風險防控，普通干部理解風險防控，全員參與開展風險防控”為工作目標，通過宣傳欄、公開欄、廣播等平臺，廣泛宣傳造勢，在全校營造出“權力運行到哪里，風險防控就跟進到哪里”的濃厚工作氛圍。

（二）查找風險階段（2012年11月26日-2013年1月31日）

1、核定權力清單。第一步，按照“誰行使、誰清理”的原則，由職權主體對照崗位職責進行分項梳理，明確各自職權，按照“分級管理、分工負責”的原則審核把關，形成本單位“職權目錄（初稿）”；第二步，按照“權責一致”的要求由學校黨支部對照方案依規確權；第三步，按照“職權法定”的原則依法確權。

2、規范工作流程。在完成“核定權力清單”的基礎上，編制“職權目錄（確定稿）”，明確職權名稱、內容、辦理主體和法律依據。按照“程序法定、流程簡便”的要求，對每一項職權，明確辦理主體、依據、程序、監督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料，編制“權力運行外部流程圖”；對職權在學校內部運行的各個環節、責任主體、辦理時限等通過繪制“權力內部流程圖”予以規范。確權結果和“權力運行外部流程圖”在網站和公開欄長期公開，接受社會和群眾監督，方便群眾辦事。

3、排查廉政風險。通過自己找、“找點”小組幫、領導提、集體定等多種方式，全面查找崗位職責、業務流程、制度機制等方面可能存在的廉政風險。

（1）排查崗位風險點。組織黨員、干部對照履行職責、執行制度的情況，認真分析并查找履職崗位權力和外部環境方面存在或潛在的風險內容及其表現形式。

（2）排查單位風險點。針對人、財、物管理和行政許可等重要職權，對照職責定位情況，分別查找業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或潛在的廉政風險，并認真細化、分析風險的內容和表現形式。

4、審核公示風險。查找出的風險點實行分工、分管、包點負責制，實行分級審核。崗位風險點先報分管領導審核、后報學校集體審核；學校風險點報學校分管領導、學校評估領導小組審核，后報學校紀檢審核備案。并予以公示，時間不少于三天。

5、確定風險等級。依據風險發生可能性的大小、危害性的大小，干部職工在行使行政權力時自由裁量權的大小，以及行政權力與資金關聯程度的高低來確定。全校按照“高、中、低”三個等級評定廉政風險點。高級風險點是指掌握與經濟發展和人民群眾生產生活密切相關、權力相對集中的崗位風險點；具有項目管理及人事管理、資金管理、物資采購供應等重要權力的單位和崗位；

在思想道德方面突出的問題。中級風險：是指掌握較少項目管理及人事管理、資金管理、物資采購供應等重要權力的單位和人員（崗位）；在思想道德方面比較突出的問題。低級風險：是指沒有行政許可及項目審批權，較少或基本不掌握人、財、物管理權的，以內部管理為主的單位和人員（崗位）；在思想道德方面不常表現的問題。

6、建立風險檔案。各教研組、學年組、辦公室要建立廉政風險檔案，把經會議確定的風險點進行集中管理、分類監控，實時更新。定期進行廉政風險信息分析、預測，掌握學校廉政風險信息的動態變化及其規律，切實加強對風險點的動態管理。

（三）制定措施階段（2013年2月1日－3月31日）

1、規范權力運行。建立崗位權力分解和制衡機制，對權力進行科學分解和配置，建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。屬于崗位職責方面的，通過建立健全權力運行程序和分權、示權、控權的權力制衡機制等方式，加強監督和制約，規范權力運行；屬于業務流程方面的，按照廉潔、效能、便民的原則，制定業務流程圖，確保程序規范、效率提高、簡明清晰、方便辦事；屬于制度機制缺失或不完善方面的，建立健全相關制度機制，并抓好制度落實。

2、建立防控措施。圍繞確定的廉政風險點和風險等級，按照“一對一”的要求，有針對性地制定防控措施，加強措施的執行力，有效化解廉政風險。

崗位風險，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防控的具體措施和辦法，報學校紀檢審核備案。

部門風險，由各學年組、教研組、財會室等部門圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施，統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。

單位風險由學校領導班子認真研究分析本學校存在的共性問題，圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施，統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。并結合業務工作和自身實際，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成廉政風險防控上下一體、左右聯動、暢通高效的運行機制。防控措施報紀檢審核備案。

制定出來的高等級風險防控措施由學校主要領導管理和負責，上級黨委和紀委予以監督；中等級風險防控措施由學校分管領導管理和負責；低等級風險防控措施由學校內設機構負責人直接管理和負責。

3、完善工作制度。以修訂完善現有制度、規范權力運行、提高制度執行力為根本，將各項防控措施轉化為制度。重點抓好民主決策、崗位職責、程序控制、干部管理和責任追究等方面的制度建設，建立起內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

4、推行公示公開。通過網站、公開欄、電子顯示屏、圖版等媒體，主動向社會公開不涉及國家秘密、商業秘密的職權目錄、“權力運行外部流程圖”，接受社會和群眾監督。通過學校內部公開欄、公示板等方式，公開“權力運行內部流程圖”、廉政風險點和風險等級、制定的防控措施，特別是對財務報銷、公用品采購、基建工程、資產狀況等各類單位內部事項，要加大公開力度，切實加強內部廉政風險防控工作。

（四）監督落實總結驗收階段（2013年4月1日-5月31日）

1、總結評估。學校要對加強廉政風險防控工作及運行質量、效果進行自查評估，主要包括組織領導是否健全、風險查找是否查深查全、防控措施是否切實可行、預警機制是否健全以及取得的實際成效等。根據評估結果，不斷總結 5

加強廉政風險防控經驗，糾正存在問題，完善工作措施，修正風險內容，進一步完善加強廉政風險防控工作。

2、建立長效機制。

（1）建立健全教育長效機制，通過開展權力觀教育、崗位廉政教育、示范教育、警示教育和法紀教育，引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，增強拒腐防變的主動性和堅定性。

（2）建立風險監測機制，通過信訪舉報、案件查處、監督檢查、經濟責任審計、績效考核等多種渠道，加強對崗位行為、制度機制落實、權力運行過程的動態監測，及時發現日常管理中存在的漏洞和薄弱環節以及苗頭性、傾向性問題。

（3）建立預警糾錯機制，通過廉政風險監測機制，對已發現的廉政風險，及時向有關學校或崗位個人發出預警信號，采取談話、警示誡勉、責令糾錯等處置措施，及時糾正工作中的失誤和偏差，化解廉政風險。

（4）建立評估修正機制，通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，查漏補缺，不斷優化防控措施，提高風險防控工作的質量；對新出現的風險點，及時制定防控措施，修改完善工作流程和管理制度，形成持續改進和不斷完善的循環機制。

五、工作要求

（一）強化組織領導。學校要從加強黨的執政能力建設和建立健全反腐敗懲防體系、推進源頭治理的高度，把開展加強廉政風險防控工作作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，層層落實責任，認真組織實施。主要負責同志要親自抓，負總責；領導班子成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責任，并對自己分管的工作和部門加強廉政風險防控工作開展情況負具體責任。形成

主要領導負總責，主管領導具體抓，紀檢負責協調推進，群眾積極參與，內外監控、多方聯動、上下協同的工作機制。確保風險防控的各項措施具體落實到每一個崗位。

（二）深入宣傳發動。采取多種形式，廣泛開展加強廉政風險防控工作的宣傳教育，使廣大黨員特別是領導干部，牢固樹立風險意識，主動掌握查找風險、制定防控措施的方法、步驟，提高加強廉政風險防控的自覺性，積極參與加強廉政風險防控工作。

（三）注重工作實效。學校要圍繞中心，服務群眾，把加強廉政風險防控工作放到教育改革發展穩定和反腐倡廉工作中去謀劃，放到黨風廉政建設責任制中去部署，放到懲治和預防腐敗體系中去統籌推進，做到加強廉政風險防控工作與提升業務工作水平相結合，與貫徹落實《廉政準則》相結合，與更好地履行崗位職責相結合，與干部隊伍建設相結合，與解決群眾反映強烈的熱點難點問題相結合，穩步推進，確保實效。

（四）嚴格考核問責。學校加強廉政風險防控工作領導小組要認真組織開展對學校實施情況的檢查考核，結果作為評價落實黨風廉政建設責任制的重要依據，作為考核評定檔次的重要依據。對考核結果為優秀的學年組、辦公室給予表彰；對考核中發現問題的部門，督促制定整改措施，并通過跟蹤回訪強化落實。對落實加強廉政風險防控工作不力的，按照黨風廉政建設責任制的有關規定實行責任追究。對敷衍塞責，走過場以致學校發生重大違紀違法案件的，除嚴肅懲處違紀違法人員外，將追究其單位領導對加強廉政風險防控的失職、失察責任。

附件：中和中學加強廉政風險防控工作組織機構

（1）中和中學加強廉政風險防控領導小組

組 長：張積韜

副組長：杜世友 黃學成 呂國臣 孟凡金 李玉德 成 員：高立志 竇純宏 丁兆洋 張麗萍 開蓮花

劉建國 王淑榮 魏秀梅 王麗艷 戰同梅 領導小組下設辦公室： 主 任：杜世友（兼任）成 員：高立志 竇純宏

（2）中和中學教育學校加強廉政風險評估小組 組 長：張積韜

副組長：杜世友 黃學成 呂國臣 孟凡金 李玉德 成 員：高立志 竇純宏 丁兆洋 張麗萍 開蓮花

劉建國 王淑榮 魏秀梅 王麗艷 戰同梅

加強廉政風險防控評估小組職責：審查、把關、有效落實全學校各階段加強廉政風險防控工作。

辦公室下設3個工作組：

一、綜合協調組 組 長：杜世友 副組長：呂國臣

成 員：王淑榮 魏秀梅 王麗艷

工作職責：負責組織、協調、保障整體工作開展和撰寫相關材料，以及指導、培訓等工作。

二、宣傳報導組 組 長：李玉德 副組長：孟凡金

成 員：丁兆洋 劉建國 戰同梅

工作職責：負責相關信息收集整理，宣傳報導工作

三、學校工作推進組 組 長：黃學成 副組長：高立志

成 員：竇純宏 張麗萍 開蓮花

工作職責：負責學校加強廉政風險防控工作推進落實

中和中學黨支部

二O一二年十一月二十二日

第二篇：中和中學廉政風險防控第一階段小結

開展廉政風險防控 工作第一階段小結

中和中學

中和中學開展廉政風險防控

工作第一階段小結

根據《中和中學加強廉政風險防控工作方案》，現就我校開展第一階段廉政風險防控工作總結如下：

一、成立廉政風險防控工作領導小組。在校黨支部的統一領導下，成立了由學校校長、黨支部書記任組長，副校長、工會主高席、政教主任、教導主任、總務主任任副組長，辦公事干事、學年組長任成員的工作領導小組，并設立專門辦公室，具體負責廉政風險防控工作的組織、協調、和實施工作。

二、制定工作方案。根據縣教委下發的《延壽縣教育局2012-2013加強廉政風險防控工作方案》的要求，立足我校的工作實際，細化工作內容，完善工作措施不，制定全面、具體、便于操作的工作方案。

三、全面動員部署。先后召開了“廉政風險防控工作動員會”和“廉政風險防控工作培訓會”，會達了縣文件精神，組織學習了“廉政風險防控相關知識，進一步部署了廉政風險防控工作。

四、加強宣傳學習。利用各種有效形式組織干部職工學習《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨員領導干部廉潔從政若干準則》等相關規定及中央、省、市、縣有關開展廉政風險防控工作會議、文件精神，全面領會廉政風險防控

工作的基本內涵和主要精神，并使廉政風險防控工作的基本理念和主要辦法為廣大干部職工所理解和掌握。同時，積極開展宣傳教育活動，為廉政風險防控工作的順利開展營造良好的氛圍。

第三篇：廉政風險防控工作方案

xxxxx醫院開展廉政風險防控工作實施方案

為認真貫徹落實省衛生廳和市紀委關于開展廉政風險防控工作的有關精神，扎實推進我院懲防腐敗體系建設，切實做好廉政風險防控管理工作，根據省衛生廳《關于印發xx省衛生系統開展廉政風險防控工作方案的通知》（甘衛辦發?2012?179號）和市紀委《關于認真貫徹全省廉政風險防控工作視頻會議精神深入推進全市廉政風險防控工作的通知》（定紀辦發?2012?23號）的有關要求，結合醫院實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、廉潔為民，圍繞中心、服務大局，懲防并舉、標本兼治，通過開展崗位廉政風險排查，規范權力運作程序，制定風險防范措施，形成以積極預防為核心、以強化管理為手段、以確保醫院所有權力正確行使，構建反腐倡廉制度防線，為推動醫院各項工作健康有序發展提供堅強有力的保障。

二、工作原則

堅持分級負責、預防為主、突出重點、務求實效的原則做好廉政風險預警防控工作。一是實行誰主管誰負責、誰在崗誰防控、誰主管誰監督的廉政風險防控責任制；主要領導親自抓，其他領導分工抓，一級抓一級，層層抓落實。二是堅持預防為主，主動預防、提前防范和科學預防，把教育、制度、監督與深化體制改革相結合，科學配臵權力，合理設 計程序，監督關口前移，防止權利失控、決策失誤、行為失范。三是突出防控重點，以行使人、財、物管理權過程中易發多發的廉政風險為重點。四是實施綜合防控，堅持內部防范與外部監控相結合，事前防范與預警處臵相結合，專防專控與社會參與相結合。

三、目標任務

在全院全面開展廉政風險防控工作，逐步建立起前期預防、中期監控、后期處臵有機統一的廉政風險防控機制。

（一）建立廉政風險防范機制。通過全面查找，分析不同權力和權力運行不同環節中所存在的廉政風險點，科學評估、確定風險等級，按照分級管理、分級負責、責任到人的要求，制定有針對性的風險防范措施。

（二）建立廉政風險監控機制。通過信訪舉報、案件查處、監督檢查、干部考核、網絡輿情等渠道，加強對權力運行過程中廉政風險信息的收集、分析和處理，加大監督檢查力度，創新監督方式和手段，積極依托科技手段開展廉政風險防控，推進權力運行公開透明，尤其要抓好重點部門、重點崗位及權力運行關鍵環節的廉政風險防控工作。

（三）建立廉政風險處臵機制。及時運用談話函詢、警示誡勉、責令糾錯等制度，對苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作。加強對權力運行效能和質量的考核評價工作。對權力運行過程中發現的嚴重問題，要堅決依紀依法認真查處，并嚴肅追究相關人員責任。

四、組織實施 醫院成立了以院長任組長，黨委書記、紀委書記為副組長，其他院領導、各職能科室負責人為成員的廉政風險防控工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責組織開展各項日常工作。

五、方法步驟

廉政風險預警防控工作分宣傳教育、組織實施、深化提高、總結完善四個階段。

(一)宣傳教育階段（2012年7月—9月）

1.認真動員部署。召開全院廉政風險防控工作動員部署大會，部署相關工作，制定并下發方案。成立廉政風險防控工作領導小組，具體負責組織、協調、實施、指導、檢查、考核等工作。

2.廣泛開展宣傳。開展廉政風險教育，營造防控氛圍，組織全院職工定期觀看警示教育片，保證全體黨員和干部職工每季度至少觀看一次警示教育片。通過開展警示教育，提高了廣大職工的廉政意識。召開全院中層以上干部動員大會，充分利用宣傳欄、橫幅、院務會、職工大會、大屏幕、院報等形式進行宣傳，統一思想，提高認識，營造廉政風險防控工作良好的氛圍。

3.加強學習指導。結合今年基層組織建設年活動和效能風暴行動的開展，加強廉政腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規、黨紀政紀條規、有關制度，幫助他們了解所處崗位的行為規范和腐敗風險，強化廉政風險防范意識，提高腐敗風險處臵能力。(二)啟動實施階段（2012年9月—12月）1.全面清權確權，編制職權目錄。

按照“權責一致”的要求，對照法律法規、醫院規章制度、崗位職責，全面清理和準確界定醫院、科室和崗位的職能，明確具體運行環節和各崗位工作任務和職責。對各個崗位形使的所有職權逐項進行清理，召開專門會議集體最終審核確認。未經審核確認的職權，堅決禁止行使。對審核確認的職權，統一編制并對內公開職權目錄，逐項明確職權的名稱、內容、類別、行使主體、形式依據等，把權力行使責任落實到科室和崗位。

2.查找廉政風險，評定風險等級。

按照每項職權行使都存在廉政風險的認識，通過自己查找、集體評議、案例分析、組織審定等方式，從權力行使、制度機制和思想道德等方面，認真查找和確定每個崗位職權運行中的存在的廉政風險點。權力行使方面，重點查找由于權力過于集中、運行程序不規范和自由裁量幅度過大，可能造成權力濫用的風險；制度機制方面，重點查找由于規章制度不健全、監督制約機制不完善，可能導致權力失控的風險；思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和職業道德不牢固，以及外部環境對正確行使權力的影響，可能誘發行為失范的風險。

對查找出的風險點，依據廉政風險發生可能性的大小、頻率的強弱、危害程度的高低等因素，組織各科室認真分析、逐一研究，對每項職權按照“高”、“中”、“低”三個風 險等級進行評定，并經領導班子會議集體審定后，在一定范圍內公示，廣泛聽取各方面的意見，及時進行修正。

3.優化職權運行流程，加強監督防范

依據法律法規、規章制度、廉政要求、工作職責、工作標準，從依法履行職責、構建制衡機制、明確防控目標、建立內控節點、開展風險預警等方面，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控規則，加強監督防范。

一是自我預防。加強自我教育和自我約束，始終做到自警、自省、自查、自糾、自我揚棄和自我完善。領導干部、中層干部以及其他重要崗位人員，要按照防范措施，作出廉政承諾，接受社會和群眾監督。

二是科室聯防。要根據崗位職責和行政、業務工作流程，健全完善針對具體崗位和崗位人員的防控措施，鎖定履職權限、規范工作規程、固化自由裁量權，實行權力的相互制衡。要根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對腐敗風險等級較高的權力，在分管領導直接管理的基礎上，由主要領導負責；對腐敗風險等級一般的權力，在科室領導直接管理的基礎上，由分管領導負責；對腐敗風險較低的權力，由科室領導直接管理和負責。切實做到風險定到崗、制度建到崗、責任落到人，及時發現苗頭性、傾向性問題，防止腐敗行為的發生。

三是社會群防。充分利用專項檢查、巡視督導、民意調查、信訪舉報、便民服務、黨務公開、政務公開、述職述廉、5 民主評議、醫德醫風社會監督員、政風行風熱線等監督渠道和手段，形成對腐敗風險的有效監控。

（三）深化提高階段（2013年1月—6月）1.加強預警處臵，及時化解廉政風險。

通過對職權運行實時監控，結合專項檢查、干部考察、述職述廉、行風評議、媒體監督、糾風治理、信訪舉報、醫德醫風社會監督員、等工作，全面收集廉政風險信息，及時進行分析、研判和評估，對可能引發腐敗或不正之風的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處臵措施，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。

一是建立健全工作制度。要在全面開展權力清理的基礎上，按照風險點的查找和分級方法，全方位查找清理出來的各項行政權力的風險點，力求找準找全風險點。要把制度建設和健全運行保障機制放在更加突出的位臵，重點圍繞貫徹民主集中制、加強作風建設、規范權力運行、強化制約監督等方面，建立健全各項制度，建立監督檢查機制、考核評估機制、糾錯修正機制和責任追究機制。

二是加強預警處臵。預警處臵是廉政風險預警防控工作的實施環節，是對未嚴格執行防范措施，違反有關規定，已經出現了錯誤苗頭、錯誤傾向的科室和個人進行主動防范和控制風險的一種制度。預警處臵方式包括：談話提醒、責令說明、誡勉談話、專項調查、督導、組織處理等。

2.嚴格績效評估，提高防控實效 建立廉政風險防控績效考核制度，對廉政風險防控工作情況進行考核評估。對考核評估中發現的問題和薄弱環節，采取措施、及時整改，建章立制、堵塞漏洞。建立健全有效的激勵和約束機制，把廉政風險防控考核與工作目標考核、考核等相結合，與干部職工職稱評定、獎勵懲處、選拔任用、評先評優、績效考核等相掛鉤。

(四)總結完善階段（2013年7月—12月）

1.組織評議。采取座談、訪談、評議等多種形式，對全院開展廉政風險預警防控工作進行督辦考核。

2.整理歸檔。將各類資料進行整理、裝訂歸檔、撰寫總結報告，迎接上級檢查。

3.修正完善。評估風險防控效果，分析存在的問題，根據形勢變化、職能調整、預防腐敗新要求，對腐敗風險點、風險等級、防控措施等適時修正和完善。

三、工作要求

（一）加強領導，統一思想。充分認識廉政風險預警防控工作重大政治意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把防控工作與醫療工作相結合，與基層組織建設年活動相結合，與民主評議政風行風工作相結合，與深化醫藥衛生體制改革工作相結合，找準切入點，以預防腐敗的實際效果推動整體工作；與黨風廉政建設責任制相結合，做到同部署、同落實、同考核；與領導干部“一崗雙責”相結合，充分發揮黨員干部、特別是領導干部腐敗風險預警防控的主觀能動性。要建立主要領導負總責、親自抓，主管領導具體抓，各 職能科室協同推進，全體人員共同參與的工作格局，扎實抓好腐敗風險預警防控工作。

（二）注重實效，查找風險。從實際出發，明確目標，認真抓好廉政風險預警防控工作的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責任，對涉及人、財、物和重大工程招投標等關鍵領域以及涉及群眾就醫等切身利益、與民生密切相關的科室，尤其要做好黨員干部、相關重點崗位、科室及其人員的風險點的查找和防范措施的制訂工作，力爭工作措施要具體，實際效果明顯，要通過腐敗風險預警防控工作不斷推進各項工作的開展。

(三)加強考評，確保實效。通過科室自查、日常督查、年終檢查等方式，對廉政風險預警防控各項措施的落實情況進行考核，根據考評結果，對落實懲防體系工作成效明顯的科室和個人進行表彰；對拒不落實或落實措施不力的科室，依據相關規定，追究分管領導和直接責任人的責任。對給予2次以上預警的科室或個人以及發生重大違紀違法案件的科室，除嚴肅懲處違紀違法人員外，根據紀律處分相關規定，對負有失職、失察責任的分管領導和直接責任人給予相應的責任追究。

第四篇：涉農領域廉政風險防控工作方案

市人力資源和社會保障局

關于涉農資金廉政風險防控工作方案

為認真貫徹落實中央強農惠農政策，推進涉農領域廉政風險防控工作，促進我市“三農”事業健康發展，根據市紀委、監察局《關于印發<宜城市加強涉農領域廉政風險防控工作實施方案>的通知》(宜紀發[2011]19號)精神，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

開展涉農領域廉政風險防控，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持關口前移，注重預防，綜合運用教育、制度、監督、改革等措施，以廉政風險查找為切入點，以規范管理、完善制度為核心，以強化預警處置為重點，針對涉農領域容易發生腐敗問題的重要環節、重點部位和重要崗位，采取系統性和前置性的防控措施，把廉政風險遏制在最低程度，確保涉農領域工作人員履行職責安全，為農業農村經濟社會發展提供堅強保障。

二、基本原則

堅持內控防范與社會監督相結合，規范涉農部門內部管理，科學配置職權，健全內控制度，加強過程監控，保證權力正確行使。同時，暢通社會監督渠道，多渠道多方式整合監督檢查力量，齊抓共管，形成合力。

堅持加強流程監管與提高辦事效率相結合，嚴格辦事程序，加強流程控制，簡化辦事手續，暢通辦事渠道，提高辦事效率。

堅持加強對涉農部門的監管與加強基層干部職工的監督相結合，協同配合，整體聯動，系統防范涉農領域廉政風險。

堅持階段性風險防范與日常性跡象管理相結合，明確防控重點，制定防控措施，加強風險監測，健全防控網絡，形 1

成長效機制。

三、防控重點

村主職干部參加養老保險補助資金和新型農村養老保險金業務辦理是人社部門涉農資金廉政風險防控的重點。主要防控蓄意緩撥、滯留、截留、擠占、挪用、套取資金等問題。

四、方法步驟

根據有關部門文件規定和要求，我局涉農領域廉政風險防控工作分七個階段進行。

(一)調查摸底階段（8 月6日—8月12日)。摸清底數是明確涉農領域防控工作重點的基礎。通過調查強農惠農資金的管理使用，涉及農保局，農保局要如實填報《宜城市強農惠農資金基本情況統計表》，做到資金數額準確真實。

(二)制定方案階段（8月13日—8月18日）。按照防控工作的指導思想、基本原則和防控重點，結合農保工作實際成立工作專班，制定具體工作方案，明確任務，細化責任，確保防控工作順利推進。

(三)宣傳教育階段(8月19日—8月26日)。農保局要召開防控工作動員大會，引導黨員干部正確認識開展防控工作的必要性和重要性，組織黨員干部認真開展涉農政策法規教育，使黨員干部全面了解黨的農村工作政策法規，增強法制觀念，提高依法依規履行職責的水平。要把崗位廉政風險教育作為思想政治工作的重要方面，納入黨員干部“三會一課”和黨員干部輪訓、任職培訓的重要內容，努力增強黨員干部拒腐防變意識和能力。要堅持開展作風教育和宗旨教育，增強對農民群眾的感情，強化為“三農”服務的意識。

(四)查找風險階段(8月27日一9月5日)。農保局要根據分工和職責，分別制定村主職干部參加養老保險補助資金和新型農村養老保險金業務辦理流程，查找廉政風險。一是以崗位為基礎查找廉政風險。主要對管人、財、物和具有審批審核職能的崗位，查找是否存在不依法依規辦事、以權謀私、失職瀆職或濫用職權的廉政風險。二是以單位為基礎

查找廉政風險。農保局要綜合崗位廉政風險評查情況，確定本單位廉政風險及表現形式、涉險崗位人員等，建立本單位涉農行政事項風險目錄。三是評估確定風險等級。要根據工作實際，按照風險發生幾率和危害程度確定風險等級，發生可能性大、后果嚴重的為一級風險;發生可能性較大、后果較嚴重的為二級風險；發生可能性較低、后果較輕微的為三級風險。分類制定風險防控措施，做到風險防控到崗，防控措施到人。

（五)建章立制階段(9 月6日一9月30 日)。農保局要根據廉政風險排查情況，單位負責人要公開公布廉政承諾，建立完善各項防控制度和制約機制，實現資金管理監督檢查的全覆蓋，嚴把資金征繳、發放、管理和使用關。實行專人、專帳、專戶管理。要制定配套監督管理措施，建立資金管理廉政檔案，從解決突出問題向建立防控機制轉變，從集中治理向制度規范轉變，實現關口前移，全程監控。

(六)預警處置階段(10月1日一11月30日)。根據《宜城市腐敗現象風險預警處置實施細則》（宜紀發[2010]18號）文件要求，針對預警級別和不同對象采取預警處置。對國家公職人員，按照干部管理權限，采取談心疏導、批評教育、信訪約談、發函詢問、誡勉談話等方式進行預警處置。對單位，采取對責任領導誡勉談話、發送紀檢監察建議書、責成召開專題民主生活會、發問廉問責書、限期整改等方式進行預警處置。同時，建立健全預警處置結果回告制度、督查制度、通報制度和運用制度。

（七）建立長效機制階段（12月）。要積極探索建立涉農領域廉政風險防控工作長效機制，做到常抓不懈，及時總結工作中出現的新情況、新問題，不斷調整完善防控工作機制。迎接市防控工作領導小組的檢查驗收。

五、組織領導

開展涉農領域廉政風險防控工作，是維護農村改革發展穩定的迫切需要，是教育和保護涉農領域廣大黨員干部的有

效途徑，是加強懲治和預防腐敗體系的重要內容。農保局要高度重視，務必把它擺上重要議事日程，真正做到認識到位，責任到位，措施到位，確保防控工作落到實處，收到實效。

（一）加強組織領導。涉農廉政風險防控工作要在局黨委的統一領導下進行，按照局里制定的實施方案，從單位實際出發，周密安排部署，認真抓好組織實施。局紀檢監察部門要加強防控工作的督辦檢查，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，確保此項工作順利推進。

（二）強化工作責任。涉農單位要精心組織，認真抓好每一階段工作任務的落實。要建立健全責任機制，單位“一把手”為防控工作的第一責任人，要切實擔負起責任，按照“誰主管，誰負責”的要求，始終把防控工作緊抓不放，做到親自部署、親自檢查、親自督促。同時，要把防控工作納入黨風廉政建設責任制檢查和目標管理考核的重要內容，嚴格落實責任追究。

(三)加強協調配合。局紀檢監察部門和涉農單位要建立協調配合制度，取長補短，齊抓共管，規范權力行使和完善管理制度，不斷提高涉農領域廉政風險防控工作水平。

二○一一年八月二十三日

第五篇：五醫廉政風險防控工作方案

五寨縣第一人民醫院

廉政風險防控管理工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大精神，全面推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，進一步拓展從源頭防治腐敗工作領域，穩步提高醫院反腐倡廉建設實效，依據上級主管部門要求結合醫院工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“以人為本”和“三個更加注重”的要求，緊緊圍繞醫療事業改革與發展醫院，建立健全醫院懲治和預防腐敗體系，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作思路，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領域，促進廉潔行醫的行業作風建設，推動醫院反腐倡廉建設深入開展。

二、工作目標

認真貫徹落實上級主管部門要求和有關會議精神，全面啟動和推進醫院廉政風險防范管理工作，緊密結合醫院體制改革工作，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的管理體制。到2011年底，初步形成醫院廉政風險防范管理工作網絡，建立制度保障，程序運行，技術監控和考核評價等配套體系，逐步建 立起比較完善的拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，全面推進醫院各項工作持續、健康、有序、和諧發展。

三、實施范圍

廉政風險防范管理工作實施范圍包括醫院各科室及其工作人員。重點是領導班子及班子成員和中層干部，以及涉及組織人事權，財務審批權，藥品、器械、基建、后勤采購管理權等管理事項的崗位和人員。

四、組織機構

成立五寨縣第一人民醫院廉政風險防范管理工作領導小組，負責廉政風險防范管理工作的組織領導；領導小組下設辦公室，負責廉政風險防范管理工作的組織實施，對各科室廉政風險防范管理工作進行指導和檢查。各科室結合本科室實際，研究制定本科室廉政風險防范管理工作的具體實施方案，報領導小組辦公室備案。

五、方法步驟和時間安排

（一）前期準備

召開醫院中層以上干部會議，學習上級有關文件精神，通過《五寨縣第一人民醫院廉政風險防范管理工作實施方案》，成 立廉政風險防范管理工作領導小組及辦公室，確定醫院廉政風險防范管理工作的具體計劃和安排。

（二）動員部署（2011年5至6月）

運用多種形式，深入開展思想動員。采取集中動員的形式進行，組織全體中層干部參加會議，認真組織學習相關文件和觀看《治理醫藥購銷領域商業賄賂警示教育片》，依照《五寨縣第一人民醫院廉政風險防范管理工作實施方案》，部署醫院廉政風險防范管理工作的具體任務，通過組織動員，達到統一思想、提高認識的目的。各科室要組織本部門黨員、干部進一步學習醫院實施方案，研究部署本科室廉政風險防范管理工作，并按要求制定本科室廉政風險防范管理具體工作計劃，于2011年6月底前報領導小組辦公室審核、備案。

（三）組織培訓（2011年7月下旬）

由領導小組辦公室負責統一組織培訓工作，對中層干部及各科室工作聯系人分別進行學習培訓，培訓內容一是采取聽專家講課和座談研討，二是對廉政風險防范管理工作任務進行細化分解、統一標準、規范流程。

（四）全面清理權力，查找廉政風險（2011年7月底）

1.全面清理權力。按照“誰行使、誰清理”的原則，一方面，以科室為單位，從一般工作人員開始，自下而上進行排查，看正 在行使著哪些權力，行使依據是什么，匯總整理后，一一列出權力名稱和行使依據，向領導小組進行申報。凡不經申報的職權一律停止執行，造成的后果由科室主要負責人承擔。另一方面，由領導小組辦公室負責，按照機構改革“三定”方案確定的崗位職責，自上而下進行認真梳理，看各科室應該行使哪些權力，全醫院到底有多少權力。在此基礎上確定《醫院職權目錄》。

2.查找廉政風險。一是查找崗位（職責）風險。科室每位同志結合以往履行職權、執行制度的實際，對照崗位（職責）要求，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等形式，結合權力定位,認真分析并查找個人在思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在或者潛在的風險內容及其表現形式，填寫《五寨縣人民醫院崗位風險確認表》，經所在科室審核，報領導小組辦公室備案。二是查找科室風險。針對人、財、物等重要工作崗位，各科室對照職責定位和行使的權力，查找在業務工作流程、制度機制和外部環境等方面存在或者可能存在的廉政風險，并認真細化、分析廉政風險的內容和表現形式，逐項填寫《五寨縣人民醫院科室風險確認表》，經主管領導確認后，報領導小組辦公室審核。三是查找單位風險。重點查找黨委、行政領導班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，報相關部門備案。四是查找醫院行業風險。切實履行牽頭單位職責，按照系統 4 和行業管理規則及流程，積極協調相關單位，主動查找醫院工作行業風險，指導基層工作。

在清權確權和查找風險的基礎上，按照每項權力都存在廉政風險，都是廉政風險點的認識，把各項權力全部納入廉政風險預防管理范圍，以科室為單位確定廉政風險點。一項權力只有一個科室行使的，列為一個風險點，一項權力多個科室行使的，幾個科室行使就列為幾個風險點。

（五）制定、實施防控措施（2011年7至10月）

根據查找廉政風險階段排查確定的各類風險點，各科室要針對工作程序、工作標準、重點崗位、重點環節提出有效的監控措施。注重對重點崗位、重點部門及決策層的領導干部和工作人員進行有效的預防腐敗的思想教育，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

1.崗位（職責）風險防控。由本人對照崗位職責以及與業務工作相關的各項法律法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法，填寫《五寨縣人民醫院崗位風險防控措施表》，經所在科室審核，報領導小組辦公室備案。

2．科室風險防控。由科室對照職責要求，根據查找出來的在科室職能等方面存在的風險點，從工作流程、制度機制和外部 環境等方面有針對性地提出部門防控風險的具體措施和辦法，填寫《五寨縣人民醫院科室風險防控措施表》，經主管領導確認后，報領導小組辦公室審核。

3．單位風險防控。由黨政領導班子對照黨風廉政建設責任制的要求，圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施和相關工作程序，統一以流程圖或表格等形式在醫院范圍內予以公開。并報上級主管部門備案。

4．行業（系統）風險防控。認真分析醫療行業（系統）存在的共性問題，并結合業務工作和自身實際，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成廉政風險防范管理上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制。

（六）加強監督管理，實施跟蹤監控（2011年10月）

1．評定廉政風險等級。通過采取召開座談會、研討會同專題調研相結合，全員參與同專職人員相結合的辦法，對收集到的廉政風險信息，進行風險分析，先由科室按照風險大小，進行風險排序。全醫院通過綜合平衡，開展風險分級，實施A、B、C三級預防和監控。對潛在廉政風險大、發生問題危害重的權力，劃為A級風險權力。對潛在廉政風險較大、發生問題危害較重的權力，劃為B級風險權力。對潛在廉政風險較小、發生問題危害較 6 輕的權力，劃為C級風險權力，各項權力風險等級由領導小組辦公室列表公示。

2．實行分級管理、分級負責。對劃為A級風險的權力，在分管領導直接管理的基礎上，由醫院主要領導負責；對劃為B級風險的權力，在科室領導直接管理的基礎上，由分管領導負責；對劃為C級風險的權力，由科室領導直接管理和負責。

3．實施跟蹤監控。在實施防控措施的同時，各科室工作聯系人要結合實際，認真記錄本部門相關防控措施實施的進展及效果，以備考核。領導小組辦公室對查找的各類風險制定監控措施并進行監測，通過專項檢查、合規性審核、效能監察等形式進行監督檢查。

（七）考核防范效果（八、九、十月）

建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監測、上級檢查、社會評議等方式，對風險防控各項措施的落實情況進行考核評估。廉政風險防范管理考核工作與領導班子和黨員干部考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行，必要時組織專門考核。

1．廉政風險防范管理考核標準。一是黨政領導班子及其成員、各科室負責人對廉政風險防范管理工作重視，思想認識統一，制度機制健全，責任分工明確，界定風險準確。二是針對廉政風 險點的前期預防、中期監控、后期處置等措施落實到位，沒有出現違規違紀行為。三是能夠認真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準確，結果運用有效，相關檔案齊全。四是注意總結和研究廉政風險防范管理工作，不斷修正廉政風險內容，完善措施，改進工作。

2．廉政風險防范管理考核方法。一是按照廉政風險防范管理的考核標準，各科室對廉政風險防范管理的落實情況進行自查。對比對策實施前后的效果，檢查目標是否實現，對沒有實現預定目標的，要重新分析查找原因制定對策，直至達標。二是領導小組辦公室對查找廉政風險、制定防控措施及落實情況，進行檢查評估。采取聽取匯報、召開座談會、組織民主測評、進行問卷調查、檢查相關檔案等方式，進行一次綜合評估，評估情況向領導小組報告，并在全醫院通報檢查評估情況。三是按照干部管理權限，建立干部廉政檔案。個人廉政檔案內容主要包括：崗位職責、職務任免、廉政風險界定情況；信訪舉報、組織處理、紀律處分情況等。依據廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作。

廉政風險防范管理考核結果，將納入領導班子和黨員干部考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核中。

（八）完善操作規程（十一、十二月）

根據考評結果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風險內容，總結推廣經驗，對廉政風險防范成效顯著的科室及個人予以表彰，對失察失管失教或違規違紀者給予組織處理或紀律處分。逐步建立健全風險預警、及時糾錯、內外監督、考核評價和責任追究機制。

1.考核結果應用。廉政風險防范管理考核結果將作為評價黨政領導班子、各科室落實黨風廉政建設責任制的重要依據；作為今后干部選拔、任用、考核的重要依據。對廉政風險防范管理考核結果為“不及格”的，領導小組辦公室將以書面形式下達整改通知，督促其制定措施，完善制度，并通過跟蹤回訪強化監督，確保廉政風險防范管理工作落實到位。

2.違紀懲處。對落實廉政風險防范措施不力的，要給予通報批評，并限期整改。對于發生的重大違紀違法案件，除嚴肅懲處違紀違法人員外，按照干部管理權限，加大對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導的責任追究力度。

3.持續修正改進。要認真總結廉政風險防范管理工作經驗，及時識別新的廉政風險點，進一步修訂各項規章制度，健全完善風險預警、及時糾錯、內外監督、考核評價和責任追究機制。

六、工作要求

（一）加強領導

醫院領導班子及全體中層干部、行風辦公室要把推進廉政風險防范管理作為一項重大政治任務，列入重要議事日程，加強組織領導，周密部署安排，認真組織實施。領導班子、中層干部要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找廉政風險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理，確保預防腐敗各項要求落實到每一個崗位和個人。

（二）落實責任

在黨委統一領導下，各科室要明確相應的工作機構，黨政主要領導負總責、親自抓；主管領導具體抓，紀檢部門負責協調推進，組織、宣傳、人事、財務、審計等部門共同參與配合。科室負責人是本部門第一責任人，切實保證在規定的時間內完成各項工作任務，每個科室要指定一名干部作為廉政風險防范管理工作聯系人，加強與領導小組辦公室的聯系，及時溝通和反饋信息。

（三）注重實效

廉政風險防范管理要從具體工作流程入手，重點查找制度機制和外部環境方面造成的風險，防控措施要落實到具體工作崗位人員，細化到權力行使的各個環節。要做到崗位職責明確、崗位風險清楚、化解風險措施得力，確保權力運行到哪里，風險防范措施就要跟進到哪里，教育制度監督就要落實到哪里。鼓勵各 10 科室結合自身工作特點，科學借鑒風險防范和全面質量管理理論方法，在完成統一部署的規定動作基礎上，努力創新方式方法，健全制度機制，及時總結歸納，形成適合自身特點有效預防腐敗的工作套路。

（四）建立廉政風險防范管理工作檔案

各科室要妥善保管廉政風險防范管理工作各種資料和信息，建立專門檔案，為考核評估提供依據。檔案應包括有關文件、各種報表、會議記錄、工作信息，領導小組辦公室綜合評估結果、防范措施內容、新建或完善的規章制度、自查報告等內容。

五寨縣第一人民醫院 2011年5月20日