第一篇：管理辦法(修訂)

修水縣縣城水生態綜合治理工程建設管理

實施辦法

(送審稿)

第一章總則

為規范縣城水生態綜合治理工程建設管理，確保銀行貸款資金規范使用，加快工程建設進度，保證工程質量和投資效益，根據國家有關法律、法規，結合工作實際，制定本辦法。

1.1 該項目是利用農發行抵押補充貸款(PSL)資金支持的水利建設項目，項目建設要符合信貸政策及資金管理要求，要履行固定資產投資項目的合法管理程序，接受國家有關部門后續檢查，嚴禁資金挪用。

1.2 工程建設嚴格貫徹執行國家有關方針政策，嚴格執行國家法律法規和水利部門規章及水利工程建設強制性標準，嚴格履行基本建設程序，實行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制。

1.3 工程建設應加強工程質量、安全生產管理和廉政建設，明確管理職責，完善管理制度，確保工程建設工程安全、資金安全、生產安全，爭創優良工程，實行工程質量終身責任制，保護人民生命和財產安全。

第二章

管理機構與職責分工

2.1由修水縣人民政府成立縣城水生態綜合治理工程建設領導小組，由朱秋生擔任組長、樊長生擔任副組長，成員由發改委、財政局、審計局、城南管委會、建設局、水電局、農業發展銀行、義寧鎮、寧州鎮、四都鎮、竹坪鄉、杭口鎮等單位領導組成，負責協調解決建設中的重大問題，領導小組辦公室設縣水電局。

2.2 在縣領導小組領導下，項目采取統一管理，分項建設，分別負責的建設管理體制。縣水庫資產管理有限公司組建縣城水生態綜合治理工程項目部，各分項工程組建項目分部。項目部、項目分部按職責分工、各司其職，各負其責。

2.3項目部主要職責：

(一)負責前期可研立項階段的前期工作、貸款、資金撥付、初步設計，項目總驗收、檔案管理等事宜及工程建設過程的監督管理。

(二)負責編制各分項工程投資計劃及年度實施計劃，報領導小組批準和縣發展銀行備案。

(三)負責與銀行、各項目分部及上級有關部門溝通與協調。2.4各項目分部主要職責：

(一)負責管轄項目實施方案、施工圖設計、招投標及征地拆遷與移民安置、環境協調及地方建設資金籌措、施工前期準備等工作。

(二)負責簽訂工程相關合同及合同管理，辦理相關支付手續等。

(三)執行水利工程建設及有關法律法規、標準和規章制度，負責施工現場的控制管理，督促設計監理、施工等單位履行職責，協調參建各方關系，及時解決施工現場有關問題，確保如期完工。

(四)指導監督檢查工程建設過程中質量、安全，調度工程進度，審核工程款、設計費、監理費及工程單價、工程結(決)算、工期變更，資金支付，負責工程審計、防汛等相關工作。

(五)編制項目進度計劃及資金使用計劃報項目部批準后實施。(六)負責與項目部溝通與協調，協助辦理相關事宜。

(七)負責組織工程單位工程驗收和外觀質量評定工作，負責合同工程完工驗收工作，負責辦理工程移交工作，配合做好項目竣工驗收有關準備工作；

(八)負責做好所轄項目檔案實施期間收集、歸檔、配合檔案驗收及后續移交工作。

第三章 前期工作管理

3.1 項目部負責工程建設可研立項、初步設計階段的前期工作，各項目分部負責工程實施方案、招投標及實施準備等前期工作。

3.2項目實施方案由項目分部負責組織編制，內容要與經批復的初步設計建設內容、投資概算基本一致。實施方案應依法依規選擇有項目相應資格的設計單位承擔，依照有關設計編制規程進行編制。實施方案應由縣發改委組織有關部門和專家進行咨詢認證，并由縣發改委、縣水電局和項目分部主管部門聯合審查批復。

3.3 項目分部所轄項目施工圖編制及報批由各分部負責，工程施工圖(圖紙)應報由原實施方案審批單位組織審查批復。

第四章 計劃管理

4.1項目安排遵循分年度實施的原則，對已落實征地拆遷和地方配套資金、已簽訂征地拆遷相關協議的項目，優先安排實施。具體計劃由項目部制訂經縣領導小組同意后下達項目分部實施，并報縣發展銀行備案。

4.2項目分部根據項目部下達的工作計劃及投資計劃編制單項工程實施計劃，明確設計文件批復、招投標、合同簽訂、主體工程完工、工程驗收等重要環節的時問節點報項目部和領導小組辦公室備案，由項目部抓好計劃實施的監督、檢查和落實。

第五章 招投標管理與合同簽訂

5.1項目分部以甲方(業主)身份負責與所轄項目招標代理、設計、監理，施工、質量監督部門等簽訂合同。在簽訂施工合同時必須同時簽訂廉政合同，項目分部負責對工程建設合同進行具體管理。

5.2由各項目分部組織所轄項目的招標代理、設計、監理、施工等招標工作，招標必須進入縣公共資源交易中心，采取公開招標，招標公告必須根據《招標公告發布暫行辦法》(國家計委2000 4號令)規定在《中國采購與招標網》等媒體上發布招標公告，并報項目部備案。

5.3 前期已經招標的項目其名稱、范圍及實施主要內容應與申報項目內容保持一致，否則必須辦理相關報批手續。

第六章 質量與安全管理

6.1項目分部負責辦理質量安全監督手續，接受質量監督機構開展的工程質量巡查、“飛檢”(帶檢測單位隨機抽檢)活動，負責對反饋檢查存在問題進行整改。負責制定項目法人質量終檢方案，報質量監督機構批復后實施。

6.2項目分部負責施工現場質量與安全的控制和管理，接受項目部及上級有關部門監督、檢查，督促設計監理施工單位按照合同及有關規定履行職責，組織安全生產和文明施工檢查，督促責任單位就發現的質量和安全問題進行整改；組織設計、監理、施工單位共同確定項目劃分，報質量監督機構批復后實施，負責督促施工單位落實安全生產和文明施工措施，落實“五牌一圖”公示制度。

第七章 工程進度管理

7.1項目分部負責對所實施項目每月組織召開的調度會，建立工程進度月報制度，統計完成的實物工程量，報項目部和縣領導小組，項目部和縣領導小組對進度滯后較嚴重的項目進行督查。

7.2項目分部進行抽查負責審核監理單位提交的施工進度計劃，并報項目部及領導小組備案，施工進度計劃應附資源配置，明確階段目標和里程碑目標；負責建立周調度會制度，督促各參建單位落實進度計劃，督促進度滯后的項目及時調整施工計劃并采取趕工措施，協調解決有關問題；負責對設計單位、監理單位和施工單位項目負責人的日常管理，建立月考勤制度，對監理單位的總監理工程師、監理工程師和施工單位項目負責人進行考勤，督促監理單位對施工單位項目負責人、技術負責人及質檢員、施工員安全員等關鍵人員進行考勤，督促設計單位及時供應施工圖紙、設計變更等文件，負責按照照同約定對工期延誤事件進行

審核，辦理工期變更手續。

第八章 建設資金管理

8.1縣城水生態綜合治理工程嚴格按照下達的投資計劃執行，自有資金必須按投資計劃先于銀行貸款足額到位。80%貸款由項目部委托縣發展銀行支付，其余20%貸款資金額匯入項目部基建專戶，按工程進度同步撥付。由項目部自行安排使用，相關支付憑證報項目部備案，8.2 項目分部負責所轄項目20%自有資金先于銀行80%貸款資金到位。8.3 銀行貸款資金僅限用于可研報告中的防洪工程、綠化等工程建設，不得用于貸款項目之外的項目，對已確定施工單位、監理單位的單項工程，80%資金縣發展銀行將根據項目分部、監理單位簽發的工程進度款撥付證書直接從項目分部轉入施工單位帳戶，其余20%由項目部根據項目分部用款申請，分批、定量撥付至實施單位，原則如下

l、工程開工，自由資金到賬后，項目部工程貸款資金的20％作為啟動資金，預撥至項目分部專戶，確保工程建設順利啟動。

2、啟動資金使用完后，縣發展銀行根據項目部分部、監理單位簽發的工程進度款撥付證書，直接向施工單位撥付工程款。

3、合同工程(單項工程)完工驗收28天內，項目分部按審計部門審定總投資的90％簽付給實施單位。

4、項目分部簽訂的施工合同應預留審計結算額的10%作為質量保證金，質量保證期限為自完工驗收后起算一年。一年缺陷責任期滿后，項目分部按審計部門審定總投資的100％撥付給實施單位。

8.4各項目分部必須建立健全專門的財務管理機構和財務管理制度，配備具有會計從業資格。熟悉基建業務的專職財務人員，同時應保持財務人員相對穩定。工程建設必須嚴格執行有關建設資金支付規定，嚴格按照合同約定撥付工程價款，不得拖欠超撥、擠占、截留或挪用建設資金。項目部要定期開展對項目分部的財務檢查，確保建設資金合法規范使用。

第九章 項目變更與投資控制

9.1工程項目建設應當嚴格以審批的設計文件(成果)為依據，工程設計變更嚴格依照《水利工程設計變更管理暫行辦法》(水規計[2012]93號)文件執行。項目發生重大設計變更由項目部分部組織編制重大設計變更報告，報縣領導小組及項目部及銀行同意后，上報原審批單位批復同意后實施。一般設計變更由項目分部組織審查確認后批復實施，并報項目部備案。如一般設計變更累計造成投資超批復概算，不得大于1‰。

9.2嚴格按照工程初步設計(實施方案)批復概算控制工程投資。對隨意擴大建設規模、提高建設標準、擅自更改設計內容造成的投資突破，不予進行投資概算調整，一律由項目分部負責自籌解決，造成重大損失的，有關單位和人員的承擔責任。

第十章

工程檔案管理

10.1 由項目分部根據有關要求負責制定工程檔案管理辦法，明確歸檔范圍、立卷原則、類別編號以及質量要求。

10.2項目分部負責所轄工程竣工驗收前的檔案資料收集、檢查、歸檔和檔案

管理工作，并備份一份移交項目部。

10.3項目分部應督促設計、監理、施工等單位做好資料歸檔工作，對施工過程中歸檔資料的及時性完整性規范性全面負責：負責分部工程、單位工程、合同驗收前的檔案資料檢查，滿足要求后方可組織相關工程驗收，負責辦理合同工程完工驗收后檔案移交手續。

10.4勘察設計，監理、施工單位應在合同工程完工驗收后30天內向項目部分部移交合格的檔案資料。項目分部在辦理質量保證金審核時，應按查檔案移交情況，不滿足要求的或未移交的不得支付質量保證金。

第十一章 工程驗收

11.1 按水利工程建設基本程序完成工程驗收工作，工程驗收包括：分部工程驗收、單位工程驗收、合同工程驗收及項目總驗收(技術預驗收、竣工驗收)。

11.2項目分部負責組織所轄項目的分部工程驗收、單位工程驗收，合同工程完工驗收，合同工程驗收應有管理權限的行政主管部門參加。項目分部負責組織編制竣工財務決算報告并提出審計申請，具備竣工驗收條件后及時向項目報告并提供驗收檔案，配合項目部做好竣工驗收及審計工作。

11.3 合同工程完工驗收合格后，項目部及分部負責按規定辦理工程交接和移交工作，并及時辦理固定資產移交。

第十二章

廉政建設

12.1各參建單位應當落實黨風廉政建設和“一崗雙責”責任制，健全規章制度，完善制約機制，加強從業人員教育，監督和管理，自覺接受政府監督和社會監督。

12.2 參與縣城水生態綜合治理工程建設的單位和個人，在建設過程中發生違規違法行為的，依法承擔相應的經濟和法律責任。

第十三章 附則

13.1 本辦法自印發之日起實施，未盡事宜遵照國家及江西省已頒布的有關水利工程建設法律、法規執行。

13.2本辦法由縣城水生態綜合治理工程領導小組辦公室負責解釋。

縣城水生態環境綜合治理工程領導小組辦公室

2016年5月8日

第二篇：管理辦法

河北省社會科學基金項目管理辦法（2013年3月修訂）

河北省哲學社會科學規劃網 時間：2013-03-08 17:08:00

河北省社會科學基金項目管理辦法

（2013年3月修訂）

為適應我省經濟社會和哲學社會科學發展的需要，進一步加強對全省哲學社會科學研究的規劃和管理，推進河北省社會科學基金項目（以下簡稱省社科基金項目）管理的規范化、制度化，促進我省哲學社會科學事業的繁榮發展，根據《國家社會科學基金項目管理辦法》，制定本辦法。

第一章

總 則

第一條 省社科基金項目的管理，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，貫徹理論聯系實際原則和百花齊放、百家爭鳴方針，遵循哲學社會科學發展、研究和管理規律，充分發揮社科基金項目及其規劃、管理的導向作用，促進理論和學術觀點創新、學科體系創新和科研方法創新，為全面建成小康社會、推進經濟強省和諧河北建設提供理論支撐和決策參考。

第二條 省社科基金項目，突出戰略性、前瞻性、應用性和對策性研究，優先支持河北經濟社會發展中的重大理論和現實問題研究,加強對具有河北特色和優勢的哲學社會科學領域的研究,重視基礎理論和新興邊緣交叉學科研究。

第三條 依據當前我省研究力量和財力狀況實際，適當選擇和確定社科基金項目的立項數量、項目類型和重點研究領域。突出重點，量力而行，注重發揮集體智慧，提倡跨學科、跨部門、跨行業聯合攻關。

第二章

組織機構

第四條 中共河北省委宣傳部為省社科基金項目的主管和領導部門。河北省哲學社會科學規劃辦公室（以下簡稱省社科規劃辦）是省委宣傳部領導下的省社科基金項目組織、管理機構，是聯系廣大哲學社會科學工作者的重要紐帶。其主要職責是：提出全省哲學社會科學研究和事業發展規劃；擬定和實施省社科基金項目管理辦法和有關規章；組織省社科基金項目的申報、評審、立項、管理和成果的鑒定、驗收、推廣和獎勵；具體管理省社會科學基金；受全國社科規劃辦委托，根據國家社科基金項目管理有關規定，協助做好本省的國家社科基金項目的申報、管理和成果鑒定、驗收、推廣等工作；組織策劃有關學術研究和咨詢服務；組織哲學社會科學學術交流等。

第五條 省社科規劃辦根據省社科基金項目管理的需要設立同行評議專家庫和學科專家組，聘任學科專家組成員。專家庫入庫專家由高等院校、黨校、社科院等科研機構及有關職能部門推薦，由理論工作者和實際工作者組成，省社科規劃辦負責入庫專家的最后審定。學科專家組成員均從同行評議專家庫入庫專家

中產生。

第六條 學科專家組及同行評議專家的主要職責是：協助制訂省哲學社會科學發展規劃和項目指南；從事省社科基金項目的立項評審和最終成果的鑒定、評獎；提供相關的咨詢服務等。

第三章 項目申報

第七條 河北省社科基金項目面向全省征集、立項，實行公開申報、平等競爭、擇優立項的原則。

第八條 凡在河北省工作，具有副高級（或相當于副高級）以上專業技術職務的社會科學工作者及相關人員均可申報河北省社科基金項目。不具備副高級以上專業技術職務的，須有兩名正高級專業技術職務的同行專家推薦。

第九條 河北省社科基金項目包括項目、委托項目、確認項目、學科共建項目等。省社科規劃辦可以根據我省哲學社會科學事業發展需要調整項目類別。

第十條 項目申報人要依據申報選題及研究計劃，科學、準確、量力確定最終成果形式。

1、最終成果形式為研究報告、系列論文和著作三類。應用對策研究報告完成時間為1年，不得延期；基礎研究報告、系列論文類項目完成時間一般為1年；著作類項目完成時間一般為2--3年。研究起始時間以立項通知下達時日為準。

2、省社科規劃辦每年編制《項目指南》。《項目指南》說明本社科基金項目研究的指導思想、基本要求、主要研究選題和研究方向，通常在每年年初發布。自《項目指南》發布之日，省社科規劃辦開始受理申請。各單位的申報工作由本單位科研管理部門負責統一組織。

3、申報人應根據《項目指南》中規定的研究選題和研究方向，具體設計項目論證，并按規定認真填寫《項目申請書》。項目負責人所在單位對《項目申請書》要認真審核，實事求是地簽署意見并承擔規定的義務。

第十一條 委托項目的選題由規劃辦根據省委省政府重大決策、重大活動、重大舉措和主要領導同志關注的重點問題，經研究論證后提出，在省哲學社會科學規劃網上發布，或委托相關專家承擔，項目負責人直接申報最終研究成果，規劃辦擇優在河北省社會科學基金項目《成果專報》上刊發并報省領導。

第十二條 確認項目的選題由項目申報人根據自己的研究方向，圍繞我省經濟社會發展的相關問題自行設計。項目研究要堅持正確的政治方向，以科學的態度、前瞻的視角，強化項目研究的針對性、實效性和可操作性，務求有所創新。

第十三條 學科共建項目按項目要求一同申報。

第十四條 一個項目只能確定一名負責人。項目負責人享有省社科基金項目的各項權利并承擔相應義

務。

第十五條 一人一般不得同時作為兩個項目的負責人；一人最多只能同時參與兩個項目的研究；每個項目組成員最多不能超過6人。正在承擔省社科基金項目的，項目負責人須待完成現有項目，并通過合格等級以上鑒定后，才能申報新的省社科基金項目。

第四章 項目評審和立項

第十六條 省社科基金項目評審、立項一般經過省社科規劃辦資格審查、匿名通訊初評、會議集中評審、上級主管部門審批四個環節。

第十七條 匿名通訊評審專家和會議評審專家從同行評議專家庫中遴選，并嚴格實行專家回避制度。專家庫成員作為項目負責人申報項目時，不得作為該評審專家；作為項目參加人申報項目時，可以作為評審專家，但必須回避與自己有關的項目。對于在評審工作中信譽不良、違反評審工作有關規定的專家，從專家庫中除名。

第十八條 項目立項需符合以下要求：

1、有較高的應用價值，對解決我省經濟和社會發展中的重大理論和實踐問題具有一定指導作用，能為黨委政府正確決策提供依據。

2、有較高的學術價值和河北地方特色，有利于發揮我省學科研究的優勢，對全面繁榮我省哲學社會科學有一定的推動作用。

3、項目負責人必須是該項目的真正組織者和指導者，并能在研究中承擔主要任務；項目組成員具有按計劃完成研究任務的政治素質和科研能力。

4、有較為充分的前期準備和研究成果。

5、經費預算合理。

6、所在單位在管理及研究條件上能為項目的研究工作提供保障。

第十九條 省社科規劃辦對通過資格審查的申報項目首先組織同行專家就項目設計論證進行匿名通訊評審，然后按匿名通訊評審結果擇優推薦給學科專家組進行會議集中評審。學科專家組在按立項要求對申報材料內容進行全面分析、比較的基礎上，擇優評出擬立項項目，經省社科規劃辦進行綜合整理后，報省委宣傳部審批。

第二十條 學科專家對申報立項材料的評議意見有保密責任，對申報立項材料評價的高低有解釋、說明的責任。

第二十一條 省社科規劃辦根據申報情況和省社科基金總額，確定各類項目、各個學科的立項數額和資助等級。

第二十二條 省社科基金項目實行協議立項制。經批準立項的項目，項目負責人及所在單位科研管理部門與省社科規劃辦簽定《河北省社會科學基金項目立項協議書》。《協議書》須載明雙方的權利、義務和省社科基金項目管理的基本要求，是具有合同性質的文件。《協議書》簽定后，由省社科規劃辦下達《河北省社會科學基金項目立項通知書》，申報項目即正式立項。

第二十三條 學科共建項目的評審與項目一起進行，由規劃辦根據我省的學科建設情況和各高校實際，確定擬立項項目，報省委宣傳部領導審批。

第五章 項目中期管理

第二十四條 省社科基金項目實行省社科規劃辦與項目負責人所在單位兩級管理的辦法。項目負責人所在單位負責日常管理工作，并為研究工作提供必要的條件，保證研究計劃的順利實施。

第二十五條 對不作任何請示和說明，無故停止研究計劃或不完成研究任務的課題組，省社科規劃辦將撤銷該項目，追回已撥資助經費，并在一定范圍內予以通報，該項目負責人從撤項之日起，五年內不得申報省和國家社會科學基金項目。

第二十六條 項目負責人不得隨意改變項目名稱及研究方向、研究內容、研究計劃和成果形式。確有特殊原因需要改變或調整的，應由項目負責人提出書面申請，所在單位科研管理部門審核并簽署意見后報省社科規劃辦批準。

第二十七條 項目負責人必須按《立項協議書》規定的時間完成課題研究并辦理結項手續。需要延期完成、結項的，項目負責人應寫出書面申請，詳細說明原因，所在單位科研管理部門審核并簽署意見后報省社科規劃辦批準。研究項目因研究原因申請延期完成的，須與原《項目申請書》相比有新思想、新設計或新材料，保證研究成果質量有明顯提高。

第二十八條 項目負責人及課題組成員不得隨意更換和調整。確因研究工作需要，項目負責人需要變更的，由項目所在單位科研管理部門提出申請，報省社科規劃辦批準；課題組成員需要調整的，由項目負責人提出申請，所在單位科研管理部門同意并簽署意見后報省社科規劃辦備案。

第二十九條 項目研究中期檢查工作由省社科規劃辦統一部署。屆時項目負責人應將研究進展、取得的階段性成果、存在的問題以及經費使用等情況向省社科規劃辦如實匯報。

第三十條 項目負責人所在單位科研管理部門要將本單位所立項目及時建檔管理。每個項目的完整檔案材料(復印件)應有：(1)《立項通知書》；(2)《立項管理協議書》;(3)《中期檢查表》；(4)《結項申請書》；(5)《結項證書》；(6)最終成果；(7)批復報告等其它應存檔材料。

第六章 經費管理

第三十一條 省社科基金項目經費由省財政專項劃撥，用于開展對我省經濟社會發展的重大現實問題，以及對學科建設和發展具有重要理論和實踐意義的哲學社會科學研究。此項經費按《省委宣傳部專項經費審批管理辦法》規定的審批權限和程序審批、撥付，由省委宣傳部辦公室、省社科規劃辦和項目負責人所在單位共同負責管理和監督。

第三十二條 項目經費實行部分資助的辦法，不足部分由課題組及其所在單位自籌解決。資助金額視研究成果質量、社會效益情況確定。

第三十三條 項目資助經費，根據項目類別和完成期限及成果等級撥付。批準立項的項目和學科共建項目，分兩次撥付資助經費，立項通知書下發后，撥付一定數額的項目啟動經費；鑒定結項后撥付項目結項經費，數額視成果鑒定合格、良好、優秀的不同等級梯次遞增。委托項目和確認項目，待最終成果鑒定結項后一次撥付資助經費。

第三十四條 項目資助經費撥付后由項目負責人所在單位科研管理部門、財務部門代管。項目負責人所在單位的財務部門對項目研究資助經費要單獨記帳，妥善保存帳目和單據，接受審計部門和省社科規劃辦、省委宣傳部辦公室的財務審查。

第三十五條 項目資助經費由項目負責人根據本辦法有關規定，嚴格按照項目研究的目標和任務掌握使用，確保經費用于項目研究。

第三十六條 對無故不完成項目研究任務者，省社科規劃辦停止撥款，并追回已撥經費；對因嚴重違反財務制度或其他原因而被撤銷項目的，追回已撥經費。

第三十七條 項目負責人因工作調動等原因需更換科研管理部門及財務管理部門的，要經調出、調入單位同意并報省社科規劃辦批準。但項目及研究經費不得帶出河北省及駐冀單位。

第三十八條 項目完成后，項目負責人應會同所在單位財務部門編制項目決算表，并附上財務部門打印的項目經費開支明細，報省社科規劃辦作結項處理。結項后所余經費，留作原項目組成員的科研經費。

第七章 鑒定和結項

第三十九條 為科學地評估項目的研究質量，項目研究成果須進行鑒定，通過省社科規劃辦組織的鑒定后方予以結項。

第四十條 省社科基金項目和學科共建項目研究工作完成后，項目負責人應及時向所在單位科研管理部門和省社科規劃辦提出成果鑒定申請，填寫《河北省社會科學基金項目鑒定結項申請書》，所在單位科研管理部門對成果及相關材料進行審核后，報送省社科規劃辦。

第四十一條 申請結項的項目和學科共建項目最終成果要符合以下條件：論文，要求在公開刊物

上發表論文不少于2篇（其中在核心期刊上發表的論文須在1篇以上，項目負責人作為第一作者的論文須在1篇以上）；著作，一般要求10萬字以上；研究報告，一般要求1萬字以上（總文字復制比一般不超過10%）。項目研究成果符合下列情況之一的，視為進入決策，可直接申請結項：得到省委省政府領導肯定性批示，并有明確采納要求的（須在批示頁顯著位置注明“河北省社會科學基金項目”字樣）；被省重要文件吸收的；轉化為省委、省政府重要政策措施的；被省級人大機關立法時采用的。

第四十二條 省社科基金項目和學科共建項目最終成果為系列論文和研究報告的，其階段性成果和最終成果公開發表時均須注明“河北省社會科學基金項目”字樣。最終成果形式為專著的，必須在封面和扉頁注明“河北省社會科學基金項目”字樣，并在后記中詳細寫明“本書為作者XXXX年承擔的河北省社會科學基金項目，項目編號：XXXXXX”等相關內容。封面和扉頁標注及后記中的說明缺一不可。

第四十三條 凡不按照或不符合上述第四十二條規定發表、出版的所有項目成果，不能作為該項目成果進行結項，其導致的一切后果由項目負責人負責。

第四十四條 申請鑒定的省社科基金項目和學科共建項目，應向省社科規劃辦報送如下材料1式3份：

1、《河北省社會科學基金項目鑒定申請書》；

2、《河北省社會科學基金項目申請書》復印件；

3、《河北省社會科學基金項目立項通知書》復印件；

4、《河北省社會科學基金項目立項管理協議書》復印件；

5、《河北省社會科學基金項目成果登記表》；

6、項目研究成果簡介；

7、項目研究階段性及最終成果；

8、研究成果轉化及社會反響材料；

9、《項目執行變更申請書》（有變更事項的提交）；

上述材料一律用 A4 紙打印，左側裝訂，封面加厚并注明“河北省社會科學基金××××項目”及項目名稱、立項編號、項目類別、項目負責人、項目組成員，材料按上述順序編排。研究成果為著作的，可將著作單放，其它材料按上述要求裝訂。

第四十五條 省社科規劃辦對四十四條所列材料進行審核后，組織學科專家對符合要求的項目進行鑒

定，辦理結項手續。初次鑒定費用由省社科規劃辦承擔。

第四十六條 委托項目的研究成果（研究報告的總文字復制比一般不超過10%）要得到省委省政府領導肯定性批示，根據進入決策的參考應用程度和最終成果質量確定結項等級。

第四十七條 確認項目的研究成果要在《人民日報》、《光明日報》、《求是》雜志、《經濟日報》和《河北日報》上公開發表或研究成果被省委省政府、國家部委領導做出肯定性批示（須在批示頁顯著位置注明“河北省社會科學基金項目”字樣），根據報刊等級、成果質量確定結項等級。

第四十八條 確認項目的研究成果在《河北日報》發表的，字數不少于2500字；在上述其它報刊發表或被省委省政府、國家部委領導肯定批示的，字數不少于2000字（總文字復制比一般不超過10%）。

第四十九條 確認項目的研究成果發表在國家級報刊上的，題目下署 “河北省社會科學基金項目課題組”或“河北省中國特色社會主義理論體系研究中心”；發表在《河北日報》上的，題目下署 “河北省社會科學基金項目課題組”，文章結尾署課題組成員（不超過3人）。

第五十條 凡符合第四十七、四十八、四十九條規定的研究成果，由作者登錄“河北省哲學社會科學規劃網”（http://kxghw.hebei.com.cn），在申報專欄，下載《河北省社會科學基金確認項目申請登記表》，按要求填寫并報送所在單位科研管理部門，經審核并簽署意見后，報（寄）送省哲學社會科學規劃辦公室。申報材料包括：發表成果的報刊或省委省政府、國家部委領導批示原件1份（沒有批示原件要由有關部門出據證明）、復印件2份、申請登記表1份。省社科規劃辦對申報材料組織審核，對符合要求的成果給予確認，辦理結項手續。

第五十一條 省社科基金項目的最終成果鑒定結果分為：“優秀”、“良好”、“合格”、“暫緩結項”、“不合格”。

1、鑒定結果為“優秀”、“良好”、“合格”者，省社科規劃辦頒發《河北省社會科學基金項目結項證書》，并在證書上標明結項等級。

2、鑒定結果為“暫緩結項”者，項目組在收到修改通知后半年內向省社科規劃辦提交修改說明和修改后的成果各一份。經省社科規劃辦審核并獲得通過后，頒發結項證書；審核不能通過者，按撤項處理。

3、鑒定結果為“不合格”者，項目負責人在收到修改通知后半年內對成果進行修改，申請第二次鑒定。第二次鑒定不能通過者，按撤項處理。第二次鑒定費用由課題組承擔，在預留經費中扣除。

第五十二條 最終成果出現下列情形之一者，按撤項處理：有嚴重政治問題；與批準的項目設計嚴重不符；造假和剽竊他人成果等。

第五十三條 通過鑒定的項目，省社科規劃辦向項目負責人及所在單位科研管理部門下發《河北省社會科學基金項目結項通知》和《河北省社會科學基金項目結項證書》。

第八章 成果推廣和評獎

第五十四條 省社科規劃辦、項目所在單位及項目負責人，應采取積極措施加強省社科基金項目成果的宣傳、推廣和轉化，充分發揮其在為黨委政府決策服務，為經濟社會發展服務中的作用。

第五十五條 建立相對穩定的成果宣傳、推廣渠道，充分利用刊物、報紙、網絡、廣播電視等媒體，逐步形成項目成果宣傳推廣的有效機制。

第五十六條 對有較高學術價值和有重要決策參考價值的研究成果，省社科規劃辦及時摘報省委、省政府領導及有關決策部門，或向社會廣泛宣傳。

第五十七條 依據《中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳關于河北省哲學社會科學規劃研究項目優秀成果評獎有關問題的通知》（冀辦[1996]98號）精神，每兩年對已完成研究并正式結項的省社科基金項目組織一次評獎活動，以獎勵省社科基金項目優秀成果，發揮良好的激勵和導向作用。

第九章

附

則

第五十八條 本辦法自公布之日起實行。2009年頒布的《河北省社會科學基金項目管理辦法》同時廢止。以往有關規定，凡與本辦法不符的，均以本辦法為準。

第五十九條 本辦法由河北省哲學社會科學規劃辦公室負責解釋。

第三篇：管理辦法

承裝（修、試）電力設施許可證管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強承裝(修、試)電力設施許可管理，規范承裝(修、試)電力設施許可行為，維護承裝、承修、承試電力設施市場秩序，保障電力安全，根據《電力供應與使用條例》、《電力監管條例》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 承裝(修、試)電力設施許可證(以下簡稱許可證)的申請、受理、審查、頒發、管理和監督，適用本辦法。

第三條 國家電力監管委員會（以下簡稱電監會）負責指導、監督全國許可證的頒發和管理。

電監會派出機構（以下簡稱派出機構）負責轄區內許可證的受理、審查、頒發和日常監督管理。

第四條 在中華人民共和國境內從事承裝、承修、承試電力設施活動的，應當按照本辦法的規定取得許可證。除電監會另有規定外，任何單位或者個人未取得許可證，不得從事承裝、承修、承試電力設施活動。

本辦法所稱承裝、承修、承試電力設施，是指對輸電、供電、受電電力設施的安裝、維修和試驗。

第五條

取得許可證的單位依法開展活動，受法律保護。

第二章 分類與分級

第六條 許可證分為承裝、承修、承試三個類別。

取得承裝類許可證的，可以從事電力設施的安裝活動。

取得承修類許可證的，可以從事電力設施的維修活動。

取得承試類許可證的，可以從事電力設施的試驗活動。

第七條

許可證分為一級、二級、三級、四級和五級。

取得一級許可證的，可以從事所有電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動。

取得二級許可證的，可以從事220千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動。

取得三級許可證的，可以從事110千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動。

取得四級許可證的，可以從事35千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動。

取得五級許可證的，可以從事10千伏以下電壓等級電力設施的安裝、維修或者試驗活動。

第三章 申請、受理、審查與決定

第八條 申請許可證，應當向申請人所在地的派出機構提出。

申請人取得許可證后，方可向工商行政管理部門申請營業執照或者變更經營范圍。

第九條

申請許可證應當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）具有與申請的許可證類別和等級相適應的注冊資本；

（三）具有與申請的許可證類別和等級相適應的設備、經營場所；

（四）技術負責人、安全負責人具有與申請的許可證類別和等級相適應的任職資格，且不能同時在其他單位任職；

（五）具有與申請的許可證類別和等級相適應的專職專業人員；

（六）具有健全有效的安全生產組織和制度。

申請一級至三級許可證的，還應當具有與申請的許可證類別和等級相適應的業績。

許可證不同類別、不同等級的具體申請條件，由電監會另行制定并向社會公布。

第十條

申請許可證應當提交下列材料：

（一）許可證申請表；

（二）法人證明材料和凈資產證明材料；

（三）主要設備及機具清單、經營場所證明材料；

（四）技術負責人、安全負責人的簡歷、專業技術任職資格證書等證明材料；

（五）專業技術人員明細表、專業技術任職資格證書或者任職培訓合格證書等證明材料；

（六）電工作業人員登記表；

（七）安全生產組織和制度的證明材料。

申請一級至三級許可證的，還需要提交相關業績報告以及證明材料。

第十一條

合并后新設單位申請許可證的，除應當提交第十條規定的材料外，還應當提交下列材料：

（一）合并的證明材料；

（二）合并前各單位的許可證。

第十二條

分立后新設單位申請許可證的，除應當提交第十條規定的材料外，還應當提交下列材料：

（一）分立的證明材料；

（二）業績證明材料；

（三）分立前單位的許可證。

分立后至多一個單位部分或者全部延續分立前單位從事同類活動的業績。

第十三條

派出機構收到申請，應當對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進行審查。派出機構有權要求申請人就申請事項作出解釋或者說明。

第十四條 派出機構對申請人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理：

（一）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；

（二）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者五日內向申請人發出申請材料補正通知書，并一次告知需要補正的全部內容；

（三）申請材料齊全并符合法定形式的，或者申請人按照派出機構的要求提交全部補正申請材料的，應當向申請人發出受理通知書。

第十五條 派出機構應當自受理之日起二十日內完成申請審查，并按下列規定作出是否許可的決定：

（一）經審查，申請人的條件符合法定條件、標準的，派出機構應當依法作出準予許可的書面決定，并自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達許可證；

（二）經審查，申請人的條件不符合法定條件、標準的，派出機構應當依法作出不予許可的決定，以書面形式通知申請人，通知書中應當說明不予許可的理由。

第十六條

派出機構在審查過程中認為需要對申請材料的實質性內容進行核實的，應當指派兩名以上的工作人員進行現場核查。

第十七條

派出機構自受理通知書發出之日起二十日內不能作出決定的，經派出機構負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。

第十八條

派出機構應當按照國家有關規定建立信息公開工作制度，向社會公開承裝（修、試）電力設施許可的依據、條件、程序、期限、辦理情況以及申請材料目錄、申請材料示范文本等信息。

第四章 變更與延續

第十九條 許可證的變更分為許可事項變更和登記事項變更。

許可事項變更是指許可證類別和等級的變更。

登記事項變更是指承裝（修、試）電力設施單位名稱、住所、法定代表人等事項的變更。

變更后的許可證，有效期限不變。

第二十條 申請許可事項變更，應當提交本辦法第十條規定的材料和許可證原件。

有下列情形之一，申請增加許可證類別或者提高許可證等級的，一年內不予受理：

（一）發生較大生產安全事故或者發生二次以上一般生產安全事故的；

（二）發生重大質量責任事故的。

有下列情形之一，申請增加許可證類別或者提高許可證等級的，二年內不予受理：

（一）超越許可范圍從事承裝（修、試）電力設施活動的；

（二）涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉讓許可證的；

（三）違反國家有關規定將本單位承包的承裝（修、試）電力設施業務轉包或者分包的；

（四）發生重大以上生產安全事故的。

第二十一條

派出機構應當按照本辦法第三章規定的程序辦理許可事項變更。

許可事項變更后，承裝（修、試）電力設施單位應當依法向工商行政管理部門辦理有關變更手續。

第二十二條

承裝（修、試）電力設施單位名稱、住所或者法定代表人發生變化的，應當自工商行政管理部門依法辦理變更登記之日起三十日內，提出登記事項變更申請，并提交下列材料：

（一）登記事項變更申請表；

（二）許可證原件；

（三）變更后的法人證明材料；

（四）涉及修改單位章程的，應當提交修改后的單位章程。

變更后的住所與原住所屬于不同派出機構管轄的，應當向變更后住所地的派出機構提出登記事項變更申請。

派出機構應當自收到登記事項變更申請之日起十五日內，辦理變更手續。

第二十三條

許可證有效期為六年。

有效期屆滿需要延續的，應當在有效期屆滿三十日前提出申請，提交本辦法第十條規定的材料和許可證原件。派出機構應當按照本辦法第三章規定的程序，在許可證有效期屆滿前作出是否準予延續的決定。逾期未作出決定的，視為同意延續并補辦相應手續。

第二十四條

許可證損毀的，應當及時向頒發許可證的派出機構申請補辦；許可證遺失的，應當立即在規定的媒體上刊登遺失聲明，刊登遺失聲明十日后方可向頒發許可證的派出機構申請補辦。

申請補辦許可證，應當提交下列材料：

（一）許可證補辦申請表；

（二）法定代表人身份證明材料；

（三）法人證明材料；

（四）損毀許可證原件或者許可證遺失聲明。

派出機構應當自收到許可證補辦申請之日起十五日內，按照有關規定補發許可證。

第五章 監督檢查

第二十五條 電監會對派出機構實施承裝(修、試)電力設施許可工作進行監督檢查，及時糾正工作中的違法行為。

第二十六條

派出機構依法對轄區內從事承裝（修、試）電力設施活動的單位或者個人的下列事項實施監督檢查：

（一）依法取得許可證的情況；

（二）在許可范圍內從事承裝（修、試）電力設施活動的情況；

（三）依法使用許可證的情況；

（四）遵守國家有關轉包或者分包承裝（修、試）電力設施業務規定的情況；

（五）遵守國家有關安全生產管理規定的情況；

（六）遵守相關電力技術、安全、定額和質量標準的情況；

（七）遵守國家其他有關規定的情況。

第二十七條

承裝（修、試）電力設施單位有下列情形之一的，應當按照規定向有關派出機構報送信息：

（一）人員、資產、設備等情況發生重大變化，已不符合許可證法定條件、標準的，應當自發生重大變化之日起三十日內向頒發許可證的派出機構報告；

（二）解散、破產、倒閉、歇業、合并或者分立的，應當自工商行政管理部門辦理相關手續之日起十日內向頒發許可證的派出機構報告；

（三）發生生產安全事故的，應當按照國家有關規定向事故發生地派出機構報告；

（四）發生重大質量責任事故的，應當自有關主管機關作出事故結論之日起十日內，向事故發生地派出機構報告。

前款第（三）項、第（四）項規定事項，事故發生地不屬于頒發許可證的派出機構管轄的，事故發生地派出機構應當及時將有關情況通報頒發許可證的派出機構。

第二十八條 承裝(修、試)電力設施單位在頒發許可證的派出機構轄區以外承攬工程的，應當自工程開工之日起十日內，向工程所在地派出機構報告，依法接受其監督檢查。

工程所在地派出機構應當按照規定將監督檢查情況及時通報頒發許可證的派出機構。

第二十九條

派出機構對電力企業遵守承裝(修、試)電力設施許可制度的情況實施監督檢查。

電網企業對用戶受電工程依法實施中期檢查、竣工檢驗，應當查驗施工企業是否具有許可證，對未經許可或者超越許可范圍承攬用戶受電工程的，應當立即向派出機構報告。

第三十條

承裝（修、試）電力設施單位應當按照規定建立自查制度，報送自查結果。派出機構應當按照規定程序對自查報告進行抽查。

第三十一條 派出機構履行監督檢查職責，可以采取下列措施：

（一）進入被檢查單位的生產經營場所進行檢查；

（二）詢問被檢查單位的工作人員，要求其對有關檢查事項作出說明；

（三）查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料，對可能被轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

（四）對與檢查事項有關的業務組織技術鑒定；

（五）對檢查中發現的違法行為，有權當場予以糾正或者要求限期改正。

派出機構實施監督檢查，被檢查單位應當依法予以配合。

第三十二條

派出機構應當建立承裝（修、試）電力設施單位定期綜合評價制度，定期對承裝（修、試）電力設施單位遵守國家有關規定的情況給予綜合評價。

定期綜合評價等次分為良好、一般和差。派出機構應當及時將定期綜合評價等次結果告知承裝（修、試）電力設施單位。定期綜合評價等次結果為差的單位，派出機構應當責令其限期整改。

第三十三條

派出機構應當建立承裝（修、試）電力設施單位的許可證信用檔案，記錄其基本情況、重大生產經營情況、良好行為、違規情況等，并按照規定向社會公開。

第三十四條 承裝（修、試）電力設施單位的人員、資產、設備等情況發生重大變化，已不符合相應許可證條件、標準的，派出機構應當根據其實際具有的條件，重新核定其許可證的類別和等級。

第三十五條 有下列情形之一的，電監會及其派出機構可以依法撤銷承裝（修、試）電力設施許可：

（一）派出機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予許可決定的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

承裝（修、試）電力設施單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。

依照本條第一款的規定撤銷許可，承裝（修、試）電力設施單位的合法權益受到損害的，派出機構應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷許可的，承裝（修、試）電力設施單位基于許可取得的利益不受保護。

第三十六條

有下列情形之一的，派出機構應當依法辦理承裝（修、試）電力設施許可注銷手續：

（一）許可有效期屆滿未按照本辦法規定申請延續或者延續申請未批準的；

（二）承裝（修、試）電力設施單位因解散、破產、倒閉、歇業、合并、分立等原因依法終止的；

（三）許可依法被撤銷、撤回，或者許可證被依法收繳或者吊銷的；

（四）法律、法規規定的應當注銷許可的其他情形。

第三十七條

派出機構在承裝（修、試）電力設施單位的營業執照有效期內撤銷、撤回許可，或者收繳、吊銷許可證的，應當自作出決定之日起五日內通知工商行政管理部門，并責令當事人向工商行政管理部門辦理變更登記手續。

第六章 法律責任

第三十八條

申請人隱瞞有關情況或者提供虛假申請材料申請許可證的，派出機構不予受理或者不予許可，并給予警告，一年內不再受理其許可申請；情節嚴重的，二年內不再受理其許可申請。

承裝（修、試）電力設施單位隱瞞有關情況或者提供虛假申請材料申請許可事項變更的，派出機構不予受理或者不予批準，并給予警告，一年內不再受理其許可事項變更申請。

第三十九條

承裝（修、試）電力設施單位采取欺騙、賄賂等不正當手段取得許可證的，由派出機構撤銷許可，給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款，三年內不再受理其許可申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

承裝（修、試）電力設施單位采取欺騙、賄賂等不正當手段變更許可事項的，由派出機構撤銷許可事項變更，給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款，三年內不再受理其許可事項變更申請；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條

承裝（修、試）電力設施單位涂改、倒賣、出租、出借許可證，或者以其他形式非法轉讓許可證的，由派出機構責令其改正，給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節嚴重的，收繳其許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條

違反規定未取得許可證或者超越許可范圍，非法從事承裝、承修、承試電力設施活動的，由派出機構責令其停止相關的經營活動，沒收違法所得，處一萬元以上三萬元以下罰款；違法經營行為規模較大、社會危害嚴重的，可以并處三萬元以上二十萬元以下罰款；違法經營行為存在重大安全隱患、威脅公共安全的，處五萬元以上 五十萬元以下罰款，并可以沒收從事無證經營的工具設備。

第四十二條 承裝（修、試）電力設施單位在從事承裝、承修、承試電力設施活動中發生重大以上生產安全事故或者重大質量責任事故的，由派出機構給予警告，責令其限期整改，在規定限期內未整改的或者整改后仍不合格的，處一萬元以下罰款，降低許可證等級；情節嚴重的，收繳其許可證。

第四十三條 承裝（修、試）電力設施單位未按照本辦法規定辦理許可證登記事項變更手續的，由派出機構責令其限期辦理；逾期未辦理的，處五千元以下罰款。

第四十四條

電力企業違反國家有關規定，將承裝（修、試）電力設施業務發包給未取得許可證或者超越許可范圍承攬工程的單位或者個人的，由派出機構責令其限期改正，給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款。

電網企業發現未取得許可證或者超越許可范圍承攬用戶受電工程的單位或者個人，未按照本辦法規定及時報告的，由派出機構給予警告，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十五條

違反本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條規定，向派出機構提供虛假或者隱瞞重要事實的文件、資料，或者拒絕、阻礙派出機構及其從事監管工作的人員依法履行監管職責的，依照《電力監管條例》第三十四條的有關規定追究其責任。

第四十六條

電監會及其派出機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十七條 許可證分為正本和副本，正本、副本具有同等法律效力。許可證由電監會統一印制。

第四十八條

本辦法自2010年3月1日起施行。

第四篇：管理辦法

陜西省產業扶貧項目管理辦法

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第一章

總則

第一條

為了進一步規范產業扶貧項目管理，不斷提高我省產業扶貧工作水平，加快貧困農戶脫貧致富步伐，根據《中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）》（中發[2011]10號）、省委、省政府《關于貫徹〈中國農村扶貧開發綱要（2011—2020年）〉的實施意見》（陜發[2011]13號），《財政專項扶貧資金管理辦法》（財農[2011]412號）、《財政扶貧專項資金管理實施辦法》（陜財辦農[2012]264號），《陜西省農村扶貧開發條例》等法規、政策，特制定本辦法。

第二條

產業扶貧項目是指使用財政專項扶貧資金進行扶持、補助和貼息的，能帶動貧困農戶增收的生產發展項目。具體包括貧困戶生產發展項目、產業化扶貧項目、科技扶貧項目和信貸扶貧項目。

第三條

產業扶貧項目圍繞區域特色主導產業,按照“一村一策、一戶一法”扶貧方略，以培育貧困地區優勢主導產業和貧困戶增收致富為目標，堅持“瞄準貧困、突出特色，整合資源、注重效果，民辦公助、擇優扶持”的原則，因地制宜選擇項目，扶持貧困戶發展生產，增加收入。

第四條

產業扶貧項目在扶持區域選擇上，按照國家連片特困片區縣、國家扶貧開發工作重點縣、省級連片特困片區縣及面上有扶貧任務縣的先后順序，擇優扶持。在同等條件下，對國家片區縣和國家重點縣的項目優先扶持。與移民搬遷安置小區相結合的項目優先扶持。

第五條

各級扶貧行政主管部門會同財政部門對產業扶貧項目進行管理。

項目資金在財政專項扶貧資金預算中統籌安排。

第二章

貧困戶生產發展項目

第六條

貧困戶生產發展項目是指直接扶持貧困戶圍繞區域主導產業，發展生產，提高收入水平的項目。包括整村推進項目中安排的產業開發到戶項目和產業扶貧項目中安排的生產發展項目。

第七條

貧困戶生產發展項目的扶持對象是年人均純收入在陜西省扶貧標準線以下，并登記在冊的貧困戶。

第八條

貧困戶生產發展項目資金主要用于對貧困戶發展種植業、養殖業、農副產品加工業及其它增收產業所需的設施、購買種苗種畜等費用的補助。

整村推進項目中財政專項扶貧資金的70%用于扶持貧困戶發展增收產業，根據產業發展需要，可適當安排部分資金用于產業發展相關的基礎設施配套，最高比例不得超過30%。

第九條

貧困戶生產發展項目的補助標準為：發展傳統種養業每戶最高補助不超過5000元，發展現代設施農業和小型農副產品加工業每戶最高補助不超過10000元。具體標準由各縣（區）根據項目實際情況確定。

第十條

貧困戶生產發展項目實行資金切塊到縣、縣級管理、省市備案的管理辦法。

第三章

產業化扶貧項目

第十一條

產業化扶貧項目是指以涉農企業和農民專業合作社（協會）為主體，采用現代農業經營模式，與貧困戶建立緊密的利益聯結關系，組織和帶動貧困戶發展生產、增加收入的項目。

第十二條

產業化扶貧項目重點扶持各類企業、農民專業合作社（協會）按照“企業（合作社）+基地+農戶”的產業化經營模式，在貧困地區建設標準化種植和養殖基地、發展山林經濟、開發鄉村旅游等帶領貧困戶增收致富的項目。

第十三條

申報產業化扶貧項目的單位應具備以下條件：

（一）在國家注冊登記機關依法注冊登記并運行兩年以上；

（二）企業注冊資本200萬元以上，專業合作社和專業協會注冊資本50萬元以上；

（三）通過建立合同、合作、股份合作等利益聯結方式帶動貧困戶達到一定數量：企業應達到100戶以上；專業合作社和專業協會應達到30戶以上或貧困戶社員占30%以上；

（四）兩年內無不良信用記錄和涉稅違法行為。

第十四條

涉及貧困農戶參股的項目申報單位除具備第十三條的條件外，還應具備以下條件：

（一）資產負債率低于70%；

（二）連續贏利2年以上，不拖欠職工工資；

（三）有注冊商標和品牌，主營產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系，近兩年內未出現產品質量安全事件；

（四）能自覺履行社會責任和扶貧義務。

第十五條

產業化扶貧項目資金的70%用于對項目區內貧困戶按照項目實施規劃發展種養業、加工業等增收產業及參股、土地流轉進行補助，對每個貧困農戶的補助標準最高不超過1萬元，具體標準由各市縣根據當地產業發展實際確定；30%用于對項目建設所需的良種和專門技術引進、建設標準化示范設施、為貧困戶提供技術服務和培訓、市場培育和開發、生產標準及質量安全標準制定等關鍵環節的補助。

第十六條

鼓勵各類企業和專業合作經濟組織（協會）吸納貧困農戶參股，安排貧困農戶青壯年勞動力就業。對貧困農戶到扶貧龍頭企業和專業合作經濟組織參股進行適當補助，補助標準按照每個參股貧困農戶不超1萬元執行，補助資金作為貧困農戶的入股資金，量化為每個參股貧困農戶的股份。貧困農戶作為股東，依法享有其股東權益。

第十七條

為了鼓勵項目區內耕地、林地向涉農企業、專業合作組織、專業協會流轉，在當地土地轉包費用的基礎上，給貧困戶再給予一次性補助。補助標準原則上不能超過當地年土地轉包費用的50%，每畝補助金額最高不超過500元。對貧困農戶的一次性土地流轉補助可從70%的到戶補助資金部分支出。

嚴禁以實施產業化扶貧項目為名，強迫貧困戶流轉土地承包經營權，改變土地用途。

第十八條

產業化扶貧項目實行省級管理制度。每年由省扶貧辦、省財政廳根據省扶貧開發領導小組確定的扶持重點和資金預算額度，發布項目申報指南；縣級按照產業扶貧項目申報指南在本行政區域內征集項目，擇優申報；市級根據項目控制指標編制項目計劃，報省級審批。

第四章

科技扶貧項目

第十九條

科技扶貧項目是指通過引進和推廣新技術、新品種，帶動貧困戶發展產業、增收脫貧致富，并且對參與該項目的貧困戶進行相關聯的技術培訓和技術指導，增強貧困群眾的自我發展能力的項目。

第二十條

科技扶貧項目資金主要支持解決制約片區縣及重點縣特色優勢產業發展的關鍵技術和關鍵環節。

（一）產業基地建設。主要支持良種引進、扶貧對象良種補貼、培育和種植養殖技術的培訓和推廣。

（二）生產、加工環節。主要支持先進實用技術引進、推廣和培訓，推動貧困地區生產向專業化、標準化和規模化方向發展。

（三）設施農業。主要支持農戶培訓、扶貧對象種苗補貼以及技術推廣必須的少量設備購置等。

科技扶貧項目資金不能用于項目單位勞務費、廠房修建等開支。

第二十一條

科技扶貧項目主要扶持國家和省級片區縣及國家扶貧開發工作重點縣特色優勢產業的發展，片區外的項目不予扶持。

按照項目廣輻射的原則，項目實施范圍在國家和省級片區縣及國家重點縣可跨縣安排，具體范圍由省扶貧辦根據項目發展目標確定。

第二十二條

科技扶貧項目實行分級管理制度。中央財政專項扶貧資金安排的科技扶貧項目按照國務院扶貧辦和財政部的規定，由中央審批；地方財政專項扶貧資金安排的項目原則上實行同級審批。

第二十三條

科技扶貧項目由市縣負責征集項目，按程序逐級申報。中、省資金安排的項目由省級組織項目評審。中央管理的項目報國務院扶貧辦和財政部審定，省級資金安排的項目由省級審批，市、縣（區）負責組織項目實施。

第五章

信貸扶貧項目

第二十四條

信貸扶貧項目是指扶貧龍頭企業、扶貧示范合作社和貧困戶為了擴大生產規模、發展生產，向金融機構貸款或向互助資金協會借款，由財政專項扶貧資金對其貸款或借款所產生的利息支出進行補貼的項目。

第二十五條

信貸扶貧項目包括小額到戶扶貧貸款項目和扶貧龍頭企業（示范合作社）扶貧貼息貸款項目。

（一）小額到戶扶貧貼息貸款項目主要對項目區內貧困戶為了發展生產，向商業銀行、農村信用社等金融組織貸款或向互助資金協會借款所產生的利息支出進行補貼。每個貧困農戶貸款額度最高不超過50000元，利息補貼標準按照貸（借）款額度的7%給予貼息。互助資金借款額度按照互助資金管理辦法的規定執行。

對有創業技能和意愿的貧困戶，扶貧貼息貸款額度最高不超過80000元。

（二）扶貧龍頭企業（示范合作社）扶貧貼息貸款項目主要對在貧困地區從事糧油、果蔬、畜禽等農產品加工以及儲藏保鮮、產地批發市場流通設施建設的扶貧龍頭企業和示范合作社為了擴大生產規模、進行技術改造、解決流動資金等向金融機構貸款所產生的利息支出進行補貼。每個項目單位貼息貸款額度不超5000萬元，利息補貼標準按照貸款額度的5%給予貼息。

對貧困戶合伙經營與組織起來創業的項目優先扶持。

第二十六條

小額到戶扶貧貼息貸款項目實行貼息資金切塊到縣，縣級管理。

第二十七條

扶貧龍頭企業（示范合作社）扶貧貼息貸款項目實行省級管理。年初由項目單位向所在縣級扶貧部門申請，縣級扶貧部門審核同意后編制扶貧龍頭企業（示范合作社）扶貧貼息貸款項目計劃并逐級上報。省級審核并公示公告后下達項目計劃。

第二十八條

申報扶貧龍頭企業（示范合作社）扶貧貼息貸款項目的單位應當具備以下條件：

（一）應是市級以上扶貧龍頭企業或扶貧示范合作社；

（二）連續贏利2年以上，不欠稅、不拖欠職工工資；

（三）有注冊商標和品牌，主營產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系，近兩年內未出現產品質量安全事件，無不良信用記錄和涉稅違法行為；

（四）應與縣級扶貧主管部門簽訂的扶貧責任書；

（五）銀行信用等級在A級以上（含A級，未向金融機構貸款的除外）。

第六章

項目組織實施

第二十九條

各市縣（區）扶貧部門要根據當地經濟和社會發展計劃，編制產業扶貧規劃，建立產業扶貧項目庫，認真做好項目儲備工作。列入項目實施方案和申報計劃的項目，應當從項目庫中選擇。

第三十條

貧困戶生產發展項目由縣級扶貧部門根據產業扶貧規劃和資金計劃編制項目實施方案，并組織項目實施，項目資金直接量化到戶，并按報賬制管理的規定，實行報賬管理。

第三十一條

產業化扶貧項目計劃下達后，項目實施單位要按照批復的項目建設內容和資金規模，制定詳細的項目實施方案，明確財政扶貧資金的具體用途和資金使用計劃。70%的到戶補助部分，要有明確的補助對象、補助標準和資金兌付方案。項目實施方案由縣級扶貧部門批復并報市級備案后組織實施。項目實施期限一般為一年，從縣級批復項目實施方案之日算起。

第三十二條

產業化扶貧項目的實施實行項目單位法人負責制管理，項目資金實行報賬制管理。按照項目實施方案、財政扶貧資金使用計劃及項目實施進度，采取預撥資金、分批報賬的方式將項目資金兌付到項目實施單位。具體預撥款比例和報賬批次由縣級扶貧、財政部門根據實際情況確定。

第三十三條

產業化扶貧項目資金中70%的到戶補助部分，原則上要由項目單位先行墊付，憑資金兌付到戶的憑證和相關資料，按照財政扶貧資金報賬程序進行報賬。縣級扶貧部門要建立貧困戶臺賬，詳細記錄對貧困戶的扶持措施及補助金額。

貧困戶參股補助在項目單位的財務賬面上要將貧困戶的股份量化到戶，持貧困戶確認后的入股證明資料按報賬程序報賬。參股資金到位后，項目單位要按照企業和專業合作組織注冊登記的有關規定，到注冊管理部門進行注冊資本變更登記，并將變更登記的批復資料報縣級扶貧部門備案。

第三十四條

扶貧貼息貸款項目要及時通知項目單位，按照項目貸款審批程序，商請金融機構進行評估,一年內落實貸款。每年10月底以前，各市縣將逐級審查后的《陜西省扶貧項目貸款利息補貼結算表》及相關的項目貸款資料上報省扶貧辦、省財政廳，省扶貧辦、省財政廳審核后撥付貼息資金。

第三十五條

小額到戶扶貧貸款貼息資金由縣級扶貧部門根據貧困戶申請和到戶貸款發放情況，將貼息資金兌付到戶。

第三十六條

產業扶貧項目資金使用涉及政府采購范圍的，應當實行政府采購。

第七章

項目檢查驗收和監測

第三十七條

縣級扶貧部門要對產業扶貧項目實施的全過程進行跟蹤監測，發現問題，及時糾正。

第三十八條

市級扶貧、財政部門要定期對各縣的項目實施情況進行監督檢查，定期對項目實施進展情況進行通報，并報省扶貧辦、省財政廳。省扶貧辦、省財政廳根據工作安排，不定期對項目實施情況進行抽查。

第三十九條

項目實施結束后，由市級扶貧、財政部門組織對各縣（市、區）的項目進行全面驗收，并形成驗收報告，報省扶貧辦、省財政廳備案。省扶貧辦、省財政廳對各市、縣的項目進行抽驗。

第四十條

各級扶貧、財政部門要按照檔案管理的有關規定，對項目申報審批、項目組織實施、項目統計監測等資料歸檔管理。

第八章

獎懲措施

第四十一條

對產業扶貧項目實施情況良好，扶貧效果明顯，并在項目檢查驗收中被評為優秀的市縣（區），在下安排產業扶貧項目時，給予項目獎勵。

第四十二條

由于項目實施監管不到位，導致產業扶貧項目實施出現問題并產生嚴重后果的縣，暫停產業扶貧項目安排，并扣減財政專項扶貧資金規模。

第四十三條

產業化扶貧項目和信貸扶貧項目實施過程中發現問題，項目單位拒不整改的，或是在項目實施期限內無法實施的項目，縣級扶貧、財政部門應當終止項目，收回資金，并提出項目調整意見，按程序報省級批復后對項目進行調整。三年內該項目單位不得再申報產業扶貧項目。

第四十四條

項目實施單位弄虛作假、套取扶貧資金的，或是違反政策規定導致項目建設出現嚴重問題、損害貧困農戶利益的，除依法追回扶貧資金外，依照相關法律法規，追究法律責任。

第九章

附則

第四十五條

本辦法自印發之日起實施。以陜扶辦發[2011]50號文件印發的《陜西省貧困戶產業發展項目資金管理辦法（試行）》和以陜扶辦發[2012]43號文件印發的《陜西省產業扶貧項目管理辦法（試行）》同時廢止。

第五篇：管理辦法

寧夏科技職業學院畢業生《就業協議書》管理辦法

一、《全國普通高等學校畢業生就業協議書》（以下簡稱《協議書》）是高校畢業生與用人單位確定勞動關系的法律依據，是用人單位與畢業生正式確立勞動關系的標志，是畢業生與用人單位簽訂就業意向的文書和學校編制、上報就業方案的憑據，由國家教育部高校學生司統一印制。

二、發放對象：國家計劃內招收的應屆畢業生。

三、《協議書》由學校畢業生就業處到自治區大中專畢業生就業指導服務中心統一領取，由各學院組織發放。

四、符合發放條件的畢業生每人只能有一套《協議書》（一式四份）并且必須由本人親自簽領。各學院在發當前統一編號，并要求畢業生在《協議書》上填寫本人姓名，方可領取。

五、《協議書》簽訂注意事項

１、畢業生落實簽約單位，與用人單位簽約后將《協議書》交到畢業生所在的學院，學院編制就業建議方案后，由學校畢業生就業處統一編制學校畢業生就業建議方案上報自治區大中專畢業生就業指導服務中心。

２、畢業生簽約前必須向用人單位如實說明有無參加考研情況，如有考研的，應協商好錄取研究生后《就業協議書》接觸的條件和辦法。錄取研究生前已與單位簽約的畢業生辦理解除就業協議后，將《就業協議書》及單位同意解除協議的書面證明交到所在學院，并由所在學院送交學校畢業生就業處備案。

３、《就業協議書》的簽署必須符合國家有關法律規定。畢業生簽約前應認真閱讀《協議書》上的說明條款，不得弄虛作假欺騙簽約單位，否則后果自負。

４、如果用人單位惡意違約，不履行協議，經畢業生本人和學校協調不果的，畢業生可憑《就業書》向自治區大中專畢業生就業指導服務中心申請協調解決，也可以向人民法院提起訴訟。

５、各學院應加強畢業生簽約的誠信教育，降低違約率。

六、更換、補發條件

１、畢業生簽領《協議書》后，因損壞、涂污需更換《協議書》的：憑本人申請，經所在學院審核，簽署意見并加蓋學院公章后，到學校畢業生就業處登記在《寧夏科技職業學院畢業生就業協議書補辦、更換登記表》后給予更換，更換時必須將原件退還。

２、畢業生因解除協議需要更換《協議書》和本人申請，經所在學校審核，簽署意見并加蓋學院公章后，到學校畢業生就業處登記在《寧夏科技職業學院畢業生就業協議書補辦、更換登記表》后給予更換。

３、領取協議書后因故遺失的：須由畢業生本人提出補辦申請（注明遺失經過），交所在學院審核、簽署意見并加蓋學院公章后，到學校畢業生就業處登記在《寧夏科技職業學院畢業生就業協議書補辦、更換登記表》后補發。

七、各學院必須妥善保管畢業生《就業協議書》。協議書不得代

領，不得隨意更換或發放多份，各學院在畢業生離校后，必須將相關登記表、剩余協議書等材料上交學校畢業生就業處，學校畢業生就業處審核準后回收。如有不按學校規定管理、發放《就業協議書》，或因此引發問題的，上報學校就業工作領導小組處理。

八、本辦法自下發之日開始執行，有學校畢業生就業處負責解釋。