第一篇：2015長春市事業(yè)單位時政熱點(diǎn)：全國組織部門打擊干部修改檔案潛規(guī)則

2015長春市事業(yè)單位時政熱點(diǎn)： 全國組織部門打擊

干部修改檔案潛規(guī)則

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根據(jù)全國統(tǒng)一安排，目前，各級組織部門正在對干部人事檔案分級、分批展開系統(tǒng)專項審核，各級別公務(wù)員和參公管理人員檔案均將納入審核范圍。明確將干部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、家庭主要成員等作為審核重點(diǎn)。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，在檔案中修改年齡、增刪履歷，將背景材料整體“洗白”，成為一些地方干部人事管理的“潛規(guī)則”。在中紀(jì)委公布的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，20個省份中15個省份的整改通報提及整治干部檔案造假。

“洗檔案”科級變處級

廣西壯族自治區(qū)黨委通報稱，對涉嫌檔案造假騙官的1名處級干部進(jìn)行立案調(diào)查。據(jù)知情人士說，這名涉嫌造假干部是從外省調(diào)入的。之前，這名干部僅為副科級，通過“洗檔案”后，一躍成為正處級干部調(diào)任。

記者在多地采訪了解到，檔案造假在一些政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中幾乎成“公開的秘密”。

湖南省一位基層干部表示，檔案造假在當(dāng)?shù)夭⒉货r見，只要將公安戶籍和人事檔案部門疏通好，涂改年齡等信息并非難事。有的干部甚至能將檔案涂改“年輕10歲”。

有基層干部說，當(dāng)前，組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，在年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等多方面都有了更加明確和具體的要求，有些條件不夠的干部為了“占位子”“爭帽子”，即便明知有暴露和被查處的風(fēng)險，卻依然將“洗檔案”當(dāng)成火線上位的“臨門一腳”。

年齡、履歷常遭“整容”

盡管各類法規(guī)很詳盡，依舊有人想方設(shè)法找漏洞、走捷徑。

改“三齡”：中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所執(zhí)行研究員劉山鷹說，形形色色的檔案造假中，修改年齡、工齡和黨齡最為常見。

改“兩歷”：履歷和學(xué)歷。一些基層干部介紹，干部檔案在履歷和學(xué)歷上造假，主要出現(xiàn)在跨地區(qū)調(diào)動前后。由于是異地考察，檔案審核時間和力度有限，很容易“瞞天過海”。

改“身份”：騙取干部身份。專家指出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為幫助親屬進(jìn)入公務(wù)員隊伍，往往先冒充已破產(chǎn)國企員工，找關(guān)系安排以國企員工身份調(diào)入事業(yè)單位，再等待時機(jī)通過借調(diào)、交流等方式進(jìn)入政府機(jī)關(guān)解決公務(wù)員編制。

管理疏松造假成本低

專家指出，檔案管理疏松、糾錯機(jī)制缺乏、造假成本低是主因。“滿屋子數(shù)千份干部檔案其實(shí)就一人管。”造假問題一旦被發(fā)現(xiàn)，幾乎都是黨紀(jì)處理，更輕的則可能僅僅是政治前途暫時遇阻。

專家建議，應(yīng)建立干部檔案數(shù)據(jù)庫并全國聯(lián)網(wǎng)，即使干部異地交流也能實(shí)現(xiàn)查詢。擴(kuò)大干部基本信息的公開化，為社會監(jiān)督創(chuàng)造條件。同時加強(qiáng)對造假行為的處罰力度。

第二篇：2015江蘇事業(yè)單位時政熱點(diǎn)： 全國組織部門打擊干部修改檔案潛規(guī)則

2015江蘇事業(yè)單位時政熱點(diǎn)： 全國組織部門打擊干部修改檔案潛規(guī)則 原標(biāo)題：全國組織部門專項審核干部檔案

根據(jù)全國統(tǒng)一安排，目前，各級組織部門正在對干部人事檔案分級、分批展開系統(tǒng)專項審核，各級別公務(wù)員和參公管理人員檔案均將納入審核范圍。明確將干部的出生時間、參加工作時間、入黨時間、家庭主要成員等作為審核重點(diǎn)。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，在檔案中修改年齡、增刪履歷，將背景材料整體“洗白”，成為一些地方干部人事管理的“潛規(guī)則”。在中紀(jì)委公布的2014年中央巡視組兩輪巡視整改情況中，20個省份中15個省份的整改通報提及整治干部檔案造假。

“洗檔案”科級變處級

廣西壯族自治區(qū)黨委通報稱，對涉嫌檔案造假騙官的1名處級干部進(jìn)行立案調(diào)查。據(jù)知情人士說，這名涉嫌造假干部是從外省調(diào)入的。之前，這名干部僅為副科級，通過“洗檔案”后，一躍成為正處級干部調(diào)任。

記者在多地采訪了解到，檔案造假在一些政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位中幾乎成“公開的秘密”。

湖南省一位基層干部表示，檔案造假在當(dāng)?shù)夭⒉货r見，只要將公安戶籍和人事檔案部門疏通好，涂改年齡等信息并非難事。有的干部甚至能將檔案涂改“年輕10歲”。

有基層干部說，當(dāng)前，組織部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，在年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等多方面都有了更加明確和具體的要求，有些條件不夠的干部為了“占位子”“爭帽子”，即便明知有暴露和被查處的風(fēng)險，卻依然將“洗檔案”當(dāng)成火線上位的“臨門一腳”。

年齡、履歷常遭“整容”

盡管各類法規(guī)很詳盡，依舊有人想方設(shè)法找漏洞、走捷徑。

改“三齡”：中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所執(zhí)行研究員劉山鷹說，形形色色的檔案造假中，修改年齡、工齡和黨齡最為常見。

改“兩歷”：履歷和學(xué)歷。一些基層干部介紹，干部檔案在履歷和學(xué)歷上造假，主要出現(xiàn)在跨地區(qū)調(diào)動前后。由于是異地考察，檔案審核時間和力度有限，很容易“瞞天過海”。

改“身份”：騙取干部身份。專家指出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為幫助親屬進(jìn)入公務(wù)員隊伍，往往先冒充已破產(chǎn)國企員工，找關(guān)系安排以國企員工身份調(diào)入事業(yè)單位，再等待時機(jī)通過借調(diào)、交流等方式進(jìn)入政府機(jī)關(guān)解決公務(wù)員編制。

管理疏松造假成本低

專家指出，檔案管理疏松、糾錯機(jī)制缺乏、造假成本低是主因。“滿屋子數(shù)千份干部檔案其實(shí)就一人管。”造假問題一旦被發(fā)現(xiàn)，幾乎都是黨紀(jì)處理，更輕的則可能僅僅是政治前途暫時遇阻。

專家建議，應(yīng)建立干部檔案數(shù)據(jù)庫并全國聯(lián)網(wǎng)，即使干部異地交流也能實(shí)現(xiàn)查詢。擴(kuò)大干部基本信息的公開化，為社會監(jiān)督創(chuàng)造條件。同時加強(qiáng)對造假行為的處罰力度。

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第三篇：2015長春市事業(yè)單位時政熱點(diǎn)：如何消除“為官不為”

2015長春市事業(yè)單位時政熱點(diǎn)：如何消除“為官不

為”

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日前，江門市紀(jì)委十二屆五次全會上提出，當(dāng)前江門面臨著重大發(fā)展機(jī)遇，能否抓住機(jī)遇縮小差距，其中重要的一個因素就是作風(fēng)問題，“為官不為”現(xiàn)象，認(rèn)為這本身就是一種腐敗。

推進(jìn)簡政放權(quán)，取消和下放一大批行政審批事項，對腐敗和權(quán)力尋租釜底抽薪，確實(shí)讓一些官員難以適應(yīng)。加上反腐敗力度越來越大，一些官員覺得“為官不易”，進(jìn)而“為官不為”。究其原因，有些人是覺得沒有油水可撈了，有些人在于怕出事烏紗帽不保。只要做事就可能會出事，不做事就永遠(yuǎn)不出事。哪個地方干部敢想敢干，就會呈現(xiàn)出一心一意謀發(fā)展的大好局面;哪個地方為官不為，就會錯失發(fā)展良機(jī)，企業(yè)和群眾同樣怨聲載道。從這個意義上說，“為官不為”同樣是腐敗。

在從嚴(yán)治理“為官不廉”問題的同時，對“為官不為”現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處與曝光，讓有為者有位、無為者讓位、不為者失位，遏制“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的消極行為。與此同時，倡導(dǎo)敢干事、能干事、干成事，離不開寬容過錯、允許失敗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。如果沒有一個寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，許多干部就會凡事都想到“責(zé)任”和“后路”，不敢有絲毫的超越和探索，更加不敢有什么改革創(chuàng)新了。其中，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝瑸橛掠诟母锏母刹看驓猓顷P(guān)鍵。為官者敢于有為且是大作為，需要把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，保護(hù)干部的積極性。

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，機(jī)遇與風(fēng)險同在。我們的事業(yè)特別需要干部滿懷激情干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難，尋找破解發(fā)展難題的新思路、新機(jī)制、新辦法。干事創(chuàng)業(yè)過程充滿艱辛與坎坷，以寬容的態(tài)度對待每一個環(huán)節(jié)的失誤，為官不怕失誤就有了底氣。否則，敢為人先會成為一句空話。

第四篇：2015長春市事業(yè)單位時政熱點(diǎn)：財政不再保,公務(wù)員咋養(yǎng)老

2015長春市事業(yè)單位時政熱點(diǎn)：財政不再保，公務(wù)

員咋養(yǎng)老

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日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，破除養(yǎng)老保險“雙軌制”邁出關(guān)鍵一步。《決定》的出臺背景是什么?會帶來哪些變化?1月14日，記者采訪了人力資源和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

一問 雙軌制早就有，為啥現(xiàn)在改革

機(jī)關(guān)與企業(yè)同類人員之間的待遇差距拉大，產(chǎn)生不平衡

記者：企業(yè)職工上世紀(jì)末就實(shí)行了養(yǎng)老保險制度，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位一直實(shí)行原來的退休制度，是為雙軌制。國務(wù)院作出了改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的決定，改革開始破冰。為什么現(xiàn)在改革? 負(fù)責(zé)人：國務(wù)院決定實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，是在全面深化改革背景下的一個重大舉措，也是改革條件逐漸成熟、社會共識逐漸凝聚的結(jié)果。可以從三方面觀察分析這一改革的背景。

第一，“雙軌制”的形成有其特定的歷史成因。上世紀(jì)80年代以前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工的退休制度雖然也是分別按照不同政策法規(guī)執(zhí)行的，但都是單位自己負(fù)擔(dān)退休費(fèi)用，待遇確定和調(diào)整機(jī)制也大體一致，都是與計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的。也就是說，那時雖然也是“雙軌”，但矛盾不突出。

黨的十二屆三中全會后，經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)向以城市為中心、以國有企業(yè)改革為重點(diǎn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，國有企業(yè)由原來的統(tǒng)收統(tǒng)支逐漸成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體，被賦予用人和工資分配的充分自主權(quán)。在這一背景下，再延續(xù)企業(yè)自管職工退休的制度，難以適應(yīng)市場平等競爭的需要，也無法為廣大職工提供穩(wěn)定、可靠的養(yǎng)老保障，由“企業(yè)保險”轉(zhuǎn)向“社會保險”迫在眉睫，勢在必行。

因此，從上世紀(jì)80年代開始就進(jìn)行了地方性改革探索。90年代以后，逐步在全國范圍建立了統(tǒng)籌互濟(jì)的社會化養(yǎng)老保險制度，均衡了企業(yè)之間的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)，最終形成了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度模式。后來，這一制度又?jǐn)U大到各類所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員等群體。到去年底，已覆蓋城鎮(zhèn)3.38億職工和退休人員。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位，由于不像企業(yè)那樣處于經(jīng)濟(jì)體制改革的最前沿，改革的重點(diǎn)是建立規(guī)范的公務(wù)員制度

和事業(yè)單位人事管理制度，而養(yǎng)老保障改革的進(jìn)程相對滯緩，總體仍維持單位退休制度。這是形成“雙軌制”的歷史原因。

第二，“雙軌制”引發(fā)的矛盾愈益凸顯。機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度實(shí)行近60年，對保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊伍，發(fā)揮了重要作用。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也逐步暴露出一些矛盾。

從制度內(nèi)部看，主要有兩個問題。一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休費(fèi)用由財政或單位承擔(dān)，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費(fèi)不堪重負(fù)，甚至無法保證及時足額支付。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)是按“最終工資”的一定比例分檔計算的，難以充分體現(xiàn)工作人員整個職業(yè)生涯的勞動貢獻(xiàn)。

從全社會的角度看，也有兩個突出問題：一是由于制度模式不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間養(yǎng)老保險關(guān)系相互轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源合理流動和有效配置。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的退休費(fèi)(養(yǎng)老金)待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同類人員之間的待遇差距拉大，產(chǎn)生不平衡。

第三，在實(shí)踐探索中逐步積累改革經(jīng)驗。自上世紀(jì)90年代以來，一些地區(qū)和行業(yè)對改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度進(jìn)行了探索，先后有28個省市開展了局部試點(diǎn)。2008年，國務(wù)院決定在5個省市先行開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。這些改革取得了一些局部經(jīng)驗，為全面實(shí)施改革奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

二問 單位保障變社會保障，有何不同

養(yǎng)老金計發(fā)不再按級別，而是多繳多得、長繳多得

記者：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后，與原來制度相比有哪些重大變革? 負(fù)責(zé)人：第一，改革的范圍。確定為按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。這樣規(guī)定，與現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理和經(jīng)費(fèi)保障制度是相適應(yīng)的。納入改革范圍的單位和人員，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險，從而根本改變了制度模式，從單位保障變?yōu)樯鐣Ｕ稀?/p>

第二，繳費(fèi)的基數(shù)和比例。規(guī)定單位及其工作人員都要繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。單位按工資總額的20%繳費(fèi);個人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。個人繳費(fèi)全部計入個人賬戶，統(tǒng)一計息。這與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策是基本一致的，有利于實(shí)現(xiàn)制度之間的銜接。這是養(yǎng)老保障籌資機(jī)制的重大變革，從較為單一的由財政供款為主的渠道變?yōu)閱挝缓蛡€人繳費(fèi)、財政承擔(dān)養(yǎng)老保險基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔(dān)的新機(jī)制。

第三，基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法。改革后，基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以社會平均工資和本人繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，每繳費(fèi)1年計發(fā)1個百分點(diǎn)，即繳費(fèi)年限越長，待遇水平越高。二是個人賬戶養(yǎng)老金，累計歷年個人繳費(fèi)的本息，除以規(guī)定的計發(fā)月數(shù)。從國務(wù)院《決定》附件“個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表”可以看出：同樣年齡退休的，計發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多，待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的，退休越晚，計發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高。這是對退休養(yǎng)老待遇確定機(jī)制的重大改革，由原來按“最終工資”的一定比例分檔計發(fā)退休費(fèi)，改為主要按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，工作人員的職務(wù)、工資變動可以精細(xì)計算到每年、甚至每個月，能夠充分體現(xiàn)個人全部職業(yè)生涯所作貢獻(xiàn)。這樣規(guī)定，也是與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法相一致的，更加公平，也更富有激勵性，有利于引導(dǎo)單位為每個職工、每個在職職工為自己將來養(yǎng)老保障依法履行繳費(fèi)義務(wù)。

三問 改革后，“中人”待遇如何調(diào)整

改革前的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”，退休時發(fā)給過渡性養(yǎng)老金 記者：改革前后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的待遇如何銜接? 負(fù)責(zé)人：改革前后待遇銜接的總原則是，老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡。“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。

“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員，是目前數(shù)量最大的群體。對他們“逐步過渡”的政策，主要是兩條。一是他們在改革前沒有實(shí)行個人繳費(fèi)的工作年限確定為“視同繳費(fèi)年限”，將來退休時在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。二是設(shè)定一定期限的過渡期，在過渡期內(nèi)實(shí)行養(yǎng)老待遇的新老計發(fā)辦法對比，“保低限高”，這樣，基本可以保證原有的待遇水平不降低。隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來越多，過渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居于主體地位，體現(xiàn)了平穩(wěn)過渡的改革方針。

記者：改革后，基本養(yǎng)老金待遇如何調(diào)整? 負(fù)責(zé)人：改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤，而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮。這也是一個重大變革，有利于避免相互攀比，逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機(jī)制。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金單獨(dú)建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。基金納入社會保障基金財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，專款專用，確保安全。

改革后還將建立職業(yè)年金。職業(yè)年金在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施，資金來源由兩部分構(gòu)成：單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金積累情況和相關(guān)約定按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。這有利于構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險體系，優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)。

第五篇：2015長春市事業(yè)單位時政熱點(diǎn)：讓政府采購走在陽光下

2015長春市事業(yè)單位時政熱點(diǎn)：讓政府采購走在陽

光下

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從3月1日起，《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》將正式實(shí)施。據(jù)報道，目前政府采購總規(guī)模已從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元，但政府采購活動中也暴露出質(zhì)量不高、效率低下等問題。國務(wù)院法制辦、財政部負(fù)責(zé)人表示，從近年來政府采購領(lǐng)域引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的案件看，突出問題是質(zhì)次價高。

政府采購就是指國家各級政府為從事日常的政務(wù)活動或為了滿足公共服務(wù)的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。

政府采購的主體是政府，是一個國家內(nèi)最大的單一消費(fèi)者，購買力非常大。據(jù)統(tǒng)計，歐共體各國政府采購的金額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右(不包括公用事業(yè)部門的采購);美國政府在20世紀(jì)90年代初每年用于貨物和服務(wù)的采購就占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的26%-27%，每年有2000多億美元的政府預(yù)算用于政府采購。正因為如此，政府采購對社會經(jīng)濟(jì)有著非常大的影響，采購規(guī)模的擴(kuò)大或縮小，采購結(jié)構(gòu)的變化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。

之所以要實(shí)行政府采購，本是為了發(fā)揮專業(yè)和集中的優(yōu)勢，達(dá)到物美價廉的目的，并防止各單位自行采購中可能出現(xiàn)的腐敗。但一些政府采購事項，結(jié)果與初衷大相徑庭，不僅質(zhì)次價高，還導(dǎo)致了更大的腐敗，這里出現(xiàn)的主要原因一在于權(quán)力集中于少數(shù)單位、少數(shù)人手里，二在于過程不能公開透明，使監(jiān)督形同虛設(shè)、流于形式，甚至連形式也沒有，為權(quán)力尋租、暗箱操作大開方便之門。

如何完善、合理的政府采購對社會資源的有效利用，提高財政資金的利用效果呢。首先，對所有政府采購事項都要公開發(fā)布公告。要明確采購目的、需求標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，明確政府采購采取的具體形式及依據(jù)，如競標(biāo)、邀標(biāo)等。

其次，如果采購以競標(biāo)、邀標(biāo)的形式舉行，那么就要對所有評審專家在一定范圍內(nèi)公示。只有有效的公示和監(jiān)督，才能把可能的利害關(guān)系者排除在外，使回避制度真正有效發(fā)揮作用，并為可能和必要的追責(zé)奠定基礎(chǔ)。