第一篇：改革開放以來在保障和改善民生方面取得的成績

改革開放以來在保障和改善民生方面取得的成績

改革開放以來，我國的民生事業(yè)得到極大發(fā)展，人民生活水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越。改革開放之前，我國農(nóng)村絕對(duì)貧困人口達(dá)2.5億，占全國總?cè)丝诘慕?0%。改革開放之后，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多，消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，生活水平不斷提高，享有的公共服務(wù)明顯增加。目前，我國農(nóng)村貧困人口已經(jīng)下降到2000多萬人，成為舉世公認(rèn)的減貧效果最顯著的國家。特別是在“十一五”時(shí)期，我國就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，社會(huì)保障取得突破性進(jìn)展，科技、教育、文化事業(yè)快速發(fā)展。以人民群眾十分關(guān)切的社會(huì)保障為例，“十一五”時(shí)期，我國全面建立了農(nóng)村最低生活保障制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全國23%的縣開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，覆蓋城鄉(xiāng)的中國特色社會(huì)保障制度框架已經(jīng)初步形成。

在著力保障和改善民生同時(shí)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。這30年是我國城鄉(xiāng)居民收入增長最快、得到實(shí)惠最多的時(shí)期。從1978年到2007年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元增加到13786元，實(shí)際增長6．5倍；農(nóng)民人均純收入由134元增加到4140元，實(shí)際增長6．3倍；農(nóng)村貧困人口從2．5億減少到1400多萬。城市人均住宅建筑面積和農(nóng)村人均住房面積成倍增加。群眾家庭財(cái)產(chǎn)普遍增多，吃穿住行用水平明顯提高。改革開放前長期困擾我們的短缺經(jīng) 濟(jì)狀況已經(jīng)從根本上得到改變。我們大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，人民當(dāng)家作主權(quán)利得到更好保障。政治體制改革不斷深化，人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度日益完善，中國特色社會(huì)主義法律體系基本形成，依法治國基本方略有效實(shí)施，社會(huì)主義法治國家建設(shè)取得重要進(jìn)展，公民有序政治參與不斷擴(kuò)大，人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系更加和諧。我們大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，人民日益增長的精神文化需求得到更好滿足。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，馬克思主義思想理論建設(shè)卓有成效，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)、公民道德建設(shè)、青少年思想道德建設(shè)全面推進(jìn)，文化事業(yè)生機(jī)盎然，文化產(chǎn)業(yè)空前繁榮，國家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)，人們精神世界日益豐富，全民族文明素質(zhì)明顯提高，中華民族的凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)。我們大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定得到鞏固和發(fā)展。城鄉(xiāng)免費(fèi)九年義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高等教育總規(guī)模、大中小學(xué)在校生數(shù)量位居世界第一，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力明顯增強(qiáng)。社會(huì)保障制度建設(shè)加快推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系初步形成。公共衛(wèi)生服務(wù)體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全國。社會(huì)管理不斷改進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

建立東北亞安全環(huán)境對(duì)我國有何重要意義？

東北亞”是基于自然地理區(qū)劃的地緣政治經(jīng)濟(jì)概念。由于有羅斯和中國這樣的巨型大國的存在，有關(guān)東北亞的區(qū)域界定一直存有爭議,使純技術(shù)性的地理劃分變得困難。綜合地理、政治、經(jīng)濟(jì)等多重因素考慮，東北亞包括中國、日本、韓國、朝鮮、蒙古、俄羅斯，準(zhǔn)確的講，我國只有東北三省和中部東部一些地區(qū)，俄羅斯只有其西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)能算作東北亞。在這個(gè)地球上，任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和安全形勢，都無法繞開現(xiàn)在世界上的唯一超級(jí)大國美國。美國在這一地區(qū)擁有重大的政治經(jīng)濟(jì)軍事利益，因此在探討東北亞問題時(shí)必須考慮美國這一超地區(qū)因素的存在。同時(shí)由于蒙古國的附庸地位,因此對(duì)于我們的東北亞安全基本沒有什么大的影響,所以可以忽略不計(jì).因此,問題的展開主要涉及中美朝韓日俄六國。

對(duì)東北亞局勢最重要的問題就是信任缺失問題，東北亞地區(qū)的信任缺失狀況在全球都具有代表性。當(dāng)今世界的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題在東北亞地區(qū)都有突出的表現(xiàn):朝核問題的久拖不決、六方會(huì)談的時(shí)斷時(shí)續(xù)、朝鮮半島南北的分裂狀態(tài)、朝鮮與美日關(guān)系的僵化、日本與中韓關(guān)系的惡化、地區(qū)范圍內(nèi)長期存在的歷史問題等等,這一切都與國家間缺乏相互信任有關(guān)。首先是朝鮮與美、日之間的互不信任:朝鮮出于自身安全的考慮及其對(duì)美、日兩國的不信任,研制和準(zhǔn)備生產(chǎn)核武器,是造成朝核危機(jī)產(chǎn)生、持續(xù)和發(fā)展的原因,也是六方會(huì)談迄今為止仍無 結(jié)果的關(guān)鍵因素;美、日兩國至今尚未與朝鮮建立外交關(guān)系,美國更將朝鮮視為“無賴國家”、“邪惡軸心”的一員,對(duì)朝鮮充滿敵意與猜忌。其次是亞洲國家對(duì)日本的不信任，日本否認(rèn)侵略戰(zhàn)爭歷史的錯(cuò)誤做法和日本首相參拜靖國神社的挑釁行為讓曾經(jīng)遭受過日本侵略的亞洲國家尤其是東北亞各國對(duì)日本的外交戰(zhàn)略產(chǎn)生懷疑。最后是地區(qū)內(nèi)國家之間因歷史或現(xiàn)實(shí)原因造成的信任缺失,這其中包括各種雙邊和多邊關(guān)系。

對(duì)東北亞地區(qū)而言,未來是無法預(yù)測的。朝鮮無法預(yù)測美日是否真的能夠給予它安全保障;韓國無法預(yù)測民族統(tǒng)一的日程;日本無法預(yù)測如果沒有美日同盟,日本的戰(zhàn)略地位對(duì)美國而言是否依然重要;東北亞地區(qū)各國無法預(yù)測存在于該地區(qū)的歷史遺留問題何時(shí)才能解決,不再成為地區(qū)關(guān)系發(fā)展的障礙。正因?yàn)槲覀儫o法預(yù)測東北亞未來的安全態(tài)勢,而信任恰恰是解決不可控制的、復(fù)雜的國際和地區(qū)問題的一種制度安排,所以將信任理論引入東北亞地區(qū)問題研究中,使我們能夠找到解決東北亞安全問題的一條路徑。

如何填補(bǔ)信任缺失? 最好的辦法就是從問題入手,即以東北亞各國的信任缺失為切入點(diǎn),以東北亞各國的國家利益為落腳點(diǎn),尋求利益共同點(diǎn),以共性求合作,構(gòu)建信任機(jī)制,為地區(qū)和平、發(fā)展、合作和繁榮創(chuàng)造有利條件。

東北亞對(duì)于我國來說最大的問題無疑就是現(xiàn)在的朝鮮問題，東從古到今，朝鮮都是外敵從海上入侵中國的跳板，那么朝鮮對(duì)于中國有什么戰(zhàn)略意義呢？我們可以從正反兩個(gè)方面來思考，第一，如果敵對(duì)國家控制了朝鮮，對(duì)于中國又有什么現(xiàn)實(shí)意義呢？如果我們控制了朝鮮，又有什么意義呢？

一句話，朝鮮是一把尖刀，別人攥住就可以抵住中國的咽喉，中國攥住就可以成為攻擊的利器。朝鮮對(duì)于中國的戰(zhàn)略意義就在于：

1.解決了中國東北地區(qū)最大的國家安全隱患，朝鮮是我們的一塊天然的戰(zhàn)略緩沖地帶，小日本是個(gè)到過，人口眾多，面積狹小，資源極度匱乏。如果他想進(jìn)入我們中國本土，需要先控制朝鮮，這樣有兩個(gè)好處，首先朝鮮為其提供一定的資源，其次可以以朝鮮作為跳板向中國發(fā)動(dòng)進(jìn)攻這是對(duì)日本，反過來，對(duì)于我們中國來講，戰(zhàn)略收縮時(shí)它是我們的一個(gè)緩沖地帶，進(jìn)攻時(shí)我們可以直接利用朝鮮海和日本海進(jìn)攻日本西海岸。

2.東三省找到個(gè)新出海口，黑吉、內(nèi)蒙地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易通過進(jìn)出日本海迅速 能發(fā)展起來。

3.如果朝鮮政權(quán)垮臺(tái)，則將有數(shù)不清的難民涌入中國，這也是我們所無法忍受的。

4.中國海軍停靠在朝鮮北海岸線上就能扼住海參威的俄國遠(yuǎn)東艦隊(duì)進(jìn)出太平洋及南下的咽喉，自從放棄租借越南金蘭灣，俄國在遠(yuǎn)東只有一個(gè)不凍港，就可以控制在我們手里了。朝鮮對(duì)我國是有著重 大的戰(zhàn)略意義的。也即東北亞的安全對(duì)我我國的安全至關(guān)重要，唇亡齒寒正是在這里體現(xiàn)。

當(dāng)前中美關(guān)系的新特點(diǎn)及構(gòu)筑中美之間的戰(zhàn)略互信 中美關(guān)系是世界大國關(guān)系中的一個(gè)非常重要的關(guān)系，他的好壞可以直接影響到一個(gè)地區(qū)的安全與穩(wěn)定，但如今中美關(guān)系就如一對(duì)夫妻一樣，今天吵架了明天又和好了，就這樣分分合合，把如今的中美關(guān)系弄得讓世人難以捉摸，但也正是這些的難以捉摸才引起了一些猜忌和推測。

中美關(guān)系之所以出現(xiàn)比較困難的局面，主要是因?yàn)閮蓢P(guān)系中的老問題以及新的突發(fā)事件相互交織，為中美關(guān)系的發(fā)展增加了很多障礙與不確定因素。中美關(guān)系的老問題，即臺(tái)灣、西藏問題對(duì)兩國關(guān)系發(fā)展所產(chǎn)生的破壞性與阻滯性影響早已司空見慣，而近年來貿(mào)易爭端也成為中美關(guān)系發(fā)展的干擾因素。不過，從近些年兩國關(guān)系發(fā)展歷程來看，上述問題雖十分敏感，但并不足以引發(fā)中美關(guān)系深層次危機(jī)。然而，2010年初美國對(duì)臺(tái)售武、奧巴馬會(huì)見**、中美貿(mào)易之爭集中爆發(fā)，仍對(duì)兩國關(guān)系構(gòu)成了很大挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，2008年金融危機(jī)的后續(xù)影響也起到了推波助瀾的作用。美國是本次危機(jī)的始作俑者，也是遭受損失最大的國家之一，截至到2010年，美國經(jīng)濟(jì)仍然復(fù)蘇乏力，失業(yè)率高企，這對(duì)奧巴馬政府來說，是一個(gè)極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與此相對(duì)的是，雖然中國在本次危機(jī)中也遭受了不小沖擊，但通過一系列調(diào)控措施，中國不僅迅速擺脫了金融危機(jī)的陰影，保持了經(jīng)濟(jì)較 快增長，而且還成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要?jiǎng)恿υ矗袊膰H地位與影響力也因此得到進(jìn)一步提升（一個(gè)顯著的事例就是中國在IMF中的投票權(quán)躍居第三位）。兩相對(duì)比令美國人感受到了實(shí)實(shí)在在的危機(jī)，持有美國衰落、中國崛起觀點(diǎn)的人也日益增多。據(jù)美國皮尤研究中心2010年4月份的民調(diào)顯示，認(rèn)為美國是世界第一強(qiáng)國的人下降至38%，認(rèn)為是中國的人則有41%。兩國現(xiàn)狀的對(duì)比經(jīng)媒體渲染之后，產(chǎn)生了兩種反應(yīng)，一是美國輿論界大肆鼓吹中國超越美國論，這極大觸動(dòng)了美國人的敏感神經(jīng)，危機(jī)感與“遏制中國”的意識(shí)再次被喚醒；一是很多中國人也產(chǎn)生了一種虛幻的“優(yōu)越感”與“自我陶醉感”，并且想當(dāng)然地認(rèn)為，到了讓美國守規(guī)矩的時(shí)候了。

不過，上述三大問題固然重要，但并非是2010年中美關(guān)系波動(dòng)的唯一決定性因素，甚至不是最主要因素。真正令中美關(guān)系深陷困境，無法得到有效轉(zhuǎn)圜的是在亞洲，尤其東北亞地區(qū)發(fā)生的一系列突發(fā)事件。首先是韓國的“天安號(hào)”事件。此事件之后，美國與韓國接連在中國周邊舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，甚至日本都參與了進(jìn)來，這不得不令中國政府高度警惕。接下來，圍繞南海問題，中美再次正面交鋒。令中國感到吃驚的是，希拉里國務(wù)卿明確表示，南海問題是美國國家利益，這改變了此前美國政府在該問題上的模糊態(tài)度。此后，中日“撞船”事件再次被美國輿論視為中國展示“肌肉”的又一事例。美國媒體認(rèn)為，中國的行為越來越“傲慢”和“難以控制”了，從而激起美國人更為強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。11月，“延坪島”炮擊事件更是讓東北亞局勢陷入危機(jī)，中美關(guān)系再度面臨新的挑戰(zhàn)。

上述分析可見，第三方事件對(duì)中美關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生了不容忽視的重大影響。所謂第三方事件是指在亞洲，尤其在東北亞地區(qū)所發(fā)生的突發(fā)事件。這些事件不直接涉及中國與美國，或者僅直接牽涉到兩國中的一方，但是又與兩國利益緊密相連，其突出表現(xiàn)就是朝鮮半島問題。第三方事件具有以下特征：一是不可預(yù)知性。它們往往以突發(fā)事件的形式表現(xiàn)出來，因而難以預(yù)先知曉，從而增加了應(yīng)對(duì)的難度；二是難以管控性。由于此類事件直接涉及到第三方，因而中美兩國無法發(fā)揮直接作用力，以有效控制局勢發(fā)展。因此，第三方事件對(duì)兩國關(guān)系的影響也難以做到及時(shí)、有效的預(yù)估與控制。可見，建立有效的危機(jī)預(yù)防與處理機(jī)制已成為保障中美關(guān)系順利發(fā)展的重大課題。竊認(rèn)為，這一機(jī)制應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即事前預(yù)防、事中控制、事后鞏固。所謂事前預(yù)防，主要表現(xiàn)為針對(duì)于該地區(qū)的敏感議題，建立起一套溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，盡可能將問題化解于初始階段。雖然第三方事件具有不可預(yù)知性，但是引發(fā)這些事件的背后因素是比較清晰的。從根本上來說，這些突發(fā)事件是其背后因素未得到充分重視與有效處理的產(chǎn)物。因此，“釜底抽薪”之舉有利于減少突發(fā)事件的發(fā)生。事中控制意為一旦突發(fā)事件發(fā)生之后，中美兩國應(yīng)該發(fā)揮各自的影響力，避免事態(tài)升級(jí)，將突發(fā)事件的不利影響控制在局部范圍之內(nèi)。事后鞏固是指在突發(fā)事件基本得到處理之后，還需要對(duì)這一事件進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并及時(shí)穩(wěn)固相關(guān)脆弱性環(huán)節(jié)，消除可能再次引發(fā)同類危機(jī)的誘發(fā)因素。

兩國學(xué)者基本上已形成一個(gè)共識(shí)，即中美互信嚴(yán)重不足，這成為兩國關(guān)系發(fā)展的瓶頸和諸多矛盾的癥結(jié)。自建交以來，中美兩國在諸 多功能性議題上展開了卓有成效的合作，但是兩國間互相猜疑、防范的心態(tài)卻未得到改善。這主要是因?yàn)閮蓢晕唇⑵鹱钇鸫a的戰(zhàn)略互信，尤其在軍事領(lǐng)域。中國方面認(rèn)為，美國在中國周邊舉行軍演，構(gòu)筑安全聯(lián)盟，劍指中國之意明顯。美國人也認(rèn)為，中國大力發(fā)展軍事力量，其目的就是要將美國勢力排擠出亞洲，并挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位。這種“安全兩難”無助于中美互信的建立。當(dāng)然，由于兩國間存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，戰(zhàn)略互信機(jī)制的構(gòu)建并非易事，亦非一朝一夕所能完成。筆者認(rèn)為，中美互信機(jī)制的培育不妨也遵照“先易后難”的原則，即先從兩國間的共同利益出發(fā)（如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及全球治理領(lǐng)域），孕育出更多的戰(zhàn)略契合點(diǎn)，然后配合以多渠道的文化交流，尤其是民間交流，增進(jìn)兩國民眾之間的了解，最后再逐步擴(kuò)大到政治、軍事層面。這樣既可以保持在具體議題上的合作，滿足兩國現(xiàn)實(shí)的利益需求，同時(shí)又可為長遠(yuǎn)關(guān)系的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2010年中美關(guān)系給很多人留下了這樣一個(gè)印象，即中美之間將要走向軍事對(duì)抗，即便這種軍事對(duì)抗不一定發(fā)生在當(dāng)下，但也是遲早要發(fā)生的事情。這主要基于兩國對(duì)對(duì)方行為的不同解釋。美方認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將帶動(dòng)軍事現(xiàn)代化，并將運(yùn)用其不斷強(qiáng)大的軍事力量去拓展中國的經(jīng)濟(jì)利益，這必將與擁有全球利益的美國發(fā)生激烈碰撞。更令美國人憂慮的是，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與軍事崛起將會(huì)嚴(yán)重制約美國在全球的活動(dòng)范圍與自由行動(dòng)能力。此外，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大，軍事力量的增強(qiáng)又會(huì)使中國人的自信心極度膨脹，并會(huì)激起更為高漲的民族主義情緒。中美之間的一些小問題很可能被無限放大，從而引發(fā)中美 之間的沖突。而就中國方面來說，很多人士抱有這樣的觀點(diǎn)，即2010年美國在中國周邊的種種行徑無疑是在構(gòu)筑對(duì)華戰(zhàn)略包圍圈，惡化中國的發(fā)展環(huán)境，其意圖無非是要封堵與遏制中國。因此，不少中國觀察家認(rèn)為，美國對(duì)華戰(zhàn)略已經(jīng)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，甚至是根本性轉(zhuǎn)變，強(qiáng)硬施壓將成為下一階段美國對(duì)華戰(zhàn)略的主旋律。不過，筆者倒是認(rèn)為，事情并沒有想象的那么糟。觀察美國對(duì)華政策是否發(fā)生轉(zhuǎn)變，可以從很多方面加以考察，其中美國政府戰(zhàn)略性文件中對(duì)中國的定位不失為一個(gè)有益的觀察視角。筆者曾撰文指出，當(dāng)前美國政府對(duì)中國的戰(zhàn)略定位仍然趨向于積極，并未發(fā)生明顯的改變。所以，中美兩國之間需要調(diào)整心態(tài)。一方面，美國不應(yīng)將中國的崛起視為對(duì)其霸權(quán)利益的挑戰(zhàn)，不要將中國作為取代美國，充當(dāng)世界第一的候選者。實(shí)際上，中國未來的發(fā)展目標(biāo)主要還是側(cè)重于自身內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步。另一方面，中國也不能總是處于極度敏感的狀態(tài)，雖然必要的警惕是不可或缺的，但是過猶不及、物極必反。擁有自然的、從容的、理性的、健康的心態(tài)是一個(gè)大國發(fā)展和走向成熟的必要條件和重要標(biāo)志。

第二篇：保障和改善民生

民生問題是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的問題。總結(jié)近年來一些地方和部門解決民生問題的經(jīng)驗(yàn)可以看出，個(gè)案式的努力和一事一議的方式雖然可以解決一些眼前問題或局部問題，但難以收到持久成效。這就要求從制度設(shè)計(jì)的角度考察和研究民生問題，把保障和改善民生納入制度化、規(guī)范化軌道。建立健全與民生相關(guān)的各項(xiàng)制度，可以將政府及其他主體的行為納入制度化、規(guī)范化軌道，有利于更好保障人民群眾的合法權(quán)益。

科學(xué)設(shè)計(jì)制度。民生問題涉及每個(gè)人的切身利益，需要科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。如果制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理，即使不能一下子解決所有民生問題，也能得到人們的支持和理解。比如，當(dāng)前我國正在逐步建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，盡管不能解決農(nóng)民看病的所有問題，但在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧等方面發(fā)揮了重要作用。科學(xué)設(shè)計(jì)制度，應(yīng)堅(jiān)持正確的價(jià)值理念，其中最重要的有兩條：一是以人為本理念，保證人民共享改革發(fā)展成果；二是公平正義理念，做到權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。

協(xié)調(diào)運(yùn)行制度。民生問題大都是影響面廣、牽涉面大、關(guān)聯(lián)度高的問題，不可能依靠某一項(xiàng)制度就得到解決。就業(yè)、教育、收入分配、住房、社會(huì)保障等各項(xiàng)民生制度是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，不能割裂開來。如果缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度體系，就很容易產(chǎn)生不同制度之間的脫節(jié)甚至沖突，影響制度運(yùn)行

成效。比如，“看病難、看病貴”問題之所以難以解決，絕不僅僅是醫(yī)療制度本身的問題，而同時(shí)牽涉到收入分配、社會(huì)保障等方面的制度問題。如果不能有效提高人民收入水平、提高人民健康素質(zhì)、提升社會(huì)保障能力，恐怕很難從根本上解決這一問題。協(xié)調(diào)運(yùn)行制度，一方面應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到通盤考慮，避免各個(gè)部門各自為政、各項(xiàng)具體制度之間相互脫節(jié)；另一方面應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，做到密切配合，及時(shí)解決制度運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種問題。

認(rèn)真落實(shí)制度。再好的制度如果無法落實(shí)，也等于一紙空文。當(dāng)前，一些好的民生制度之所以沒有收到應(yīng)有成效，主要是受官僚主義、地方保護(hù)主義、既得利益群體阻撓等因素的干擾，在運(yùn)行過程中出現(xiàn)偏差、變形或者落實(shí)不到位。比如，經(jīng)濟(jì)適用房制度是面向我國城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭制定的一項(xiàng)制度，目的是滿足這一群體的基本居住需求。但在制度運(yùn)行過程中由于缺乏有效監(jiān)管，出現(xiàn)了擁有多套房產(chǎn)者購買經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了這項(xiàng)制度的公正性，也對(duì)政府的公信力造成損害。有效解決這一問題，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)制度運(yùn)行的監(jiān)督力度，提高制度運(yùn)行的透明度，嚴(yán)懲各種干擾和影響制度落實(shí)的行為，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

第三篇：保障和改善民生

把保障和改善民生納入制度化軌道

2013-06-07 民生問題是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的問題。總結(jié)近年來一些地方和部門解決民生問題的經(jīng)驗(yàn)可以看出，個(gè)案式的努力和一事一議的方式雖然可以解決一些眼前問題或局部問題，但難以收到持久成效。這就要求從制度設(shè)計(jì)的角度考察和研究民生問題，把保障和改善民生納入制度化、規(guī)范化軌道。建立健全與民生相關(guān)的各項(xiàng)制度，可以將政府及其他主體的行為納入制度化、規(guī)范化軌道，有利于更好保障人民群眾的合法權(quán)益。

科學(xué)設(shè)計(jì)制度。民生問題涉及每個(gè)人的切身利益，需要科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。如果制度設(shè)計(jì)科學(xué)合理，即使不能一下子解決所有民生問題，也能得到人們的支持和理解。比如，當(dāng)前我國正在逐步建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，盡管不能解決農(nóng)民看病的所有問題，但在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧等方面發(fā)揮了重要作用。科學(xué)設(shè)計(jì)制度，應(yīng)堅(jiān)持正確的價(jià)值理念，其中最重要的有兩條：一是以人為本理念，保證人民共享改革發(fā)展成果；二是公平正義理念，做到權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平。協(xié)調(diào)運(yùn)行制度。民生問題大都是影響面廣、牽涉面大、關(guān)聯(lián)度高的問題，不可能依靠某一項(xiàng)制度就得到解決。就業(yè)、教育、收入分配、住房、社會(huì)保障等各項(xiàng)民生制度是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，不能割裂開來。如果缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度體系，就很容易產(chǎn)生不同制度之間的脫節(jié)甚至沖突，影響制度運(yùn)行成效。比如，“看病難、看病貴”問題之所以難以解決，絕不僅僅是醫(yī)療制度本身的問題，而同時(shí)牽涉到收入分配、社會(huì)保障等方面的制度問題。如果不能有效提高人民收入水平、提高人民健康素質(zhì)、提升社會(huì)保障能力，恐怕很難從根本上解決這一問題。協(xié)調(diào)運(yùn)行制度，一方面應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到通盤考慮，避免各個(gè)部門各自為政、各項(xiàng)具體制度之間相互脫節(jié)；另一方面應(yīng)加強(qiáng)溝通交流，做到密切配合，及時(shí)解決制度運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種問題。

認(rèn)真落實(shí)制度。再好的制度如果無法落實(shí)，也等于一紙空文。當(dāng)前，一些好的民生制度之所以沒有收到應(yīng)有成效，主要是受官僚主義、地方保護(hù)主義、既得利益群體阻撓等因素的干擾，在運(yùn)行過程中出現(xiàn)偏差、變形或者落實(shí)不到位。比如，經(jīng)濟(jì)適用房制度是面向我國城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭制定的一項(xiàng)制度，目的是滿足這一群體的基本居住需求。但在制度運(yùn)行過程中由于缺乏有效監(jiān)管，出現(xiàn)了擁有多套房產(chǎn)者購買經(jīng)濟(jì)適用房的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了這項(xiàng)制度的公正性，也對(duì)政府的公信力造成損害。有效解決這一問題，應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)制度運(yùn)行的監(jiān)督力度，提高制度運(yùn)行的透明度，嚴(yán)懲各種干擾和影響制度落實(shí)的行為，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（作者單位：吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

第四篇：保障和改善民生

保障和改善民生：實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移

作者： 時(shí)間：2011-12-20 瀏覽次數(shù)：25 次

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要“牢牢把握保障和改善民生這一根本目的”，“把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生”上來。這是中央面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況，從我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度提出的、體現(xiàn)了“穩(wěn)而進(jìn)”發(fā)展精神的新的戰(zhàn)略決策，是新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移。具體說來，可以從以下幾個(gè)方面理解：

“保障和改善民生”理順了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生及人民幸福的正確關(guān)系

黨的十一屆三中全會(huì)開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的新局面，但我們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大成就的同時(shí)，或多或少地忽視了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的根本目的是造福人民，是“保障和改善民生”。這種忽視“根本目的”的發(fā)展，其后果輕則產(chǎn)生大量華而不實(shí)的“政績工程”，制造腐敗和浪費(fèi)，破壞生態(tài)與環(huán)境；重則讓人民較少分享改革開放及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果，使人民群眾與黨和政府離心離德，從而醞釀重大的社會(huì)矛盾。而提倡“牢牢把握保障和改善民生這一根本目的”，“把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生”上來，萬事民為先，就理順了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與民生及人民幸福的正確關(guān)系。

“保障和改善民生”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“雙穩(wěn)定”

從經(jīng)濟(jì)方面講，我國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度較大，服務(wù)于外向型經(jīng)濟(jì)的投資比重也很大。這使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很容易受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響而呈現(xiàn)不穩(wěn)定態(tài)勢。而“保障和改善民生”，擴(kuò)大內(nèi)需市場，經(jīng)濟(jì)大頭在國內(nèi)，就不會(huì)過于受國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的牽制，從而保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)穩(wěn)定。從社會(huì)方面講，“保障和改善民生”則能直接提高普通百姓的收入，增加普通百姓的福利和社會(huì)保障，縮小貧富差距，減少社會(huì)矛盾，從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。“保障和改善民生”實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)發(fā)展的科學(xué)轉(zhuǎn)型首先，把“保障和改善民生”作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，積極實(shí)施發(fā)展的民生戰(zhàn)略，解決目前存在的醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老等民生問題，會(huì)直接提高居民消費(fèi)率，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資、出口拉動(dòng)型向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)基礎(chǔ)上穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。其次，把“保障和改善民生”作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，就是突出了以人為本，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人的發(fā)展及社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一了起來，將民生目標(biāo)和社會(huì)進(jìn)步統(tǒng)一了起來，將民生建設(shè)與和諧社會(huì)的建設(shè)統(tǒng)一了起來，促進(jìn)從“國富優(yōu)先”向“民富優(yōu)先”發(fā)展導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。由此，也就推動(dòng)社會(huì)走向和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的新階段。

深化分配制度改革和財(cái)政開支體制改革，激活與釋放社會(huì)的創(chuàng)業(yè)潛力

怎樣才能“把擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)更多放在保障和改善民生”上來，具體有以下幾點(diǎn)建議：

一是深化分配制度改革，厚待民生。要迅速研究出臺(tái)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)改革措施，盡快扭轉(zhuǎn)居民收入占GDP的比重長期偏低的現(xiàn)象，逐步并快速提高居民收入的增幅及其占GDP的比重。具體措施如推行“工資與GDP同步增長制度”，制訂“財(cái)政收入與公共服務(wù)支出均衡保持規(guī)章”等等。

二是優(yōu)化財(cái)源配置，改革陳舊的“花錢”體制。可以說迄今為止，我國經(jīng)濟(jì)體制改革只改了一半或者說還不到一半，即只改了經(jīng)濟(jì)體制中“賺錢的體制”（如產(chǎn)權(quán)體制、流通體制、用工體制等），卻沒有改經(jīng)濟(jì)體制中“花錢的體制”，即財(cái)政開支的體制。我們現(xiàn)在仍然沿用30年以前的財(cái)政開支“事后報(bào)備體制”和“整體預(yù)算制”，不是現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代國家普遍實(shí)行的財(cái)政開支“事先核支體制”和“個(gè)案核支制”。“事后報(bào)備制”和“整體預(yù)算制”導(dǎo)致亂花錢，不負(fù)責(zé)任地花錢，年底突擊花錢，甚至貪污腐敗，這已是不爭的事實(shí)。而且，所造成的嚴(yán)重后果無法彌補(bǔ)。“事先核支制”和“個(gè)案核支制”可以很好地避免上述弊端。“花錢”的決策比“賺錢”的決策更重要，“花錢的體制”改革比“賺錢的體制”改革更重要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平之后，尤其如此。因此，廣東要率先進(jìn)行財(cái)政開支體制改革，率先實(shí)行財(cái)政開支體制的“事先核支制”和“個(gè)案核支制”。

三是為富民開路，激活與釋放社會(huì)的創(chuàng)業(yè)潛力。首先，在民生創(chuàng)造的增量方面，要改變現(xiàn)有不合理的民間資金投資門檻和管制，充分放開民間的投資領(lǐng)域，讓民間資金有寬廣的投資渠道和增值路徑，從而直接推動(dòng)民生水平的提高。其次，在民生創(chuàng)造的存量方面，要發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中企業(yè)家的才能，讓市場和企業(yè)家而不是政府來負(fù)責(zé)進(jìn)行投資的決策，大幅度減少政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資項(xiàng)目，讓企業(yè)家在市場經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮自己的聰明才智，為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，從而也間接為全體居民的民生水平作出貢獻(xiàn)。

作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院消費(fèi)與市場研究中心主任

第五篇：保障和改善民生

熱點(diǎn)專題 保障和改善民生

【背景材料】

1.2010年12月10日至12日在北京舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要更加注重經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，更加注重促進(jìn)就業(yè)和改善民生。

2.今年的政府工作報(bào)告及“十二五”規(guī)劃綱要，提出了多項(xiàng)改善民生的舉措。3.2011年1月6日，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布了2011年年主題：消費(fèi)與民生。“消費(fèi)與民生”有3方面含義：一是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)需求是保持經(jīng)濟(jì)增長的恒久動(dòng)力，是改善民生的重要途徑;二是強(qiáng)調(diào)改善民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，是制定消費(fèi)政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);三是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)維權(quán)是擴(kuò)大消費(fèi)需求的重要手段，是保障和改善民生的有力抓手。

4.2011年1月29日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（即2011年中央一號(hào)文件）。這是新中國成立以來中央首個(gè)關(guān)于水利的綜合性政策文件，是新世紀(jì)以來中央關(guān)注“三農(nóng)”的第8個(gè)“一號(hào)文件”。

5.2011年的全國“兩會(huì)”，網(wǎng)絡(luò)在其中發(fā)揮了不可忽視的作用。代表們通過網(wǎng)絡(luò)搜集社情民意，利用電子郵件、博客、微博等渠道加強(qiáng)與民眾的互動(dòng)；民眾通過網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己對(duì)“兩會(huì)”的看法，積極建言獻(xiàn)策、參政議政。溫家寶總理與網(wǎng)民在線交流，網(wǎng)絡(luò)問政成為中國民主新符號(hào)。

【熱點(diǎn)與教材的結(jié)合】

1.我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人。我國法律是工人階級(jí)及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民意志和利益的體現(xiàn)。

2.高度重視食品質(zhì)量安全就是維護(hù)人民群眾的根本利益的表現(xiàn)，就是關(guān)注民生，體現(xiàn)了堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，體現(xiàn)了黨堅(jiān)持以人為本、立黨為公，執(zhí)政為民的本質(zhì)。

3.法律是由國家制定或認(rèn)可的；法律靠國家強(qiáng)制力保障實(shí)施，具有強(qiáng)制性；法律對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力。

4.依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國就要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

5.《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》要求維護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)，知情權(quán)，自主選擇權(quán)，公平交易權(quán)，依法求償權(quán)等權(quán)利，營造放心的消費(fèi)環(huán)境

6.生命健康權(quán)是公民最基本、最重要的人身權(quán)利；侵害他人生命和健康行為，情節(jié)嚴(yán)重的要受到法律的制裁；未成年人是國家與民族的未來和希望，我國法律對(duì)未成年人給予了特殊的保護(hù)，未成年的生命健康權(quán)更應(yīng)受到保護(hù)。

7.維護(hù)社會(huì)公平正義，有利于保持社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

我們要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，努力做一個(gè)負(fù)責(zé)任的公民

8.正確看待競爭，培養(yǎng)健康的競爭意識(shí)。道德和法律，是我們?cè)诟偁幹斜仨氉袷氐幕緶?zhǔn)則。

9.對(duì)人守信，對(duì)事負(fù)責(zé)，是誠信的基本要求。10.我們發(fā)展的最終目的是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。

11． 在我國，一切權(quán)力屬于人民。社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。12.全國人民代表大會(huì)是我國的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。其主要職權(quán)有：立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)。

13.黨和政府千方百計(jì)豐富民主形式，推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)。保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

14.中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量；建設(shè)中國特色社會(huì)主義，必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

15.中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念是全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民。16.我國現(xiàn)階段的基本國情：P34。我國目前的小康：P114

17.發(fā)展是硬道理，是解決中國所有問題的關(guān)鍵。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力是解決我國現(xiàn)階段主要矛盾的根本途徑。

18.以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的根本要求；四項(xiàng)基本原則是立國之本，改革開放是強(qiáng)國之路。

19.改革是動(dòng)力，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定壓倒一切，只有正確得理好改革，發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系，才能保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展。

20.保障和改善民生體現(xiàn)了黨始終代表中國廣大人民的根本利益，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

21.現(xiàn)階段全國人民的共同理想是把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

22.改革開放是強(qiáng)國之路，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力：改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

23.共同富裕是社會(huì)主義的根本原則，讓全體人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

24.我們必須堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。

【設(shè)計(jì)問題】

1、民生問題反映了什么？

反映了①我國的基本國情：我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段。②我國社會(huì)的主要矛盾：P35

國家的根本任務(wù)是:沿P35

2、民生問題存在的根本原因是什么？解決民生問題的根本途徑是什么？

根本原因：我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平低且發(fā)展不均衡；人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍是我國社會(huì)的主要矛盾。

根本途徑：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。

3、民生問題關(guān)系你我他。解決民生問題，我們青少年能做些什么？

①我們青少年要樹立“天下興亡、匹夫有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，關(guān)注國計(jì)民生 ②為弱勢群體提供力所能及的幫助，自覺維護(hù)他們的合法權(quán)益 ③自覺維護(hù)公平正義，自覺遵守法律；④積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，關(guān)愛他人、服務(wù)社會(huì) ⑤立志成才，為國家富強(qiáng)、人民幸福、社會(huì)和諧作出自己的貢獻(xiàn)。、重視、關(guān)注民生問題體現(xiàn)了社會(huì)主義的根本原則是什么？ P93

5、我國目前的小康社會(huì)是一個(gè)什么樣的小康水平？P114

6、社會(huì)主義和諧社會(huì)的含義是什么? P116

7、我們身邊存在哪些亟待解決的民生問題（與和諧有關(guān)的問題）？

①城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡．②人口資源環(huán)境壓力加大：③就業(yè)難,物價(jià)上漲快、社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題還比較突出。

8、.列舉近年來我國改善民生的重大舉措。舉措說明了什么？保障了公民的什么權(quán)利？

措施：①分配：改革收入分配制度；上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn) ②醫(yī)療：城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)；積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。③養(yǎng)老：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。④教育：在全國實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策；義務(wù)教育學(xué)費(fèi)全免 ⑤就業(yè)：實(shí)施下崗工人再就業(yè)工程。⑥住房：加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，建立健全廉租房制度。⑦物價(jià)：采取措施限制房價(jià)、藥價(jià)、菜價(jià) ⑧三農(nóng)問題：廢除農(nóng)業(yè)稅；開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；在全國農(nóng)村建立最低生活保障制度；農(nóng)民工的就業(yè)問題；抗旱措施措施 ⑨安全：重視校園安全、食品安全、生產(chǎn)安全等）

說明：①我們國家關(guān)注民生問題,堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；②立黨為公，執(zhí)政為民，代表著中國最廣大人民的根本利益；③我國堅(jiān)持共同富裕的根本原則。

保障了：公民的生存發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)、生命健康權(quán)、勞動(dòng)權(quán)等。

9、黨和國家為什么要加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，著力解決重視民生問題? ①是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要。②是解決社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的需要。

③是維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、維護(hù)社會(huì)公平正義的需要。④是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

⑤是由我國的國家性質(zhì)決定的。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人。只有改善民生，才能維護(hù)人民利益；

10、為什么說“公平正義比太陽有光輝”？

（1）有了公平，社會(huì)才能為人的發(fā)展提供平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)成員的積極性。（2）有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。（3）有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、（4）有利于構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

11、怎樣構(gòu)建和諧社會(huì)?（怎樣做?）

①建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧

②以人為本，執(zhí)政為民，重視解決民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人與人的和諧

③大力發(fā)展先進(jìn)文化，建設(shè)社會(huì)主義 精神文明，建設(shè)社會(huì)和諧文化，促進(jìn)人與社會(huì)的和諧

12、黨和國家應(yīng)如何解決民生問題？（怎樣做?）

①最根本的途徑是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力 ②全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)

③實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口，資源，環(huán)境的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)放在突出位臵，使經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展

④政府部門要依法行政，努力改善人民的生產(chǎn)生活條件，切實(shí)解決群眾最關(guān)心，最直接，最現(xiàn)實(shí)的利益問題

13、就民生問題的某個(gè)方面談?wù)劷鉀Q措施。（請(qǐng)?zhí)岢隹尚械慕鉀Q建議）（怎樣做?）例：（1）就教育問題而言：普及九年義務(wù)教育，加大對(duì)教育的投入；城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)全免；貫徹教育均衡發(fā)展的理念，扶持薄弱學(xué)校；等。

（2）就食品安全問題而言：①相關(guān)部門完善立法，加強(qiáng)檢查監(jiān)督管理；②生產(chǎn)者應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，生產(chǎn)合格產(chǎn)品；③銷售者應(yīng)誠信經(jīng)營，杜絕假貨； ④消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)

自我保護(hù)意識(shí)，配合執(zhí)法部門與制假售假行為作斗爭。

（3)上學(xué)難：在全國城鄉(xiāng)全部免除義務(wù)教育的學(xué)雜費(fèi)，在高校建立健全國家獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金制度

(4)看病難，看病貴：建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，讓人人享受到醫(yī)保的便利。

（5）住房難，房價(jià)高：依法懲治房地產(chǎn)開發(fā)商的違法違規(guī)行為，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，和廉租房制度的改革。

（6）就業(yè)難：實(shí)施再就業(yè)工程，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等。

14、對(duì)于改善民生，你有什么建議？

①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力；(根本途徑)②深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；③優(yōu)先發(fā)展教育，保障公民的受教育權(quán)；④健全社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；⑤實(shí)施再就業(yè)培訓(xùn)，增加就業(yè)崗位；⑥建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。

15、怎樣實(shí)現(xiàn)人與人的和諧，推進(jìn)公平正義？（怎樣做?）（1）堅(jiān)持依法治國的基本方略，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義；

（2）營造“我為人人、人人為我”的良好社會(huì)氛圍，誠實(shí)守信，平等友愛，團(tuán)結(jié)互助，融洽相處；

（3）健全社會(huì)保障機(jī)制，關(guān)愛弱勢群體，實(shí)現(xiàn)共同富裕等。

16、中學(xué)生能為構(gòu)建和諧社會(huì)做點(diǎn)什么？（怎樣做?）①努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高自身素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自身的和諧

②尊老愛幼，勤儉持家，團(tuán)結(jié)同學(xué)，助人為樂。積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，主動(dòng)為班級(jí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的和諧

③文明禮貌，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，自覺遵守法律和公民的基本道德規(guī)范，崇尚公平，維護(hù)正義，實(shí)現(xiàn)人與自然和社會(huì)的和諧

17、塑造文明城市形象，建設(shè)和諧河北，我們?cè)撛趺醋觯浚ㄔ鯓幼?）①努力學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，養(yǎng)成文明禮貌的行為習(xí)慣 ②遵守社會(huì)公德和秩序，不說臟粗話，不亂扔垃圾，文明過馬路 ③增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極參加各種文明創(chuàng)建活動(dòng) ④堅(jiān)決反對(duì)和制止有損城市文明創(chuàng)建活動(dòng)的不良言行

18、有關(guān)民生，和諧，小康的宣傳標(biāo)語或口號(hào)或一句話感言（怎樣做?）“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”

“群眾利益無小事，民生問題是大事”；和諧社會(huì)，人人共享 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)建和諧新河北；促進(jìn)和諧，人人有責(zé) 小康建設(shè)你我他，節(jié)約環(huán)保靠大家

19、政府解決民生問題體現(xiàn)了教材哪些觀點(diǎn)？

①中國共產(chǎn)黨始終代表著最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公，執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)；

②共同富裕是社會(huì)主義的根本原則，讓全體人民共享改革發(fā)展成果； ③體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；

④正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系；⑤黨和政府致力維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

20、“兩會(huì)”召開前夕，總理通過互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流。問政于民，傾聽群眾聲音，從中你感受到了什么？

①社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。在我國，國家的一切權(quán)力屬于人民；②人民是國家的主人，有權(quán)管理國家和社會(huì)事務(wù)；③人民享有監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)；④中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益，立黨為公，執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)；⑤科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。⑥黨和政府重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；互聯(lián)網(wǎng)是黨和政府了解民情、匯聚民智的重要渠道，是廣大群眾訴求意愿、反映疾苦、維護(hù)權(quán)益、諫言納策的新途

21、要“讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)”，國家應(yīng)采取哪些有力措施? ①政治上：加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，保證公民平等享有憲法和法律賦予的自由和權(quán)利。②經(jīng)濟(jì)上：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。③文化上：加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力發(fā)展先進(jìn)文化，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。

④生態(tài)方面：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的基本國策，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

⑤社會(huì)方面：關(guān)注民生，采取有效措施，著力解決醫(yī)療、住房、教育等事關(guān)百姓生活質(zhì)量的問題。

22、談?wù)勗鯓硬拍茏屓嗣裆畹酶有腋！⒏凶饑?yán)？

①以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力 ②要求政府維護(hù)社會(huì)的公平正義 ③要求實(shí)施依法治國的基本方略 ④要求政府履行社會(huì)責(zé)任

23、暢談你“心目中的尊嚴(yán)生活”。

答：國家富強(qiáng)，人民富裕，對(duì)人權(quán)更加尊重：老有所依，學(xué)有所教，人人過著和諧、自由、快樂的生活等。

24、溫家寶總理強(qiáng)調(diào)。不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)把“蛋糕’做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。請(qǐng)你闡述這段話所包含的思想品德課的基本觀點(diǎn)．

①發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。②堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度． ③共同富裕是社會(huì)主義的根本原則，讓全國人民共享改革發(fā)展成果． ④黨和政府致力于維護(hù)社會(huì)公平正義，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

25.我國“對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的違法行為，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢”有何重要意義？ ①有利于切實(shí)保障廣大人民群眾的生命健康安全，維護(hù)人民的根本利益；②有利于落實(shí)依法治國基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國家；③有利于維護(hù)社會(huì)主義市場秩序，構(gòu)建誠信社會(huì)；④有利于促使人們自覺承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；等。

26、“消費(fèi)與民生”這一2011年年主題的公布說明了什么？

①我國非常重視對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。有利于促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，保證社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)的正常秩序，讓人們過上更美好的生活。②是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù) ③是積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。27、2011年“中央一號(hào)文件”聚焦“水利建設(shè)”，你認(rèn)為體現(xiàn)了教材哪些觀點(diǎn)？（1）我國面臨嚴(yán)峻的水資源形勢，水資源利用率低，浪費(fèi)損失嚴(yán)重；（2）我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力水平低，且發(fā)展不平衡；（3）中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益；（4）我國政府堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；（5）水是生命之源。

（6）我國公民依法享有生命健康權(quán)、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

28、請(qǐng)運(yùn)用課本知識(shí)，說明國家聚焦水利建設(shè)、重視水利的重要性。（1）有利于保障民生，關(guān)注民生，建立抗旱減災(zāi)機(jī)制，增強(qiáng)憂患意識(shí)；（2）有利于堅(jiān)持以人為本，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；（3）有利于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想；（4）有利于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障百姓生活水平；（5）有利于全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)等。

29、山東、安徽、江蘇、河南等地干旱天氣的頻發(fā)給人們敲響了什么警鐘？

我國面臨嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢，水資源嚴(yán)重不足，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，必須堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。30、請(qǐng)你為上述干旱省份或地區(qū)提幾條節(jié)水措施

(1)積極宣傳我國水資源形勢的嚴(yán)峻性，營造節(jié)約水資源的良好氛圍；

（2）加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，建設(shè)節(jié)水型城市。

（3）適當(dāng)提高水價(jià)，增強(qiáng)公民的節(jié)水意識(shí)。

（4）一水多用；使用節(jié)水龍頭；用淘米水澆花；用洗菜水、洗臉?biāo)疀_廁所等

31、為盡快落實(shí)“中央一號(hào)文件”精神，作為中學(xué)生的我們應(yīng)做點(diǎn)什么？

（1）積極向周圍群眾宣傳2011年“中央一號(hào)文件”精神，營造抗旱防災(zāi)的良好氛圍；（2）從我做起，從自身做起，節(jié)約用水，珍惜水資源，不浪費(fèi)水；（3）使用節(jié)水龍頭，防止長流水；洗完手、臉后及時(shí)關(guān)閉水龍頭；

（4）制止、舉報(bào)那些破壞水資源的行為，積極向當(dāng)?shù)卣ㄑ垣I(xiàn)策，堅(jiān)決同破壞浪費(fèi)水資源的行為作斗爭。