第一篇：政治學(xué)基礎(chǔ)理論系列之行為主義政治學(xué)

政治學(xué)基礎(chǔ)理論系列之

行為研究

政治學(xué) 許承忠 中共浙江省委黨校

西方政治學(xué)中的行為主義是20世紀(jì)五十年代在西方尤其是在美國(guó)蓬勃興起的一種政治學(xué)研究的理論和方法論，其主旨在于取代具有千年歷史的西方傳統(tǒng)的政治學(xué)研究方法。

一 行為研究興起的背景及原因

1.王滬寧

當(dāng)代資產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)家面臨著帝國(guó)主義時(shí)期資本主義國(guó)家特有的各種危機(jī)，如帝國(guó)主義戰(zhàn)爭(zhēng)、聲勢(shì)浩大的殖民地半殖民地人民的民族解放運(yùn)動(dòng)，不少人無(wú)法解決和解釋這些危機(jī)，因而把這些矛盾的產(chǎn)生歸結(jié)于“意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)”，試圖建立一門所謂“精確的”政治科學(xué)，來(lái)排斥他們所斥責(zé)的“意識(shí)形態(tài)”的作用，為資本主義國(guó)家擺脫矛盾提供方策。行為主義便是在這個(gè)歷史前提下應(yīng)運(yùn)而生的1。

2.羅伯脫·戴爾對(duì)美國(guó)行為主義政治學(xué)興起原因的概括2：

“行為研究法”之所以在美國(guó)迅速地興盛起來(lái)，無(wú)疑地是由于美國(guó)文化中固有的一些主要態(tài)度和傾向，如實(shí)用主義、注重事實(shí)、相信科學(xué)等等。但是，除此以外，至少還有六種特殊的、相互關(guān)聯(lián)的、十分有力的激素。

（1）第一種激素是麥利姆。麥利姆于1925年美國(guó)政治學(xué)年會(huì)上致會(huì)長(zhǎng)演說(shuō)詞中說(shuō):“有一天，如同其它科學(xué)一樣，我們要在正式的方法以外，另找途徑來(lái)研究，而開(kāi)始把政治行為當(dāng)作研究的主要對(duì)象之一。”在這以后的十年中麥利姆領(lǐng)導(dǎo)下的芝加哥大學(xué)政治系是后來(lái)所謂“行為研究法”的中心。許多被認(rèn)為是把這種研究方法介紹到美國(guó)政治學(xué)中來(lái)的學(xué)者都是這個(gè)大學(xué)的教員或畢業(yè)生，如:拉斯威爾是教員；小凱，杜魯門，西蒙、和阿爾蒙德是畢業(yè)生。

（2）第二種激素是本世紀(jì)三十年代來(lái)到美國(guó)的一批歐洲學(xué)者、特別是帶著 12 王滬寧.西方政治學(xué)行為主義學(xué)派述評(píng).復(fù)旦大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）1985,2.羅伯脫·戴爾.美國(guó)的行為主義政治學(xué)派.學(xué)派與人物.社會(huì)學(xué)方法到政治研究中來(lái)的德國(guó)逃亡學(xué)者。這種社會(huì)學(xué)的研究方法充分地反映了韋柏的特殊影響以及歐洲社會(huì)學(xué)的一般影響。

（3）第二次世界大戰(zhàn)也推進(jìn)了“行為研究法”在美國(guó)的發(fā)展，因?yàn)橛泻艽笠慌绹?guó)政治學(xué)者暫時(shí)離開(kāi)了他們的象牙之塔，和在華盛頓及其它地方的日常政治與行政現(xiàn)實(shí)生活打交道:整個(gè)一代的美國(guó)政治學(xué)后來(lái)吸取了這些經(jīng)驗(yàn)。理論和現(xiàn)實(shí)的矛盾，使這批人對(duì)用政治學(xué)的傳統(tǒng)方法來(lái)解釋現(xiàn)實(shí)情況，尤其是預(yù)測(cè)可能發(fā)生的情況，咸到十分不足。

（4）一個(gè)甚至可能是更大的激素——并非和大戰(zhàn)的影響沒(méi)有關(guān)聯(lián)——來(lái)自“社會(huì)科學(xué)研究會(huì)”這個(gè)學(xué)會(huì)對(duì)美國(guó)的社會(huì)科學(xué)有著并不耀眼但卻是很大的影響。

（5）第五種因素是作為研究政治選擇、政治態(tài)度特別是選民行為之有用手段的“調(diào)查”方法的迅速發(fā)展:這是對(duì)任何依靠累積責(zé)料來(lái)從事研究的大很快就感到十分有效的方法。?雖則這種方法還存在著明顯的缺點(diǎn)，它看來(lái)能提供下述希望的基礎(chǔ):即只要政治學(xué)家能利用其它社會(huì)科學(xué)所采取的方法——例如調(diào)查方法和統(tǒng)計(jì)分析——他們就能超出泛泛的概論，深入于探究人們事實(shí)上如何在作政治選擇而作出假設(shè)，井對(duì)這些假?zèng)]加以檢驗(yàn)。

（6）第六種必須提及的因素，是那些美國(guó)獨(dú)有的組織，大的慈善團(tuán)體的基金組織—特別是卡內(nèi)基、洛克菲勒及晚近的福特等基金會(huì)的影響。在第二次世界大戰(zhàn)以后的時(shí)期內(nèi)，上述基金組織傾向于贊同“行為研究法”。

3.概括

（1）第二次世界大戰(zhàn)之后，政治學(xué)家發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)主義政治學(xué)未能預(yù)測(cè)、更無(wú)法解釋?xiě)?zhàn)后世界政治局勢(shì)的巨大變化，已有的政治學(xué)一般原則對(duì)國(guó)家政治生活幾乎沒(méi)有影響，政治學(xué)理論與實(shí)際政治活動(dòng)嚴(yán)重脫節(jié)，政治學(xué)發(fā)展明顯落后于其他學(xué)科。于是紛紛檢討政治學(xué)研究的理論和方法，要求變革。

（2）自然科學(xué)和行為科學(xué)日益發(fā)展，并廣泛應(yīng)用于社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，科學(xué)技術(shù)尤其是電子計(jì)算機(jī)提供了量化分析手段，各學(xué)科之間的交叉滲透成為一種普遍現(xiàn)象，為政治學(xué)的改革創(chuàng)造了物質(zhì)條件。

（3）行為主義政治學(xué)受實(shí)證主義哲學(xué)思潮和非意識(shí)形態(tài)化的影響，師承20年代新政治科學(xué)運(yùn)動(dòng)，作為傳統(tǒng)主義政治學(xué)的對(duì)立面，在美國(guó)政府及各種基金會(huì)的資助下，迅速興起并發(fā)展起來(lái)。

二 什么是行為研究

政治行為主義首先是一種與西方傳統(tǒng)政治學(xué)迥然不同的政治觀。行為學(xué)派斷定，古典政治學(xué)理論的方法如歷史方法、法律方法和機(jī)構(gòu)方法，帶有濃烈的道德和哲學(xué)色彩。政治學(xué)要成為一門“科學(xué)”，必須拋棄這種方法，對(duì)政治現(xiàn)象做“系統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)的和因果的解釋”，以便使政治學(xué)能夠成為一門“經(jīng)驗(yàn)科學(xué)”。美國(guó)行為主義政治學(xué)家羅伯特·達(dá)爾因此認(rèn)為，行為主義是對(duì)傳統(tǒng)政治學(xué)極為不滿的一場(chǎng)反抗運(yùn)動(dòng)3。

他們對(duì)于傳統(tǒng)的政治學(xué)的成就，特別是通過(guò)采用歷史、暫學(xué)和制度敘述等方法而得到的成就，表示強(qiáng)烈的不滿。他們相信已經(jīng)存在井且能夠發(fā)展的補(bǔ)充方法和研究途徑可以給政治學(xué)提供經(jīng)驗(yàn)上的命題和系統(tǒng)的理論，這些命題和理論已通過(guò)對(duì)政治事件之更接近、更直接和更嚴(yán)密的觀察而得到檢驗(yàn)。那些有時(shí)被稱為“行為論者”或“行為主義者”的人至少具有一種態(tài)度:即對(duì)政治學(xué)之現(xiàn)行學(xué)術(shù)方面的成就表示懷疑的態(tài)度，一種對(duì)調(diào)查和分析之“科學(xué)的”方法表示贊成的態(tài)度，一種對(duì)改進(jìn)政治研究的可能性表示樂(lè)觀的態(tài)度4。

總結(jié)：對(duì)傳統(tǒng)政治學(xué)以歷史、哲學(xué)、制度為方法的研究成果表示不滿；認(rèn)為存在補(bǔ)充方法和研究途徑改進(jìn)政治學(xué)研究；力求對(duì)政治現(xiàn)象進(jìn)行系統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)的、因果的解釋，以使政治學(xué)成為一門經(jīng)驗(yàn)科學(xué)；崇尚調(diào)查、分析等“科學(xué)的”研究方法。

三 行為研究的哲學(xué)基礎(chǔ)與核心特征5

1.哲學(xué)起源

（1）孔德的著作及20世紀(jì)20年代“維也納學(xué)派”的邏輯實(shí)證主義。

（2）實(shí)證主義者關(guān)于物質(zhì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域分析性陳述的歸納： 第一，這些陳述能夠成為有用的重言式6； 第二，這些陳述可以是經(jīng)驗(yàn)性的，也就是說(shuō)，為了證實(shí)或證偽它們，它們應(yīng)該可以通過(guò)觀察得到檢驗(yàn)； 第三，不屬于前面兩種類型中任一類型的陳述是缺乏分析意義的。

王滬寧.西方政治學(xué)行為主義學(xué)派述評(píng).復(fù)旦大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）1985,2.羅伯脫·戴爾.美國(guó)的行為主義政治學(xué)派.學(xué)派與人物.5 大衛(wèi)·馬什.政治科學(xué)的理論與方法(第三版).6 它是指由更簡(jiǎn)單的陳述句以一定方式組成的無(wú)意于的或空洞的陳述，以使其在邏輯上正確，而無(wú)論這更簡(jiǎn)單的陳述是正確的還是錯(cuò)誤的。例如陳述句“明天要么下雨要么不下雨”就是這樣一個(gè)重言式。

（3）行為主義者對(duì)概念——經(jīng)驗(yàn)理論與解釋的理解

經(jīng)驗(yàn)理論：一個(gè)經(jīng)驗(yàn)理論是一套相互關(guān)聯(lián)的抽象陳述，它由假定、定義和這樣一個(gè)經(jīng)驗(yàn)上可以檢測(cè)的理論假設(shè)組成，這一假設(shè)意在對(duì)一個(gè)或一組給定的現(xiàn)象的發(fā)生進(jìn)行描述與解釋。

解釋：一個(gè)解釋是對(duì)某些或某一組現(xiàn)象的發(fā)生進(jìn)行的因果說(shuō)明。對(duì)一件（種）特殊事件的解釋，是要明確一組它（它們）發(fā)生所要求的先定的必要和充分條件。而且對(duì)這些條件的陳述，最少是非重言式的。

（4）行為主義者評(píng)價(jià)解釋性理論的三條途徑：

第一，一個(gè)“好”的理論必須內(nèi)在地具有一致性：它不能做出這樣的陳述，即一組既定的先定條件的存在與缺乏，被認(rèn)為會(huì)“引起”這些據(jù)稱正被解釋的現(xiàn)象的發(fā)生。

第二，一個(gè)關(guān)于一種特殊現(xiàn)象的“好”的理論，應(yīng)該盡可能地與尋求解釋相關(guān)現(xiàn)象的其它理論保持一致。

第三，真正的解釋性理論必須能夠做出可以通過(guò)觀察得到檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)性的預(yù)言。

2.核心特征

核心特征1：行為主義成為系統(tǒng)運(yùn)用所有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，而非一套有限支持論點(diǎn)的例證。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面：統(tǒng)計(jì)技術(shù)的運(yùn)用與發(fā)展；對(duì)定量研究和定性研究的同等重視。

正是在這一背景中，作為一種分析大量的“相關(guān)經(jīng)驗(yàn)證據(jù)”的工具，統(tǒng)計(jì)技術(shù)的運(yùn)用與發(fā)展在行為主義者那里有了充足的理由。然而，應(yīng)該盡可能地予以強(qiáng)調(diào)的是，行為主義既不等同于定量研究，也不等同于貶低定性研究。理所當(dāng)然，行為主義研究者常常把定量技術(shù)當(dāng)作一種處理證據(jù)的裝置來(lái)使用。然而，并不根本地存在一種需要量化研究的這樣一種行為主義的認(rèn)識(shí)論立場(chǎng)。相反，對(duì)行為主義研究者而言，經(jīng)驗(yàn)分析的定量方式與定性方式都同樣是可以接受的。對(duì)他們而言，重要的不是證據(jù)是定量的還是定性的，而是（a）證據(jù)是被用來(lái)評(píng)估理論觀點(diǎn)，以及（b）它是被系統(tǒng)性地而非作為例證地使用7。

核心特征2：在其意義上要稍微弱一些，即科學(xué)理論/解釋，原則上必須能 7 大衛(wèi)·馬什，格里·斯托克.政治科學(xué)的理論與方法（第三版）.景躍勁等譯.北京：人民大學(xué)出版社，p22.夠被證偽。這里所指的是“科學(xué)的”而非簡(jiǎn)單的“經(jīng)驗(yàn)的”或“解釋性”理論。這一詞語(yǔ)體現(xiàn)了行為主義者對(duì)波普爾對(duì)傳統(tǒng)實(shí)證主義修正的支持：波普爾用可證偽原則取代證實(shí)原則；他同時(shí)把可證偽的標(biāo)準(zhǔn)看成是“科學(xué)”研究與“偽科學(xué)”研究之間的分界線。

理解“可證偽”：“所有天鵝都是白色的”8

一種闡釋是，觀察到了黑天鵝表明這一陳述在經(jīng)驗(yàn)意義上是虛假的：這一陳述原則上能夠被證偽而且已經(jīng)被證偽。但是，根據(jù)正被觀察到的一只黑天鵝，還存在著闡釋這一陳述的另外的一種方式。這一陳述聲稱所有的天鵝都是白色的。這就意味著我們觀察到的這只黑天鵝不可能是一只天鵝，因?yàn)樗皇前咨模阂蚨@一陳述不是虛假的。

這兩種闡釋都可能是正確的嗎？答案是它們可以。每一種闡釋都對(duì)天鵝的定義做出了不同的一套假定。第一種闡釋假定，一只天鵝是指一只當(dāng)它在水中劃行時(shí)看起來(lái)非常漂亮的、有著長(zhǎng)長(zhǎng)脖子的大鳥(niǎo)；它沒(méi)有提起這只鳥(niǎo)的顏色。在這些情況下，“天鵝”的定義與“顏色”是相互獨(dú)立的：在它們之間沒(méi)有任何的重疊之處。換言之，除了它的顏色外，可能觀察到具備一只天鵝所有特征的某些東西。我們已經(jīng)觀察到一只黑天鵝，而且，因此最初的陳述必定是假的。第二種闡釋假定，一只天鵝是指一只當(dāng)它在水中劃行時(shí)看起來(lái)非常漂亮的、有著長(zhǎng)長(zhǎng)脖子的大鳥(niǎo)，而且它還是白色的。換言之，第二種闡釋假定，白色是天鵝定義的部分內(nèi)容。在這些情況下，當(dāng)一只黑“天鵝”被觀察到時(shí)，它不可能是一只天鵝，因?yàn)榘咨翘禊Z定義的部分內(nèi)容。

根據(jù)上面的討論，可以確信的是，陳述的地位取決于組成它的術(shù)語(yǔ)是否被獨(dú)立地定義。就第一種闡釋而言，“天鵝”與“白色”這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)就被獨(dú)立地定義。因此，這一陳述是經(jīng)驗(yàn)性的、可證偽的陳述。然而，對(duì)于第二種闡釋，“天鵝”與“白色”這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)并非獨(dú)立地被定義。因此，這一陳述部分地是重言式的：它只是一種不可檢驗(yàn)的論斷，在這一論斷中，一只天鵝的其中一個(gè)定義性特征是它是白色的。

一個(gè)真正的解釋性理論必須產(chǎn)生“如果A，那么B；如果非A，那么非B”這種形式的可被證偽的觀點(diǎn)；而且它必須明確說(shuō)明得到界定的因果前件，而這種界定又是獨(dú)立于這些假定的真被解釋的現(xiàn)象。

行為主義者相信并非理論的所有方面都必須被證偽。正如托卡拉斯所指出的，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)中的大多數(shù)理論包含著一套不可證偽的“核心”觀點(diǎn)。這些 8 馬什.政治科學(xué)的理論與方法（第三版）.2013,22.核心觀點(diǎn)通常采用不可經(jīng)受經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)的極為抽象的假定。然而，這些“核心”觀點(diǎn)的不可證偽性未必意味著這一理論本身是不可證偽的。

3.行為主義的方法論特點(diǎn)

行為主義方法論的主要特點(diǎn)在其所謂的“純科學(xué)”方法和“系統(tǒng)”方法。前美國(guó)政治學(xué)學(xué)會(huì)主席戴維·伊斯頓把行為主義方法論歸納為八項(xiàng)設(shè)想和目標(biāo),這就是規(guī)則性(Regularities)、驗(yàn)證(verifications)、技術(shù)(Technique)、數(shù)量確定(Quantification)、價(jià)值(values)、系統(tǒng)化(即Systematisation)、純科學(xué)(Pure Science)和一體化(Integration)9。

（1）研究的范圍局限于可觀察的現(xiàn)象，個(gè)人行為和政治團(tuán)體的行為；（2）主張運(yùn)用精密的工具研究政治現(xiàn)象，如多向分析、調(diào)查、數(shù)學(xué)模型、模擬實(shí)驗(yàn)等等。

（3）精確的數(shù)量分析；（4）價(jià)值中立； 四 對(duì)行為主義取向的批評(píng)10

1.反對(duì)實(shí)證主義的下一主張：既非定義也不具經(jīng)驗(yàn)性的陳述毫無(wú)意義

在針對(duì)實(shí)證主義的許多批評(píng)中，也許最為重要的是這樣一種簡(jiǎn)單的主張，即，被實(shí)證主義標(biāo)上“毫無(wú)意義”標(biāo)簽的大量陳述，實(shí)際上包含著許多可以非常有意義地?cái)U(kuò)大我們對(duì)社會(huì)行為與人類狀況的理解的見(jiàn)解。根據(jù)實(shí)證主義者的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)然進(jìn)行研究的規(guī)范理論不能發(fā)揮任何作用——因?yàn)橐?guī)范性的研討并沒(méi)有限定在釋義性的或經(jīng)驗(yàn)性的陳述中。與此類似，美學(xué)或道德觀點(diǎn)也因同樣的原因而發(fā)揮不了任何作用。而且通過(guò)對(duì)人類的知覺(jué)、動(dòng)機(jī)及思想過(guò)程的性質(zhì)進(jìn)行深刻反思以試圖理解社會(huì)行為的解釋學(xué)研究，也沒(méi)有任何作用。如果實(shí)證主義者試圖排斥這些形式的反思，那么隨著論證的繼續(xù)，它必定會(huì)深陷錯(cuò)誤之中。

當(dāng)今大多數(shù)繼續(xù)以行為主義傳統(tǒng)方式進(jìn)行研究的研究者，幾乎無(wú)疑地拒絕這種認(rèn)為規(guī)范理論、美學(xué)或解釋學(xué)在政治與社會(huì)研究中一無(wú)是處的觀念。相反他們會(huì)認(rèn)為，這些取向帶來(lái)了不同形式的知識(shí)與理解——它們并非毫無(wú)意義的。

2.趨于缺乏思想的經(jīng)驗(yàn)主義

早期實(shí)證主義者對(duì)于理論探索過(guò)程的主張：“迄今為止的所有事實(shí)”的不受 910 王滬寧.西方政治學(xué)行為主義學(xué)派述評(píng).復(fù)旦大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）1985,2.大衛(wèi)·馬什.政治科學(xué)的理論與方法(第三版).理論約束（theory-free）的觀察為起點(diǎn)，然后從觀察到的經(jīng)驗(yàn)式的規(guī)律性中歸納出類似規(guī)律的一般性原理。

晚近的實(shí)證主義（波普爾等）者的主張：強(qiáng)烈地拒絕這種關(guān)于科學(xué)探索特性的“狹隘的歸納主義”的見(jiàn)解，認(rèn)為只有研究者的觀察“相關(guān)事實(shí)”的努力要么得到明確的理論預(yù)期的指引，要么最低限度地得到某種解釋性的“預(yù)感”的指引，才能進(jìn)行下去。

結(jié)果：實(shí)證主義與歸納主義的疏離。

但20世紀(jì)50年代早期至70年代中期，以行為主義傳統(tǒng)方式進(jìn)行研究的許多學(xué)者還是堅(jiān)持著歸納主義的研究?jī)A向：在這一時(shí)期許多行為主義者以這種方式從事研究，好像類似規(guī)律的科學(xué)的一般性結(jié)論，可以單純地通過(guò)明確統(tǒng)計(jì)意義上的、在大量經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)資料中顯而易見(jiàn)的規(guī)律性而做出。對(duì)數(shù)據(jù)資料的強(qiáng)調(diào)和隨之而來(lái)的對(duì)未經(jīng)觀察的理論推斷的貶低，反過(guò)來(lái)又在行為主義研究中產(chǎn)生了兩種并不可取的傾向。

第一種傾向：強(qiáng)調(diào)易于度量的事物而非可能具有重要理論意義的事物。第二種傾向：集中關(guān)注現(xiàn)有能夠觀察到的現(xiàn)象—比如投票—而不是集中關(guān)注更加奧妙的、也許還是更加深層的、推動(dòng)社會(huì)政治制度的穩(wěn)定與變遷的結(jié)構(gòu)性力量。

3.理論與觀察之間的假想獨(dú)立（1）理論與觀察之間的關(guān)系

早期行為主義者把他們進(jìn)行社會(huì)研究的理論取向標(biāo)榜為“科學(xué)的”和“價(jià)值祛除”的。他們聲稱，他們不尋求為任何特定的倫理或政治立場(chǎng)進(jìn)行辯護(hù)。相反，他們只是簡(jiǎn)單地通過(guò)不偏不倚的觀察而試圖發(fā)現(xiàn)“事實(shí)”，并以最為省事的方法提供解釋這些事實(shí)的在政治上保持中立的理論。

現(xiàn)代行為主義者，和在其它知識(shí)傳統(tǒng)下展開(kāi)研究的學(xué)者們一起，坦率地拒絕理論與觀察是獨(dú)立的這一理念。相反，現(xiàn)在大多數(shù)后行為主義者接受這一相對(duì)主義的觀點(diǎn)：被觀察到的事物在特定程度上是研究者首先采用的理論立場(chǎng)的結(jié)果。

對(duì)現(xiàn)代行為主義者而言，對(duì)一種好的理論的最終檢驗(yàn)依然是，它是否與觀察——與現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)——保持一致。現(xiàn)代行為主義者已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備去接受一點(diǎn)，即，不同的理論立場(chǎng)可能會(huì)引起對(duì)“現(xiàn)實(shí)”的不同的描述，可能會(huì)產(chǎn)生不同的“觀察”。然而，他們又堅(jiān)持認(rèn)為，無(wú)論特殊的理論視角對(duì)“觀察”意味著什么，為了對(duì)所主張的理論進(jìn)行系統(tǒng)性的經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)，就必須使用這些觀察。

（2）關(guān)于“宏大”理論的問(wèn)題

批評(píng)：行為主義者有時(shí)會(huì)因一些原因而為未能理解社會(huì)與政治轉(zhuǎn)型的“宏圖”受到批評(píng)。這即是說(shuō)，通過(guò)強(qiáng)調(diào)對(duì)可觀察的個(gè)體與團(tuán)體的行為的描述和解釋，行為主義者低估了“更有意義的”、可能正在發(fā)生的社會(huì)與政治變遷的重要性。

回應(yīng)：行為主義者已經(jīng)完全準(zhǔn)備好去接受范圍廣闊的社會(huì)與政治理論既是可能的也是可取的這種認(rèn)識(shí)。他們只是堅(jiān)持認(rèn)為，如果這些理論是可信的，它們就不能在一個(gè)如此高的抽象層次上被含糊其辭地表達(dá)出來(lái)，以致于使得它們不能在經(jīng)驗(yàn)上接受檢驗(yàn)。

五 行為主義留給21世紀(jì)的遺產(chǎn) 1.理論在經(jīng)驗(yàn)研究中的作用11

理論分析必須幾乎總是嚴(yán)肅的經(jīng)驗(yàn)研究的起點(diǎn)。這并不是說(shuō)理論不能在經(jīng)驗(yàn)觀察的基礎(chǔ)上被修正、增加或拒絕。相反，理論發(fā)揮了這樣一種作用：即使研究者遠(yuǎn)離對(duì)可被直接觀察到的事物的細(xì)節(jié)的可能的沉迷，因而可以在不同現(xiàn)象之間的關(guān)聯(lián)上進(jìn)行抽象的演繹。此外，理論不僅產(chǎn)生了可供檢驗(yàn)的假設(shè)，還為這種應(yīng)被首先收集的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)提供了準(zhǔn)則與路標(biāo)。

后行為主義者不僅接受在社會(huì)分析中理論必須發(fā)揮核心作用的觀點(diǎn)，而且他們還認(rèn)識(shí)到不同的理論視角可以帶來(lái)不同的觀察這一可能性。顯而易見(jiàn)，這種可能性使得讓相互對(duì)立的理論經(jīng)受經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)這一任務(wù)要變得復(fù)雜得多。然而，按照后行為主義者的看法，這并沒(méi)有絲毫地降低這一任務(wù)的必要性。

2.可信的解釋性理論必須能夠接受，而且必須接受經(jīng)驗(yàn)支持12

如果一種解釋要被人相信，它就必須做出可以通過(guò)觀察在經(jīng)驗(yàn)上可被證偽的預(yù)言。盡管永遠(yuǎn)也不可能最為可靠地去確定存在著一種特定的因果關(guān)系，但還是可能去決定，一組特殊的經(jīng)驗(yàn)觀察與一個(gè)把不同現(xiàn)象聯(lián)系在一起的特定觀點(diǎn)相一致的程度。簡(jiǎn)而言之，對(duì)行為主義者而言，可信的解釋性理論必須能夠接受、而且必須接受經(jīng)驗(yàn)支持。

1112 大衛(wèi)·馬什.政治科學(xué)的理論與方法(第三版).大衛(wèi)·馬什.政治科學(xué)的理論與方法(第三版).3.因果關(guān)系的觀念13

深深嵌入到行為主義者的解釋理念中的東西，是因果關(guān)系的觀念。盡管行為主義者意識(shí)到，因果關(guān)系可能就像它是一種“現(xiàn)實(shí)”一樣，它同樣是一種我們思考世界的方式的反映，然而，他們還是堅(jiān)持認(rèn)為，除非一種理論做出了某種因果關(guān)系的陳述，否則它就不會(huì)被認(rèn)為解釋了什么事情。

4.反傳統(tǒng)的行為論的一個(gè)成果，是把政治飛30學(xué)的研究和近代心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)中的理論、方法、發(fā)現(xiàn)和預(yù)見(jiàn)緊密地聯(lián)系在一起，從而恢復(fù)了社會(huì)科學(xué)之間的某些一致性。要是沒(méi)有這一異說(shuō)興起，政治學(xué)是會(huì)越來(lái)越和其他社會(huì)科學(xué)分開(kāi)的14。

六 行為主義者

1.行為主義者區(qū)別于其他社會(huì)科學(xué)家之處： 第一，可觀察到的行為，無(wú)論是個(gè)體層次的行為還是社會(huì)群體層次的行為，都應(yīng)該是研究的重點(diǎn)； 第二，對(duì)那一行為的任何解釋都應(yīng)該經(jīng)得起經(jīng)驗(yàn)的檢測(cè)；·

2.行為主義者對(duì)實(shí)際問(wèn)題的研究：

較不尋常的政治活動(dòng)：示威、罷工、**

精英層次：領(lǐng)袖行為

社會(huì)群體層次：利益集團(tuán)的行為、政黨行為

國(guó)際層次：民族國(guó)家的行為、跨國(guó)公司、國(guó)際恐怖組織、類似歐盟的超國(guó)家機(jī)構(gòu)行為 七 后行為主義

1969年,行為主義的代表人物戴維·伊斯頓在就任美國(guó)政治學(xué)學(xué)會(huì)主席的演說(shuō)中,一改初衷,承認(rèn)政治學(xué)不是“世外桃源”,政治學(xué)的研究人員不可避免地要“政治化”,價(jià)值觀念和古代的重要課題必然要在量性研究中反映出來(lái)。為了擺脫行為主義政治學(xué)陷身的危機(jī),他號(hào)召進(jìn)行一場(chǎng)“新的革命”,解決社會(huì)提出的實(shí)際政治問(wèn)題。由此產(chǎn)生了行為主義的變種—后行為主義15。

（1）后行為學(xué)派首先批評(píng)行為主義把事實(shí)與價(jià)值觀念截然分開(kāi)的做法,重新 1314大衛(wèi)·馬什.政治科學(xué)的理論與方法(第三版).羅伯脫·戴爾.美國(guó)的行為主義政治學(xué)派.學(xué)派與人物.15 王滬寧.西方行政治學(xué)行為主義學(xué)派評(píng)述.復(fù)旦大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），1985,2.肯定了規(guī)范在經(jīng)驗(yàn)的政治理論中的地位和作用；

（2）后行為學(xué)派又拋棄了“追求科學(xué)主義的狂熱”,提出應(yīng)注重研究政治與社會(huì)目標(biāo)和行為的關(guān)聯(lián)；

（3）后行為學(xué)派倡導(dǎo)應(yīng)用政治學(xué),促使政治學(xué)向政策科學(xué)過(guò)渡。他們提出,政治學(xué)家不能只研究政府和國(guó)家的理論和實(shí)際特點(diǎn),必須研究決策程序；

總之,后行為學(xué)派與行為學(xué)派的最大差別在于它要求政治學(xué)研究人員“政治化”,為當(dāng)政者出謀劃策,使研究和探索能為政治制度的需要服務(wù),承擔(dān)解決社會(huì)問(wèn)題的義務(wù)。

2016年7月1日

于杭州

第二篇：政治學(xué)

政治學(xué)原理形成性考核冊(cè)答案 政治學(xué)原理作業(yè)1 答案:一,我認(rèn)為對(duì)政治權(quán)力而言,權(quán)力制約與道德制約都很重要,權(quán)力制約是外力作用,道德制約主要是靠掌握權(quán)力的主體自身的反省,聯(lián)系香港財(cái)政司司長(zhǎng)梁錦松買車**這一案例,我認(rèn)為權(quán)力制約更好,道德制約也應(yīng)起輔助作用.二,制約政治權(quán)力,應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手: 1.加強(qiáng)民主政治立法和行政立法,健全監(jiān)督制約權(quán)力的法律體系.(1)完善規(guī)范權(quán)力主體方面的立法.(2)抓緊行政程序立法.(3)完善廉政方面的法律.(4)完善監(jiān)督方面的法律,以避免權(quán)力的濫用.2.搞好內(nèi)部權(quán)力分解,建立科學(xué)的權(quán)力制衡機(jī)制.對(duì)一些重要的權(quán)力,必須加以分解,交由不同的部門和人員交叉分工序行使,使之在分工序行使權(quán)力的過(guò)程中互相監(jiān)督制約,從而改變由同一部門或同一個(gè)人多項(xiàng)職能攬于一身,一個(gè)人說(shuō)了算的做法.3.推進(jìn)公開(kāi)辦事制度,提高權(quán)力運(yùn)行的透明度.應(yīng)運(yùn)用行政手段,教育手段,法律手段等多種方法和途徑深入宣傳,廣泛發(fā)動(dòng),在提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上采取硬性措施,推動(dòng)公開(kāi)辦事制度的深入實(shí)行.4.強(qiáng)化以權(quán)力制約權(quán)力,建立有力的監(jiān)督機(jī)構(gòu).(1)在現(xiàn)有體制下,黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮組織,協(xié)調(diào)作用,以使各監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)行動(dòng),形成監(jiān)督合力.(2)強(qiáng)化行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位和職權(quán).提高行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的規(guī)格,設(shè)立“行政監(jiān)察委員會(huì)”,(3)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化其垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,逐步過(guò)渡到以垂直領(lǐng)導(dǎo)為主,以保證其獨(dú)立履行監(jiān)督職權(quán),不受其他行政機(jī)關(guān),社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉.5.還要強(qiáng)調(diào)社會(huì)監(jiān)督,其途徑和方式包括有公民監(jiān)督,社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督以及輿論監(jiān)督.公民監(jiān)督是一種對(duì)國(guó)家管理的最直接,最廣泛的監(jiān)督方式;輿論監(jiān)督是一種憲法權(quán)利,輿論監(jiān)督需要立法保障,兼具私益與公益的雙重性質(zhì),輿論監(jiān)督行為需要法律限權(quán).政治學(xué)原理作業(yè)2 個(gè)人討論提綱:(根據(jù)給出的小組提綱挑選一部分作為自己的個(gè)人提綱)聯(lián)系實(shí)際的例子:(根據(jù)給出的多個(gè)例子任選一例,如果同學(xué)們能想出例子更好)1,諸如報(bào)刊,雜志,網(wǎng)絡(luò)和電視等大眾媒體在行政法律關(guān)系中就是扮演的社會(huì)監(jiān)督角色.媒體以調(diào)查,報(bào)道和評(píng)論等輿論形式揭發(fā)政府體系中的有些不作為和不法行為,成為了遏制官僚主義,以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力武器.比如2003年3月,中國(guó)中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市因?yàn)闆](méi)有攜帶任何證件外出,被當(dāng)?shù)匾粋€(gè)公安派出所收容,并被毆打致死.這一事件被新聞媒體曝光后,在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響,最終,涉案人員全部被依法嚴(yán)懲.此外,這一事件的被曝光也加速了中國(guó)政府廢除舊有的強(qiáng)制收容制度而改為自愿接受救助的步伐.“孫志剛事件”只是中國(guó)眾多新聞?shì)浾摫O(jiān)督案例中的一個(gè)例子.2,哈爾濱“寶馬撞人事件”,一領(lǐng)導(dǎo)干部的兒媳在與一賣蔥的農(nóng)婦發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)以后,其駕駛的寶馬汽車突然往前沖出,農(nóng)村婦女被當(dāng)場(chǎng)撞死,還有12個(gè)人受傷.后被新聞媒體曝光,肇事者得到了應(yīng)有的懲罰.3,山東的“市長(zhǎng)下跪事件”.山東婦女李玉春因?yàn)榕e報(bào)濟(jì)寧市副市長(zhǎng)的劣行,并公布了這個(gè)官員下跪的丑態(tài),而備受全國(guó)輿論的關(guān)注.小組討論提綱: 1,社會(huì)監(jiān)督所具有的功能

(1)社會(huì)監(jiān)督的預(yù)防功能.社會(huì)監(jiān)督不僅具有外在的對(duì)權(quán)力在支配權(quán)力過(guò)程中各種行為的約束功能,而且還能通過(guò)把權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系在一起,建立起權(quán)力主體內(nèi)在的自我約束機(jī)制,權(quán)力主體必須承擔(dān)行使權(quán)力的后果與責(zé)任,這樣也促使了權(quán)力主體審慎地運(yùn)用權(quán)力.(2)社會(huì)監(jiān)督的矯正功能.一旦用權(quán)失誤發(fā)生,社會(huì)監(jiān)督機(jī)制會(huì)訴諸于規(guī)定的程序及時(shí)調(diào)整,以減少用權(quán)失當(dāng)所帶來(lái)的不良后果和損失.另外,通過(guò)社會(huì)監(jiān)督還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)家在管理機(jī)構(gòu),管理方式,管理體制等方面的缺陷,逐步完善整個(gè)政治體制的建構(gòu).(3)社會(huì)監(jiān)督的懲戒功能.社會(huì)監(jiān)督要求有相應(yīng)的法律規(guī)定和救濟(jì)途徑與之相配合,作為它的堅(jiān)實(shí)后盾和可靠保障.(4)社會(huì)監(jiān)督的保健功能.社會(huì)監(jiān)督作為一種權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制,它形式上是廣大社會(huì)成員對(duì)少數(shù)處于執(zhí)政地位者的權(quán)力制約,本質(zhì)上卻是社會(huì)成員對(duì)于政治體系的之中利益表達(dá)以及對(duì)公共利益的一種維護(hù)方式.(5)社會(huì)監(jiān)督的教育功能.社會(huì)監(jiān)督對(duì)于擴(kuò)大公民的政治參與,增強(qiáng)公民的民主參與意識(shí),提高公民的政治行為能力都是大有幫助的.2,如何發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的功能

發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督功能的途徑有三個(gè):(1)公民監(jiān)督,主要是公民通過(guò)批評(píng),建議,檢舉,揭發(fā),申訴,控告等基本方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督.這是一種自下而上的,“社會(huì)主人”對(duì)“社會(huì)公仆”的直接監(jiān)督.(2)是輿論監(jiān)督,社會(huì)利用各種傳播媒介和采取多種形式,表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論,意見(jiàn)及看法,以實(shí)現(xiàn)對(duì)政治權(quán)力運(yùn)行中偏差行為的矯正和制約.在整個(gè)社會(huì)監(jiān)督體系中輿論監(jiān)督有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì).(3)是社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督,即各種社會(huì)組織和利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員的監(jiān)督,是通過(guò)選舉,請(qǐng)?jiān)?對(duì)話,示威,輿論宣傳等形式,構(gòu)成了對(duì)政府管理活動(dòng)的監(jiān)督.政治學(xué)原理作業(yè)3(同學(xué)們,你們?cè)诎俣人岩幌?這些論文都有,如果看到其他與我們課程相關(guān)的論文,更好)(1)試論現(xiàn)代社會(huì)中公共權(quán)力邊界問(wèn)題的由來(lái)(2)政治體制改革與村民自治(3)論一體化民主決策模式(4)政治中的理性主義

(5)中國(guó)農(nóng)村政治現(xiàn)狀和趨勢(shì)

(6)對(duì)我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)和外交問(wèn)題的一些思考(7)對(duì)民主的歷史思索

(8)保守的自由主義與激進(jìn)的民主主義(9)民主化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村關(guān)系(10)中產(chǎn)階級(jí)與民主制度

(11)平等的民主觀與自由的民主觀

(12)公民社會(huì)理念的由來(lái)及現(xiàn)實(shí)意義的思考(13)村民自治:中國(guó)民主政治的微觀社會(huì)基礎(chǔ)(14)論民主政體的政治穩(wěn)定功能 政治學(xué)原理作業(yè)4 政治學(xué)原理作業(yè)4

一、填空題（每空分，共6分）

1.作為一種制度，民主的最大特點(diǎn)在于，它以（公民的意志）作為其政治合法性的基礎(chǔ),政治決策以公民的意見(jiàn)為最終依據(jù)。

2.根據(jù)（權(quán)力制約）思想,可以通過(guò)對(duì)國(guó)家權(quán)力的功能劃分,在分別執(zhí)行國(guó)家各種權(quán)力的各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)之間，建立以權(quán)力制約權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制。

3、政府以法律制度為基礎(chǔ)，以（國(guó)家暴力）手段為后盾，具有凌駕于社會(huì)之上的普遍強(qiáng)制力。4.經(jīng)驗(yàn)事實(shí)表明,（權(quán)力的濫用）是社會(huì)動(dòng)蕩的根源。

5.（政治社團(tuán)）是一國(guó)國(guó)民長(zhǎng)期形成的相對(duì)穩(wěn)定的對(duì)于生活其中的政治體系和所承擔(dān)政治角色的認(rèn)知、情感

二、選擇題

1.民主作為一種制度，在大多數(shù)國(guó)家得到了不同程度的實(shí)施。在所有不同版本的民主實(shí)踐中，建立在自由民主理信紙基礎(chǔ)上的（C）A.直接民主 B.間接民主 C.憲政民主 D.人民民主

2.政黨形成于19世紀(jì)初期,它的產(chǎn)生是現(xiàn)代(D)政治發(fā)展的產(chǎn)物。A.委員會(huì) B.君主立憲 C.共和民主 D.議會(huì)民主 3.現(xiàn)代國(guó)家的選舉原則主要有(ABCD)A.平等選舉原則 B.直接選舉原則 C.自由經(jīng)濟(jì) D.自由貿(mào)易

4..“第三條路”,指著一種既非資本義也非社會(huì)主義的第三種選擇的思想。它與所謂的（Ａ、Ｄ）思想有著密切的關(guān)系。Ａ.新社會(huì)民主主義 B.保守主義 C.自由主義 D.后社會(huì)主義

5.精英與主理論所指的精英是（C）上最優(yōu)秀的人物，他們是與普通大眾相對(duì)應(yīng)的一個(gè)群體。Ａ.文化 B.經(jīng)濟(jì) C.政治 D.道德

6..（B）是政治權(quán)力主觀構(gòu)成要素中最為基本的要素。Ａ.組織 B.能力素質(zhì) C.身份資格 D.理論與策略

7.馬克思主義政治觀的基本內(nèi)容，概括起來(lái)認(rèn)為政治主要是（ABCD）。Ａ經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn) B.要本問(wèn)題是政治權(quán)力

C.有規(guī)律的社會(huì)現(xiàn)象，是科學(xué)，也是藝術(shù) D.一種具有公共性的社會(huì)關(guān)系

8.共產(chǎn)黨組織被認(rèn)為是（D）政黨的典型。Ａ核心會(huì)議型.B.支部型 C.單位化 D.代表性

9.民主的限度包括（ACD）

Ａ.以不產(chǎn)生多數(shù)人對(duì)少數(shù)人的暴政為限度 B.以不干涉政黨活動(dòng)為限度 C.以不干涉社會(huì)自主為限度

10..（A）的存在形成了對(duì)“公權(quán)”和“私權(quán)”進(jìn)行劃分的根本理由。Ａ.法律 B.利益 C.階級(jí) D.國(guó)家

三、名詞解釋

1、民主：是一種政治制度，在這種制度中，全體公民有權(quán)并且能夠直接或間接地，積極或消極動(dòng)參與公共事務(wù)的決策過(guò)程。

2、君主制：是指以世襲和終身任職的君主等為國(guó)家元首，并由君主全部或部分、實(shí)際或形式地執(zhí)掌國(guó)家最高權(quán)力的國(guó)家管理形式。3.市民社會(huì)：是指一個(gè)國(guó)家式政治共同體內(nèi)的一種介于國(guó)家個(gè)人之間的廣闊領(lǐng)域，它由相對(duì)獨(dú)立而存在的各種各樣的組織和團(tuán)體所構(gòu)成。

四、簡(jiǎn)答題

1.寬容和理性精神體現(xiàn)在政治上包括哪些內(nèi)容？

答：寬容和理性精神體現(xiàn)在政治上包括了3個(gè)內(nèi)容：（1）尊重不同的思想和信仰，在思想上要求公民尊重他人所持的思想和信爺，對(duì)與自己思想和看法不同的人抱寬態(tài)度，不過(guò)寬容是有限度的，它的限度在于對(duì)方必須尊重既有政治秩序，在政治上取得政治共項(xiàng)。

（2）妥協(xié)精神，在實(shí)踐中，當(dāng)發(fā)生利益沖突時(shí)，利益沖突中相關(guān)的參與人，都必須抱著一種尊重體制，尊重他人利益的妥協(xié)精神。（3）每個(gè)人在行動(dòng)與會(huì)論中應(yīng)當(dāng)考慮，其后果并承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。2.政治參與的基本特征是什么？ 答：政治參與的基本特征有：

從政治參與的主體來(lái)看，政治參與是普通公民的政治行為：

（1）從政治參與的本質(zhì)上看，政治參與是公民對(duì)于國(guó)家的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任關(guān)系。

（2）從政治參與的外延來(lái)看，政治參與只局限于合法手段影響政府的活動(dòng)，而不包括非法的行為。

（3）從政治參與的目標(biāo)與對(duì)象來(lái)它只是用于政府決策，而是包括所有直接或同接同政府活動(dòng)相關(guān)的公關(guān)政治生活。

3.儒、法、道、墨各家政治學(xué)說(shuō)的主要內(nèi)容分別是什么？

答：（1）儒家政治學(xué)說(shuō)以“禮治”、和“德治”為主要內(nèi)容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修已治人，即；以道德教化，修身養(yǎng)性來(lái)實(shí)行統(tǒng)治反對(duì)以苛政，刑律治天下；

（2）法家則反其道而行，強(qiáng)調(diào)“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”核心的政治觀，主張以明顯法和統(tǒng)治來(lái)駕駛?cè)嗣瘢寮液头业闹鲝埛謩e形成了歷史上的“王道”和“霸道”。

（3）道家的政治學(xué)說(shuō)以“法自然”為思想核心，在統(tǒng)治手法上強(qiáng)調(diào)“無(wú)為而治”。（4）墨子的政治學(xué)說(shuō)則以“兼受”，“非政”為中心，主張以緩和社會(huì)

第三篇：政治學(xué)

個(gè)人討論提綱：

輿論監(jiān)督是新聞媒體運(yùn)用輿論的獨(dú)特力量，幫助公眾了解政府事務(wù)、社會(huì)事務(wù)和一切涉及公共利益的事務(wù)，并促使其沿著法制和社會(huì)生活公共準(zhǔn)則的方向運(yùn)作的一種社會(huì)行為。

輿論監(jiān)督不是新聞監(jiān)督，但輿論和新聞是緊密相連的。新聞媒體是傳播意見(jiàn)進(jìn)而形成輿論的工具，但新聞本身并不就是輿論，所以輿論監(jiān)督并不等于新聞監(jiān)督。

輿論監(jiān)督的功能作用：①輿論監(jiān)督最大的功能在于監(jiān)視社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展；②輿論監(jiān)督的社會(huì)調(diào)整功能；③輿論監(jiān)督的社會(huì)控制功能；④輿論監(jiān)督的社會(huì)制衡功能；⑤輿論監(jiān)督是一種動(dòng)態(tài)平衡的社會(huì)監(jiān)督。

由于社會(huì)監(jiān)督對(duì)濫用權(quán)力的行為及其責(zé)任者有要求國(guó)家對(duì)其進(jìn)行法律制裁的權(quán)力，由此體現(xiàn)了社會(huì)監(jiān)督的懲戒功能。

實(shí)際的例子

1．諸如報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)和電視等大眾媒體在行政法律關(guān)系中就是扮演的社會(huì)監(jiān)督角色。媒體以調(diào)查、報(bào)道和評(píng)論等輿論形式揭發(fā)政府體系中的有些不作為和不法行為，成為了遏制官僚主義、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的有力武器。比如2003年3月，中國(guó)中部湖北省青年孫志剛在南部的廣州市因?yàn)闆](méi)有攜帶任何證件外出，被當(dāng)?shù)匾粋€(gè)公安派出所收容，并被毆打致死。這一事件被新聞媒體曝光后，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，最終，涉案人員全部被依法嚴(yán)懲。此外，這一事件的被曝光也加速了中國(guó)政府廢除舊有的強(qiáng)制收容制度而改為自愿接受救助的步伐。“孫志剛事件”只是中國(guó)眾多新聞?shì)浾摫O(jiān)督案例中的一個(gè)例子。

2、哈爾濱“寶馬撞人事件”，一領(lǐng)導(dǎo)干部的兒媳在與一賣蔥的農(nóng)婦發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)以后，其駕駛的寶馬汽車突然往前沖出，農(nóng)村婦女被當(dāng)場(chǎng)撞死，還有12個(gè)人受傷。后被新聞媒體曝光，肇事者得到了應(yīng)有的懲罰。

3、山東的“市長(zhǎng)下跪事件”。山東婦女李玉春因?yàn)榕e報(bào)濟(jì)寧市副市長(zhǎng)的劣行，并公布了這個(gè)官員下跪的丑態(tài)，而備受全國(guó)輿論的關(guān)注。

小組討論提綱：

1、社會(huì)監(jiān)督所具有的功能

（1）社會(huì)監(jiān)督的預(yù)防功能。社會(huì)監(jiān)督不僅具有外在的對(duì)權(quán)力在支配權(quán)力過(guò)程中各種行為的約束功能，而且還能通過(guò)把權(quán)力與責(zé)任聯(lián)系在一起，建立起權(quán)力主體內(nèi)在的自我約束機(jī)制，權(quán)力主體必須承擔(dān)行使權(quán)力的后果與責(zé)任，這樣也促使了權(quán)力主體審慎地運(yùn)用權(quán)力。

（2）社會(huì)監(jiān)督的矯正功能。一旦用權(quán)失誤發(fā)生，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制會(huì)訴諸于規(guī)定的程序及時(shí)調(diào)整，以減少用權(quán)失當(dāng)所帶來(lái)的不良后果和損失。另外，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)家在管理機(jī)構(gòu)、管理方式、管理體制等方面的缺陷，逐步完善整個(gè)政治體制的建構(gòu)。

（3）社會(huì)監(jiān)督的懲戒功能。社會(huì)監(jiān)督要求有相應(yīng)的法律規(guī)定和救濟(jì)途徑與之相配合，作為它的堅(jiān)實(shí)后盾和可靠保障。

（4）社會(huì)監(jiān)督的保健功能。社會(huì)監(jiān)督作為一種權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，它形式上是廣大社會(huì)成員對(duì)少數(shù)處于執(zhí)政地位者的權(quán)力制約，本質(zhì)上卻是社會(huì)成員對(duì)于政治體系的之中利益表達(dá)以及對(duì)公共利益的一種維護(hù)方式。

（5）社會(huì)監(jiān)督的教育功能。社會(huì)監(jiān)督對(duì)于擴(kuò)大公民的政治參與，增強(qiáng)公民的民主參與意識(shí)，提高公民的政治行為能力都是大有幫助的。

2、如何發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的功能

發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督功能的途徑有三個(gè)：

（1）公民監(jiān)督，主要是公民通過(guò)批評(píng)、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等基本方式對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力行使行為的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督。這是一種自下而上的、“社會(huì)主人”對(duì)“社會(huì)公仆”的直接監(jiān)督。

（2）是輿論監(jiān)督，社會(huì)利用各種傳播媒介和采取多種形式，表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論、意見(jiàn)及看法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)政治權(quán)力運(yùn)行中偏差行為的矯正和制約。在整個(gè)社會(huì)監(jiān)督體系中輿論監(jiān)督有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

（3）是社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督，即各種社會(huì)組織和利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和公職人員的監(jiān)督，是通過(guò)選舉、請(qǐng)?jiān)浮?duì)話、示威、輿論宣傳等形式，構(gòu)成了對(duì)政府管理活動(dòng)的監(jiān)督。

四、簡(jiǎn)答題

1、寬容和理性精神體現(xiàn)在政治上包括哪些內(nèi)容？ 答：寬容和理性精神體現(xiàn)在政治上包括了3個(gè)內(nèi)容：（1）尊重不同的思想和信仰，在思想上要求公民尊重他人所持的思想和信爺，對(duì)與自己思想和看法不同的人抱寬態(tài)度，不過(guò)寬容是有限度的，它的限度在于對(duì)方必須尊重既有政治秩序，在政治上取得政治共項(xiàng)。

（2）妥協(xié)精神，在實(shí)踐中，當(dāng)發(fā)生利益沖突時(shí)，利益沖突中相關(guān)的參與人，都必須抱著一種尊重體制，尊重他人利益的妥協(xié)精神。

（3）每個(gè)人在行動(dòng)與會(huì)論中應(yīng)當(dāng)考慮，其后果并承擔(dān)自己應(yīng)有的責(zé)任。

2、政治參與的基本特征是什么？ 答：政治參與的基本特征有：

（1）從政治參與的主體來(lái)看，政治參與是普通公民的政治行為。

（2）從政治參與的本質(zhì)上看，政治參與是公民對(duì)于國(guó)家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系。

（3）從政治參與的外延來(lái)看，政治參與只局限于以合法手段影響政府的活動(dòng)，而不包括非法的行為。

（4）從政治參與的目標(biāo)與對(duì)象來(lái)看，它不只是囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治生活。

3、儒、法、道、墨各家政治學(xué)說(shuō)的主要內(nèi)容分別是什么？ 答：（1）儒家政治學(xué)說(shuō)以“禮治”、和“德治”為主要內(nèi)容，其核心是“仁政”，主張為政以德，修已治人，即；以道德教化，修身養(yǎng)性來(lái)實(shí)行統(tǒng)治反對(duì)以苛政，刑律治天下；

（2）法家則反其道而行，強(qiáng)調(diào)“法”、“術(shù)”、“勢(shì)”核心的政治觀，主張以明顯法和統(tǒng)治來(lái)駕駛?cè)嗣瘢寮液头业闹鲝埛謩e形成了中國(guó)歷史上的“王道”和“霸道”。

（3）道家的政治學(xué)說(shuō)以“法自然”為思想核心，在統(tǒng)治手法上強(qiáng)調(diào)“無(wú)為而治”。

（4）墨子的政治學(xué)說(shuō)則以“兼受”，“非政”為中心，主張以緩和社會(huì)予盾來(lái)維持統(tǒng)治。

自由主義理論所遵循的基本原則是什么？

（1）個(gè)人主義原則。個(gè)人主義是自由主義的核心原則。它堅(jiān)信社會(huì)生活中最具重要意義的是人類個(gè)體，而不是社會(huì)群體或集體組織。每個(gè)個(gè)體不僅具有同等的道德意義，而且具有獨(dú)特的特性。自由的目標(biāo)就是建立一種社會(huì)，使每個(gè)個(gè)人根據(jù)自己的判斷盡其所能地去發(fā)展自己，追求自己的利益和幸福。基于上述觀點(diǎn)，自由主義確立了一種中立的原則，給每個(gè)人以同樣的機(jī)會(huì)做出他們自己的道德決定；它認(rèn)為，人要得到自由的發(fā)展，不僅要排除人類活動(dòng)的一切自然障礙，而且還要盡可能地排斥人為的干涉，而任其個(gè)人的本能自由發(fā)展和自我實(shí)現(xiàn)；

（2）自由原則。個(gè)人自由是自由主義的核心價(jià)值。它在正義、平等、權(quán)威等價(jià)值選項(xiàng)中具有優(yōu)越性。自由優(yōu)先原則建立在這樣的信念之上：相信每個(gè)人都能夠按其所愿做出自己的行動(dòng)選擇。自由主義認(rèn)識(shí)到一個(gè)人的自由可能會(huì)威脅他人的自由，所以，它倡導(dǎo)“法律下的自由”

（3）理性原則。自由主義堅(jiān)信，世界具有其理性的結(jié)構(gòu)，憑借人的理性能力和嚴(yán)格審慎的研究，可以揭示這種理性結(jié)構(gòu)。它相信在大多數(shù)情況下，個(gè)人能夠做出明智的判斷，即對(duì)個(gè)人最為有利的判斷。同時(shí)，它也鼓勵(lì)每個(gè)獨(dú)立自由的個(gè)體相信進(jìn)步，相信人類有能力通過(guò)爭(zhēng)論和交換意見(jiàn)來(lái)解決分歧而無(wú)需流血和戰(zhàn)爭(zhēng)；

（4）平等原則。自由主義相信平等，認(rèn)為人生而平等，至少具有同等的道德價(jià)值性。這使它對(duì)平等權(quán)利采取認(rèn)同態(tài)度，特別是對(duì)于“法律的平等”（法律面前人人平等）和政治平等（一人一票，每票等值）給以大力支持。然而，基于個(gè)人才能和工作愿望各不相同這樣的事實(shí)，自由主義并不同意社會(huì)平等或收入平等這樣的觀念。它更傾向于認(rèn)可機(jī)會(huì)平等（給每個(gè)人以同樣的比賽場(chǎng)地），認(rèn)為那會(huì)給每個(gè)個(gè)人以同樣平等的機(jī)會(huì)去實(shí)現(xiàn)他們不平等的潛能；

（5）寬容原則。自由主義還認(rèn)為，寬容（容忍或允許持不同意見(jiàn)的人說(shuō)話或行動(dòng)）不僅是個(gè)人自由的保障，也是社會(huì)強(qiáng)大的手段。它相信，多元主義作為道德、文化和政治多樣化的體現(xiàn)，是社會(huì)積極健康發(fā)展的條件和標(biāo)志。它確保所有的觀點(diǎn)都能夠在自由思想的市場(chǎng)上得到檢驗(yàn)，從而促進(jìn)爭(zhēng)論和智力的發(fā)展。此外，自由主義還傾向于認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)觀點(diǎn)和利益之間存在著一種平衡和自然和諧的關(guān)系，它往往使各種相互矛盾沖突的觀念大打折扣；

（6）同意原則。根據(jù)自由主義觀點(diǎn)，權(quán)威和社會(huì)關(guān)系應(yīng)該以同意或意愿為基礎(chǔ)。政府必須建立在“被統(tǒng)治者”同意的基礎(chǔ)上。這種觀念使自由主義者更加支持代議制和民主制。同樣，社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)也是通過(guò)追求自我利益的個(gè)人自愿協(xié)議而形成的。所以，權(quán)威，無(wú)論是政府的權(quán)威，還是社會(huì)組織的權(quán)威，都來(lái)自下面，在任何時(shí)候都需要獲得合法性基礎(chǔ)；

（7）憲政主義原則。盡管自由主義認(rèn)為政府是社會(huì)秩序和穩(wěn)定的保護(hù)者，但是，它始終清醒地認(rèn)識(shí)到，政府具有反對(duì)個(gè)人自由、實(shí)施專制統(tǒng)治的危險(xiǎn)。因此，自由主義倡導(dǎo)有限政府。同時(shí)認(rèn)為，實(shí)行政府分權(quán)，在政府各制度之間實(shí)施制衡原則，確立保障個(gè)人權(quán)利的成文憲法來(lái)界定國(guó)家和個(gè)人的關(guān)系等等，是實(shí)現(xiàn)有限政府目標(biāo)的基本途徑。

第四篇：政治學(xué)

山西藏山的文旅結(jié)合路

2011-07-13 10:48:34來(lái)源：中國(guó)旅游新聞通訊社進(jìn)行評(píng)論

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■ 旅新社記者 王文華

山西盂縣藏山地處太行山西麓，因春秋時(shí)期藏匿趙氏孤兒得名，距今已有2600多年的歷史。隨著著名導(dǎo)演陳凱歌執(zhí)導(dǎo)的賀歲電影《趙氏孤兒》的熱播，作為故事發(fā)源地、影片拍攝地的藏山風(fēng)景區(qū)借勢(shì)開(kāi)始了京、晉、冀、環(huán)渤海九省六市區(qū)域的大型旅游推介，以期進(jìn)一步提升景區(qū)的影響力。

麗江市委書(shū)記王君正曾說(shuō)過(guò)一句話，如果文化不與旅游結(jié)合,就會(huì)“魂不附體”;旅游不與文化結(jié)合,就會(huì)“靈魂出竅”。道出了文化與旅游的緊密關(guān)系。可以說(shuō)這些年來(lái)，藏山也是隨著這樣一種理念，把自然資源和文化資源通過(guò)旅游這個(gè)載體結(jié)合起來(lái)。

出資3億多元拯救藏山

2600多年前，這座深山中穿梭著一老一少孤獨(dú)的身影，經(jīng)常讓楊連富落淚，這其中的“忠義”也常讓他感動(dòng)。2003年，作為煤老板的楊連富首開(kāi)陽(yáng)泉民營(yíng)轉(zhuǎn)型經(jīng)營(yíng)旅游之先河，拿出經(jīng)營(yíng)煤礦的所有積蓄，一舉買斷了藏山30年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，啟動(dòng)了他的“地下轉(zhuǎn)地上、黑色變綠色”的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

在楊連富看來(lái)，藏山蘊(yùn)含的文化資源是一座挖掘不盡的寶庫(kù)，2600年前程嬰等義士的大義，給藏山烙上“忠義名山”的美譽(yù)，千百年來(lái)的造廟歷程鑄就了藏山“廟宇文化”的精髓，60年來(lái)的風(fēng)雨路梳理出藏山“文化旅游”的脈絡(luò)。“我的追求就是要把藏山這么好的旅游資源應(yīng)用好，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，造福千秋萬(wàn)代。”

人心齊，泰山移。楊連富認(rèn)為，只要景區(qū)上下一條心，沒(méi)有做不成的事。8年來(lái)他先后拿出3億多元，投入到拯救藏山歷史文化的建設(shè)中。

藏山藏著“忠義文化“

楊連富認(rèn)為，要想將藏山建設(shè)好，首先要深入 “藏山”，弄清“藏山藏著什么”? 藏山報(bào)恩祠的透靈碑修建于大金大定12年，到現(xiàn)在近900年的歷史，其記載的是2600多年前藏孤救孤的故事;正殿的連環(huán)壁畫(huà)是明弘治十七年繪制，同樣記載的是2600多年的藏孤歷史。

作為趙氏孤兒發(fā)源地有什么更強(qiáng)有力的歷史依據(jù)?

2004年，藏山景區(qū)成立資料室、文編室，楊連富奔波于太原、北京、上海等地，尋求歷史學(xué)家、科研院所的幫助，同時(shí)聘請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)史學(xué)教授楊東梁為藏山歷史顧問(wèn)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)袁懋栓為藏山文化顧問(wèn)。也就在這一年，“弘揚(yáng)民族精神，趙氏孤兒與藏山” 文化研討會(huì)在北京召開(kāi)了。隨后一次次由史學(xué)界、文學(xué)界的資深人士參加的盂縣藏山文化研究會(huì)在太原召開(kāi)。

在專家學(xué)者論證的同時(shí)，景區(qū)文編室人員沿著當(dāng)年藏孤路，深入晉冀兩省及周邊市、縣、區(qū)采訪，獲取了大量寶貴的歷史文物資料，填補(bǔ)了藏山“趙氏根祖文化”中或缺的部分，搶救了大批珍貴文物。

通過(guò)廣聘專家調(diào)查考證史實(shí)，下訪群眾收集整理資料，盂縣藏山最終確立了作為“趙氏孤兒發(fā)源地”的歷史地位。

“要欣賞每一位員工，給他們以希望。員工是企業(yè)無(wú)形的資產(chǎn)，是企業(yè)強(qiáng)大的根基。”楊連富人為，發(fā)展的藏山需要社會(huì)各界人士的幫助，更需要全體員工持之以恒的努力和奉獻(xiàn)。善待每一位員工，欣賞每一位員工，塑造每一位員工，成就每一位員工，是景區(qū)發(fā)展壯大的基石。他常向中層管理人員講，無(wú)規(guī)矩難以成方圓。在日常的工作中，景區(qū)各級(jí)管理人員堅(jiān)持，依規(guī)而“管”，“管”而有度;以情達(dá)“理”，“理”而有節(jié)的管理原則，使景區(qū)上下齊心，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。

藏山藏著希望，藏著未來(lái)。

藏山借影視揚(yáng)名

可以說(shuō)電影《趙氏孤兒》是藏山藏孤史實(shí)以及由此延伸的忠義文化的一次全景式亮相，也讓藏山景區(qū)的文化品牌彰顯出獨(dú)特魅力。

憑著藏山“趙氏孤兒發(fā)源地”這一歷史地位和對(duì)藏孤忠義故事的感染，2010年，著名導(dǎo)演陳凱歌出任藏山風(fēng)景區(qū)的文化推廣大使，并于2010年2月4日在北京人民大會(huì)堂舉辦了“趙氏孤兒發(fā)源地———陳凱歌·藏山文化推廣大使新聞發(fā)布會(huì)”，年底將電影《趙氏孤兒》搬上了銀屏。

楊連富說(shuō)，影片開(kāi)頭“趙氏孤兒發(fā)源地——山西陽(yáng)泉盂縣藏山”的宣傳語(yǔ)，有力地推動(dòng)了藏山忠義文化的大眾傳播，對(duì)做大做強(qiáng)“趙氏孤兒發(fā)源地”和“忠義藏山”的文化品牌起

到了極大的推動(dòng)作用。

據(jù)悉，為持續(xù)做大做強(qiáng)忠義藏山這一文化品牌，藏山風(fēng)景區(qū)與中國(guó)電視劇制作中心聯(lián)合出品的電視連續(xù)劇《趙氏孤兒》，已進(jìn)入劇本后期論證階段，即將在藏山風(fēng)景區(qū)開(kāi)機(jī)拍攝。

藏山，借影視脫穎而出。

目前，景區(qū)號(hào)召全體員工爭(zhēng)做景區(qū)形象代言人，以實(shí)際行動(dòng)時(shí)時(shí)做好景區(qū)形象代言人，增強(qiáng)員工的責(zé)任感、自信心，讓每一個(gè)藏山人感到做為景區(qū)一員的自豪感。

“影片”領(lǐng)進(jìn)門修行在景區(qū)

近年來(lái)，旅游景點(diǎn)受益于影視作品的例子屢見(jiàn)不鮮，景區(qū)借力影視也被認(rèn)為是一種很好的營(yíng)銷模式，但景區(qū)的持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵還是取決于景區(qū)自身的建設(shè)。

科學(xué)的管理要以完善的制度為保障。經(jīng)過(guò)這么多年的摸索，楊連富認(rèn)為，雖然影響一個(gè)景區(qū)發(fā)展的因素很多，但管理無(wú)疑是景區(qū)加快發(fā)展、推進(jìn)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)跨越的關(guān)鍵。

“景區(qū)始終堅(jiān)持集中管理，分步實(shí)施的原則。”藏山先后出臺(tái)了一系列規(guī)章制度和規(guī)范化管理的條款，他要求各位管理者和員工心里都要明確，各自每一階段的具體目標(biāo)、工作重點(diǎn)和主要措施。要求各部門將各階段的工作責(zé)任化、任務(wù)指標(biāo)化。按部門出臺(tái)的崗位制度，更使景區(qū)的管理工作有章可循、有據(jù)可依，促使各部門的工作開(kāi)展得扎實(shí)有效。

“軍無(wú)才，士不來(lái);軍無(wú)賞，士不往。”景區(qū)還面向每個(gè)部門、每個(gè)員工建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性，讓員工干得有奔頭。

目前，藏山景區(qū)正迎來(lái)大發(fā)展的良好契機(jī)，四通八達(dá)的公路、鐵路交通環(huán)境為景區(qū)創(chuàng)造了先行條件，連接晉冀兩省的雙陽(yáng)線橫穿盂縣，石太動(dòng)車“陽(yáng)泉北站”離藏山僅十幾分鐘車程，在建的“陽(yáng)五”旅游高速公路在今年10月將貫通并連接藏山景區(qū)大門。“景區(qū)將抓住這些良機(jī)，在借助影視效應(yīng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)自身產(chǎn)品的建設(shè)，持續(xù)不斷地進(jìn)行策劃創(chuàng)新和品牌宣傳。”藏山景區(qū)市場(chǎng)總監(jiān)韓國(guó)瑞說(shuō)。

據(jù)韓國(guó)瑞介紹，今年景區(qū)首要的任務(wù)就是要鋪渠道、做市場(chǎng)、填空白。除了做好電影“趙氏孤兒”的后續(xù)宣傳，更要做好電視劇《趙氏孤兒》拍攝前、中、后期宣傳報(bào)道，并以此為

著力點(diǎn)，成立了一支綜合素質(zhì)強(qiáng)，業(yè)務(wù)水準(zhǔn)高的市場(chǎng)策劃隊(duì)伍，開(kāi)展轟轟烈烈的市場(chǎng)營(yíng)銷攻勢(shì)。

藏山發(fā)展趕上了好時(shí)代

今年的全國(guó)兩會(huì)上，溫家寶總理的政府工作報(bào)告第一次將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為單獨(dú)的章節(jié)加以闡述，楊連富注意到這樣的細(xì)節(jié)。“繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。藏山的旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趕上了好時(shí)代。”山西省委書(shū)記袁純清一上任就把旅游產(chǎn)業(yè)明確地定位山西省十大工程之一來(lái)抓，楊連富為此興奮不已。

景區(qū)的三期工程，將以老百姓得到真正的實(shí)惠和景區(qū)的真正強(qiáng)大為出發(fā)點(diǎn)規(guī)劃未來(lái)發(fā)展。建設(shè)藏山新農(nóng)村、帶領(lǐng)周邊村民加入到旅游建設(shè)中來(lái)。隨著景區(qū)的發(fā)展，引導(dǎo)村民開(kāi)農(nóng)家賓館、開(kāi)展多種旅游經(jīng)營(yíng)，種植蔬菜大棚開(kāi)展旅游采摘項(xiàng)目，農(nóng)副產(chǎn)品加工、編織、特色旅游紀(jì)念品制作等，讓村民隨著藏山旅游的發(fā)展得到真正的實(shí)惠。

在三期工程之后，景區(qū)更以“忠義文化”為理念，“趙氏孤兒”為品牌，發(fā)展公益事業(yè)，面向世界成立“孤兒學(xué)校”、“銀發(fā)樂(lè)園”，讓這塊歷史文化厚重、生態(tài)自然美好的旅游勝地發(fā)揮她良好的市場(chǎng)功能和人心效應(yīng)。把老祖宗遺留下來(lái)的這份寶貴資源應(yīng)用好、發(fā)展好，緊緊圍繞“忠義文化”理念，著力打造“趙氏孤兒”品牌。

楊連富說(shuō)，電影《趙氏孤兒》把藏山的名字已經(jīng)叫響，如何把藏山品牌做大做強(qiáng)，是擺在景區(qū)面前更加艱巨的任務(wù)。今后，景區(qū)還將是按照制定的目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)定地走下去。人心齊，泰山移，只要各部門各司其職，加大聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化協(xié)作配合，沒(méi)有過(guò)不去的火焰山，沒(méi)有達(dá)不到的目標(biāo)。

(編輯：呂嘉)

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第五篇：政治學(xué)

深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為建設(shè)更高水平小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證——中共馬鞍山市紀(jì)律檢查委員會(huì)向市第八次黨代會(huì)的工作報(bào)告（摘要）

（2011年9月6日）張正耀

一、主要工作回顧

市第七次黨代會(huì)以來(lái)，全市各級(jí)黨組織、各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市在全省率先建成全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，深入貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防戰(zhàn)略方針，扎實(shí)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，不斷取得新進(jìn)展、新成效，為促進(jìn)我市更高更大更快發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）準(zhǔn)確把握紀(jì)檢工作職能定位，服務(wù)、保障和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的作用有效發(fā)揮

五年來(lái)，我們?cè)诮y(tǒng)籌謀劃反腐倡廉任務(wù)時(shí)，注重找準(zhǔn)著力點(diǎn)、切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)。

緊貼中心工作，明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)市委確定的全市中心工作，精心部署反腐倡廉目標(biāo)任務(wù)，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的著力點(diǎn)，做到中心工作推進(jìn)到哪里，反腐倡廉就跟進(jìn)到哪里。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)政令暢通。圍繞中央和省、市重大決策部署的落實(shí)，抓住紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的切入點(diǎn)，不斷加大監(jiān)督檢查力度。

狠抓效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》、《關(guān)于提升服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效能的意見(jiàn)》，把改善城市發(fā)展“軟”環(huán)境作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)的落腳點(diǎn)。

（二）扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育，黨員干部廉潔從政意識(shí)明顯提高

五年來(lái)，我們將黨風(fēng)廉政教育作為預(yù)防腐敗基礎(chǔ)性工作，增加人、財(cái)、物各方面資源的投入，積極營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

注重內(nèi)容載體創(chuàng)新，增強(qiáng)教育的實(shí)效性。

夯實(shí)拒腐防變基礎(chǔ)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性。堅(jiān)持示范教育和警示教育相結(jié)合，促進(jìn)黨員干部筑牢思想道德防線。

推動(dòng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)教育的廣泛性。認(rèn)真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，著力在擴(kuò)大覆蓋面、提高參與性、增強(qiáng)滲透力上下功夫，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。

（三）建立實(shí)施反腐倡廉預(yù)警機(jī)制，監(jiān)督關(guān)口前移的探索成效突出

五年來(lái)，我們不斷加大監(jiān)督關(guān)口前移的探索力度，逐步建立起以反腐倡廉預(yù)警機(jī)制為特色的監(jiān)督框架，豐富了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的理論與實(shí)踐。

以他律推動(dòng)自律，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制。

以公開(kāi)制約公權(quán)，啟動(dòng)實(shí)施公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制。

統(tǒng)籌各類監(jiān)督資源，形成黨內(nèi)、黨外的監(jiān)督合力。

（四）嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，懲治腐敗的勢(shì)頭更加強(qiáng)勁

五年來(lái)，我們堅(jiān)持把查辦案件作為反腐敗工作的重中之重，嚴(yán)懲了一批腐敗分子，以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。

協(xié)助市委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作扎實(shí)有序。

查辦違紀(jì)違法案件成果顯著。結(jié)合商業(yè)賄賂治理、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、征遷拆違等行動(dòng)的開(kāi)展，明確辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

辦案工作政治、社會(huì)和法紀(jì)效果有機(jī)統(tǒng)一。注重研究新形勢(shì)下違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，正確處理查辦案件與保障發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，探索關(guān)口前移與拓展辦案功能的關(guān)系，依紀(jì)依法辦案與講究時(shí)機(jī)方法的關(guān)系，有案必查與重點(diǎn)查處的關(guān)系，改善辦案條件與提高辦案水平的關(guān)系。

（五）不斷加大專項(xiàng)治理力度，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到切實(shí)解決

五年來(lái)，我們以開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)為載體，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題及不正之風(fēng)，進(jìn)一步密切黨和群眾的血肉聯(lián)系。

深入開(kāi)展清理整治，維護(hù)黨和政府良好形象。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，糾處損害群眾利益行為。打造陽(yáng)光村務(wù)工程，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（六）深入推進(jìn)制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防腐敗的領(lǐng)域拓展延伸

五年來(lái)，我們突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從根本上加快了我市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)步伐。

立行并重，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。深化改革，逐步完善體制機(jī)制。不斷創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展。

二、主要體會(huì)

（一)只有堅(jiān)持黨委對(duì)反腐倡廉建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。五年來(lái)，我們堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，明確系統(tǒng)化、制度化、責(zé)任化、具體化、特色化的工作思路，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

（二）只有牢固樹(shù)立圍繞中心、服務(wù)大局觀念，才能科學(xué)把握反腐倡廉建設(shè)的正確方向。發(fā)展是當(dāng)前解決一切重大問(wèn)題的“總鑰匙”。服從和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，是新時(shí)期做好反腐倡廉工作必須遵循的基本原則。五年來(lái)，我們堅(jiān)持圍繞全市發(fā)展大局謀劃反腐倡廉工作，明確主攻方向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自覺(jué)做到主動(dòng)介入、有機(jī)融入、準(zhǔn)確切入。科學(xué)辨析腐敗問(wèn)題和工作失誤的區(qū)別，掌握好查辦案件的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，積極營(yíng)造鼓勵(lì)、支持干事業(yè)的濃厚氛圍，使反腐倡廉成為促進(jìn)發(fā)展的重要推動(dòng)力。

（三）只有將黨的群眾路線貫穿反腐倡廉建設(shè)全過(guò)程，才能贏得人民群眾的廣泛支持。相信群眾、依靠群眾，走群眾路線，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的法寶，也是黨開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的基本經(jīng)驗(yàn)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為反腐倡廉建設(shè)的最終目

標(biāo)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。深入推進(jìn)工作創(chuàng)新，拓展延伸反腐倡廉工作領(lǐng)域，不斷滿足人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的新期待，充分調(diào)動(dòng)起人民群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性。

（四）只有重視加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍自身建設(shè)，才能提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體水平。紀(jì)檢干部戰(zhàn)斗在反腐敗斗爭(zhēng)的最前沿。其自身建設(shè)水平，是影響反腐倡廉整體效能的關(guān)鍵。五年來(lái)，我們堅(jiān)持軟件、硬件兩手抓，努力提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“兩爭(zhēng)一創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，提高干部政治素質(zhì)，弘揚(yáng)良好作風(fēng)。全面落實(shí)中央紀(jì)委〔2009〕9號(hào)、10號(hào)文件，縣區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。加大干部提任、交流力度，加強(qiáng)對(duì)派駐（出）工作檢查指導(dǎo)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。市紀(jì)委連續(xù)五年在全市目標(biāo)管理考核中被評(píng)為“優(yōu)秀”單位，兩次被市委、市政府記集體“三等功”。

三、今后五年工作建議

今后五年，是馬鞍山實(shí)施“十二五”規(guī)劃，在全省率先建成更高水平小康社會(huì)的重要時(shí)期。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。今后五年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)市第八次黨代會(huì)作出的各項(xiàng)決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

經(jīng)過(guò)五年的努力，全市基本建成比較完善的懲治和預(yù)防腐敗體系，預(yù)防腐敗工作機(jī)制不斷健全，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，各級(jí)黨員干部從政行為更加規(guī)范，部門和行業(yè)風(fēng)氣明顯改善，人民群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度進(jìn)一步提升。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿反腐倡廉建設(shè)全過(guò)程，轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)工作的思路、措施和辦法。立足深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略全局，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、城鄉(xiāng)一體化、文化強(qiáng)市建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)管理等全市中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。正確處理治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防、嚴(yán)格要求與支持保護(hù)的關(guān)系，既從嚴(yán)治標(biāo)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，又著力治本，推進(jìn)監(jiān)督關(guān)口前移，建立健全黨員干部不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的防范機(jī)制，支持和保護(hù)有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的改革實(shí)踐，增強(qiáng)反腐倡廉決策的科學(xué)性、措施的協(xié)調(diào)性和工作的實(shí)效性。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，確保黨委決策貫徹落實(shí)。把維護(hù)黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律擺在首位，督促各級(jí)黨組織和黨員干部切實(shí)維護(hù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)改革措施。加強(qiáng)對(duì)市第八次黨代會(huì)精神貫徹情況的監(jiān)督檢查，建立定期檢查、專項(xiàng)督查等紀(jì)律保障機(jī)制。主動(dòng)支持和服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程和園區(qū)建設(shè)，積極探索減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式政策措施的落實(shí)。加強(qiáng)投訴受理和投資環(huán)境監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防止和糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、脫離實(shí)際等影響和妨礙科學(xué)發(fā)展的行為。

（二）加快改革創(chuàng)新步伐，建立健全具有馬鞍山特色的懲治和預(yù)防腐敗體系

落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》、省委實(shí)施辦法和市委實(shí)施意見(jiàn)，確保到2012年基本建成符合我市實(shí)際、具有我市特色的懲治和預(yù)防腐敗體系框架。啟動(dòng)我市懲防腐敗體系建設(shè)2013-2017年工作規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)起草工作。

加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)督。以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。廣泛開(kāi)展群眾性的廉政文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)反腐倡廉意識(shí)。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度，繼續(xù)落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。積極推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有效結(jié)合，突出對(duì)各級(jí)黨政正職的監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。

深化改革和制度創(chuàng)新。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制，深入推進(jìn)公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制建設(shè)。到2012年底，將預(yù)警機(jī)制覆蓋到全市所有行使公共權(quán)力的部門和單位，初步建立較為完備的制度保障、程序運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控和考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)，建成比較完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索深化，逐步形成更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效的反腐倡廉預(yù)警機(jī)制體系。深化行政審批、干部人事、財(cái)政管理、司法體制改革。深入推進(jìn)政府投融資、工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)管體制改革。成立全市預(yù)防腐敗專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)全市預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)。依托市預(yù)防腐敗研究中心，組織協(xié)調(diào)全市預(yù)防腐敗理論與實(shí)踐研究，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的主動(dòng)性和能動(dòng)性。推廣“制度+科技”預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政執(zhí)法、行政審批（服務(wù)）和公共服務(wù)的電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。

（三）深入貫徹以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題深入推進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)。落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的意見(jiàn)，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度。進(jìn)一步整合電話、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電臺(tái)、電視等載體資源，健全政風(fēng)行風(fēng)多線聯(lián)動(dòng)、立體監(jiān)督體系。運(yùn)用綜合評(píng)議、專項(xiàng)評(píng)議等方式，加大問(wèn)責(zé)治庸、問(wèn)效治懶、問(wèn)廉治腐力度。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。鞏固“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)成果，加快陽(yáng)光村務(wù)信息化建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心、村級(jí)為民服務(wù)代辦點(diǎn)的全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基層與城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施辦法，扎實(shí)有序推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)。加大政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、教育醫(yī)療、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，全面推行政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理。深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，不斷健全防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)各項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法，探索實(shí)施公務(wù)用車制度改革。

（四）保持查辦案件強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性

加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的處罰力度。嚴(yán)肅查辦在推進(jìn)征遷拆違、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作中失職瀆職、違紀(jì)違法案件，以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。

著力提升依紀(jì)依法辦案水平。完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦，建立市、縣（區(qū)）紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加強(qiáng)辦案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)用科技手段，提高辦案能力和辦案效率。改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制。把依紀(jì)依法、安全文明的要求貫穿查辦案件全過(guò)程，正確運(yùn)用

辦案政策和策略，增強(qiáng)查辦案件的政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。堅(jiān)持“一案三報(bào)告”制度，發(fā)揮辦案的治本功能。

（五）加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)自身建設(shè)，更好履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)

開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，需要一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。全市各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部要明確肩負(fù)的責(zé)任，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，提高工作的前瞻性、創(chuàng)造性和有效性。

落實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的教育、管理和監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進(jìn)全市派駐（出）紀(jì)檢機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。在全面落實(shí)中央紀(jì)委〔2009〕9號(hào)、10號(hào)文件基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)縣區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)建設(shè)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢組織建設(shè)。廣大紀(jì)檢干部要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事、接受監(jiān)督，維護(hù)紀(jì)檢干部可親、可信、可敬的良好形象。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)理論研究、政策研究和實(shí)踐研究，推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新。

各級(jí)黨組織和紀(jì)檢機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持開(kāi)展推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核，重視結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化責(zé)任追究，鞏固黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面，進(jìn)一步形成全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合從我國(guó)目前的實(shí)際情況看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)正在高速發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐倡廉是加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的重中之重。新形勢(shì)、新任務(wù)向我們提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求，在這充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新時(shí)期，廣大干部職工都應(yīng)該認(rèn)真自覺(jué)的學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)政策方針，大力加強(qiáng)反腐倡廉工作，樹(shù)立良好的行業(yè)作風(fēng)，切實(shí)履行好監(jiān)督職能。

目前，我國(guó)的反腐倡廉工作的現(xiàn)狀總體來(lái)說(shuō)是好的，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列的廉政制度，如：《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督約束實(shí)施細(xì)則》等。這些制度是充分建立在我們黨反腐敗工作和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體實(shí)際之上，體現(xiàn)了我們黨反腐敗斗爭(zhēng)和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意志，且在工作中很具有可操作性，既符合我們的工作實(shí)際，又是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保證。目前，就現(xiàn)狀來(lái)講，我們已經(jīng)確立了一個(gè)好的反腐倡廉的大環(huán)境，有很多人都能做到自節(jié)自律，兢兢業(yè)業(yè)，克己奉公。但是，在某些范圍來(lái)講，有些人在執(zhí)行制度的時(shí)候并不能一切均以制度為準(zhǔn)繩，還有些人趁著某些制度并不是很完善，鉆空子、找漏洞，千方百計(jì)的謀取個(gè)人利益。他們并不是不懂法，而是為了滿足一己私欲，就視各項(xiàng)規(guī)章制度于不顧，貪婪的索取。這樣的人雖說(shuō)只是少數(shù)，但是恰恰是這些人的做法，敗壞的我們的黨風(fēng)，使得廣大的群眾為之痛恨。他們的行動(dòng)為我們所不齒。但是我們有沒(méi)有靜下心來(lái)好好想想這其中的原因呢？

如何全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)？就我現(xiàn)在的粗淺認(rèn)識(shí)，發(fā)表自己對(duì)廉政建設(shè)的一點(diǎn)看法。我認(rèn)為，首先，要從思想上高度重視反腐倡廉工作，不斷加強(qiáng)反腐倡廉工作力度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)性，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，加大考核力度，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》等，加大了考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究的力度，使反腐倡廉工作與企業(yè)管理工作密切結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。各單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定出不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作措施。最后，我認(rèn)為還應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行深入檢查，加大宣傳力度，及時(shí)報(bào)道工作戰(zhàn)線上的先進(jìn)工作者，當(dāng)然對(duì)于腐敗貪污分子也應(yīng)及時(shí)給予暴光。這樣既激發(fā)了廣大干部的工作熱情，又肅清了行風(fēng)。

反腐倡廉工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們不斷創(chuàng)新，無(wú)論從理論上還是從實(shí)際行動(dòng)上，都

需要每個(gè)人認(rèn)真去執(zhí)行有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)反腐倡廉需要完善廉正建設(shè)制度，將責(zé)任、壓力、措施的進(jìn)一步到位，這需要我們廣大職工嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，不斷改善行業(yè)作風(fēng)，只要我們每個(gè)人都從思想上樹(shù)立反對(duì)腐敗，提倡廉潔的思想，以進(jìn)步的思想來(lái)指導(dǎo)我們的行動(dòng)，這項(xiàng)工作一定會(huì)取得成績(jī)。