第一篇：社區公共基礎知識時事政治與公文寫作

社區公共基礎知識備考指導——時事政治

【例題速遞】

2016年9月10日，全長360公里的鄭州至徐州高速鐵路正式開通運營，標志著中國高鐵運營里程突破()萬公里，繼續保持世界第一。

A.1 B.2 C.3 D.5 【點撥】時事政治主要測查應試者對時事政治的了解，對社會和事物的觀察、思考和知識積累的程度。備考內容涉及近一年來國際、國內發生的重大時事，以及歷史、文化、科技等諸多方面的常識。這部分內容主要考查考生的時事熱點儲備知識能力，考生平時要堅持從網站、電視新聞、半月談雜志等方式獲取信息。

【內容儲備】

★我國自主研發的“海翼”號深海滑翔機，在馬里亞納海溝完成了大深度下潛觀測任務并安全回收，其最大下潛深度為6329米，刷新了水下滑翔機最大下潛深度的世界紀錄，為我國深淵科考提供了新的科考手段。

★2月24日，作為國家鯨豚繁育計劃的重要組成部分，中國首個“虎鯨繁育基地”在珠海橫琴長隆海洋王國正式啟用。

★中國科學院外籍院士楊振寧和姚期智已依照相關規定，正式轉為中國科學院院士。中科院院士目前有754位，外籍院士78位。

★1月17日，國家主席習近平在達沃斯國際會議中心出席世界經濟論壇2017年年會開幕式，并發表題為《共擔時代責任 共促全球發展》的主旨演講。

★1月9日12時11分，我國在酒泉衛星發射中心用快舟一號甲小型運載火箭，成功發射吉林一號靈巧視頻03星(吉林林業一號)，同時搭載行云試驗一號、凱盾一號兩顆立方體星。

★12月17日，在墨西哥坎昆召開的《生物多樣性公約》第十三次締約方大會落下帷幕。在這次大會上，中國成功獲得2020年《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主辦權，這將是中國首次承辦這一會議。

★12月15日，我國第一個海外陸地衛星接收站——中國遙感衛星地面站北極接收站(簡稱“北極站”)，在瑞典基律納通過現場驗收并投入試運行。

★12月11日零時11分，我國在西昌衛星發射中心用長征三號乙運載火箭成功發射風云四號衛星。風云四號衛星是我國靜止軌道氣象衛星從第一代(風云二號)向第二代跨越的首發星，也是我國首顆地球同步軌道三軸穩定定量遙感衛星。

★12月6日，我國首艘自主設計建造的客箱船“海藍鯨”號在山東威海順利下水。★聯合國教科文組織保護非物質文化遺產政府間委員會第十一屆常會11月30日通過審議，批準中國申報的“二十四節氣”列入聯合國教科文組織人類非物質文化遺產代表作名錄。

★11月16日，潛逃海外13年之久的“百名紅通人員”頭號嫌犯楊秀珠回國投案自首。這是第三十七名歸案的“百名紅通人員”。

★中國11月17日首次獲得國際高性能計算應用領域最高獎——戈登貝爾獎。★第三屆世界互聯網大會11月16日上午在浙江省烏鎮開幕。

★李克強11月5日在里加出席第六屆中國—中東歐國家經貿論壇并發表主旨演講。李克強表示，5年來，“16+1合作”日趨成熟，積累了值得長期堅持的寶貴經驗。一要平等協商、互尊互助;二要互利互惠、合作共贏;三要開放包容、攜手同行;四要聯動發展、共創共享。

★11月3日20時43分，我國最大推力新一代運載火箭長征五號，在中國文昌航天發射場點火升空，約30分鐘后，載荷組合體與火箭成功分離，進入預定軌道，長征五號運載火箭首次發射任務取得圓滿成功。此次發射成功，標志著我國運載火箭實現升級換代，運載能力進入國際先進行列，是由航天大國邁向航天強國的關鍵一步。

★習近平11月1日主持召開中央全面深化改革領導小組第二十九次會議并發表重要講話。他強調，要全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移抓好各項重大改革舉措，既抓重要領域、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，以重點帶動全局，把各項改革任務落到實處。

★10月24日，中國共產黨十八屆六中全會在北京開幕。

★10月19日3時31分，神舟十一號載人飛船與天宮二號空間實驗室成功實現自動交會對接，這是天宮二號自9月15日發射入軌以來，與神舟飛船開展的首次交會對接。6時32分，景海鵬、陳冬以飄浮姿態先后進入天宮二號空間實驗室，順利實現入駐。

★神舟十一號奔向天宮，我國載人航天再啟新程。北京時間10月17日7時49分，執行與天宮二號交會對接任務的神舟十一號載人飛船，在酒泉衛星發射中心發射升空后準確進入預定軌道，順利將2名航天員送上太空。

★國家重大科技基礎設施500米口徑球面射電望遠鏡9月25日落成啟用。

★在中國工農紅軍長征勝利80周年之際，習近平日前往中國人民革命軍事博物館，參觀“英雄史詩 不朽豐碑——紀念中國工農紅軍長征勝利80周年主題展覽”。

★2016世界斯諾克中國錦標賽9月17日在江蘇南通啟東舉行新聞發布會，宣布中國首個斯諾克國際A級賽事落戶廣州，將于今年11月1日至5日在廣州體育館開賽。

★9月15日22時04分，搭載天宮二號空間實驗室的長征二號FT2運載火箭，在我國酒泉衛星發射中心點火發射成功。我國第一個真正的空間實驗室天宮二號成功發射，為空間站時代的到來打下堅實基礎，中國太空科技事業發展邁上新起點。

★8月16日1時40分，我國在酒泉衛星發射中心用長征二號丁運載火箭成功將世界首顆量子科學實驗衛星“墨子號”發射升空。隨著此次發射任務的圓滿成功，人類將首次完成衛星和地面之間的量子通信，標志著我國空間科學研究又邁出重要一步。

★2017年“東亞文化之都”評選活動終審工作于2016年7月25日在京舉行。經評審委員會評審，長沙市當選2017年“東亞文化之都”。

★7月17日，在土耳其伊斯坦布爾舉行的聯合國教科文組織世界遺產委員會第四十屆大會上，湖北神農架被正式列入《世界遺產名錄》，榮膺“世界自然遺產地”稱號。神農架也成為我國第一個被聯合國教科文組織人和生物圈保護區、世界地質公園、世界遺產三大保護制度共同錄入的“三冠王”名錄遺產地。

★2016年6月20日，德國法蘭克福國際超算大會(ISC)公布了新一期世界500強排名，我國自主研制的“神威·太湖之光”成為全球運行速度最快的超級計算機。三項在“神威·太湖之光”超級計算機上開展的應用課題榮獲“戈登貝爾獎”提名，中國超算上榜總數量首次超過美國名列第一。

★2016年5月22日是國際生物多樣性日，2016年也是我國自然保護區發展60周年。★從中科院核能安全技術研究所了解到：該所先進核能研究團隊在第四代核裂變反應堆堆芯核心技術上取得重要突破，研發出新型燃料組件及包殼材料，解決了鉛基堆堆芯高份額燃料、高密度冷卻劑、耐高溫耐腐蝕結構材料等關鍵技術難題。這一成果打破了國外相關技術壟斷，實現了第四代核裂變反應堆核心技術自主掌握。

★2016年4月6日1時38分，我國在酒泉衛星發射中心用長征二號丁運載火箭成功將我國首顆微重力科學實驗衛星——實踐十號返回式科學實驗衛星發射升空。衛星進入預定軌道，發射任務取得圓滿成功。

★國務院總理李克強2月14日主持召開國務院常務會議，部署推動醫藥產業創新升級，更好服務惠民生穩增長;確定進一步促進中醫藥發展措施，發揮傳統醫學優勢造福人民;決定開展服務貿易創新發展試點，推進外貿轉型增強服務業競爭力。

社區公共基礎知識備考指導——公文基礎（2）

社區工作者公共基礎知識的掌握是部分地區社區招聘的重點考察內容，這一部分不僅涉及的知識面廣而且不易記憶，小編特別為大家整理了以下社區考試公共基礎知識供廣大考生復習備考。

六、公文基礎 【例題速遞】

聯合制發公文時，其作者應是()的機關。A.隸屬 B.上級 C.下級 D.同級

【點撥】本部分的考查內容都較為基礎，考生備考可以達到以下水平：熟悉公文的含義、特點、作用、分類以及公文的行文規范、語言規范、處理規范及其它相關知識;把握常用法定公文的含義、特點、種類及寫作要求;把握常用事務文書的含義、特點及寫作要求等。

【內容儲備】 ★公文的分類

1.根據形成和使用的具體公務活動領域的不同，公文可分為

(1)通用公文，是指黨政機關、社會團體和企事業單位及其他社會組織在公務活動中普遍形成和使用的公文。2012年《黨政機關公文處理工作條例》中規定了通用公文文種包括15種：決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、紀要。

(2)專用公文，是指在一定的專業機關或專門的業務活動領域內，因特殊需要而專門形成和使用的公文。像照會、國書等就屬于專用公文，是由有外交權的機關在外交領域專門形成、專門使用的。

2.根據行文關系不同，公文可分為

行文關系，簡而言之，是指發文機關同收文機關之間的公文往來關系。這種關系是根據機關的組織系統、領導關系和職權范圍確定的。從一個單位的對外文件來說，可以按照它們的行文關系、文件的去向，劃分為上行文、下行文和平行文。

上行文：下級機關向所屬上級機關行文。如請示、報告等。

下行文：上級機關向所屬下級機關行文。如命令(令)、決定、決議、公報、公告、通知、通報、批復等。

平行文：是指向所屬同級機關以及向非同一組織系統或專業系統中不相隸屬的任何級別的機關行文。如：函。

3.根據內容性質的不同，公文可分為

(1)規范性公文。是指具有法定效力和規范體式的文書。這類公文在頒發程序、執行落實上比較規范，約束力強，下級機關必須貫徹執行。2012年《黨政機關公文處理工作條例》中的公文就屬于規范性公文。除此之外，與其處于同一層次的規范性公文，還有法律法規性公文和專用公文，如憲法、條例、辦法、國書等。(2)領導指導性公文。是指向所屬機關傳達、貫徹黨和國家領導機關的方針政策，體現領導意圖，實施工作指揮的公文。如命令、決定、指示等。

(3)公布性公文。是指向受文機關通報情況，知照事項，要求遵守或辦理的公文。如通告、公告等。

(4)陳述呈請性公文。是指下級機關向上級機關報告工作，反映情況，提出建議，請示問題的公文。如請示、報告等。

(5)記錄性公文。是指用以記載公務活動，歸納會議精神，記錄議定事項等情況的公文，主要有紀要。

(6)商洽性公文。是指作者與受文者之間均以平等的身份和態度商洽、討論或轉達有關問題及意見的公文;商洽性公文主要包括各種函，其特點是：公文是作者意愿的一種鄭重、正式的表示，內容涉及一般的具體事項;作者對受文者的強制約束作用的成立一般不以自身的權威為依據或條件，請對方遵行有關要求時，須指明作者的意見和要求均以授權機關的意見或有關法律法規為依據。

(7)證明性公文。一般特點是：公文的制發目的就在于形成法律意義上的憑證依據;公文的傳遞方向不受嚴格限制，既可以上行、下行，也可以平行;與商洽性公文相似，其有關強制約束力的存在更直接地源于有關法律法規的力量。如介紹信、證明信等。

★公文的基本組成部分包括：標題、正文、作者、日期、印章和簽署。

★如有抄送機關，一般用4號仿宋體字，在印發機關和印發日期之上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送機關名稱，回行時與冒號后的首字對齊，最后一個抄送機關名稱后標句號。

★公文管理應當遵循的原則是：統一渠道，集中管理;建章立制，科學管理;加強協作，多方配合;嚴格保密，確保安全。

★決定的寫作要領：

決定的標題一般采用標準式標題。決定一般為普發性文件，其主送機關的標注位置有兩種情況，除按常規列于正文前之外，也可以置于版記部分，標注在抄送機關之上，并在受文機關名稱前分別冠以“主送”和“抄送”字樣。當主送機關置于版記部分時，成文日期或者會議通過日期應當加括號標注在標題下方，稱為題注。

決定的正文結構，一般包括決定依據、決定事項和執行要求三部分。開頭提出和分析問題，交代行文的背景、依據和目的意義，要求依據充分，文字簡練。再用“為此，特作如下決定”或“現就××××作出如下決定”等語過渡到下文。

注意事項

第一，不可大量復述材料，忽略分析。如果文章僅停留于對給定材料的大量復述和引用上，忽視自己的獨特分析和必要論證，文章很難讓閱卷者信服。要忠于材料，但不是無限制的復述材料。申論作答要從材料出發，依據材料進行立論。要忠于材料原意，不能表達過激的言論。分析要得當，不可隨意發揮，強加自己的主觀想法，要做到有理有據，邏輯充分，脈絡清晰。

第二，不可空發議論，忽略論據。這是考生在作答過程中經常出現的情況，往往寫之前腦中沒有很好的規劃，寫的過程中想到哪說哪，更不用談使用論據論證了。缺乏論據，空發議論，很容易降低你文章的印象分，沒有血肉、空有骨架的文章也是不會得高分的。這就需要考生做一些必要的準備，比如名言警句，典型事例的記憶等等，論據的使用能為你的文章增色不少，能讓你的文章生動起來。一長段的長篇大論往往不及一個小事例或者一句名言來得有力度，來得精練。因此，在寫文章的時候一定不要忘記“論據”的使用。

第三，不可只提出問題，忽視解決。文章論述最終都是要回歸到問題的解決上來，一篇完整的申論文章，在敘述完充分說明、論述原因、出現的問題和產生的影響之后，要把核心放在怎樣解決問題上，找出解決的對策和辦法;理清解決問題的思路，順著思路來組織文章結構，使文章的文脈清楚，重點突出，一條一項，清晰明了地把對策講得明確而充實，最終在看到問題、提出問題后解決問題。

第四，不可急于求成，忽視立場。在作答的過程中，考生必須要擺正自己的論述立場，謹慎下筆，同上文提到的語言表達基本要求中的態度要“鮮明”。如果立場錯了，后面再精彩的論述也起不到任何作用。

(五)寫作——公文寫作題相關知識

【釋義】公文寫作題主要測查考生的提出和解決問題能力及貫徹執行能力，實際就是考查公文知識的掌握水平，具體考查考生對政府事務公文和行政公文的把握能力。

【內容講解】

這類題型通常要求考生準確理解工作目標或組織意圖，及時有效地完成任務。公文寫作題并不難，基礎就是需要把握常見事務公文和行政公文的格式，例如報告、倡議書、公開信等。下文列明幾個公文的格式內容供考生了解。

1.公開信的基本格式(1)標題

標題通常由發信雙方及發信事由與文種名稱共同構成，即“××關于××給××的一封信”，或將發信方省略。也可以根據信件內容單獨擬定一個具有呼吁號召性質的標題。應注意標題居中書寫，且不宜過長，一般保持在一行以內。

(2)主送機關

主送機關書寫在答題區域的第二行，須頂格書寫，后加冒號。(3)正文

正文在稱呼下一行開始書寫，段首空兩格。一般來講，正文會包括以下內容：公開信的發文事由;簡單敘述當前存在的現狀或問題，并對其進行原因、影響等方面的分析;表明發文機關針對此問題的態度、觀點或建議。在正文的最后一般會另起一行，以發文機關對此事的呼吁號召作為結尾。

(4)發文機關和日期 一般各占一行，寫在右下方。2.倡議書的基本格式

倡議書一般由標題、稱呼、正文、結尾、落款五部分組成。(1)標題

倡議書標題一般由文種名單獨組成，即在第一行正中用較大的字體寫“倡議書”三個字。

另外，標題還可以由倡議內容和文種名共同組成。如“關于為雅安地震災區捐款的倡議書 ”。

(2)稱呼

倡議書的稱呼可依據倡議的對象而選用適當的稱呼。如“廣大的青少年朋友們”、“廣大的市民朋友們”等。有的倡議書也可不用稱呼，而在正文中指出倡議的對象。

(3)正文

倡議書的內容需包括以下一些方面： ①寫倡議書的背景原因和目的

倡議書的發出貴在引起廣泛的響應，只有交待清楚倡議活動的原因，以及當時的各種背景事實，并申明發布倡議的目的，人們才會理解和信服，才會自覺的行動。這些因素交待不清就會使人覺得莫名其妙，難以響應。

②寫明倡議的具體內容和要求

這是正文的重點部分。倡議的內容一定要具體化。開展怎樣的活動，都做哪些事情，具體要求是什么，它的價值和意義都有哪些均需一一寫明。

倡議的具體內容一般是分條開列的，這樣寫往往清晰明確，一目了然。(4)結尾

結尾要表示倡議者的決心和希望或者寫出某種建議。倡議書一般不在結尾寫表示敬意或祝愿的話。

(5)落款

落款即在右下方寫明倡議者單位、集體或個人的名稱或姓名，署上發倡議的日期。

第二篇：公共基礎知識公文寫作：公文基礎知識

公共基礎知識公文寫作：公文基礎知識

1.公文

國家機關和其它社會組織在行使職權和實施管理的過程中，形成的具有法定效用與規范格式的文件材料。

(1)公文形成的主體是國家機關及其它社會組織。

(2)公文形成的條件是行使職權和實施管理。

(3)公文是具有法定效用與規范格式的文件材料。

(4)公文是辦理公務的重要工具之一。

2.公文歷史發展脈絡

原始社會：結繩記事→商代后期：甲骨文書→秦漢：“書” “奏”→辛亥革命以后：《公文程式》。

3.文書、文件和公文

(1)文書

可以作為所有文件材料總稱，既可指公務文書，也可以指私人文書，是一個整體概念。最早出現于西漢。

(2)文件

廣義上說：它同文書一樣，既可指公務文件，也可指私人文件，有時也可以指文件材料的總稱。

狹義上說：主要是指機關、組織制成和發布的具有固定格式和文件版頭的正式行文。出現于清末。

(3)公文

指各機關單位為了辦理公務而形成的文件材料。出現于東漢末年和三國時期。在機關單位中三者都是指國家機關及其他社會組織在工作活動中形成和處理的收來文件、發出文件以及機關內部所使用的文件材料，即公務文書。

第三篇：公共基礎知識公文寫作與處理

公共基礎知識——公文寫作與處理

公文糾錯題的高頻考點

一、發文字號

發文字號是一個機關在同一制發的公文的順序號，它由發文機關代字、年份和序號三個部分組成，如山東省人民政府辦公廳2012年發的第10號文件，發文字號應寫為：魯政辦發〔2012〕10號。考生在復習備考的過程中一定要注意發文字號的書寫格式，一是三個部分的順序是不是正確，如順序顛倒則錯誤；二是年份和序號是不是阿拉伯數字，如不是則錯誤；三是括號是不是六角括號，如不是則錯誤；四是序號前是不是加了“第”字，如有“第”字則錯誤；五是序號前是不是有“0”，如有則錯誤。總之，發文字號必須符合“魯政辦發〔2012〕10號”格式，和示例有差別則錯誤。

二、主送機關

指發文機關要求對所發公文內容進行答復或處理的對方機關，也稱“受文機關”。在考試中，題目中出現了主送機關，考生應予以注意，對于主送機關的書寫可以參照范例：“各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：”做題時需要特別注意所使用的標點符號，兩個機關之間所用的標點符號必須符合的原則是：相同性質的機關之間用“、”，不同性質的機關之間用“，”。

三、成文日期

成文日期是公文生效和查考的依據。在公文糾錯題中也是考查頻率較高的一個知識點，對成文日期的考查，主要體現在它的書寫是否規范上，公文成文日期的規范書寫是用公元全稱，用漢字標明年、月、日，“零”寫為“O”，如“二O一二年八月三十一日”。做題時注意觀察成文日期的寫法是否規范，年月日是否齊全，是不是用的漢字，如果不齊全或者未用漢字則錯誤。

四、附件

附件是正文的補充材料或參考材料是，公文的重要組成部分。在做公文糾錯題時要注意公文正文中是否涉及附件，如果有附件，是不是在規定的位置書寫出來，數量是不是符合正文中所出現的附件個數。公文中附件的格式是在正文下方空一行左邊空兩字注明“附件：”，然后再寫上附件的名稱即可，如有一份以上的附件，則用阿拉伯數字標明序號，縱列排開，公文的附件名稱不加任何標點符號。如：附件：2012先進工作者名單

五、其他

在公文糾錯題中，還有可能在公文的標題上設置題目，比如事由不明確，標題中所涉及的事由和正文的內容不符合，或者文種錯誤等等。復習備考指導

從考題內容上看，主要考察三大塊內容：公文的基礎知識、常用法定公文的寫作和常用事務性文書的寫作。其中公文的基礎知識又包括公文的概念和特點、公文的分類、公文的文種及適用范圍、公文的組成要素和格式、公文的行文規范、公文的表達方式及語言特點、公文的稿本、公文的處理等。在以上內容中重點是公文的分類、文種及適用范圍、組成要素及格式、行文規范。

常用法定公文的寫作，重點考察通知、通報、通告、請示、報告、函的寫作。常用事務性文書的寫作，重點考察計劃、方案、倡議書、慰問信、證明信、請柬、講話稿等的寫作。公文的特點、種類 正確使用公文文種

一、文種的涵義

在公文寫作和處理中，把性質和用途相同的公文歸并為同一種，對每一種公文規定了固定的名稱，這就是文種的名稱，即公文種類，簡稱文種。文種是公文必不可少的組成部分，所有公文都必須在標題中標明文種。

二、正確標明文種的作用

1.在公文中正確標明文種，有利于維護公文的嚴肅性、規范性。

2.為公文的撰寫提供方便。《條例》和《辦法》都對每一類公文文種的適用范圍作出了明確規定;有關法規、規章也對有些公文例如法規、規章、經濟合同、法律文書、外交文書等等文種的用途作了明確規定;還有一些文種例如總結、調查報告、啟事等等，它們的用途則是人們在長期實踐過程中不斷總結、約定俗成的。而每一種公文的寫法，也經過長期實踐形成共識逐步規范，有些文種的寫法例如事故調查報告等等，還由主管部門作出了明確的規定。寫作公文時，正確選擇、標示文種，就能了解該文種寫作的基本要求和基本規范，有利于提高寫作效率和質量。

3.為公文處理提供方便。根據有關規定和慣例，不同的文種有不同的處理方式。收發文機關處理公文的有關部門和有關人員，根據文種名稱就可作出相應的處理。例如請示屬辦件，要及時交有關領導和有關部門審批、辦理。而報告屬閱件，一般就無須答復，只需交有關人員傳閱。

撰寫公文時，務必正確選用文種。不用、錯用或生造文種，都會損害公文的效用。

三、選擇文種的依據

1.選擇文種要依據國家的有關法律、法規以及黨和國家有關領導機關關于公文處理的有關規定，選擇恰當的、規范的文種。絕不能違反有關法規、規定和標準，隨意另選文種。

2.要看作者與主要受文者(即主送機關單位)的工作關系。只有當作者是主要受文者的所屬上級機關單位時，才能選用具有規定性、領導指導性、公布性的下行文種。當作者是主要受文者的所屬下級機關單位時，才能選取呈報性的上行文種。當作者與主要受文者是同級或不相隸屬關系時則只能選用商洽性的平行文種。

3.要看作者權限。有一些文種對使用者的權限有明確規定，如作者不具備規定的法定權限，則不能使用這些文種。如命令、決議、議案、公告等等文種的使用。

4.要看行文目的、行文要求的需要。每一種文種都有特定的適用范圍，只在實現某一行文目的和要求方面有效。因此，應選取最有利于表達和實現具體行文目的、行文要求的文種。

四、正確區分一些易混淆的文種 公文中有的文種之間既有相似之處，又有不同之處，既有聯系又有區別，使用時容易混淆。能否正確選用文種，直接關系到公文質量的高低、表達效果的好壞和公文處理的方便與否。強調公文文種規范，尤其要注意正確區分一些容易混淆的文種。(一)決定與決議

他們都是帶有制約，規范、指揮或指導作用的指揮性公文，在性質、寫法上都有許多相似之處。

從寫法上看，他們一般都不在正文前寫主送機關，而可在文尾抄送欄標明“主送”或者“分送”單位。正文都由行文依據、行文事項和結語三部分構成;都可視內容多少寫為篇段合一式、多段式、總分條文式和分部式結構。但是他們又有以下顯著區別。

1.成文過程不同。決定可經會議議論通過，也可由領導機關或機關單位領導審定簽發。而決議成文程序嚴格，須經全體會議或代表大會例如黨代會、人代會、職代會、會員代表大會討論通過方才生效。

2.發文機關(組織)不同。各級領導機關及機關、單位領導機構都可以制發決定;而決議只能由圣手關會議發布，不能以機關、單位的名義制發決議。正因為如此，決議己不再列為國家行政機關常用公文。

3.涉及內容不同。決定內容多為對某一領域、某一方面的重要事項、重大行動做出安排。因此它可分為部署指揮重要工作的決定(簡稱部署性決定)、處理具體事項的決定(事項決定)和表彰處分決定。決議內容多是某系統、某單位、某組織帶全局性、原則性的重要決策事項。它可分為部署指揮性決議、批準性決議和專門問題決議。

4.作用不同。決定都帶指令性。起領導、指導作用。決議則有多種作用：有的帶指令性，如 《四川省人民代表大會常務委員會關于依靠科技振興農業的決議》;有的帶說理性，對有關人和事做出評價，如《中國共產黨中央委員會關于建國以來黨的若千歷史問題的決議》;有的帶號召性，如《中共中央關于社會主義精神文明建設指導方針的決議》：有的帶批準性，如黨代會、人代會對各種工作報告所作的決議。5.寫作格式上簽注和落款不同。決議都在標題下加括號簽注通過決議的會議名稱和通過日期，正文后就不另標落款了。凡會議通過的決定，也同決議一樣簽注;由領導人簽發的決定，則在正文后寫明發文機關和成文日期。(二)公告與通告

公告和通告都是周知性公文，內容都不涉密，都要公開發布，登報、張貼、通過電視播出或廣播，其寫法也相似。但他們也有明顯區別。

1.內容適用范圍不同這是兩個文種最主要的區別。公告用于向國內外宣布重要事項，公布某些法定專門事項，通告用于向一定范圍公布應當遵守或周知的事項。

2.制發單位不同公告由較高級別的國家機關、人大機關和有關法律、法規指定機關制發。規定勝通告多由政府機關或者機關單位領導機構發布，周知性通告任何行政機關、團體、單位均可發布。但黨的機關正式常用公文一般不用這兩個文種。

3.發送對象不同公告向國內外有關方面、法定有關方面發布。通告向一定范圍內的機關單位和有關人員發布。

4.作用不同公告強調法定權威性，其周知事項常有較強的法律效力或行政效力。除法定機關或者較高級別行政機關外，基層行政機關和企事業單位不用公告行文。規定性通告有一定的規定性，涉及的事項往往要求一定范圍的機關、單位、群眾遵守或辦理，對其有一定的約束力。而周知性通告只具有告知性、知曉性作用。

特別要注意不濫用公告。(三)請示與報告

它們都是上行文，常常被混淆使用，但實際上是有明顯區別的兩類文種。1.行文目的、作用不同。請示旨在請求上級批準、指示，需要上級批復，重在呈請。報告重在向上級匯報工作、反映情況，一般不需上級答復，重在呈報。2.呈報時間不同。請示要事前行文，報告一般在事后或者工作進行過程中行文。

3.主送機關不同。請示一般只寫一個主送機關，而且一般必須逐級上報。報告有時可有多個主送機關，如情況緊急需要上幾級領導機關盡快知道的災情、疫情等等。

4.受文機關處理方式不同。請示均屬辦件，收文機關必須及時處理，明確作答，限期批復。報告均屬閱件，收文機關對其不作答復。

5.涉及內容不同。請示用于向上級機關請求批準、指示，凡是下級機關、單位無權解決、無力解決以及按規定應經上級機關批準認定的問題，均可寫為請示。而報告用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問。

6.寫作側重點不同。它們雖然都要陳述、匯報情況，但報告的重點就在匯報工作情況，報告中不能夾帶請示事項。而請示中陳述情況只是作為請示原因，即使反映情況所占篇幅再大，其重點仍在請示事項。

正因為有上述區別，絕不能把向上級請求批準、指示的請示寫成報告，也不能寫為請示報告。

(四)請示與函(請求批準函)這里的函專指用于向有關主管部門請求批準的函。請示和請求批準函都可用于請求批準，但使用時有嚴格的區別。1.類型不同。請示是上行文，函是平行文。

2.主送機關不同。請示是向有領導、指導關系的上級機關行文;而函是向同一系統平行的和不相隸屬的業務主管機關行文。

3.內容范圍不同。請示既可用于請求批準，又可用于請求指示。函主要用于請求批準涉及業務主管部門職權范圍內的事項。

4.受文機關復文方式不同。請示的受文機關以批復表明是否批準或作出指示。函的受文機關只能用函(審批函)表明是否批準或作出答復。(五)批復與函(審批函)這里的函專指用于有關主管部門發出的審批函。批復和審批函都可用于審批有關事項，但使用時有嚴格的區別。

1.類型不同。批復是下行文，函是平行文。

2.主送機關不同。批復是向有領導、指導關系的下級機關、單位行文;而函是向同一系統平行的和不相隸屬的機關、單位行文。

3.內容范圍不同。批復既可用于作出批準，又可用于作出指示。函主要用于審批涉及業務主管部門職權范圍內的事項。(六)規劃與計劃

規劃、計劃都屬計劃類文種，但在使用上有區別。

規劃是時間較長、范圍較廣、內容比較概括的長遠計劃，常常是對工作方向、目標提出提綱式、原則性的計劃。

計劃則可用于各種情況、各種場合。但從時間角度來區分，內常用計劃;從機關單位的層級來區分，基層單位常用計劃。其內容更為具體，通常包括目標任務(做什么)、工作措施(怎么做)、步驟時間(什么時候誰做)、督促檢查(檢查計劃執行情況)。

(七)法規、規章與管理規章(規章制度)的區別

盡管法規、規章與管理規章(規章制度)在寫作上有一些共同特點，但它們畢竟是外部結構相似而性質極不相同的兩類公文。它們的主要區別如下。1.效用不同。法規是法律文書，具有法律效力，違反法規就是違法行為;規章也具有法律效力。而管理規章是行政文書，具有行政效力、組織效力或紀律效力，違反管理規章(規章制度)就是違政違紀行為。

2.作者的限定范圍不同。法規不是任何機關、團體、單位都可制發的，它的作者有嚴格的限定。按照有關規定，行政法規中的部門法規由國務院制定;地方性法規由省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會、較大的市(專指省、自治區政府所在市、經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市[一般為計劃單列市])的人民代表大會及其常務委員會制定;民族自治地方的人民代表大會可制定自治條例和單行條例。

行政規章的作者也有限定性，國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構可以制定部門規章;省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府，可以制定地方政府規章。

而管理規章的作者范圍十分寬泛。所有的機關、單位、團體都可以制定。

常用公文形式

公文格式規范之常用公文寫作

一、通告(一)通告的分類

1.周知性通告突出周知性，政府機關、團體、企事業單位均可使用。2.規定性通告突出規定性，只限行政領導機關或者機關單位領導部門使用。(二)通告的寫作

1.規定性通告的標題通常要寫明事由、文種，重要的通告還要寫明發文機關。2.通告的正文通常由通告緣由、通告事項、通告結語組成。

——通告緣由通常用“為了??，根據??，特通告如下”的句式寫明發布通告的目的、依據和原因;也有些針對存在問題作出相應規定的通告，開頭簡要說明存在問題的情況、嚴重性和緊迫感，再引出下文。

——通告事項是正文的主體，寫明需要大家知道或者遵守的事項，要寫得具體明確，簡潔明白。周知性通告的事項通常比較單一，篇幅很簡短;規定性通告一般都分條寫明應當遵守的有關事項。

——通告常用“特此通告”作結語。有的通告事項寫完即結束全文，也可不再寫結語。有的也以提出希望或執行要求作結。

3.無論是張貼的或者登報的通告，落款處都應寫明發文單位和成文日期。4.內容簡單的通告常采用篇段合一式結構，內容稍多的通告則常用總分條文式結構。

5.注意通告與公告的區別。

二、通知

(一)通知的特點和用途

1.應用廣泛，使用頻率高。一切機關、單位、團體都可以用通知來告知、傳達某種意向或事項。

2.有一定的權威性。大多數通知對受文對象總是有所要求，總是提出了需要執行或辦理的事項，有一定的指揮、指導作用。3.有明顯的時效性。

通知可用來處理以下事項：批轉下級機關、單位的公文;轉發上級機關的公文：轉發同級機關的公文;轉發不相隸屬機關、單位的公文;發布行政規章和管理規章：傳達要求下級辦理或執行的事項;傳達需要有關單位周知的事項。任免和聘用有關人員。(二)通知的分類

1.布置工作的通知即工作通知。2.召開會議的通知即會議通知。

3.批轉、轉發有關文件和發布規章、管理規章的通知上級機關轉發下級的文件，可用批轉性通知;下級機關照轉上級文件、同級或不相隸屬的機關之間照轉文件，均可用轉發性通知。

4.任免通知用于任免、聘用有關人員。

5.公布某些專門事項的通知即事項通知。這類通知主要起知照性作用，設置機構、啟用印章、更正文件、遷址辦公等等專門事項，均用這類通知。(三)通知的基本結構和寫法

各類通知均可按以下結構來組織全文。

1.標題除極簡單的事情，標題可只寫“XX通知”(如會議通知、停電通知)外，一般說來，應在“通知”前加上發文機關名稱和事由。

2.主送機關指受文單位名稱和個人稱謂。該寫的受文單位和個人不要遺漏，以免誤事。

3.正文是通知的主要內容。起草時要交代清楚發文的原因、意圖和目的，通知的什么事情，有哪些具體要求和意見，受文單位應如何辦理。正文的結構大體說來，可以有三種寫法：

總分條文式引言之后將通知事項分為幾點，用順序號分條擬寫，這樣寫的好處是條理清楚，一目了然。

歸納式按接性質將正文分為幾大部分，如原因、要求、具體措施等等，每一部分集中說明一方面的事情，使受文者易于掌握和遵照辦理。

篇段合一式有些內容簡單的通知，正文不再分條分部分，通篇就是一段話甚至一句話。

4.落款在正文右下方注明發文機關和成文日期。(四)撰寫各類通知的注意事項

1.工作通知這類通知的正文包括通知緣由、通知事項、通知要求。它通常采用總分條文式結構。例如：

四川省人民政府關于深入開展農田水利基本區設的通知 各市、州、縣人民政府，各地區行署，省政府各部門：

9月18日，國務院召開了全國農田水利基本建設電視電話會議;9月上旬，省委、省政府在巴中地區通江縣召開了全省農田水利基本建設工作會議。為了認真貫徹落實好這兩次會議的精神，在今冬明春更大規模地掀起農田水利基本建設的高潮，為明年抗災奪豐收打下堅實的基礎，特作如下通知。

一、深化認識。??

二、明確任務。??

三、突出重點。??

四、發動群眾。??

五、增加投入。??

六、確保質量。??

七、加強領導。各地要切實加強對農田水利基本建設的領導，政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，“一班人”要共同抓。要精心組織，周密部署，明確任務，制定措施，落實責任。各級領導要改進工作作風，深入第一線，帶頭參加義務勞動，開展調查研究，及時發現和解決問題。要繼續在全省范圍內開展“李冰杯”農田水利基本建設競賽活動，實行以獎代補的激勵機制。各級各部門要主動配合，積極參與，搞好服務，打好總體戰。一九九六年九月二十四日(印章)(1)通知緣由這部分組成了通知的引言部分。或介紹背景，概述情況，分析形勢;或肯定成績，指出問題;或說明依據，闡明發通知的目的、意義或指導思想：或上述內容綜合說明、闡述。

總之，要盡可能在這部分顯示文章的主旨，表明通知的思路。

多數工作通知采用了總分思路，常常開門見山地在通知緣由部分揭示全文主旨。如上文。

少數工作通知也采用了遞進思路。一種是針對存在嚴重問題說明情況，分析存在問題的原因和嚴重危害性，進而在此基礎上提出解決問題的辦法的通知。這種通知引言部分一般較長，至少循提出問題—分析問題—解決問題的遞進思路將引言分為了三個層次。如下面例文。

國務院辦公廳關于繼續深入開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯合行動的通知各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部門：

《國務院關于開展嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動聯合行動的通知》(國發[2000]32號)下發以后，各地區各部門高度重視，廣大人民群眾積極參與，新聞單位密切配合，集中力量開展了打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動的聯合行動(以下簡稱打假聯合行動)，有力地打擊了制假售假違法犯罪分子的囂張氣焰，一些危害性大、群眾反映強烈的制假售假現象在一定程度上得到遏制，取得了階段性成果。

但是，由于歷史和社會的諸多因素，假冒偽劣商品泛濫的局面還沒有從根本上扭轉，加之少數地區的領導干部對打假工作的重要性認識不足，地方保護主義嚴重，打假工作面臨的形勢仍然十分嚴峻。

國務院決定，把打假工作作為整頓和規范市場經濟秩序的重要內容，在前一階段打假聯合行動的基礎上，以食品、藥品、農業生產資料、棉花、拼裝汽車為重點，繼續深入開展聲勢浩大、專群結合、扎實有效的打假專項斗爭，通過對重點商品、重點市場、重點地區的專項整治，力爭在年內使假冒偽劣商品泛濫的局面進一步得到扭轉。各地區各部門要認真貫徹落實全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議精神，進一步提高認識，統一思想，再接再厲，把打假聯合行動引向深入。

為了切實做好當前的打假工作，經國務院同意，現將有關事項通知如下：

一、明確分工，聯合行動??

二、地方負責，落實責任制??

三、依法行政，嚴格執法??

四、打防結合，綜合治理??

五、查處大案要素，抓好督促檢查??

打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪活動，是整頓和規范市場經濟秩序的重大舉措，各地區、各部門要進一步統一思想，振奮精神，克服畏難和厭戰情緒，齊心協力，重拳打假，為維護我國正常的市場經濟秩序作出更大的貢獻。

國務院辦公廳 二○○一年五月七日

這種結構的主旨就不是在開頭段即提出問題的層次擺出來，而是在解決問題的部分提出主旨(下面加點的語句)。這既是在提出問題、分析問題的基礎上水到渠成地得出結論，又起到承上啟下的作用，引出了下文通知事項的具體措施。(2)通知事項這是工作通知的主要部分，要寫明做什么、怎么做，即寫明工作任務、原則規定、執行要求、具體措施、注意事項等。這部分通常采用條文式，大體有三種方法擬寫條文。

一種是條文內容較為豐富的，常在每一條開頭用一句話概括本條主要精神形成條旨句，然后圍繞條旨句展開條文內容。這樣寫提綱挈領，觀點鮮明，易于把握全文重點，理解通知精神。如上面例文就是這種寫法。

一種是在第一條開頭用一個名詞性偏正短語(詞組)提示本條內容范圍。有人稱其為條首句，其實它還沒有形成句子而是短語(詞組)。如《國務院關于進行第三次全國工業普查的通知》中，通知事項5條條文的首句分別是“普查的目的、普查的對象和主要內容、普查的進度安排、普查的費用、普查的組織與實施”。這樣寫條文清晰，易于把握全文內容的范圍。

有的在印制通知時，常將條旨句、條首句印為黑體字，以使其更醒目。第三種是有些條文內容比較簡單的，也可不要條旨句、條首句，而是直接陳述條文內容。

(3)通知要求即通知的結語部分。以要求、希望來結束全文，是工作通知寫法上的一個特點。也有的通知不寫這部分，通知事項言盡文止。2.會議通知

這類通知寫法比較簡單、靈活。

一種是通過文件傳遞渠道發出的會議通知，這種通知一般應寫明召開會議的原因、目的、會議名稱、主要議題、到會人員、會議及報到時間、地點、需要準備的材料等。有些通知還應寫明赴會的交通路線及交通工具運營班次或接待安排，以方便遠方赴會的人。應做到內容周密、語言清楚、表述準確。他也常采用總分條文式或條文式，有的在條首標明“會議議題、會議時間、會議地點、出席人員”之類。

一種是供機關、單位內部張貼或廣播的周知性會議通知，這種通知正文開頭可不寫受文對象，在通知事項中說明出席人員。語言力求簡短、明白。例如： 會議通知

經局長辦公會商定，于5月20日(星期一)下午2至4時在本局第一會議室召開全局職工大會，傳達市政府整頓機關作風工作會議精神，布置我局整改工作。請準時出席。

x x市人事局辦公室 二○○二年五月十六日

一種是傳閱式會議通知，受文對象不在正文開頭，常在正文之后用“此致”引出受文對象，或在通知后面附表列出出席會議人員名單，供簽“知”用。這種通知也可事先印成表格式，將有關內容填入就行了。

3.批轉、發布性通知這類通知應注意行文的完整性。這類通知是針對被批轉、轉發的文件或發布的行政規章而發的，通知成了正件，原文件或規章成了附件。正件、附件一起，組成了完整的通知。例如：

成都市人民政府批轉市計委、外經委關于鼓勵外商投資我市服務貿易領域意見的通知各區(市)縣人民政府

市計委、市外經委《關于鼓勵外商投資我市服務貿易領域的意見》已經市政府同意，現批轉給你們，請遵照執行。二○○一年三月二十一日(印章)《關于鼓勵外商投資我市服務貿易領域的意見》(略)批轉、轉發性通知的正文包括兩個部分：轉發對象和批注意見。轉發對象要寫明文件名稱及原發文單位;批注意見要寫明對所轉發文件的態度、意見和執行要求。

發布行政規章、規章制度、管理規章的通知正文寫祛比較簡單，一般寫上“現將《xx(規章或管理規章名稱)》印發給你們，望認真貫徹執行”即可。有的還要寫明批準、通過的依據、時間、形式或生效日期，有的簡要寫明規章或規章制度的基術精神和貫徹執行的原則意見。

基層機關單位層層轉發上級有關文件的通知，在標題中往往會出現兩個以上的“關于”和“通知”，結構顯得累贅。可簡化這種標題，省略掉中間轉發的層層過橋，直轉最上級領導機關發文標題，而正文中說明轉發情況。例如： ××縣糧食局轉發《x x市糧食局轉發<省糧食局轉發[國內貿易部關于報送來信來訪工作統計的通知〕的通知)的通知》的通知

可改寫為《xx縣糧食局轉發國內貿易部關于報送來信來訪工作統計的通知的通知》，就簡明多了。而在正文中可以寫道：“近日，我們收到了省糧食局、市糧食局轉發的《xx通知》”，這樣，有利于上下級關系的協調。

4.任免通知其正文寫法極為規范、單一，只須簡明扼要地寫明任命或免職的根據和內容。有的還要寫明任命、聘用的任期和待遇。制發任免通知一定要注意依法行文。

5.事項通知這類通知涉及的內容和寫法都與通告、啟事相似，但用法又有不同。使用時要注意，這類通知格式簡單，大都篇段合一，直陳其事，簡明扼要;少數內容稍多的則采用了多段式或總分條文式等結構形式。

三、通報(一)通報的特點及作用

通報具有知曉性和指導性的特點，它對下級和有關方面的指導作用重于指揮作用，主要起倡導、警戒、啟發、教育和溝通情況的作用。具體說來，其作用是：

1.嘉獎和告誡作用在一定范圍內對具體的人和事表揚或批評，借以達到鼓勵先進、發揚正氣或批評錯誤、打擊歪風邪氣的目的。

2.交流作用凡傳達重要情況和知照事項的通報，能及時交流信息，上情下達，促進上下級之間、有關部門之間相互了解。(二)通報的分類

根據通報的作用和應用范圍，可將通報分為三類。1.表彰性通報用于在一定范圍內表彰先進。

2.批評性通報用于在一定范圍內批評錯誤，糾正不良傾向。

3.情況通報多用于向有關方面知照應該掌握和了解的信息、動態，以作為工作的參考。

從寫法上看，又可分直述式通報和轉述式通報。直述式通報是作者直接敘述通報事項，再在此基礎上作出分析、評價、處理。轉述式通報則是針對附件(如下級報送的情況報告、調查報告、通報、來信等等)所反映的先進事跡、錯誤事實或嚴重情況分析、評價，提出處理意見。(三)通報的寫作 1.通報的一般結構

(1)標題有兩種寫法。一是公文標題;一是新聞式雙標題，多是正題加副題，也可寫為眉題加正題。前者突出莊重、嚴肅，后者更鮮明、醒目。

(2)主送機關行文對象有專指的，寫明主送機關;普發性的通報，也可不寫主送機關，而在文后的發至范圍中注明。

(3)正文各類通報寫法上的差異體現在正文中，直述式和轉述式通報正文的寫法也有區別。正文通常采用遞進式結構，也有的情況通報采用總分條文式結構。

(4)落款注明發文機關和成文日期。2.表彰性通報的寫作

這類通報的正文一般包括先進事跡、先進事跡評價、表彰決定、希望和要求四個部分。

先進事跡在直述式通報中，這部分內容直接在通報正文中敘述，寫得就詳細些。在轉述式通報中，這部分內容己出現在通報后面附的材料和公文中，就不再重復敘述，只須概括地強調或突出要點。

先進事跡評價著重表彰先進事跡的通報，應在介紹事跡的基礎上說明其意義，分析評議其精神實質。著重突出先進經驗的通報，應在介紹先進事跡的基礎上，歸納和論述其典型經驗，以供人們效法、借鑒。文字要簡明，不必過多議論。

表彰決定要寫得具體、準確，言簡意明。

希望和要求既包括對被表彰者的勉勵和期望，更包括對有關方面和群眾的希望和號召。要求要切實可行，符合實際;行文要有針對性，做到概括、鮮明，不千篇一律。

3.批評性通報的寫作

這類通報的懲戒作用十分突出，除在一定范圍內批評處理錯誤外，著重是要從中吸取教訓，引起有關方面和干部群眾警覺，以防止類似事件再發生。這類通報用于批評錯誤、公布處分決定的，篇幅較短。除批評錯誤、宣布處分外，側重于分析情況、總結教訓、指導改進工作的，篇幅就要長些。正文包括錯誤事實、錯誤原因和教訓、處理決定、希望和要求四部分，可從寫作意圖和目的出發決定取舍詳略。

錯誤事實部分要圍繞通報批評的主要問題，如實反映情況。在直述式通報中這部分要詳寫，在轉述式通報中，錯誤事實一般在附件中已經說清楚了，通報正文對此則可從略，不必再重復贅述。

錯誤原因和教訓部分，一般要針對錯誤事實分析原因，點明實質，總結教訓，指出危害。要寫得準確中肯，實事求是，既不可無限上綱。分析評議要合情合理，令人信服。

處理決定部分要簡明扼要。

要求和希望部分是針對錯誤及其教訓，提出切實可行的改進措施和要求，告誡來者，教育大家。4.情況通報的寫作

這類通報內容集中，多為一事一報;寫作比較靈活自如，結構因文而定。主要是據實反映情況，分析問題，有的還要針對通報的情況提出要求和希望。行文要突出重點，抓住本質。無論是陳述情況的始末、發展過程，還是分析問題，都要不枝不蔓，語言要簡潔、得體。

四、報告(一)報告的用途

報告可用于陳述以下幾方面事項： 1.定期或不定期地向上級匯報工作;2.向上級反映情況;3.答復上級機關的查詢;4.說明向上級機關報送文件、物品的情況。(二)報告的分類

報告可從不同的角度分成各種類型。1.按報告內容分類

工作報告用于向上級匯報工作進程，反映工作問題，總結工作經驗教訓。情況報告用于向上級反映情況，特別是反映調查了解到的重大情況、特殊情況、新情況，比較系統、全面地為上級機關和領導提供社情、民情等信息動態。答復報告用于答復上級機關的查詢、提問;按要求如期匯報執行上級機關某項指示、意見的結果;回答有關代表大會、委員會及其執行機構提出的質詢，交付處理的提案、議案的處理意見或處理結果。

報送報告用于向上級機關說明報送有關文件、材料或物品的情況。2.按報告寫作范圍分類

綜合報告用于反映一定階段、一定范圍的多方面工作情況，注重綜合、全面。專題報告用于反映某一項專門工作或某一方面工作的情況，注重專一性。實際工作中的報告大多是這種類型。

綜合報告與專題報告的劃分有相對性，有時部門的綜合報告對全局而言，就成了專題報告了。

(三)報告的一般結構和寫作要求

1.標題有的報告因事情緊迫，還要在文種前加“緊急”二字，以便引起足夠重視。如《林業部關于搶救大熊貓的緊急報告》。2.主送機關。

3.正文不同內容性質的報告，寫法不盡相同，但正文結構一般由三部分構成。報告緣由簡明扼要地說明為什么寫報告。若無必要也可略而不述。報告內容這是正文重點所在。內容較多時，可依事情的發展變化脈絡、認識處理問題的由淺入深，以縱式結構安排材料;也可按情況、經驗、教訓或問題的方方面面，以并列的橫式結構安排材料，而且常分條列項使層次段落更分明。決不能在報告中夾帶請示事項。

報告結語各類報告一般以“特此報告”、“請審閱”等語作結。也可以不要結語。

4.落款寫明發文機關和成文日期。(四)各類報告正文的寫法 1.工作報告

它的正文內容，一般包括基本情況、主要成績、經驗體會、存在問題、基本教訓、今后意見等幾部分。這類報告篇幅較其他類型報告長，應恰當安排其層次結構。可標出序數分條分項陳述，也可列小標題分部分或分問題寫。基本情況，可簡要交代時間、背景和工作條件;主要成績，應把工作的過程、措施、結果和成績敘述清楚;經驗體會，這是對工作實踐的理性認識，要從實際工作中概括出規律性的東西來，以便指導今后的工作;存在問題，是寫出工作中的缺點與不足;基本教訓，這是分析工作失誤的原因和反思值得吸取的教訓;今后意見，是提出改進工作的意見，或者提出今后開展工作的建議。不同類型的工作報告，在這些內容上各有不同的側重點。例文：

四川省人民政府關于去冬今春農田水利基本建設的情況報告 國務院：

去冬今春是我省實施農田水利基本建設“治水興蜀”戰略方針的第二年。按照全國電視、電話會議的部署，我省狠抓了以水利建設為中心，以治水、改土、興林、修路、辦電、建園為主要內容的農田水利基本建設，取得了顯著成績。據統計，從1996年9月1日至于1997年3月底，全省累計投入勞動積累工13.25億個，日最高峰上工人數達1900萬人，共投入資金37.24億元;累計完成土石方量9.12億立方米;動工各類水利工程項目102萬個，完成92萬個，占動工數的92%;完成新增有效灌面67.7萬畝，改善灌溉面積560.3萬畝;新修江河堤防110.8公里解決了144萬人、136萬頭牲畜的飲水困難;小水電新裝機7.8萬千瓦;新建微水工程24萬多口、山平塘3182口、人工井114萬口、救生高臺162個;改造中低產田土178.44萬畝，治理水土流失2457平方公里;完成成片植樹造林166.5萬畝，零星植樹1.79億株;新建縣鄉標美路1580公里;全省農機系統完成了7.45萬臺、77.5萬千瓦提灌機械的修復改造，恢復改善灌面150萬畝，新增提水控灌面積9.75萬畝，冬蓄提水完成6.5億立方。其主要做法和特點是：

一、領導重視，真抓實干??

二、因地制宜，突出重點?? 首先，突出治水。

其次，實行山、水、田、林、路統一規則，綜合治理，分類實施。

三、深化改革，增大投入??

四、廣泛宣傳，持續發展??

五、激勵先進，開展競賽?? 一九九七年x月x日(印章)2.情況報告

情況報告常用于向上級匯報下列事項：(1)嚴重的災害、事故、案情、敵情;(2)重要的社情、民情，如社會生活中的新動態和上級某項有關國計民生的新政策、新規定的貫徹執行情況及群眾反映等;(3)督促辦理或檢查某項工作的情況，如財務、稅收、物價、質量、安全、衛生等項工作的檢查結果;(4)舉辦重大活動、召開重要會議的基本情況，各級各類代表會議的選舉結果等;(5)對某項工作造成失誤和問題的檢討與反思;(6)其他重要的、特殊的、突發的新情況。

情況報告多數寫成專題性報告，其寫法不強求一律，但都要力求做到： 第一、內容集中、單一，突出重點，抓住事物本質，實事求是地反映情況。第二、把情況和問題講清楚，把事情的經過，原委、結果、性質寫明白。第三、若要提出處理意見和建議，要寫得具體、明確、簡要，尤其要注意提出意見、建議的寫作角度，不能在報告中夾帶請示事項。

第四、理順文章思路和結構，無論是縱式結構還是橫式結構，都要脈絡清楚，層次分明。

第五、情況報告寫作要及時，以便讓上級機關和有關領導盡快了解重大、特殊、突發的種種新情況。3.答復報告

答復報告的內容要注意針對性，有問必答，答其所問，以示負責。表述要明確、具體，語言要準確、得體，不可含糊其辭、模棱兩可。它的正文包括答復依據和答復事項兩部分內容。答復依據指上級要求回答的問題，要寫得十分簡要，有時一兩句話即可說明。答復事項指針對所提問題答復的意見或處理結果，既要寫得周全，又不要節外生枝，答非所問。正文寫法比較靈活，或先寫依據，后一并答復;或邊寫依據，邊逐一答復。4.報送報告

這類報告正文極為簡單，有的甚至三言兩語一篇，把情況說明就行。例如;“現送上我縣參加《xx市首屆婦女美術作品展覽》的作品巧件及作者介紹資料11份。請查收。”至于向國務院法制局報送地方性法規和行政規章的備案報告，國務院辦公廳則對其格式作了統一規定。

五、請示(一)請示的用途

具體說來，遇到下列問題需要用請示行文。

1.對上級有關方針、政策、指示或法律、法規不夠明確或有不同理解，需要上級機關作出明確解釋和答復;2.從本地區本單位的實際情況出發，需要對上級的某項政策、規定作出變通處理，有待上級重新審定明確作答;3.在工作中出現了新情況，新問題需要處理而又無章可循、無法可依，需要上級機關作出明確指示;4.需要請求上級解決本地區、本單位的某一具體問題和實際困難;5.按上級機關和主管部門有關政策規定，不經請示有關部門批準，無權自行處理的問題;6工作中出現一些涉及面廣而職能部門無法獨立解決的困難和問題，必須請示上級領導或綜合部門，以求得他們的協調和幫助。

除此之外，凡自己職權范圍的工作，經過努力能處理和解決好的問題、困難，應盡力自行解決，不要動輒請示，把矛盾上交。(二)請示的寫作

請示的結構是相對穩定的。

1.標題不能把文種“請示”誤為“請示報告”、“報告”或者“申請”;標題中的事由要明確，語言要簡明。不宜寫為“關于請求(或申請)xxxx的請示”，“請示”本身就含有請求、申請的意思了。

2.主送機關一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應用抄送形式。3.正文請示正文一般由請示原因、請示事項和請示結語三部分組成。請示原因應簡明扼要而又充分地陳述請示的原因、依據。在概述情況時，不能籠統、含糊;在陳述困難時，不能夸大事實。這部分仍然不是請示的重點所在，是為請示事項作鋪墊的。因此，不要輕重倒置，喧賓奪主。

請示事項這是文章重點，是請求上級機關給予指示、批復、答復的具體事項。內容要具體，所提建議和要求要切實可行：用語要明確肯定，不能含糊其辭;若內容稍多時，可分條列項;語氣要得體，一般應寫“擬”怎么辦，而不能寫“決定“怎么辦，因既已“決定”就不必請示了。

請示結語常用“妥否、請批復”、“特此請示，請予審定”、“請批準”“請審批”等慣用語。不要用“可否(妥否、當否)，請批準”之類不合邏輯的用語作結。

正文根據內容多少，可分別采用篇段合一式、三段式、總分條文式。不論采用哪種結構，請示總是循請示原因—請示事項—請示要求的遞進思路成文的。(三)撰寫請示的注意事項 1.內容力求單一，應一文一事。

2.制發請示時要注意與上下左右各方面的協調。請示不宜多頭主送、多級主送，一般只主送一個直接上級。除領導直接交辦的事項外，請示不得直接主送領導者個人，更不應同時主送多位領導，以免因違反行文制度或者領導批示的不盡一致而誤時誤事。請示一般不得越級上報。

請示不得抄送一下級機關、單位，以免在上級作出批復表明態度前造成混亂。3.注意請示與報告的區別。

4.正式印發請不送上級時，應在文頭注明簽發人、會簽人姓名。

六、批復(一)批復的特點

批復個顯著特點就是有針對性。

它總是針對下級機關、單位呈報的請示被動行文。上級決不會主動發出批復，總是下級有請示，上級才有批復。

批復內容總是針對下級來文的請示事項作出答復的。批復事項緊扣請示事項明確作答，不能答非所問，復非所求，節外生枝。

批復的主送對象一般就是請示的發文單位，有時甚至標題就體現出針對性而與其他公文不同。例如《國家稅務總局關于中外合資企業北京中燕有限公司不享受“內資”福利企業稅收優惠政策問題對北京市稅務局的批復》，標題中就寫明了受文機關。(二)批復的寫法

批復的結構和寫法都比較穩定。例如：

國務院關于同意四川省撤銷溫江縣設立成都市溫江區的批復 四川省人民政府：

你省《關于撤銷溫江縣設置溫江區的請示》(川府〔2001〕75號)收悉。同意撤銷溫江縣，設立成都市溫江區，以原溫江縣的行政區域為溫江區的行政區域。區人民政府駐柳城鎮。

溫江區的各類機構要按照“精簡、效能”的原則設置，所需經費和人員編制由你省自行解決。國務院

二○○二年四月十四日

1.標題除按公文標題的通常寫法外，還可把主送機關、單位寫進標題。如前面提到的例子。

2.主送機關一般就是呈報請示來文的發文機關。3.正文包括批復對象、批復事項和批復結語三部分。

(1)批復對象指批復所針對的請示事項。必須在正文開頭引述來文的標題、文號，有的還極其簡要地直接引述來文所請示的事項。引述應十分簡練，一般都用一句話說清楚。

(2)批復事項是批復的主要部分，它要針對請示事項給予明確答復或具體指示。批復內容應一文一事。對一下級請示事項的答復，應態度鮮明，觀點明確，語言簡潔明了，不能模棱兩可，含糊其辭，使下級無所適從。

(3)批復結語一般在正文末尾寫上“特此批復”并加上句號。若緊縮寫為“此復”，也要加卜句號。少數批復也在結語部分簡要提出執行要求。正文視內容多少，可分別采用篇段合一式、三段式(三部分各一段)、兩段式(省去結語部分)或總分條文式結構。4.落款注明發文機關、成文日期。

七、函(一)函的用途

函的應用范圍比較廠一泛，加之行文比較自由，印發方便，傳遞靈活，使用簡便，因而使用頻率亦較高。它可具體用于以下幾個方面。1.平級機關或不相隸屬的機關單位之間的公務聯系、往來;2.向無上下級隸屬關系的業務主管部門請示批準有關事項;3.業務主管部門向無上下級隸屬關系的機關單位答復審批事項;4.機關單位對個人的公務聯系，如答復群眾來信之類;5.上卜級機關之間涉及一些事務性的具體事項的聯系、詢問答復。(二)函的分類

1.按照內容和用途，函可以分為以下幾類。

(1)商洽函指用于平行機關單位之間和不相隸屬機關單位之間商洽工作、聯系有關事宜的函。例如商調干部、聯系參觀學習、查詢或了解有關人和事、洽談業務工作等。

(2)請批函指向平級的或不相隸屬的業務主管部門制發的請求批準函，和業務主管部門向平級的或不相隸屬的機關單位制發的審批函。有關機關、單位涉及部門業務工作，需向平級的或不相隸屬的業務主管部門(例如人事局、財政局、稅務局等等)請求批準，但又因互相之間不是上下級的隸屬關系而不宜用請示行文，就應用函。同理，有關主管部門向平級的或不相隸屬的機關單位批準、批復某些業務事項(例如干部錄用、調動、經費撥付、稅收減免等等)，因無上下級的隸屬關系而不宜用批復行文，也就應用復函了。但在實際工作中，這類函常常誤用為請示、報告、批復，這是應該格外注意的。

(3)詢問答復函指用于上下級機關之間互相詢問答復處理有關具體問題的函。上下級機關之間問答某個具體問題，聯系、告知或處理某項具體工作，而又不宜采用指示、通知、批復、報告、請示等文種時，則可使用函。2.按照文面規格，函還可以分為公函和便函。公函的格式較為正規，它按信函式公文(函件)格式印制。便函的內容多涉及事務性的具體事項，格式更為靈活、簡便，寫法較自由，可不寫標題、不編文號。便函也常不列入正式文件處理。不少機關單位有專門的便函用紙或者便函本。

3.按照行文方向，函又可分為去函和復函。去函也叫來函，即是主動發出的函。復函則是回答來函、來文所提出的問題或事情，被動發出的函件。請求批準函如：

四川省國家安全廳關于請求批準錄用1996年大中專畢業生的函 省人事廳：

根據《中共四川省委組織部、四川省人事廳關于1996年省級機關錄用應屆高校、中專校優秀畢業生的通知》(川人〔1996〕XX號)規定，我們對擬錄用到我廳機關工作的大中專畢業生按規定程序進行了統一考試、面試、體檢、政審。經廳黨組研究，擬錄用大中專畢業生24名。現將有關錄用審批材料報上，請審批。

附件：錄用審批材料24份 四川省國家安全廳 一九九六年三月二十五日 審批函例文：

四川省人民政府辦公廳關于同意成都市城市房屋拆遷補償評估管理暫行規定的函 成都幣人民政府：

你市《關于報請制定城市房屋拆遷補償評估辦法的請示》(成府發〔2001〕222號)收悉。經省政府研究，現函復如下：

一、根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》第二十四條：“貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素，以房地產市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。”鑒于目前制定適用全省城市房屋拆遷補償評估規定的條件尚不成熟，省政府原則同意成都市人民政府根據實際需要先行制定有關規定。

二、成都市人民政府制定城市房屋拆遷補償評估規定時，應認真考慮和吸收省級有關部門提出的修改意見(修改稿附后)，以利于與今后省政府制定的規定相銜接。同時，省人民政府的規定制定并發布后，成都市人民政府的規定內容如果與其有抵觸或不一致的，應按省人民政府的規定執行。附件：成都市城市房屋拆遷補償評估管理暫行規定(修改稿)四川省人民政府辦公廳(印章)二○○一年十二月二十日(附件略)(三)函的寫作

1.標題可按公文的一般要求寫。若是去函，標題中文種只寫“函”;若是復函，則應寫明“復函”。2.主送機關。3.正文

這是函的主干部分，不同類型、用途的函寫法稍有不同。

若是商洽函、詢答函的去函，要把商洽的原委、詢問的問題、告知的情況等，寫得清楚簡明，以便得到對方的支持、理解和回答。若是復函，一般要先引用來函標題，再引文號，或者在開頭寫明“某月某日關于某個問題的來函收悉”之類，然后針對來件詢問的問題、商洽的工作給予明確答復，以示互相支持或認真負責。正文的語言要得體而有分寸，要對不同的行文對象采取不同的語氣。要注意禮貌用語。正文結尾處要恰當運用習慣用語，如是去函可用“特此函告”、“請即函復”之類，也可寫“清予支持(協助)”，并緊接“為感”、“為荷”、“為盼”等語。其后都要加句號。有的也可不要結尾語。

請求批準函的正文，亦可寫上“請批準”、“請子審批”之類結語，以表示對業務主管部門職權的尊重(但不宜寫“請予指示”)。而審批函的結尾，則不必寫上“特此批復”之類，而可寫上“特此函復”之類結語，也表示對對方的尊重。例如：

四川省人事廳關于同意錄用XXX等XX名同志為國家公務員的復函 省安全廳：

你廳《關于請求批準錄用1996年大中專畢業生的函》(國安政〔1996〕18號)收悉。

根據《中共四川省委組織部、四川省人事廳關干部分省級機關從1996年應屆高校、中專校優秀畢業生中考試錄用國家公務員和機關工作人員的通知》(川人〔1996〕xx號)的規定，經考試、考核合格，同意錄用xxx籌xx名同志為國家公務員。特此函復。附：錄用人員名單 四川省人事廳印章 一九九六年三月二十九日(附件略)

八、會議紀要(一)會議紀要的特點

1.內容的記實性它是在會議后期或者會后根據會議記錄和各種會議材料整理而成的，注重真實、客觀、準確、全面地反映會議情況和會議精神，不容隨意深化、拔高。

2.表述的紀要性它不像會議記錄那樣對會議發言和會議內容逐一記載，它是對會議結果的擇要歸納。3.作用的限定性它只對與會單位、與會人員或者規定的有關方面有約束力，要求他們共同遵守、執行會議議定事項。若需在更大范圍內發揮作用，則要由領導機關用“通知”下發執行。(二)會議紀要的分類和作用

根據會議性質的不同，會議紀要可以分為兩類：辦公會議紀要、其他會議紀要。

辦公會議紀要用以傳達機關、單位召開的辦公會議研究的工作、議定的事項和布置的任務，要求與會單位和有關方面、有關人員共同遵守、執行。其他會議紀要指專門工作會議、專題討論會、座談會、學術研究會等等會議形成的紀要。這類紀要，有的起通報會議情況的作用，使有關人員盡快知道會議的基本情況和主要精神;有的具有指導作用，它所傳達的會議精神，是指導有關方面開展工作的。

根據寫法的不同，會議紀要又可分為決議式紀要、概述式(綜合式)紀要和記錄式紀要三種類型。(三)辦公會議紀要的寫作

辦公會議紀要由標題和正文兩部分構成。

標題常寫成會議名稱加紀要的形式，如《XX市政府2006年第X次辦公會議紀要》，或者事由加紀要的形式，如《關于綜合治理XX地段社會治安現場辦公會紀要》。

正文可以分為兩部分。

第一部分是會議組織情況。可以簡要地逐一寫出會議時間、地點、出席人員、主持人、列席人員、缺席人員、記錄人等，有的還寫明主要議題。辦公會議紀要常用這種寫法，以備查考，作為有關部門執行紀要的依據。如果與議決事項關系不大，這部分也可以寫得更概括、簡單一些，只概述一下主要的情況就行了。

第二部分是會議議定事項，這是紀要的主要部分。要寫明研究的工作、作出的決定、布置的任務、將采取的措施等。若會議涉及的內容較多，這部分可采用決議式的寫法，分條列項，簡明扼要、嚴謹有序地寫明會議議決的事項。若研究的事項比較單一，這部分亦可采用概述式寫法。從會議實際情況出發，辦公會議紀要可一文數事。(四)其他會議紀要的寫作

這類會議紀要的標題，除可采用辦公會議紀要標題的兩種形式外，還可采用新聞式雙標題，如《齊抓共管，綜合治理——XX市青少年教育研究會紀要》。這類會議紀要的正文，包括會議組織情況和會議主要精神兩部分。會議組織情況部分，通常采用概述式寫法，簡述會議時間、地點、出席人員、中心議題和議程等。

會議主要精神部分，可以寫會議召開的背景和對當時形勢的簡要分析、估計;會議的指導思想和議題;會議報告、講話的主要精神要點，對會議議題的討論情況和與會者的反映：會議形成的共識和會上提出的意見、建議(包括學術會上的各種不同意見)以及貫徹會議精神的要求等。這部分常采用概述式寫法，用貫通式結構概括、綜合地反映出會議主要精神和基本內容。也可采用決議式寫法，用分條文、分部分或列小標題的形式，寫明會議討論的主要問題、研究的主要工作、形成的統一意見和作出的各項決定等。

常用公文寫作

一、公文文面格式的類型

1.公文式文面格式即公文格式。這也是公文中使用最多的文面格式。機關、單位、團體往來的正式公文，通常采用了公文格式這種文面格式。這種文面格式由《條例》和《辦法》以及《中華人民共和國國家標準行政機關公文格式》作出了統一規定，顯得正規、莊重、嚴肅、規范。

2.專業規范文本式文面格式這是指行政職能機關和管理部門，在職能管理工作中所制發的一些專用公文規范文本形式。在不同的領域、部門、行業、專業，各類規范文本的文面格式都有所不同，如司法文書與稅務文書、專利文書、商標文書，其規范文本格式迥異。但在同一專業、行業、領域中的規范文本，其文面格式則是一樣的，如經濟合同規范文本，在全國各地都通用。這類文面格式規范、簡明，填寫、處理和使用都比較方便。

規范文本將有關內容分項列出，設計好項目名稱和應填寫的內容，編制成表格文書。各項目之后留下足夠空白，讓使用單位和個人按規定填寫。填寫好經審查無誤后，要按規定分別蓋上單位公章。法人代表(法定代表人)、代理人或經辦人、或者承擔相應權利義務的自然人(個人)也要簽名蓋章。有時，有關各方(如必需的中介方、擔保方、委托方、主管方)也要蓋章聯署。有的還要經有關方面公證、簽證并簽字蓋章。有些需經職能主管部門批準方能生效的規范文本，甚至連文書處理過程中的有關程序如審查、批準意見和審批簽字蓋章都一并在同一文本上反映出來。這種經有關各方都簽字蓋章后制作的一式若干份規范文本，具有同等法定效力，受到法律保護，是特殊的正本形式。而雖已填上相關內容，卻并未經有關各方簽字蓋章的規范文本，則不具備法定效力，一律視為草稿。

3.一般文章文面形式有些公文如工作研究、會議講話稿、調查報告、總結、經濟活動分析等等，也常采用一般文章的文面形式單獨印發。這種文面形式靈活、簡便，但卻不夠規范。這也就是通常說的“白頭文件”文面形式。

二、規范的公文文面格式的作用

1.保證公文的完整、正確、莊重，‘是公文權威性、_有效性的具體表現形式。如公文的紅色版頭，可區別于其他應用文，形式上更顯莊重、嚴肅;加蓋發文機關印章，是公文生效的重要標志。

2.可以為公文的撰寫、處理與運用提供方便，也為公文的立卷歸檔提供方便，有利于提高辦文效率，進而提高工作效率和質量。

3.可以為辦公自動化奠定基礎。公文格式的規范化、標準化，是采用計算機技術和其他先進設備來處理公文的前提和要求。沒有公文格式的規范化，是難于實現公文處理的現代化的。

三、公文文面格式的特點

公文文面格式具有規范性和確定性的特點。按照《條例》、《辦法》和《公文格式》國家標準的規定，公文的組成部分是確定的，不能隨意更換增刪;公文的文面格式是有統一規定的，各級機關、單位、團體都必須按確定的、規范的格式撰制、印發公文。只有一這樣，才一有利于提高公文處理和公文寫作的質量和效率。

公文的處理

1、寫作基礎知識

主題是文章的統帥和綱領，是文章的核心；主題源于材料，主題不能先行，必須從實際出發，從材料中引出主題。實用文體主題的表現表式主要有：①直接闡述；②單一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用標題。文章結構安排的環節主要包括：選擇角度；設置線索；安排層次；劃分段落；設計開頭與結尾；處理過渡和照應等。文章的結構應達到嚴謹（嚴密精細，無懈可擊）、自然（順理成章，開闔自如）、完整（勻稱飽滿，首尾圓合）、統一（和諧一致，通篇一貫，決不相互抵觸，自相矛盾）文章常用的表達方法有敘述、描寫、議論、說明，其中議論的方法又可具體分為：①例證法；②喻證法；③類比法；④對比法；⑤反駁法；⑥歸謬法。語言運用的基本要求：合體、得體，準確、順達，簡潔、明快，生動、有力。

2、公文的特點和種類

公文，也稱公務文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規范體式和法定效用的信息記錄，其區別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有：①由法定作者制發；②具有法定的現實執行效用；③具有規范的體式；④履行法定的程序。根據不同的標準，公文可從不同角度進行如下分類：

（1）根據形成和作用的公務活動領域，公文可分為通用公文和專用公文兩類。（2）根據內容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內公開、內部使用、秘密、機密、絕密六類

（3）根據行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類。

（4）根據內容的性質，公文可分為規范性、領導指導性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文。

（5）根據處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。（6）根據來源，在一個機關內部可將公文分為收文、發文兩類。

3、政府系統的通用公文文種（1）規范性文件

條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統的規定，國務院各部門和地方人民政府的規章不得稱“條例”。

規定。用于對某一方面的行政工作作部分的規定。辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規定。（2）領導指導性文件

命令（令）。用于依照有關法律規定發布行政法規和規章；宣布旅行重大強制性行政措施；獎懲有關人員；撤銷下級機關不適當的決定。決定。用于對重要事項或重大行動作出安排。

指示。用于對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則。批復。用于答復下級機關的請示事項。

通知。用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文；發布規章；傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執行的事項；任免和聘用干部。

通報。用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。（3）公布性文件

公告。用于向國內外宣布重要事項或法定事項。通告。用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。（4）陳述呈請性文件

議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務委員會提請審議事項。

請示。用于向上級機關請求指示、批準。

報告。用于向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。

調查報告。用于反映調查研究的成果，揭示事物的真相與規律。（5）商洽性文件

函。用于不相隸屬機關之間商洽工答、詢問和答復問題；向有關主管部門請求批準等。（6）會議文件

會議紀要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。

4、黨政機關的通用公文文體（1）規范性文件

條例。用于黨的中央組織制定規范黨組織的工作、活動和黨員行為的規章制度。規定。用于對特定范圍內的工作和事務制定具有約束力的行為規范。（2）領導指導性文件

決議。用于經會議討論通過的重要決策事項。決定。用于對重要事項作出決策和安排。

指示。用于對下級機關布置工作，提出開展工作的原則和要求。意見。對于重要問題提出見解和處理辦法。

通知。用于發布黨內法規、任免干部、傳達上級機關的指示、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發布要求下級機關辦理和有關單位共同執行或者周知的事項。

通報。用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。批復。用于答復下級機關的請示。（3）公布性文件

公報。用于公開發布重要決定或者重大事件。

（4）陳述呈請情文件

報告。用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議，答復上級機關的詢問。請示。用于向上級機關請求指示、批準。（5）商洽性工作

函。用于機關之間的商洽工作、詢問和答復問題，向無隸屬關系的有關主管部門請求批準等。

（6）會議文件 會議紀要。用于記載會議主要精神和議定事項。

5、公文文體與結構常識

應用文體區別于其他文體的特殊屬性主要有直接應用性、全面真實性、結構格式的規范性。公文屬于特殊應用文，其區別于一般應用文的特殊性特征表現為：被強制性規定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種基本表達方法。公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。文的其他組成部分有文頭、發文字號、簽發人、保密等級、緊急程度、主送機關、附件及其標記、抄送機關、注釋、印發說明等。印章或簽署均為證實公文作者合法性、真實性及公文效力的標志。

6、公文格式排版規定

保密等級：“絕密”“機密”“秘密”標注后，加“★”，必要時加期限（如機密★5年），3號或4號黑體。

緊急程度：“急”或“特急”，在保密等級下一行，字號字體同保密等級。發文字號：位于文頭下方，居中；如有簽發人，居左，兩者排一行，3號或4號仿宋字。

簽發人：發文字號右側，空一格，字號字體同發文字號。

標題：標題由作事、事由、文種組成（可省），字數一般不超過50字；除出現法規、規章的標題外，不用書名號；具體形式有齊肩形、正梯形、倒梯形、除號形，公文如經會議討論通過或批準的，應加題注，即用圓括號居中

附件：附件應標明標題、件數、份數。在正文以下日期以上，排出附件號。注釋：注釋排在日期下方，用4號或小4號仿宋體。

7、公文的稿本

（1）草稿。不具備正式公文效用，常有“討論稿”“征求意見稿”“送審稿”“草稿”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標記。

（2）定稿。具備正式公文效用，是制作公文正本的標準依據。有法定的生效標志（簽發等）。

（3）正本。正本是格式正規并有印章或簽署等表明真實性、權威性、有效性的標。

（4）試行本。在試驗期間具有正式公文的法定效力。（5）暫行本。在規定的暫行時間內具有正式公文的法定效用。

（6）副本。正本復份（與正本同時印刷）在外形上與正本沒有區別，具有相同的法律效用；作為復印件的公文副本（如抄本、復印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標記。

（7）修訂本。可以標題結尾處標作：“（修訂本）”，也可在標題下做題注，在圓括號內注明“某年某月修訂”。

8、公文寫作的基本要求

合“法”、求實、合體、簡明、嚴謹、準確、規范、完整、清晰、耐久。

9、行文規則

可以采用越級行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級上報下達會延誤時機造成重大損失；二是經多次請示直接上級機關而問題長期未予解決；三是有上級機關交辦并指定直接越級上報的具體事項；四是出現需要直接詢問、答復或聯系不涉及被越過的機關職權范圍的具體事項；五是需要檢舉、控告直接上級機關等。

行政機關不能逕向黨的組織發布指令性公文，一般也不得以行政機關名義逕向黨的組織報告工作或請求指示或批準。

10、公文寫作的語言運用

公文語言的特點：莊重、準確、樸實、精練、嚴謹、規范。

公文中需用歷史年號時，要先標出公歷年份，再注歷史年號并加圓括號，如1912年（民國元年）。

數量表示時，表示增加時用倍數或分數，表示減少時只能用分數。

11、各種文種的撰寫

（1）規范性公文。規范性公文一般包括文件標題、發布或通過或批準的日期、章題、正文；規范性公文的標題由事由（問題）、文種兩部分構成；正文中開始部分的制定目的是規范性公文的核心內容與指導性“綱領”。（2）決定。標題由發文機關、事由、文種組成。

（3）決議。其性質、功用與決定沒有大的差別，特點在于必須經過會議討論通過或批準。（4）通知。標題由發文機關、事由、文種組成。

（5）通報。標題由發文機關、表彰或批評的對象與事實性質（情況）以及文種（通報）。

（6）批復。標題寫明發文機關、事由、文種，必要時也可在標題中標明“同意”“批準”與否的態度。

（7）通告。標題由發文機關、事由、文種構成，有時可省略事由或只標注文種。（8）請示。標題由發文機關名稱、事由與文種構成。

（9）函。依格式正規、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動與否，函又可分為發函、復函。格式正規、鄭得、涉及相對重要問題的是公函；相對靈活（略去標題、發文字號等）并涉及一般具體事項的是便函。

12、公文處理的基本原則

（1）法制原則。指處理方法手段、程序手續、行為準則與方法規化、制度化。

（2）實事求是原則；（3）全面技師原則；（4）時效原則；（5）集中統一原則；（6）黨政分工原則；（7）保密原則；（8）簡化原則

13、收文處理的一般過程（1）公文的收受與分流

簽收。指履行規定的確認、清點、核對、檢查、簽注手續后，收到公文。登記形式有薄式、卡片式、聯單式

外收文登記。由外收發人員在完成簽收工作后，對收文情況做簡要記載。啟封。外收文登記完成后，統一交由內收發人員，統一啟封或徑送有關領導親啟。

內收文登記。由內收發人員對收文情況做詳細記載。

分辦。有關人員將公文分送有關領導、有關部門工作人員閱知辦理。摘編。文件管理人員對部分準備投入辦理過程的重要文件編寫文摘、提要、綜述、匯集有關數據資料。（2）辦理收文

擬辦。由部門負責人或有關具體工作人員提出處置意見，供有關領導審核定奪。批辦。機關領導者或部門負責人提出處置意見。

承辦。有關工作人員按意見具體處置公文所針對的事務和問題。注辦。由承辦人簽注公文承辦情況，以備忘待查。（3）組織傳閱與催辦查辦

組織傳閱。使公文有工作人員中的有效傳閱活動。

催辦。由公文處理管理機構或承辦人對公文承辦過程實施的催促檢查。查辦。由公文處理管理機構或其他專門組織對重要公文實際執行情況進行的核查協辦工作。（4）處置辦畢公文

包括：閱卷歸檔、清退、暫存、銷毀。

14、發文處理程序與方法（1）文稿形成 擬稿。撰擬公文文稿。

會商。當公文內容涉及其他有關同級或不相隸屬機關或部門的職權范圍，需征得其同意和協助。

核稿。文稿在送交有關領導簽發或會議通過前，由專人進行全面核查。簽發。指由機關領導人或被授以專門權限的部門負責人對文稿終審核準之后，批注正式定稿。按簽發人身份、地位及工作程序的不同，簽發分為正簽、代簽、核簽、會簽等數種。（2）公文的制作

注發。定稿形成后，批注繕寫印發要求的活動，以使簽發意見進一步具體化、技術化。

繕印。制作供對外發出的公文。

用印或簽署。在印畢的公文上蓋發文機關公章，或請有關領導簽名。（3）公文的對外傳遞 分裝。按規定具體揀配和封裝公文。

發出。將分裝完畢的公文以適當的方式發給受文者。（4）處置辦畢公文

包括：閱卷歸檔、暫存、銷毀。

15、公文銷毀的方式和范圍

銷毀的主要方式有：焚毀、重新制成紙漿、粉碎、清洗消磁（磁盤、磁鼓、磁帶）。以各種方式銷毀公文均應履行如下程序手續：由文書部門組織對公文進行鑒定；確認應銷毀后逐文逐件核定造冊；呈請本機關或上級機關有關領導審定批準；獲準后再行銷毀。任何個人均不得私自銷毀公文。

第四篇：公共基礎知識—公文寫作部分

公共基礎知識—公文寫作部分

第一章

公文寫作

一、判斷題

1.公文是機關實現其管理職能的唯一手段。（）

2.檔案主要是從公文轉化而來的，今天的檔案就是昨天的公文。（）3.領導指導性文件沒有試行本。（）

4.通告的結構通常有標題、主送機關、正文、成文日期四部分。（）5.一件公文用以與其他公文相區別的名稱是主題詞。（）

二、單項選擇題

1.甲骨文書是我國迄今發現的最早的文書檔案，它產生的時代是（）。A.夏代

B.商代后期

C.西晉

D.東漢末年 2.屬于“密級”的文件有（）。

A.絕密文件、機密文件、秘密文件

B.絕密文件、機密文件、普通文件 C.絕密文件、普通文件、分布文件

D.絕密文件、機密文件、普通文件 3.公文區別于其他文章的主要特點是（）。A.公文形式的主體是國家機關及其他社會組織 B.公文形式的條件是行使職權和實施管理 C.公文是具有法定效用與規范格式的文件 D.公文是辦理公務的重要工具之一 4.下列哪種文件屬于報請性公文？（）A.決定

B.章程

C.報告

D.通知

5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式規范并具備各種生效標志的稿本，稱作（）。

A.草稿

B.定稿

C.正本

D.副本 6.公文的成文時間通常是（）。

A.領導簽發時間

B.完成草稿時間

C.印發時間

D.用印時間 7.負責公文處理工作的是本機關的（）。

A.檔案室

B.業務處

C.收發室

D.辦公廳（室）8.在文件擬稿中，如果要引用某份公文，應當（）。A.僅引發文字號

B.先引發文字號后引文件標題 C.僅引文件標題

D.先引文件標題后引文件發文字號

9.根據事由：“××公司發行重點鋼鐵企業債券”，應使用的文種是（）。A.通報

B.通知

C.通告

D.決定 10.下列“請示”的結束語中得體的是（）。A.以上事項，請盡快批準

B.以上所請，如有不同意，請來函商量

C.所請事關重大，不可延誤，務必于本月10日前答復 D.以上所請，妥否請批復

11.長期保存或永久保存的重要文件，書寫不能使用（）。

A.藍黑墨水

B.碳素墨水

C.純藍墨水

D.黑色墨汁

三、多項選擇題

1.公文是一種特殊的應用文，這種特殊性表現在（）。A.采用白話文形式

B.具有真實性、合法性

C.具有規范性、相對性、確定性

D.用議論、說明、敘述三種方式表達 2.下面屬于公文必備的基本組成部分有（）。A.發文種類

B.報送機關

C.標題

D.成文日期 3.我國法定的公布性文體包括（）。

A.通知

B.通告

C.通報

D.公告 4.能夠聯合行文的機關應是（）。

A.同級政府之間

B.政府各部門之間

C.上級黨委和下級政府之間

和同級人民團體之間 5.以下說法不正確的有（）。

A.黨政機關應在各自的系統內部發布文件 B.行政機關可直接向黨的組織發布指令性文件 C.行政機關可以直接向黨的組織匯報工作 D.黨政機關應盡可能地增加聯合發文

四、公文改錯題

下列公文含有多出錯誤，請仔細閱讀并寫出你的改正意見。××鎮人民政府：

D.政府部門

對你鎮的數次請示，經研究作答復如下：

其一，原則同意批準你鎮建立聯合貿易公司，負責本鎮的內、外貿易工作。你鎮應盡快使聯合貿易公司開始營業。

其二，你鎮提出試行“關于違反計劃生育規定的處罰辦法”最好不執行，因為這個辦法違反上級有關文件精神。

其三，對你鎮提出要建一俱樂部活躍居民文化生活一事，予以批準，但規模要適當控制，量力而行。

其四，同意你鎮組團參加在上海舉辦的服裝節和在服裝節上進行引資促銷活動。

××市人民政府2009年×月×

參考答案與詳解

一、判斷題

1.×【解析】公文是國家機構及其社會組織行使職權、實施管理的重要工具。該題說法過于片面。

2.√ 3.√

4.×【解析】通告的結構由標題、正文、發文機關及成文日期組成。5.×【解析】一件公文用以與其他公文相區別的名稱是標題。

二、單項選擇題

1.B【解析】在三千多年前的商代后期，出現了一種體式較為完整的甲骨文書。它是書刻在甲骨上的商代后期王室占卜活動的記錄文字，即“甲骨卜辭”。它是我國迄今發現的最早的文書檔案。

2.A【解析】《中華人民共和國保守國家秘密法》第九條規定，國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密三級。

3.C【解析】公文是具有法定效用與規范格式的文件材料，這是公文區別于其他文章和圖書資料的主要特點。公文的法定效用是由公文形成者的法定地位所決定的，公文的規范化格式，不僅增強了公文的權威性與有效性，也方便了公文的處理與管理。4.C【解析】報請性公文是下級向上級機關匯報工作，反映情況，請示問題時所使用的陳述性、請求性公文。這類公文主要是報告、請示等。

5.C【解析】“正本”是指具有法定效用、格式規范并具備各種生效標志的正式文本。“草稿”并不具有法定效用，“副本”不具備所有的生效標志，“定稿”具有法定效用，但并不具備所有生效標志。

6.A【解析】公文的成文時間又稱為日期，指公文形成的具體時間，通常以領導者簽發的時間為準。

7．D【解析】各機關的公文處理工作通常都納入機關的綜合性辦事機構，也就是機關的辦公室、秘書處、秘書科的工作范圍之內。一些較大的機關，可以設立專門機構處理公文，歸機關的辦公廳（室）領導。而一些小的機關單位只在辦公室設一個專職或兼職的文書工作人員即可。

8．D【解析】在文件擬稿中，如果要引用某份公文，應當先引標題，后引發文字號。9．C【解析】從選項來看，通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況；通知適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，發布規章，傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執行的事項，任免和聘用干部；通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項，決定適用于對重要事項或者重大行動作出安排。結合題干分析，“××公司發行重點鋼鐵企業債券”是一個需要在一定范圍內公布應當周知的事項。

10．D【解析】請示的正文多半按請示理由、請示事項、結束語的順序寫。結束語根據請示內容的不同而有不同的習慣寫法，常用的有“可否，請批示”、“當否，請指示”、“請審批”等。

11．C【解析】墨和墨汁的主要成分是碳素，寫成的字跡耐水、耐光、耐熱，不易褪色，適于長久保存。純藍墨水和紅墨水屬于有機染料墨水，字跡鮮艷但不耐久，所以公文寫作應當使用墨汁、藍黑墨水和碳素墨水，不能使用純藍、紅色墨水。

三、多項選擇題

1.AD【解析】公文的文體內容。特殊性表現為直接應用性、全面真實性，結構格式規范性、采用白話文形式兼用議論、說明、敘述。其中，公文是一種特殊的應用文，表現為采用白話文形式，兼用議論說明、敘述三種方式表達。

2.ACD【解析】公文的基本組成部分有：標題、正文、作者、日期、印章或簽署和主題詞。3.BD【解析】掌握我國通用公文文種的主要內容。4.ABD【解析】注意掌握行文規則的主要內容。

5.ABD【解析】黨政機關可以超出各自的系統內部發布文件；作為黨領導的國家行政機關不能直接向黨的組織發布指令性文件；黨政機關可以聯合發文，但并非是盡可能聯合發文；行政機關可以直接向黨的組織匯報工作是對的。

四、公文改錯題

【答案】一是違反一文一批的原則。市政府在積存了某鄉四件請示之后，才合在一起給了這樣一個批復，這樣做有多種弊端：（1）延誤時間，耽誤下級工作；（2）多種事項集于一篇公文之中，內容雜亂；（3）一份公文涉及多方面工作，給下級落實帶來困難。因為這些工作在下級機關是由不同單位和不同負責人分管的，由哪個負責人承擔批復的落實工作，不好確定。正確的做法是，下級報來一份請示，就及時回復一份批復。對方的四份請求，應有四份相應的批復。

二是標題不合要求。本批復的標題只有文種品稱，沒有發文機關和主要內容，不夠認真嚴肅，也影響工作效率。

三是用語含糊不清，觀點不明確。如“原則同意”、“最好不執行”、“違反上級有關文件精神”，都沒有明確指出自己的觀點，使下級無法執行。

四是時間要用漢字，不能用阿拉伯數字。

第五篇：公共基礎知識 公文寫作-注意事項

公共基礎知識之公文寫作注意事項

各個地方的事業單位考試盡管已經接近尾聲，但梳理過去的考題時我們會發現，有一些題目總是讓廣大考生感到糾結，感到束手無策，而且得分也比較低，公文寫作題就是這種題目之一。每次上課時總有學生問如何把公文寫作題做好，為了讓考生做好公文寫作題進而取得高分,對公文寫作題進行了專項研究，現將公文寫作的有關注意事項和大家分享一下。

一、熟悉公文的基本格式

公文寫作和文章寫作有著千絲萬縷的聯系，但二者也有著極其大的差別，公文寫作非常注重寫作的格式，因為公務文書有一個顯著的特征——規范的體式。這也就給廣大考生提供了一個明確的信號，在復習備考公文寫作題時一定要注意公務文書的基本格式，比如公務文書的三大組成部分（眉首、主體、版記）以及每個部分中所包含的一些基本要素（如：發文字號、標題、主送機關、成文日期、附件等）。尤其要注意每一個部分的特別之處，比如發文字號的書寫格式，標題的書寫規范，成文日期的書寫規范以及位置要求等等，掌握好了這些基本的格式要求之后，我們的寫作的公文就做到了“形似”。

二、熟悉每個文種的例文

有人說過這樣一句話：“天下公文一大抄”，這句話或許存在一定的夸大成分，但更多地是給我們提供了一個備考方略——通過熟悉例文掌握公文寫作。在熟悉了公文的基本格式以后我們能做到“形似”，但是要讓我們寫作的公文更加符合題目要求，得到更高的分數，我們在寫作公文時還要讓我們的公文符合特定文種的一些基本特點，在形似的基礎上做到特色突出。而要突出特色就要對每種文種進行深入的了解，熟悉例文是深入理解具體文種特色的最直接有效地途徑。

三、注意特殊用語

公文寫作過程中注意了前面兩個方面，我們可以保障寫出的文章沒有形式上的錯誤或者問題，但要想得到高分特別是要和其他考生拉開差距更多地是要做到“神似”，這時候我們就要注意每種文種的特殊用語，比如請示的結束語使用錯誤就很容易形成扣分點，把“妥否，請批示”寫成“妥否，請批準”，一字之差，語氣就有天壤之別，得分也會有非常明顯的差距。所以在備考公文寫作的過程中一定要注意公文當中的特殊用語，這是公文達到神似的基礎要求。

四、注意語言風格

許多考生在備考公文寫作時也注意寫作訓練，希望通過多寫多練來提高分數，這種做法值得表揚，但是在寫作訓練時一定要注意公文寫作的文體要求，即公文的表達方式和語體特征。公文的表達方式包括敘述、說明、議論，以說明為主，在公文寫作過程中一般不會使用抒情的表達方式，而有些考生在寫作公文時神采飛揚，大發感慨，這樣就違背了公文寫作在表達方式上的要求；公文的語體特征是準確、簡明、莊重、得體，一般不會出現網絡流行詞或者是新聞式的詞語，而有些考生為了體現自己的與時俱進，在寫作公文時大量使用時髦詞語如“親”“給力”等等，則違背了公文在語體特征上的要求。所以在寫作公文時一定要使用規范的語言，或者使用“官方”語言，這樣才會讓我們寫作的公文更加符合公文的“神”，也才更加符合考試的要求，也才能獲得高分。