第一篇：江蘇省高速公路管理體制探究

江蘇省高速公路管理體制探究

發(fā)貼人：京滬路政 | 發(fā)貼日期：2005-2-1 13:51:31

按照規(guī)劃，到2010年江蘇全省高速公路將達到3500公里。同時，江蘇省既有高速公路，又有跨越長江的公路大橋。因此，以江蘇省的高速公路管理作為案例分析，對指導我國的高速公路管理具有較好的代表性。

現(xiàn)行管理體制分析：

1、行政隸屬制

江蘇省采用“專線管理型”的行政隸屬體制。各高速公路分散管理。京滬高速公路江蘇段由江蘇高速公路集團有限公司下設(shè)的江蘇京滬高速公路有限公司實施運營管理，分為3個管理層次；寧連、寧通公路由江蘇省寧連寧通公路管理處負責運營管理；南京機場高速公路由江蘇省南京機場高速公路管理處負責運營管理，只有1個管理層次；這1個集團公司和2個管理處行政上隸屬于省交通廳。

滬寧高速公路江蘇段、錫澄廣靖高速公路和江陰長江公路大橋分別由江蘇交通控股公司下設(shè)的江蘇寧滬高速公路股份有限公司、錫澄廣靖高速公路有限公司和江蘇揚子大橋股份有限公司負責運營管理，滬寧高速公路江蘇段有2個管理層次，錫澄廣靖高速公路和江陰長江公路大橋只有1個管理層次，江蘇交通控股公司行政隸屬于省級機關(guān)工委。

揚州南繞城高速公路、寧馬高速公路分別由揚州南繞城高速公路有限公司和南京市公路管理處負責運營管理，只有1個管理層次，行政上分別隸屬于揚州、南京市交通局。

2、效益核算體制

目前，江蘇省形成了“事業(yè)管理型”和“企業(yè)經(jīng)營型”并存的效益核算體制。由項目公司實施運營管理的高速公路按現(xiàn)代企業(yè)制度要求實行“企業(yè)經(jīng)營型”的效益核算體制。其他高速公路采用“事業(yè)管理型”效益核算體制。江蘇高速公路集團有限公司和江蘇交通控股公司分別代表政府管理政府用于高速公路建設(shè)的資金。江蘇高速公路集團有限公司和江蘇寧滬高速公路股份有限公司已實現(xiàn)了股票上市、發(fā)行債券、收購轉(zhuǎn)讓股權(quán)等資金運作機制。

3、公路行業(yè)管理體制

江蘇采用“行業(yè)歸口型”公路行業(yè)管理體制。由省交通廳和廳公路局實施公路各行業(yè)管理。但是由于每個高速公路管理機構(gòu)的行政隸屬關(guān)系不集中，高速公路的行業(yè)管理尚不到位。

4、建設(shè)管理體制

江蘇采用“建管分離型”的建設(shè)管理體制。對于省管高速公路，由省高速公路建設(shè)指揮部負責建設(shè)管理，又由江蘇高速公路集團有限公司和江蘇交通控股公司兩大投資主體負責建設(shè)資金的籌措。指揮部與投資主體簽訂工程建設(shè)和資金籌措?yún)f(xié)議。待高速公路建成后，指揮部將項目交由公司負責運營管理。對于市管高速公路，由各省轄市成立高速公路建設(shè)指揮部和項目公司，采用“兩塊牌子，一套班子”、“領(lǐng)導小組決策，指揮部建設(shè)，公司籌資”的辦法，待高速公路建成后，才完善項目公司與指揮部負責運營管理。

5、交通管理體制

江蘇采用“單一執(zhí)法”的交通管理體制。路政、運政、稽查人員和交通警察各自單一執(zhí)法。但是，按政企分開，建立項目法人制以及發(fā)達國家高速公路管理情況來看，江蘇省的高速公路尚存在以下一些問題：（1）盡管江蘇省成立了江蘇高速公路集團有限公司，并下設(shè)了京滬、連徐、汾灌、寧靖鹽、寧宿徐5個高速公路有限責任公司，但是，實際存在江蘇高速公路集團公團、江蘇交通控股公司、江蘇潤揚長江公路大橋發(fā)展有限公司、蘇嘉杭高速公路有限公司、錫宜高速公路有限公司、寧連寧通公路管理處、江蘇南京機場高速公路管理處和省廳公路局等8家共同管理高速公路，缺乏真正的集團化統(tǒng)一管理。這樣做不利于全省經(jīng)濟效益較差的高速公路的建設(shè)，不利于收費、通信、監(jiān)控3大系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃，不利于減少后勤管理機構(gòu)的精簡高效。（2）江蘇高速公路集團公司，江蘇交通控股公司以及其他管理機構(gòu)均代表政府管理政府資金，相互之間的管理職能交叉，需要在政府機構(gòu)改革后進一步協(xié)調(diào)相互間的關(guān)系。（3）公路局對其他公司（或事業(yè)單位）的公路行業(yè)管理落實不到位。導致省交通廳的具體協(xié)調(diào)工作量過多，甚至難以協(xié)調(diào)。（4）路政管理存在多頭委托，企業(yè)執(zhí)法等現(xiàn)象，執(zhí)法主體不規(guī)范。盡管成立了江蘇省高速公路路政總隊，但難以實施。而且路政、運政和交通安全等執(zhí)法多頭對車主進行管理。（5）高速公路管理基本上集中在省級、難以調(diào)動地方政府交通部門等對高速公路管理的積極性。

對遠期管理模式的設(shè)想：

1、建立合理的高速公路管理體制。以現(xiàn)有的江蘇高速公路集團有限公司為基礎(chǔ)，通過改制、重組寧連寧通管理處、機場高速公路管理處、江蘇寧滬高速公路股份有限公司、江蘇揚子大橋股份有限公司、江蘇潤揚大橋發(fā)展有限公司、市管的蘇州蘇嘉杭高速公路有限公司、無錫錫宜高速公路有限公司和市管的其他高速公路項目管理單位，改名為江蘇高速公路股份有限公司，實現(xiàn)“集中管理型”行政隸屬體制。對全省所有高速公路建設(shè)、運營單位實行“企業(yè)經(jīng)營型”的效益核算體制。江蘇省交通廳和下屬的江蘇省交通廳公路局對全省高速公路實施統(tǒng)一的“行業(yè)歸口型”管理體制。同時，對江蘇高速公路集團有限公司的事業(yè)計劃、預算計劃、收費政策的制定等方面實施監(jiān)督。高速公路建設(shè)管理和運營管理一體設(shè)置。江蘇高速公路集團有限公司作為項目法人，應該從建設(shè)開始管理高速公路。根據(jù)我國社會主義初級階段的實際情況，近期，江蘇高速公路集團有限公司可以將建設(shè)管理委托省高速公路建設(shè)指揮部來承擔。遠期，待社會主義市場經(jīng)濟體系基本建立后，江蘇高速公路集團有限公司可以委托有關(guān)項目管理公司來進行高速公路項目的建設(shè)管理。采用公路、運管、公安3個部門再執(zhí)法的交通管理體制。對整個高速公路網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃和實施通信光纜、聯(lián)網(wǎng)收費、計算機網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控設(shè)備，統(tǒng)一配置服務區(qū)、養(yǎng)護工區(qū)、養(yǎng)護設(shè)備和救援等設(shè)備，并從整個高速公路路網(wǎng)來指揮協(xié)調(diào)各路段的交通運行。

2、調(diào)整完善高速公路管理機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)項目法人制的要求，調(diào)整現(xiàn)有江蘇交通控股公司和江蘇高速公路集團有限公司的職能。江蘇交通控股公司代表政府作為股東參與高速公路的管理，主要職能是政府資金的運作和保值增值。江蘇高速公路股份有限公司作為政府批準設(shè)立的以建設(shè)與管理收費高速公路為主要業(yè)務的特殊法人負責高速公路的建設(shè)、經(jīng)營和管理。高速公路建設(shè)的初期，可以在江蘇高速公路股份有限公司的集團化管理下，按高速公路項目設(shè)立項目公司進行籌資和建設(shè)。待高速公路發(fā)展到一定規(guī)模后，在2005年左右，要對江蘇高速公路集團公司下設(shè)的項目進行合并。以省轄市境內(nèi)段設(shè)置高速公路管理處。在2005年左右，建立完善全省高速公路交通指揮調(diào)度機構(gòu)作為江蘇高速公路集團有限公司的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。并將高速公路路政、運政執(zhí)法人員作為省交通廳公路局、運管局派駐企業(yè)，與交通指揮調(diào)度人員合署辦公，待我國交通監(jiān)理體制調(diào)整后，還可以將高速公路交通安全管理人員與交通指揮調(diào)度人員合署辦公。形成與高速公路管理企業(yè)密切聯(lián)系的綜合執(zhí)法機構(gòu)。根據(jù)高速公路的特點，盡快補充完善高速公路科研試驗培訓機構(gòu)。

3、建立特許制運行機制。結(jié)合政府機構(gòu)改革，真正實現(xiàn)政企分開、事企分開，取消企業(yè)的行政級別，實行企業(yè)化的核算機制。強化江蘇高速公路股份有限公司負債經(jīng)營意識，形成籌資、建設(shè)、收費、還貸、管理一條龍管理，以降低工程造價，提高服務水平，強調(diào)風險經(jīng)營機制。經(jīng)行政授權(quán)或國家立法特許，進一步明確省交通廳、交通控股公司和高速公路股份有限公司的職責分工。明確江蘇高速公路集團有限公司的管理，包括特許的權(quán)限，特別的政策和特殊的組織形式。為了維護江蘇寧滬高速公路股份有限公司為上市公司的形象，可以在總的摸司框架下，注入優(yōu)良資產(chǎn)，成為特殊的上市公司。

第二篇：高速公路路政管理體制之我見

高速公路是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定歷史階段的必然產(chǎn)物，是衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標志，也是公路交通發(fā)展的必然趨勢。1984年底，上海動工興建滬嘉高速公路，全長18.5公里，1988年10月31日建成通車，標志著我國大陸高速公路通車里程實現(xiàn)了零的突破。近年來，高速公路的飛速發(fā)展，為加快我國交通現(xiàn)代化建設(shè)步伐，保證我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標提供了強有力的支持和保障。《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》指出，中國正在擬建龐大的高速公路發(fā)展計劃，簡稱“7918”網(wǎng)，總規(guī)模8萬多公里，建成后將連通我國20萬以上人口的所有城市。如此喜人的大規(guī)模建設(shè)把我國高速公路的發(fā)展事業(yè)推向了高潮。那么，隨著大規(guī)模建設(shè)高潮的逐漸消退，公路工作重心必然要轉(zhuǎn)向管理工作，國家建成這么多的高速公路，這么龐大的國有資產(chǎn)，路政管理工作將是我國未來公路發(fā)展所面臨的重要挑戰(zhàn)，特別是國家稅費改革工作正在進行之中，在這種形勢下，如何切實把改革公路管理體制作為一項重要任務進行研究，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟運行規(guī)律的新型路政管理體制，努力建設(shè)一支高效、科學、合理的高速公路路政執(zhí)法隊伍是擺在我們面前的重大課題。

目前，全國各地對高速公路路政執(zhí)法運行模式的有益嘗試，開創(chuàng)了路政管理工作的多種局面，為保護高速公路的路產(chǎn)路權(quán)作了大量卓有成效的工作。但由于全國各地人事制度、管理體制和高速公路企業(yè)化運作形式等“瓶頸”因素的制約，路政執(zhí)法出現(xiàn)了 “各自為政、紛繁復雜”的多種模式。歸納起來大致有以下幾種：

1、省公路局負責業(yè)務管理。如江蘇、四川、上海、黑龍江、天津、河北、山東。這些省的做法又有相當大的區(qū)別。其中江蘇省是由省公路局成立高速公路路政總隊（總隊與公路局合署辦公，一套班子兩塊牌子），原則上每條路成立一個支隊，支隊根據(jù)該路所跨越的行政區(qū)域下設(shè)若干大隊，支隊機關(guān)人員和大隊長列省總隊事業(yè)編制，一線路政員列路公司企業(yè)編制。

2、省高速公路管理局負責管理。如山西、吉林、遼寧、江西、貴州、廣西、新疆、寧夏。

3、由省交通廳直接派駐。如河南、湖北、云南。

4、由高速公路經(jīng)營企業(yè)負責管理。如北京、福建、廣東。

5、實行屬地管理，由當?shù)氐慕煌ň只蚬贩志重撠煒I(yè)務管理。如海南、浙江和福建。

6、實行路政、運政、養(yǎng)路費征稽和交通安全統(tǒng)一管理綜合執(zhí)法，成立行政執(zhí)法總隊，如重慶。自1994年開始，重慶市高速公路成立綜合執(zhí)法總隊隸屬于重慶市交通委員會，它集稽征、路政、運政和交通安全四項職權(quán)于一身，全權(quán)負責高速公路行政執(zhí)法。

從以上幾種模式可以看出，高速公路路政管理體制存在兩個突出問題：一是路政執(zhí)法主體不合法。《公路法》規(guī)定，只有交通主管部門或其設(shè)立的公路管理機構(gòu)才具備路政執(zhí)法主體資格。但由于各種原因，目前絕大部分省份都沒有完成路政委派工作，因此形成了前面所提到的多種路政管理模式，導致許多高速公路的路政執(zhí)法主體和路政執(zhí)法人員的身份不合法。而且目前大量的高速公路公司是由企業(yè)來負責經(jīng)營管理，這些經(jīng)營企業(yè)顯然不具備路政執(zhí)法主體資格，作為企業(yè)編制的路政人員也不符合路政執(zhí)法身份，導致行政執(zhí)法主體嚴重錯位。二是執(zhí)法標識、執(zhí)法程序、文書制作不統(tǒng)一。例如執(zhí)法標識，好多跑長途的駕駛員所看到的路政執(zhí)法標識一個省一個樣，甚至有的省不同的地區(qū)也不一樣，讓廣大駕駛員同志無所適從，嚴重影響了路政執(zhí)法權(quán)威和在老百姓心目中的良好執(zhí)法形象。甚至有的交通系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法人員以及分管執(zhí)法工作的領(lǐng)導都不認識自己隊伍的標志標識，使路政執(zhí)法的嚴肅性和規(guī)范性受到嚴重影響。

路政管理多種模式的出現(xiàn)其根源在于體制的不順，高速公路管理的體制混亂，直接導致路政管理模式不一而種。筆者認為，目前我國高速公路管理體制主要存在以下問題：

1、高速公路管理主體多元化。全國各省份高速公路的管理主體都不盡相同，例如，有的省成立了由省政府直接管理的高速公路集團公司，直接隸屬于政府部門，戴著一頂“紅帽子”并與省級交通主管部門處于同等的行政地位，交通主管部門要履行行業(yè)管理職能，就需要“不看僧面看佛面”；有的高速公路的管理主體是政企混合體，省交通廳廳長兼高速公路集團公司的老總；還有的是中外合資企業(yè)、上市公司自主經(jīng)營、自負盈虧、自家事自己管。

2、交通部門行業(yè)管理處于十分尷尬的境地。根據(jù)《公路法》的規(guī)定，各級交通主管部門是公路工作的主管部門，行使公路行業(yè)管理職責。但有的高速公路企業(yè)仗著一頂“紅帽子”，對交通主管部門的行業(yè)管理視而不見、充耳不聞，游離于交通主管部門的行業(yè)管理之外，導致交通主管部門與高速公路經(jīng)營主體之間定位不清、關(guān)系不明，使交通主管部門的行業(yè)管理職能受到嚴重削弱。

3、政企不分，職責不明。目前高速公路管理模式多種多樣，既有事業(yè)型的高速公路管理局，企業(yè)型的公司，又有既政又企的大集團，還有“一套班子，兩塊牌子”的政企混合體。這種設(shè)置直接導致高速公路管理主體職責不明、定位不清，帶來的直接后果是體制不順暢、工作不協(xié)調(diào)、不規(guī)范，推委、扯皮、摩擦現(xiàn)象嚴重，甚至還會誘發(fā)社會問題。如一些地方政府成立高速公路經(jīng)營企業(yè)后，并沒有對交通主管部門和經(jīng)營企業(yè)的職權(quán)進行明確，導致經(jīng)營企業(yè)脫離政府交通主管部門的監(jiān)管，使社會公共利益受到損害。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。

由于路政管理體制不一而出現(xiàn)的政出多門、多層執(zhí)法、條塊分割、地方保護、多重標準、執(zhí)法不公、執(zhí)法成本過高等弊端，已經(jīng)嚴重影響到了高速公路路政執(zhí)法的統(tǒng)一性、嚴肅性、規(guī)范性，社會反映極其強烈。所以一直以來，由于體制的原因，《行政處罰法》確立的行政處罰實施主體資格制度，在高速公路路政管理工作中無法真正落實到位。

目前，筆者所在的江蘇省正在積極對高速公路路政管理體制進行調(diào)研。在2005年全省交通工作會議上，江蘇省交通廳廳長潘永和同志指出，目前我省高速公路路政管理體制，嚴重影響到路政執(zhí)法的獨立性和權(quán)威性，要認真落實法律法規(guī)賦予的高速公路管理職能，積極尋求省政府和省編辦等有關(guān)部門的支持，按照依法行政、政企分開的原則，盡快理順管理體制。

我們相信，盡快改革和扭轉(zhuǎn)主體不合法的路政管理局面，建立全國統(tǒng)一的高速公路路政管理模式，積極理順高速公路路政執(zhí)法體制勢在必行。通過改革，必將建立職能配置合理、運作協(xié)調(diào)高效、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法保障有力的高速公路路政執(zhí)法體制和運行機制，造就一支廉潔公正、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明的高速公路路政執(zhí)法隊伍。

第三篇：江蘇省高速公路條例

《江蘇省高速公路條例》2014年8月1日起施行

（2002年12月17日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 根據(jù)2004年4月16日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省高速公路條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2007年1月16日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議《關(guān)于修改〈江蘇省高速公路條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈江蘇省高速公路條例〉的決定》第三次修正 2014年3月28日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂）

江蘇省人大常委會公告

第10號

《江蘇省高速公路條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議于2014年3月28日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2014年8月1日起施行。

江蘇省人民代表大會常務委員會

2014年3月28日

第一章 總 則

第一條 為了促進高速公路事業(yè)的發(fā)展，保障高速公路完好、安全、暢通，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》和國務院《公路安全保護條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、經(jīng)營、使用和管理高速公路的單位和個人，應當遵守本條例。

第三條 本條例所稱高速公路，是指符合國家高速公路工程技術(shù)標準，經(jīng)驗收合格并向社會公告，專供汽車通行的公路。

第四條 省人民政府交通運輸主管部門（以下簡稱省交通運輸部門）主管全省高速公路工作。省交通運輸部門高速公路管理機構(gòu)（以下簡稱省高速公路管理機構(gòu)）具體負責全省高速公路的路政管理和養(yǎng)護、經(jīng)營服務、收費等監(jiān)督管理工作。

省人民政府公安機關(guān)主管全省高速公路的交通安全和治安管理工作。公安機關(guān)高速公路交通警察機構(gòu)（以下簡稱高速交警機構(gòu)）具體負責高速公路的交通安全、交通秩序管理和交通事故處理工作。

省人民政府其他有關(guān)部門和高速公路沿線地方人民政府應當按照各自的職責做好高速公路相關(guān)工作。

第五條 在高速公路服務區(qū)、收費站區(qū)對未經(jīng)許可從事道路運輸經(jīng)營，違反旅客運輸、機動車維修經(jīng)營管理規(guī)定，以及使用非法改裝車輛從事營運等違法行為的監(jiān)督檢查，由省高速公路管理機構(gòu)負責實施，其具體職權(quán)范圍由省交通運輸部門依法確定。

高速公路治安管理，由高速交警機構(gòu)負責實施，其治安管理職權(quán)由省公安機關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定決定。

第六條 取得高速公路收費權(quán)的經(jīng)營企業(yè)以及利用貸款、集資建成高速公路經(jīng)批準收取車輛通行費的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營管理單位），依法從事高速公路投資建設(shè)以及收費、經(jīng)營、養(yǎng)護、清障等活動，其合法權(quán)益受法律保護。

第七條 省高速公路管理機構(gòu)、高速交警機構(gòu)應當加強巡查，保障高速公路的安全暢通。

除公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行緊急公務外，任何單位和個人不得在高速公路上攔截檢查行駛的車輛。

第二章 建設(shè)與養(yǎng)護

第八條 省交通運輸部門應當根據(jù)本省國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國防建設(shè)需要，按照國家高速公路總體規(guī)劃要求，會同省人民政府有關(guān)部門并商設(shè)區(qū)的市人民政府編制全省高速公路規(guī)劃，依法報批后組織實施。

高速公路建設(shè)程序按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《江蘇省公路條例》的規(guī)定執(zhí)行，其建設(shè)標準應當符合國家規(guī)定的技術(shù)等級要求。

第九條 對高速公路建設(shè)使用土地，高速公路沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應當給予支持和協(xié)助。

建設(shè)高速公路征收土地、房屋的補償、安置，按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。應當支付的安置補償費用，任何部門和單位不得截留、挪用。

第十條 高速公路建設(shè)項目法人應當根據(jù)高速公路規(guī)劃，按照聯(lián)網(wǎng)運行和現(xiàn)代化管理的要求以及國家和省有關(guān)規(guī)定，組織建設(shè)高速公路通信、監(jiān)控監(jiān)測、收費系統(tǒng)，以及限載檢測、交通量觀測和管理等設(shè)施。

已建成通車的高速公路不具備前款規(guī)定的設(shè)施條件的，由高速公路經(jīng)營管理單位負責組織建設(shè)。

高速公路應當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)氣象災害監(jiān)測與預警設(shè)施。

第十一條 在高速公路通車前，建設(shè)單位應當將上跨高速公路的與高速公路分離的橋梁、下穿高速公路的道路、收費站連接線等設(shè)施及時移交給原道路管理單位管理；沒有道路管理單位的，由高速公路經(jīng)營管理單位負責管理。

第十二條 高速公路改建、擴建工程和高速公路互通出入口、服務區(qū)增設(shè)的建設(shè)管理應當按照新建高速公路的建設(shè)要求和管理規(guī)定實施。

高速公路經(jīng)營管理單位增設(shè)、關(guān)停收費站或者變更收費站名稱，應當經(jīng)省人民政府批準；關(guān)停收費站以外的互通出入口、服務區(qū)或者變更服務區(qū)名稱，應當經(jīng)省交通運輸部門批準。

第十三條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照國家和省交通運輸部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和養(yǎng)護規(guī)定加強高速公路養(yǎng)護，編制養(yǎng)護計劃，安排相應的養(yǎng)護資金，對高速公路實行預防性、周期性養(yǎng)護，保障高速公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀況。

高速公路經(jīng)營管理單位應當按照省交通運輸部門的規(guī)定，定期報送路況數(shù)據(jù)。

第十四條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照養(yǎng)護規(guī)范加強養(yǎng)護巡查，并對高速公路及其附屬設(shè)施技術(shù)狀況進行檢測，對技術(shù)狀況達不到養(yǎng)護規(guī)范要求的，或者發(fā)現(xiàn)路基、路面、橋涵、交通安全設(shè)施損壞等影響高速公路安全通行的，應當及時設(shè)置警示標志、安全防護設(shè)施，并組織搶修或者采取措施排除險情。

高速公路橋梁的橋下空間和涵洞內(nèi)有堆積物、搭建設(shè)施的，高速公路經(jīng)營管理單位應當及時組織清除；當事人阻撓清除或者涉及路產(chǎn)損失的，高速公路經(jīng)營管理單位應當報告省高速公路管理機構(gòu)處理。

第十五條 省高速公路管理機構(gòu)應當加強對高速公路養(yǎng)護的監(jiān)督管理，定期分析公路、橋梁技術(shù)狀況等路況數(shù)據(jù)，并對高速公路及其附屬設(shè)施的完好情況和養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查；對達不到高速公路技術(shù)規(guī)范要求的，應當責成高速公路經(jīng)營管理單位限期采取相應措施。

第十六條 高速公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當具有與其承擔的養(yǎng)護工程項目相適應的人員、設(shè)備和技術(shù)。

高速公路養(yǎng)護應當實行機械化、專業(yè)化和社會化，并實行招標投標制度。

第十七條 高速公路需要進行養(yǎng)護作業(yè)的，養(yǎng)護單位應當選擇在車流量較小的時段進行，避開交通高峰時段。

高速公路養(yǎng)護作業(yè)需要占用行車道的，應當事先通報高速交警機構(gòu)、省高速公路管理機構(gòu)。

高速公路養(yǎng)護作業(yè)需要半幅封閉或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營管理單位應當編制施工路段現(xiàn)場管理和交通組織方案，報省高速公路管理機構(gòu)、省公安機關(guān)交通管理部門批準，在施工前五日通過新聞媒體和高速公路可變情報板發(fā)布養(yǎng)護作業(yè)路段、時間等信息，并在施工路段前方相關(guān)入口處設(shè)置公告牌。

第十八條 在高速公路上進行養(yǎng)護作業(yè)，應當按照國家和省有關(guān)標準和規(guī)定，設(shè)置施工標志和安全標志。省高速公路管理機構(gòu)和高速交警機構(gòu)應當加強對施工現(xiàn)場和交通組織情況的監(jiān)督管理。

因高速公路養(yǎng)護作業(yè)造成交通堵塞的，省高速公路管理機構(gòu)和高速交警機構(gòu)應當要求高速公路經(jīng)營管理單位及時調(diào)整施工路段現(xiàn)場管理和交通組織方案，高速公路經(jīng)營管理單位和養(yǎng)護作業(yè)單位應當予以執(zhí)行。

第三章 路政管理

第十九條 高速公路與其他等級公路或者城市道路管理范圍的分界，由省交通運輸部門會同有關(guān)部門和單位劃定，并在分界點設(shè)置分界標志。

第二十條 高速公路隔離柵外緣起三十米，互通立交、特大型橋梁隔離柵外緣起五十米范圍為高速公路建筑控制區(qū)。沒有隔離柵的，建筑控制區(qū)范圍從公路用地外緣起算。

在建高速公路按照前款規(guī)定確定建筑控制區(qū)，并按照建筑控制區(qū)管理規(guī)定進行管理。

高速公路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物的垂直投影不得在高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)。

第二十一條 省高速公路管理機構(gòu)在路政巡查中發(fā)現(xiàn)高速公路橋梁的橋下空間和涵洞內(nèi)有堆積物、搭建設(shè)施的，應當責令當事人清除；當事人拒不清除或者查找不到當事人的，省高速公路管理機構(gòu)可以組織高速公路經(jīng)營管理單位代為清除。

第二十二條 除高速公路收費站區(qū)、互通區(qū)和服務區(qū)外，禁止在高速公路、公路用地、建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施。

在高速公路收費站區(qū)、互通區(qū)和服務區(qū)內(nèi)設(shè)置廣告設(shè)施的，應當經(jīng)省高速公路管理機構(gòu)批準，并依法辦理其他審批手續(xù)。在高速公路用地外緣起一百米范圍內(nèi)的區(qū)域（不含高速公路建筑控制區(qū)）設(shè)置廣告設(shè)施的，應當符合高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，并依照戶外廣告管理等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

本條規(guī)定的廣告設(shè)施設(shè)置許可有效期為三年；期滿需要延續(xù)且符合設(shè)置條件的，應當在有效期屆滿三十日前向作出許可決定的行政機關(guān)辦理延期手續(xù)。

第二十三條 高速公路改建、擴建，需要移動、拆除在高速公路、公路用地、建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的橋梁、渡槽、管線、電纜等設(shè)施的，高速公路建設(shè)單位應當按照不低于該設(shè)施原有的技術(shù)標準予以修復，或者給予相應的經(jīng)濟補償。

第二十四條 高速公路建設(shè)項目法人或者高速公路經(jīng)營管理單位設(shè)置、變更標志、標線，應當符合國家標準和技術(shù)規(guī)范，并符合道路交通安全暢通的要求和有關(guān)管理規(guī)定。已建成的高速公路的標志、標線確需變更的，應當報省高速公路管理機構(gòu)批準。

省高速公路管理機構(gòu)可以根據(jù)路網(wǎng)運行、交通安全等狀況，提出標志、標線變更方案，由高速公路經(jīng)營管理單位組織實施。標志、標線變更方案涉及交通安全的，應當征求高速交警機構(gòu)的意見。

除本條例第四十條第一款規(guī)定的情形外，高速公路經(jīng)營管理單位和高速交警機構(gòu)不得變更高速公路的限速標準。

第二十五條 高速公路建設(shè)項目法人或者高速公路經(jīng)營管理單位應當在高速公路入口處、相關(guān)跨越高速公路的設(shè)施，設(shè)置車輛限載、限高、限寬、限長標志。

除經(jīng)批準運載不可解體物品的超限運輸車輛外，其他超限運輸車輛不得上高速公路行駛。高速公路經(jīng)營管理單位有權(quán)拒絕其通行。

第二十六條 省高速公路管理機構(gòu)可以在高速公路出入口、稱重站、服務區(qū)對過往載貨車輛進行超限運輸檢查。載貨車輛應當按照引導標志行駛到指定地點接受檢查，不得強行通過。

第二十七條 交通事故涉及高速公路路產(chǎn)損害的，高速交警機構(gòu)應當及時通知省高速公路管理機構(gòu)對路產(chǎn)損失賠償部分依法進行處理。

第二十八條 海事管理機構(gòu)應當加強高速公路越江橋梁附近水域的巡查；發(fā)現(xiàn)橋梁及其防碰撞設(shè)施受損的，應當及時通知高速公路經(jīng)營管理單位，并根據(jù)情況發(fā)布航行通告。

第四章 交通安全管理

第二十九條 行人、非機動車、摩托車、殘疾人專用車、拖拉機、履帶車、低速載貨汽車、三輪汽車、輪式專用機械車、全掛列車、懸掛試車號牌和教練車號牌的車輛，以及其他設(shè)計最高時速低于七十公里的車輛，禁止進入高速公路。

對禁止進入高速公路的車輛，高速公路經(jīng)營管理單位有權(quán)拒絕其通行。

第三十條 進入高速公路的車輛應當配備故障車警告標志牌和滅火器。

乘坐在安裝安全帶的座位上的駕駛?cè)恕⒊塑嚾藨斚蛋踩珟А?/p>

機動車行駛過程中，乘車人不準站立。

第三十一條 車輛在高速公路上正常行駛時，最低時速不得低于六十公里；最高時速小型客車不得高于一百二十公里，大型客車、貨運汽車不得高于一百公里，但遇有限速交通標志或者路面限速標記時，應當遵守標志或者標記的規(guī)定。

第三十二條 機動車進入高速公路起點后，應當盡快將車速提高到每小時六十公里以上。從匝道入口進入高速公路的車輛，必須在加速車道內(nèi)提高車速，并開啟左轉(zhuǎn)向燈。駛?cè)胄熊嚨罆r，不得妨礙其他車輛的正常行駛。

機動車駛離高速公路時，應當按出口預告標志進入與出口相接的車道，減速行駛；從匝道駛離高速公路時，必須提前開啟右轉(zhuǎn)向燈，駛?cè)霚p速車道，然后經(jīng)匝道駛離。

第三十三條 遇雨、霧、路面結(jié)冰或者其他有礙正常行駛情況時，車輛應當減速行駛并加大行車間距。

已進入高速公路的車輛，能見度低于二百米時，應當開啟霧燈和防眩目近光燈、示廓燈、前后位燈，時速不得超過六十公里，與同一車道內(nèi)前車保持一百米以上的行車間距，能見度低于五十米時，還應當開啟危險報警閃光燈，以不超過二十公里的時速就近駛離高速公路或者進入服務區(qū)。

第三十四條 行車道應當標明允許通行的車型及最高、最低行駛速度。車輛應當根據(jù)自身車型及行駛速度使用相應的行車道。

同方向有二條行車道的，左側(cè)行車道只允許客車通行，貨運汽車可臨時借用左側(cè)行車道超越前車。同方向有三條行車道的，左側(cè)第一條行車道只允許小型客車通行，中間行車道和右側(cè)行車道允許客貨車通行。同方向有四條行車道的，左側(cè)第一條行車道只允許小型客車通行，左側(cè)第二條行車道允許大、小客車通行，第三條、第四條行車道允許客貨車通行。

第三十五條 執(zhí)行交通治安管理、搶險救援等任務的警車、消防車、搶險救援車以及其他從事高速公路管理、養(yǎng)護活動的車輛和設(shè)備，可以使用應急車道；其他車輛除因故障、事故等緊急情況外，禁止在應急車道內(nèi)違法行駛、停靠。正常通行車輛遇前方交通堵塞等情形時，須在行車道內(nèi)依次排隊等候，排在最后的車輛應當開啟危險報警閃光燈，夜間還應當同時開啟示廓燈、后位燈，禁止在應急車道內(nèi)排隊等候。

第三十六條 車輛駛?cè)胧召M站區(qū)應當按照交通標志、標線和信號指示減速行駛；除道口關(guān)閉或者收費設(shè)備故障等情況外，不得變更車道。

除領(lǐng)卡、繳費和其他特殊情況外，禁止在安全島通道及其前后各二百米內(nèi)停車及上下人員。除高速公路管理工作人員以及有關(guān)執(zhí)法人員和執(zhí)行應急救援任務的工作人員外，禁止任何人在上述范圍內(nèi)行走、滯留。

進入服務區(qū)的車輛應當按照標志在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)停放。禁止在服務區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運貨物或者擅自轉(zhuǎn)運旅客。

第三十七條 除遇有障礙、發(fā)生故障等必須停車的情況外，高速公路上禁止停車、上下人員或者裝卸貨物。駕乘人員休息、檢查車輛應當進入服務區(qū)。

車輛因遇故障需要臨時停車檢修的，必須提前開啟右轉(zhuǎn)向燈駛離行車道，停在應急車道內(nèi)。禁止占用行車道修車。故障難以及時排除的，應當向高速公路經(jīng)營管理單位請求援助。

機動車修復后需返回行車道時，應當先開啟左轉(zhuǎn)向燈，并在應急車道內(nèi)提高車速，進入行車道時，不準妨礙其他車輛的正常行駛。

禁止在高速公路越江橋梁上和高速公路隧道內(nèi)檢修車輛，確因故障不能行駛的，應當立即向高速公路經(jīng)營管理單位請求援助。

第三十八條 車輛遇障礙、發(fā)生故障等原因停車的，駕駛?cè)藨斄⒓撮_啟危險報警閃光燈，并在行駛方向的后方一百五十米以外設(shè)置故障車警告標志，夜間、雨、雪、霧天駕駛?cè)藨斖瑫r開啟示廓燈、尾燈和后霧燈。

車輛遇障礙、發(fā)生故障等原因停車的，駕駛?cè)诉€應當采取安全措施，組織車上人員迅速疏散至護欄以外的安全地點。

第三十九條 除清障救援車輛外，禁止其他車輛拖曳故障車、事故車在高速公路上行駛。高速公路清障救援車輛應當安裝標志燈具并噴涂明顯的標志，執(zhí)行清障救援任務時，應當開啟標志燈具和危險報警閃光燈，并設(shè)置必要的安全警戒區(qū)。

禁止任何單位和個人在高速公路上從事經(jīng)營性修車活動。

第四十條 因雨、雪、霧、路面結(jié)冰、道路施工作業(yè)、交通事故、突發(fā)事件以及其他情況，影響車輛正常行駛的，高速交警機構(gòu)可以采取交通管制措施。需要關(guān)閉高速公路的，由省公安機關(guān)、交通運輸部門共同商定，并及時發(fā)布信息。緊急情況下，現(xiàn)場執(zhí)法人員可以先行處置，同時分別報告省公安機關(guān)、交通運輸部門組織路網(wǎng)調(diào)度和區(qū)域交通分流。

需要關(guān)閉高速公路的情況消除后，有關(guān)部門應當及時開通高速公路，恢復交通。

發(fā)現(xiàn)高速公路有事故頻發(fā)路段的，高速交警機構(gòu)應當會同省高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營管理單位研究分析，制定相應措施。

第四十一條 關(guān)閉高速公路由高速交警機構(gòu)和高速公路經(jīng)營管理單位負責實施。高速交警機構(gòu)負責現(xiàn)場指揮疏導車輛。高速公路經(jīng)營管理單位負責關(guān)閉收費站入口、服務區(qū)出口，設(shè)置必要的交通分流引導設(shè)施，并通過公眾媒體和沿線的可變情報板等發(fā)布信息。

第四十二條 運輸易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的車輛通行高速公路應當懸掛明顯標志，在最右側(cè)行車道行駛；通過高速公路跨越長江的橋梁、隧道，應當符合國務院《公路安全保護條例》的有關(guān)規(guī)定，并按照指定的時間和速度行駛。暴風雨、雷電、冰雪、霧天和重大節(jié)日、重要活動期間，禁止劇毒化學品、爆炸物品運輸車輛通行高速公路。

公安機關(guān)、交通運輸部門依法對危險物品運輸車輛通行高速公路進行監(jiān)督檢查時，高速公路經(jīng)營管理單位應當予以配合。

運輸危險物品車輛發(fā)生事故，當事人應當立即報告公安機關(guān)或者有關(guān)部門。安監(jiān)、公安、交通運輸、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門以及高速公路經(jīng)營管理單位，應當在當?shù)乜h級以上人民政府的統(tǒng)一指揮下，協(xié)作配合開展事故搶險救援工作。

第五章 收費與服務

第四十三條 高速公路經(jīng)營管理單位應當健全規(guī)章制度，堅持守法、誠信，公開服務標準，接受社會監(jiān)督，為通行車輛和駕乘人員提供安全、便捷、文明服務。

省交通運輸部門及其高速公路管理機構(gòu)以及省價格、財政等有關(guān)部門應當加強對高速公路收費與清障救援、服務區(qū)經(jīng)營等服務的監(jiān)督管理。具體辦法由省交通運輸部門會同有關(guān)部門制定。

第四十四條 高速公路經(jīng)營管理單位，經(jīng)依法批準，有權(quán)向通行收費高速公路的車輛收取車輛通行費。

軍隊車輛、武警部隊車輛，公安機關(guān)、高速公路管理機構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)收費高速公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務、實施監(jiān)督檢查和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標志的制式車輛，運輸跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛，整車合法裝載運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)的車輛，以及經(jīng)國務院交通運輸主管部門或者省人民政府批準執(zhí)行搶險救災任務的車輛，免交車輛通行費。

對于強行沖闖收費道口、交換通行卡、假冒減免通行費車輛等逃交、拒交通行費的車輛，高速公路經(jīng)營管理單位有權(quán)拒絕其通行，并要求其補交應當交納的車輛通行費；對里程難以確定的車輛，高速公路經(jīng)營管理單位可以要求其按照待交費收費站與網(wǎng)內(nèi)最遠站點間收費里程交納車輛通行費。

對進入高速公路的貨運車輛，其通行費收取可以采用計重收費的方式，具體辦法由省人民政府制定。

高速公路上發(fā)生重、特大交通事故以及其他重大突發(fā)事件時，高速公路經(jīng)營管理單位應當為執(zhí)行現(xiàn)場搶險、救護任務的車輛開辟免費緊急通道。

第四十五條 收費高速公路具備條件的應當實行聯(lián)網(wǎng)收費。省有關(guān)部門應當對聯(lián)網(wǎng)收費和使用的統(tǒng)一收費票據(jù)加強管理和監(jiān)督。收費標準應在收費站區(qū)醒目位置予以公示。

第四十六條 收費站應當開足收費道口，保障車輛正常通行，避免車輛擁擠、堵塞。

因未開足收費道口而造成平均十臺以上車輛待交費，或者開足收費道口待交費車輛排隊均超過二百米的，高速公路經(jīng)營管理單位應當免費放行，待交費車輛有權(quán)拒絕交費。

高速公路經(jīng)營管理單位應當在距離收費道口二百米處設(shè)置免費放行標志。

第四十七條 高速公路經(jīng)營管理單位應當收集、匯總所轄高速公路交通流量、施工作業(yè)等與路網(wǎng)運行有關(guān)的信息，按照規(guī)定報送省高速公路管理機構(gòu)，并及時向社會發(fā)布影響正常通行的信息。

省交通運輸部門應當對接受的路網(wǎng)信息及時研究分析，需要組織路網(wǎng)調(diào)度和區(qū)域交通分流的，由省高速公路管理機構(gòu)、高速交警機構(gòu)、高速公路經(jīng)營管理單位共同商定，分別下達路網(wǎng)調(diào)度指令，并做好信息發(fā)布工作。

高速公路經(jīng)營管理單位收集的高速公路交通監(jiān)控等信息資源應當與交通運輸、公安、氣象等部門共享。

遇有高速公路損壞、施工或者發(fā)生交通事故等影響車輛正常安全行駛的情形時，高速公路經(jīng)營管理單位應當在高速公路入口處或者利用高速公路沿線可變情報板等發(fā)布相關(guān)信息。

第四十八條 高速交警機構(gòu)、省高速公路管理機構(gòu)、高速公路經(jīng)營管理單位應當制定雨、雪、霧、冰凍等惡劣天氣、突發(fā)事件等影響道路通行時的處置預案，共同確保高速公路安全暢通。

高速公路經(jīng)營管理單位應當根據(jù)高速公路消防工作和搶險救援的需要，配備必要的消防和應急搶險救援器材設(shè)備，協(xié)助和配合公安機關(guān)消防機構(gòu)及時處置高速公路火災、危險品泄漏和其他事故。

第四十九條 高速公路經(jīng)營管理單位應當建立快速清障救援機制，接到清障救援信息后，應當立即派出救援車輛和人員趕赴現(xiàn)場進行緊急處理，保障車輛正常通行。遇有人員受傷的，應當立即送往醫(yī)院救治。

高速公路因重特大交通事故、重大自然災害等造成嚴重交通堵塞，難以及時恢復交通的，以及裝載危險物品車輛發(fā)生故障或者事故可能造成嚴重后果的，當?shù)乜h級以上人民政府應當組織應急救援和處置工作，盡快恢復高速公路正常運行。

第五十條 高速公路經(jīng)營管理單位對車輛實施清障救援時，應當將車輛拖至與當事人商定的地點；協(xié)商不成的，應當從最近的出口處將車輛拖離高速公路。國家對事故車輛的清障救援另有規(guī)定的，從其規(guī)定。清障救援收費應當執(zhí)行省價格主管部門核定的標準。

任何單位和個人不得強行拖曳車輛到指定的場所進行維修。

第五十一條 高速公路經(jīng)營管理單位應當加強服務區(qū)、停車區(qū)日常管理，保持秩序良好和環(huán)境整潔，保證服務設(shè)施正常運行。

服務區(qū)、停車區(qū)內(nèi)的停車場、公共廁所、供電、供水、加油、汽車維修等應當晝夜提供服務。停車場、公共廁所、供水服務應當免費。

服務區(qū)、停車區(qū)因故無法提供部分服務的，高速公路經(jīng)營管理單位應當通過可變情報板等設(shè)施及時發(fā)布信息，并采取措施盡快恢復服務。

第五十二條 在高速公路服務區(qū)內(nèi)提供商品或者服務，應當明碼標價，價格不得明顯高于本地區(qū)同類商品和服務的市場價格。

高速公路服務區(qū)所在地工商、價格、環(huán)保、衛(wèi)生、食品藥品等行政主管部門應當依法加強服務區(qū)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

第六章 法律責任

第五十三條 違反本條例第十二條第二款規(guī)定，擅自增設(shè)、關(guān)停互通出入口、服務區(qū)，或者變更收費站、服務區(qū)名稱的，由省交通運輸部門責令停止違法行為，可以處以二萬元以下罰款。

違反本條例第十三條第二款、第四十七條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定報送路況數(shù)據(jù)、路網(wǎng)信息或者未按照要求發(fā)布路網(wǎng)信息的，由省高速公路管理機構(gòu)責令改正，并給予警告。

第五十四條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準或者未按照許可方案進行高速公路半幅封閉或者中斷交通養(yǎng)護作業(yè)的，由省高速公路管理機構(gòu)責令改正，并可以處以一萬元以上二萬元以下罰款。

第五十五條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置施工、安全標志的，由省高速公路管理機構(gòu)責令改正，并可以處以三百元以上三千元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第二十條第三款規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物的垂直投影在高速公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)的，由省高速公路管理機構(gòu)責令限期拆除，并可以處以五萬元以下罰款；逾期不拆除的，由省高速公路管理機構(gòu)拆除，有關(guān)費用由設(shè)置者承擔。

第五十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定，在高速公路收費站區(qū)、互通區(qū)和服務區(qū)以外的高速公路、公路用地、建筑控制區(qū)范圍內(nèi)，或者未經(jīng)許可在高速公路收費站區(qū)、互通區(qū)和服務區(qū)設(shè)置廣告設(shè)施的，由省高速公路管理機構(gòu)責令限期拆除，并可以處以五萬元以下罰款；逾期不拆除的，由省高速公路管理機構(gòu)拆除，有關(guān)費用由設(shè)置者承擔。

第五十八條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，超限運輸車輛擅自行駛高速公路的，由省高速公路管理機構(gòu)責令當事人自行卸去超限部分的物品，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。超限運輸車輛行駛高速公路造成高速公路損害的，應當依法承擔賠償責任。

第五十九條 機動車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹坏模筛咚俳痪瘷C構(gòu)處以二百元罰款：

（一）違反本條例第三十二條第二款規(guī)定，從匝道駛離高速公路時，不提前開啟右轉(zhuǎn)向燈或者不經(jīng)減速車道減速直接進入匝道的；

（二）違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，低能見度氣象條件下，不按規(guī)定使用燈光、控制車速的；

（三）違反本條例第三十六條第一款規(guī)定，在收費站區(qū)不按規(guī)定減速行駛或者變更車道的；

（四）違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，在收費站區(qū)停車及上下人員的；

（五）違反本條例第三十六條第三款、第三十七條第一款規(guī)定，在服務區(qū)內(nèi)未按照規(guī)定區(qū)域停車或者在高速公路上停車的；

（六）違反本條例第三十七條第二款規(guī)定，占用行車道修車的；

（七）違反本條例第三十七條第四款規(guī)定，在高速公路越江橋梁上和高速公路隧道內(nèi)檢修車輛的；

（八）違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，車輛遇障礙或者發(fā)生故障停車后，不按照規(guī)定使用燈光和設(shè)置警告標志的；

（九）違反本條例第三十九條第一款規(guī)定，駕駛非清障救援車輛拖曳故障車、事故車的，或者駕駛清障救援車輛執(zhí)行任務時不按照規(guī)定使用標志燈具和危險報警閃光燈的。

第六十條 違反本條例第二十九條第一款、第三十條第二款和第三款、第三十六條第二款規(guī)定，在高速公路上候車、行走或者乘車不按規(guī)定系安全帶、在車輛行駛過程中站立，以及在收費站區(qū)行走、滯留的人員，由高速交警機構(gòu)責令改正，并可以處以二十元罰款。

第六十一條 違反本條例第三十七條第一款規(guī)定，在高速公路上上下人員或者裝卸貨物的，由高速交警機構(gòu)對駕駛?cè)颂幰晕灏僭陨隙г韵铝P款。

第六十二條 違反本條例第三十九條第二款規(guī)定，在高速公路上從事經(jīng)營性修車活動的，由高速交警機構(gòu)沒收其違法所得，并處以五百元以上二千元以下罰款。

第六十三條 交通運輸部門、公安機關(guān)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第七章 附 則

第六十四條 省交通運輸部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定對高速公路給予省道以上的命名和編號。

非收費高速公路，由其管養(yǎng)單位按照公路法律法規(guī)和本條例的規(guī)定進行養(yǎng)護。

第六十五條 本條例所指高速公路的公路用地，包括高速公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道或者橋梁滴水線）至隔離柵或者公路用地界樁的區(qū)域；無隔離柵或者公路用地界樁的，高速公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道或者橋梁滴水線）外緣起一米以內(nèi)的區(qū)域?qū)儆诟咚俟返墓酚玫亍?/p>

第六十六條 本條例自2014年8月1日起施行。

第四篇：江蘇省高速公路養(yǎng)護管理辦法

江蘇省高速公路養(yǎng)護管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范高速公路養(yǎng)護行為，加強高速公路養(yǎng)護監(jiān)督管理，提高高速公路養(yǎng)護質(zhì)量和服務水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、國務院《收費公路管理條例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費公路管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)高速公路的養(yǎng)護和監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱的高速公路養(yǎng)護，包括高速公路小修保養(yǎng)，中修工程、大修工程。高速公路改建工程根據(jù)規(guī)模和性質(zhì)按照國家有關(guān)規(guī)定實施。

第三條 省人民政府交通運輸主管部門（以下簡稱省交通運輸部門）主管全省高速公路養(yǎng)護監(jiān)督管理工作，具體由省公路管理機構(gòu)負責。

省公路管理機構(gòu)應當建立健全高速公路養(yǎng)護監(jiān)督管理機制和制度，加強監(jiān)督指導，不斷促進高速公路養(yǎng)護管理水平的提高。

第四條 高速公路養(yǎng)護由取得高速公路收費權(quán)的經(jīng)營企業(yè)和利用貸款、有償集資建成高速公路經(jīng)批準收取車輛通行費的事業(yè)單位，以及非收費高速公路管理單位（以下統(tǒng)稱高速公路經(jīng)營管理單位）依法負責。高速公路經(jīng)營管理單位應當按照有關(guān)法律法規(guī)以及國家和省交通運輸部門制定的養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和標準，做好高速公路養(yǎng)護工作。

第五條 高速公路經(jīng)營管理單位應當積極采用先進、環(huán)保的養(yǎng)護技術(shù)、材料和科學的管理方法，重視新技術(shù)、新材料和新工藝在養(yǎng)護工作中的應用，提升養(yǎng)護科技含量，大力推進機械化養(yǎng)護，不斷提高養(yǎng)護效率和養(yǎng)護質(zhì)量。

第二章 一般規(guī)定

第六條 高速公路應當實行經(jīng)常性、及時性、預防性和周期性養(yǎng)護，保障高速公路經(jīng)常處于路面平整，路肩、邊坡平順，橋涵、隧道構(gòu)造物及沿線設(shè)施完好，標志、標線齊全、規(guī)范等良好的技術(shù)狀態(tài)。

第七條 高速公路機電系統(tǒng)（監(jiān)控系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)）、服務設(shè)施、交通安全設(shè)施維護，應當遵循“保障安全、優(yōu)化服務”的原則，按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進行維護，及時維修和更換損壞部件，保持系統(tǒng)、設(shè)施經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第八條 省公路管理機構(gòu)應當明確高速公路養(yǎng)護與檢查標準，建立高速公路技術(shù)狀況定期評價制度，每年對高速公路技術(shù)狀況進行評價認定，并根據(jù)評定結(jié)果，結(jié)合高速公路運行年限、交通量狀況和實際運行情況等因素，向高速公路經(jīng)營管理單位提出養(yǎng)護意見。第九條 高速公路經(jīng)營管理單位應當建立健全養(yǎng)護管理體系，落實養(yǎng)護管理人員和必要的養(yǎng)護設(shè)備、經(jīng)費，保證養(yǎng)護工作正常開展。

第十條 高速公路經(jīng)營管理單位應當建立高速公路技術(shù)狀況評定、養(yǎng)護計劃管理、養(yǎng)護工程管理、日常巡查與檢查、橋涵與隧道專項檢查、病害處治、養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場管理、科技推廣應用、技術(shù)檔案管理與數(shù)據(jù)報送、突發(fā)事件應急處置等工作制度，并規(guī)范相應的工作程序。

第十一條 高速公路經(jīng)營管理單位應當根據(jù)高速公路技術(shù)狀況，結(jié)合高速公路養(yǎng)護管理目標，經(jīng)征求省公路管理機構(gòu)意見，編制養(yǎng)護計劃，并報省公路管理機構(gòu)備案。

第十二條 高速公路經(jīng)營管理單位應當根據(jù)養(yǎng)護計劃，安排相應的養(yǎng)護經(jīng)費，滿足養(yǎng)護需要。

第十三條 高速公路經(jīng)營管理單位應當每季度評定一次高速公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）。高速公路技術(shù)狀況應當達到《公路技術(shù)狀況評定標準》規(guī)定的良以上等級。

高速公路橋梁技術(shù)狀況應當保持《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》規(guī)定的一、二類等級。高速公路出現(xiàn)A級隧道和危險涵洞的，應當及時消除危險。

第十四條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照國家和省交通運輸部門的規(guī)定，結(jié)合經(jīng)營管理需要，建立包括高速公路養(yǎng)護數(shù)據(jù)庫、路面管理系統(tǒng)（PMS）和橋梁管理系統(tǒng)（BMS）等在內(nèi)的高速公路管理系統(tǒng)，并及時做好相關(guān)數(shù)據(jù)的更新和維護工 作。

省公路管理機構(gòu)應當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步實現(xiàn)全省高速公路養(yǎng)護管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)信息共享。

第十五條 省公路管理機構(gòu)應當根據(jù)職責，做好重大自然災害和高速公路重大突發(fā)性損毀的路網(wǎng)信息發(fā)布、搶險協(xié)調(diào)、技術(shù)支持等應急處置工作。

高速公路經(jīng)營管理單位應當根據(jù)搶險和應急養(yǎng)護的需要，落實必要的搶險和應急養(yǎng)護材料、設(shè)備，及時組織清除冰雪等自然災害造成的通行障礙，修復損毀的高速公路，并做好突發(fā)性事件的其他相關(guān)應急處置工作。

高速公路上重要、特殊結(jié)構(gòu)型式橋梁以及互通立交、隧道應當作為保障暢通的重點部位單獨制定應急預案。

第十六條 從事高速公路養(yǎng)護作業(yè)的單位應當具備相應的養(yǎng)護資質(zhì)，養(yǎng)護作業(yè)人員應當經(jīng)培訓后上崗。

從事高速公路養(yǎng)護作業(yè)的單位應當具有與高速公路養(yǎng)護相適應的施工、維修、檢測、清掃、冰雪清除、巡查等機械設(shè)備。

第十七條 省交通運輸部門應當建立高速公路養(yǎng)護作業(yè)單位信譽考核制度，定期進行考核。

第十八條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照國家和省交通運輸部門的規(guī)定，設(shè)置、完善交通量調(diào)查站點，配備自動化監(jiān)測設(shè)施，并做好有關(guān)數(shù)據(jù)上傳和設(shè)施維護工作。

第十九條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照國家和省有 關(guān)規(guī)定，及時更新、報送高速公路養(yǎng)護基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計、檢測評定、交通量調(diào)查等資料。

高速公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）季度評定結(jié)果應當在下季度的首月10日前報送；橋涵與隧道技術(shù)狀況評定結(jié)果和交通量統(tǒng)計年報應當于次年1月底前報送。

第二十條 高速公路養(yǎng)護文件、臺帳、巡查記錄、檢查記錄、交通情況調(diào)查、路況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、養(yǎng)護計劃、養(yǎng)護工程設(shè)計、施工和驗收文件、圖紙等應當真實、齊全、有效，并按照規(guī)定分類、歸檔。

第二十一條 高速公路經(jīng)營管理單位應當做好高速公路用地范圍內(nèi)的水土保持工作，并按照綠化規(guī)劃和公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范的要求，做好高速公路綠化工作。

第三章 養(yǎng)護巡查、檢查及處置

第二十二條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定養(yǎng)護巡查和檢查制度，并按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范要求，進行養(yǎng)護巡查和檢查。

養(yǎng)護巡查分為日常巡查和夜間巡查，日常巡查每天不少于一次，重點是路面、交通安全設(shè)施和路障；夜間巡查每月不少于一次，重點是照明和標志、標線。

養(yǎng)護檢查分為經(jīng)常性檢查、定期檢查和特殊檢查。發(fā)生洪水、臺風、雪災、地震等自然災害和有可能對高速公路及其附屬設(shè)施造成較大破壞的異常情況時，應當進行特殊檢查。第二十三條 高速公路養(yǎng)護巡查和檢查應當按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范要求做好記錄；對發(fā)現(xiàn)的病害和問題應當及時提出處置意見。特殊檢查結(jié)束后，檢查單位或者檢查人員應當及時提交專題檢查報告。

第二十四條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》和《公路橋涵養(yǎng)護規(guī)范》規(guī)定，對橋梁進行檢查。

第二十五條 高速公路經(jīng)營管理單位應當建立重要、特殊結(jié)構(gòu)型式橋梁和隧道的結(jié)構(gòu)安全、耐久性監(jiān)測等檢查制度和維護機制，并專門制定養(yǎng)護技術(shù)手冊。

第二十六條 高速公路經(jīng)營管理單位應當配備專職的橋梁養(yǎng)護工程師，負責橋梁養(yǎng)護技術(shù)管理工作，主持橋梁的經(jīng)常檢查，負責組織橋梁的定期檢查與評定。

第二十七條 高速公路經(jīng)營管理單位對巡查和檢查中發(fā)現(xiàn)的高速公路病害和問題，應當及時處理。對嚴重影響行車安全的病害和問題，應當及時采取措施，排除險情，并在24小時內(nèi)修復病害、解決問題；難以在24小時內(nèi)修復和解決的，應當采取相應防護措施。

第二十八條 高速公路經(jīng)營管理單位對被評定為四、五類的橋梁以及嚴重影響橋梁結(jié)構(gòu)安全的情況，應當及時采取相應臨時處置措施，報告省公路管理機構(gòu)，并組織制定大修、加固、改建或者重建方案。

對確需保持通行的四類橋梁，應當制定專門的監(jiān)測方案，于每月15日前向省公路管理機構(gòu)報送監(jiān)測結(jié)果。

四、五類橋梁，應當自評定之日起，中、小橋一年內(nèi)完成維修改造；大型、特大型橋梁一年內(nèi)完成維修改造方案論證并組織實施。

第二十九條 高速公路經(jīng)營管理單位在養(yǎng)護巡查、檢查以及應急處置時，發(fā)現(xiàn)影響交通安全的情況，需要采取交通管制措施的，應當及時報告公安部門。

第四章 養(yǎng)護作業(yè)和養(yǎng)護工程管理

第三十條 高速公路經(jīng)營管理單位應當按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》、《江蘇省高速公路養(yǎng)護工程施工安全技術(shù)規(guī)程》和其他技術(shù)規(guī)范規(guī)定，組織養(yǎng)護作業(yè)、實施養(yǎng)護工程。

養(yǎng)護作業(yè)需要占用行車道的，養(yǎng)護單位應當選擇在車流量較少的時段進行，避開交通高峰時段，避免造成交通阻塞。

養(yǎng)護作業(yè)需要半幅封閉或者中斷交通的，高速公路經(jīng)營管理單位應當編制施工路段現(xiàn)場管理方案，報省交通運輸、公安部門批準，在施工前五日通過新聞媒體和高速公路可變情報板發(fā)布養(yǎng)護作業(yè)路段、時間等信息，并在施工路段前方相關(guān)入口處設(shè)置公告牌。

第三十一條 高速公路養(yǎng)護作業(yè)，應當兼顧養(yǎng)護作業(yè)的內(nèi)容與要求、時間與周期、交通量等因素合理布置施工控制區(qū)。

施工控制區(qū)內(nèi)的工程材料應當分類堆放整齊，不得將工程材料、工具、建筑垃圾等置于施工控制區(qū)以外。

第三十二條 高速公路養(yǎng)護作業(yè)，應當按照國家和省有關(guān) 標準和規(guī)定，設(shè)置施工標志和安全標志。

高速公路經(jīng)營管理單位應當加強高速公路養(yǎng)護作業(yè)的安全管理，提高作業(yè)人員安全意識，保障作業(yè)安全。養(yǎng)護作業(yè)時，養(yǎng)護作業(yè)人員應當著安全標志服。

養(yǎng)護作業(yè)區(qū)的施工標志、交通安全標志和設(shè)施應當始終處于良好的狀態(tài)，養(yǎng)護作業(yè)未完成前，不得隨意撤除或者改變其位置、擴大或者縮小控制區(qū)范圍。養(yǎng)護作業(yè)完成后應當及時清理現(xiàn)場。

第三十三條 養(yǎng)護作業(yè)單位在高速公路上進行不良地質(zhì)土石方開挖、高邊坡處理、高空作業(yè)、高大支架模板搭設(shè)、構(gòu)造物拆除或者爆破等具有較大危險性作業(yè)前，應當編制專項施工方案，進行安全論證，必要時應當組織專家論證。

第三十四條 高速公路養(yǎng)護大修工程應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行合同管理、招投標、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗收和工程審計。

第三十五條 高速公路養(yǎng)護大修工程應當進行方案設(shè)計。高速公路經(jīng)營管理單位應當組織方案論證。

高速公路經(jīng)營管理單位在進行下列養(yǎng)護工程項目的方案論證時，應當通知省公路管理機構(gòu)參加：

（一）需要中斷交通的項目；

（二）重要、特殊結(jié)構(gòu)型式橋梁和隧道的加固項目；

（三）大修里程連續(xù)達5公里以上或者大修累計里程10公里以上的項目；

（四）其它有重大影響的特殊項目。

第三十六條 高速公路經(jīng)營管理單位依法組織高速公路養(yǎng)護大修工程竣工驗收時，應當通知省公路管理機構(gòu)參加。

第五章 監(jiān)督管理

第三十七條 省公路管理機構(gòu)應當加強對高速公路經(jīng)營管理單位貫徹法律法規(guī)以及國家和省交通運輸部門制定的規(guī)范、規(guī)程和標準情況的監(jiān)督檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題和改進完善的意見，及時書面通知高速公路經(jīng)營管理單位。高速公路經(jīng)營管理單位應當在規(guī)定期限內(nèi)整改，并將整改情況報送省公路管理機構(gòu)。

高速公路經(jīng)營管理單位違反本辦法規(guī)定，省交通運輸部門可以根據(jù)國務院《收費公路管理條例》、《江蘇省高速公路條例》和《江蘇省收費公路管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰、處理。

第三十八條 省公路管理機構(gòu)應當每年組織不少于一次高速公路技術(shù)狀況評定和養(yǎng)護管理規(guī)范化檢查，并將檢查評定結(jié)果向高速公路經(jīng)營管理單位通報；高速公路技術(shù)狀況評定結(jié)果應當逐步向社會公示。

高速公路經(jīng)營管理單位應當將檢查評定結(jié)果作為工作考核的依據(jù)。

第三十九條 省公路管理機構(gòu)應當加強對高速公路及其附屬設(shè)施技術(shù)狀況的監(jiān)督檢查，并及時將發(fā)現(xiàn)的有關(guān)病害及問 題通報高速公路經(jīng)營管理單位。

第四十條 省公路管理機構(gòu)應當加強高速公路養(yǎng)護技術(shù)指導，推進養(yǎng)護工作技術(shù)進步，并創(chuàng)造條件，建立高速公路養(yǎng)護管理工作交流平臺，促進高速公路養(yǎng)護水平的提高。

第四十一條 省公路管理機構(gòu)應當加強高速公路養(yǎng)護管理法律法規(guī)、標準規(guī)范的宣傳貫徹，并做好高速公路養(yǎng)護技術(shù)管理人員的培訓工作。

第四十二條 對養(yǎng)護工作規(guī)范、養(yǎng)護質(zhì)量優(yōu)良、完成養(yǎng)護目標情況良好的高速公路經(jīng)營管理單位，省交通運輸部門可以給予表彰和獎勵。

第六章 附則

第四十三條 高速公路養(yǎng)護招投標，按照《江蘇省高速公路養(yǎng)護項目招標投標管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第四十四條 本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：國有高速公路管理企業(yè)文化建設(shè)探究

國有高速公路管理企業(yè)文化建設(shè)探究

中圖分類號：F54 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）2-000-02

摘 要 高速公路是新興產(chǎn)業(yè)之一，擔任著特殊使命，承載著大量現(xiàn)代物流，傳遞著新的信息與文明，而這些職能對其企業(yè)文化提出了多元化需求，凸顯出國有高速公路管理企業(yè)文化建設(shè)的不可替代性及緊迫性。下面以國有高速公路管理企業(yè)文化建設(shè)的指導思想為切入點，探究提出加強企業(yè)文化建設(shè)的途徑，以促進提升企業(yè)文化建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 高速公路管理 企業(yè)文化建設(shè)

隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，國家對高速公路建設(shè)管理事業(yè)發(fā)展的投入越來越大，高速公路的作用愈發(fā)重要。但高速公路的建設(shè)與管理現(xiàn)狀不容樂觀，阻礙高速公路管理企業(yè)的健康發(fā)展，而加強企業(yè)文化建設(shè)是優(yōu)化高速公路管理的重要途徑。因此，如何加強建設(shè)企業(yè)文化是國有高速公路管理企業(yè)的當務之急。

一、國有高速公路管理企業(yè)文化建設(shè)的指導思想

公益事業(yè)是交通部對交通行業(yè)的定位，換言之，公路行業(yè)是一種服務性的行業(yè)，為社會與人民提供服務，高速公路也不例外。而高速公路管理企業(yè)服務質(zhì)量與水平的提高最終要依賴企業(yè)文化建設(shè)，所以加強企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)自身的發(fā)展需要。因此，高速公路管理企業(yè)應持續(xù)充實企業(yè)文化內(nèi)涵，為企業(yè)的生存、發(fā)展與壯大注入活力。當然，企業(yè)文化建設(shè)的加強必須要有正確的、科學的指導思想。具體而言，國有高速公路管理企業(yè)加強企業(yè)文化建設(shè)的指導思想是：以現(xiàn)有的企業(yè)文化建設(shè)基礎(chǔ)，嚴格遵循發(fā)展先進文化的規(guī)律，深入貫徹科學發(fā)展觀，在傳承高速公路管理企業(yè)歷史傳統(tǒng)及文化的前提下促進企業(yè)文化建設(shè)為實現(xiàn)“建精品工程、帶職業(yè)隊伍、創(chuàng)一流企業(yè)”的宏偉目標奠定堅實的文化基礎(chǔ)。

但從當前的情況看，國有高速公路管理企業(yè)文化建設(shè)存在諸多問題，主要包括忽視精神文化建設(shè)，企業(yè)文化建設(shè)的創(chuàng)新不足、缺乏個性，物質(zhì)文化建設(shè)有待改進，員工對企業(yè)文化的認同度需要提高等，急需通過各種各樣的途徑不斷加強企業(yè)文化建設(shè)。

二、加強國有高速公路管理企業(yè)文化建設(shè)的途徑

（一）建設(shè)精神文化，高度升華企業(yè)核心精神

對高速公路管理企業(yè)文化建設(shè)而言，建設(shè)精神文化是核心，因為精神文化蘊含在企業(yè)文化的深層，并在職工的心靈深處滲透，它是組成企業(yè)文化的核心部分，更是對企業(yè)精神的高度升華，只要企業(yè)能形成一股強大的群體力量，企業(yè)就能健康發(fā)展。高速公路管理企業(yè)的精神文化建設(shè)可從三方面著手：一是大力弘揚傳統(tǒng)的公路行業(yè)文化。奉獻、犧牲是歷代公路人最顯著的精神特質(zhì)，高速公路管理企業(yè)也應繼承該傳統(tǒng)美德，積極塑造企業(yè)精神，推動高速公路建設(shè)管理事業(yè)不斷發(fā)展、進步。二是努力培育高速公路企業(yè)精神。高速公路管理企業(yè)應立足自身發(fā)展特點及實際，在精神文化建設(shè)方面擁有個性；賦予精神文化強烈的激勵性，從而盡早將全體職工的追求、行為等引上積極的、健康的軌道；堅持與時俱進，在精神文化中將時代精神體現(xiàn)出來，通過生動簡潔、深刻準確、富有特色的精神文化主題、語言來引導和感召職工，從而形成企業(yè)強大的內(nèi)部凝聚力。三是升華高速公路管理企業(yè)的精神。通過總結(jié)、升華企業(yè)精神，明確其名稱、內(nèi)涵、外延，接著大量開展普及與宣傳工作，促使廣大員工從思想上接受企業(yè)精神，并在行動中體現(xiàn)出來，最終內(nèi)化成職工的個體意識，讓企業(yè)精神變成職工的自覺行為，最終成長為獨具企業(yè)精神的公路人。

（二）提煉文化個性，完善企業(yè)文化建設(shè)體系

在提煉文化個性時，高速公路管理企業(yè)往往要對其特色進行強調(diào)，基于對現(xiàn)實的尊重實現(xiàn)自我超越，從而預見發(fā)展趨勢、把握發(fā)展前沿，為企業(yè)文化建設(shè)體系的完善提供條件。一是搜集素材并整理，通過與管理層的探討及員工走訪座談來提煉企業(yè)精神的代表詞匯，同時潤色固化，形成企業(yè)精神。二是完善文化體系。即對不太能明晰的內(nèi)容進行補充，包括高速公路管理企業(yè)的宗旨、使命、精神、理念、經(jīng)營哲學、價值觀體系等，使其更加完整，并使其在企業(yè)的關(guān)聯(lián)業(yè)務中提煉服務理念，包括道路建設(shè)及養(yǎng)護、路政監(jiān)督、安全保暢、經(jīng)營開發(fā)等領(lǐng)域，從而形成完整的、共同的企業(yè)互為補充、互為支持的綜合文化理念體系。三是塑造良好的企業(yè)形象。作為交通行業(yè)建設(shè)精神文明的重要窗口，高速公路管理企業(yè)面向司乘，直接為社會提供服務，直接向廣大群眾展示自身形象。因此，高速公路管理企業(yè)應結(jié)合交通行業(yè)的特點及屬性，嘗試建設(shè)企業(yè)核心價值觀服務文化，并圍繞為社會、企業(yè)、個人創(chuàng)造財富、未來、價值的主題建設(shè)職工發(fā)展文化，逐漸形成各種企業(yè)文化建設(shè)相互促進、相互依托的綜合文化建設(shè)體系，塑造社會形象。

（三）加大基礎(chǔ)投入，提升企業(yè)物質(zhì)文化水平

高速公路管理企業(yè)加強建設(shè)企業(yè)文化的基本保障就是其物質(zhì)基礎(chǔ)，這同時也是建設(shè)企業(yè)文化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。形成的企業(yè)文化會反過來推進企業(yè)不斷改善高速公路生產(chǎn)建設(shè)與管理服務工作，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。高速公路管理企業(yè)的物質(zhì)文化表現(xiàn)在其建設(shè)、管理中的站容站貌、路容路貌、工作活動場所等建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入迫在眉睫。因此，高速公路管理企業(yè)應堅持以人為本，不斷美化高速公路路域及服務區(qū)的環(huán)境，針對工作場所、休息場所、加油站等硬件設(shè)施的建設(shè)與維護應加大投資。如重視加強建設(shè)高速公路的養(yǎng)護、服務、收費等設(shè)施，包括努力做好橋梁、隧道、路面、交通標志牌、防護設(shè)施、綠化設(shè)施等的管護工作；建設(shè)集加油站、零售部、修理部等多種功能設(shè)施為一體的高速公路管理服務區(qū)，滿足群眾的多元化需求；聘請專業(yè)機構(gòu)設(shè)計高速公路管理企業(yè)的形象及外顯文化，基于企業(yè)的名稱、標志、專用色及字體等，在企業(yè)內(nèi)部全方位輻射辦公用品、職工制服、品牌等，從而形成完整的視覺識別系統(tǒng)；強化企業(yè)對物質(zhì)文化的傳播，增強企業(yè)在社會公眾心中的知名度。

（四）加強新文化宣傳，提高員工文化認同度

當國有高速公路管理企業(yè)建設(shè)了新的企業(yè)文化之后，應及時加強宣傳工作，確保企業(yè)的每一名職工都能理解企業(yè)文化理念的真實含義。一是在宣傳過程中，制定職工手冊是最有效的一種手段，它匯總了企業(yè)的核心理念及常規(guī)制度，能使職工在學習中潛移默化地受到企業(yè)文化的熏陶。職工手冊的具體內(nèi)容與職工的切身利益相關(guān)，他們學習的主動性與積極性較高，而職工也能通過學習過程再一次審視企業(yè)文化，提高文化認同。二是企業(yè)文化培訓是向職工宣傳企業(yè)文化的另一種有效手段，企業(yè)可采取有機結(jié)合理論與故事的方法讓職工理解企業(yè)文化建設(shè)的必要性以及新企業(yè)文化的重要作用。基于此，職工在故事形式的企業(yè)文化中深刻理解新企業(yè)文化的理念與精神，鼓勵職工主動學習、掌握第二技能，并在對新知識、新技能的掌握及運用中實現(xiàn)自身價值，提高職工隊伍的創(chuàng)新能力，從而成功打造高速公路管理企業(yè)的職業(yè)化管理隊伍。

另外，高速公路管理企業(yè)還應通過培訓職工的崗位技能、業(yè)務技能以及企業(yè)文化等，提高職工的知識水平，培養(yǎng)現(xiàn)代公路人的職業(yè)情操，在改善職工工作與生活條件的同時增強職工在工作中的責任感與成就感。因此，高速公路管理企業(yè)在優(yōu)化對外服務、為群眾提供安全舒適、快捷便利的出行條件的同時應注重滿足職工的個人訴求，通過精神鼓勵、物質(zhì)激勵、學習深造、個人成長與提高、改善工作環(huán)境等的有機結(jié)合，為職工創(chuàng)造舒適的工作環(huán)境、生活環(huán)境，使職工對企業(yè)產(chǎn)生較強的主人翁責任感，從而將企業(yè)各級職工的工作主動性與創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)全體職工將主動接受企業(yè)文化，不斷提高文化認同度，確保高速公路管理企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)語

加強企業(yè)文化建設(shè)是高速公路管理企業(yè)提高建設(shè)管理水平的重要動力，企業(yè)只有不斷豐富文化內(nèi)涵，才能成就高品位的建設(shè)管理服務。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)競爭日益激烈，它能否取勝在一定程度上由企業(yè)文化建設(shè)情況來決定，企業(yè)文化是高速公路管理企業(yè)的發(fā)展之魂。在今后的工作中，高速公路管理企業(yè)應深入探究和實?`，使企業(yè)文化建設(shè)得到真正的強化，從而為企業(yè)未來的發(fā)展保駕護航。

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