第一篇：中國周邊形勢與國家安全分析

中國周邊形勢與國家安全分析

一、中國安全形勢復雜原因

1、歷史，意識形態。

中國歷史上進行了一些領土的擴張與收縮，很多領土的邊界線主要是歷史遺留下來 分界線。現在中華人民共和國的領土主要是清末的領土，很多邊界隨著民族國家的獨立而互有爭端。尤其是中國同印度，俄羅斯的邊界領土問題上存在著很多爭議甚至是爭端。意識形態上，我們是社會主義國家，被很多資本主義國家重重包圍，敵對情緒是肯定的。尤其是很多國家與中國產生利益沖突，卻打著意識形態的幌子公開叫板，尋求其他別有用心的大國的支持。

2、鄰國多。

中國是亞洲諸國中鄰國最多、地緣矛盾最多、最復雜的戰略主體。中國周邊共有鄰國20個，其中，陸上接壤14國，隔海相望6國，涵蓋了各種地理條件。中國是當今世界上惟一沒有實現統一的大國，多年來，又是與別國領土爭端最多的國家。盡管近年解決了部分爭端，但是，仍存在著更為復雜的領土和領海糾紛，且海洋權益不斷遭受蠶食。

3、世界格局，位于多極中心，熱點不穩定地區。

中國與俄日印3大戰略主體共處，掣肘因素頗多。俄國處于經濟持續恢復階段，普京加強集權、重振軍備，國力日漸發展，對華能源戰略已透露出俄國未來的戰略運籌信息。日本重新武裝步伐加快，1999年的“周邊事態法”將中國大陸、南海和臺灣等納入防衛視野，2000年，決定組建對付“中國海軍艦艇的活動”的“護島部隊”，2004年確認中國為“安全威脅”，實現了安全戰略從“防御型”向“進攻型”的轉變。印度于90年代初及時調整國家安全戰略，明確提出在21世紀爭當世界一流強國的目標，為此，實現了軍事戰略由80年代確立的“區域有限威懾”向“區域全面威懾”的轉變。周邊東盟，印巴，緬甸，阿富汗的武裝沖突不斷，很多國家充斥著顏色革命和政治斗爭，大國的手腕在中國周邊伸出觸角，主要目的就是對中國施行包圍壓制的策略。

4、大國崛起的必由之路

從西班牙，到英國，再到德國美國，大國崛起的步伐都伴隨著壓制與沖破加鎖的過程。中國在崛起，而很多大國，尤其是亞洲這樣一個政治極端復雜，大國林立的地區，在夾縫中生存，韜光養晦才是重要的生存之道。因此很多國家趁著中國一心一意進行經濟建設的機會，大肆侵占中國利益，威脅中國國防安全。

二、我國的安全形式分析

1、東北亞 “東北亞地區一直以來就是大國力量交匯、沖突之地，特別是冷戰之后，蘇聯解體，中國崛起，日本本走向“正常國家”的努力，再加上在該地區有著廣泛利益的美國，使東北亞地區的大國關系變得愈加復雜，難以把握。這里有廣泛的地緣利益，激起了大國的覬覦和爭奪，今后東北亞局勢的演變，將對亞洲乃至整個世界政治經濟格局產生結構性的影響”。

就當前形勢來看，整個東北亞局勢以和平為主，但隨時存在爆發武裝沖突的危險，中、日、美、俄四大國在此博弈。1.朝韓矛盾：穿插韓國朝鮮的南北冷戰，南北方在統一問題上仍然存在消除不了的分歧。兩國之間巨大的經濟政治文化差異使兩國一直處在冷戰的陰云下。沒有結果的六方會談，延坪島的炮擊事件都顯示出復雜的南北關系。南北方雖然同是一個民族，但是還有很大可能爆發全面戰爭。2.中日矛盾：作為東亞的兩個大國，中日之間的矛盾存在了上百年，不管官方怎么說中日友好，在民間仇恨仍然占據了主流。中日之間的東海海域爭端，歷史遺留問題以及日本右翼的教科書和參拜靖國神社都動搖著中日之間的關系。在可以預見的時間內，兩國存在爆發小規模武裝沖突的危險。兩國關系無論再怎么發展，也不會走向一個長久的和平與友好。3.中韓矛盾：由最近的中國船長刺死韓國海警即可窺見中韓矛盾。韓國于中國關系不可能太近，也不可能太遠。4.中美矛盾：美國的霸權主義思想決定了美國實行遏制中國的軍事策略。美國對臺軍售、支持我國的分裂分子等都對中國的國家利益造成威脅，而東北亞自然而然成為中美博弈的主要場所。5.朝日矛盾：美韓日三國的軍事聯盟直接導致了朝鮮對于日本的敵視態度，另外，朝鮮曾經多次被日本侵略，歷史遺留問題顯著。6.韓日矛盾：兩國雖是軍事同盟關系，但是在竹島（韓國稱獨島）領頭爭端以及歷史遺留問題都有較大的沖突。7.日俄矛盾：兩國對于領頭存在很大爭議，北方四島（俄羅斯也稱其為南千島群島。）問題困擾著日本，但基于俄羅斯強大的軍事實力和鐵腕政策，日本也無從下手，自冷戰后兩國延續著不冷不熱的低程度外交。8.美俄矛盾：冷戰雖然結束，但是俄羅斯西面已被美國包圍，東面的博弈更顯激烈。兩國在東北亞各有自己強大的軍事實力，對我國和平安全環境造成巨大威脅。

上述這八對主要的矛盾相互交織，東北亞地區不得不引起我們的重視

2、中亞

“中亞地處歐洲大陸腹地，既是全球重要的地緣政治樞紐，更是主要國際政治勢力的必爭之地。”中亞豐富的自然資源使得各大國競相爭取在此處的利益，美俄兩國在此都有駐兵，阿富汗戰場硝煙彌漫，短時期內無法恢復穩定。中亞地區政局動蕩、領土糾紛、民族矛盾以及貧窮落后。中亞地廣人稀復雜的地理和民族構成，成為東突厥、基地、塔利班恐怖組織的活躍地帶。中亞西部平坦，在理論上適合大規模機械化作戰，在一定程度上對我國西北地區構成威脅。中亞的分裂主義、極端宗教主義以及恐怖主義對中亞地區的和平與穩定構成嚴重威脅。

中國應該不渝地與中亞國家合作，發揮上海合作組織的作用。為中國西部打造和平穩定的發展環境。

3、南亞

人口數量龐大的南亞，貧窮和落后充斥著南亞的每個角落。但是在這里存在兩個核大國——巴基斯坦和印度。同樣兩國又是人口大國。兩國在上個世紀幾度爆發戰爭，印度將巴基斯坦肢解，直到現在在克什米爾問題上兩個無法達成一致。印度作為新興的霸權主義國家，稱霸南亞，繼而打敗中國稱霸亞洲是既定的方針政策。在前不久發射的導彈中命名導彈為“中國殺手”。“ 中印邊界問題，指中國與印度的邊界問題，主要包括東段、錫金段、中段和西段。中國與印度兩國邊界全長約2000公里，分西、中、東3段。西段約600公里，中段約450公里，東段約650公里。1962年兩國因邊界爭端爆發了一場邊界戰爭。幾十年來，雖然中印政府一直在尋找公平、合理解決邊界爭端的方式方法，但至今未能取得突破性進展。”當前印度在我國藏南地區已經有十幾萬的駐軍，和平收復藏南已經不可能。

巴基斯坦作為中國最好的朋友之一，面臨著美國和北約的要挾和恐嚇。巴基斯坦成為中國出入印度洋最重要的路線之一，一旦南亞發生戰事，中國必須不惜一切支持巴基斯坦，一旦巴基斯坦西化或者被印度占領，中國整個西南都將受到不可避免的威脅。

發展迅速的印度，戰爭實力與潛力巨大，兩國的歷史和地理原因使得兩國成為敵人，如果印度得不到有效地遏制，中國遲早會遭到印度的打擊。

4、東南亞

南海問題已經成為中國當前最緊迫的問題。南海是中國重要的航行通道，中國所需要的大部分石油都由南海海路運至我國，一旦南海地區被人控制，我國的國家安全將直接受到威脅。南海地區豐富的自然資源，重要的戰略位置成為令東南亞各國垂涎的寶地。南海現在油井林立，卻沒與我國的一口油井。“二十世紀六十年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段占領南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進行大規模的資源開發活動并提出主權要求。對此中國政府一再嚴正聲明，這些行為是對中國領土主權的嚴重侵犯，是非法的、無效的。”現行我國所謂的克制協商已經不能適應南海形勢的發展。“除我國控制的7個礁和臺灣當局控制的太平島外，共有38個島礁被別國占領。其中越南侵占27個島礁，菲律賓侵占8個島礁，馬來西亞侵占3個礁。另外文萊也宣布對南沙的一個礁擁有主權。” 當前的東南亞各國，在日本美國等大國的支持下，紛紛擴充軍備。俄羅斯世界器貿易分析中心網站11月23日報道，越南政府已決定將2012年度的國防預算大幅度提高至22。7億美元，較今年增長約35%，將占到越國家預算支出總額的8%。越南如此做法與南海的局勢有密切的關系。另外，越南如此巨大的開支很大程度上來著南海油氣田的非法收入來源。菲律賓從美國引進二手戰艦菲律賓1億美元升級軍備部署南海，叫囂不惜與中國一戰。2009 年 1 月 27 日，法國向馬來西亞交付 了第一艘“鲉魚”級潛艇，并計劃于 2009 年底交付第二艘。馬來西亞從德國購 買了 4 艘排水量為 1650 噸的護衛艦，負責在南海海域執行巡邏任務。

美日等國的插手，制造“中國威脅論”，破壞原有的和平的南海環境，使得南海問題變的更加棘手。談不好，打不了，拖不起已經成為南海問題的最真實寫照。我國要努力抓緊當下的和平發展環境，建設強大的海軍，以謀求殺雞儆猴式的解決南海問題。

5、中國的臺灣統一問題

臺灣問題一直是全世界中華兒女們的共同關注。近年來，臺灣地區出現了非常復雜多變的局勢，臺獨勢力在遭到打擊下，遏制臺獨的勢力得到增長，國際反華勢力插手力度加大。臺灣問題形式仍然嚴峻復雜。臺灣是我國核心國家利益之一。臺灣正處于第一島鏈中間，是我國走向太平洋的出海口，臺灣一日得不到統一，出海口就一日成為一道屏障。中國的崛起必須建立在統一臺灣的前提下，臺灣不統一，所有的問題都是問題，臺灣統一，所有的問題都不稱其為問題。

在96年臺海危機時兩岸戰爭一觸即發，嚴重威脅了我國的和平發展。臺灣問題是我國發展道路上最重要的問題。臺灣地區的軍事實力不容小視，力爭和平解決，但絕對不放棄武力。

“臺灣島內“臺獨”活動日形囂張，給兩岸關系的發展和國家和平統一投下了陰影。“臺獨”的產生有著復雜的社會歷史根源和國際背景，而臺灣當局拒絕和談、限制交往、在國際上推行“雙重承認”和“兩個中國”的政策，又實際上為“臺獨”活動提供了條件。極少數“臺獨”分子鼓吹“獨立”，甚至投靠外國，妄圖將臺灣從中國分裂出去，這是違背包括臺灣同胞在內的全中國人民的根本利益的。”

臺灣問題是中國的根本利益，解決不好將成為威脅我國安全的最重要問題。短時期內和平解決臺灣問題還是不可能的。但是不能把臺灣問題長期化，時間越久，分離化趨向越嚴重，兩岸的差異越大。盡早解決好臺灣問題，避免臺灣問題的國際化。反對任何插手我國內政的行為，竭力避免臺灣成為一些大國的前沿陣地。極推進兩岸經濟文化交流的過程中，促成兩岸經濟發展水平對比的新格局，削弱臺灣分裂拒統的實力，形成人心歸附的狀況。

三、明確戰略，維護國家安全

在全球化和信息化飛速發展的今天，中國的安全態勢最重要的是取決于在各戰略主體的博弈中自身的安全戰略運籌。國家安全戰略性質和問題確定之后，能否解決下述問題，關鍵在戰略制定和實施。

（一）確定清晰的戰略目標和戰略利益。

在全球化時代，國家利益的表現形式可能會模糊，但是，其本質并未改變。今天，確定清晰的戰略目標和戰略利益比任何時候都更有價值，安全戰略的運籌比任何時候都更有意義。在經濟上，“互補不是替代，讓步必須對等”，政治上，“求同不是盲從，存異不是忍耐”，堅持國家獨立自主是永恒的原則。在軍事上，戰略運籌的精妙之處在于生于憂患，見微知著。正是由于民進黨敗選，才會導致美國削減第一島鏈兵力，向第二、三島鏈收縮。看似不相干的問題其實存在著深刻的涵義。

（二）劃定合理的戰略邊界。

中國的國家安全戰略是防御性的，其戰略前沿與中國的自然邊界重合。隨著信息化和全球化的發展，時空內涵對國家安全的意義已經發生變化，設置合理的戰略緩沖區是適應變化的基本原則，防御性的安全戰略對于戰略反應的要求則更高。美國因其戰略的進攻性一直遵循著“戰略前沿隨戰略利益而動”的原則。美國的擴張史表明，它始終將戰略前沿抵近別國疆界。美國的戰略抵近政策實事上已經成為安全侵入。在這一點上，中國的戰略防御缺少必要的合理條件。國家安全戰略邊界與國家自然邊界的重合使戰略主體失去了必要的運籌空間。未來，中國的安全戰略運籌面臨著艱難的選擇，有必要通過盟國的合作增加自己戰略縱深。

（三）發展必要的國防力量。

無論從防止歷史悲劇的重演，還是保障國家戰略的實施，認清威脅的來源及其戰略企圖，進而做必要的準備是必須的。中國經濟發展的需要與國防實力的現實已經出現了巨大反差。在缺乏資源、市場和高科技主導權的情況下，我國的經濟發展更需要國防力量的保護。李際均先生已經為我們敲響了警鐘：“只有具備強大的國防力量、穩定的社會政治基礎和相應的經濟實力，才能平等參與嚴酷的國際競爭。否則，具有再古老文化的國家也難避免古希臘、古波斯、古巴比倫的命運。”

第二篇：中國周邊形勢與國家安全分析

中國周邊形勢與國家安全分析

一、中國安全形勢復雜原因

1、歷史，意識形態。

中國歷史上進行了一些領土的擴張與收縮，很多領土的邊界線主要是歷史遺留下來 分界線。現在中華人民共和國的領土主要是清末的領土，很多邊界隨著民族國家的獨立而互有爭端。尤其是中國同印度，俄羅斯的邊界領土問題上存在著很多爭議甚至是爭端。意識形態上，我們是社會主義國家，被很多資本主義國家重重包圍，敵對情緒是肯定的。尤其是很多國家與中國產生利益沖突，卻打著意識形態的幌子公開叫板，尋求其他別有用心的大國的支持。

2、鄰國多。

中國是亞洲諸國中鄰國最多、地緣矛盾最多、最復雜的戰略主體。中國周邊共有鄰國20個，其中，陸上接壤14國，隔海相望6國，涵蓋了各種地理條件。中國是當今世界上惟一沒有實現統一的大國，多年來，又是與別國領土爭端最多的國家。盡管近年解決了部分爭端，但是，仍存在著更為復雜的領土和領海糾紛，且海洋權益不斷遭受蠶食。

3、世界格局，位于多極中心，熱點不穩定地區。

中國與俄日印3大戰略主體共處，掣肘因素頗多。俄國處于經濟持續恢復階段，普京加強集權、重振軍備，國力日漸發展，對華能源戰略已透露出俄國未來的戰略運籌信息。日本重新武裝步伐加快，1999年的“周邊事態法”將中國大陸、南海和臺灣等納入防衛視野，2000年，決定組建對付“中國海軍艦艇的活動”的“護島部隊”，2004年確認中國為“安全威脅”，實現了安全戰略從“防御型”向“進攻型”的轉變。印度于90年代初及時調整國家安全戰略，明確提出在21世紀爭當世界一流強國的目標，為此，實現了軍事戰略由80年代確立的“區域有限威懾”向“區域全面威懾”的轉變。周邊東盟，印巴，緬甸，阿富汗的武裝沖突不斷，很多國家充斥著顏色革命和政治斗爭，大國的手腕在中國周邊伸出觸角，主要目的就是對中國施行包圍壓制的策略。

4、大國崛起的必由之路

從西班牙，到英國，再到德國美國，大國崛起的步伐都伴隨著壓制與沖破加鎖的過程。中國在崛起，而很多大國，尤其是亞洲這樣一個政治極端復雜，大國林立的地區，在夾縫中生存，韜光養晦才是重要的生存之道。因此很多國家趁著中國一心一意進行經濟建設的機會，大肆侵占中國利益，威脅中國國防安全。

二、我國的安全形式分析

（一）關系戶——與中國國家安全密切相關，在中國對外邦交上占重要份量的國家。

1、美國。

美國對華關系可謂是首屈一指。可以說，中國很多安全壓力都直接或間接的來自于。美國人很有意思，從文化上來看，美國人的務實精神是最強的。美國的對華政策可謂是“出爾反爾，飄忽不定。”總的來說，中國和美國的關系是一種合作與矛盾統一。

首先，美國與我國有著根本的利益矛盾，存在著重大戰略利益沖突，這是不可調和的。主要基于一種強烈的利益沖突和意識形態沖突。自中華人民共和國成立起，美國對華政策一直有兩個基本點：一個是促使中國“變”——由社會主義變成資本主義，減小對它的威脅。另一個是遏制中國“強”——無論在國際政治﹑經濟﹑還是在軍事上，只要我們想抓住什么發展的機會，他都會站在我們的對立面。美國視我國為長期戰略對手，力圖以經濟、政治手段來“西化”、“分化”、“弱化”以達到遏制我國發展的目的，這都源于對我國的恐懼。

其次，美國對中國有很強的遏制手段。美國對我國的遏制表現在外交、政治、經濟、軍事四個方面。在外交上，美國拉攏亞洲國家，對華形成一個戰略包圍圈。現在在美國的封鎖下，我們大陸已經沒有真正的出海口。從冷戰時期到現在，南朝鮮、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞本來都是美國的盟友。現在美國已經把他的戰略觸角伸向了南亞，采取一切手段拉攏了在冷戰時期反美比較堅決的越南和印度。再加上臺灣，使我們在面向大洋時，幾乎完全處于它的包圍之中，唯一的戰略出口，就是阿富汗和巴基斯坦。這是美國在中亞和中南亞地區圍堵中國和俄羅斯的缺口。結果，美國利用“9.11”事件在那兒打了一場仗。中國再講出海，講大洋，講海洋經濟的時候就沒有門了。

最后，美國在中國周圍部署了十萬兵力，已經形成較強的戰斗力和反應能力，對于中國的國防安全造成了實質性威脅。不過大國的較量多在“上兵伐謀”的層面上，很難爆發戰爭。因為對于中美來說一旦爆發戰爭，將是毀滅性的、世界性。

2、俄羅斯

當今世界只有俄羅斯可以和美國抗衡。因為他現在的很多軍事技術，核武器技術都是前蘇聯遺留下來的，使得它在30年代起就建立起積極進攻的對外戰略。而我國一直以來就是積極防御，這在很大程度上使得中俄之間存在著利益矛盾，特別是一旦俄羅斯政府出現對外擴張派領導人時，矛盾將會更加明顯。

中國與俄羅斯的雙邊合作主要是一種臨時性戰略合作伙伴。很顯然，中俄目前都有共同的對手——美國，相互有很多必要的合作與雙邊貿易。但是俄羅斯賣給中國軍事裝備明顯不如印度，顯然俄國與中國間還是有很多的隔閡。畢竟中國與俄羅斯有很多歷史遺留問題，俄國自古就對中國懷有很強的野心。所以現在的中俄關系必須要理智對待。

3、印度

印度和我國的矛盾主要是關于領土爭議的問題。其爭議的面積達到了12.55萬平方公里，這是現今世界上爭議面積最大的區域。印度利用中國和蘇聯關系的緊張加劇和中國三年自然災害之際，派兵對９萬平方公里的區域進行了全面進攻。中國政府在忍無可忍的情況下，進行了1962年的“對印自衛反擊戰”。盡管中印雙方就此已談判了幾十輪，但還是沒有談下來。我國政府對此也采取了很多措施，但都無濟于事。與美日一樣，印度對我國也存在很大的戰略威懾。首先應該是核威懾，雖然我們也有核武器，但是印度的核技術比我國要成熟得多。其次就是近年來，印度花重金從俄羅斯購進先進的武器裝備，提高軍隊的作戰能力。目前，印度中遠程導彈已基本覆蓋了整個中國。除此之外，印度還是亞洲唯一一個擁有航母的國家。一旦中印爆發沖突，印度可以輕易掐斷我國印度洋——馬六甲石油生命線。

所以，要加強對邊合作，尤其是巴基斯坦的合作，有效的抑制印度對華威脅。另一方面積極發展西藏交通設施和邊防設施，維護西藏的穩定與團結。

4、日本

本對華關系一直都在跟著美國跑。他對我們的威脅正處于一個不斷上升的趨勢，具體一點說就是潛在威脅正在不斷上升。

首先，日本同我國的戰略利益之間的矛盾。因為日本雖然現在是世界第二經濟強國，但是從國際政治舞臺的角度看，它又是一個微不足道的政治小國。日本政府曾制定了一個針對中國的科學發展報告，那就是科學技術領先中國要達到二十至三十年。一方面日本突破了憲法的禁區，不斷擴軍，對我國的威脅就越顯得突出了。防衛重點從本土擴充到了整個亞太地區，當然中國也在這之列。另一方面，擴大了日美軍事合作范圍，他把過去的遠東地區，擴大為整個亞太地區。

其次，日本將我國視為最大的威脅國。借美國之力，在軍事上逐步發展，自衛隊的裝備有了顯著提高。盡管每年日本的國防預算不能超過其國民生產總值的百分之一，但是由于日本的國民生產總值很高，達到了50000多億美元，百分之一的GDP也有500多億美元，這是去年我國國防預算的三倍多。

其三，第三個矛盾沖突體現在釣魚島問題上。釣魚島對我國的威脅是相當大的。釣魚島位于臺灣的東北側，由五個小島組成，面積為1.5萬平方公里，盛產鳥糞和草藥。盡管它占地面積很小，但是它所屬面積約為20萬平方公里。釣魚島歷來就是中國的領土。

5、東盟等國

東盟與中國關系比較微妙。首先東盟對中國的經濟上有很強的依賴，東盟自由貿易區成為中國的重要的貿易伙伴。在97年金融危機中，中國的人民幣保持堅挺，起到了力挽狂瀾的作用，使得東盟國家對中國經濟依賴增強。東盟國家有大量華人，在經濟上有很高的社會地位。因此隨著華人的增多和華人財富的聚積，大規模排華運動日以擴大。

但是隨著美國冷戰政策的結束，矛頭開始指向中國。美國開始對東盟國家加大援助，促進戰略合作，尤其是大量的聯合軍演，加強協同作戰的能力，將東盟至于對化遏制的重要堡壘。中國同東盟在南海領土問題爭端不斷。南海不但有豐富的資源，還是中國重要的戰略通道，因此南海諸島的主權為題對于我國尤為重要。東盟國家的不穩定的政治局面，經常為某些別有用心的政治家所利用，激起反華情緒。

（二）火藥桶——中國周邊不穩定因素

1、朝韓

朝鮮半島就對是中國枕邊最大的火藥桶。本著“光腳的不怕穿鞋的”的精神，朝鮮極盡生存原則之能事，訛詐、恐怖襲擊、核武器和導彈一應俱全。朝鮮豁出去了不要緊，中國很難置身事外，很有可能殃及魚池。另外朝鮮局勢極端封閉，使我們很難分析預測。

2、阿富汗、中亞五國

美國接著反恐戰爭的機會，發動阿富汗戰爭。阿富汗不但是美國的反恐戰場，更是對中國和俄羅斯的戰略包圍。阿富汗是中亞的十字路口，中亞是亞洲的十字路口。所以蘇聯也曾經對阿富汗保有野心。

不但對中國西北邊境造成威脅，也有拉攏中亞五國，顏色革命，分解上海合作組織的意味。目前美國已經在一些中亞國家，如吉爾吉斯斯坦建立的軍事基地，名義上事用來反恐的。另外，美國還可能通過對中亞的駐軍和滲透威脅我們的中亞的石油能源安全。

所以，面對美國的威脅，一方面我們要加強西北邊境的邊防安全，加強西北反恐力度；一方面要開拓新的石油天然氣的來源，防止美國對中亞石油天然氣的節流；另一方面我們要加強上海合作組織的合作，加強與俄羅斯與中亞，巴基斯坦等國的戰略合作，共同遏止美國的戰略意圖。

3、緬甸

緬甸的內政問題也是中美兩國非常關注的。緬甸由中國建設的石油管道，直接將中東石油從緬甸輸送到云南，防止在馬六甲海峽遇到安全問題。美國希望通過緬甸的革命親美，切斷中國在西南的這條生命線，并對中國中國進行包圍。

美國曾借機緬甸遭遇颶風，企圖出兵救災，以此獲得緬甸的水文地理的重要信息，因此遭到緬甸方面的拒絕。

（一）最勁爆的火藥桶 核武器：朝鮮

“核武器”朝鮮勁爆指數8，可謂“三年不鳴，一鳴驚人”。朝鮮長期閉關鎖國，外國對于朝鮮的情況大多是猜測。朝鮮對于中國的威脅上面已經分析過了，朝鮮問題背后中俄美日之間的大國博弈。中國希望朝鮮現在和今后永遠成為中國重要的戰略緩沖地帶。既希望朝鮮開放發展，實現自給自足；又不愿意朝鮮因為獨立而拜托中國的控制，希望朝鮮經濟上相對開放發展。俄羅斯對于朝鮮核問題比較敏。感既希望通過朝鮮爭端，使美國和中國相互制約消耗精力；又擔心朝鮮問題擴大，朝鮮核問題擴大影響俄羅斯國家安全。美國、日本通過對朝鮮的壓制，制約中國和俄羅斯，但是同樣希望朝鮮能夠根據美國的援助改革開放，是朝鮮成為美日同盟。當然這種異想天開很難實現。美日希望朝鮮能夠維持這種現狀，封閉落后。朝鮮與我國保持著相對特殊的關系。這種特殊的關系有點類似于犀牛與犀鳥的關系。目前，有80以上的中國受訪者支持中朝保持這種特殊關系。朝鮮的風吹草動的對中國有很大影響。朝鮮尋求資源，和解的需求越來越急迫，很難預料朝鮮會對我們產生什么影響。TNT:中亞

TNT勁爆指數6。中亞是中國的能源基地，能源樞紐，反恐安全的重要紐帶，也是美國封鎖最薄弱方向。中亞大量的石油管線，反恐基地；美國在中亞唯一的穩定的軍事基地就是阿富汗。在中亞的軍事基地隨著不穩定的顏色革命更迭時好時壞。近些年來阿富汗局勢又有波瀾，美國恐怕難以支撐，一時間很難威脅到西北邊境。中國與伊朗，巴基斯坦，中亞及俄羅斯關系緊密，共同對抗美國的趨勢加強。

中亞的威脅一方面是美國，一方面事恐怖主義，分裂主義。正如TNT一樣，雖然比較穩定，暫時不會有大的變動。但具有突然性，一旦爆炸，威脅很大。

（二）最調皮的壞小孩：臺灣

11個關鍵國家都與臺灣有很強的相關性聯系。這些國家不論對臺灣的態度如何，都利用臺灣與中國保持相對穩定的關系，臺灣成為中國外交關系的重要評價原則。美國、日本利用臺灣問題與中國對峙制衡；印度、東盟通過臺灣與中國保持擠成的利益關系；俄羅斯、朝鮮、巴基斯坦堅決支持中國統一，將臺灣問題的態度作為與中國加深雙邊戰略合作的要素。所有反面都不希望臺灣獨立，因為獨立意味著中國可以武裝解放臺灣，打破東亞政治格局，威脅脆弱的經濟格局；另一方面又不希望中國今早收復臺灣，進而失去與中國的外交籌碼。

四、明確戰略，維護國家安全

在全球化和信息化飛速發展的今天，中國的安全態勢最重要的是取決于在各戰略主體的博弈中自身的安全戰略運籌。國家安全戰略性質和問題確定之后，能否解決下述問題，關鍵在戰略制定和實施。

（一）確定清晰的戰略目標和戰略利益。

在全球化時代，國家利益的表現形式可能會模糊，但是，其本質并未改變。今天，確定清晰的戰略目標和戰略利益比任何時候都更有價值，安全戰略的運籌比任何時候都更有意義。在經濟上，“互補不是替代，讓步必須對等”，政治上，“求同不是盲從，存異不是忍耐”，堅持國家獨立自主是永恒的原則。在軍事上，戰略運籌的精妙之處在于生于憂患，見微知著。正是由于民進黨敗選，才會導致美國削減第一島鏈兵力，向第二、三島鏈收縮。看似不相干的問題其實存在著深刻的涵義。

（二）劃定合理的戰略邊界。中國的國家安全戰略是防御性的，其戰略前沿與中國的自然邊界重合。隨著信息化和全球化的發展，時空內涵對國家安全的意義已經發生變化，設置合理的戰略緩沖區是適應變化的基本原則，防御性的安全戰略對于戰略反應的要求則更高。美國因其戰略的進攻性一直遵循著“戰略前沿隨戰略利益而動”的原則。美國的擴張史表明，它始終將戰略前沿抵近別國疆界。美國的戰略抵近政策實事上已經成為安全侵入。在這一點上，中國的戰略防御缺少必要的合理條件。國家安全戰略邊界與國家自然邊界的重合使戰略主體失去了必要的運籌空間。未來，中國的安全戰略運籌面臨著艱難的選擇，有必要通過盟國的合作增加自己戰略縱深。

（三）發展必要的國防力量。

無論從防止歷史悲劇的重演，還是保障國家戰略的實施，認清威脅的來源及其戰略企圖，進而做必要的準備是必須的。中國經濟發展的需要與國防實力的現實已經出現了巨大反差。在缺乏資源、市場和高科技主導權的情況下，我國的經濟發展更需要國防力量的保護。李際均先生已經為我們敲響了警鐘：“只有具備強大的國防力量、穩定的社會政治基礎和相應的經濟實力，才能平等參與嚴酷的國際競爭。否則，具有再古老文化的國家也難避免古希臘、古波斯、古巴比倫的命運。”

第三篇：分析中國周邊形勢

分析中國周邊形勢

改革開放以來，隨著經濟的持續高速發展，中國在全球經濟、政治、軍事及科技等方面有了較快增長，在國際事務中扮演著重要的角色。除了硬實力增長迅速外，軟實力和巧實力也在不斷地增長。今天的中國正處于近兩百年來最好的發展時期。能否抓住這個機會，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。周邊地區是我國對外戰略的重要依托。也是實現和平發展的重要一環。周邊形勢的好壞直接影響我國的安全利益。事關國家和平發展和戰略機遇期的實現。

一、中國的周邊安全形勢

中國作為鄰國最多國家，地緣矛盾最多，最復雜的戰略主體與周邊國家在領土、領海等權益上，存在巨大問題，而影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權端勢力、民族分裂勢力、領土糾紛、霸權主義和強權政治。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。V型線的左端是一條西北東南走向的大陸線，有中亞五國問題，阿富汗沖突、印巴沖突、印中爭端等問題；V型線右端是一條東北西南走向的海洋線，有日俄北方四島之爭，日韓的竹島（獨島）之爭、朝鮮半島之爭、中朝黃海大陸架之爭、中日東海大陸架和釣魚島之爭以及南中海之爭等。進入21世紀中國周邊安全環境發生深刻而復雜的變化。

（一）中亞五國與中國安全 中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩，另一方面也使中國西北邊疆的安全環境復雜化。戰后，推行霸權政策的美國在阿富汗建立親美政權，以及在中亞個別國家建立軍事基地，這不僅打通連結擴大了北約和強化了北約和美日安保同盟的戰略通道，還可以以中亞為地緣戰略支點，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。

冷戰結束后，中亞地區出現的民族分裂主義、宗教極端勢力和國際恐怖主義三股勢力的影響不斷擴大，已經給中國的西北邊疆帶來了巨大壓力，中亞某些國家公開號召境外民族回歸“歷史祖國”②。在此背景下，自從20世紀90年代以來中國新疆地區的民族分裂主義和宗教極端分子，與境外（包括中亞國家）的民族分裂主義和宗教極端勢力分子相結合，制造了一系列恐怖活動，使得中國的國家安全面臨恐怖威脅。而伊斯蘭原教育主義，以及泛突厥主義在中國西北邊疆的傳播，嚴重影響穆斯林群眾的思想意識形態，如果這一思潮不能有效遏制，那么，伊斯蘭極端勢力必將成為中國西北地區安全與穩定的大患，并危及到中華民族的最高國家利益??國家統一。

中亞國家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國的鄰居，中國在中亞的經濟利益是顯而易見的。隨著中國經濟的發展，對自然資源的消耗將日趨增加，進入21世紀，中國同中亞國家加強了經濟合作，擴大了在中亞國家影響力，間接損害了俄羅斯的傳統利益。而美國、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經濟利益。

(二）俄羅斯與中國的安全 橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，從綜合國力上看，俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國”，而復興后的俄羅斯所奉行的對外戰略是否會一如從前的咄咄通人。作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關心，俄羅斯擁有雄厚的軍事技術實力的豐富的石油氣資源，是中國實現國防現代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經濟持續恢復階段，但對華能源戰略已透露出俄羅斯未來的戰略運籌信息。

強大的鄰國就像一把雙刃劍，假如它對你友好并能給你帶來利益，就會由于它是你的鄰居而使這樣利益倍增，這個鄰居越強大，你所獲得的利益可能越大，反之亦然。所以說，復興后強大的俄羅斯對中國安全的影響是中國周邊國家無法無擬的。

（三）朝鮮半島與中國安全

朝鮮半島問題是東亞地區最大的冷戰遺產，進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態，最終導致朝美第二次核發機的爆發，半島局勢再度趨緊。新時期初期的半島局勢仍將呈現出復雜多變的發展態勢。一方而，促進和解、推動談判、制約戰爭的內外因素繼續存在和發展。特別是“六方會談”進程的繼續為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有可能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發展仍存在較大的不穩定和不確定因素，不排除出現武力對抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區的和平與穩定，也將影響中國現代化建設的進程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實現③。

（四）美日軍事同盟和日本對外軍事擴張 日本是中國的海上強鄰，是當今世界上僅次于美國的第二大經濟強國，又是一個曾經對中國進行侵略并且其統治者至今對此沒有清醒反省的國家，還是一個擁有巨大潛力掌握核武器的國家，二戰后，美國和日本結成軍事同盟，90年中后期，日美安全同盟實現了冷戰后的重新定義。其適用范圍由日本本土及周圍數百海里擴大到整個亞太地區；合作內容由“日本受到武力攻擊”擴展到“日本周邊地區發生事態時”，防衛態勢由“對儲威脅型”向“地區安保型”轉變；主要防范對象由蘇聯轉變為朝鮮和中國。日美安全，同盟的重新定位、美日聯合研制戰區導彈防御系統將導致亞太尤其是東北亞地區戰略力量的嚴重失衡，成為影響未來地區安全的重要不穩定因素④。進入21世紀，日本決定建對付“中國海軍艦艇活動”的“護島部隊”，2004年確認中國為“安全威脅”實現了安全戰略從“防御”的“進攻型”的轉變。

（五）南亞半島和中國安全

在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象，印度21世紀的宏觀目標是控制南亞和印度洋。所以，印度大力發展本國經濟，其21世紀軍事戰略是發展強大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區外大國向南亞滲透，實現控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯系的海上必經這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和馬基斯坦的沖突直接中國周邊安全環境重要隱患。印巴沖突是包括領土、民族、宗教和軍奮之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關系。

（六）中國南海海洋權益之爭

21世紀是海洋的世紀，中國必然向海洋型經濟方向發展，中國的海洋權益日益重要，自近現代以來，中國與東南亞國家的海洋權益的沖突爭議日益增多。而印度尼西亞，馬來西亞等國家非法占領我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領土主權和經濟權益，越來越不利于中國的發展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發之爭。中國和日本除了釣魚島的主權歸屬之爭外，還有專屬經濟區和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關于資源和地緣優勢爭端，而這些海洋權益一旦喪失，將危害中國國土安全。

（七）影響中國安全環境最重要外部因素------美國

半個世紀以來，美國對中國周邊安全構成的威脅，在性質上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。冷戰后，美國作為世界唯一的超級大國，是最有實力對中國安全構成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰其全球利益的地區性大國和諧在對手。美國在東亞的存在及中美戰略結構性矛盾的深化，表明美國從戰略上防范中國及對華施壓的政策不會改變，在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區滲透，在東南亞地區，與東南亞地區國家加強軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”制約中國的崛起；在北亞、美國加與蒙古的全面關系。

二、增強綜合國力是維護國家安全的長久之計 從蘇聯解體以及冷戰歷史教訓得出，國家的競爭主要是以科技為先導，以經濟為發展中心，以軍事為后盾的綜合國力的競爭，因此，不斷增強綜合國力才是確保國家安全的長久之計。

1．促進經濟穩固發展，維護國家經濟安全能力

在全球化時代，國家經濟是否安全，已經成為世辦各國，面臨重大問題，維護國家經濟安全也成為世界各國安全戰略的突出任務，在21世紀，我們經濟發展存在以下不利因素。

（一）石油、土地、水戰略性礦產資源、短缺制約經濟發展。

（二）而在金融領域，中國財政到地方財政，存在大量赤字成為威脅經濟安全與社會穩定的存在因素；人民幣浮動匯率出現經常性的匯率波動，導致國際游資投機行為，增加金融市場的不確定性，產生金融風險，而中國金融體系內部積累了制度及金融風險，金融體系脆弱性比較明顯，“地下錢莊，洗錢和員金外逃現象愈演愈烈”。

（三）國民經濟嚴重依賴國外市場，加大了國際間貿易摩擦和矛盾，且對國際市場產生依賴性。

（四）我國產業創新能力低，在國際競爭中處不利地位、缺乏經濟安全保證。在新的形勢下，我國經濟安全面臨更大的挑戰，必須探原新的方法和有效途徑解決面臨的弊端。

（一）增加經濟安全觀念。就是把經濟安全納入國家安全戰略之中，做好預防，保障國家須介安全免受威脅，或把威脅控制在較小范圍內，不受破壞性的沖擊。

（二）把科學進步和科技創新作為經濟社會發展的重要推動力，打造創新國家作為未來發展的戰略選擇。

（三）由傳統的主要依賴自然資源、資本和勞動力擴張來完成發展的途徑向以教育發展，科技進步，制度創新，為主的新途徑，經濟發展以人為本，追求經濟與社會共同發展。

（四）要進行產業結構調整，特別是用信化帶動國民經濟發展，全面提高我國整個產業發展，提高國家競爭力，以我國實際國情出發，大力發展第三產業，以增加社會吸納社會閑散勞動力，更多地吸納農村剩余勞動力。

（五）進一步落實西部大開發戰略，振興東北戰略以及中部崛起戰略。這是縮小地區發展差距，促進少數民族經濟發展建設和諧社會必經之路。

（六）加強金融全權制改革，監對金融組織體系、市場體系、監管體系加以完善，特別是加快推進國有商業銀行按現代企業制度的要求進行改革，使金融體制符合市場經濟規律，從而規避和降低金融風險、改善金融服務促進經濟發展。

2、加強國防建設，維護中國的安全

國防安全作為國家安全的重要組成部分，面對臺灣地區的臺獨勢力及其活動，國家的領土、領海及海洋權益不斷被侵蝕，面對霸權主義與強權政治在軍事上對中國的圍堵，要實現中華民族的傳大復興。擁有強大的國防力量，對維護中國的安全具有重要意義。

(一）中國應理直氣壯的發展國防現代化

當代中國建設取得了巨大成就，面對內憂外患，中國需要強大的國防力量。中國相對于歐美國家以及日本，中國國防力量依然落后，而中國威脅論對制約著中國國防建設。對于中國的現實國情，中國沒有必要過于關注別國言論，威脅論是它國面對大國崛起由不習慣到習慣，有反對遏制到逐步接受的過程。中國就是在威脅論中發展起來的，現在西方國家逐漸接受中國的崛起，威脅論反而下降。只要我們國防力量保持在積極所規定的合理水平，我們就應該大膽投入，不必顧慮中國威脅論。中國通過積極軍事外交，宣傳我國和平崛起國策，并且在國際社會擔負起負責任大國，國際社會會把中國軍力發展視為正常的。

（二）自主建新，建立軍事新思想

在科技強軍上，向跨越式發展道路發展，由數量規模型向質量效能型，由人力宏集型向科技宏集型的較變，以信息化作為軍事建設的發展方向，建立一支遠洋海軍，應考慮建造航母艦隊，以捍衛中國海洋，國土和重要海上通道安全。建立一支反應速度快，機動能力強信息化高的陸軍部隊，以及戰略空軍部隊。

全軍提高軍事感懾和作戰能力。

（三）培養高素質新型軍事人才 軍事領域的競爭是人才的競爭，也是打贏信息化戰爭的關鍵，信息化時代對軍事人員的要求也是全面的，除了政治素質上，最重要的是科技素養，軍事院校要從提高學員的創新能力開始，加大培訓力度和培養步伐。同時建立一種能留住人才，有利于優秀人才脫穎而出的環境，這樣才能培養大批軍事人才，提高國家軍事力量。

3．維護國家文化安全

文化作為國家力量的軟國量，日益成為國家安全的有力保障和國家安全運用的手段，是一個民族必須守望好的精神家園，黨的十五大指出：“一個國家，一個民族，如果沒有自己的精神支柱，就等于沒有靈魂，就會失去凝聚力和生命力。有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強弱的重要尺度。”⑤自冷戰結束后，美國等西方國家利用一切可能利用手段對我國文化進行滲透。西方國家利用強大的經濟實力，傳播其民主思想和價值觀念，力求使之成為加強接觸、落輸思想，移植觀念的主要渠道。在現代宗教中，伊斯蘭原教旨主義在中國西北地區迅速蔓延，鼓吹“圣戰”，采取暴力手段建立政教合一的政權，但某些西方國家還繼續利用宗教干涉我國內政，把宗教作為推行“和平演變戰略的一種手段，而我國新疆，西藏等地之所以出現民族分裂活動，與某些西方國家利用宗教的支持是分不開的”。

胡錦濤主席在聯合國成立60周年首腦會議指出“文明多樣性是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的重要動力，我們應該尊重各國自主選擇社會制度和發展道路的權利，推動各國根據本國國情實現振興和發展；應該加強不同文明的對話和交流，以平等開放的精神，維護文明的多樣性，促進國際關系民主化，協力構建各種文明兼容并蓄的和諧進齊”。⑥因此，我們要制定獨特的文化戰略，以維護中華文明。

（一）弘揚中華文明，認真學習優秀傳統文化，培養民族精神

民族精神植根于民族的情感認同，而民族認同是民族傳統中長期的歷史和文化積淀產物。民族精神要從傳統文化的深厚積淀中去汲取體現最深刻的人生和靈性文化，中國傳統文化，具有天人合一的自然觀，和為貴的人際觀。“自強不息、厚德戴物”的文化價值和人文精神都迫待弘揚，中國文化具有博大的精神情懷，復原力和凝聚力，中國要實民族的崛起，必須利用自己的傳統，價值觀。在此基礎上實現民族的崛起。

（二）加強文化間交流，促進相互了解。

在文明多樣性的今天，促進文化之間的交流，可以促進文化間的理解，從而實現不同文明間互知、互諒、互補，進而達到共識，共存的目的，讓世界人民各國了解中華文明的博大精深，提高我國的軟實力，促進中華文明在世界上的傳播，提高國家形象。在文明交流中，我們必須克服文明狹隘主義，心懷開放精神，學習西方文明中的追求幸福、崇尚智慧，熱愛自由，踐行民主，張揚正義的精神和追求真善美的統一等人文類文明精華。這樣，才能促進我國文化的發展。

（三）要堅持文化創新

創新是民族的靈魂，中華文明需要一代一代傳承，但是，社會在進步，歷史在發展，文化在繼續，因此，中華傳統文化也應該創新，在中國傳統中，我們應該面向現代化，面向世界，面向未來，繼續傳統文化精華，摒棄糟粕，同時大膽汲取最先進的文明成果，融入中華文化，才能進一步壯大文化的整體實力，增強中華文化的生命力，免疫力和抵抗力。

三、加強中國安全的國際舉措

進入新世紀以來，國際局勢復雜多變，我國經濟發展處于關鍵時期，我們面臨機遇，也面臨挑戰，但和平與發展，仍是當今時代主題，因此，我們要把握發展機遇，努力營造一個國際安全環境，對我國國家實力的增強和國家利益的拓展，具有重要作用。

（一）堅持和平共處五項原則，積極開展睦鄰外交

中國一貫主張，國家不分大小，強弱，貧富，主權一律平等，相互尊重各自選擇的社會制度和發展道路，反對把自己的意志強加給別國，以維護地區和平等穩定出發，妥善處理與鄰國的領土，領海爭端和歷史遺留問題，暫時解決不了問題暫時擱置，待歷史事件成熟解決，防止霸權主義從中得利。以和平共處五項原則，開展睦鄰外交。

（二）積極開展首腦外交

隨著中國綜合國力的快速增強，一些周邊國家對中國產生了疑慮和戒心，而美日等國家發表所謂“中國威脅論”，企圖破壞中國與周邊關系，因此，為了消除周邊國家的戒心和疑慮，積極開展首腦外使雙方準確地了解雙方的政策意圖和政策方針，加強國家間的關系。首腦外交對于中國和鄰國之間增加信任，鞏固關系起促進作用。

（三）積極開展經濟合作和經濟援助

我國周邊國家和地區，有著豐富的自然資源，且歷史上有著悠久的經濟交往，因此，雙方經濟往來能促成雙贏，在經濟外交中，我們堅持“平等互利、優勢互補、真誠合作、共同發展”的原則，進入21世紀，我國與東盟建立了自由貿易區，在上海組織加強了地區經濟合作，倡議與印度和巴黎斯坦等南業國家談判簽訂自由貿易協議。促進經濟外交，從而促進國家安全。對于周邊發展中國家，提供必要的，力所能及的援助，加大為發展中國家培訓各類人才，以此增加中國在國際舞臺上發揮自己的作用和影響，爭取和掌握國際安全運籌的主導權需要發展中國家。

（四）開展國際軍事交往，增強軍隊維護國家安全能力

在當代國際社會中，維護一個國家的安全需要國際的合作，在東亞復雜的國際格局中、中國只有通全廣泛的軍事合作來維護地區穩定。努力同周邊國家在安全與防劣的雙邊及多邊的戰略磋商和對話，增強相互了解信任。尤其同周邊國家加大國際反恐合作力度，參與海上搜救，打擊海盜，打擊販毒等非傳統安全領域的國際合作。積極參與國際維護和行動。此外，中國不斷擴大多種形式的對外軍事交流，推動國際軍控與裁軍進程與義務等國際軍事合作，為促進世界和平與穩平做出自己貢獻，也為自身的發展，創造出安全國際環境。

（五）積極利用區域性國際組織建立經濟一體化和多邊安全協商機制 隨著國際性組織在世界政治舞臺上發揮著越來越重要的地位，中國為了積極參與自己周邊地區和經濟發展的區域對話和合作，于1996年參與組建了上海合作組織，并積極成為東盟的對話國。中國作為上海合作組織的創始國之一，為中國和周邊國家提供了一個互信，互利，平等，協商，尊重多樣文明，提倡相互信任，裁軍，與合作安全為新型安全觀，豐富了由中俄兩國始創以結伴而不結盟為核心國家關系，對推動建立公正合理的國際政新秩序具有重要現實意義⑦。上海合作組織還在反恐打擊分裂勢力，國際犯罪，以及軍事互信做出了貢獻，但還應該加強這方面合作，但還應該拓展上海合作組織在經濟合作功能、促進多邊機制基礎的鞏固還要利用上海合作組織，以印度和巴基斯坦作為上海組織，“準成員”地位爭取中立“8+1”機制，以此同周邊地區建立多邊機制框架。在東南亞地區，充分利用東盟組織建立東盟自由貿易區，為雙方的經濟合作打下了良好的基礎，2001年11月6日，中國與東盟領導人第五次會議上，雙方決定在未來10年內建立中國東盟自由貿易區，標志著中國在區域一體化道路上邁出了實質性的一步，隨經濟關系的緊密，雙方的認同點逐漸增多，中國多次在東盟地區論壇外長會議上闡述方在新形式下的安全觀念和政策主張，雙方對此達成了一種共同認同，因此，中國利用區域性國際組織建立地區安全機制，以帶動周邊地區和平安全進程。

四、結語

因此，在當今以和平與發展為主題的時代背景下，只有提高中國的綜合國力，中國才能處理好外部事務，面對復雜的國際局勢，中國需要制定妥善的戰略，提高中國的綜合國力，強大的國防力量。科學技術創新，聯合一切聯合的國際力量削弱，周邊環境中不利因素，同時與周邊國家相處過程中，積極參與亞洲多邊及雙邊機制適用本國強大的綜合國力，擴大自身的影響力，發揮地區大國的作用，盡而實現中國的崛起。

第四篇：中國周邊形勢分析

中國周邊形勢分析

電氣2班關志勇

一、前言

6月份以來，美國、俄羅斯等國家在亞太地區舉行了多場大規模軍事演習，促使中國周邊形勢變得嚴峻起來。加上2010年以來美國向印度、韓國、日本甚至我們中國臺灣出售大量軍火，宣揚中國威脅論，使得我國周邊形勢變得更加嚴峻。仲使我國一再強調不會和美國爭霸主地位，只為再度崛起，但美國還是在軍演中把中國當成假想敵人！而最近朝韓炮擊事件更促使了美國再次派出航母到黃海與韓日兩國進行軍演，大家都知道美國是為了威懾中國而不是朝鮮。駐韓美軍前司令貝爾3日甚至在韓國首都首爾表示，“應對朝鮮挑釁的措施，除了武力沒有其他選擇”，并強調稱，若中國再次參加半島戰爭，中國經濟將退后到100年前。這充分的體現了美國這次軍演是“醉翁之意不在酒。”并且在7號貝爾進行演說時談到對朝問題強調，韓美兩國應向朝鮮表示“強力”且“明確”的信息。他說：“對于朝鮮可能采取的新的挑釁，我們應立即采取非對稱的報復攻擊。美國的直升機攻擊大隊應重返韓國部署，前進部署戰斗大隊，并派遣航空母艦進行聯合軍事演習。”他還表示對于朝鮮的“新的挑釁行為，應立即進行報復”。他說：“對于違反誠實和信義的朝鮮挑釁行為，除了武力回應沒有其他方案。”面對這樣的演說旁人都看的出這是美國為了使中國周邊形勢變得更加混亂。我們中國熱愛和平，但也不會懼怕戰爭的威脅。當年只有幾把破槍的志愿軍就把上有飛機，并武裝了核武器的美國給打得“頭破血流”，何況是今天科技發達的中國呢？戰爭，中國是不怕的，不是不打，也不是不敢打，而是當到了必須打的時候，就會堅定的奉陪到底，這點我們從都沒有動搖過！

二、中國周邊形勢變化

中亞地區：中亞地區局勢變化主要就是吉爾吉斯斯坦的政變。這政變對自1991年開始于吉爾吉斯斯坦關系密切的中國造成了不小的影響，首先其政變對中國商人的利益造成了嚴重損害。商品被付之一炬，市場一片混亂。為了確保生命安全，很多中國商人紛紛回國，這對中國市場經濟造成了損傷。第二鄰國的混亂狀態不利于中國西部的安全穩定，易造成美國以此為借口出兵吉爾吉斯斯坦對中國進行包圍，也不利于正在進行中的一些大項目建設，如中吉烏公路建設，更不利于中吉雙邊經貿關系的發展。

南亞地區：阿富汗，巴基斯坦、尼泊爾等多個國家的政局動蕩不穩加上美國政府強力實施“阿富汗——巴基斯坦新戰略”，大舉反恐的旗號增兵阿富汗，對巴基斯坦一再實施越境打恐，引發極端勢力與恐怖組織強烈反彈，致使南亞恐怖襲擊活動有增無減。而印度則大力發展對中國邊境的軍事力量，首先將邊境軍隊擴為師級，再大量購買美國軍火以增強部隊的作戰力量，最后還加入美國對華冷戰的陣營。這些都對我國南亞地區造成不穩。美國還暗地里支持藏獨分子，干涉我國內政，使我國南亞環境變得極其嚴峻。而對于我國必須為東南方向的戰略目標的實現服務，堅決謀求南亞地區的無核化，須堅決捍衛巴基斯坦的完整獨立。因為巴基斯坦是中國的堅定盟國，中巴友誼可以制衡印度，而且巴基斯坦是中國中東中亞布局的關鍵國家。對于巴基斯坦的克什米爾、杜蘭線和俾路支等問題上中國必須堅決支持巴基斯坦政府的立場，這才可以使中國在南亞地區平穩。

東南亞地區：泰國的“紅衫軍”，緬北少數民族地方武裝，最嚴重的南海問題（其中既有海盜活躍威脅海上通道安全，也有南海海洋權益爭端加劇，包括島礁主權爭議、專屬經濟區劃分沖突、海洋漁業與油氣礦產資源矛盾等。而越南、菲律賓等國企圖借助美國等域外大國介入南海爭端，企圖使雙邊爭議“多邊化”，而美國也極力“插手”南海問題，致使南海形勢更加敏感復雜。）以上問題都使東南亞地區政局動蕩不安。

北亞地區：3月的的韓國“天安號”沉沒、11月的朝韓炮擊事件、12月的美日韓三國軍事演習，美軍前司令貝爾對中國的挑釁演說等都嚴重的影響北亞地區的平穩。黃海屬于中國近海與高度敏感海域，美韓軍演不僅臨近中國領海，而且直逼中國的政治中心。這不僅將進一步激化朝韓、朝美矛盾，更將威脅中國安全，也不利于東北亞的和平穩定。而日本由于有美國撐腰，多次提出我國領土釣魚島屬于日本，還派遣軍艦在釣魚島附近巡邏，收押我國漁船船長，最近有關政府人員甚至登陸到釣魚島這些都是對我國的挑釁。并且還污蔑我國先進的漁政船裝有重型武器。北亞問題由于有美國的極力“插手’日益復雜化。

西亞地區：西亞動蕩主要在于兩伊問題。伊拉克問題已經持續多年，雖然美國扶持的政府以基本掌握政權，但恐怖分子仍不時進行大型的襲擊使伊拉克依然處于混亂之中，而近年的伊朗核問題讓美國有了借口對伊朗出兵，還宣布單方面對伊朗新制裁，多管齊下，一面強化軍事威懾，一面加大顛覆滲透，這些都將促使西亞問題復雜化。

三、我國周邊地區動蕩不安的原因

內因：1.由于受到經濟危機的影響，各國的經濟出現問題，人民的民生問題（貧富差距）得不到及時的解決促使民眾對政府不滿，最終以暴力來解決問題。（泰國“紅衫軍“，吉爾吉斯斯坦政變）

2.國內政黨的兩極分化與美國的“顏色革命“。（美國扶持的伊拉克政府）

3.恐怖主義、民族分離主義武裝組織、大國強權的介入（阿富汗“塔利班”、藏獨，疆獨分子、美國對南海問題，朝韓炮擊事件，釣魚島等事件的強權介入）

外因：1.大國在中國周邊爭奪資源、能源等利益。（美國打著反恐的旗幟爭奪伊拉克，阿富汗等地區的資源與能源，周圍各國對南海資源的爭奪，日本垂涎釣魚島附近的石油資源）

2.美國對中國周邊調整與實施的“民主改造”與“顏色革命“激化干涉與反干涉矛盾，促使中國周邊環境嚴峻化。（美國對伊朗、緬甸、朝鮮等過進行”民主“改造）

3.中國的逐步強大威脅到美國全球霸主的地位。

四、總結

總之中國周邊局勢極其復雜，有一國內部的政局不穩，兩國之間的沖突甚至對抗，大國強權的介入與角逐，這些不同類型的問題相互交織，加上“朝韓炮擊”事件、吉爾吉斯斯坦政變、兩伊問題、巴基斯坦惡性恐怖活動，美日韓大型軍事演習，泰國“紅衫軍“等問題的同時發生，致使中國周邊形勢復雜而嚴峻。

第五篇：中國周邊形勢分析

中國周邊形勢分析

進入21世紀，中國周邊地區形勢發生著深刻而復雜的變化。美國成為影響中國周邊安全環境的最主要因素,周邊某些小國在美國支持下牟取暴利對中國周邊安全形勢造成了很大的破壞。綿長的邊境線和海岸線使我國成為地緣環境最不樂觀的國家之一。今天的中國，周邊安全局勢不容樂觀。現在我將做簡要的分析。

一、東北亞

“東北亞地區一直以來就是大國力量交匯、沖突之地，特別是冷戰之后，蘇聯解體，中國崛起，日本本走向“正常國家”的努力，再加上在該地區有著廣泛利益的美國，使東北亞地區的大國關系變得愈加復雜，難以把握。這里有廣泛的地緣利益，激起了大國的覬覦和爭奪，今后東北亞局勢的演變，將對亞洲乃至整個世界政治經濟格局產生結構性的影響”。就當前形勢來看，整個東北亞局勢以和平為主，但隨時存在爆發武裝沖突的危險，中、日、美、俄四大國在此博弈。

1.朝韓矛盾：穿插韓國朝鮮的南北冷戰，南北方在統一問題上仍然存在消除不了的分歧。兩國之間巨大的經濟政治文化差異使兩國一直處在冷戰的陰云下。沒有結果的六方會談，延坪島的炮擊事件都顯示出復雜的南北關系。南北方雖然同是一個民族，但是還有很大可能爆發全面戰爭。朝鮮與美國、韓國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發展仍存在較大的不穩定和不確定因素，不排除出現武力對抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區的和平與穩定，也將影響中國現代化建設的進程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起”的最終實現。2.中日矛盾：作為東亞的兩個大國，中日之間的矛盾存在了上百年，不管官方怎么說中日友好，在民間仇恨仍然占據了主流。中日之間的東海海域爭端，歷史遺留問題以及日本右翼的教科書和參拜靖國神社都動搖著中日之間的關系。在可以預見的時間內，兩國存在爆發小規模武裝沖突的危險。兩國關系無論再怎么發展，也不會走向一個長久的和平與友好。并且，對釣魚島的爭端還一直沒有一個合理的解決方案，估計到時候到動用武力才能解決問題。3.中韓矛盾：由最近的中國船長刺死韓國海警即可窺見中韓矛盾。韓國于中國關系不可能太近，也不可能太遠。

4.中美矛盾：美國的霸權主義思想決定了美國實行遏制中國的軍事策略。美國對臺軍售、支持我國的分裂分子等都對中國的國家利益造成威脅，而東北亞自然而然成為中美博弈的主要場所。

5.朝日矛盾：美韓日三國的軍事聯盟直接導致了朝鮮對于日本的敵視態度，另外，朝鮮曾經多次被日本侵略，歷史遺留問題顯著。

6.韓日矛盾：兩國雖是軍事同盟關系，但是在竹島（韓國稱獨島）領頭爭端以及歷史遺留問題都有較大的沖突。

7.日俄矛盾：兩國對于領頭存在很大爭議，北方四島（俄羅斯也稱其為南千島群島。）問題困擾著日本，但基于俄羅斯強大的軍事實力和鐵腕政策，日本也無從下手，自冷戰后兩國延續著不冷不熱的低程度外交。

8.美俄矛盾：冷戰雖然結束，但是俄羅斯西面已被美國包圍，東面的博弈更顯激烈。兩國在東北亞各有自己強大的軍事實力，對我國和平安全環境造成巨大威脅。上述這八對主要的矛盾相互交織，東北亞地區不得不引起我們的重視。

二、中亞

中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩，另一方面也使中國西北邊疆的安全環境復雜化。戰后，推行霸權政策的美國在阿富汗建立親美政權，以及在中亞個別國家建立軍事基地，這不僅打通連結擴大了北約和強化了北約和美日安保同盟的戰略通道，還可以以中亞為地緣戰略支點，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。

中亞國家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國的鄰居，中國在中亞的經濟利益是顯而易見的。隨著中國經濟的發展，對自然資源的消耗將日趨增加，進入21世紀，中國同中亞國家加強了經濟合作，擴大了在中亞國家影響力，間接損害了俄羅斯的傳統利益。而美國、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經濟利益。

“中亞地處歐洲大陸腹地，既是全球重要的地緣政治樞紐，更是主要國際政治勢力的必爭之地。”中亞豐富的自然資源使得各大國競相爭取在此處的利益，美俄兩國在此都有駐兵，阿富汗戰場硝煙彌漫，短時期內無法恢復穩定。中亞地區政局動蕩、領土糾紛、民族矛盾以及貧窮落后。中亞地廣人稀復雜的地理和民族構成，成為東突厥、基地、塔利班恐怖組織的活躍地帶。中亞西部平坦，在理論上適合大規模機械化作戰，在一定程度上對我國西北地區構成威脅。中亞的分裂主義、極端宗教主義以及恐怖主義對中亞地區的和平與穩定構成嚴重威脅。

中國應該不渝地與中亞國家合作，發揮上海合作組織的作用。為中國西部打造和平穩定的發展環境。

三、南亞

人口數量龐大的南亞，貧窮和落后充斥著南亞的每個角落。但是在這里存在兩個核大國——巴基斯坦和印度。同樣兩國又是人口大國。兩國在上個世紀幾度爆發戰爭，印度將巴基斯坦肢解，直到現在在克什米爾問題上兩個無法達成一致。

印度作為新興的霸權主義國家，稱霸南亞，繼而打敗中國稱霸亞洲是既定的方針政策。在前不久發射的導彈中命名導彈為“中國殺手”。“ 中印邊界問題，指中國與印度的邊界問題，主要包括東段、錫金段、中段和西段。中國與印度兩國邊界全長約2000公里，分西、中、東3段。西段約600公里，中段約450公里，東段約650公里。1962年兩國因邊界爭端爆發了一場邊界戰爭。幾十年來，雖然中印政府一直在尋找公平、合理解決邊界爭端的方式方法，但至今未能取得突破性進展。”當前印度在我國藏南地區已經有十幾萬的駐軍，和平收復藏南已經不可能。

巴基斯坦作為中國最好的朋友之一，面臨著美國和北約的要挾和恐嚇。巴基斯坦成為中國出入印度洋最重要的路線之一，一旦南亞發生戰事，中國必須不惜一切支持巴基斯坦，一旦巴基斯坦西化或者被印度占領，中國整個西南都將受到不可避免的威脅。

發展迅速的印度，戰爭實力與潛力巨大，兩國的歷史和地理原因使得兩國成為敵人，如果印度得不到有效地遏制，中國遲早會遭到印度的打擊。近年來，中印之間加強了政治、經濟、文化合作和邊境問題的磋商，兩國關系得到一定程度的改善，但印度對我國安全的影響依然存在。戰略上，印度積極謀求地區霸權，視中國為主要戰略對手和潛在威脅。軍事上，印度在非法占領的中國領土上建立了攻防兼備的防御體系，加緊針對中國的戰場建設，并不斷增加軍費開支，加速更新武器裝備。

四、東南亞

南海問題已經成為中國當前最緊迫的問題。南海是中國重要的航行通道，中國所需要的大部分石油都由南海海路運至我國，一旦南海地區被人控制，我國的國家安全將直接受到威脅。南海地區豐富的自然資源，重要的戰略位置成為令東南亞各國垂涎的寶地。南海現在油井林立，卻沒有我國的一口油井。“二十世紀六十年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段占領南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進行大規模的資源開發活動并提出主權要求。對此中國政府一再嚴正聲明，這些行為是對中國領土主權的嚴重侵犯，是非法的、無效的。”現行我國所謂的克制協商已經不能適應南海形勢的發展。“除我國控制的7個礁和臺灣當局控制的太平島外，共有38個島礁被別國占領。其中越南侵占27個島礁，菲律賓侵占8個島礁，馬來西亞侵占3個礁。另外文萊也宣布對南沙的一個礁擁有主權。”

近日，菲律賓對黃巖島的無理取鬧，無疑也是對中國主權的一種挑釁，對于這種挑釁行為，我國應予以堅決的打擊，用自己強大的軍事實力來震懾這些周邊小國。

當前的東南亞各國，在日本美國等大國的支持下，紛紛擴充軍備。俄羅斯世界器貿易分析中心網站11月23日報道，越南政府已決定將2012的國防預算大幅度提高至22。7億美元，較今年增長約35%，將占到越國家預算支出總額的8%。越南如此做法與南海的局勢有密切的關系。另外，越南如此巨大的開支很大程度上來著南海油氣田的非法收入來源。菲律賓從美國引進二手戰艦菲律賓1億美元升級軍備部署南海，叫囂不惜與中國一戰。2009 年 1 月 27 日，法國向馬來西亞交付 了第一艘“鲉魚”級潛艇，并計劃于 2009 年底交付第二艘。馬來西亞從德國購 買了 4 艘排水量為 1650 噸的護衛艦，負責在南海海域執行巡邏任務。

美日等國的插手，制造“中國威脅論”，破壞原有的和平的南海環境，使得南海問題變的更加棘手。談不好，打不了，拖不起已經成為南海問題的最真實寫照。我國要努力抓緊當下的和平發展環境，建設強大的海軍，以謀求殺雞儆猴式的解決南海問題。結語：“拔劍四顧心茫然”已經成了我國當前周邊環境的真實寫照，我國必須通過強大的政治和外交手腕獲得涉及到我國家利益的問題的主動權。努力發展經濟，為我國建立強大的物質保證。加強對全民尤其是當代大學生的愛國主義教育。重視軍事建設的發展，加強軍費投入，建立起強大的海軍，打得贏信息化條件下的勝仗，捍衛我國的國家主權。另外，我國對于侵犯我國國家主權的行為，不能一味忍讓，必要時要做出實質性的動作和反應。牢記“忘戰必危”，增強危機意識和機遇意識，努力解決好當下的各種矛盾。以期實現中國的偉大和平崛起。