第一篇：人代會簡報編寫學習資料

提高人代會簡報編寫質量的幾點建議

人民代表大會會議期間編發的各種簡報，對于全面反映審議情況、及時傳遞各種信息、如實記載會議狀況有著十分重要的作用。

但一些地方對簡報的編審工作重視不夠、把關不嚴，致使簡報的內容和質量存在一些問題與不足，主要表現為“五多五少”：即表態性內容多，實質性內容少；表揚性意見多，批評性意見少；領導代表意見多，群眾代表意見少；與會議無關的內容多，與議題密切相關的內容少；“編寫”的內容多，“原汁原味”的意見少，導致會議簡報沒有起到應有的作用。筆者認為，要提高會議簡報的質量，應在以下幾個方面加以改進。

第一，必須如實反映代表審議的意見。反映代表審議情況是會議簡報的重要內容之一。因此，在報道代表審議情況時，必須做到實事求是，客觀公正。代表發言只要不違背黨的路線方針政策和國家的法律法規，沒有明顯的事實錯誤，不論是涉及哪個方面的工作，是肯定成績，還是指出問題；是提出建議，還是進行批評，都要如實準確地反映代表的原意。特別是對那些代表提出的帶有批評性質的不同意見，要努力做到“原汁原味”進行反映。簡報編寫人員和審核人員不能以自己的好惡來決定哪些可以反映，哪些不能反映；不能因自己對某些問題的看法不同而剝奪代表反映問題、發表意見的權力；更不能為顯示政績、掩飾矛盾，對代表的意見隨意取舍、斷章取義。

第二，必須制訂一套周密細致的簡報工作計劃。會前，大會秘書處應拿出簡報編審工作的計劃，明確側重點。會中，要緊緊圍繞會議議題，重點反映代表對“一府兩院”工作的總體評價、對存在

問題的揭示和剖析、對今后工作加以改進的建議。還要著重報道代表在行使重大事項決定權、監督權和選舉權過程中一些好的經驗和做法。會后，要對簡報編寫工作進行認真總結，肯定成績，查找不足，以利于今后改進。

第三，必須對所有代表一視同仁，不能厚此薄彼。在行使人民代表大會職權的過程中，領導代表和群眾代表是平等的，不存在“特殊”代表。不能去刻意“表現”領導，把領導參加會議的各個過程、甚至到各代表團參加審議提出的一些希望和要求也編入其中。要處理好報道領導代表和群眾代表的關系，盡可能多報道普通代表的審議發言情況和參加活動情況，著力改變簡報圍著領導轉的狀況。

第四，必須加強對簡報編寫工作的審核和把關。在簡報的審核方面，目前大多是各代表團負責人審簽后，大會秘書處只做小的改動即行編發。這種做法弱化了大會秘書處的審核把關作用，是導致簡報質量不高的一個主要原因。為提高簡報編寫工作的質量，在審議前，大會秘書處應向各代表團明確提出簡報編寫的主要內容以及質量要求，使其有的放矢地報送材料。大會秘書處要對那些不符合質量要求、缺乏實質性內容的材料進行修改和完善，質量差的堅決不予采用，以此保證簡報的編寫質量。

第五，必須創新簡報編寫工作的方式和方法。簡報編寫工作之所以出現這樣或那樣的問題，很大程度上與各代表團負責人存在的“只報喜、不報憂”的思想有關。為了改變這種狀況，可以考慮由大會秘書處統一組織編寫人員，深入各代表團進行實地記錄，整理后直接送大會秘書處簽發。這樣做，既可以減少編審環節，節省時間，又可以避免各代表團人為因素造成的情況不實、內容空洞的現象，使人代會簡報能夠如實、準確、客觀地反映大會審議的真實情況。

人代會簡報寫作技巧與常見錯誤辨析

人代會簡報是人民代表大會會議期間大會會務機構編印的一種反映情況、傳遞信息的會議材料，通過綜合反映代表審議各項報告和議案時的發言情況，使大會主席團以及代表之間及時了解、掌握和溝通情況，促進科學決策、民主決策，推動人大和“一府兩院”改進工作。

一、關于標題

標題是吸引讀者注意力的重要手段，是內容高度的藝術概括和點明主題的精髓。人代會簡報標題的創作不同于一般性工作簡報，應賦予它鮮明的時代特色，體現審議特點和主要內容，力求簡明有力、穩重凝練，而不宜太過花哨，也切忌千篇一律。

如《提振經濟獻良策 增強信心促發展》的標題，體現了代表們在審議政府工作報告時，積極應對當前不斷蔓延的金融危機，保持經濟平穩較快發展的信心和勇氣。《集思廣益獻良策 統籌城鄉促發展》的標題，體現了在國務院通過《關于重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》之際，代表們在審議政府工作報告時，對重慶市統籌城鄉綜合配套改革發展的高度關注。《支持發展維護民利民主法治建設足音更清晰》，充分表明了市人大常委會的職能定位，體現了代表們對市人大常委會工作的高度肯定。

在簡報編審過程中發現，《成績鼓舞人心 藍圖令人振奮》《總結成績實事求是 展望未來鼓舞人心》《聚精會神議報告 群策群力促發展》等標題也不少見，這樣的標題年年都在用，讀來司空見慣，比較缺乏新意和針對性。

簡報使用副標題、二級標題的情況較少。借鑒全國人代會的做法，若沒有恰當的標題，也可采用無標題的形式。

二、關于引言

引言是開篇之作，對全文有提綱挈領作用。人代會簡報的謀篇布局無需采用倒序、插敘等標新立異的手法，而應以清晰明白地反映代表審議意見為主。引言一般為第一段，格式為：

×月×日（上午/下午），××代表團審議了×××工作報告，市委常委、市人大代表×××參加了審議。代表們一致認為，報告……。

注意兩點：

1.統一對代表和列席人員的稱呼。上例中標有下劃線的部分是在有市級領導參團審議時的寫法，市領導參與審議受到代表們的歡迎和關注，開篇有必要寫明。領導職務在引言中的表述為全稱（參照以上表述，不必把全部職務列舉完），當文章中再次出現時，領導是代表的均簡稱為“×××代表”，是列席人員的均簡稱為“×××同志”。

2.巧用總括語。一般是圍繞會議議題，重點反映代表對人大及“一府兩院”工作的總體評價。上例中“代表們一致認為，報告……”的省略部分即是代表們對報告的總體評價，如：報告“文風樸實、內容豐富、立意深遠、催人奮進，全面總結了市政府過去一年所取得的成績，科學謀劃新一年政府肩負的發展任務，是一個令人信服、讓人振奮的好報告”等等，總括語可長可短，關鍵是要根據代表們的發言內容，客觀全面地反映出代表團的審議特點和意見。

三、關于正文

（一）依照代表發言內容劃分段落

簡報引言后即是正文（重慶市人代會簡報的要求是全文不超過2500字）。為使代表意見一目了然，通常采用“一人一段”的形式概括代表的審議發言（個人發言不超過600字）。編寫中要盡量減少“搭便車”的情況，將一段建議意見套用幾個代表的名字。有特色的個人發言雖然簡短，也完全可以另起一段。格式為：

×××同志說，……。建議：……。

（二）正文內容的“宜”和“忌”

1.宜“原汁原味”。簡報應以代表原汁原味的發言為主要內容，減少編寫痕跡。“原汁原味”并不是不經整理的代表的口頭話，而是簡報工作人員尊重代表原意，概括和精選代表審議發言中最有見解的內容，甚至尖銳中肯的建議、批評和意見，彰顯棱角、突出特色，發揮簡報的應有價值和意義。這樣，既能反映代表的本意，又不至于廢話連篇。話不在多，而在精。一般來說，一份簡報的質量高低，既是該代表團審議水平的體現，又是編寫人員文字水平的體現。

2.宜廣泛反映不同層面意見。對各方面代表的發言要一視同仁，既要反映擔任領導職務代表的見地，也要反映基層代表的心聲，匯聚各方面的意見和建議，不搞一言堂。

3.忌提前寫稿。個別代表團過分看重自己簡報排印期號的先后，爭“先”而不爭“優”，未經過審議就事先撰寫好簡報，不能反映審議情況，失去了簡報的意義，這是不可取的。

4.忌大談本地區的工作亮點。個別代表團將會議簡報作為向領導匯報工作的渠道，大段大段地總結本地區的工作亮點。在實際工作中，也不乏上級領導到團參與審議，“地方官”抓住機會匯報工作、爭取支持的情況，但簡報工作人員要注意去粗取精，不宜將這些情況反映到簡報當中。

5.忌提報告的具體修改意見。對報告的具體修改意見，一般單獨進行條款式地整理，報相應會務機構匯總，以便有針對性地收集意見和修改好報告。

四、關于句式

（一）描述恰當得體

對各項工作報告的描述應該本著實事求是、認真負責的態度，真實反映代表提出的批評、意見和建議。個別簡報高唱贊歌，通篇都是好話、套話和溢美、稱頌之詞，最后的效果可能適得其反，引來代表和同志們的反感。

（二）表述簡潔精練

句子的簡潔精練才能構成文章的簡短高質。如下列舉的表述就可作刪減：

“××代表團全體代表和列席人員在××審議了政府工作報告”可表述為“××代表團審議了政府工作報告”；

“聽了××市長作的報告，感受到整個報告立意高、思路清、措施實”可表述為“報告立意高、思路清、措施實”；

“這個報告內容翔實”可表述為“報告內容翔實”；

“建議市里（上）要認真研究出臺政策”可表述為“建議（市政府）認真研究出臺政策”；

“全市發展一盤棋的布局方面”可表述為“全市發展一盤棋”；

“報告也明確了……”可表述為“報告明確了……”；

“代表還認為……”可表述為“代表認為”；

“報告中列舉了”可表述為“報告列舉了”；

“回去后將認真學習、傳達、貫徹和落實好”，此種表述可直接刪去。

“對于××（區縣）來說”，此種表述可直接刪去。

（三）慎用多層排比

個別簡報在反映代表建議意見的時候，通篇采用“第一，第二，第三”，或者“一是，二是，三是”的寫法，讓人讀起來有如同嚼蠟的感受。多層排比句式的使用要謹慎，可直接用分號劃分層次，有意思相近的情況，也沒有必要非得分個一、二、三。如：

“聽了報告以后，一是受鼓舞，成績來之不易；二是受啟發；三是增責任；四是添壓力。”可表述為“聽了報告，受鼓舞、受啟發、增責任、添動力。”

“建議，一是加大對水環境保護的資金投入；二是切實解決全市村、居委會干部的養老保險問題。”可表述為“建議加大水環境保護資金的投入力度；切實解決全市村、居委會干部的養老保險問題。”

五、關于措辭

（一）巧用規范簡稱

1.法律法規簡稱。法律法規名稱若加書名號則必須是規范全

稱，如：《關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》《重慶市促進開放條例》等，若采用簡稱則不加書名號，如：監督法實施辦法。援引法律法規時，可不使用引號。簡報工作人員在編寫時，要根據代表發言時引用的法律法規條款內容，認真查據相關資料，務必一字不錯、準確規范地表述出來。

2.國家機關簡稱。規范的簡稱是：市人大常委會、市政府、市高法、市檢察院，若采用“一府兩院”則必須加上引號，單獨提到“兩院”也必須使用引號。

代表團簡稱要完整規范，如：區縣代表團應表述為“××區（縣）代表團”；

少數民族代表團的表述如“××苗族土家族自治縣代表團”。

3.工作報告簡稱。引言中表述為：市人大常委會工作報告，市政府工作報告，市高級人民法院工作報告，市人民檢察院工作報告，計劃、財政、移民報告。在當天只審議討論了一個報告的，在正文中統統簡稱“報告”，若需要區分，則仍然采用引言中的表述。

4.其他規范用語。會議一般簡稱如“市三屆人大一次會議”；年份務必要寫全，如“08、09年”應表述為“2008、2009年”。其他特定名詞簡稱必須準確規范，避免常識性錯誤。如：

“3.14”總體部署應是“314”總體部署；

“一圈兩翼”、“兩江四岸”等必須使用引號表示特定稱謂。

（二）慎用人稱代詞

在正文中，“×××代表說，”之后，一般不再使用“你、我、他”等人稱代詞，“本人”、“個人”等提法也不妥。如：

“他建議（呼吁、提出）：……”應表述為“建議：……”；

“我（本人）完全贊同報告”應表述為“贊同報告”。

（三）堅決杜絕別字

1.仔細核對代表名字。注意代表姓名中“治”與“冶”，“友”與“有”，“健”與“建”等容易混淆的字，要對照代表名冊認真核對。

2.注意“的、地、得”的區別和使用。“的”放在形容詞、名詞或

代詞后，構成定語；“地”放在副詞后，構成狀語；“得”放在副詞前，構成補語。

3.在簡報的撰寫及一審關就要堅決杜絕別字。列舉容易出錯的別字如下：

“靚點紛呈”應是“亮點紛呈”；

“突顯特色”應是“凸顯特色”；

“兩級分化”應是“兩極分化”；

“殺住歪風”應是“剎住歪風”；

“修定完善”應是“修訂完善”

“短小精干”應是“短小精悍”；

“幅射”應是“輻射”。

做好地方人代會簡報工作的思考

在完善人民代表大會制度過程中，人代會簡報有其存在的價值和意義。實踐中，通過進一步改進簡報工作的方式方法和完善簡報工作的制度措施，充分發揮簡報的作用，有利于提高人代會的會議質量和激發人大代表的履職熱情。

在人民代表大會期間，編發會議簡報是縣級以上多數地方人大的普遍做法，是一項延續多年的工作。但在近年來，這項工作逐漸受到人們的質疑，人大代表對簡報也關注較少，有的地方人大甚至因此而取消了這項工作。結合多年從事人代會簡報工作的體會，筆者對這一現象進行了認真反思，從中發現了一些問題，并提出改進工作的辦法和措施。

一、地方人代會簡報工作存在的問題及原因分析

在某市人代會期間，筆者調查發現，人大代表近幾年來對簡報都不太關注，代表們獲取大會信息的主要渠道是報紙、電視、網絡，大會秘書處編發的會議簡報多數無人看，簡報作用難以發揮。分析產生問題的原因，固然有代表喜愛圖文并茂的媒體宣傳的因素，但主要原因還是簡報工作自身存在一定問題。

（一）簡報定位不準。編發人代會簡報的初衷是因為代表人數多，采取分組審議的形式不便于代表對整個大會討論情況的了解，所以通過編發簡報以交流情況、簡錄會情、集思廣益和促進審議。但是，隨著近年來人代會的公開性、民主化程度不斷提高，新聞媒體的廣泛參與，簡報的這些職能作用已經部分被媒體取代了，代表們從媒體獲取信息會更加方便快捷。因此，簡報如果還以“交流情況、簡錄會情”這樣的職能定位，就不能適應形勢需要，在代表中肯定會失去“市場”，自然也發揮不了作用。

（二）簡報編寫質量不高。通觀近幾年某市人代會簡報，在編寫上存在一些帶共性的問題，影響簡報質量。一是表功較多。簡報在反映代表審議發言時一般都是先用較長篇幅贊揚報告和肯定工作，然后再輕描淡寫地提幾點建議意見。二是突出領導。領導的審議發言在簡報內容上占有很大比例，有的簡報甚至成了領導對某地區、某部門的工作部署講話稿。三是文字較長。每期簡報一般都有2000至3000字，如果近百期簡報匯總起來，就有幾十萬字，代表誰也看不過來。四是意見“搭車”。有的代表團為讓本團所有代表都能在簡報上“露臉”，就在發言代表的名字后面添上沒發言代表的名字，給人造成代表積極審議的假象。五是提前準備。個別代表團為使本團簡報排序靠前，在代表沒有審議報告時就把簡報提前編好，這樣的簡報代表一看就知道是假的。

（三）簡報時效性不強。與新聞媒體相比，簡報最主要的缺陷就是時效性不強。簡報編發一般要經過多道關口，如代表審核、團長審簽、簡報組編輯等。這些關口可以說每個都不能少，但正是因為有了這么多環節，才使得簡報失去了時效性。一般一期簡報編發出來最快也要一天以上，但新聞幾個小時后就能見報，有的甚至是現場直播，所以簡報傳遞的有些信息代表早已知道。更為突出的問

題是，每次人代會最后幾期簡報發到代表手中時，都快要散會了，代表們根本就沒有心思看簡報，都當做廢紙扔了。

（四）簡報數量太多。省級人大的人代會簡報，一般都在100期左右。面對這么多簡報，不僅是領導沒有時間看，就是普通代表也不可能看完。很多情況下，代表們就只瀏覽一下前幾期簡報或者本團簡報的內容。到簡報大量印發時，代表基本都不看簡報了，因為他們覺得反正也看不完。這樣，就形成了大量簡報無人看，浪費人力物力財力的現象。

（五）代表對簡報重視不夠。簡報由于自身定位于代表周知的作用，所以領導和代表對簡報都不太重視。作為代表團團長，關心的是本團簡報是否排在前幾期，本團一共印發了多少期簡報，至于簡報的內容，則關心較少。作為普通代表，關心最多的是本人名字是否上了簡報，至于提沒提有價值的建議意見則放在其次，因為在簡報上登載的建議意見，根本就沒有多大用處。因此，無論是領導型代表，還是普通型代表，對簡報都不太重視。

（六）缺乏發揮簡報作用的制度支撐。多年以來，編發人代會簡報都是一種上行下效的習慣做法，沒有相關的制度支撐。目前，僅在有的地方人民代表大會議事規則中對此作了簡單規定，如某市人民代表大會議事規則規定，“人民代表大會會議期間，大會秘書處可以將代表在各種會議上的發言整理成簡報印發會議。”這項規定對簡報要達到一個什么目的和起到一個什么作用，都沒有進行明確。由此可見，制發人代會簡報的依據這樣簡單無力，就難免導致簡報作用發揮不出來。

二、改進地方人代會簡報工作的辦法和措施

在完善人民代表大會制度過程中，人代會簡報有其存在的價值和意義。實踐中，通過進一步改進簡報工作的方式方法和完善簡報工作的制度措施，充分發揮簡報的作用，有利于提高人代會的會議質量和激發人大代表的履職熱情。

（一）深化對人代會簡報重要性的認識。人代會簡報對代表的

審議發言進行了比較真實、客觀、全面的反映，是記錄代表審議各項工作報告的第一手資料。因此，我們要引導與會人員進一步深化對人代會簡報重要性的認識。實踐中，應從這樣幾個方面來認識簡報的重要性。第一，簡報是代表執行職務的重要載體，代表在人代會期間對報告的審議意見，多數只能通過簡報這種形式反映出來，簡報成了反映代表審議發言的主要工具。第二，簡報是領導了解社情民意的重要渠道，基層代表的審議發言，帶來了很多普通老百姓的意見，這些意見通過簡報的記載，正好為領導了解社情民意創造了條件。第三，簡報是宣傳黨的路線方針政策的重要途徑，高層領導的審議發言，有的是對報告內容的進一步闡釋解讀，有的是對黨和國家方針政策在本地貫徹的規劃設想，這實際上是一種宣傳黨的路線方針政策的好形式。第四，簡報是對各項工作報告的審議意見，從理論上講，代表對各項工作報告的審議發言，就是代表對工作報告的審議意見，其執行效力應高于同級人大常委會的審議意見，“一府兩院”必須研究處理。

（二）準確定位人代會簡報的作用。對人代會簡報要進行新的準確定位，首先必須分析人代會簡報的法律地位和它自身具有的獨特優勢。一是法律地位，正如前文所分析，人代會簡報記載的代表審議發言的執行效力應高于人大常委會的審議意見，這就是它的法律地位。二是簡報自身具有的獨特優勢，與新聞媒體相比，人代會簡報具有內部性、全面性、效力性等優勢。根據這些特點，我們對人代會簡報的作用可從三個方面定位：一是內部情況交流；二是會議綜合資料；三是準人代會審議意見。按照這三個定位，簡報優勢和作用就凸顯出來了。作為內部情況交流，那就要求簡報要多反映媒體對外不宜載播的內容，如對政府工作的尖銳意見和影響社會穩定的負面問題等，并且反映情況、傳遞信息要快；作為會議綜合資料，那就要求簡報要對代表審議發言盡量做到客觀全面準確反映，不能為了簡報排序和代表“掛名”而夾帶虛假內容；作為準審議意見，那就要求簡報要有實實在在的內容，多反映代表審議報告時的

真知灼見和具體要求。

（三）提高人代會簡報的編寫質量。提高人代會簡報編寫質量是做好人代會簡報工作的核心，具體工作中，可從以下幾個方面進行改進和加強。一是文字要精簡。所謂簡報就是要“簡”，如果簡報不簡那就不能稱之為簡報，現在簡報最大的問題就是不簡。因此，必須下決心解決這個問題，每期簡報的文字原則上控制在2000字以內。要實現這個目標其實并不難，只要做到幾不寫就行，如領導講話式發言不寫、代表表態性發言不寫、與議題無關的發言不寫、大而空的發言不寫，這樣文字就可大大壓縮。二是內容要求實。要圍繞會議議題，重點反映代表對人大及“一府兩院”工作存在問題的揭示和剖析，對改進工作提出的實質性、建設性的意見和建議，反映代表意見要原汁原味”，盡量減少編寫痕跡。三是數量要下降。原則上每個代表團只能編發兩期簡報，若有特殊情況，可用快報處理。四是把關要嚴格。簡報組對代表團交來的簡報要嚴格審核把關，對那些爭“先”不爭“優”、求“量”不求“質”，甚至弄虛作假的簡報，要堅決拒稿、壓稿、退稿。為提高簡報質量，簡報組還可派出駐團工作人員，專門負責編寫簡報。

（四）建立完善人代會簡報工作的相關制度。要充分發揮簡報的作用，必須要有相應的制度作保障。在制度建設上，可從兩個方面著手，其一是專門制定人代會簡報工作制度，其二是在人民代表大會議事規則中作出規定，不論采用哪種方法，對以下幾項工作必須予以明確。一是人代會簡報的性質、地位、作用。如果這些內容不予以明確，那么簡報工作就會失去存在的根基，也不可能發揮作用，與其浪費人力物力財力，還不如不做這項工作。二是人代會簡報的工作流程。除了對簡報編發流程進行一般性規定外，重點要對簡報成果的運用作出規定。要明確要求人大和“一府兩院”對簡報中反映出來的代表意見，全面收集整理，梳理成條，交由相關部門研究辦理。三是對辦理結果的處理程序。人大常委會和“一府兩院”對建議意見的辦理結果，要通過一定的形式向代表通報，并向下一

次人代會書面報告。如有必要，還可在人代會上進行滿意度測評，如果代表對辦理結果不滿意，則應繼續辦理。

記錄簡報工作是提高常委會 審議質量的一個關鍵環節

記錄簡報工作作為提高常委會審議質量的重要一環，是常委會審議當中一項重要工作內容，是審議意見形成的來源和基礎，必須予以重視，采取措施，切實改進。

國家權力機關的工作方式是通過會議來決定問題和事項的。會議審議是開好常委會的一個重要步驟，是常委會行使職權、履行職責、開展監督的主要形式之一，其質量直接影響常委會會議質量及常委會作用的發揮。會議審議中，常委會組成人員的審議發言是行使職權的基本方式，是反映審議質量的重要載體，記錄簡報在全面完整地反映會議審議情況，準確體現常委會審議意見方面承擔著重要職責。隨著人大及其常委會對“一府兩院”工作監督力度的不斷加大，人大常委會運用重大事項決定權頻率的不斷提升，會議期間簡報數量也會隨之增多，著力提升記錄簡報工作質量尤為重要。

按照全國人大常委會的有關規定，常委會分組審議的發言，由常委會辦事機構負責如實準確記錄，經發言人審核后編發簡報，印發常委會組成人員。不可否認，在這項工作的實踐中，確實還存在著一些不容忽視的問題：工作人員儲備不夠、記速緩慢，出現弄不明、錄不全的問題，使組成人員在簽字確認時增補內容較多；主次不分、脈絡不清，出現遺重點、理不順的問題，使組成人員在簽字確認時調整修改較多；理解有誤、簡單取舍，出現刪不好、校不準的問題，使組成人員在看到簡報后覺得有違本意、有所遺憾。這些都不同程度地分散了常委會組成人員對后續議題的審議精力，影響了常委會組成人員的現場審議情緒，影響了會議簡報最佳效能的發

揮，降低了常委會審議的質量。

那么，如何克服這些現象呢？

明確工作責任是提高記錄簡報工作質量的關鍵。常委會組成人員的審議發言不是一種普遍的發表個人言論或意見的行為，而是在國家政治生活中可以產生重要法律效果的行為。每位常委會組成人員履行職責的點滴言行體現到人大工作中，都會成為增強人大監督實效的堅實基礎，記錄簡報工作承接、反映著這些重要的意見，使命光榮，責任重大。由此，工作人員要充分認識記錄簡報工作在會議審議這個大系統當中所處的重要環節和自己所擔負的職責，要有強烈的責任意識和求“精”若渴的態度，高標準、嚴要求，以過硬的技能落實工作內容，在規定的時限完成工作任務，絕不能使記錄簡報工作成為提高會議審議質量的一個短板。比如在編輯簡報時，就要以高度負責的精神對待組成人員的發言，簡報文字簡潔應是在刪減其冗余的同時，對原有信息反復斟酌，保留無失、原汁原味地合理濃縮于簡短的句子之中，而不能因校對人員的自我理解隨意取舍、斷章取義或曲解原意，破壞審議監督的嚴肅性和權威性，等等。除此，有關部門要建立相應的責任分解和獎懲激勵制度，使責任在制度的管控下成為一個清晰的壓力和動力，促使每位工作人員自覺高效履職。

做好相關準備是提高記錄簡報工作質量的基礎。“凡事預則立、不預則廢”。準備的作用就在于使工作人員不斷增強對所從事工作領域的認識和了解，盡可能地縮短主觀與客觀之間存在的距離。記錄簡報工作也不例外，其工作成果滲透著記錄簡報工作人員對審議議題的快速把握和深刻理解，其效率依賴于平時各方面的準備與積累。工欲善其事，必先利其器。記錄簡報工作人員的“武器”鋒利與否，很大程度取決于知識儲備。博學多識還是知識貧乏，全面記取和快速整理記錄內容的敏感能力和體現效果往往會截然不同，若是知識廣博，我們的大腦里就會密布“知識神經”，就能及時敏銳地從組成人員的敘述中判斷出哪些是有價值的材料，哪些是沒有價值 的。若是知識貧乏就會在記取時缺乏相應的辨別力，就難以用最精當的表達再現常委會組成人員的發言。因此，記錄簡報工作人員就必須努力做好政策理論知識上的準備，法律法規知識上的準備，人大專業知識上的準備，具體業務技能上的準備，為記錄簡報工作提供一個廣泛扎實的“系統支持”環境。除此還要做好相應的錄音設備、話筒調適、紙張用具等輔助準備。

改進工作方法是提高記錄簡報工作質量的核心。一項工作能否順利高質完成，主要以我們對完成任務的方法掌握到何種程度為轉移，方式方法完善了，技能修養具備了，工作就進行得順利，就有效率。記錄簡報工作同樣有一些行之有效的方法需要工作人員在實際操作中總結把握、逐步完善。諸如，用心輔記的方法。我們知道，審議發言記錄中，往往是前面的某句話剛剛記完或尚未記下，后續發言便接踵而至，若是單靠筆記，則往往疲于應付，前記后忘。一字不漏地記下組成人員的發言，既不可能也無必要，關鍵還是要揀重點擇要而記。在手記的同時，要用大腦在內容上預測跟進，在問題上思考分析，在表現中取舍歸納。速記配合的方法。記錄簡報工作人員要學點速記，或者自己創造一些“速記”方法，諸如用詞語縮寫符號等來做記錄。在快速記錄的前提下，科學分配注意力，現場謄寫梳理，力爭使呈給組成人員的發言稿條分縷析。口頭與書面相結合的方法。針對有時會議時間緊、議題多的情況也可以將口頭審議發言與書面審議發言相結合，專門印制審議意見征求表，發送給常委會組成人員，便于組成人員以書面方式準備審議意見，同時方便記錄簡報工作人員的匯總整理。之外，要對方言較重的組成人員的發言進行專門錄音、反復琢磨，盡可能地達到聽懂的程度，以免記錄工作因方言的障礙受阻；要逐步摸索總結每位常委會組成人員的發言特點、具體需求，力爭在個性化服務上有所體現；行與行之間的空白要留得寬一些，若是“密不透風”無“立錐之地”，組成人員在修改時就沒有空間，工作人員在整理時也容易出錯。

淺議人代會簡報編輯

人代會簡報編印目的在于通過簡報的形式反映、交流代表審議發言的情況，營造良好的會議氛圍，推進科學決策、民主決策。結合工作實踐和個人體會，筆者認為，做好人代會簡報編輯工作，重點應把握好以下三個環節：

一、記錄。高素質的聯絡員是做好記錄的關鍵，沒有好的聯絡員，就不會有好的記錄，也就編輯不出好的簡報。分團審議前，聯絡員要熟悉報告內容，做到心中有數，才能更好地把握代表發言內容和提出建議。審議記錄，要盡可能原汁原味地反映代表發言的實際情況，記得越多越全越好，切忌記提綱、記要點、記概括性的話。同時，對代表的書面發言材料，要認真收集。會后，要對記錄不全、不準的地方與代表進行核對，確保記錄的完整性和準確性，為編寫好簡報打下堅實的基礎。

二、編寫。決定簡報質量高低的因素有兩個方面：一是代表審議發言的質量；二是簡報編寫技巧。編寫時，要注意代表審議發言的特點，精選有見解、有特點、有水平、有代表性的發言內容作為簡報的主要內容。要突出特點，突出每一篇簡報的特色。

三、編審。編審的重點是對簡報內容的政治導向、語言文字、數據、代表名字等方面進行把關。全國人大對簡報標題一般沒有特別要求。筆者認為，有特色的標題是簡報的點睛之筆，值得提倡。編審時，需要特別注意的是，對本級主要領導的發言，要經相關領導或授權的人員同意后才能編入簡報印發。對簡報的內容，編審人員必須在完整準確理解的基礎上，對文字等方面內容進行把關，需要特別慎重，切忌自作主張對文字進行大量調整和刪減，使代表的審議發言得不到完整的反映。張亞云

第二篇：人代會簡報

形式新內容真工作實

2005年1月20日上午，雙橋鎮、石橋鄉代表團在縣武裝部會議室對《政府工作報告》、《國民經濟計劃報告》、《財政預決算報告》展開了熱烈的討論。與會人員一致認為：自第十四屆人大二次會議以來，縣政府帶領全縣人民，腳踏實地、求真務實、開拓進取，較好地完成了2004年的各項目標任務，整個報告主要有三個特色：一是形式新。整個《政府工作報告》分成了三個部分，并對未完成的目標任務情況進行了專題說明，體現了人民政府為人民辦實事的精神，體現了人民當家作主。二是內容真。全面總結了2004年各項工作，客觀分析了存在的問題，具體提出了2005年工作目標和任務。三是工作實。各項工作實實在在，不弄虛作假，特別是在工業發展、城市建設、交通建設和加強反腐倡廉方面做了大量工作并取得了良好成效。

同時，與會代表對2005年各項工作提出了很好的建議。一是要加快工業發展，做大做強齒輪機械行業，打出品牌。二是真正發動全民全力招商，把引進外來資金和發展本地企業結合起來，采取“兩條腿”走路，下大力把民間資金轉變為民營資本，促進全縣經濟發展。三是要加大污染治理力度，特別是要加強芒硝化工企業及丹棱河的污水治理。四是要切實加強政府自身建設，杜絕部門亂收費，在行政執法時，不能“以罰代法”，縣政府、縣人大要加強監督檢查。五是要及時兌現丹蒲路等基礎設施建設占地補償。六是對工礦企業所在鄉鎮、村組在給予一定的政策，同時要切實提高村、組干部待遇。

第三篇：人代會簡報(第四期)

**縣**屆人大*次會議

簡 報

第四期

立足縣情話發展建言獻策促民生

*月*日下午，參加縣**屆*次人大*次會議的***鄉、***鄉、***鄉、***鄉代表認真審議了縣政府、縣人大常委會工作報告，并結合各自實際，集思廣義，暢談發展。

代表們一致認為：***縣長所做的《政府工作報告》內容翔實，20**年政府各項工作總結全面、實事求是，客觀分析了全縣經濟社會發展中存在的突出困難和問題，20**年工作安排切合縣情實際，目標明確，重點突出。***同志所做的《人大常委會工作報告》文字精練，內容實在，令人鼓舞。大家一致同意兩個《報告》提出的目標任務和工作部署。

***代表建議：

1、扎實穩妥地推進“雙語”教育改革，加大“雙語”人才培養力度；

2、進一步加大對***文化產業的扶持力度，積極培育和壯大**藝人隊伍，為**文化的傳承、保護和發展提供強有力的人才支撐；

3、圍繞投資環境問題，積極讓項目區群眾參與介入到項目謀劃、布局、建設等各個環節中，并做好教育、引導、疏通和監督工作，從根本上改善投資環境。

***代表建議：

1、高度重視就業工作，認真落實就業再就業各項政策，統籌解決好大中專畢業生、就業困難群體的就業再就業問題；

2、加大特色產品的開發投入力度，著力打造和培養特色

優勢產業；

3、適當提高游牧民定居工程中國家配套資金比例，減少自籌，減輕農牧民負擔；

4、加大對牧業鄉草場網圍欄拉設資金支持力度。

***、***、***等代表建議：

1、邊遠鄉鎮基礎設施特別是水、電、路方面建設不完善，嚴重阻礙邊遠牧業鄉的經濟發展，希望加快通電步伐，抓緊實施鄉村道路和人畜飲水等工程建設，切實改善農牧民生產、生活條件；

2、高度重視教育工作，加大農牧區學校教育基礎設施和教學設備投入力度，加強師資力量隊伍建設，解決教師緊缺問題；

3、鄉（鎮）衛生院工作人員專業技術水平偏低，醫療設備不齊全，希望加大醫務人員業務培訓力度，配齊配全相關設備，切實保障農牧民群眾看病就醫需要。

***代表建議：

1、高度重視社會穩定工作，妥善處理各種矛盾糾紛，為經濟發展、社會穩定創造條件；

2、縣人大代表要認真履行監督職責，特別是在項目實施過程中要充分揮監督職能，確保項目的順利實施。

***代表建議：適當提高危房改造項目中國家配套資金比例，減少群眾自籌，切實減輕農牧民群眾負擔；積極爭取項目對農牧戶畜棚修建給予更多扶持；擴大低保覆蓋面，保障困難群眾的生活。

***代表建議：適當提高臨聘人員工資待遇，促進社會和諧穩定；加大 “雙語”工作人員的招聘、招考力度，切實為廣大農牧民群眾辦事提供便利。

***同志：抓緊抓好民族文化體育活動，豐富群眾文化生活；加大城區臟、亂、差整治力度，完善城鎮服務功能，提升城市品位。

第四篇：人代會簡報(第二期)

**縣**屆人大*次會議

簡 報

第二期

集思廣益建言獻策

*月*日下午，參加縣**屆*次人大*次會議的***鎮、***鄉人大代表認真審議了縣人民政府、縣人大常委會工作報告。與會代表一致認為，《政府工作報告》內容豐富、重點突出、客觀實在，全面總結了過去一年全縣經濟社會發展取得的成績，明確提出了20**年的奮斗目標和工作任務，符合縣情實際，具體措施切實可行。《縣人大常委會工作報告》結構嚴謹、總結客觀、目標明確，尤其監督職能作用發揮取得了新的成績，充分體現了人大常委會善于監督、敢于監督的工作作風。

***代表：政府工作報告用經濟發展水平不斷提升、固定資產投資增幅創歷史新高、財政收支穩步增長、城鄉居民收入明顯增加、民計民生持續改善、文化旅游產業增速明顯全面客觀的總結和回顧了20**年政府工作取得的成績。這些極富成效的工作，使群眾在改革發展中得到了更多實惠。20**年，政府工作目標令人鼓舞、催人奮進，實現這一目標任務，需要全縣上下進一步統一思想，充分發揮區位優勢，利用好國家各項扶持政策，重抓落實工作。同時，縣人大常委會要進一步加強自身建設，圍繞縣委中

心工作，政府重點民生工程和人民群眾關注的熱點，充分發揮監督職能，為今年各項目標任務的順利完成和促進全縣經濟社會協調持續健康發展提供堅強保障。

***代表建議：政府有關職能部門要進一步做好農村參加新農合和社區居民醫療保險的銜接工作。

***代表建議：

1、政府要進一步加大對教育的投入力度，解決上學難、學校校舍條件差、伙食單

一、教學儀器少、學校無圖書館的現狀。

2、教育部門要進一步加強師資隊伍建設，配齊配強專業教師，切實提高教育教學質量。

***代表建議：對遷入我縣戶口的居民，在享受我縣社會福利保障等優惠政策時，應制定和完善相關制度。

***、***代表建議：進一步加大村級道路和人畜飲水工程的建設力度，切實改善農牧區群眾行路難、飲水難問題，使群眾更多的享受黨的利民惠民政策。

***代表建議：公安部門要加大對賭博的打擊和處理力度，防止出現不穩定隱患，切實維護社會和諧穩定。

***代表建議：**縣作為**文化生態保護區的核心，要進一步加強與省州有關部門的協調聯系，更多地爭取省州扶持**文化產業的專項資金；適當增加基層人大代表名額；不復產高污染、高耗能的**鋁業。

***代表建議：工商部門要加大對農村牧區副食經營戶銷售食品的安全檢查，嚴厲查處假冒偽劣、過期商品，切實維護農牧民群眾的消費權益。

第五篇：人代會簡報(第五期)

**縣**屆*次人大*次會議

簡 報

第五期

共聚一堂商大計齊心協力謀發展

*月*日下午，參加縣**屆*次人大*次會議的州縣直機關代表認真審議了縣政府、縣人大常委會工作報告，代表們一致認為，兩個《報告》在回顧過去工作的同時，總結了經驗、找出了差距、明確了奮斗目標，工作部署全面，措施可行，符合**發展的客觀實際。

***代表：20**年政府工作成績有目共睹，但與周邊地區相比仍存在一定差距。建議：

1、充分利用****文化生態保護核心區優勢，進一步爭取對**文化產業的扶持力度，建立健全一套完整的集**藝術品生產、銷售為一體的發展模式，將原有零散經營轉為集中經營，推動文化產業發展步伐，促進全縣經濟社會發展；

2、加大對適合我縣發展且見效快項目的支持力度，加大對農牧民農產品銷售的幫助指導。同時，進一步加快農牧民專業經濟合作組織發展步伐；

3、進一步深化社會管理創新工作，加大投入力度，學習借鑒先進地區的一些好經驗、好做法，并積極探索適合我縣的工作方法，逐步推進社會管理創新工作的全面推開。

***代表：政府《報告》實事求是，客觀公正，取得的成績有目共睹，20**年工作安排目標明確，符合我縣實際及發展大計，尤其是在平抑物價方面所做的工作是亮點。

***代表：****文化旅游及城市基礎設施建設有了很大的進展和改觀，反映出我縣經濟、社會發展有了很大的起色，今后還需進一步加大投資力度，繼續推進**文化旅游方面的工作，努力打造一個文明和諧的文化旅游城市。要進一步加大投資環境治理力度，有效改善項目投資環境，著力解決項目實施難問題。從全縣實際出發，著眼長遠，重點抓好規劃工作，堅持規劃先行，避免重復建設。

***代表建議：

1、加大鄉鎮一級城鎮規劃編制和建設工作力度；

2、建立獎勵激勵機制，鼓勵對**文化產業研發、建設等方面有貢獻的人員；

3、將城鎮基礎設施、市場建設等納入政府工作規劃，采取多種方式，解決實際問題；

4、加大政策引導，轉變群眾思想觀念，加快發展**文化產業。同時，加強**文化產業發展方面的土地儲備。

***代表建議：進一步加大**文化產業扶持力度，加快實行**文化藝術品集團化管理步伐。

***代表建議：關愛女性健康，加強對農牧區宮頸癌、乳腺癌患者的定期檢查工作。