第一篇：認(rèn)真貫徹《實(shí)施綱要》逐步建立標(biāo)本兼治的反腐倡廉工作機(jī)制

認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》

逐步建立標(biāo)本兼治的反腐倡廉工作機(jī)制

最近，作為一名新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部，本人積極參加全縣開展的廉潔讀書月活動(dòng)，結(jié)合認(rèn)真學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的體會(huì)，談?wù)勅绾谓?biāo)本兼治的反腐倡廉工作機(jī)制。

一、建立學(xué)習(xí)教育機(jī)制，構(gòu)筑反腐倡廉的思想防線 抓好學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)，是抓好黨風(fēng)廉政建和反腐敗斗爭的前提和基礎(chǔ)，我們必須按照“大宣教”工作格局的要求，堅(jiān)持學(xué)習(xí)為主、教育為主、預(yù)防為主的工作原則，努力夯實(shí)學(xué)習(xí)教育這個(gè)基礎(chǔ)，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。

（一）堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

“三個(gè)代表”重要思想是我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的強(qiáng)大思想武器。反腐倡廉工作必須全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想。既要從嚴(yán)治標(biāo)，懲治腐敗，又要著力治本，預(yù)防腐敗；既要堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，又要認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；既要保持工作的連續(xù)性，又要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新。要 善于用發(fā)展的思路和改革的辦法，多管齊下解決腐敗問題，努力實(shí)現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）深入開展反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動(dòng)

要通過開展多形式的教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、反腐敗形勢(shì)教育和黨紀(jì)政紀(jì)教育，使他們認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，自覺做到廉潔自律。當(dāng)前，要把開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、與開展“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村推進(jìn)固本強(qiáng)基工程、與開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，不斷深化各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，始終保持理論清醒和意志堅(jiān)定，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。

（三）抓好“兩個(gè)條例”、《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及去年頒布實(shí)施的《廉政準(zhǔn)則》是十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一具有重大意義。現(xiàn)階段，各級(jí)黨委中心組必須把學(xué)習(xí)“兩個(gè)條例”、《廉政準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，要通過經(jīng)常性的宣傳教育和引導(dǎo)，使廣大黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)肅紀(jì)律是黨中央對(duì)黨員 干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，做自覺接受監(jiān)督的表率。各級(jí)黨委要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。各級(jí)紀(jì)委要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能作用，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

二、建立制度防范機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗 依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。要堅(jiān)持建設(shè)、落實(shí)并舉，把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要制度保障。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是核心，黨政齊抓共管是關(guān)鍵。各級(jí)黨委和政府要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行責(zé)任制，嚴(yán)于律己，以身作則，自覺接受監(jiān)督。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，重大問題要親自過問。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）把握好三個(gè)重要環(huán)節(jié)

一是抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體。要把反腐倡廉的任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，提出貫徹落實(shí)的目標(biāo)和要求。二是 抓好責(zé)任考核，做到功過分明。各級(jí)黨委和政府要對(duì)所轄地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行責(zé)任制情況進(jìn)行認(rèn)真考核，根據(jù)部門職能確定考核的重點(diǎn)。考核結(jié)果要作為業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三是抓好責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。各級(jí)黨委和政府要敢抓敢管，運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分的手段實(shí)施責(zé)任追究，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大責(zé)任追究力度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。

（三）不斷完善各項(xiàng)制度建設(shè)

要以《中華人民共和國行政許可法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。要進(jìn)一步深化財(cái)政管理體制改革，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，規(guī)范收支管理。要進(jìn)一步完善建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購“四項(xiàng)制度”，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。要深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加快干部人事制度改革，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)。同時(shí)，要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定，探索建立符合實(shí)際，有較強(qiáng)針對(duì)性、可操作性的監(jiān)督管理制度，形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，使反腐倡廉工作逐步走上制度化、法制化軌道。

三、建立監(jiān)督糾錯(cuò)機(jī)制，營造反腐倡廉的良好氛圍 強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，能有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失當(dāng)。為此，要建立科學(xué)有效的監(jiān)督管理機(jī)制，不斷完善倡廉、保廉、促廉的工作機(jī)制。

（一）健全監(jiān)督機(jī)制

要以貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《廉政準(zhǔn)則》為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，監(jiān)督的關(guān)口前移，加強(qiáng)事前防范，做到干部的權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到那里，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)力行使過程中不出格、不走偏。要把黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，把黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為置于嚴(yán)格的監(jiān)督之下。

（二）積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用

按照科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督這三項(xiàng)基本準(zhǔn)則，做好行政監(jiān)察工作。要認(rèn)真履行行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策，國家的法律法規(guī)以及政府的重大決定事項(xiàng)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)依法行政，保證政令暢通。要加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查處違紀(jì)違法問題，促進(jìn)廉潔從政。要針對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項(xiàng)目和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題開展效能監(jiān)察，切實(shí)解決個(gè) 別部門效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員勤政高效。

（三）抓好廉政效能建設(shè)

一是把廉政檔案建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部自律與他律結(jié)合的有效載體。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案要加強(qiáng)跟蹤和管理，要重點(diǎn)要抓好干部收入申報(bào)、重大事項(xiàng)報(bào)告、個(gè)人廉政述職、考核結(jié)果等情況的收集整理，要通過廉政檔案建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議、考察和監(jiān)督。二是把開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有效方式。要按照民主生活會(huì)的有關(guān)要求，認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作，廣泛深入地征求有關(guān)方面的意見建議。民主生活會(huì)上要認(rèn)真開展對(duì)照檢查、批評(píng)與自我批評(píng)。會(huì)后，要抓好整改措施的落實(shí)，并將整改結(jié)果及時(shí)反饋，提高民主生活會(huì)的實(shí)效。三是嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。按照“從嚴(yán)治黨”的要求，切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查處力度，保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)，震懾腐敗行為。四是堅(jiān)持廉政談話制度。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)在加強(qiáng)自身廉政自律建設(shè)的同時(shí)，要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，對(duì)本部門班子成員及中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常開展廉政談話，多交心通氣，幫助他們解決一些實(shí)際困難，使干部經(jīng)常受教育的同時(shí)，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，形成合力，進(jìn)一步推動(dòng)工作向前發(fā)展。

總之，要在“三個(gè)代表”重要思想的指引下，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱 要》的要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督相結(jié)合，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升社會(huì)管理水平，為建設(shè)幸福廣東而努力奮斗提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

第二篇：《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”

《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的若干規(guī)定（試行）》的實(shí)施意見

為了全面深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的若干規(guī)定(試行)》扎實(shí)推進(jìn)辦機(jī)關(guān)反腐倡廉工作，根據(jù)《若干規(guī)定》精神，結(jié)合本辦實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的重要

性和必要性

建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”，是對(duì)我省多年來深入反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高執(zhí)政水平和拒腐防變能力的現(xiàn)實(shí)需要，也是反腐敗工作綜合治理、注重治本，走制度化、法制化道路的內(nèi)在要求。在充分醞釀、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上出臺(tái)的《若干規(guī)定》，堅(jiān)持了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，體現(xiàn)了黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉工作的基本思路和具體措施，具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、前瞻性和長效性等特點(diǎn)。建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”，對(duì)于提高反腐倡廉工作水平和實(shí)效，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重要的意義。全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的重要性和必要性，機(jī)關(guān)黨委要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確建立和完善“六個(gè)機(jī)制”的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的責(zé)任感和自覺性。

二、建立和完善思想教育機(jī)制，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防

線

(1)加強(qiáng)廉政教育的總體規(guī)劃。把加強(qiáng)廉政教育作為反腐倡廉的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，列入主任會(huì)議的工作總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排,把廉政教育納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

(2)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育。重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念、思想道德、權(quán)力觀、群眾觀和法制、黨紀(jì)、政紀(jì)教育。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》；學(xué)習(xí)有關(guān)依法行政、廉潔從政的法紀(jì)條規(guī)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和信念，提高廉潔自律的自覺性。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委)

(3)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳。大力宣傳勤廉兼優(yōu)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、勇斗邪惡的先進(jìn)典型，適時(shí)開展典型案件的警示教育，在辦機(jī)關(guān)形成良好的輿論氛圍。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

三、建立和完善制度規(guī)范機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗

(1)完善主任會(huì)議議事規(guī)則，規(guī)范主任會(huì)議內(nèi)部議事和決策程序。貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則，凡涉及重大決策、干部任免以及其他應(yīng)由集體討論的重大事項(xiàng)，均應(yīng)由主任會(huì)議集體討論決定。(責(zé)任單位：綜合處、機(jī)關(guān)黨委)

(2)制定和完善辦機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化制度管理的嚴(yán)密性，減少產(chǎn)生腐敗行為的機(jī)會(huì)。(牽頭單位：綜合處)

(3)規(guī)范和完善大宗辦公用品和設(shè)備的采購工作。對(duì)大宗辦公用品和設(shè)備，通過公開競價(jià)的方式向社會(huì)購買。（牽頭單位：綜合處）

（4）完善辦機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)任免、調(diào)配管理等規(guī)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持選拔任用干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選拔任用工作的監(jiān)督。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委)

(5)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立健全崗位責(zé)任制、績效考評(píng)制等機(jī)關(guān)效能制度，強(qiáng)化效能監(jiān)督，促進(jìn)廉政勤政。(牽頭單位：效能辦)

(6)健全完善辦機(jī)關(guān)干部廉潔從政的行為規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一系列規(guī)定，健全和完善機(jī)關(guān)干部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

四、建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督

(1)完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。堅(jiān)持每年召開一次廉潔自律專題民主生活會(huì)，會(huì)前廣泛征求群眾意見，會(huì)中積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真整改。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委)

(2)嚴(yán)格執(zhí)行處以上干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)處以上干部的管理和監(jiān)督。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

(3)積極探索和實(shí)踐黨員民主監(jiān)督的途徑和辦法。健全黨員民主測評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作，健全黨的組織生活，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的日常監(jiān)督作用。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委)

（4）加強(qiáng)對(duì)管人、管錢、管物等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

（5）完善對(duì)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職失職行為。(牽頭單位：綜合處、機(jī)關(guān)黨委)

(6)全面實(shí)行政務(wù)公開辦事制度。不斷擴(kuò)大公開的內(nèi)容范圍，提高公開的層次和質(zhì)量，確保公開內(nèi)容的真實(shí)與公正。(牽頭單位：綜合處、效能辦)。

(7)擴(kuò)大和完善群眾來信來訪渠道。健全信訪工作制度，加強(qiáng)群眾來信來訪工作，認(rèn)真聽取和采納群眾的建議、意見。(牽頭單位：綜合處)

五、建立和完善查案懲處機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。積極協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)搞好查案工作，嚴(yán)格依照法律和紀(jì)律規(guī)定的程序、要求，做好辦案有關(guān)工作。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

六、建立和完善干部保護(hù)機(jī)制，營造扶正祛邪的良好環(huán)境

(1)尊重和保護(hù)黨員的民主權(quán)利。認(rèn)真貫徹《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)尊重和保護(hù)黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利。(責(zé)任 單位：機(jī)關(guān)黨委)

(2)認(rèn)真受理黨員干部的檢舉控告。鼓勵(lì)、支持、保護(hù)署具真名、如實(shí)反映情況的檢舉控告行為，對(duì)確有事實(shí)依據(jù)的，及時(shí) 組織力量查處。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

(3)積極支持和保護(hù)依法行政、秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、勇于開拓創(chuàng)新的黨員、干部。積極營造堅(jiān)持原則、秉公辦事、遵紀(jì)守法、廉潔奉公的氛圍，正確區(qū)分工作失誤與違紀(jì)違法行為、嚴(yán)格管理與濫用職權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)黨員、干部的工作積極性和創(chuàng)造性。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、綜合處）

七、建立和完善廉政責(zé)任機(jī)制，形成齊抓共管的工作局面

(1)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求。認(rèn)真落實(shí)辦機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確主任會(huì)議、主任會(huì)議成員、各處(單位)領(lǐng)導(dǎo)(支部書記)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，責(zé)任單位：各黨支部)

(2)堅(jiān)持責(zé)任分解制度。切實(shí)明確責(zé)任范圍，明確各專項(xiàng)工作的牽頭單位和參與的責(zé)任單位。各牽頭責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際，研究制定工作計(jì)劃，健全制度，完善管理，從源頭上積極預(yù)防。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委)

第三篇：《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”

《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的若干規(guī)定（試行）》的實(shí)施意見為了全面深入貫徹落實(shí)省委《關(guān)于建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的若干規(guī)定(試行)》扎實(shí)推進(jìn)辦機(jī)關(guān)反腐倡廉工作，根據(jù)《若干規(guī)定》精神，結(jié)合本辦實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的重要性和必要性建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”，是對(duì)我省多年來深入反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高執(zhí)政水平和拒腐防變能力的現(xiàn)實(shí)需要，也是反腐敗工作綜合治理、注重治本，走制度化、法制化道路的內(nèi)在要求。在充分醞釀、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上出臺(tái)的《若干規(guī)定》，堅(jiān)持了解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，體現(xiàn)了黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉工作的基本思路和具體措施，具有系統(tǒng)性、規(guī)范性、前瞻性和長效性等特點(diǎn)。建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”，對(duì)于提高反腐倡廉工作水平和實(shí)效，提高黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重要的意義。全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)建立和完善反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”的重要性和必要性，機(jī)關(guān)黨委要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確建立和完善“六個(gè)機(jī)制”的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的責(zé)任感和自覺性。

二、建立和完善思想教育機(jī)制，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線(1)加強(qiáng)廉政教育的總體規(guī)劃。把加強(qiáng)廉政教育作為反腐倡廉的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，列入主任會(huì)議的工作總體規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)一部署和安排,把廉政教育納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)(2)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育。重點(diǎn)加強(qiáng)理想信念、思想道德、權(quán)力觀、群眾觀和法制、黨紀(jì)、政紀(jì)教育。組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》；學(xué)習(xí)有關(guān)依法行政、廉潔從政的法紀(jì)條規(guī)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和信念，提高廉潔自律的自覺性。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委)(3)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳。大力宣傳勤廉兼優(yōu)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為、勇斗邪惡的先進(jìn)典型，適時(shí)開展典型案件的警示教育，在辦機(jī)關(guān)形成良好的輿論氛圍。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

三、建立和完善制度規(guī)范機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗(1)完善主任會(huì)議議事規(guī)則，規(guī)范主任會(huì)議內(nèi)部議事和決策程序。貫徹“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則，凡涉及重大決策、干部任免以及其他應(yīng)由集體討論的重大事項(xiàng)，均應(yīng)由主任會(huì)議集體討論決定。(責(zé)任單位：綜合處、機(jī)關(guān)黨委)(2)制定和完善辦機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作，強(qiáng)化制度管理的嚴(yán)密性，減少產(chǎn)生腐敗行為的機(jī)會(huì)。(牽頭單位：綜合處)(3)規(guī)范和完善大宗辦公用品和設(shè)備的采購工作。對(duì)大宗辦公用品和設(shè)備，通過公開競價(jià)的方式向社會(huì)購買。（牽頭單位：綜合處）（4）完善辦機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)任免、調(diào)配管理等規(guī)定。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持選拔任用干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選拔任用工作的監(jiān)督。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委)(5)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立健全崗位責(zé)任制、績效考評(píng)制等機(jī)關(guān)效能制度，強(qiáng)化效能監(jiān)督，促進(jìn)廉政勤政。(牽頭單位：效能辦)(6)健全完善辦機(jī)關(guān)干部廉潔從政的行為規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的一系列規(guī)定，健全和完善機(jī)關(guān)干部的行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

四、建立和完善監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督(1)完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度。堅(jiān)持每年召開一次廉潔自律專題民主生活會(huì)，會(huì)前廣泛征求群眾意見，會(huì)中積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真整改。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委)(2)嚴(yán)格執(zhí)行處以上干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。加強(qiáng)對(duì)處以上干部的管理和監(jiān)督。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)(3)積極探索和實(shí)踐黨員民主監(jiān)督的途徑和辦法。健全黨員民主測評(píng)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的工作，健全黨的組織生活，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的日常監(jiān)督作用。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委)（4）加強(qiáng)對(duì)管人、管錢、管物等重點(diǎn)崗位的監(jiān)督。拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)（5）完善對(duì)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職失職行為。(牽頭單位：綜合處、機(jī)關(guān)黨委)(6)全面實(shí)行政務(wù)公開辦事制度。不斷擴(kuò)大公開的內(nèi)容范圍，提高公開的層次和質(zhì)量，確保公開內(nèi)容的真實(shí)與公正。(牽頭單位：綜合處、效能辦)。(7)擴(kuò)大和完善群眾來信來訪渠道。健全信訪工作制度，加強(qiáng)群眾來信來訪工作，認(rèn)真聽取和采納群眾的建議、意見。(牽頭單位：綜合處)

五、建立和完善查案懲處機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。積極協(xié)助上級(jí)紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)搞好查案工作，嚴(yán)格依照法律和紀(jì)律規(guī)定的程序、要求，做好辦案有關(guān)工作。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)

六、建立和完善干部保護(hù)機(jī)制，營造扶正祛邪的良好環(huán)境(1)尊重和保護(hù)黨員的民主權(quán)利。認(rèn)真貫徹《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)尊重和保護(hù)黨員的各項(xiàng)民主權(quán)利。(責(zé)任 單位：機(jī)關(guān)黨委)(2)認(rèn)真受理黨員干部的檢舉控告。鼓勵(lì)、支持、保護(hù)署具真名、如實(shí)反映情況的檢舉控告行為，對(duì)確有事實(shí)依據(jù)的，及時(shí) 組織力量查處。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委)(3)積極支持和保護(hù)依法行政、秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、勇于開拓創(chuàng)新的黨員、干部。積極營造堅(jiān)持原則、秉公辦事、遵紀(jì)守法、廉潔奉公的氛圍，正確區(qū)分工作失誤與違紀(jì)違法行為、嚴(yán)格管理與濫用職權(quán)行為，切實(shí)保護(hù)黨員、干部的工作積極性和創(chuàng)造性。（責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、綜合處）

七、建立和完善廉政責(zé)任機(jī)制，形成齊抓共管的工作局面(1)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求。認(rèn)真落實(shí)辦機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確主任會(huì)議、主任會(huì)議成員、各處(單位)領(lǐng)導(dǎo)(支部書記)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，責(zé)任單位：各黨支部)(2)堅(jiān)持責(zé)任分解制度。切實(shí)明確責(zé)任范圍，明確各專項(xiàng)工作的牽頭單位和參與的責(zé)任單位。各牽頭責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際，研究制定工作計(jì)劃，健全制度，完善管理，從源頭上積極預(yù)防。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委)(3)建立完善責(zé)任制的考評(píng)機(jī)制。考評(píng)結(jié)果應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲、選拔任用的重要依據(jù)。(牽頭單位：機(jī)關(guān)黨委)(4)嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究制度。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作敷衍塞責(zé)、不抓不管，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究責(zé)任。(責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委)

八、加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)“六個(gè)機(jī)制”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)建立和完善“六個(gè)機(jī)制”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成主任會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主任會(huì)議召集人負(fù)總責(zé)，其他主任會(huì)議成員抓好分管單位，機(jī)關(guān)黨委組織協(xié)調(diào)，各方面齊抓共管、狠抓落實(shí)的工作局面。要把建立和完善“六個(gè)機(jī)制”作為辦機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作，納入目標(biāo)責(zé)任制，與大力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，與努力增進(jìn)精神文明建設(shè)實(shí)效，與積極推進(jìn)辦機(jī)關(guān)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心部署，認(rèn)真實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)“六個(gè)機(jī)制”落實(shí)情況的督促檢查，明確階段性工作目標(biāo)和重點(diǎn)，一個(gè)機(jī)制一個(gè)機(jī)制地抓，一項(xiàng)措施一項(xiàng)措施地落實(shí)。機(jī)關(guān)黨委要當(dāng)好參謀和助手，積極主動(dòng)地做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查和情況綜合等方面工作，推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

第四篇：認(rèn)真貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》 深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

認(rèn)真貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》 深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

武漢工程大學(xué)黨委書記 吳元欣

今年1月18日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》）。在同時(shí)配發(fā)的《通知》中，中央指出：“《廉政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，對(duì)于保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制具有重要的促進(jìn)作用；對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高管黨治黨水平和深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。”這是我們黨推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的又一重大成果。為貫徹落實(shí)好《廉政準(zhǔn)則》，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開了全國電視電話會(huì)議，對(duì)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》工作進(jìn)行了動(dòng)員部署。中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志在會(huì)上發(fā)表了重要講話，從政治和全局的高度，深刻闡述了實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，并對(duì)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》作出了全面部署，提出了明確要求。中紀(jì)委負(fù)責(zé)同志就《廉政準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施接受了記者專訪。各級(jí)政府和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施工作，許多省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部撰文或發(fā)表講話，就如何學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施好這一法規(guī)提出了自己的意見。5月5日，在中共湖北省委召開的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)電視電話動(dòng)員大會(huì)上，省委書記羅清泉就以“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、爭做勤廉表率”為主題，為全省黨員干部講黨課。對(duì)于這樣一部重要的黨內(nèi)法規(guī)，我們必須深刻理解其內(nèi)容，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，在實(shí)際工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我想結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)和學(xué)校實(shí)際，談一談個(gè)人的學(xué)習(xí)體會(huì)和看法。

一、《廉政準(zhǔn)則》出臺(tái)的背景和簡要過程

堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)之一。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)中發(fā)揮著十分重要的作用，其能否做到清正廉潔，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾的利益、干部隊(duì)伍建設(shè)以及黨和政府的形象。我們黨歷來高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的教育、管理和監(jiān)督，也不斷健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范。

黨自成立起，就規(guī)定了黨的紀(jì)律，把反對(duì)黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象擺在重要位置。在進(jìn)駐北平前夕，毛澤東同志告誡全黨，我們是進(jìn)京“趕考”去，要吸取李自成進(jìn)京之后腐敗而亡的教訓(xùn)，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。建國初期，我們黨嚴(yán)肅處理劉青山、張子善特大貪污案，在全國開展了大規(guī)模的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)，在全黨全社會(huì)引起極大的震動(dòng)，對(duì)遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延起到了積極作用。

改革開放之初，鄧小平同志明確指出，黨內(nèi)存在不正之風(fēng)和腐敗風(fēng)氣，強(qiáng)調(diào)“要解決思想問題，也要解決制度問題”，中央還下發(fā)了《關(guān)于解決當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)中幾個(gè)嚴(yán)重問題的通知》等一系列加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的文件。

黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的要求，明確提出要依靠發(fā)展民主、健全法制來預(yù)防和治理腐敗，把制度建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性工作來抓，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)程明顯加快。從1993年至1997年1月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委先后對(duì)黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部重申和提出了“31個(gè)不準(zhǔn)”，對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員重申和提出了“8個(gè)不準(zhǔn)”。為把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道，1997年３月，在總結(jié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要求執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，中央制定了《試行準(zhǔn)則》，1998年至十六大召開之前，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央紀(jì)委還就領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女從業(yè)限制等問題作出了明確規(guī)定。近13年來，《試行準(zhǔn)則》對(duì)于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)反腐倡廉建設(shè)提出了一系列新思想新要求新舉措，強(qiáng)調(diào)“要在嚴(yán)厲懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。隨著新時(shí)期黨建工作特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入，為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，中央決定修訂《試行準(zhǔn)則》。

2007年初，中央紀(jì)委即著手開展修訂工作。中央紀(jì)委副書記干以勝同志在有關(guān)報(bào)告中提到了這次修訂工作的主要思路：一要全面吸收中央和中央紀(jì)委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的新要求。《試行準(zhǔn)則》頒布實(shí)施后，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，中央和中央紀(jì)委先后對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一系列新要求。《廉政準(zhǔn)則》作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的基礎(chǔ)性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)將這些新要求吸納進(jìn)來。同時(shí)，將分散在不同文件中的新要求整合到《廉政準(zhǔn)則》中，也有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)掌握和貫徹執(zhí)行。二要吸收借鑒實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，做到制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展。《試行準(zhǔn)則》頒布實(shí)施以來，各地區(qū)各部門在加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面積極探索，出臺(tái)了一批制度規(guī)定。其中包含著一些具有普遍適用性的有效做法，有必要通過修訂加以吸收，上升為全黨遵循的廉政要求。三要做到與其他黨內(nèi)法規(guī)更好的銜接。近年來，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《黨紀(jì)處分條例》、《巡視工作條例（試行）》等一批重要法規(guī)相繼出臺(tái)。通過修訂，可以使《廉政準(zhǔn)則》與其他黨內(nèi)法規(guī)更好地銜接。四要充實(shí)完善實(shí)施與監(jiān)督制度，增強(qiáng)其執(zhí)行力和可操作性。

經(jīng)過近兩年的不斷修改、完善，形成了修訂送審稿。2009年1月，中央紀(jì)委書記辦公會(huì)議審議并原則同意。黨的十七屆四中全會(huì)召開后，在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神的基礎(chǔ)上，修改形成了新的修訂送審稿，2009年11月，中央紀(jì)委常委會(huì)議審議并原則同意，決定呈報(bào)中央審議。修訂送審稿先后經(jīng)中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議同意，最后經(jīng)中央政治局會(huì)議審議通過。中央于今年1月18日正式印發(fā)《廉政準(zhǔn)則》。

二、《廉政準(zhǔn)則》頒布實(shí)施的重要意義

作為黨內(nèi)規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，《廉政準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施，是貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)黨的反腐倡廉制度建設(shè)，不斷完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范的具體體現(xiàn)；是全面堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的重要成果。

《廉政準(zhǔn)則》在黨內(nèi)法規(guī)體系中居于重要的地位，主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是效力等級(jí)高。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定程序暫行條例》規(guī)定，黨內(nèi)法規(guī)的名稱分別為：黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法和細(xì)則。黨章是根本的，是一級(jí)法規(guī)；準(zhǔn)則是效力等級(jí)僅次于黨章的黨內(nèi)法規(guī)。二是適用對(duì)象重要。三是內(nèi)容全面、系統(tǒng)。我們的黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的重要意義，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決貫徹實(shí)施，保證《廉政準(zhǔn)則》發(fā)揮應(yīng)有的作用。

《廉政準(zhǔn)則》的重要作用主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，有利于進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

《廉政準(zhǔn)則》從8個(gè)方面對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了52個(gè)“不準(zhǔn)”的要求。這些規(guī)定，在重申和強(qiáng)調(diào)以往廉政要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了規(guī)范領(lǐng)域、明確了有關(guān)新情況新問題的政策界限、提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，解決了有的廉潔從政行為規(guī)范內(nèi)容比較零亂、有的內(nèi)容有重復(fù)交叉、有的內(nèi)容尚屬“空白”等問題，將黨對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主要的廉潔從政要求，都上升為準(zhǔn)則規(guī)范的高度，不僅使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范更為全面、更加系統(tǒng)、更有針對(duì)性和操作性，也使各項(xiàng)具體要求之間的關(guān)系更為清晰、更加協(xié)調(diào)，能夠使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明了在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，哪些事情是應(yīng)當(dāng)做的、哪些事情是可以做的、哪些事情是不準(zhǔn)做的，從而為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束、自我監(jiān)督和嚴(yán)格自律提供了一個(gè)具體、清晰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、學(xué)習(xí)和生活中涉及到廉潔問題時(shí)有所遵循。

實(shí)踐證明，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，單靠思想教育、靠個(gè)人的修養(yǎng)和覺悟自律，難以保證效果，必須堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合，進(jìn)行有效的他律。堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合，是貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》必須堅(jiān)持的重要原則。一方面，《廉政準(zhǔn)則》關(guān)于行為規(guī)范的規(guī)定，為黨組織和廣大黨員、群眾提供了監(jiān)督的標(biāo)尺和依據(jù)，使各種監(jiān)督主體在監(jiān)督、評(píng)價(jià)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為時(shí)能夠“心中有數(shù)”。另一方面，《廉政準(zhǔn)則》明確規(guī)定了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作必須堅(jiān)持的基本原則，按照中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的部署和要求，進(jìn)一步充實(shí)完善了實(shí)施與監(jiān)督制度，強(qiáng)調(diào)了各級(jí)黨委抓好《廉政準(zhǔn)則》貫徹落實(shí)的責(zé)任，從監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容和方法措施、責(zé)任考核以及責(zé)任追究等方面作了明確規(guī)定。第二，有利于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

完善懲治和預(yù)防腐敗體系，是我們黨對(duì)改革開放三十年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。在懲防腐敗體系各項(xiàng)要素中，制度更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上深刻闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性，對(duì)加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要通過貫徹落實(shí)法規(guī)制度，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。《廉政準(zhǔn)則》作為規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，是建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治等方面制度的重要基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，《廉政準(zhǔn)則》的具體實(shí)施，既是推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，又直接影響到懲防腐敗體系建設(shè)的其他重要工作。比如：開展以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的廉潔從政教育，可以進(jìn)一步豐富反腐倡廉教育的形式和內(nèi)容；圍繞提高《廉政準(zhǔn)則》的可操作性和執(zhí)行力建章立制，可以進(jìn)一步拓寬反腐倡廉制度建設(shè)的視野和領(lǐng)域；對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》提出的各項(xiàng)要求，檢查本部門本單位存在的突出問題，有針對(duì)性地加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，可以有力地促進(jìn)預(yù)防腐敗工作的深入開展；對(duì)《廉政準(zhǔn)則》貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查能夠進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和其他形式監(jiān)督的針對(duì)性和操作性。因此，貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》對(duì)于深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度，必將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

第三，有利于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力。

黨的十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，明確指出“落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更加繁重和緊迫”，要求抓緊解決黨內(nèi)存在的“不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題”。

實(shí)踐證明，有效解決這些問題，離不開建立健全相關(guān)制度，而通過制度創(chuàng)新，充實(shí)完善廉潔從政行為規(guī)范和相關(guān)實(shí)施監(jiān)督制度，正是解決這些問題的一條重要途徑。針對(duì)“一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止”、“宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重”等問題，《廉政準(zhǔn)則》都作出了明確的禁止性規(guī)定。通過貫徹實(shí)施準(zhǔn)則，嚴(yán)肅相關(guān)紀(jì)律要求，有助于逐步解決這些突出問題，為全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力做出貢獻(xiàn)。第四，有利于提高黨的執(zhí)政能力。

當(dāng)前，我們黨和國家發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。要抓住和利用好本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，有利于教育和引導(dǎo)廣大黨員干部樹立正確理想信念，自覺踐行根本宗旨，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，不斷取得改革發(fā)展穩(wěn)定的新成就；有利于解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗斗爭的信心，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，形成奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義新局面的強(qiáng)大力量。

三、《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容

從體例結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)行《廉政準(zhǔn)則》基本沿用《試行準(zhǔn)則》的體例結(jié)構(gòu)，只是將《試行準(zhǔn)則》前言部分改為總則，并按照黨的十七大以來中央提出的新要求作了相應(yīng)調(diào)整，以更符合新時(shí)期對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求。

在表述形式上，總則部分集中提出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的原則性要求，廉潔從政行為規(guī)范部分專列禁止性規(guī)定。這種形式，使正面要求高度概括、容量大，反面的禁止性規(guī)定明確具體，針對(duì)性和可操作性比較強(qiáng)。

《廉政準(zhǔn)則》共3章18條，3700余字。其中，對(duì)《試行準(zhǔn)則》有關(guān)條文保留了1條，修改調(diào)整形成了13條，適應(yīng)新情況增加了4條。

總則部分，分為3個(gè)自然段，約400余字。第一段明確指出了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義，第二段對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政提出了五個(gè)“必須”的正面要求，第三段強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本原則。“總則”部分盡管文字不多，但內(nèi)涵豐富，內(nèi)容重要，是學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)：一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有充分認(rèn)識(shí)到廉潔從政的重要意義，努力做到五個(gè)必須，才能自覺遵守各項(xiàng)禁止性規(guī)定；另一方面，各級(jí)黨組織只有充分認(rèn)識(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要意義，切實(shí)按照促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本原則扎實(shí)開展工作，才能使《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

第一章“廉潔從政行為規(guī)范”部分是廉政準(zhǔn)則的核心內(nèi)容，詳細(xì)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，分別從“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益”、“禁止私自從事營利性活動(dòng)”、“禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私”、“禁止違反規(guī)定選拔任用干部”、“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益”、“禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)”、“禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利”、“禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系”等8個(gè)方面提出了52個(gè)“不準(zhǔn)”。

第一條在禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益方面規(guī)定了“不準(zhǔn)索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物”等6個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在收受各類單位或者個(gè)人提供的財(cái)物和財(cái)產(chǎn)性利益方面的政策界限。

第二條在禁止私自從事營利性活動(dòng)方面規(guī)定了“不準(zhǔn)個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)”等6個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)商辦企業(yè)、擁有非上市公司（企業(yè)）的股份或者證券、證券投資、兼職或者兼職取酬、離職或退休后從業(yè)等方面的政策界限。

第三條在禁止違反公共財(cái)務(wù)管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私方面規(guī)定了“不準(zhǔn)用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用”等8個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在公款報(bào)銷、借用公款公物、管理和使用公款、公共資金或其他財(cái)政資金方面的政策界限。

第四條在禁止違反規(guī)定選拔任用干部方面規(guī)定了“不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位”等8個(gè)“不準(zhǔn)“，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在干部選拔任用方面的政策界限。

第五條在禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益方面規(guī)定了“不準(zhǔn)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員”等8個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在親屬及身邊工作人員提拔使用、收受他人財(cái)物、經(jīng)商辦企業(yè)等方面的政策界限。

第六條在禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)方面規(guī)定了“不準(zhǔn)在公務(wù)活動(dòng)中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待，或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷招待費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用”等5個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在公務(wù)消費(fèi)、違規(guī)批建樓堂館所、違規(guī)使用小汽車等方面的政策界限。

第七條在禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面規(guī)定了“不準(zhǔn)干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”等5個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)工程承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、國有企業(yè)重大經(jīng)營活動(dòng)、農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源的經(jīng)營等方面的政策界限。

第八條在禁止脫離實(shí)際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關(guān)系方面規(guī)定了“不準(zhǔn)搞勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭凸撩炞u(yù)的‘政績工程’”等6個(gè)“不準(zhǔn)”，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面的政策界限。

第二章“實(shí)施與監(jiān)督”部分共6條，明確了各級(jí)黨委（黨組）和主要負(fù)責(zé)同志是貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》的責(zé)任主體，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；規(guī)定了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的教育制度和對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行本準(zhǔn)則情況的監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度，強(qiáng)調(diào)貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體、人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。第二章的內(nèi)容和總則部分關(guān)于促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基本原則結(jié)合起來，構(gòu)成了各級(jí)黨組織開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作的制度依據(jù)。

第三章“附則”部分共4條，主要規(guī)定了三個(gè)問題：一是規(guī)定了《廉政準(zhǔn)則》的適用范圍，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中的黨員要參照?qǐng)?zhí)行廉政準(zhǔn)則；二是規(guī)定了各省、自治區(qū)、直轄市黨委和有關(guān)部門、單位的黨組織可以依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》，結(jié)合各自工作的實(shí)際情況，制定具體規(guī)定。三是規(guī)定《廉政準(zhǔn)則》由中央紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

總的來看，《廉政準(zhǔn)則》貫徹了黨中央和中央紀(jì)委近年來對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的新進(jìn)展，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的實(shí)際需要，是一部比較全面、系統(tǒng)規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的基礎(chǔ)性法規(guī)。

四、結(jié)合學(xué)校實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》 高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人、建設(shè)和傳播社會(huì)主義精神文明的重任，“教書者必先學(xué)為人師，育人者理應(yīng)行為示范”，神圣學(xué)府本應(yīng)是清凈之地。然而近年來，各地大學(xué)腐敗案件頻頻曝光，原本清凈的高等學(xué)府卻成了腐敗案件的頻發(fā)地，拿我省舉例，去年全省高校共有20余人因涉嫌受賄被司法機(jī)關(guān)查處，其中有6名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)案人數(shù)居近10年來首位，嚴(yán)重?fù)p害了教育形象。我校近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成績，總體情況是好的，但也出現(xiàn)了吳家國、吳高安和胡建文、劉宏這樣的受賄犯罪典型案件和其他一些違紀(jì)違規(guī)案件。事實(shí)表明，很多問題的發(fā)生發(fā)展都源于部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)不注重廉潔自律，最終“積小惡而成大患”。

要興高校學(xué)風(fēng)，先要樹清廉之風(fēng)。貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，是我們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的根本要求，也是關(guān)心愛護(hù)干部、保證干部健康成長的根本要求。如何學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)好《廉政準(zhǔn)則》，我認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面著手。

一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，對(duì)加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政、完善懲治與預(yù)防腐敗體系、進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作、營造良好育人環(huán)境和提升學(xué)校社會(huì)影響力都具有重要意義。我們一定要從政治和全局的高度，切實(shí)把貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前學(xué)校政治生活中的一件大事抓緊抓好。各單位、各部門要結(jié)合貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中紀(jì)委十七屆五次會(huì)議精神，結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。廣大黨員干部要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，在今后的工作中牢記把握兩個(gè)方面，一是出于公心，二是戒除貪欲，做到心不貪、嘴不饞、手不長、耳不軟、腿不懶。

二要營造濃厚氛圍。要緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，通過發(fā)放學(xué)習(xí)資料、組織黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)、召開相關(guān)會(huì)議、組織輔導(dǎo)報(bào)告等系列學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮校園廣播、宣傳欄、校報(bào)、校園網(wǎng)等媒介的作用，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》的自覺性，引導(dǎo)廣大師生員工積極參與貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)活動(dòng)，了解《廉政準(zhǔn)則》的要旨和要求，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，主動(dòng)加入監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》的行列。

三要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范。貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。全校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮表率作用。

要做學(xué)習(xí)的表率，把《廉政準(zhǔn)則》作為從政辦事的“寶典”，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學(xué)習(xí)，全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求，把握其精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定，樹立準(zhǔn)則觀念，牢記紀(jì)律要求，做到熟稔于心、了如指掌，使《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求真正轉(zhuǎn)化為自己的實(shí)際行動(dòng)。

要做落實(shí)的表率，把好“自律關(guān)”，把《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求貫穿于自己工作、生活的各個(gè)層面，切實(shí)做到要求教職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求一般黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)必須首先做到。把好“親情關(guān)”，不僅要管好自己，也要管好下屬，管好自己的配偶、子女和其他親屬，正確處理好“工作圈”、“交往圈”、“生活圈”和老同鄉(xiāng)、老同學(xué)、老朋友形成的“歷史圈”。

要做監(jiān)督的表率。首先要主動(dòng)接受監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、班子內(nèi)部監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認(rèn)真參加民主生活會(huì)和述職述廉，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，切實(shí)把接受監(jiān)督作為工作和生活的常態(tài)，使權(quán)力運(yùn)行置于全方位的有效監(jiān)督之下。其次要敢于實(shí)施監(jiān)督，要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，勇于同一切違反《廉政準(zhǔn)則》的行為和各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。

這里，我代表學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子表個(gè)態(tài)，落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子做起，從每一位校黨委常委做起，從我做起，歡迎全校廣大黨員干部和師生員工予以監(jiān)督。

四要樹立先進(jìn)典型。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)的主題是“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、爭做勤廉表率”。經(jīng)校黨委常委會(huì)研究，決定推薦校長助理、人事處處長吳峰同志作為我校模范遵守廉潔自律規(guī)定的先進(jìn)典型。我們要以此次活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳吳峰同志的廉政勤政事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，進(jìn)一步營造崇廉學(xué)廉的良好氛圍。

五要認(rèn)真分析檢查。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，要認(rèn)真開展分析檢查，查找問題和不足，有的放矢地加以整改落實(shí)。我校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況總體是好的，但從近年來學(xué)校開展案件查處和信訪舉報(bào)的工作情況看，還存在著一些突出問題和不足。一是存在利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為個(gè)人和親屬謀取利益的問題，如在公務(wù)活動(dòng)中接受禮品、禮金、有價(jià)證券、支付憑證；以借為名接受合作往來單位或個(gè)人財(cái)物；用公款支付親屬學(xué)習(xí)、培訓(xùn)費(fèi)用。二是存在違反公共財(cái)物管理和使用規(guī)定的問題，如違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不按預(yù)算開支，截留經(jīng)費(fèi)，套取現(xiàn)金；虛報(bào)冒領(lǐng)、公款私存私放；濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金；公款吃喝、公款旅游、公車私駕私用。三是存在超標(biāo)準(zhǔn)接待，用公款進(jìn)行娛樂活動(dòng)等鋪張浪費(fèi)的問題。四是存在弄虛作假、損害干部形象的問題，如虛報(bào)工作業(yè)績，只報(bào)喜不報(bào)憂；以不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益；從事“帶彩娛樂”及其他有悖社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德活動(dòng)。這些問題必須引起我們高度重視并采取有力措施加以解決。各單位要認(rèn)真組織開展自查，查找本單位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出改進(jìn)和強(qiáng)化單位黨風(fēng)廉政建設(shè)及進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔從政的思路和措施，切實(shí)杜絕黨員干部利用手中掌握的人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)，違反規(guī)定為個(gè)人和親屬謀取利益的問題，切實(shí)解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶校風(fēng)。

六要健全配套制度。要按照貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的具體要求，通過修訂我校《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定》等舉措，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立健全規(guī)范和約束領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的各項(xiàng)配套制度，進(jìn)一步明確各項(xiàng)要求和規(guī)定的執(zhí)行依據(jù)、具體內(nèi)容、適用范圍、處理辦法、操作程序等，增強(qiáng)制度的可操作性，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。特別是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)廉政規(guī)范的實(shí)施與監(jiān)督制度建設(shè)，為抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作提供制度保障。

七要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，既要靠自律，又要靠他律。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，能夠切實(shí)推動(dòng)《廉政準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施。要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主生活會(huì)、誡勉和警示談話、函詢、質(zhì)詢及校務(wù)公開、黨務(wù)公開、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度等監(jiān)督制度和監(jiān)督舉措的作用，認(rèn)真受理師生投訴舉報(bào)，及時(shí)研究解決師生反映強(qiáng)烈的突出問題，針對(duì)存在的傾向性、苗頭性問題，深入開展專項(xiàng)治理，及早遏制，防微杜漸。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，督促其帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》。要把《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況列為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，并作為單位、部門評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要參考。

八要查處違規(guī)行為。誰不遵守準(zhǔn)則，準(zhǔn)則就拿誰開刀。《廉政準(zhǔn)則》使反腐敗斗爭多了一把有力的“尚方寶劍”。對(duì)于違反《廉政準(zhǔn)則》的行為，《廉政準(zhǔn)則》明確規(guī)定“依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任”。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，我們要做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)，避免其走上違紀(jì)違法道路。但是，制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》的行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，切實(shí)維護(hù)《廉政準(zhǔn)則》的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和公信力。在堅(jiān)決查處違規(guī)行為、嚴(yán)肅處理當(dāng)事人的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究。

最后，我想用兩句話作為今天報(bào)告的結(jié)束語，與同志們共勉。我們一定要牢記胡錦濤總書記寄予全體黨員干部的殷切希望，“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，做到“勤奮做事盡教書育人之責(zé)，清白做人守共產(chǎn)黨員之本”。

貫徹《廉政準(zhǔn)則》 促進(jìn)廉潔從政

時(shí)間:2010年03月17日 16時(shí)34分

來源:陜西日?qǐng)?bào)

作者:周樹紅

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中央最近頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，這是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守，抓好落實(shí)。

頒布實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》是加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的重大舉措。《廉政準(zhǔn)則》是在1997年3月中央頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》基礎(chǔ)上，總結(jié)十二年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求進(jìn)行重新修訂，并經(jīng)2009年底中央政治局會(huì)議審議通過，于今年1月以正式黨內(nèi)法規(guī)發(fā)布施行。頒布實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》，表明了黨中央對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的高度重視，彰顯了我們黨懲治和預(yù)防腐敗的堅(jiān)定決心，這是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理、監(jiān)督的現(xiàn)實(shí)需要，是貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要舉措，對(duì)于健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系、促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政必將起到巨大的推動(dòng)作用。

全面把握《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，牢記“八禁止、五十二不準(zhǔn)”。《廉政準(zhǔn)則》包括總則、廉潔從政行為規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、附則，共18條、3100多字。與“試行準(zhǔn)則”相比較，在刪除了一些過時(shí)規(guī)定的同時(shí)，吸納了近年來中央和中紀(jì)委許多新要求以及各地一些行之有效的成熟做法，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作與生活，以及親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人與其職權(quán)相關(guān)的問題都列舉在內(nèi)，明令“禁止”和“不準(zhǔn)”的規(guī)定更明確、更具體、更清楚，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新、治標(biāo)與治本、原則性與可操作性的有機(jī)統(tǒng)一。特別是第一章“廉潔從政行為規(guī)范”，詳細(xì)規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，由原“六禁止、三十不準(zhǔn)”增加為“八禁止、五十二不準(zhǔn)”。一“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益”，針對(duì)履職公務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)的新的腐敗現(xiàn)象，列出不準(zhǔn)“索取、接受或者以借為名占用管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的財(cái)物”、“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂等活動(dòng)安排”、“在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證”等 “六不準(zhǔn)”；二“禁止私自從事營利性活動(dòng)”，列出不準(zhǔn)“個(gè)人或者借他人名義經(jīng)商、辦企業(yè)”等“六不準(zhǔn)”；三“禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私”，列出不準(zhǔn)“用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用”等“八不準(zhǔn)”；四“禁止違反規(guī)定選拔任用干部”，列出不準(zhǔn)“采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位”、“不按照規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部”、“在民主推薦、民主測評(píng)、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動(dòng)”、“在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔、調(diào)整干部”等“八不準(zhǔn)”；五“禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益”，列出不準(zhǔn)“要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員”、“利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物”等“八不準(zhǔn)”；六“禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)”，列出不準(zhǔn)“在公務(wù)活動(dòng)中提供或者接受超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的接待，或者超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷招待費(fèi)、差旅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用”、“違反規(guī)定決定或者批準(zhǔn)興建、裝修辦公樓、培訓(xùn)中心等樓堂館所，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房和辦公用品”、“違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾或者使用小汽車”等“五不準(zhǔn)”；七“禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利”，列出不準(zhǔn)“干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”等“五不準(zhǔn)”；八“禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系”，列出不準(zhǔn)“搞勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭凸撩炞u(yù)的‘政績工程’”、“大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財(cái)”等“六不準(zhǔn)”。“八禁止、五十二不準(zhǔn)”都是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為的底線，越過這一底線，就是違規(guī)違紀(jì)違法，就要受到查處和懲治。

抓好貫徹實(shí)施，確保準(zhǔn)則落實(shí)。《廉政準(zhǔn)則》第二章“實(shí)施與監(jiān)督”第九條：“各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)本準(zhǔn)則的貫徹實(shí)施。主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，模范遵守本準(zhǔn)則，同時(shí)抓好本地區(qū)本部門本單位的貫徹實(shí)施。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）抓好本準(zhǔn)則的落實(shí)，并負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。”這就明確了各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委在貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》中的責(zé)任。準(zhǔn)則第十二條：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部組織實(shí)施和執(zhí)行本準(zhǔn)則的情況，應(yīng)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)其任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。”第十三條：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本準(zhǔn)則的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。”按此要求，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》作為當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對(duì)照檢查內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法規(guī)考試內(nèi)容，納入黨校干部培訓(xùn)內(nèi)容，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)，明確基本要求，嚴(yán)格遵守各條禁令，始終堅(jiān)守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀(jì)國法紅線，切實(shí)重視糾正和解決存在的問題，堅(jiān)決杜絕違反《廉政準(zhǔn)則》行為

第五篇：認(rèn)真貫徹實(shí)施兩《綱要》兩《規(guī)劃》,促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展

認(rèn)真實(shí)施兩《綱要》兩《規(guī)劃》，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展

——安義縣勞動(dòng)保障部門維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益情況匯報(bào)

國務(wù)院頒布實(shí)施的《中國婦女發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展綱要》、南昌市政府頒布實(shí)施的《南昌市婦女發(fā)展規(guī)劃》和《南昌市兒童發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)強(qiáng)化政府的有關(guān)職能，動(dòng)員全社會(huì)的力量，為婦女的進(jìn)步與發(fā)展創(chuàng)造了更好的社會(huì)環(huán)境，使兒童生存、保護(hù)和發(fā)展取得歷史性的進(jìn)步發(fā)揮了巨大的作用，婦女兒童事業(yè)的發(fā)展水平，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。廣大婦女兒童是建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會(huì)的重要力量，少年兒童是國家的未來。尊重婦女、保護(hù)兒童，是現(xiàn)代社會(huì)的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。我們勞動(dòng)保障部門把保障婦女兒童權(quán)益作為轉(zhuǎn)變職能，依法行政的重要任務(wù)。依法全面保障婦女、兒童在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的合法權(quán)益，切實(shí)解決侵害婦女兒童權(quán)益和婦女兒童發(fā)展的突出問題。我們?cè)谙蜆I(yè)性別歧視、實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)再就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督、禁止使用童工、女職工社會(huì)保險(xiǎn)、婦女特殊勞動(dòng)保護(hù)等方面作出不懈努力，取得了較好效果，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。

一、就業(yè)再就業(yè)狀況

安義縣現(xiàn)有總?cè)丝诩s25萬人，其中男13.2萬人，女11.8萬人；農(nóng)業(yè)人口19萬人，非農(nóng)業(yè)人口6萬人；18歲以下7.2萬人，18-35歲8萬人，35-60歲7.5萬人。勞動(dòng)適齡人口為16萬人。

從業(yè)人員狀況：現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑能夠統(tǒng)計(jì)在冊(cè)的從業(yè)人員11300人，其中企業(yè)5000人，事業(yè)4500人，機(jī)關(guān)1800人，企業(yè)年平均勞動(dòng)報(bào)酬和生活費(fèi)8500元。

未統(tǒng)計(jì)的從業(yè)人員約14.87萬人，除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外大多從事經(jīng)商辦企業(yè)和個(gè)體工商戶，主要從事塑鋼、鋁合金門窗加工、化工生產(chǎn)、煲湯烤鴨等產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)僅塑鋼從業(yè)人員達(dá)5萬人，城鎮(zhèn)新增從業(yè)人員2401人，婦女占40%，其中國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)1197人，困難群體再就業(yè)人數(shù)101人；對(duì)“4050”就業(yè)困難人員進(jìn)行重點(diǎn)幫助，辦理求職登記1970人，成功介紹就業(yè)825人，婦女占46%，有序地組織勞務(wù)輸出47574人，婦女占43.2%。

在從嚴(yán)人員中婦女約占45%左右。

從業(yè)婦女有技術(shù)的約占10%。其中90%是初、中級(jí)水平，高級(jí)及以上僅占10%。

進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)婦女勞動(dòng)者普工平均400-500元/月；技術(shù)工種1200-1500元/月。

二、勞動(dòng)保障狀況

1、到2005年未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為7079人，其中婦女3129人，占44.2%。

2、參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)為5920人，其中婦女2617人，占44.2%；

3、參加醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)1351人，其中婦女608人，占45%。

4、參加生育保險(xiǎn)人數(shù)5151人，企業(yè)覆蓋率98%；

5、參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)8929人，婦女5803人，占65%。

養(yǎng)老金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按時(shí)支付率100%，共為全縣企事業(yè)單位2189名離退休人員支付養(yǎng)老金1171萬元，其中婦女968人，支付養(yǎng)老金518.42萬元，為331人發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金18.27萬元，其中女職工215人，占65%；為124人解決小額貸款277萬元，其中婦女再就業(yè)人員67人，占54%，貸款155萬元。

三、切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)成份、所有制形式并存，侵害婦女兒童合法權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們勞動(dòng)保障部門充分發(fā)揮行政管理、勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭議仲裁等職能，依法保障婦女兒童合法權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工現(xiàn)象。

近五年來，共接受群眾各項(xiàng)法律、業(yè)務(wù)咨詢數(shù)千次。2004年至2005年受理群眾舉報(bào)投訴28起，立案24起，涉及勞動(dòng)者94人，其中婦女56人，占60%；追發(fā)勞動(dòng)者工資及福利待遇59.4萬元，涉及勞動(dòng)者人數(shù)91人，其中婦女、童工65人，責(zé)令用人單位退還勞動(dòng)者押金、保證金31150元，涉及人數(shù)108人，其中婦女、童工78人，清退童工19人，其中女童工12人。接受6起勞動(dòng)爭議申訴9起，對(duì)3起符合受案條件的進(jìn)行立案審理，庭外調(diào)2起。涉及婦女2起，使2名女員工獲得醫(yī)療費(fèi)及傷殘補(bǔ)助9000多元。

2001年到2005年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1312人，其中婦女803人，占61%，涉及計(jì)算機(jī)、美容美發(fā)、市場營銷等專業(yè)。

幾年來我們主要抓好以下幾方面的工作

1、廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)。

我們采取各種宣傳形式，廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《未成年人保護(hù)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》、《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)。一是在縣城及主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道張貼宣傳標(biāo)語，在人員較多的地方散發(fā)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《農(nóng)民工維權(quán)手冊(cè)》等資料數(shù)萬份；二是在縣電視臺(tái)制作有關(guān)節(jié)目、新聞報(bào)道進(jìn)行宣傳；三是在鳳凰山工業(yè)開發(fā)區(qū)召開與企業(yè)對(duì)接服務(wù)會(huì)，宣傳勞動(dòng)法規(guī)和規(guī)范用人制度；四是利用全國法制宣傳日、社會(huì)保險(xiǎn)宣傳日進(jìn)行廣泛宣傳法律法規(guī)，不斷提高廣大勞動(dòng)者，特別是婦女勞動(dòng)者法律意識(shí)和自我保護(hù)防范能力，保障自己的合法權(quán)益不受侵犯。

2、適時(shí)開展專行動(dòng)，凈化勞動(dòng)力市場

（1）清理整頓黑職介。根據(jù)統(tǒng)一部署，每年3月聯(lián)合公安、工商部門統(tǒng)一行動(dòng)，清理整頓職介市場，從源頭上堵住侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為。2004-2005年取締黑職介3家，對(duì)其它的進(jìn)行了整頓規(guī)范。

（2）開展禁止使用童工的專項(xiàng)檢查。每年8月中旬至下旬對(duì)服裝、制鞋、餐飲、非煤礦山、制造業(yè)等勞動(dòng)密切型企業(yè)，特別城鄉(xiāng)結(jié)合部的私營企業(yè)、個(gè)體工商戶進(jìn)行重點(diǎn)檢查。2004-2005年清理童工19人，其中女童工12人，對(duì)4戶用人單位非法使用童工進(jìn)行了處理和處罰。

（3）依法開展勞動(dòng)保障年檢

為切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)用人單位的監(jiān)督管理，每年3月初至6月底，都要對(duì)用人單位進(jìn)行審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理用人單位在用工方面的違法行為。2004-2005年共對(duì)264戶用人單位進(jìn)行了審查，涉及勞動(dòng)者9855人，其中婦女5716人，占58%；共發(fā)出勞動(dòng)監(jiān)察限期整改指令書170份；勞動(dòng)監(jiān)察詢問調(diào)查通知書29份。對(duì)18戶嚴(yán)重違反勞動(dòng)法規(guī)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的用人單位進(jìn)行了處理和處罰，其中涉及侵害婦女、童工合法權(quán)益的案件12起，涉及婦女人數(shù)19人。

3、認(rèn)真處理舉報(bào)投訴案件。我們認(rèn)真履行職能，熱情接待群眾舉報(bào)投訴，設(shè)立了舉報(bào)箱，在媒體公布了舉報(bào)電話。在投訴登記、受理、審批、立案、處罰（處理）各環(huán)節(jié)避免和杜絕受理起時(shí)、行政不作為現(xiàn)象，努力做到“三不出錯(cuò)”，即程序不出錯(cuò)、監(jiān)察內(nèi)容不出錯(cuò)、處理（處罰）不出錯(cuò)。近幾年來我們作出處理處罰決定，無一進(jìn)行行政復(fù)議或起訴到法院。充分利用法律武器保護(hù)廣大勞動(dòng)者特別婦女兒童的合法權(quán)益。

4、存在問題

一是因勞動(dòng)監(jiān)察、維權(quán)工作起步晚，社會(huì)上認(rèn)識(shí)同度不夠，認(rèn)識(shí)不足；二是現(xiàn)有法律、法規(guī)不能滿足實(shí)際工作需要，不少難點(diǎn)找不到法律處理依據(jù)；三是現(xiàn)有力量難以全面履行監(jiān)察工作需要；四是現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)、裝備難以滿足執(zhí)法需要；五是自身的執(zhí)法水平有待提高。

雖然我們?cè)诰S護(hù)婦女兒童合法權(quán)益、推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展做了一些工作，取得一定的成效，但離上級(jí)要求還有一定差距，今后，我們繼續(xù)努力，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門的職能，切實(shí)維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。

安義縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局

2006年3月16日