第一篇：國家公務員制度 第五講 分類制度

第五講

國家公務員分類制度

第一節

一、公務員的類別和意義(一)公務員的類別

一般職公務員 VS特別職公務員

一般職公務員：經公開競爭考試擇優錄用，適用公務員法的公務員

特別職公務員：依據特別法律通過選舉或任命而產生的公務員

政務官VS事務官

事務官：一般通過考試擇優錄用，按功績晉升，任職不受競選結果的影響，實行常任制，因而又稱為人事制度中的專業者。

政務官：一般由選舉或政治任命產生，實行任期制。服從政黨的意志，維護執政黨的利益，隨執政黨的更迭而進退，因而又稱為人事制度中的副業者。司法官VS 行政官 地位的獨立性不同 身份的保障不同 知識的要求不同

(二)公務員類別劃分的意義 國家人事行政的基礎

制約著管理方式

是國家權力系統的穩定機制

二、品位分類和職位分類

(一)品位分類----以人為對象的分類(二)職位分類----以職位為對象的分類

1、職位分類的涵義

2、職位分類的作用

有利于考選錄用公務員時，因事擇人。有利于公務員的同工同酬、公平待遇。

有利于考核、升降、獎懲、培訓等管理活動

有利于防止機構膨脹、人浮于事和官僚主義。

有利于人事管理的規范化和法制化。

(三)兩種分類制度的評估

1、職位分類的評估

(1)職位分類的長處和優點

它在調查評價的基礎上，明確規定每個職位的職責任務和工作標準以及應具備的條件，這為公務員的錄用考核、獎懲、職務升降等提供了客觀依據。

它對確定設置的職位按照工作性質、難易程度、責任輕重等因素進行類別和等級劃分，對現有全部職位進行縱向和橫向排列，使浩瀚雜亂的職位井然有序，形成科學的人事管理結構。

它要求在進行職位的類別和等級區分的同時，根據每一職等職責程度的不同，明確規定不同的工資額度，形成合理的工資結構，以調動工作人員的積極性。

它有一套嚴格的管理程序，有一套嚴謹、客觀、準確、完整的法規文件，如職位說明書、職級規范、職等標準等，有助于克服人事管理中的主觀隨意性。(2)職位分類的短處和缺陷

它較適合于專業性、機械性、事務性較強，易于規范化的職位，對于責任較大、需要高度發揮個人主動性和創造性的職位，以及職責范圍不易確定的職位，則不太適合。

它特別強調任職人員所需具備的資格條件，“職位面前人人平等”，使職位和工資級別不隨人走，既不利于通用型人才的培養和使用，也使人員的交流和調動發生困難。

它的管理程序過于繁瑣，需要花費大量的人力、物力、財力和時間，同時，靜態的分類難以適應職位結構的不斷變化。

2、品位分類的評估

(1)品位分類的長處和優點

它沒有嚴格的程序和依據，不依賴于社會分工的細化、經濟發展的程度、管理現代化和科學化的客觀條件，簡便易行。

它注重工作人員的學識水平、經驗、能力等基本素質條件，而不強調他們必須具備某項專門知識和特殊技能。在工作人員調動時，實行級別隨人走，這有利于工作人員的合理流動，易于培養通用型人才。

它注重按行政首長和上級主管部門的意圖實施人事管理，有利于實施集中統一的領導，樹立行政權威，落實工作任務尤其是臨時性的工作任務。

它有利于發揮工作人員的主觀能動性，有利于吸引教育程度較高的優秀人才。

(2)品位分類的短處和缺陷

它強調的是人在事先，因人設崗，因此按品位分類形成的行政組織機構比較松散，容易造成機構臃腫、職責不清、人浮于事的局面。

它缺乏對工作人員的規范化要求，更無法規性的文字依據，往往使人事管理帶有主觀隨意性。重視工作人員的學歷、資歷、身份等靜態因素和條件，不利于學歷低、資歷淺但能力強、水平高的人才脫穎而出。

品位分類與職位分類的比較

總之：以人為中心的品位分類，直接對人素質、能力、貢獻分析分類，簡單易行，人事調整方便易操作。（級別、待遇不變）職工心理穩定，人事安排靈活。缺點是人為因素大，工作難易與職級不符，勞酬不相當，影響效率。而以職位客觀評價分析為基礎的職位分類，科學性強，規范性高，因事論人，報酬合理，權責分明，效果較高。目前被許多國家采用，如美、加。英國、法國70年代末也采用了。缺點是操作難度大，缺乏彈性，人才流動易受限制。

公務員分類制度的發展趨勢： 制度的彈性 分類的趨同性 體系的開放性

人事分類管理的發展趨勢：

職位分類雖大多采用，但不是唯一的，正在變化，品位分類的簡便也是優點，很多國家采用了兩者兼有方法。英國自從70年代吸收了職位分類制，但實施的仍推行品位分類法，日本雖在法律上建立了職位分類制，但實施的仍是介于兩者之間的“工資分類制”；臺灣兼而有之，實行職位分類的占百分之五十九，部分實行品位分類的占百分之四十一；最早推行職位分類的美國，也在某些環節上采用品位分類的辦法，以便更靈活高效。

第二節

職位分類的原則和方法

一、職位分類的原則.系統原則

最低職位數原則 整分合原則 兼顧原則 適用原則 漸進原則 動態原則 法制原則

二、職位分類的方法

.（一）擬定職位分類實施計劃

（二）職位調查

1、內容：職位的工作性質及其特點；工作目的和工作范圍；職位的職務和責任；為完成職位工作所必要的任職資格和條件的資料；有關領導對該職位的敘述和認定；其他的有關資料，如該職位的環境、繁簡、隸屬、報酬。

2、調查方法：書面（資料、文獻）調查法、會議法、訪談法、問卷法、觀察法等。

（三）職位分析

現在通常用下列八種分析因素進行職位分析：

工作的復雜性、上級的監督、所遵循的法律規范，所需能力、接觸人員范圍與目的、職權行使的范圍與影響、所施予的監督、所需資格條件。

1、制定職位說明書

（1）職位名稱：稱呼，反映工作性質，如宣傳科長、局長助理

（2）職位代碼：指每一個職位的代表號碼。由三部分組成。第一部分是職位所在國務院各工作部門（地方是指所在省、市、區、縣）的代碼，采用國家標準。第二部分是職位所在各部門內設機構（地方是指所在地的各工作部門）的代碼。第三部分是各內設機構（或各工作部門）中職位的順序號。

（3）工作項目：按照職責列出職位應擔負的全部的工作項目，最后加上其它臨時交辦項目。

（4）工作概述：按照工作項目簡要說明工作的內容、程序、職責及權限。

（5）所需知識能力：完成本職位工作所需要的學識、技能、經驗及其它條件。

（6）轉化和升遷的方向：職位上的任職人員按照業務一般要求可以轉任和升遷的方向。

（7）工作標準：每個工作項目所應達到的質量和數量的基本標準。

2、職位縱向分類

3、職位橫分類

按責任輕重、業務難易、所需知識技巧、資格條件、經驗等分級。

四、職位歸系、歸級歸等

按職位的職系說明、職級規范、職等標準和要求歸位，按級按等招聘、考核、培訓、晉升、付薪等。

決定一個職位所屬職系有三方面的作用：

1、表明晉升途徑，增加晉升的透明度并使其法制化，以便建立健全晉升制度；

2、有利于建立健全考試錄用制度，羅致合格人才；

3、作為決定公務員工資待遇的依據，便于建立同工同酬的工資制度。

第三節

我國公務員職務與級別設置

一、我國公務員職務類別的劃分

2006年實施的《中華人民共和國公務員法》將公務員隊伍劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別，并授權國務院可以根據本法，對有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。

我國公務員分類制度的基本內容

縱向的職務序列： 領導職務和非領導職務的設置

領導職務，是指在中央和地方各級機關中具有組織、管理、決策、指揮、監督等職權和責任的職務

非領導職務，是指在各級機關中不具有組織、管理、決策、指揮等職權和責任的職務

（一）行政執法類

政府部門中直接履行行政監督、行政處罰、行政強制、行政稽查等現場執法職責的職位 特點：

純粹執行性

現場強制性

（二）專業技術類

機關中從事專業技術工作，履行專業技術職責，為實施公共管理提供專業技術支持和技術手段保障的職位。特點：

具有純技術性 具有不可替代性 技術權威性

（三）綜合管理類

機關工作中除行政執法類職位、專業技術類職位以外的履行綜合管理以及機關內部管理等職責的職位。

公務員隊伍除上述三類職位外，還有法官、檢察官職位。另外：

《中華人民共和國公務員法》規定：

法官、檢察官等的義務、權利和管理另有規定的，從其規定。

規定：國務院根據本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。

二、我國公務員的等級序列

公務員所在職位的責任大小、工作難易程度。

公務員的德才表現、工作實績和工作經歷（主要包括任現職的時間和工作年限等資歷因素）

依據三大條件確定公務員級別

（一）我國公務員職務序列包括領導職務和非領導職務

國家公務員的領導職務，沿用了過去的名稱，如總理、副總理、省長等。國家公務員的領導職務大體分為兩類，一類是各級政府的領導職務，一類是各級政府機關各部門的領導職務。領導職務可以分為正職和副職。副職在正職領導下分管某方面工作或協助正職負責某方面工作。

1、領導職務：指各級行政機關中，具有組織、管理、決策、指揮職能的職務

2、非領導職務：非領導職務在廳局級以下設置

非領導職務的設置，在中央國家行政機關最高可設到正司（局）級，在地方國家行政機關最高不能超過政府工作部門的領導職務層次。非領導職務和領導職務一樣，既有任職資格條件的規定，又有嚴格的數額限制。

增設非領導職務的目的在于：

（1）適應國家行政機關某些職位特點的需要。

（2）可在一定程度上解決國家行政機關不設專業技術職務，但有些職務確需具有較高專業技術知識的人員才能擔任的矛盾。

（3）有利于克服“官本位”現象，在不增加領導職數的前提下，解決上述兩類人員的待遇，體現責酬相符的原則，調動這些國家公務員的積極性。

國家公務員制度教程

（4）有利于減少行政領導職數，提高行政效率。

.《中華人民共和國公務員法》規定：

國家根據人民警察以及海關、駐外外交機構公務員的工作特點，設置與其職務相對應的銜級。

第二篇：國家公務員制度

行政國家公務員制度

單選

【第4題】辭退公務員的條件包括（B）。

A.公務員本人提出書面申請

B.連續兩年考核不稱職

C.不勝任現職又拒絕其他安排

D.試用期滿不合格

【第7題】對公務員培訓要貫徹國家確立的培訓原則,其中關鍵是（C）。

A.理論聯系實際

B.學用一致

C.按需施教

D.講求實效

【第10題】公務員的調任形式有（A）。

A.調入和調出

B.平調與轉任

C.轉任與轉換

D.掛職鍛煉

【第14題】公務員曠工或無正當理由逾期不歸多久就可以辭退（AD

A.連續超過15天

B.連續超過30天

C.一年內累計超過15天

D.一年內累計超過30天

【第15題】公務員培訓和掛職鍛煉屬于（D）。

A.求才機制

B.用才機制

C.留才保障機制

D.育才機制

【第17題】公務員在辭職申請審批期間不得擅自離職,否則（D）。

A.不準辭職

B.降職

C.撤職

D.開除

【第21題】公務員職級工資的主體是（C）。

A.基礎工資、職務工資

B.級別工資、工齡工資

C.職務工資、級別工資

D.基礎工資、工齡工資

【第22題】國家公務員的錄用標準是（B）。

A.品學兼優

B.德才兼備

C.選賢任能

D.又紅又專

【第23題】國家公務員錄用,只從社會上選拔人員擔任（C）。

A.主任科員以下領導職務

B.副主任科員以下領導職務

C.主任科員以下非領導職務

D.副主任科員以下非領導職務

【第33題】以下屬于直系血親的有（A）。）。

A.養父母與養子女關系

B.叔侄關系

C.同父異母的兄弟關系

D.親家關系

【第35題】在任免機關依據有關法律法規，在任免權限范圍內，通過法定程序，任免公務員擔任某一職務時的應當任職者中屬確認其公務員身份的是（D）。

A.轉換職位任職者

B.晉升或降低職務者

C.因機構調整職務發生變化者

D.從其他機關及企業、事業單位調入國家行政機關任職者

【第38題】屬于國家行政機關內部與外部人員交流的形式是（C）。

A.轉任

B.輪換

C.調任

D.辭職

【第39題】公務員提交辭職申請書后,任免機關的審批期限為（C）。

A.一個月之內

B.兩個月之內

C.三個月之內

D.半年之內

【第44題】公務員必須遵守的政治紀律有：（D）。

A.不玩忽職守、貽誤工作

B.不貪污、行賄

C.不違反社會公德

D.不得參加非法組織

【第57題】不得玩忽職守是公務員的（A）。

A.工作紀律

B.政治紀律

C.廉政紀律

D.社會公德

【第58題】我國公務員有八項權利八項義務和（B）條紀律。

A.十三

B.十四

C.十五

D.十六

【第59題】下列應當免職辦理手續中，屬職務發生變動的是（C）。

A.離職學習超過一年者

B.因健康原因不能堅持正常上作一年以上者

C.轉換職位任職者

D.退休者

【第60題】我國《國家公務員暫行條例》，正式施行于（D）。

A.1995年1月1日

B.1994年8月14日

C.1993年10月1日

D.1993年8月14日

【第66題】下列幾種形式中，不屬于國家公務員懲處種類的是（B）。

A.降級

B.降職

C.撤職

D.開除

【第68題】國家公務員必須遵守的紀律按性質可以分為四類,即(A)。

A.政治紀律、工作紀律、廉政紀律、社會公德

B.政治紀律、工作紀律、廉政紀律、職業道德

C.政治紀律、工作紀律、生活紀律、社會公德

D.政治紀律、工作紀律、生活紀律、職業道德

【第69題】職位分類制度是(D)。

A.政府機構管理工作的基礎

B.政府財務管理工作的基礎

C.政府檔案管理工作的基礎

D.政府人事管理工作的基礎

【第72題】公務員獎勵的最高等級是(D)。

A.嘉獎

B.記一等功

C.頒發獎章

D.授予榮譽稱號

多選

【第1題】公務員不得辭職包括下列情況（BD）。

A.未滿55周歲

B.未滿最低服務年限

C.工作年限未滿20年

D.在涉及國家機密的職位上任職

【第2題】公務員降職的條件是（AC）。

A.考核結果為不稱職

B.不勝任現職又不接受其他安排

C.不勝任現職又不宜轉任同級其他職務

D.構成犯罪但依法不追究刑事責任

【第4題】受理公務員申訴的機關為（ABD）。

A.做出原處理決定的機關

B.同級人民政府人事部門

C.上級行政機關

D.行政監察機關

【第10題】下列屬我國的國家公務人員有（AC）。

A.各級政府的組成人員

B.人大代表

C.政府機關中從事黨務、社會組織的專職工作人員

D.合資企業的中方人員

【第12題】對國家公務員進行獎勵的原則是（ABC）。

A.精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則

B.公平合理、獎勵得當的原則

C.獎勵及時、注重實效的原則

D.只能對管轄范圍的公務員評定

【第16題】對國家公務人員進行考核的內容是德、能、勤、績。其中德是指（A.政治思想表現

B.生活作風

C.行政道德

D.工作作風

【第18題】下列人員情形中應當同時進行任職和辦理免職手續的有（BCD ACD）。）。

A.新錄用人員試用期滿合格的B.新錄用人員試用期的C.晉升職務的D.降低職務的【第19題】下列人員情形中需要嚴格考核并接受培訓的有（ABD）。

A.國家行政機關以外的在職工作人員調入國家行政機關擔任領導的B.國家公務員晉升領導職務的C.國家公務員進行職位輪換的D.被錄用國家公務員的【第32題】通過下列途徑才能進入國家公務員隊伍的是：（AB）。

A.考試錄用

B.調入

C.轉任

D.大學本科畢業

【第35題】公務員錄用的前提是：（BCD）。

A.工作需要

B.職位空缺

C.編制未滿

D.根據空編的資格條件

【第44題】公務員工作回避的類型主要有：（BCD）。

A.部門回避

B.任職回避

C.地區回避

D.公務回避

【第45題】公務員職級工資制包括的基本形式有：（ABD）。

A.職務工資

B.級別工資

C.崗位津貼

D.工齡工資

【第50題】我國公務員制度的特色有：（ACD）。

A.黨管干部

B.政治中立

C.為人民服務

D.德才兼備的選才標準

【第53題】對國家公務員違紀行為給予行政處分的種類有（ABD

A.警告

B.記大過

C.降職

D.撤職

【第54題】公務員考核的方法是（BC）。

A.個人自評與群眾考核相結合B.領導考核與群眾參與相結合C.平時考核與考核相結合D.初評與兩年總評相結合【第56題】國家公務員錄用的前提條件是（BD）。

A.35歲以下

B.職位出現空缺（或者編制未滿、空編）

C.大專以上學歷

D.空缺職位所需資格條件）。

【第58題】行政首長應當承擔的公務員責任是（ABD）。

A.接受辭退

B.行政處分

C.承擔行政賠償

D.承擔刑事法律責任

【第62題】對國家公務員的懲處包括哪些種類？（ABC）。

A.警告

B.記過

C.降級

D.降職

【第39題】公務員懲處的種類有：（ACD）。

A.降級

B.降職

C.開除

D.記大過

【第63題】自愿提前退休方式的條件是（AC

A.男年滿55周歲，且工作年限滿20年的B.女年滿55周歲，且工作年限滿20年的C.工作年限滿30歲的D.喪失工作能力的。）

第三篇：國家公務員制度

1.國家公務員制度，通過制度法律和規章，對各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作

人員，依法進行科學管理的制度。

2.1993年8月14日頒布《國家公務員暫行條例》，是我國公務員管理的基礎性法規。

3.中國公務員制度建立的基礎：鄧小平關于我國干部人事制度改革的思想，為建立國家公

務員制度奠定了理論基礎；我國干部人事制度改革的成果，為建立國家公務員制度奠定了實踐基礎；我國建立社會主義市場經濟體制目標的確立，為建立國家公務員制度奠定了市場化價值取向的基礎。

4.國家公務員制度的內容：國家公務員的進、出、管；國家公務員的義務與權利；國家公

務員管理機構與監督。

5.中國公務員制度實施的成效：國家公務員管理的法規體系大體形成；“公開、平等、競

爭、擇優”的用人機制初步建立；國家公務員的廉政約束機制開始運行；國家公務員的形象得到了較大的改善。

6.我國公務員制度的特色：堅持黨的基本路線，國家公務員不搞“政治中立”；堅持為人

民服務的宗旨，國家公務員不是獨立的“利益集團”；堅持黨管干部的原則，國家公務員不搞“兩官分途”；堅持德才兼備的用人標準，國家公務員不單純片面追求“才能”。

7.我國公務員制度同傳統的干部人事管理制度相比較的特色：具有健全的法律法規體系；

具有科學的競爭激勵機制；具有正常的新陳代謝機制 ；就擁有廉政勤政的保障機制；體現了分類管理的原則。

8.職位,是指由上級組織確定的，由一個工作人員所擔負的工作量以及職務與責任的集合體。它含有三個組成要素：組織分配；單位工作量；職務與責任的結合。

9.職位的特點：是執行公務的基本單位，是組織機構的細胞和最小單元；是以“事”為中

心而設置的，是為了落實組織的職能而進行職能分解的單元，具有相對的穩定性；職位有數量限制，受組織機構的職能、規模、職權分解和經費等要素制約；職位在相對穩定的前提下，也具有可變更性；每一職位都有一定的標準，包括職位的名稱、工作內容、責任、工作標準、任職條件、晉升轉任方向等；每個職位對應一定的類別和等級。

10.職位分類，即以職位為對象，依據國家公務員職位，按照工作性質、責任輕重、難易程

度、所需資格條件四個要素，分為不同的類別和等級，為國家公務員管理提供依據的人事分類制度。

11.職位分類的特點：職位分類遵循“因事擇人”的原則，分類的對象是職位，不是職位上的人；職位分類依據的基本標準要素，是該職位的工作性質、責任輕重、難易程度和所需資格條件；職位分類不是解決某一個職位應干什么事，而是對各職位所面臨的工作進行客觀的分析與評價，進而確定每一職位在全部職位分類結構中所處的位置，達到分類管理的目的；職位分類旨在通過實行科學的分類，以提高國家公務員管理水平；職位分類隨職位結構和組織職能、職位工作的變化而作相應調整。實行經典職位分類制度最早的是美國，實行傳統品味分類最早的是英國。

12.中國職位分類制度的內容：進行職位設置；擬定職位說明書；確定國家公務員的職務和

級別；職位的后續管理。

13.中國職位分類制度的特色：職位、品味因素相結合確定級別；正常的晉級增資制；調轉

升遷的相對靈活性。

14.中國實行職位分類制度的意義：為公務員的考試與任用提高了科學標準；為公務員的考

核提供了參照系；為公務員工資待遇的確定提供了依據；為開展公務員培訓提出了明確要求；為鞏固機構改革的積極成果作了鋪墊；為實現辦事高效創造了積極的條件；為促進整個人事管理體制的科學化奠定了基礎。

15.國家公務員非領導職務分為八個職務：辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調

研員、調研員、助理巡邏員、巡邏員。

16.設置非領導職務的動因：適應國家行政機關某些職位特點的需要；穩定國家公務員隊伍

中的業務骨干的需要；克服“官本位”現象的需要；減少行政領導職數、提高行政效率的需要；規范對原有相當待遇人員管理的需要。

17.國家公務員錄用制度，是指國家行政機關依據有關法律法規的規定，按照一定的標準和

條件，經過法定的程序，通過考試，從國家行政機關系統以外的人員中選拔優秀人才到政府機關工作，并與其建立國家公務員權利和義務等法律關系的管理制度。

18.實行國家公務員考試錄用制度的意義：有利于為各級國家行政機關選拔一批高素質的有

效人才；有利于克服用人上的不正之風；有利于全面貫徹落實德才兼備的用人標準。

19.國家公務員錄用的原則：公開原則；平等原則；競爭原則；擇優原則。

20.報考國家公務員符合的條件：具有中華人民共和國國籍享有公民政治權利；擁護中國共

產黨的領導，熱愛社會主義；遵紀守法，品行端正，具有為人民服務的精神；一般具有大專以上文化程度，經考試主管機關批準，也可適當放寬；報考省級以上政府工作部門一般要有兩年以上基層工作經歷，國家有特殊規定的除外；身體健康，年齡一般為35歲以下；具有考試主管機關批準的其他條件。

21.國家公務員錄用考試的方法:筆試（通用基礎知識；專業知識；行政職業能力測驗）、面

試及特試

22.錄用國家公務員的六個程序：發布公告；報名和資格審查；考試；錄用考核；體檢；錄

用。

23.國家公務員考核制度，是指國家行政機關根據《國家公務員暫行條例》和《國家公務員

考核暫行規定》，以及其他法規、規章、政策規定的考核內容、標準、程序和方法，按照管理權限，對所屬國家公務員德能勤績進行的階段性考察與評價制度。國家公務員考核分為：考核；平時考核。

24.建立國家公務員考核制度的意義：有利于對國家公務員正確實獎勵、紀律、培訓、職務

升降、職務任免、辭職辭退，并提供依據；有利于調動國家公務員的積極性和創造性，提高行政效率；有利于提高國家公務員素質，優化國家公務員隊伍，提高干部隊伍素質，是一項重大系統工程。

25.為什么國家公務員考核的重點是工作實績？工作實績是檢驗國家公務員對社會貢獻大

小的重要尺度；工作實績作為考核重點是由“績”的特點決定的；工作實績是對國家公務員德能勤的整體檢驗；突出工作實績是推進國家公務員樹立腳踏實地的工作作風的需要

26.國家公務員考核的等次：優秀、稱職、不稱職三個等次。

27.國家公務員考核的原則：客觀公正；民主公開；注重實績。

28.國家公務員考核的方法：領導與群體的結合；平時與定期相結合；有條件的單位應盡量

做到定性與定量相結合。

29.述職報告包括：國家公務員的崗位責任和考核期內的目標任務；履行崗位職責和完成目

標任務的情況；本工作中取得的成績、經驗或教訓；今后的工作打算和努力方向。

30.考核結果使用的內容：與國家公務員的工資晉升掛鉤；與國家公務員的獎勵緊密結

合；與國家公務員的職務調整、升降相互關聯；與國家公務員的培訓密切聯系。

31.國家公務員獎勵制度，是指國家行政機關根據法律法規的規定，按照法定程序，對工作

有突出表現，有顯著成績和貢獻的，以及有其他突出事跡的國家公務員，給予精神或物質的激勵制度。

32.國家公務員獎勵的作用：激勵與鼓舞作用，這是最直接最基本的首要作用；引導與示范

作用；促進競爭與高效的作用。

33.國家公務員建立的基本原則：精神鼓勵與物質鼓勵相結合，以精神鼓勵為主的原則；公

平合理，獎不虛施的原則；獎勵及時，注重實效的原則。

34.國家公務員五種獎勵：嘉獎、及三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。五種獎

勵之間的關系：國家公務員這五種獎勵之間由低到高的排序，構筑為完整的國家公務員獎勵體系；國家公務員這五種獎勵可單獨使用，同一個國家行政機關不能同時給同一名國家公務員兩種以上獎勵；不同的國家行政機關可以同時給同一名國家公務員兩種以上獎勵；不同的國家行政機關在不同的時間，可以給同一名國家公務員兩種以上獎勵。

35.國家公務員紀律：是指國家行政機關為了維護其整體利益，維護國家公務員隊伍的正常

秩序，保證正常的開展構筑而制定的，要求每個國家公務員必須遵守的具有強制性和約束力的行為規范。

36.國家公務員行政處分，是指國家行政機關對違反紀律規定的國家公務員，按照法定條件，經過法定程序，給予違紀國家公務員的行政性制裁措施。

37.國家公務員紀律基本內容七個類型：政治紀律、工作紀律、外事和保密紀律、廉政紀律、財經紀律、有關經濟秩序的紀律、關于社會管理秩序和社會道德紀律。

38.國家公務員紀律內容包括：禁止參與政治活動；禁止貪污受賄；禁止以不正當手段謀取

私利；禁止其他不道德行為；對公務員兼職及親屬從事有關工作的限制。

39.國家公務員的六種行政處分：警告處分、記過處分、記大過處分、降級處分、撤職處分、開除處分。

40.國家公務員在行政處分中的權利：申辯的權利；申請回避的權利；獲知行政處分事實和

原因的權利；申請復審、申訴的權利；接收行政處分決定書的權利。

41.國家公務員職務晉升制度，是指國家行政機關依據一定的條件，采用一定的方法，按照

一定的程序，使國家公務員得到職務晉升的一種法律制度。

42.國家公務員降職制度，是指國家行政機關依據法定的條件、方法和程序，使國家公務員

職務降低的一種法律制度。

43.國家公務員升降的原則：德才兼備、任人唯賢的原則；公開、平等、競爭、擇優的原則；

注重實績和群眾公認的原則；逐級升降的原則。

44.國家公務員升職的資格條件：國家公務員在考核中定為稱職以上；下一級任職年限；

工齡及基層工作經歷；文化程度；身體健康，能堅持正常工作；符合任職回避規定；按照管理權限由有關機關根據具體職位需要規定的其他條件。

45.國家公務員升職的程序：公布職位空缺與任職條件，民主推薦預選對象；對預選對象進

行資格審查，產生考察對象；對考察對象進行全面考察，擇優提出擬晉升人選；按照管理權限由有關機關領導集體研究決定，依法任免。

46.國家公務員競爭上崗的程序，是以公開、平等、競爭、擇優為特征的國家公務員職務晉

升方法，步驟：公布職位；公開報名；資格審查；考試；演講答辯；民主測評；組織考察；決定任命。

47.國家公務員降職制度的條件：有職可降；考核中被確定為不稱職的；不勝任現職又

不宜轉任同級其他職務的。

48.國家公務員職務任免制度，是對國家公務員職務任免方式、任免機關、任免權限、任免

程序、任免手續等方面所規定的法律制度。意義：是對國家公務員進行其他管理的前提；是科學而合理的任用人才的關鍵；是實現政府職能的主要保證。

49.職務任免的方式：選任制、委任制、考任制、聘任制。

50.職務任免的程序：提名；考察；審批；發布任職通知，頒發任命書。

51.國家公務員免職的程序：所在單位提出擬免職建議；任免機關人事部門或有管理權的黨

委組織部門審核；任免機關或有管理權的黨委審批；任免機關發布免職令，并在一定范

圍內公布。

52.國家公務員聘任的程序：在一定范圍內公布擬聘任職位及任職資格添加；對資格審查合格者通過筆試面試答辯等方式進行考試考核；用人單位擇優確定聘任人選，報任免機關審批；任免機關批準；用人單位與被聘任人員簽訂聘約，發給聘書。

53.國家公務員兼職受到的限制：國家公務員只能在國家行政機關內兼任一個職務；國家公

務員不得在企業和營利性事業單位兼任職務，包括實職和名譽職務。

54.國家公務員培訓制度，是指國家行政機關根據經濟、社會發展的需要和國家公務員職位的要求，通過各種形式，有組織的為提高國家公務員政治和業務素質所進行的培育、訓練活動。其實質是采用培訓手段對政府機關人才資源進行開發。

55.建立國家公務員培訓制度的意義：國家公務員培訓是建設“高素質的專業化“國家公務

員隊伍的迫切需要；國家公務員培訓是開發政府系統人才資源的基本手段；國家公務員培訓是加強政府機關廉政、勤政建設的必要措施；國家公務員培訓是推進公共行政現代化的必要途徑。

56.國家公務員培訓的原則：理論聯系實際的原則；學用一致的原則；按需施教的原則；講

求實效的原則。

57.國家公務員初任培訓不少于10天 任職培訓不少于30天。

58.國家公務員培訓的內容：政治理論和思想教育；業務知識與能力的培訓（公共必修課、專業必修課、選修課）；國家公務員創新能力的培訓。

59.我國公務員培訓實施機構有：國家行政學院；地方行政學院；其他培訓機關。

60.國家公務員出國培訓，是整個國家公務員培訓的重要組成部分，明的是學習借鑒國外現

代公共行政的先進經驗，培養造就精通公共行政科學的業務骨干，為國家經濟建設和行政體制改革服務。堅持的原則：按需派遣；擇優選派；學用一致；講求實效。

61.國家公務員交流制度，是指國家行政機關根據工作需要或者國家公務員個人的意愿，通

過法定形式，在國家行政機關內部變換國家公務員的工作職位，或者把國家公務員調出國家行政機關任職，或者將國家行政機關以外的工作人員調入國家行政機關擔任國家公務員職務的管理制度。

62.國家公務員交流制度的意義：有利于發揮個人特長和潛能；有利于推進廉政建設的發展；

有利于增強個人的素質和能力。交流的比例不能突破30%

63.國家公務員交流的四種法定形式：調任、轉任、輪換、掛職鍛煉。

64.國家公務員回避制度，是指國家行政機關為了保證國家公務員依法執行公務，按照法定

條件和程序，對國家公務員所任職務、執行公務和認知地區等方面做出的限制性規定，以減少親屬關系等人為因素對執行公務的干擾，利于保證國家公務員客觀公正的執行公務的法律制度。

65.五種法定回避的親屬關系：夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系、近姻親

關系、擬制親關系。

66.三種國家公務員回避的類型：任職回避、公務回避、地區回避。

67.國家公務員工資，是國家根據按勞分配原則，以貨幣形式分配給國家公務員消費的一種

形式，是國家公務員以自己勞動創造價值的貨幣表現。

68.國家公務員保險，是指國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時或永久喪

失公正能力的國家公務員給予物質幫助的一種法律保障形式。

69.國家公務員福利，是指國家行政機關為提高國家公務員的物質文化生活水平，維持國家

公務員的基本生活，滿足國家公務員生活方面的共同需要和特殊需要，在工資和保險待遇之外對國家公務員在經濟上幫助和生活上照顧，用以彌補部分額外支出，維護身心健康等而采取的一些措施。

70.建立國家公務員工資保險福利制度的意義：有利于促使國家公務員的各項經濟權利公開

化，穩定國家公務員隊伍；有利于促進“按勞分配”憲法原則在國家公務員制度中的貫徹落實；有利于進一步完善國家公務員制度和推進國家公務員隊伍素質的提高。

71.完善國家公務員工資保險福利制度的五個著力點：貫徹按勞分配原則，克服平均主義，建立符合機關特點的國家公務員工資制度；建立正常的定期增資制度；實行與企業、事業單位不同的工資制度；提高工資標準；實行依法管理。

72.國家公務員的保險制度：生育保險制度；養老保險制度，即離休、退休制度；疾病保險

制度；傷殘保險制度；死亡保險制度。

73.我國公務員現行福利制度的內容：福利費制度；冬季宿舍取暖補貼制度；交通費補貼制

度；死亡待遇制度；生育待遇制度；疾病待遇制度；探親待遇制度；年休待遇制度。

74.國家公務員辭職辭退制度，是指國家公務員依照法律法規規定，申請終止其與國家行政

機關的任用關系的管理制度。

75.辭退，是指國家行政機關依照法律法規規定，解除其同國家公務員的任用關系。

76.建立國家公務員辭職辭退制度的意義：是行政體制改革的一項重要內容；是貫徹公開、平等、競爭、擇優原則，建設高素質國家公務員隊伍的重要措施。

77.國家公務員申請辭職的限制性條件：涉及國家安全、重要機密等特殊職位上任職的國家

公務員不得辭職；重要公務尚未處理完畢，而且需由本人繼續處理的不得辭職；正在接受審查的國家公務員，不得辭職；未滿國家行政機關規定的最低服務年限的，不得辭職。

78.符合辭退的條件：連續兩年考核被確定為不稱職；不勝任現職工作，又不接受其他安排的；因單位調整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調整工作，本人拒絕合理安排的；礦工或無正當理由逾期不歸連續超過15天，或者在一年內累計超過30天的；不履行國家公務員義務，不遵守國家公務員紀律，經多次教育仍無轉變或者造成惡劣影響，又不宜給予開除處分的。

79.以下情況不得辭退：因公致殘并被確認喪失工作能力的；患嚴重疾病或負傷正在進行治

療的；女性國家公務員在孕期、產期及哺乳期的。

80.國家公務員辭職的程序：國家公務員本人向所在單位提出辭職申請；所在單位提出意見，按照管理權限報任免機關；任免機關人事部門審核；任免機關審批，并將審批結果以書面形式通知呈報單位及申請辭職的國家公務員；任免機關應在接到國家公務員提出辭職申請之日起的三個月內予以審批；國家公務員在辭職審批期間，不得擅自離職

81.退休，是指國家公務員達到一定的年齡，或者具備了一定的服務期限，或者完全喪失工

作能力時，按照法律法規的規定，經過法定程序，退出工作崗位，由國家給予基本生活保障，并妥善安置照顧的一種養老保險形式。

82.離休，指建國前參加中國共產黨領導的革命戰爭、脫產享受供給制待遇的和從事地下革

命工作的公職人員，達到離職休養年齡的，實行離職休養制度。

83.建立國家退離休制度的意義：有利于廢除領導職務終身制，使國家公務員隊伍保持生機

和活力；有利于保障國家公務員的退休生活，保持社會穩定。

84.退離休待遇是國家公務員退休制度中的核心問題，包含了政治待遇、生活待遇（離休費、社會補貼、福利補貼）、福利待遇。

85.申訴制度，是指國家公務員對國家行政機關作出的涉及本人權益的人事處理決定不服，向有關機關提出意見并要求復核和重新處理的行為。

86.控告制度，是指國家公務員對國家行政機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為，向上

級國家行政機關或者行政監察機關提出指控。

87.建立國家公務員申訴控告制度的意義：有利于貫徹憲法精神，維護憲法的最高權威性；

有利于維護國家公務員的合法權益，促進國家行政機關的協調運轉；有利于維護規劃行

政機關依法行政，監督制約不當行政行為。

88.國家公務員申訴控告制度的原則：實事求是；依法原則；平等原則；國家行政機關負舉

證責任原則；一切違法或不當行為予以糾正原則；回避原則；不因國家公務員提出申訴、控告而加重處理原則；申訴控告期間不停止執行的原則；不適用調解原則；實效原則；一級申訴原則。

89.國家公務員申訴范圍：行政處分；辭退；降職；考核定為不稱職；法律法規規定可

以提出申訴的其他人事處理決定。申請復核應接到人事處理決定之日起30日內提出；申訴應在接到復核決定15日內或接到人事處理決定之日起30日內提出。

90.國家公務員在復核、申訴中的權利：申請回避的權利；選擇復核、申訴的權利；撤訴的權利；近親屬代為提出申訴的權利；接受復核、申訴處理決定書的權利。

91.國家公務員“高素質”的含義：思想和政治上的高標準與品德上的高境界；理論素養與

知識運用上的高水平；廉政建設上的高風尚、勤政建設上的高效率；業務上的精通；身心上的健康。

92.建設高素質、專業化國家公務員隊伍的意義：對實現行政體制改革目標的作用；為改變

隊伍不適應的現狀；為適應新舊轉變的需要

93.建設高素質、專業化國家公務員隊伍堅持的兩個前提：堅持正確的指導思想 鄧小平理

論；堅持不斷提高自身的覺悟 嚴于解剖自身的缺點、錯誤。

94.建設高素質、專業化國家公務員隊伍堅持的途徑：塑造好人們滿意的公務員形象；加強

學習和實踐鍛煉；加強以“三講：為主要內容的教育（講學習、講政治、講正氣）；強化“自重、自省、自警、自勵”的磨練；著力于縱深度的自我開發。

95.如何加大人事制度改革的力度：在擴大民主、完善考核、推進交流、加強對縣級以上領

導干部的監督約束上，完善其運作機制；在正確地識人、育人、選人、用人上，建立健全有效的機制；在用人環境上，逐步建立于社會主義市場經濟體制向適應的“公開、平等、競爭、擇優”和依法用人的機制；在堅持黨管干部的原則上，加大管理方式與方法的改進力度，健全依法管理機制。

96.如何推進國家公務員制度的完善：國家公務員的適用范圍應重新劃分，應擴大到所有公

職人員；在國家公務員適用范圍擴大的基礎上加強統一管理又強化分類管理；引入競爭激勵機制，加大公務員法治建設的力度；遵循培教學規律，實現國家公務員培訓效果的優化。

第四篇：制度分類

? 手冊類

? 員工手冊：公司簡介、理念、原則、方針、考勤、紀律、行為規范等規定。? 安全手冊：日常工作、外出檢測衣食住行等公共安全規范

? 行為手冊：員工日常行為、道德禮儀等規范

? 入職須知：入職手續、崗位職責、薪酬福利、試用考核等規定。

? 駐場檢測員工作手冊：檢測流程、復查流程、儀器操作規程、抽檢方法、檢測依據

及標準、安全手冊

? 外出檢測員工作手冊

? 實驗室檢測員工作手冊

? 行政管理類制度（管事）

? 公司文件管理制度：文件、公文等的起草，會簽，簽發，流轉，辦理，存檔等規定。? 公司會議管理制度：各類會議的事申請，審批，費用，安排，舉辦，評估等規定。? 后勤保障管理制度：員工訂票等的申請、審批、預訂、安排等規定。

? 對外接待管理制度、對外聯絡管理制度

（公共關系管理制度）：各種對外接待的申請、審批、準備、安排（涉及會議、宴請、住宿、禮品以及相關費用標準、報銷等）的規定。

? 員工出差管理制度：各類出差的計劃申請、審批、準備、工作報告及各項費用標準

等規定。

? 集體宿舍管理制度：入住手續、日常管理（宿舍公共衛生、財產安全、費用等）、退宿等規定

? 辦公環境管理制度：辦公座位、辦公設施設備、環境綠化、衛生安保等的規定。? 倉儲保管管理制度：入庫、保管、出庫、清查、盤存等規定。

? 物資采購管理制度：各類物資的采購申請、審批、執行、驗收、異常處理等規定。? 資產報廢管理制度：資產報廢申請、審批、執行、殘值收入處理等的規定。? 人資管理類制度（管人）

? 機構設置管理規定：機構設置、定崗定編，組織變動的申請、審批、實施等規定 ? 員工薪酬管理制度：薪酬體系、結構、調整、發放等規定

? 績效考核管理制度：考核分類、方法、指標、實施、結果處理等規定

? 月度考勤管理制度：作息，遲到、早退、離崗、曠工、休假的申請、審批、沖抵、獎罰等規定

? 獎懲補助管理制度：獎懲及補助的分類、條款、審批、實施等規定

? 待遇福利管理制度：節日、補貼、慰問、津貼、社保、保險等審批、實施規定 ? 入職變遷管理制度：招聘申請、審批、面試、錄用等規定，離職申請、移交、補償、結算等規定

? 職位晉升管理制度：員工升職、降職、調動的申請、審批、實施等規定 ? 培訓教育管理制度：培訓的申請、審批、費用、安排、舉辦、評估等規定

? 員工檔案管理制度：員工的簡歷、面試、錄用、培訓、變動、離職等記錄資料的保

存、流轉、存檔等規定

? 證書文憑管理制度：證書、文憑的保管、復印、流轉、存檔等規定

? 資產管理類制度（管物）：

? 固定資產管理制度：固定資產的申購、審批、領用、調撥、維護、報廢等規定。? 無形資產管理制度：無形資產的申報、保護、使用、維權、評估等規定。

設備儀表管理制度：設備儀表的申購、審批、領用、維護、年檢、報廢等規定。辦公用品管理制度：辦公用品的申購、審批、領用、調撥、維護、報廢等規定。易耗用品管理制度：易耗用品的申購、審批、領用、退還、計價、核攤等規定。勞保用品管理制度：勞保用品的標準、申購、審批、領用、計價、核攤等規定。宣傳用品管理制度：宣傳用品、禮品的申購、審批、領用、退還、計價、核攤等規定。

? 車輛調度管理制度：車輛的申購、審批、調度、維護、安全、費用、核攤等規定。? 資源使用管理制度：號碼等資源的申請、審批、調配、退還等規定。

? 財務管理類制度（管財）

? 全面預算管理制度

? 資金現金管理制度

? 財務憑證管理制度

? 合同款項管理制度

? 財務報銷管理制度

? 財務借款管理制度

? 成本控制管理制度

? 費用控制管理制度

? 財經審計管理制度

? 安全管理類制度（管安全）

? 安全生產管理制度：現場工作人員安全、設備安全、交通安全、被測對象安全、安

全監督機制、處罰措施、安全生產流程方法

? 安全保衛管理制度：公司出入管理、日常工作等安全管理及突發事件、安全事故的處理等規定。

? 公司保密管理制度：保密分類、程度、執行措施、泄密處罰等規定。

? 信息安全管理制度：信息安全分類、程度、執行措施、泄密處罰等規定。

? 印章使用管理制度：各類印章的印刻、使用、保管、更換、銷毀及審批權限等規定 ? 證照資質管理制度：申報、保管、年檢、使用、作廢及審批權限等規定 ? 對外公函管理制度：參見文件管理制度

? 檔案資料管理制度：收集管理、范圍分類、歸檔期限、調檔使用、銷毀等規定。? 專項管理類制度（管科、工、貿）

? 合同預審管理制度

? 商業合同管理制度

? 企業品牌管理質素

? 檢測定價管理制度

? 服務質量管理制度

? 質量體系管理制度：主要闡述活動的實施和控制方法以及檢測過程的質量職能。? 檢測質量管理制度：人員管理、儀器設備及樣品管理、依據標準方法作業指導書、試驗環境條件控制、質量監督措施

? 技術研發管理制度：主要從目的、職責和新技術開發前期的調研分析、新檢測技術的的設計管理、實行、鑒定和投入使用的細節。

? 技術資料管理制度：主要闡述技術資料管理的目的、范圍、定義職責和管理、保密、違規的處理。

? 對外合作管理制度

? 檢測分包管理制度 ? ? ? ? ?

? 檢測報告管理制度：主要從目的、范圍、職責、原始數據管理、編制報告、審核、修正補充幾個方面闡述。

? 檢測調度管理制度：接收任務、了解任務目的和施工周期、確定方法和檢測時機、、根據檢測方案調控隊伍、及時掌握檢測進度情況、充分合理利用資源

? 委托送檢管理制度：填寫委托信息、了解客戶需求、樣品的接收、確認數量及有效性、標識、流轉、留樣保存、處理

? 駐場檢測管理制度：接受任務、技術交底、明確使用方法標準、準備工作、與客戶

聯絡、實施檢測、填寫記錄及日報、出具報告

? 外出檢測管理制度：接受任務、技術交底、明確使用方法標準、準備工作、與客戶

聯絡、實施檢測、填寫記錄及日報、出具報告

? 實驗室管理制度：人員管理、資質維護、設備管理、檢測環境要求、質量監控、記

錄管理、不合格結果處理判斷

? 計量檢定管理制度：儀器設備計量檢定范圍、檢定周期、檢定項目、送檢管理、報

告管理及結果處理等規定

? 輔助管理類制度

制度編號：HD-XXXXXX

機密

XXXX管理制度

浙江華東科技檢測有限公司 2012.1

2第一節 總則

在本節，主要明確：

1、明確本制度的意義、目的；

2、明確本制度管理的內容、范圍；

3、明確本制度的主管部門和配合部門；

4、明確本制度的需要執行的部門、人群等

第二節---第X節

在這些節，主要明確：

1、名稱的定義；

2、管理流程[如：申請—審核（依據）—審批（依據）—執行（落實）--評估（歸檔）]

3、控制點的手段和要點；

第Y節 附則

附件

附表

第五篇：國家公務員制度講座

國家公務員制度講座形成性考核冊

作業

（一）一、填空題1、2005年4月27員制度邁入了一個新的發展階段。

2、堅持黨管干部，反對“政治中立”是我國公務員制度的“中國特色”的主要體現。

3、西方國家公務員制度的一個特點是實行。奶子將公務員分為政務類公務員和事務類公務員。

4、是根據管理公務員事務的需要，代表國家或政府依法對公務員的錄用、考核、晉升、工資、辭退、退休等事項實施管理的組織。

5民權的基本要求。

6、公務員必須忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令。

7、1895論。

8、品位分類制度則是以英國為代表的另外一些國家實行的公務員管理制度。這是以為中心進行設計的分類管理制度。

9、公務員法對如何設置各機關的具體職位僅作了原則性規定，各機關有權依照確定的職能、規格、編制限額、職數及結構比例來設置本機關公務員的具體職位。

10、公務員法確定職務級別制度的功能有兩個方面：一是確定工資及其他待遇的重要依據；二是平衡比較各類職務序列的標尺。

二、不定項選擇題

1、以下各項中不屬于我國公務員管理的基本原則的是（A）

A、政治中立B、分類管理

C、任人為賢、德才兼備D、法治

2、根據權利的內容不同，可以把公務員的權利分為（ABCD）

A、身份方面B、職務方面C、經濟方面D、政治方面

3、我國公務員制度的基本特點（AB）

A、堅持黨管干部B、不實行“兩官分途”

C、政治中立C、實行“兩官分途”

4、公務員一經任用，非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分，這被稱為公務員的職務和（A）A身份保障權B依法執行公務

C享受報酬、福利權D申訴控告權

5、下列不屬于國家行政機關的是（A）

A中國人民銀行B、街道辦事處

C、檢察機關D、縣政府

6、國家根據（B）設置公務員職務序列

A、公務員等級B、公務員職位類別

C、公務員工資級別D、公務員津貼

7、職位分類所依據的基本要素是（A）

A、職位的工作性質B、難易程度

C、責任大小D、所需資格條件

8、我國公務員的級別分為（D）

A十三級B十五級C二十級D二十七級

9、非領導職務層次在（B）以下設置

A省部級B廳局級C縣處級D鄉科級

10、職位的三要素是（ACD）

A、職務B職級C職責D職權

三、名詞解釋

1、公務員：指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。

2、公務員的義務：指國家法律對公務員必須作出一定行為或者不得作出一定行為的約束和強制，即國家通過法律規定公務員所必須履行的某種責任。

3、職位分類：即以職位為分類對象，根據公務員職位的工作性質、責任輕重、難易程度和所需資格條件等因素分為不同的類別和等級，為公務員管理提供依據的人事分類制度。

四、問答題

1、簡述公務員的范圍。

答：在我國公務員的范圍主要包括下列七類機關的工作人員：

（1）中國共產黨機關的工作人員；（2）人大機關的工作人員；（3）行政機關的工作人員；（4）政協機關的工作人員；

（5）審判機關的工作人員；（6）檢察機關的工作人員；（7）民主黨派機關的工作人員。

2、職位分類的特點是什么？

答：職位分類作為一種現代人事分類制度，具有五個特點：①職位分類遵循“因事擇人”的原則，分類的對象是職位，而不是職位上的人；②職位分類依據的基本標準要素，是該職位的工作性質、責任輕重、難易程度、所需資格條件；③職位分類不是解決某一個職位具體應該干什么，而是通過對職位面臨的工作進行客觀的分析與評價，進而確定每一個職位在全部職位分類結構中所處的位置，達到分類管理的目的；④職位分類指在通過實行科學分類業提高公務員管理水平；⑤職位分類隨著職位結構和組織職能、職位工作的變化而相應變化。

3、我國公務員權利的基本內容是什么？

答：（1）獲得履行職責應當具有的工作條件；（2）非因法定事由、非經法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；（3）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；（4）參加培訓；（5）對機關工作和領導人員提出批評和建議；（6）提出申訴和控告；（7）申請辭職；（8）法律規定的其他權利。

五、案例分析題

一天，人事處長發給處里每位工作人員一張表格，請大家填寫，測試大家對業務知識的掌握程度？你會填寫嗎？國家

作業

（二）一、填空題

1、我國古代真正以考試的方式選拔官員是從

2、我國公務員錄用考試采取公開考試和

3、工作實績考核。即公務員在完成任務目標和履行崗位職責過程中，通過所提出的工作思路、采取的措施、發揮的具體作用而取得的績效等。

4、我國對公務員的考核體現在德、能、勤、績和廉五個方面。

5、公務員的培訓從性質上看，是一種

6、我國公務員任職程序包括：提出擬任職人選，7、機關聘任公務員主要有兩種方法：一是公開招聘的方法、二是直接選聘方法。

8、公務員晉升程序主要包括：

9、競爭上崗在本單位或者本系統進行，涉及入競爭上崗的范圍。

10、公務員降職一次降低一個職務層次。

二、不定項選擇題

1、公務員錄用的原則是（ABCD）

A公開B、平等C、競爭D、擇優

2、新錄用的公務員試用期為（C）

A、3個月B、6個月C、12個月D、24個月

3、招錄機關根據（D）對報考申請進行審查。

A、希望的招錄標準B、編制限額C、人數D、報考資格條件

4、調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據是（C）

A、平時考核的結果B、年終考核的結果C、定期考核的結果D、不定期考核的結果

5、公務員在考核中，連續兩年被確定為不稱職的應該（A）

A、予以辭退B、降級使用C、降兩級工資D、撤職

6、公務員的培訓實行（B）管理。

A、智能B、登記C、職能D、任職

7、下列哪些職位不實行聘任制（A）

A、涉及國家秘密的B、因工作需要的C、涉及技術性的D、涉及專業性較強的8、聘任制公務員聘任合同期限為。聘任合同可以約定試用期，試用期為（A）

9、人事爭議仲裁委員會由下列哪些人員組成？（ABCD）

A、公務員主管部門的代表B、聘用機關的代表C、聘任制公務員的代表D、法律專家

10、競爭上崗適用于（B）的職務

A、廳局部正職以下B、司局級正職以下C、副調研員以下D、特殊職位

三、名詞解釋

1、公務員的錄用：是指根據國家管理的需要，依照有關法律、法規的規定，采用公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標準，從符合法定資格條件的公民中，擇優錄用擔任某種職務的一種制度。

2、選任制：就是按照法律和有關章程規定由法定選舉人投票，經多數通過來確定公務員任職或者免職的任免方式。

3、任職前公示制：就是將黨委集體討論研究確定提擬或調整的公務員的有關情況通過一定的方式，在一定范圍和期限內進行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，再正式實施對公務員的任職的人事管理制度。

四、問答題

1、簡述我國錄用公務員的程序。

答：我國錄用公務員的程序包括：

①編制錄用計劃；②發布招考公告；③對報考者進行資格審查；④對符合報考條件的人員進行公開考試；⑤確定考察人選并公示擬錄用人員名單；⑥錄取與試用。

2、公務員聘任的方法有哪幾種？

答：機關聘任公務員可以采取兩種方法：一種是公開招聘的方法；另一種是直接選聘的方法。

3、公務員降職和行政處分有何區別？

答：公務員降職和行政處分區別在于：①目的不同；②原因不同；③實施的后果不同。

五、案例分析題

作業三

一、填空題

1、國家公務員獎勵的對象是。

2、獎勵，指給予在某方在表現突出，取得顯著成績的人員或者組織

3、對在工作中做出重大貢獻，取得優異成績的公務員，應給予記二等功、一等功。

4、2004年中共中央制定公布的《

5、道德紀律是公務員作為公職人員必須遵守的6、受記過處分的國家公務員，在行政處分解除前，不得晉升職務和級別，也不得晉升工資檔次。

7、是指公務員因工作需要或者其他正當理由在機關內的平級調動。

8、對擬提拔使用或者擬離開公務員隊伍到國有企業、事業單位任職任職的公務員，9、東漢在官員任職制度中實行“三互法”。

10、二、不定項選擇題

1、國家公務員的獎勵的種類有：（ABCD）和授予榮譽稱號。

A嘉獎B記三等功C記二等功D記一等功

2、國家公務員實施獎勵的機關，必須是（A）

A國家行政機關B各級黨的組織C學校D部隊

3、公務員獎勵制度既是社會主義精神文明建設的重要內容，又是國家公務員管理制度的重要組成部分，更是國家公務員激勵機制的核心內容。其作用表現（ABC）

A競爭作用B示范作用C激勵作用D團結向上作用

4、《公務員法》第52條規定，公務員或公務員集體有下列（ABCD）情形之一的，撤銷其獎勵。

A弄虛作假，騙取獎勵的B申報獎勵時隱瞞嚴重錯誤

C獲榮譽稱號后，受到開除處分、勞動教養或刑事處罰的D嚴重違反規定程序的5、公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受什么樣處分的不得晉升工資檔次（ABCD）

A記過B記大過C降級D撤職

6、國家公務員紀律的基本內容包括（ABCD）

A政治紀律B工作紀律C廉政紀律D道德紀律

7、我國公務員交流形式是法定的。包括（ABD）

A調任B轉任C輪崗D掛職鍛煉

8、（C）是一種既可在行政機關內進行，也可在行政機關外進行的內外混合型交流形式。

A調任B轉任C 掛職鍛煉D輪換

9、下列不屬于國家公務員回避類型的是（A）

A民族回避B公務回避C職務回避D地區回避

10、我國公務員制度規定回避的兩種情形是（AD）

A申請回避B制度回避C法律回避D主動回避

三、名詞解釋

1、公務員獎勵：是指機關依照法律法規的規定，按照法定程序，對工作表現突出、有顯著工作業績或者是其他突出事跡的公務員或者公務員集體給予一定榮譽或者物質利益以示鼓勵。

2是指機關為保障實現其組織職能，維護機關的工作秩序，制定的要求每一個機關工作人員必須遵守的行規范。

3響工作，而對公務員在擔任職務、任職地域和執行公務等方面作出限制性規定的法律制度。

四、問答題

1、答：公務員獎勵的主要原則有三種：①精神獎勵和物質獎勵相結合，以精神獎勵為主的原則；②個人獎勵與集體獎勵并重的原則；③定期獎勵和及時獎勵相結合的原則。

2、答：①、受警告處分的，在處分期間，不得晉升職務和級別，但可能晉升工資檔次。

②、受記過、記大過、降級、撤職處分的，在受處分期間不僅不得晉升職務、級別，而且也不得晉升工資檔次。③、受撤職處分的，應當降低職務層次重新確定職務，并按新任職務確定相應的級別。

④、受開除處分的，法律后果有二。一是自處分決定生效之日起解除其與單位的人事關系，不再擔任公務員，不再負有行使國定權力、執行國家公務的責任，也不再享有公務員的各項權利，退出公務員系統；二是不得被再次錄用為公務員。

3、交流與回避兩者存在的區別體現在哪些方面？

答：回避制度是與交流制度比較相近的一種公務員管理制度兩者在具體實行上有一定的互承性，但又存在明顯區別，具體體現在以下三個方面：①、兩者的目的各不相同；②、涉及的范圍不同；③、管理的方式不同。

五、案例分析題

一次同學聚會，小孫無限感慨地對他的大學同學某民族自治縣的縣長說：“還是少數民族好，沒有那么多限制，否則我也不會蹉跎到現在呀。”原來兩年前，小孫被提拔當他們縣的縣長，但因制度不允許，就調他到別的縣去任縣長，但小孫不愿撇下年邁的父母，遠離家鄉，于是弄成現在的局面，你如何看等小孫的感概？ 答：本案例主要涉及的是公務員回避制度問題，屬于地域回避。

1、我國的公務員制度規定公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規定的除外。

2、我國憲法規定了在少數民族集居地區實行民族區域自治。按照這一規定，自治區主席、自治州州長、自治縣縣長應該由本地區少數民族的同志來擔任，其它部門的主要領導也由本地區少數民族的同志來擔任。

3、由此可見，小孫應該遵守地域回避的有關規定，而其少數民族的同學則無需實行地域回避。

作業四

一、填空題

1、我國公務員的工資水平要“與相協調、與社會進步相適應。”

2、我國公務員的工資是以和津貼、補貼和獎金幾部分構成的工資結構。

3、4、“”，是指擔任領導職務的公務員因個人或者其他原因不愿意繼續在領導崗位工作時，自行提出辭去現任領導職務。

5、如果公務員在考核中，連續兩年初評為不稱職，行政機關就可以該公務員。

6、我國公務員退休方式分為兩種，一種是強制退休，一種是

7、離休是我國實行的一種特殊的退休制度。

8、公務員認為所在機關及其領導人員侵犯其合法權益，可以依法向或者有關的專門機關提出控告。

9、公務員申訴、控告的主體是公務員法律確定的公務員。

10、制定出臺公務員法的法律責任，有利于明確公務員權利義務的保障措施。

二、不定項選擇題

1、我國實行（B）相結合的公務工資制度。

A等級與工資B職務與級別C津貼與基本工資D職務與待遇

2、公務員工資、福利、保險制度的基本功能是（ABC）

A保障B調節C激勵D管理

3、國家實行（A），定期進行公務員和企業相當人員工資水平的調查比較，并將工資調查比較結果作為調整公務員工資水平的依據。

A工資調查制度B工資評定制度C工資調整制度D工資制定制度

4、公務員辭職的條件可分為（BD）

A主觀條件B肯定條件C客觀條件D限制條件

5、國公辭職主要適用于（AC）

A人大選舉產生的領導干部B委任制干部C政協選舉產生的領導干部D聘用制干部

6、對有下列哪些情形的公務員，不得辭退？（BCD）

A因私事自殺未遂，被確認喪失或者部分喪失工作能力的B患病C負傷D女性公務員在孕期、產假、哺乳期內

7、公務員強制退休的條件是：即公務員應當退休的條件（ABCD）

A男性年滿60周歲B因疾病或意外休息室身心致殘，完全喪失工作能力的C因公致殘，完全喪失工作能力的子D女性年滿55周歲的8、對省級以下機關作出的申訴處理決定不服的，可以向（C）提出再申訴。

A作出處理決定的機關B同級公務員管理機關

C作出處理決定的機關的上一級機關D上級公務員管理機關

9、公務申請復核的時限應在接到人事處理決定之日起（D）

A、10日內B、15日內C、20日內D、30日內

10、公務員提出控告的條件是（ABCD）

A公務員的合法權益受到侵害B侵害公務員的行為是違法違紀的C被控告機關或人員屬于受理控告的機關管轄D有明確的控告人

三、名詞解釋

1、公務員工資：是國家根據按勞分配的原則，以法定貨幣形式付給公務員個人的勞動報酬，是公務員勞動創造價值的貨幣表現。

2、公務員辭職：是指公務員根據本人意愿，依照法律規定，經過任免機關批準，解除其與機關的職務關系，或者擔任領導職務的公務員，依法辭去擔任的領導職務的法律行為或法律事實。

3、法律責任：公務員法的法律責任有廣義、狹義之分。廣義的法律責任指公務員法律關系主體違反公務員法律規范，損害公務員法保護的公務員、個人和機關的合法權益和社會公益所應承擔的法律后果。狹義的法律責任是指機關或者公務員違反公務員法的有關規定后應當承擔的消極意義的法律后果。

四、問答題

1、公務員工資制度貫徹哪些基本原則？

答：①按勞分配原則；②體現工作職責、工 能力、工作實績資歷等因素；③保持不同職務、級別之間合理的工資差距。

2、確立引咎辭職制度有何重要意義？

答：引咎辭職制度體現了我們黨和政府立黨為公、執政為民的本質要求。黨和政府對人民負責，必須通過公務員特別是擔任領導成員的公務員對工作負責來體現和落實。每個領導成員都必須承擔自己的責任在工作崗位上兢兢業業，勤勉盡責，一旦出現失職失誤，就應當勇于承擔責任，主動進行自我追究。

3、機關在公務員管理中有哪些違法行為需要承擔法律責任？

答：①突破條件任用公務員的行為；②不按條件獎懲、回避與辦理退休的行為；③違反程序對公務員進行任用、考核、獎勵的行為；④違規更改公務員工資、福利、保險待遇標準的行為；⑤妨害競爭性公務員管理活動的行為；⑥不按規定受理和處理公務員申訴、控告的行為；⑦違反公務員法規定的其他情形。

五、案例分析題

某縣統計局的國家公務員張某1998考核中被定為不稱職，張某不服向縣人事局提出申訴，人事局經過審查后發現張某未經復核，遂駁回申訴不予受理。張某經過復核后，對復核結果不服，遂抽人民法院提出申訴，被法院駁回不予受理。于是有人議論紛紛，說張某是民告官司連受理的地方都沒有，更不用說勝訴，你怎樣認為？

答：本案例中張某主要是涉及到公務員申訴的有關問題，其主要是對個人考核不稱職而進行申訴。

1、按照公務員申訴的一般程序，公務員對機關人事處理決定不服，可先向原處理機關申請復核；如果公務員對復核決定不服，再向同級公務員主管部門或者上級機關提出申訴。

2、張某應先向縣統計局對其考核不稱職的處理結果申請復核后，如果對復核結果不服，再向縣人事局或上級統計局提出申訴，而不應該向人民法院提出申訴。由于張某申訴不符合程序，不屬于法院受理范疇，故法院駁回不予受理。

3、同時，按照徑直申訴程序，張某也可以不經過復核而直接向縣人事局提出申訴，縣人事局也應予以受理，故案例中縣人事局駁回張某的申訴不予受理的做法是不妥的。