第一篇:化學與社會通識課論文
淺談化學與社會
首先,很幸運能夠在這學期選到汪老師的這門化學與社會通識課,這門通識課讓我增長了化學的知識,增加了對化學這門學科的興趣。
生活中,我們處處離不開化學,從小我們就喜歡放小鞭炮,爆炸的過程就是化學反應的過程,我們平常用的牙膏,用的洗面奶,女生用的化妝品,這些產品都離不開化學。當然,化學也有消極的一面,比如說毒品,地溝油,還有最近的大氣污染導致北方一些城市的PM2.5污染物濃度爆表,這些也和化學有著關系。所以說我們應該都要儲備一定的化學知識,懂得在生活中運用,比如說我們能通過自己的知識來辨認別人產品的虛假宣傳,又或者是產品的成分來辨別一些產品的質量或有害性。
通過一個學期的學習,我了解一些基本的化學概念,具備一定的化學知識,進而加深對化學科學、化學與社會關系和化學在社會可持續發展中扮演的重要角色的理解,以及化學作為解決全球面臨的諸多難題的必要手段的認識。改善我的知識結構,拓展我的知識面。
這個學期主要由您授課,還有另一位代課的老師上的兩次課,分別讓我們學到了不同的東西。比如說您講了很多關于化學的基本知識,化學的相關材料,中醫方面的知識;另一位老師則講了關于化妝品和食品方面的相關的化學知識。
我記得老師上課講化學材料的時候有講到一種叫做石墨烯的材料,因為我是學工科的,對材料這塊比較感興趣,在老師播放了一個介紹石墨烯材料的視頻之后,我回去又自己又了解了一下關于這方面的知識,下面就來談談我對這種材料的認識。您播放的視頻中有一段展示了石墨烯可能在未來涉及到我們生活的方方面面。我覺得并不是不可能,據我查找資料了解,石墨烯具有良好的導電性、化學穩定性以及獨特的電化學性能,其導熱率可高達5000w/(m·k),抗拉強度甚至比同樣厚度的鋼鐵高100倍;而石墨烯優越的性能,一直吸引著從事此方面研究者的廣泛關注。但由于目前石墨烯的生產導致了石墨烯現在不能普遍運用。據我查到的資料顯示,目前,石墨烯的制備主要是依靠物理法和化學法兩種途徑。其中方法簡單、成本較低且穩定性良好的 Hummers 法是目前制備石墨烯最廣泛的方法。除了上述的兩種途徑外,人們仍在不斷尋找制備石墨烯的新途徑,如 Wang等發現的原位自生模板法具有產量好、所產石墨烯晶型好的特點。Hou等通過膨脹—插層—超聲—分散的方法能夠制備出質量高、產率大的石墨烯,Ma研究組采用電泳沉淀法制備出了高導電性的石墨烯薄膜。
我又查詢了關于石墨烯應用前景。資料顯示,石墨烯的應用石墨烯獨特的電學和熱學性能能夠改善復合材料的導電性和熱穩定性,超強的機械性能能夠改善復合材料的韌性和強度等,這些為提高復合材料的加工性和多功能性方面起到了重要作用,為復合材料提供了更為廣闊的應用前景:
1.用于制作超級電容器。超級電容器是一種介于電池和傳統電容器間的新型儲能裝置,它具有使用循環壽命長,溫度特性好,容量大,節能環保等特點,廣泛的應用于各能量儲備場所。碳質材料是最早也是目前研究和應用的很廣泛的理想超電容器電極材料。Yan等采用石墨烯納米片層作為增強材料制備了石墨烯納米片/聚苯胺復合材料,其單位電容可達到1046F/g,與純聚苯胺的115F/g單位電容相比要高將近10 倍。在70W/g功率密度下,石墨烯納米片密度為39W·h/kg。ZhangK等采用原位化學聚合的方法在氧化石墨烯上聚合PANI,制備了比容量為480F/g的石墨烯。Wang等通過電聚合實現了聚苯胺單體與石墨烯的復合,得到的復合材料的電容量比純聚苯胺的電容量(約216F/g)大1倍之多,并且具有12.6MPa的拉伸強度,為其在超級電容器方面的應用創造了條件。
2.用于制作納米電子器件。隨著電子器件制造技術的飛躍發展,電子器件正向著多功能化和高性能化的方向發展。石墨烯/聚合物納米復合材料具有很好的導電性,對石墨烯大規模生產的探索極大的促進了復合材料在高傳導集成電路方面的研究。由于石墨烯/聚合物納米復合材料制成的電子器件具有體積小,耗能低,電子和空穴傳輸性能好的特性,因而能夠更好的適應現在高科技的發展需要。Park等利用超聲處理將石墨烯氧化物水溶液與聚丙烯胺混合,制備得到交聯結構的石墨烯/聚合物納米復合材料,這種復合材料具有良好的韌性和力學性能,可以作為平板電視、太陽能電池的重要組成部件。楊波等研究了石墨烯/苯丙乳液復合材料,研究表明:石墨烯15%,可以均勻分散,使復合材料的表面電阻率達到0.29Ω·cm;當石墨烯的含量增加時會發生團聚,表面電阻率稍有增加。Liang等制備的石墨烯(15%)/環氧樹脂納米復合材料的電磁屏蔽效應小于等于21分貝,基本上達到了商業的應用要求。
3.用于信息儲存和通信
Zhuang等制備出了具有電子開關性能的石墨烯材料,這種復合材料的電子開關性能在108次循環電壓下仍能夠保持不變,這一獨特的 電子記憶性能使得石墨烯胺復合材料有望在信息儲存方面得以廣泛的應用。Bao等首次用靜電紡絲技術制備得到了石墨烯基聚合物復合材料,這種復合材料可以作為飽和吸收劑,利用激光鎖模技術在光纖激光器中獲得超快激光脈沖。Liu等利用聚噻吩與苯基異氰酸酯功能化的石墨烯共混制備了復合材料,由于石墨烯具有熒光淬滅特性,聚噻吩與石墨烯發生了強烈的電子和能量轉移。并且這種復合材料的光伏電池光的電能轉化率為1.1%,開路電壓達到0.72V。這些研究為石墨烯/聚合物納米復合材料在信息儲存和通信料領域的應用開辟了新的天地。
希望在不久的將來,隨著生產石墨烯的技術不斷創新,石墨烯能真正走進我們的生活,為我們帶來更多的便利。
另一個代課老師講了關于化妝品和食品的相關化學內容。
關于化妝品,他放了一個小視頻,是關于如何鑒別化妝品內含有某種成為的偽實驗,為什么說是偽實驗,因為那個方法根本就不能鑒別出化妝品是否含有某種成分,這些只是用來騙人的小把戲。老師讓我們明白了,化妝品成分復雜,不是所以的一些簡單的小實驗就能檢測出來。但老師給我們介紹了一個方法,能夠鑒別面膜中是否含有熒光劑。熒光劑,又名熒光增白劑,是一種熒光染料,或稱為白色染料,也是一種復雜的有機化合物。它的特性是能吸收入射光線產生熒光,使所染物質獲得類似熒石的閃閃發光的效應,使肉眼看到的物質很白,達到增白的效果。其作用是把制品吸收的不可見的紫外線輻射轉變成紫藍色的熒光輻射,與原有的黃光輻射互為補色成為白光,提高產品在日光下的白度。增白劑已經廣泛應用在 紡織、造紙、洗衣粉、洗衣液、肥皂、橡膠、塑料、顏料和油漆等方面。但是很多不良商家會把熒光劑加入到面膜中,虛假宣傳自己的面膜有快速美白功能。老師告訴我們一個很好辨認面膜是否有加入熒光劑的辦法,那就是用紫外光照射到貼了面膜之后的皮膚,如果有明顯的反光現象,就說明面膜中添加了熒光劑。老師還告訴了我們很多化妝品的化學成分,以及他們的相關一些功能。比如說,水楊酸能夠幫助我們祛除角質,但是用多了會損害新生皮膚和導致皮膚變得暗淡和粗糙,還是不要經常用為宜。還有老師和我們講了黑色素的形成,黑色素是一種生物色素,是酪氨酸或3,4-二羥苯丙氨經過一連串化學反應所形成,動物、植物與原生生物都有這種色素。黑色素通常以聚合的方式存在。老師說維生素c能夠的抑制黑色素的形成。另外我也在網上尋找了關于如何減少黑色素的辦法。
一、注意勞動保護避免直接在陽光下暴曬,紫外線能促進黑色素細胞產生黑色素顆粒,使皮膚變黑,最好在暴曬部位涂 一些增白防曬霜。
二、注意飲食。平時要多飲水,多吃新鮮蔬菜、山楂、胡蘿卜,繡球菌,冬蟲夏草,靈芝等菌類食物,少吃食鹽,以減少黑色素的形成。
三、口服維生素C,它能將多巴醌還原為多巴,從而抑制黑色素的形成。
四、可口服中藥六味地黃丸,每次8丸,每日2—3次。
五、外用脫色或祛斑劑,可選用3% 雙氧水、5%白降汞軟膏或選用增白防皺霜、消斑增白霜、蛋白嫩膚霜、蛋白人參美容霜、特別增白粉蜜等。如長期使用可使黑皮膚有一定轉白作用。
六、禁用含有雌激素的軟膏或化妝品,因雌激素可促進黑色素形成,如涂用這些化妝品會使肌膚更黑,長期使用會導致皮膚病變。
七、和順七情,保持心情舒暢,禁忌憂思惱怒。
八、左旋vc液,左旋vc因子可以抑制黑色素形成,淡化 黑斑。另外還有關于防曬霜的知識,讓我們理解了什么是SPF值,還有用量,如果用量不夠的話,防曬效果會大打折扣。
關于食品,老師給我們講了一個很有趣關于烹飪的化學——反應美拉德反應。我對這個比較感興趣,于是我又上網查找了關于這方面的資料。美拉德反應又稱為“非酶棕色化反應”,是法國化學家L.C.Maillard在1912年提出的。所謂美拉德反應是廣泛存在于食品工業的一種非酶褐變,是羰基化合物(還原糖類)和氨基化合物(氨基酸和蛋白質)間的反應,經過復雜的歷程最終生成棕色甚至是黑色的大分子物質類黑精或稱擬黑素,所以又稱羰氨反應??上н@個在國內很少被研究。還有老師像我們介紹了焦糖,還播放了一個焦糖制作過程的視頻。我想我以后有時間一定要親自動手制作一次。還有課堂還介紹了關于補鈣的相關知識,讓我們懂得什么年齡段其實都是需要補鈣的,只是年齡段不同,吸收的鈣的量會不同,老人經常骨質疏松,很多都是因為吸收鈣的能力差,鈣吸收不足導致的。
化學與我們生活密切相關,很高興能在這學期跟著兩位老師學到很多關于化學的知識,讓我更加明白化學在我們生活中的重要作用。我們其實很多問題都可以用化學的知識來解決。最后祝老師工作順利,身體健康。
第二篇:社會通識論文
逆境,打垮弱者,造就強者?
逆境,對每個人來說都是一種考驗。然而,對于逆境的態度決定了我們在逆境中的成敗。強者,縱使逆境再大,苦而不悲,孤而不墮,積極的心會讓其迎難而上,而對于弱者,逆境永遠成為了失敗的借口。
而強者和弱者的差別,其實就只在于一念之間。
多難興才,曾一度被認為定律。古往今來,多少人為我們樹立逆境中不退縮的榜樣。屈原被放逐而作《離騷》,司馬遷受宮刑而作《史記》,曹雪芹舉家食粥而寫出了不朽的《紅樓夢》,越王勾踐臥薪嘗膽而洗雪國恥,韓信遭胯下之辱而統領百萬雄兵。似乎如此看來,表明了逆境造就強者的道理。然而,我們不應該只陷入淺層的理解中,認為強者生來是強者,生者生來是弱者,割裂了之間的聯系。其實不然。心理學有一個叫做心理認知模式的概念,它一方面表明了每個人生來就有應激反應,即刺激——反應,而每個人之所以反應會不同,是由于每個人理解事物的方式及能力有偏差,思維方式存在差別,以及經歷,知識水平都存在差別,最終共同導致了行為的不同。而事實上,思維方式以及每個人的經歷,知識都是處在不斷變化中的。
所以,弱者和強者本就是相對的概念,也就是說,我們并不必為自己被逆境所折服而過于頹廢沮喪,因為我們完全可以通過改變自己認識事物的方式,以一個積極正確的心態來面對逆境,不斷提高自己的知識水平,拓寬自己的視野,那么,逆境的克服,從弱者到強者,就不過是時間問題。當然,這個過程,是極其艱辛的。但須知,從來就沒有一帆風順的人生,“寶劍鋒從磨礪出,梅花香自苦寒來”,說的就是這個道理。而若是想成為真正的強者,就必須先改變自己對事物,對逆境的態度,也即全在于我們的一念之間。
從古到今,有許多成功人士的背后都有著一段令人心酸的回憶在中國更是如此,古人云:“自古雄才多磨難”孟子曰:“故天將降大任于是人也,必先苦其心志,勞其筋骨,餓其體膚,空乏其身,行拂亂其所為,所以動心忍性,曾益其所不能”。由此可見,孟子對待逆境的態度,是把逆境看作是上天給予一個人大任的前提,而不是把它看作一塊絆腳石。這就是強者和弱者,最大的差別,認知上的差別。
那么,是不是身處逆境就一定能成才呢?不是,逆境中成才是有條件的。首先就是要能夠正確看待逆境。文王拘、孔子厄、屈原遭放逐、左丘眼失明、呂不韋流放、韓非被關押、孫子遭酷刑,面對逆境,他們總能保持積極的態度,正是因為在這樣一個正確的積極的認識模式作用下,他們才能不屈不撓,最終造就輝煌的人生。如果不在逆境中奮起,“六經”“諸子”可能就不是他們的專著了。
其次是要有毅力。張海迪、海倫、凱勒都是憑著驚人的毅力與命運抗爭,得以成才的。逆境能使人成才,但逆境與成才是不能劃等號的。對于意志薄弱者,對于在逆境中自暴自棄,自甘沉淪的人,逆境只能是他們的墳墓。這方面的經典例子還有很多,現列舉出部分,以作為支撐觀點的強有力的論據。【逆境】
1、我們再以中國共產黨領導的中國革命史來看,中國共產黨領導的中國革命也正是在歷史的逆境中產生、成長的,他們的逆境可謂艱苦卓絕的,如長征和抗日期間的許多艱苦日,是今天的人們難以想象的,但是,偉大、智慧的中國共產黨領導中國人民,經過28年奮戰,建立了新中國。值得人們欣喜的是,以胡錦濤同志為總書記的中國共產黨人,真正居安思危,以史為鑒,正以他們親民、愛民、為民、務實、勤儉的作風,以中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨實踐“三個代表”,并深刻地影響著所有的中國共產黨人,而且,他們已經真正徹底地贏得全黨全國人民的黨心民心,并得到了人民群眾的最廣泛支持和擁護,他們是新世紀中國人民的希望,他們正擔負起中華民族偉大復興的重任,領著偉大的中國人民向前進!
2、美國前總統克林頓,還有英國前首相希斯,他們都來自于單親的家庭,但是這并不意味著,單親的家庭或者家庭暴力就有利于成長。
3、曾在中國政治舞臺上叱咤風云、領導中國勞動人民推翻壓在他們身上的三座大山、埋葬剝削制度的一代偉人毛澤東,小時候因無錢買書,竟然徒步走了二十多里的路,到親戚朋友家去借書讀。白天出去放牛,晚上就在昏黃的豆油燈下苦讀。就是這種追求知識的精神和堅韌不拔的毅力使他有著宏大的理想和抱負,才使他后來成為中國杰出的人民領袖。
4、著名作家高爾基從小就飽嘗人間的辛酸,即使做活累得腰酸背痛,也不肯放棄一刻時間去看書,還常常在老板的皮鞭下偷學寫作,終于成為著名的作家。
5、美國的大發明家愛迪生,小時候家里買不起書,買不起做實驗用的器材,他就到處收集瓶罐。一次,他在火車上做實驗,不小心引起了爆炸,車長甩了他一記耳光,他的一只耳朵就這樣被打聾了。生活上的困苦,身體上的缺陷,并沒有使他灰心,他更加勤奮地學習,終于成了一個舉世聞名的科學家。
6、塞萬提斯,西班牙16世紀著名作家。他的代表作《堂吉訶德》風行于世。被稱為不朽之作。塞萬提斯一生多災多難,出身沒落貴族,家庭貧寒,從小就跟父親外出奔波謀生。22歲參軍,在與土耳其海戰中,左手致殘。后曾被海盜俘獲,賣到阿爾及利亞為奴,歷盡艱辛。被父母贖身獲得自由后,曾在海軍中充任軍需,后又蒙冤入獄后生活無著,當時一家7口人過著饑寒交際花迫的生活。他就在這樣的困境中寫出了《堂吉訶德》、《努曼西亞》、《懲惡揚善故事集》、《加拉黛亞》、《巴爾那斯游記》、《八個新的喜劇和八個新的幕間鬧劇》等一批有影響的作品。
逆境可以造就人才,但并不是每一個處于逆境的人都能夠成才。逆境只是影響人才的客觀因素,重要的則是人對待逆境的態度、以及自身的志向、勇氣和毅力等等主觀因素如何。因而對于論文中的標題“逆境,造就強者,打垮弱者”我是不敢茍同的。如果如此,那么,能否告訴我何為強者,何為弱者乎?強者和弱者,本就是一個相對的概念,而該標題視乎把弱者和強者絕對化了,似乎成了一對不可相互轉化的矛盾。而在馬克思主義唯物辯證法中,便鮮明地提出了矛盾雙方在一定條件下可以相互轉化的觀點,似乎便違背了這一點。因而必須在該標題中引入一定的條件,才能合乎邏輯,才有可能成立??偠灾?,逆境,永遠只是客觀因素,人永遠才是主觀因素,只有先從改變自己面對逆境的態度,并且能夠培養其堅韌意志的人才更有可能成功。
第三篇:化學與生活通識課論文
我們身邊的化學與生活
浙江工商大學榮譽出品
摘要:本文中我將從食、用、正面作用和負面影響四個方面來闡述化學與生活的聯系,解釋食品中的化學原理和在生活中用到的化學,以及用化學來實踐的一些生活小竅門和化學使用不當產生的消極影響,從而證實化學與生活的聯系。
關鍵詞:食品,應用,幫助,負面影響
引言:化學是一門基礎的自然科學,主要是研究物質的性質、組成、結構、變化和應用的科學。它是人類認識世界、改造世界的銳利武器。我國著名滑雪前輩楊石先生說:“農、輕、重、吃、穿、用,樣樣都離不開化學。”沒有化學創造的物質文明,就沒有人類的現代生活。化學與生活息息相關,人們與化學的關系也是日益緊密起來。
正文:
化學與生活——食
毋庸置疑,這個話題中肯定是化學與生活中最為大家熟知的一個了。生活中各種吃的都離不開化學。俗話說得好“民以食為天”,我們吃的糧食離不開化肥、農藥這些化學制品。1909年哈伯發明的合成氨技術使世界糧食翻倍,如果沒有他發明的這個化學技術,那么世界上就會有一半人無法實現溫飽了。加工制造色香味俱佳的食品就更離不開各種食品添加劑,如甜味劑、防腐劑、香料、味精、色素等等,多是用化學合成方法或化學分離方法制成的。另外支撐著生命的就是無數的化合物,重要的有水、無機鹽、糖類、蛋白質等。就例如加碘鹽,我們知道食鹽的主要成分就是氯化鈉,這是人們生活中最常用的一種調味品。但是它的作用絕不僅僅是增加食物的味道,它是人體組織的一種基本成分,對保證體內正常的生理、生化活動和功能起著重要作用。最主要的作用是控制細胞、組織液和血液內的電解質平衡,以保持體液的正常流通和控制體內的酸堿平衡。而食用鹽中加了碘之后呢又有了新的功能,碘是人體內的一種必需微量元素,是甲狀腺激素的重要組成成分。人體內的碘以化合物的形式存在,其主要生理作用通過形成甲狀腺激素而發生。人體碘的失衡可導致一系列生化紊亂及生理功能異常,如引起大脖子病,甲亢。再如醋,它不僅是一種調味品,而且還有很多用途如烹飪時提鮮除去魚腥味,除去熱水壺中的水垢,還可以預防流行性感冒;松花蛋的也需要化學的支持??
化學與生活——用
生活中有許多利用化學合成做的物品,給大家的生活以極大的便利。我們每天都會接觸到各種各樣的塑料制品,如塑料購物袋、塑料杯、盤、塑料奶瓶、雨衣等。這些都是化學的產物,但它們又不盡相同,有的具有毒性就不適合用于食物的存放。所以在使用它們的時候要特別注意塑料的標識,小心謹慎些才好。還有如鉛筆芯,它是由石墨摻合一定比例的粘土制成的,給人們的書寫提供了極大的便利。鋼筆的筆頭用合金組成的特種鋼制成也是利用了化學,它抗磨耐用,提供了不同的書寫體驗。造房子時要用到鋼筋水泥??還有值得一提的當然是洗衣粉了。洗衣粉給大家的方便肯定是明顯的,而且隨著技術改進,加酶洗衣粉凸顯出了優勢,各種不同的加酶洗衣粉可以針對不同的污漬進行處理,如加了蛋白酶的洗衣服對
付血漬很靈光,其他類型也是。而且現在洗衣粉還有了不同的附加作用,有了香味,可以柔軟等。
當然還有一大部分是還用在了食物上了。小蘇打,它在制作饅頭一類的食物時作為發酵粉加入,可使口感更松軟美味。防腐劑能夠在一定時間范圍內保持食物的新鮮與質量;食用色素可以提亮食物顏色,讓其看起來更可口誘人;味精可以提鮮等,總之各種東西都可以利用,這就是化學的厲害之處!
化學與生活——正面作用
化學遍及生活的各處,處處都無不體現了它的有利之處。有了化學給我們了許多便利。當洗衣粉不能除去某些十分有效地污漬時就可以利用身邊的物品來解決。1.汗漬,可以將有汗漬的衣服在10%的食鹽水中浸泡一會,然后再用肥皂洗滌。2.油漬,在油漬上滴上酒精,等酒精揮發完后油漬也會隨之消失。3.血漬,因血液里含有蛋白質,蛋白質遇熱則不易溶解,因此,洗血漬不能用熱水。所以可以選擇講將蘿卜切碎,撒上食鹽攪拌均勻,10min之后擠出蘿卜汁,將有血漬的部位用蘿卜汁浸泡一會,然后搓洗。還有關于水壺除垢的方法,燒水的壺中有了水垢的話,可放入一些醋,再加水,燒開一會兒,水垢可除去。用鋁壺燒水時,放一小勺小蘇打,燒沸10 min,水垢可除去。
還有一些關于食品的妙招。1.把新鮮雞蛋放在石灰水中可以保鮮,是因為雞蛋呼出的二氧化碳與石灰水反應生成了碳酸鈣堵往了雞蛋表面的微孔,防止變質。2.為了防止食品受潮和變質或變形,常在食品袋內充的氣體的二氧化碳或氮氣;或在袋內放干燥劑:生石灰、氯化鈣主要是吸水,鐵主在是吸收氧氣和水;或采取真空包裝。3.蔬菜中殘留的農藥可以用堿性物質泡,可降低農藥的藥性。4.皮蛋的澀味可以加點食醋去除。5.冰箱的異味可用活性炭除去,利用了活性炭的吸附性。
化學與生活——負面影響
化學雖然可以給人們創造如此多的便利之處,但是,每一個銀幣都有兩面,化學也不可避免。現在有許多黑心商販在食品中加入有害有毒物質來牟取暴利,利用化學來危害大家的生命健康,讓人心寒。比如前今年鬧的沸沸揚揚的三聚氰胺問題,商家為了降低成本就用氮含量高的三聚氰胺來充數,危害到了孩子們的身體健康。紅心鴨蛋、“大頭娃娃”、瘦肉精、地溝油等無不透露著不法分子利用化學來危害人們身體健康的罪惡,化學本應是造福大家的而不是一種牟利手段!而且不僅是上面臨著的這些問題,化學還對環境造成了不小的影響。
1.酸雨是由于氮的氧化物和硫的氧化物的大量排放引起,它的危害比較嚴重,會腐蝕建筑物,影響作物生長,污染河流,影響人體健康,造成土地酸化。2.水污染告急,許多工廠生產好后,直接將廢水不作處理就排放,導致水質下降。3.溫室效應由于煤、石油燃料的使用,空氣中的二氧化碳含量不斷增加使得全球氣候變熱,土地沙漠化,兩極冰川熔化。這些小則對大家的日常生活造成影響,大則對整個地球造成危害,我們應該及時解決這些問題,讓化學給我們創造一個更好的生活環境,而不是污染了我們的世界!
綜上所述,我們可以初步得出化學在當今人類追求高品質的現代化生活中,在各科學追求深入發展和進步的路途中都起著重大的作用。化學世界多姿多彩,在學習和生活實踐中多掌握一些化學常識總是可以為我們的生活增加一些亮麗的色彩與更多的便捷。但也要注意化學的使用規則,按照一定的規范要求進行操作??傊谖覀兩磉吇瘜W無處不在,生活離不開化學,化學源于生活。
參考文獻
1.2.
第四篇:通識課論文
社會保障
美國: 美國的社會保障計劃包括以下四個方面的內容:(1)老年、遺屬、傷殘保險(0ASDI);(2)醫療保險;(3)失業保險;(4)補充收入保障計劃。
美國社會保障計劃的特點。
1.強制性的與就業相關的計劃。一般而言,社會保障計劃都是強制性的而且要求參加的人員必須是參加工作的人員。如果社會保障計劃要通過收入的重新分配來滿足某種社會需求,則必須使參加人數盡可能的多。
2.雇主全部或部分提供融資。盡管關于保障計劃的融資方式各有不同,但是大多數計劃的成本都由雇主全部或部分提供。這也從一個側面反映了為什么社會保障計劃是員工福利中的重要項目。
3.福利水平和享有資格由法律進行規定。盡管享受福利的數量和資格要求是由法律來規定,但是這并不意味著參加計劃的每一個人所獲得的數量是相等的,資格要求是完全一致的。他們會由于諸如工資水平的不同,參加工作的時間長短或家庭情況的不同而不同。但是,這些因素的影響力只能通過法律規定的計算公式來決定,享受福利的人員無法增加或減少應得的福利。
4.享受社會保障計劃的福利是以其享有者對某種福利有需求為假設前提的。由此,使社會保障計劃與社會救濟進行了區分。在社會救濟中,申請人為獲得救濟福利必須證明其收入水平或資產低于規定的水平。
5.強調社會公平性。社會保障計劃是建立在社會公平的基礎上而非個人公平。這是社會保障與商業保險的不同之處。在社會公平的原則下,福利計劃是為所有的享有者,無論其經濟狀況如何,提供最低的收入保障。超過該水平的保障只能通過個人的儲蓄或雇主或商業保險來滿足。這種強調社會公平性將導致所繳費用與所享受的福利之間存在著不對稱性。在有些計劃中,存在著由高收入者、單身或小型家庭以及年輕人對低收入人群、大家庭和退休人員進行補貼的情形。
美國的養老金
1993年規定:月工資在370美元以內部分列為低段,按90%計發;371-2230元部分為中段,按32%計發;22001美元以上部分列為高段按15%計發,然后把三段的數額相加,便是應得的退休金,按這樣計算,盡管工資越高退休金仍會越高,但計算退休金的比例卻是越低,最低者可低到工資的24%,相反工資越低,雖說退休金相應也低,但計發退休金的比例卻越高,最高者為工資收人的57%。但是從整體水平看,美國法定退休金平均占勞工工資收人的41% 美國還規定退休者如有18歲以下子女和65歲以上配偶者,按其撫養人數的多少,還可以再領取本人退休金50%內數額的保險金。并自1972年起,實行退休金與物價掛鉤制度,規定每半年調整一次,即物價指數增長3%,退休金調高1%,物價指數增長不到3%時不作調整。醫療補助
美國醫療補助制度主要是為65歲以上老年人和65歲以下殘疾人及某些有永久性腎病的人支付部分醫療費用的制度。這一保險制度主要有住院補助和輔助醫療部分。住院補助是為病人提供60天的住院費用,60-90天之間病人每天需支付100美元的共同保險費,而且醫生服務費通常不包括在住院補助之內。輔助醫療指在受益人每年支付75美元的醫療費用之后,可以為其支付80%的經過許可數目的內外科醫生服務費。此外,還幫助門診病人支付身體理療,發音病理費用,并提供額外的家庭保健服務以及其他類型的醫療服務和醫療費用。參考文獻:《美國社會保險考察》
日本
文獻(日)坂脇昭吉《現代日本的社會保障》
基本現狀
同其它國家一樣,日本的社會保障制度主要利用了保險原理,并以醫療保險、養老保險、失業保險、工傷事故保險等作為主體。
1、醫療保險制度
日本于1960年推行全民醫療保險制度。規定人人都必須投保,投保者患疾病時自付所需醫療費的20%至30%。個人繳納的保險費與其收入成正比。對低收入者采取特殊措施予以減少,醫療保險分為健康保險和國民健康保險兩類。健康保險是根據1922年的健康保險法建立的。其對象是各企事業單位的在職職工。投保人每月繳納工資的4.2%,政府負擔保險支出的16.4%,投保者享受補助金為最近3個月平均工資的60%,享受時間最多為18個月。國民健康保險的對象是從事農業和漁業的人員、個體經營者、無業人員。受保人每戶年平均繳納7.8萬日元,政府負擔醫療費用的45%。
2、社會保險制度
日本的社會保險制度主要由國民年金、厚生年金和其它年金組成。其它年金包括共濟年金、福利年金、企業年金等。加入年金是由法律規定的。年金制度除了參加者繳納保險外,還來自國庫的負擔。國民年金于1959年10月施行,對象是20歲至60歲的日本國民。厚生年金在日語中是提高生活水平,增進健康之意,該制度創設于1942年,對象是少數未滿15歲的民間企業就業人員。福利年金則是針對70歲以上,由于特殊原因而無法享受上述年金或享受數額很少者。
3、失業保險制度
失業保險,日語中叫雇傭保險,始建于1947年。受保險對象為全部受雇于工業企業的雇員,保險金的資金來源為投保人繳納收入的0.55%,雇主繳納工薪總額的0.9%,政府負擔救濟費支出的25%和管理費。失業救濟金的給付條件是被雇傭者在最近一年內繳納了6個月以上的保險費,失業后又在“職業保障所”登記的人員,領取天數為90天至300天。
4、工傷事故保險制度
保險對象為全部受雇于工業企業之雇員,保險費由雇主繳納工資總額的0.5%~12.9%。保險范圍包括因公引起的疾病、受傷及工作能力的喪失、上下班交通以外引起的事故。工傷補助的標準依暫時性工傷和永久性工傷而有所不同。
(三)作用原因和特點
1、五大作用
事實證明,日本的社會保障制度對其經濟和社會發展確實起到了“穩定器”、“調節器”的作用。具體體現在:
(1)保障國民生活
戰后,從總體上看,日本的社會環境一直是比較穩定的,這從其政局比較穩定,失業率、犯罪率和離婚率一直比其他發達資本主義國家低均可得到充分證明。如在1970、1980、1990和1992四個年份,其刑事犯人數依次為51.9萬、33.5萬、18.2萬、11.9萬,總體上呈減少之勢。而社會保障至少對保證國民生活和社會環境的穩定發揮了重要作用:“全民皆保險”體制的建立,使社會各階層均獲得基本生活和醫療保證;社會保險費運作在一定程度上縮小了各階層實際收入差距,從而縮小了社會不平等,避免或減輕了因此而引發的社會矛盾和沖突;失業保險也使失業者不會因生活無著而鋌而走險。
(2)縮小貧富差距
在日本,既無可與美國比肩的超級巨富,也少有美國街頭的“無家可歸者”。社會保險惠及較多的,還是各類中低收入家庭,而社會保障資金來源在日本收入最低的1/5家庭中僅占1.9%。這意味著社會保障制度實際上起到了對國民收入一定的分配與再分配功能,從而在一定程度上起到了縮小貧富差距的作用。
(3)強化宏觀調控
戰后,日本之所以能獲得比歐美發達國家更為優異的經濟發展業績,與其更為有效的宏觀經濟調控機制有著重要因果關系。通過擴大或縮小財政支出規模以刺激或抑制社會有效需求,是國家實行宏觀經濟調控的重要手段。社會保障支出又在國家財政支出中占有很大比重,如在1985、1990和1995年3個財政支出,社會保障關系費在日本中央財政一般會計預算支出中所占的比重分別高達20.7%、18.4%和21.9%[9]。因此,增加或減少社會保障支出,即成為國家強化宏觀經濟調控的有效手段之一。
(4)減緩周期波動
在社會保險費收入方面,當經濟周期處于高漲階段,社會保險機構及各級財政和企業取得的收入也相對較多,從而相應減少了政府和企業的實際支付壓力,這無疑會對社會需求從而對經濟高漲產生一定刺激作用,以致對經濟復蘇產生積極影響。而在社會保險支出方面,經濟出現蕭條或危機時,社會失業勢必增加,社會保險機構必然要支付更多的失業保險金,失業者利用這部分資金購買必要生活用品,即形成對社會需求的有效擴大,而在經濟高漲時期則相反。
(5)開發人力資源
政府的社會福利支出在相當程度上彌補了個人和家庭對勞動力培養和訓練費用支出的不足,對培養和開發本國人力資源起到了積極作用。
2、三大原因
日本的社會保障制度之所以能發揮上述作用,究其原因,主要在于具有以下優勢:
(1)按照本國國情建立,社會保障具有日本特色
戰后,日本社會保障制度的形成盡管也借鑒了美歐經驗,但主要是根據本國的實際情況而制定。一是對社會保障涵義的界定起點高。如何確定社會保障的定義和范疇,是籌建社會保障體系的重要前提條件之一。從“勸告”中,我們可知日本在當初確定社會保障范圍時,不僅包括所得保障,還包括社會福利和醫療等社會服務。事實證明,這一界定是符合戰后社會保障的國際潮流的。二是保險費用負擔全民化。日本基本上遵循被保險人、事業主和國家財政撥款“三者負擔”的原則[10]。因為政府負擔的費用,實際上是靠稅收得來,所以,國民皆保險的實質是“全民共同保障全民”的生活。三是保險費的發放體現社會救助與個人能力培養相結合。
與西歐某些“高福利”國家相比,日本社會保障費的發放掌握尺度較嚴,這固然與控制財政支出和國民負擔的考慮有關,同時也包含著倡導個人自立、自助精神和弘揚勤勞意識等意圖。比如在失業保險方面,既組織失業救濟,也為失業者創造再就業的能力和機會。
(2)抓住經濟發展有利機遇,社會保障完善化、普及化
社會保障事業要得以長足發展,政府的積極扶植,尤其是國家財政的支撐,是首要前提。一般而言,一個國家社會保障的發達程度總是與其經濟發展水平相應的。戰后,日本的社會保障大體經歷了從戰后開始至50年代中期經濟恢復階段的“形成期”;從50年代后半期至70年代初經濟高速增長階段的“充實期”;從1973年第一次“石油危機”到目前為止低速發展階段的“轉換期”[11]。
而1950至1973年的經濟高速增長,不僅從根本上改變了日本經濟面貌,而且也給社會保障的發展提供了不可多得的歷史性機遇。以60年代為例,日本經濟的年均實際增長率達10.9%,國民收入和人均國民收入分別以年均16.3%和15.2%的速度遞增。與此同時,中央財政收入同步增長,年均增幅達到16.3%[11]。正是在此背景下,日本政府加速籌建社會保障管理體系的步伐,到70年代初,這一浩大的“社會工程”已基本完成。
(3)以健全法制作為強化手段,使社會保障得以有效運營和管理
日本政府重視依法治理經濟,一項經濟制度的出臺,均有嚴格的法律依據,可以說,戰后日本社會保障制度形成和發展過程,也就是相關法規不斷完備和充實的過程。
一是各項社會保障制度依法制定。社會保障的四個部門,均有與之相對應的法規和其他法律的有關條款,如社會保險,屬于醫療領域的有《健康保險法》等,屬于養老金領域的有《厚生養老金保險法》等,屬于雇用領域的有《失業保險法》,屬于保護領域的有《工傷事故補償保險法》等,屬于社會保險運營及管理領域的有《社會保險審議官和社會保險審查會法》等共28項[11]。又如國家扶助及社會福利,有《生活保護法》等共17項[11]。再如公共衛生及醫療有《醫療法》等共32項[11]。各項社會保障制度的實施管理有法可依,確保了其嚴肅性與穩定性。
二是實行分權式的管理體制。有五大機構:一為立法機構,為國會的參議院和眾議院。二為行政管理機構,中央政府由勞動省與厚生省負責,只管監督,直接運營則由其下屬的地方政府或共同法人組織承擔。三為經辦機構,中央辦社會保障中心,地方為社會保障事務所。四為營運機構,為全國各地的保險公司。五為監督機構。
3、三大特點
首先,社會保障的覆蓋面廣,普遍性強。從內容上講,到目前為止,已形成包括社會保險、國家扶助、社會福利和公共衛生醫療四大領域以及諸如健康保險、養老金保險、失業保險、工傷事故保險、殘疾人福利、老人福利、兒童撫養津貼、母子福利、傳染病預防、精神衛生事業及老人保健等46項制度在內的較為完整的社會保護系統[11]。就質量而言,例如實行70歲以上老人“醫療免費化”、兒童補貼“制度化”以及提高養老金發放標準和家屬醫療保險支付比率等。從對象上講,在1961年的良好基礎上,更具全民化。
其次,社會保障目的由“扶貧”轉向“防貧”。戰后,日本的社會保障首先是圍繞生活救濟失業對策和傳染病防治等領域展開的,具有很強的“扶貧”色彩。隨著經濟的恢復和發展以及人民生活的改善,社會貧困面日益縮小,于是從50年代后半期起,日本政府以保證全體國民生活穩定為宗旨,實施“防貧”對策,這意味著日本社會保障已完成了由政府救濟向社會保險的過渡。
最后,中央和地方政府對社會保障的財政撥款范圍明確。中央和地方政府對社會保障的財政撥款,日本統稱“公費負擔”,其中屬于中央政府部分稱作“國庫負擔”,屬于地方政府部分稱作“地方負擔”[10]。日本采取的是以“國庫負擔”為主,“地方負擔”為輔?!皣鴰熵摀币陨鐣kU為重點,“地方負擔”分布較均衡,更直接地面向國民生活。
(四)面臨的問題
日本的社會保障制度在60年代至70年代初,經濟社會環境均較有利的條件下,得到了迅速擴充和完善,呈現出諸多優勢特點,并反過來成為經濟社會發展的推動力。但隨著環境的變化,日本的社會保障又面臨一些實際問題,歸納起來主要有以下幾個方面:
1、經濟增長失速
60年代至70年代初,日本社會保障制度的迅速擴充和不斷完善,在很大程度上得益于當時的經濟高速增長。然而,到70年代中期以后,日本經濟卻呈現出明顯的減速與停滯之勢。即使在80年代下半期的景氣時期,其增長速度也遠未達到70年代中期以前的水平。而在步入90年代以后,長期蕭條與回升乏力,更成為日本經濟發展的基本態勢,就GNP的增長率來看:1996年~1973年高達9.4%,到1974年~1980年已經降低為4.1%,1981~1990年再降低至3.6%,1991~1995年則只有0.6%[12]。
70年代中期以來,日本經濟增長的長期失速,至少從兩方面對日本社會保障制度形成嚴重的不利影響:一是導致國家財政收入與企業經營收入相對減少,從而導致保障費財源日顯不足。1966~1975年,日本中央財政一般會計預算中的社會保險費支出年平均增長達26.3%,而至1975年~1995年卻降為6.6%,下降近20%個百分點[13]。二是導致勞動力需求相對減少,失業問題日趨嚴重,以致加重了社會保障在失業保險方面的負擔。戰后至1973年,日本的完全失業者極少超過100萬人,而在1975年達到100萬人,以后長期居高不下。尤其在90年代更是迅速增長,1995年平均為210萬人,1996年則增至235萬人[14]。
2、人口老齡化加快
聯合國將65歲以上的人口占總人口比例超過7%的現象稱為人口老齡化。70年代以后,由于出生率和死亡率迅速下降,平均壽命大幅度延長等原因,日本人口老齡化的趨勢日益明顯,現今已成為日本社會面臨的最大難題。
1950年65歲以上的人口占總人口的比重僅為4.9%,1990年提高到12.1%。據推算,2010年將達29.1%,2020年則為25%[15]。在今天的日本社會中平均7個人當中就有一個人達到65歲;在65歲的人口當中,平均兩個人當中就有一個人在去世半年前需要看護和照顧,其中又有一半的人臥床三年以上[16]。這意味著日本已成為世界人口老齡化程度最高的國家之一。
歐美發達國家的經驗表明,人口老齡化與社會保障費支出之間存在顯著正相關性。這樣,日本社會保障費用的支出將進一步膨脹。日本在2000年4月曾推出了養老護理保險制度,以解決老齡化問題[17]。通過社會保險來共同支持老年護理所需要的設施、服務等費用,國家、地區政府、企業、40歲以上的人都要負擔保險費。但該制度尚存在許多問題,其落實普及還需一定時間。
3、雇傭制度與家庭結構的變化
伴隨雇傭制度與家庭結構的急劇變化,企業和家庭在生活和健康等方面的保障功能日趨弱化,原來企業或家庭承擔的許多保障事務越來越轉向社會承擔。
戰后日本企業尤其是大企業的雇傭原則是終身雇傭制,它曾大大減緩了失業壓力,減輕了社會保障在失業保險方面的負擔。另外,企業大都建立了生活、保健、技術培訓等多方面的企業內保障項目和設施,從而替代和減輕了社會保障的負擔。步入70年代,由于經濟形勢的蕭條,人口老齡化趨勢加快,導致勞動力年齡結構老化,日本現今流行的臨時雇傭方式必然加劇失業,大量的保障負擔被推向社會。
戰后以來,日本的家庭結構也處在迅速變化中,其主要趨向是核心家庭化(即至多有一對夫婦及其未婚子女兩代構成的家庭),獨身家庭化和家庭主婦就業化[7]。傳統家庭的相互扶助和贍養能力有所下降,原來由家庭負擔的一些保障功能也被推向社會,進一步加重了社會保障的負擔。
4、政府的社會保障壓力加大
由于政府辦的社會保障面臨越來越重的財政壓力,民間辦的社會保障得以迅速發展。但是,政府辦的社會保障不僅具有穩定社會,提高國民經濟水平的功能,還有收入再分配的功能。因此,從某種意義上說,民間社會保險的發展,在一定程度弱化了政府的社會保障功能但又不能代替前者,因此,人們對政府的期待和不滿有所增加。
俄羅斯
從俄羅斯社會保障體制改革的墓本原則和10年來的改革內容來看,社會保障體
制的雛形基本形成,社會保險各主要險種的原則性法律基礎也基本建立,各種社會保險金的發放在一定程度上緩解了在轉軌過程中出現的嚴重社會問題。但是,目前的改革與政府希望實現的目標相比,仍有相當大的差距,社會保障制度的基本功能還未得到充分發揮。就拿醫療保障改革來說,法律規定的強制醫療保險制度并沒有完全實行,改革具有不完整性和局部性缺陷。盡管醫療保健撥款制度中的一些結構性改革得以比較順利地進行,但醫療保健的許多重要原則并沒有實現。如1.承保人(保險機構)之間缺乏競爭。許多地區沒有建立醫療保險公司,而在建立了醫療保險公司的地區,其業務活動也僅局限于各自的勢力范圍之內,彼此之間并沒有形成真正的競爭;2.醫療機構之間缺乏競爭;3.對患者來說,自由選擇醫生和醫療機構的權力仍只停留在“紙面上”,在實踐中很難實現;4.無論承保人、醫療機構,還是醫生暫時都沒有更有效率地利用資金的動機。撥款機制仍舊存在著嚴重的浪費現象。
(一)在社會保障體制改革中存在的主要問題
醫療保健改革沒有實現預期目標。這一事實從一個側面說明,在俄羅斯的社會保障體制改革中仍存在許多問題,其中最主要的有:
第一,法律制度不健全,政策法規之間矛盾比較突出??梢哉f,俄羅斯的社會保障體制改革基本上是在一系列的法律框架下,按照政府和相關部門制定的有關規定和條例進行的。但是匆忙出臺的法律制度本身缺乏應有的科學性和客觀性,在某種程度上反映了追求利益最大化的特殊利益集團的主觀偏好。根據這種不健全的法律制度制定的政策法規,在實施過程中必然會產生相互之間的矛盾和沖突。而且對于轉軌時期復雜多變的社會經濟狀況來說,現有的法律法規除了具有質量上的缺陷之外,數量上也不能滿足客觀現實的需要。如有關大規模實行強制醫療保險的法律基礎就存在著很大的漏洞。俄羅斯醫療保險法明確規定,強制醫療保險基金會是強制醫療保險基金的管理機關,負責保險基金的集中、分配和使用,監督和檢查醫療機構所提供的服務數量和質量。但法律同時又要求保留醫療保健管理機關。這樣一來,在醫療保健體系的管理方面就出現了“兩個政權并存的局面”。然而,與強制醫療保險基金會相比,醫療保健機關的官員和工作人員既無權對基金會發號施令,又無權監督醫療保險基金的花費和支出。而且直接由醫療保健機關官員支配的資金額因基金會的出現而大大減少。這種現狀必然導致兩者之間的利益沖突。一方面,為了自身的利益,聯邦強制醫療保險基金會會加緊將地區強制醫療保險基金會團結為一個統一的整體,以便盡快建立體系內的垂直組織管理結構,與醫療保健機關分庭抗禮;另一方面,醫療保健管理機關的官員們,為了最大限度地降低改革使他們所蒙受的損失,必然會千方百計地阻撓改革并設法延緩改革的進程。由此可見,在大規模實行強制醫療保險過程中出現的諸多矛盾都是其法律制度不健全的產物。
法律制度不健全還表現在,法律制度多為原則性的規定,缺乏可操作性,也就是說,沒有與原則性規定相配套的具體實施細則。如在強制醫療保險范圍內提供免費醫療服務的地區間相互結算制度就沒有及時制定出來。由此所造成的直接后果是,公民在他生活的地區之外不能獲得免費醫療服務。在幾個地區之間建立起來的、并發揮地區間治療中心作用的專門醫療機構,不得不拒絕給其他地區的居民提供免費服務,因為它們的醫療費用僅僅來自其所處地區的預算撥款。
第二,社會保障多頭管理,缺乏整體性和規范性,是法律制度不健全、政策法規之間矛盾突出所帶來的嚴重后果。管理方面存在的這一問題,在一定程度上影響了社會保障事業的健康發展。如在醫療保險基金會范圍內,聯邦基金會和地方基金會之間,基金會、保險公司和醫療機構之間的關系遠沒有理順,各自為政、互相扯皮的現象屢見不鮮。
第三,保險基金沒有做到“??顚S谩?,浪費嚴重。社會保險基金是用于社會保障的專用基金。但俄羅斯社會保險基金的管理存在較嚴重的缺陷,目前被挪作他用的情況時有發生。如在1994年中期,積蓄在強制醫療保險基金會的資金平均只有70%用于醫療保健撥款。而剩余的30%存入銀行用作商業操作。到1994年年底,銀行存款和閑置資金相當于全年進款總額的15%。存款收入使基金會的資金增加了4.4%。依照醫療保健管理部門官員的意見,強制醫療保險資金的這種使用方法是不合理的。強制醫療保險基金會還把大量的資金用來配置電腦、購買小轎車和發放基金會人員的薪金。據統計,1994年用于發放基金會人員薪金的費用占基金會支出總額的3.2%。一般來說,強制醫療保險基金會的勞動報酬狀況和工作條件要好于醫療保健管理機關。這種為了滿足私人和小集團利益而將保險基金挪作他用的現象,往往伴隨著極為嚴重的資金浪費。
第四,在社會保障制度中存在著嚴重的分配不公現象。社會保障制度中實行不同的社會保障標準,造成對某些勞動者(主要指貧窮的居民階層)的歧視。各種社會保障量化指標沒有同繳納相應的基金數額掛鉤,這主要是指暫時失去勞動能力、療養服務等的補貼數額和失業救濟金的發放。結果是繳納同樣的社會保險費,卻得不到相應的社會保障待遇。這種權利和義務相脫離的情況嚴重違背社會保障制度的公平原則。這種既無效率又失公平的社會保障制度不僅沒有很好地發揮其應有的收入再分配的功能,反而擴大了社會兩極分化,使原本尖銳的社會矛盾更加突出。據俄羅斯報刊透露,目前 64%生活在貧困線以下的家庭不能領取兒童補貼,而這項補貼可能構成其家庭收入的20%—50%,而同時,所支付的60%的兒童補貼卻發給了生活富有的家庭。這些補貼僅僅占其家庭收入的1%一3%。如果把不需要兒童補貼的家庭所獲得的兒童補貼收回來,那么,所有需要補貼的家庭都能夠按月足額地領取兒童補貼。其他的社會支付和補貼的發放也存在著類似的情況。例如,在發放的失業救濟金中,這項資金的40%以上發給了富有家庭,而社會上10%最貧困家庭的失業者所領取的失業救濟金卻只占總額的1%。再如,臨時喪失勞動能力的補貼也是如此。最富有的家庭約占補貼總額的75%,而最貧困的家庭所占的份額只有28%。
另外,轉軌以來持續不斷的經濟衰退使企業拖欠社會保險基金和各種補貼繳費的現象十分普遍,再加上全社會(尤其是地方政府)對社會保障還缺乏應有的認識,財政撥款不能及時到位,致使社會保障資金嚴重匱乏,無法滿足日益增長的各種支出的需要。所有這些都是制約社會保障事業良性發展的重要因素,也是在進一步改革中急需要解決的問題。
(二)出現問題的原因
從表面上看,改革中產生的上述問題似乎是轉軌以來的政治經濟危機所造成的。但實際情況并非如此。政治經濟危機只是影響社會保障體制改革的直接原因。俄羅斯的社會保障體制改革,是在整體上實行大規模的“休克療法”式激進轉軌戰略的條件下展開的。應該說,它是激進改革方案的一個組成部分。因此,社會保障體制改革方案并不是改革家們深思熟慮的產物,它一誕生就深深地烙上了“休克療法”的印痕。改革中出現的政策相互抵觸,各改革主體行動不統一等問題,是這種改革方案的必然產物。我們認為,這就是影響社會保障體制改革的深層次原因。具體來說,是方案設計者對以下情況未能給予實質性的關注。
首先,忽略外部經濟環境對社會保障資金來源的影響。在社會保障體制改革進程中,企業支付能力、預算條件、居民收入等因素都會隨著經濟環境的波動而發生變化,這將直接影響到社會保障資金的來源。俄羅斯的社會保障改革方案是在假定未來不會發生大的經濟危機的前提條件下制定出來的。方案設計者們深信,擺脫中央控制其社會保障資金支出的地方權力機關和企業,一定會提供充足的資金來保證社會保障事業的發展。他們認為,在經歷改革之初短期的困難時期之后,經濟會步入快速增長的軌道,而對有可能出現的長期經濟衰退根本沒有很好地予以研究。然而,事與愿違,轉軌以來俄羅斯的社會經濟現狀完全是另一種情況。
其次,低估國家的調控作用。改革家們戰略上低估國家的宏觀調控作用,戰術上必然忽視中央權力在保證法律實施方面的能力。由此所造成的后果是,組織方面的改革不是只能部分地實現,就是被一再地拖延。而且由于行政管理能力、領導者的利益和力量對比關系的不同,致使各地社會保障組織方面的改革五花八門,呈現出很大的差異性。俄羅斯國家作用的削弱、對醫療保健體制改革的性質和進程產生了決定性的影響。各個地區的官僚們對改革持不同的態度,這自然而然地影響了改革的效果。但是,無論是醫療保健部還是聯邦強制醫療保險基金會,都沒有足夠的權力監督聯邦主體對醫療保健法的執行情況。而且在準備推行強制醫療保險的過程中,醫療保健部被改組為醫療保健和醫療工業部,該部的領導變成了以前在軍隊醫院工作的人們。改革并不是他們嘔心瀝血之結晶,甚至于醫療保險的思想與他們在部隊醫院的特殊條件下形成的經驗和觀點也格格不入。在成功地實行了強制醫療保險繳費之后,醫療保健和醫療工業部實際上便停止了規范強制醫療保險法律基礎的工作,也沒有繼續對改革和醫療保險法的執行情況進行有效的監督。在這種情況下,醫療保險各組成要素的推行就只能取決于地方權力機關的主觀偏好了。所有這一切造成了各地在改革的徹底性、速度和深度上存在著本質的區別。強制醫療保險的實施在很大程度上違背了法律的有關規定。法律規定,徹底實現從一種醫療撥款制度(單一的預算撥款)向另一種撥款制度(醫療保險)的轉變,但實際執行的結果卻是各種制度成分的折中結合。據聯邦強制醫療保險基金會的資料,1994年在俄聯邦的23個聯邦主體中履行承保人職能的只有保險公司,在14個聯邦主體中履行這一職能的只有強制醫療保險基金會,在34個聯邦主體中履行這一職能的既有保險公司,又有強制醫療保險基金會。
再次,未能重視政府官員的利益。在改革中失去部分權力,進而失去既得利益的政府官員是改革的主要阻力。然而,俄羅斯的改革者對此卻未能給予足夠的重視。有些經濟學家認為,被選舉出來的政府官員或議員,也像社會上其他人一樣合乎理性地存在著自身的利益,他們企圖利用現存制度實現自己的利益最大化。他們的具體行為可能并不是社會福利的最大化,至少不是單純的社會福利最大化,而是包括:鞏固自己的職位并力求獲得晉升;更高的薪金;較小的工作負擔;等等。而在一個等級制的政體中,上述這些目標的實現,一是通過擴大其下屬的人數來間接地實現。對此“帕金森定律”認為,無論政府工作量是增加還是減少,或者已根本沒有工作了,政府機構的人員數目總是按同一速度遞增。二是官僚們直接通過自己的努力追求各種特權和更多的附加福利(如健康保險、養老金,以及奢侈的豪華辦公設備、旅游式的出差,等等)。因此,不能假定一旦他們當選,且成為政府官員,就突然神奇地改變了自己的行為方式,僅僅謀求公共利益而不再使自己利益最大化。總之,理論上可以推斷的是,政府雖然出于這樣那樣的動機來試圖平衡各種利益集團的要求,從而或多或少地體現公共利益,但政府官員卻可能成為一個特殊的利益集團,有著與眾不同的特殊利益,這種特殊利益自然也會體現在其決策行為中,從而體現在政府所制定的決策中。問題是,在改革過程中一些權利的喪失是否會在相當大的程度上得到其他好處的補償,如果得不到補償,那么,官僚們能否執行侵害其利益的政策法規,就取決于一套強有力的約束機制和對其違法行為的嚴厲制裁了。就拿俄羅斯醫療保健體制改革來說,一個很能說明問題的事實是,在執行權力機關領導支持改革的地區,就出現了相當多數量的保險公司,作為非在職居民醫療保險費的預算資金也能上繳強制醫療保險基金會。而在官僚們不努力或者阻礙實行強制醫療保險制度的地區,任何法律都無濟于事。因此,一切都取決于地方的實力對比,取決于官僚們對實現其利益的新的機會的認識程度。山就是說,它們的行政管理能力并不是用在有關法規的實施上,而是用在了從新情況中為自己挖掘更大的獲利機會上。對部分官僚來說,實際上改革為他們提供了獲取更多利益(高額保險年金)的可能性。
最后,未曾認識到社會保障制度形成的非短期性。向市場經濟轉變是一個長期過程,需要幾代人的艱辛努力才能實現。對于社會保障制度來說,過渡時期的特征是:投資額下降,主要基金的有形磨損和無形磨損速度加快。也就是說,職工的勞動保護水平大大降低,生產環境狀況嚴重惡化,勞動強度經常毫無控制地增加回。在這種情況下,職業性和生產性疾病的發病率、生產性事故就會急劇上升,工人的健康狀況進一步惡化,職業風險水平比較高的部門尤為如此。對許多企業來說,經濟上的自主性往往伴隨著財政上的不穩定性。這就決定了過渡時期的社會保障問題不單純是一個經濟問題和社會問題,它也是一個非常重要的政治問題。必須加強社會保險在社會保護方面的重要作用。要想增加社會保險金、提高保險基金會的財政支付能力,就需要建立一系列財政“緩沖器”和財政平衡機制。如建立能在主要險種之間開展再保險業務的社會銀行;建立不同職業群體之間的保險互助機制。這一點對職業風險比較高的部門(如煤炭工業)尤為重要,因為在新的條件下,這些高風險部門離不開其他部門的一致幫助。因此,在建立社會保障制度的過程中,必須依法確定不同社會保險部門的保險費數額,定額確立社會保障所必須達到的最低水平,建立不同職業群體之間的保險互助機制。同時還需要建立各種能使保險費與部門贏利率、利潤和稅收提成相結合的機制。而所有這些社會保險制度都需要在國家的有效協調下漸進地形成。如醫療保健市場上真正競爭的出現就需要一定的時間。如果不經過周密的調查研究,將會發生的是:當這種競爭還不會成為決定性因素的時候,那么,在過渡時期醫療保障籌資方式的變化,必然會影響到醫療保障服務的質量和效率。
俄羅斯的社會保障體制改革“任重而道遠”。未來的改革應從本國國情出發,但借鑒發達國家的經驗教訓也是非常必要的。在長達一個半世紀的社會經濟實踐中,西方各國根據本國實際逐漸建立了完備的社會保障體系。同時也積累了豐富的經驗教訓,其中有不少內容是建立市場經濟體制所必需的。轉軌國家吸收和借鑒這些內容,有助于在向市場經濟過渡中少走彎路,縮短過渡期。我們認為,對于俄羅斯來說,值得學習和借鑒的經驗教訓主要體現在三個方面:確立適應本國生產力發展水平的社會保障水平;以漸進方式使社會保障制度覆蓋全社會;依靠社會保障稅的形式征集社會保障基金。
第五篇:化學與軍事結課論文
化學與軍事結課論文
班級:勞動與社會保障09-1班
姓名:溫宇迪 學號:540909040142
化學與生活
人類正面臨有史以來最嚴重的環境危機,由于人口急劇的增加,資源的消耗日益擴大,人均耕地、淡水和礦產等資源占有量逐漸減少,人口與資源的矛盾越來越尖銳;環保問題就成為經濟與社會發展的重要問題之一。作為國民經濟支柱產業之一的化學工業及相關產業,在為創造人類的物質文明作出重要貢獻的同時,在生產活動中不斷排放出大量有毒物質,化學工業也為環境和人類的健康帶來一定的危害。發達國家對環境的治理,已開始從治標,即從末端治理污染轉向治本,即開發清潔工業技術,消減污染源頭,生產環境友好產品?!熬G色技術”已成為21世紀化工技術與化學研究的熱點和重要科技前沿。
綠色化學又稱綠色技術、環境無害化學、環境友好化學、清潔化學。綠色化學即是用化學及其它技術和方法去減少或消除那些對人類健康、社區安全、生態環境有害的原料、催化劑、溶劑、試劑、產物、副產物等的使用和產生。
化學可以粗略地看作是研究從一種物質向另一種物質轉化的科學。傳統的化學雖然可以得到人類需要的新物質,但是在許多場合中卻既未有效地利用資源,又產生大量排放物,造成嚴重的環境污染。綠色化學則是更高層次的化學,它的主要特點是“原子經濟性”,即在獲得物質的轉化過程中充分利用每個原料原子,實現“零排放”,因此既可以充分利用資源,又不產生污染。傳統化學向綠色化學的轉變可以看作是化學從“粗放型”向“集約型”的轉變。綠色化學可以變廢為寶,可使經濟效益大幅度提高。綠色化學已在全世界興起,它對我國這樣新興的發展中國家更是一個難得的機遇。
就化學對人類的日常生活的影響來說,化學在我們的日常生活中無處不在。首先,我們的衣、食、住、行無一不用到化學制品。
“民以食為天”,我們吃的糧食離不開化肥、農藥這些化學制品。1909年哈伯發明的合成氨技術使世界糧食翻倍,如果沒有他發明的這個化學技術,那么世界上就有一半的人得不到溫飽,那么世界上就多了一半的人的生命面臨危機了。加工制造色香味俱佳的食品就更離不開各種食品添加劑,如甜味劑、防腐劑、香料、味精、色素等等,多是用化學合成方法或化學分離方法制成的。
如果沒有合成纖維的化學技術,那世界上大多數人就要挨凍了,因為有限的天然纖維根本就不夠用。我國1995年的化學纖維產量為330萬噸,其中90%是合成纖維。何況純棉純毛等天然纖維也是棉花、羊毛經化學處理制成的。再有就是合成橡膠,少了合成橡膠,世界上60億人口又有多少億人要穿草鞋過冬啊?合成染料更使世界多了一道多彩繽紛的亮麗風景線。所謂“豐衣足食”,是生命得以延續的保證。沒有了化學,就沒了保證。
生活離不開化學,遍觀周圍,幾乎每件事物都與化學有關?;瘜W是研究物質的性質、組成、結構、變化和應用的科學。自有人類以來就開始了對化學的探索,因為有了人類就有了對化學的需求。它與我們的生活息息相關,在我們的日常生活中無處不在。我國著名滑雪前輩楊石先生說:“農、輕、重、吃、穿、用,樣樣都離不開化學?!睕]有化學創造的物質文明,就沒有人類的現代生活。
人是社會的人,社會是人的社會,因此可以從人與化學的關系去探討化學對社會發展的重要性。
化學作為一門龐大的知識體系,能用來解決人類面臨的問題,滿足社的需要,對人類社會做出貢獻。它的成就已成為社會文明的標志,深刻的影響著人類社會的發展。社會的發展離不開人類的發展,人類的發展離不開人的生存,而人的生存離不開化學。社會的一切發展,生命是基礎。一切生命的起源離不開化學變化,一切生命的延續同樣離不開化學變化。恩格斯說:“生命的起源必然是通過化學的途徑實現的。”沒有化學的變化,就沒有地球上的生命,也就更不會有人類。是化學創造了人類,創造了美麗的地球。
總之,現代生活與化學是緊密相連不可分割的。不管是生命本身作為一個過程,還是生命得以維持所必須依賴的外在物質條件,都離不開化學。沒有生命還有化學,沒有了化學就絕對不會再有生命存在?;瘜W是生命存在的支柱,也是社會存在和發展的支柱和動力。