第一篇：2017下半年重慶公務員考試申論熱點：規范快遞行業發展

2017下半年重慶公務員考試申論熱點：規范快遞行業

發展

重慶公務員考試申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目。申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成。申論考試主要測查報考者的閱讀理解能力、貫徹執行能力、解決問題能力和文字表達能力。當前公務員考試申論呈現出靈活性、科學性、具體性的特點，對于廣大考生的能力要求越來越高，要抓住根本，方能應對新形勢，中公教育將伴你同行！

背景鏈接

2017年7月12日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定將已審議的《快遞條例(草案)》向社會公開征求意見。草案突出以規范促行業發展，規定了簡化快遞布局設點手續、提供車輛通行?？勘憷越档臀锪鞒杀镜却胧?，明確了快遞服務規則和寄遞安全責任，并強調保護消費者和快遞從業者合法權益，對加盟經營、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規范。

自2007年以來，我國快遞行業就發展迅猛，業務量連續多年位居世界第一。有數據顯示，我國快遞行業2016年已完成快件量330億件，業務量占了全球40%，全行業業務收入也突破了4000億元。在迅猛發展的同時，企業發展成本較高、快遞安全形勢較嚴峻、行業粗放發展等問題也被一一暴露。

綜合分析 [存在的問題]

一、發展良莠不齊，業務集中度不高。由于快遞服務市場準入門檻較低，發展初期各路資本一哄而上。以全國為例，從第一家民營快遞公司快意達誕生短短幾年，快遞企業迅速膨脹到6000多家。由于部分民營快遞企業資金、規模、管理等方面先天不足，競爭力較弱，長期靠價格戰的無序競爭求生存，低價格、低成本、低服務已經形成了惡性循環。

二、加盟企業居多，運營規范化不足。面臨生存與發展的壓力，許多民營快遞企業采取加盟制形式，這種相對松散的體制由于每個加盟商都是以利益為中心，管理相對粗放，粗暴分揀、丟失、損壞、爆倉、停運等問題屢屢出現，服務中使用不平等格式條款、服務延時、理賠拖沓推諉、收送件操作不規范等侵害消費者投訴時有發生。

三、市場細分不足，服務制造業能力待提高。絕大多數快遞企業業務同質化，對快件時效管理和全程監控的軟硬件投入不足，服務質量不高;重視對普通快遞服務業務的低層次競爭，忽視了市場對溫控、防震、防腐等特殊物品的寄遞需求;滿足于在傳統的物流產業鏈淘金而忽視了對再包裝、報關、保險、倉儲等增值服務、一體化供應鏈解決方案的市場開拓。

[原因分析] 一方面，隨著電子商務發展進入法制化、規范化軌道，快遞行業平穩發展面臨的不確定因素有所增加。行業整體供給結構不合理，同質低效的發展模式仍未得到實質性的轉變，企業內生動力與核心能力不足，對新業態、新模式主動適應能力不強，在產品結構、地區發展、企業運營等方面不平衡、不協調問題仍然突出。

與此同時，信息技術支撐能力滯后、技術創新作用未能得到充分發揮、協同發展能力不足等問題依然是快遞行業的短板?？爝f企業末端網點盈利水平下降、運營異常、快件積壓無人派送等不穩定事件時有發生。

另一方面，一些企業安全意識淡薄，在安全方面的投入和培訓不足，且標準化程度也不高，存在收寄驗視把關不嚴、實名收寄執行不力、過機安檢流于形式等問題，其主體責任亟待強化。

事實上，隨著快遞業務量持續高位增長，企業長時間高負荷運轉，一線人員勞動強度大、安全意識弱，易發多發交通、消防、用電、機械傷害等安全事故。因此，完善相關的安全配套制度，提升大數據支撐安全監測、預警、處置的能力迫在眉睫。然而，一些地區不愿抓、不會抓、不敢抓等問題仍然存在，部門間協作還未形成有效合力，綜合治理和屬地責任尚未得到很好的落實，導致了強安全、固基礎的進程依然困難眾多。

參考對策 中公教育總結：

一、建立健全行業管理機制，加強快遞行業規范化管理。盡快建立健全行業管理機制，加強對民營快遞企業的規范化管理。嚴格規范服務，制定實名制信息保護制度，落實快遞實名制相關要求，快遞經營網點應明碼標價，建立責任追溯制度和賠償標準。

二、加強行政部門監管職能，促進行業健康有序發展。明確相關行政部門責任，郵政、工商、消協等責任部門，要認真履行對快遞業的監管職能，加強對車輛配備、人員管理、配送流程等環節的監管力度。加快建設網絡監管平臺，盡快實現電子化系統管理。要加快建設

標準化電子平臺，各注冊快遞公司均實行網絡化管理，對所有物流訂單實行網絡統一監管，促進快遞業又好又快發展。

三、加強快遞隊伍建設，提升行業服務水平。加強對從業人員的教育培訓，由人力與社會保障部門組織針對性專題培訓，對從業人員進行政策法規、行業準則、交通安全等方面進行統一培訓，將其納入職業資格考試制度，取得從業證書才能上崗，以此來提高快遞員基本素養和業務水準，要求統一行業著裝，堅持持證上崗，亮證服務。

四、加大政策扶持力度，解決行業就業荒。鼓勵職業院校開設相關專業，定向培養人才，并由政府、院校和企業簽訂就業合同書，定向委培。加大獎學金和助學金的比率，吸引生源。對從業人員，由政府組織醫療機構對其定期進行公益性健康體檢，并要求快遞公司為快遞員購買意外保險，政府按規模大小對快遞公司進行適當補貼扶持。

五、科學規劃布局城鄉網點，聯動協調合理化運營。當前快遞網點布局不是過于密集就是過于分散，應根據經濟、環境、人口流動等因素科學規劃城鄉快遞網點布局，滿足所有客戶需求。目前物業與快遞的合作已是一種趨勢。對于物業公司代收快遞所付出的各項成本，應在政府引導下，物業公司和快遞公司應達成協商意見，銜接到位，更好保護消費者權益，促進快遞業合理化運營。

文章素材 [標題] 1.以規范促快遞行業健康發展 2.快遞業的規范是全民的需要 3.以標準支撐物流行業規范發展 [開頭] 示例一

互聯網等新型的銷售模式離不開快遞業的發展?！耙或T紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”，通過一些詩詞能夠想象出幾千年前驛站快遞的場景。時光荏苒，斗轉星移，如今快遞遍布了祖國的各個角落，普通老百姓正在享受著快遞直達帶來的便利。

示例二

近年來，我國快遞行業發展迅猛。目前，我國快遞從業者超過200萬人，快遞業市場規模龐大，毛細血管遍及城鄉。但與電子商務發展狀況相似，快遞業客觀上存在著管理規范滯后的情況?，F實中，因快遞延誤、丟失、損毀導致的糾紛時有發生;由于眾包模式缺陷，承

包商臨陣脫逃、快遞堆積如山的新聞屢見報端;收寄實名制難以得到有效落實，個人信息泄露成為集體焦慮??在粗放發展的背景下，快遞業確實存在著不少治理短板。

[結尾] 示例一

方興未艾的快遞業亟待納入法治軌道，才能真正得到可持續的良性發展。否則，林林總總的快遞亂象，必然會為這個“朝陽產業”蒙上灰色的霧霾。出臺快遞條例恰逢其時。但愿快遞業立法進一步提速升級，早日將快遞業納入有序發展的法治軌道。

資料來源：

中國經濟時報：以規范促快遞行業健康發展 申論測查的四種能力：

閱讀理解能力——要求能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當的解釋。

貫徹執行能力——要求能夠準確理解工作目標和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據客觀實際情況，及時有效地完成任務。

解決問題能力——要求運用自身已有的知識經驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。

文字表達能力——要求熟練使用指定的語種，對事件、觀點進行準確合理的說明、陳述或闡釋。

考生在備考過程中，應多寫多練，有計劃性的學習，中公教育將伴你同行！

第二篇：2018國家公務員申論熱點：規范快遞行業發展

匯總>>>國家公務員

2018國家公務員申論熱點：規范快遞行業發展

通過國家公務員考試資訊，了解到行測是國家公務員考試的公共科目之一，從2015年開始，行測實行分級分類考試，分為省級以上和副省及以下兩套試卷，跟申論同步。均為客觀性真題，考試時限120分鐘，滿分100分。

從近兩年國家公務員考試的行測考試內容來看，“省級以上”總題量為135道，“副省及以下”總題量130道。主要差別在數量關系題和資料分析題。中公教育專家認為，這種考查形式已經基本穩固下來，處于有章可循的狀態。下面，寧夏中公教育整理了公考資料大全供考生備考學習。

需要更多指導，請選擇在線咨詢一對一解答。

背景鏈接

2017年7月12日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定將已審議的《快遞條例(草案)》向社會公開征求意見。草案突出以規范促行業發展，規定了簡化快遞布局設點手續、提供車輛通行?？勘憷越档臀锪鞒杀镜却胧?，明確了快遞服務規則和寄遞安全責任，并強調保護消費者和快遞從業者合法權益，對加盟經營、損失賠償、用戶信息安全??

??查看詳細>> 綜合分析 [存在的問題]

中公教育·點擊查看行測考點大全

匯總>>>國家公務員

一、發展良莠不齊，業務集中度不高。由于快遞服務市場準入門檻較低，發展初期各路資本一哄而上。以全國為例，從第一家民營快遞公司快意達誕生短短幾年，快遞企業迅速膨脹到6000多家。由于部分民營快遞企業資金、規模、管理等方面先天不足，競爭力較弱，長期靠價格戰的無序競爭求生存，低價格、低成本、低服務已經形成了惡性循環。

?? [原因分析] 一方面，隨著電子商務發展進入法制化、規范化軌道，快遞行業平穩發展面臨的不確定因素有所增加。行業整體供給結構不合理，同質低效的發展模式仍未得到實質性的轉變，企業內生動力??

??查看詳細>> 參考對策 中公教育總結：

一、建立健全行業管理機制，加強快遞行業規范化管理。盡快建立健全行業管理機制，加強對民營快遞企業的規范化管理。嚴格規范服務，制定實名制信息保護制度，落實快遞實名制相關要求，快遞經營網點應明碼標價，建立責任追溯制度和賠償標準。

二、加強行政部門監管職能，促進行業健康有序發展。明確相關行政部門責任，郵政、工商、消協等責任部門，要認真履行對快遞業的監管職能，加強對車輛配備、人員管理、配送流程等環節的監管力度。加快建設網絡監管平臺，盡快實現電子化系統管理。要

中公教育·點擊查看行測考點大全

匯總>>>國家公務員

加快建設標準化電子平臺，各注冊快遞公司均實行網絡化管理，對所有物流訂單實行網絡統一監管，促進快遞業又好又快發展。

三、加強快遞隊伍建設，提升行業服務水平。加強對從業人員的教育培訓，由人力與社會保障部門組織針對性專題培訓，對從業人員進行政策法規、行業準則、交通安全等方面進行統一培訓，將其納入職業資格考試制度，??

??查看詳細>> 文章素材 [標題] 1.以規范促快遞行業健康發展 2.快遞業的規范是全民的需要 3.以標準支撐物流行業規范發展 [開頭] 示例一

互聯網等新型的銷售模式離不開快遞業的發展?！耙或T紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”，通過一些詩詞能夠想象出幾千年前驛站快遞的場景。時光荏苒，斗轉星移，??

[結尾] 示例一

中公教育·點擊查看行測考點大全

匯總>>>國家公務員

方興未艾的快遞業亟待納入法治軌道，才能真正得到可持續的良性發展。否則，林林總總的快遞亂象，必然會為這個“朝陽產業”蒙上灰色的霧霾。出臺快遞條例恰逢其時。但愿快遞業立??

??查看詳細>> 資料來源：

中國經濟時報：以規范促快遞行業健康發展

中公教育寧夏公務員考試培訓與輔導專家提醒您，備考有計劃，才能在公考大戰中拔得頭籌！國家公務員考試題庫邀請您一同刷題！

中公教育·點擊查看行測考點大全

第三篇：2018國家公務員考試申論熱點：快遞行業需規范

2018國家公務員考試申論熱點：快遞行業需規范

|背景鏈接*

2017年7月12日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定將已審議的《快遞條例(草案)》向社會公開征求意見。草案突出以規范促行業發展，規定了簡化快遞布局設點手續、提供車輛通行?？勘憷越档臀锪鞒杀镜却胧?，明確了快遞服務規則和寄遞安全責任，并強調保護消費者和快遞從業者合法權益，對加盟經營、損失賠償、用戶信息安全保障等作了規范。

自2007年以來，我國快遞行業就發展迅猛，業務量連續多年位居世界第一。有數據顯示，我國快遞行業2016年已完成快件量330億件，業務量占了全球40%，全行業業務收入也突破了4000億元。在迅猛發展的同時，企業發展成本較高、快遞安全形勢較嚴峻、行業粗放發展等問題也被一一暴露。

|綜合分析* [存在的問題]

一、發展良莠不齊，業務集中度不高。由于快遞服務市場準入門檻較低，發展初期各路資本一哄而上。以全國為例，從第一家民營快遞公司快意達誕生短短幾年，快遞企業迅速膨脹到6000多家。由于部分民營快遞企業資金、規模、管理等方面先天不足，競爭力較弱，長期靠價格戰的無序競爭求生存，低價格、低成本、低服務已經形成了惡性循環。

二、加盟企業居多，運營規范化不足。面臨生存與發展的壓力，許多民營快遞企業采取加盟制形式，這種相對松散的體制由于每個加盟商都是以利益為中心，管理相對粗放，粗暴分揀、丟失、損壞、爆倉、停運等問題屢屢出現，服務中使用不平等格式條款、服務延時、理賠拖沓推諉、收送件操作不規范等侵害消費者投訴時有發生。

三、市場細分不足，服務制造業能力待提高。絕大多數快遞企業業務同質化，對快件時效管理和全程監控的軟硬件投入不足，服務質量不高;重視對普通快遞服務業務的低層次競爭，忽視了市場對溫控、防震、防腐等特殊物品的寄遞需求;滿足于在傳統的物流產業鏈淘金而忽視了對再包裝、報關、保險、倉儲等增值服務、一體化供應鏈解決方案的市場開拓。

[原因分析]

一方面，隨著電子商務發展進入法制化、規范化軌道，快遞行業平穩發展面臨的不確定因素有所增加。行業整體供給結構不合理，同質低效的發展模式仍未得到實質性的轉變，企業內生動力與核心能力不足，對新業態、新模式主動適應能力不強，在產品結構、地區發展、企業運營等方面不平衡、不協調問題仍然突出。

與此同時，信息技術支撐能力滯后、技術創新作用未能得到充分發揮、協同發展能力不足等問題依然是快遞行業的短板?？爝f企業末端網點盈利水平下降、運營異常、快件積壓無人派送等不穩定事件時有發生。

另一方面，一些企業安全意識淡薄，在安全方面的投入和培訓不足，且標準化程度也不高，存在收寄驗視把關不嚴、實名收寄執行不力、過機安檢流于形式等問題，其主體責任亟待強化。

事實上，隨著快遞業務量持續高位增長，企業長時間高負荷運轉，一線人員勞動強度大、安全意識弱，易發多發交通、消防、用電、機械傷害等安全事故。因此，完善相關的安全配套制度，提升大數據支撐安全監測、預警、處置的能力迫在眉睫。然而，一些地區不愿抓、不會抓、不敢抓等問題仍然存在，部門間協作還未形成有效合力，綜合治理和屬地責任尚未得到很好的落實，導致了強安全、固基礎的進程依然困難眾多。

|參考對策*

一、建立健全行業管理機制，加強快遞行業規范化管理。盡快建立健全行業管理機制，加強對民營快遞企業的規范化管理。嚴格規范服務，制定實名制信息保護制度，落實快遞實名制相關要求，快遞經營網點應明碼標價，建立責任追溯制度和賠償標準。

二、加強行政部門監管職能，促進行業健康有序發展。明確相關行政部門責任，郵政、工商、消協等責任部門，要認真履行對快遞業的監管職能，加強對車輛配備、人員管理、配送流程等環節的監管力度。加快建設網絡監管平臺，盡快實現電子化系統管理。要加快建設標準化電子平臺，各注冊快遞公司均實行網絡化管理，對所有物流訂單實行網絡統一監管，促進快遞業又好又快發展。

三、加強快遞隊伍建設，提升行業服務水平。加強對從業人員的教育培訓，由人力與社會保障部門組織針對性專題培訓，對從業人員進行政策法規、行業準則、交通安全等方面進行統一培訓，將其納入職業資格考試制度，取得從業證書才能上崗，以此來提高快遞員基本素養和業務水準，要求統一行業著裝，堅持持證上崗，亮證服務。

四、加大政策扶持力度，解決行業就業荒。鼓勵職業院校開設相關專業，定向培養人才，并由政府、院校和企業簽訂就業合同書，定向委培。加大獎學金和助學金的比率，吸引生源。對從業人員，由政府組織醫療機構對其定期進行公益性健康體檢，并要求快遞公司為快遞員購買意外保險，政府按規模大小對快遞公司進行適當補貼扶持。

五、科學規劃布局城鄉網點，聯動協調合理化運營。當前快遞網點布局不是過于密集就是過于分散，應根據經濟、環境、人口流動等因素科學規劃城鄉快遞網點布局，滿足所有客戶需求。目前物業與快遞的合作已是一種趨勢。對于物業公司代收快遞所付出的各項成本，應在政府引導下，物業公司和快遞公司應達成協商意見，銜接到位，更好保護消費者權益，促進快遞業合理化運營。

|文章素材* [標題]

1.以規范促快遞行業健康發展 2.快遞業的規范是全民的需要 3.以標準支撐物流行業規范發展 [開頭] 示例一

互聯網等新型的銷售模式離不開快遞業的發展?！耙或T紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”，通過一些詩詞能夠想象出幾千年前驛站快遞的場景。時光荏苒，斗轉星移，如今快遞遍布了祖國的各個角落，普通老百姓正在享受著快遞直達帶來的便利。

示例二

近年來，我國快遞行業發展迅猛。目前，我國快遞從業者超過200萬人，快遞業市場規模龐大，毛細血管遍及城鄉。但與電子商務發展狀況相似，快遞業客觀上存在著管理規范滯后的情況?，F實中，因快遞延誤、丟失、損毀導致的糾紛時有發生;由于眾包模式缺陷，承包商臨陣脫逃、快遞堆積如山的新聞屢見報端;收寄實名制難以得到有效落實，個人信息泄露成為集體焦慮??在粗放發展的背景下，快遞業確實存在著不少治理短板。

[結尾] 示例一

方興未艾的快遞業亟待納入法治軌道，才能真正得到可持續的良性發展。否則，林林總總的快遞亂象，必然會為這個“朝陽產業”蒙上灰色的霧霾。出臺快遞條例恰逢其時。但愿快遞業立法進一步提速升級，早日將快遞業納入有序發展的法治軌道。

資料來源：

中國經濟時報：以規范促快遞行業健康發展

第四篇：公務員考試申論熱點

公務員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國公共安全事故頻發，人民的安全和利益受到了嚴重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經濟社會發展的嚴峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業是政府的重要責任，也是政府造福一方的重要內容。”而當前公共安全事故嚴重影響了人民安居樂業，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發展成果創造良好的環境，保障社會和諧發展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產生活的組織者，也是社會秩序的維護者，在調集資源、組織力量等方面享有得天獨厚的優勢，因此，在保障公共安全建設中，也應當承擔起責任，發揮好作用。

完善的公共安全基礎設施建設是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產、衛生、交通等公共安全事故頻發的狀況在很大程度上就是公共基礎設施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災的基礎上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財產安全造成了嚴重的威脅。公共安全基礎設施建設牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應在財政預算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應有效調集、調控社會資源，組織基礎設施建設，做好安全事故防范的屏障。

各類企業是安全生產的責任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業的安全能力建設。要鼓勵和督促企業依法加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，加大對安全生產的投入，完善安全生產條件，確保安全生產。在現實的生產經營活動中，很多企業或面臨著嚴重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產責任意識，對安全生產的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發揮自己的作用，適當扶持，增加投入。同時要求或幫助企業做好領導干部和職工的安全生產意識和安全生產技能的培訓。

公共安全的實現，離不開健全、完善、及時、有效的監督機制建設。政府既要強化自身公共安全執法監察能力建設，強化行政部門安全監管職能，又要充分調動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監督權利，為社會監督創造良好的政策環境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設關系到每個公民的切身利益，關系到經濟社會發展的大局，關系到整個社會的和諧穩定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設作為一項必須始終緊抓和重點建設的工作進行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

公務員考試申論范文：實現社會管理“新突破”

加強社會建設，創新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰略問題。創新社會管理，不單是維穩行為、管控行為和部門行為，更重要的是執政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創新社會管理事關鞏固黨的執政地位，事關國家長治久安，事關人民安居樂業。

當前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結構、日趨復雜化的利益結構和人民的多元化需求還有很多不相適應的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發重大的群體性事件，不利于社會的穩定。為了構建一個和諧、穩定的社會格局，實現社會管理的制度化和科學化，要從理念、制度、方式上實現創新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉變上做文章，實現理念創新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質量。在一些社會管理領域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創新社會管理，各級領導干部要從傳統的“整治命令”思維轉變到“寓管理于服務之中”，始終堅持以人為本、執政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經濟上有成就感、政治上有優越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機制上出實招，實現制度創新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨斗”的做法，在實際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責任不清等問題，越位、錯位與缺位等現象也時有發生。創新社會管理，要深化對城鄉管理體制、社區管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權責，形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新機制。

在手段方法上下功夫，實現方式創新。在社會管理中，有些領導干部還是習慣于運用高壓的“硬”手段，不習慣用溝通協調、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導致群體性事件的出現。創新社會管理，要善于運用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協商、協調等辦法，從習慣于事后“滅火”轉變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉變到重視運用經濟、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創新社會管理，是全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期我國經濟社會的發展要求，也是從黨和國家事業發展全局出發確定的一項重大戰略任務。我們要在觀念轉變上做文章，在體制機制上出實招，在手段方法上下功夫，大膽創新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標語，卻沒有見過乞丐拾荒者請進的牌子。杭州圖書館的態度實在讓我們感動。但僅僅是感動怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識本身的特質決定的。圖書中的知識是人類智慧的結晶，是全人類的共同遺產，任何人都不應該也沒有權利限制別人獲得這份遺產。更為重要的是，這份遺產具有很強的共享性，它并不會像金銀珠寶一樣，多一個人分每個人分得就少一點。越多的人來分享這個遺產，這個遺產并不會因此減少，反而會增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識和文化，為學習的人營造良好的環境。知識傳播得越多越廣，來圖書館學習的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發揮。這無論是對圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會增加圖書館的管理難度和負擔，會影響圖書館的“有序”運作。但是只要我們堅持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會讓這個社會，這個國家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅持包容精神的圖書館只會只會越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經費來源決定的。我國的圖書館的經費主要有兩個來源，一是財政投入，一是社會捐贈。這決定了圖書館不是哪一個地方，哪一個學校，哪一個個人的，而是屬于全社會的。那種把圖書館當做是一部分人的財產，把進入圖書館查閱資料當做特權的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權思想，嚴重和社會主義的價值觀向背離的，必須堅決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國、以色列、英國??，強盛國家的圖書館無不堅持公益精神。要提升全民的綜合素質，提升綜合國力，堅持圖書館的公益精神是必不可少的環節。資本主義國家如此，我們作為社會主義國家，每一個人都應該有受教育的權利。進入圖書館學習知識是教育權利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應該大開方便之門，平等的對待每一個讀者。為全社會建立的圖書館必將得到全社會的支持，從而為解決圖書館的經費問題開辟新的渠道。

堅持包容和公益是會遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅持才顯得越可貴。這樣的堅持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動、體諒、支持，這種精神才能長久的發出耀眼的光芒！

公務員考試申論范文：讓陽光沁入每一個人的心田

幸福是什么？有人認為十全十美是幸福；有人認為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權重，以為這才是幸福；有人卻認為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對客觀世界的反映。然而，如今面對錯綜復雜的外部世界，我們卻出現了種種心理問題。試問，在這樣的社會里，個人幸福都難以實現，何談社會的和諧與穩定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應該是帶有缺陷。心里健康是個人幸福和社會穩定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養正確的幸福觀，重建轉型時期的價值體系迫在眉睫。早在19世紀中期，法國著名社會學家涂爾干就提出了“社會失范”理論。他用獨特的整體社會學視角，不僅深刻地分析了當時的社會問題，更是一針見血地指明:在社會急劇轉型時期，由于舊的價值體系已經崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國正面臨城鎮化、工業化、信息化“三化”并進，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯的狀態。從這個意義上講，加強社會核心價值體系，弘揚傳統道德美德成為治理轉型“陣痛”的關鍵。

培養正確的幸福觀，建立系統的心里健康教育體系勢在必行。小病小災，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認這類的事實普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強心里健康教育的重要性。要加強心理疏導，利用心里機構、學校等對開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質教育，此其一；要建立心里疏導體制，搭建系統而全面的網絡化平臺，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢群體，如精神病人、受災民眾等，賦予他們合法權利，保障其權益，此其三。

“這是一個美好的時代，這也是一個黑暗的時代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會急劇轉型時期，加強心里健康教育至關重要，要重建完整的社會價值體系，要建立系統的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽光，灑滿大地！

公務員考試申論范文：沿著復興路 共筑中國夢

偉大的事業，源于偉大的夢想。個人的奮斗如此，國家的發展亦然。環顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經苦難與輝煌；也很少有國家，在持續奮斗中，始終堅持“同一個夢想”。

“現在，大家都在討論中國夢，我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！笨倳浀纳钋殛U述，展現了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內心深處的集體意識，道出了中國夢最為本質的核心內容。

這個夢想，凝聚著近代以來無數仁人志士的探索奮斗；這個夢想，蘊藏著中華民族固有的“家國天下”情懷；這個夢想，更包含著中國走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國家好，民族好，大家才會好”?；厥捉詠?，瓜分豆剖的危險、亡國滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國家失去尊嚴，民族飽受屈辱，個人何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀“強起來”，國家民族的強盛，讓人民的幸福有了堅實依托；“中國夢”的茁壯，使個人夢想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經商、有車有房??個人夢想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個命運共同體，有國家的繁榮昌盛，才有個人的全面發展；實現中華民族偉大復興，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。國家之夢，反映國民之夢；個人之夢，融為民族之夢。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，在當今中國，國家理念與人民期盼同聲相應；個人夢想與民族夢想一脈相承，中國夢既是“強國夢”，也是“富民夢”。全面建成小康社會的目標、建設富強民主文明和諧現代化國家的藍圖，對接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”的群眾期盼。個人敢做夢，國家能圓夢，在中華民族偉大復興的征程中，中國夢正一步步變為現實，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實現理想。

北京的長安街，取盛唐之意，貫穿于建國、復興二門間，謂之長治久安。只有創造了燦爛文明的民族，才會如此渴望再創輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復興之路，為夢想努力奮斗，讓夢想照進現實，我們的目標一定要達到，我們的目標一定能夠達到。

中國夢，我們曾經離它如此之遠，我們從未離它如此之近。

公務員考試申論范文：納入標準與政府擔心的矛盾統一于人民利

益

“泉眼無聲惜細流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發展高耗能高污染的產業，攀比并炫耀般的過“高品質”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質量標準的政策一經出臺，就得到了社會各界的普遍關注，其初衷在于提供環境治理措施的可靠依據，監測并不是目的，最終目標是為了治理，以改善大氣環境，維護人體健康。而地方政府則擔心空氣質量不達標，增加環保部門的環保壓力。二者看似矛盾，實則統一。

矛盾對立面在于監測PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質量監測指標是希望通過監測數據，動態跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺提供科學依據，以達到大氣污染治理和空氣質量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關于藍天數減少，空氣質量不達標，面子上過不去，給環境保護工作增加壓力等擔心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對立的，實則不然。

地方政府的擔心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔心不無道理，以往的環保報告往往比較籠統的闡述空氣質量，如優、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對于具體數據沒有闡述，如若對空氣質量進行量化分析，從感官上來講會強化其負面效果，可能會引起群眾恐慌。而監測對于環保部門在技術上提出了很大的挑戰，如果在短期內，無法達到群眾滿意的空氣質量條件，可能引發更多的矛盾甚至沖突。因此從維護群眾利益的角度來講，二者實際上是統一的。

既然二者統一，無論是標準的出臺還是政府的擔心，落腳點都在于保障人民群中的利益，那么就應該按照這一標準，奔著最終的目標，科學執行這一標準。在保證群眾知情權的同時，也為大氣污染的治理貢獻科學數據。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質量訴求。

“舉大事，必當下順民心，上合天意，功乃可成?！敝卫泶髿馕廴臼堑妹裥?、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學規劃空氣質量標準，這是讓國人生活在鳥語花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場決定資源配置，才能實現京津冀一體化的合作共贏

從兩會到現在，“京津冀一體化”一直是個社會熱點。日前河北出臺新型城鎮化有關政策，提出發揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區生態建設的服務作用，進一步強化石家莊、唐山在京津冀區域中的兩翼輻射帶動功能。與此同時，京津兩地積極推動 “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協同發展時，強調應打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設計的目標一起做。首都功能的調整疏解，通訊、交通設施的統一連接，意味著行政資源、民生資源和市場資源將突破已有行政區劃，在京津冀區域內進行優化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實配置好？

實際上，就京津冀城市群面臨的現實課題而言，從區域發展平衡，到大氣污染聯防聯控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰也不可能唱好獨角戲。而且，從以前京津冀合作的經驗教訓來看，“抱團”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關。

不謀全局者，不足謀一域。推進京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統思維，打破傳統的以行政區劃為界線的分割式治理體系，轉變為以市場配置資源、發揮政府作用的協同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應體現在城市發展和治理的實踐中。這就需要加強頂層設計，繪制出三地發展的大藍圖，明確功能定位、產業分工、城市布局、設施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財政政策、投資政策、項目安排、市場環境等方面形成具體支撐。只有建立起科學長效的機制，才能實現一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發揮，決定了分工協作的未來?？陀^看，由于經濟發展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產業的轉移，存在訴求上的差異。目前，北京發展走到了一個拐點，面臨著資源、環境、人口的多重壓力；天津需破解產業升級等難題；河北鋼鐵等“兩高”產業產能過剩嚴重，結構轉型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實現“轉”與“調”，說到根子上，還是一個資源配置的問題。

最近，廊坊市市長接受媒體采訪時表示，面對北京準備向外轉移的1000多家企業，廊坊并不會盲目地接收。他們將從企業清單中精心篩選目標，避免低質低效項目進入。實際上，對發展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區域經濟和產業的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應按照當地資源環境承載力的“胃口”、產業經濟規律來辦事。簡言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進市場一體化進程，推動各種要素按照市場規律在區域內自由流動、優化配置。這是產業調整降低成本、控制風險的治本之策，也是推動京津冀協同發展的成功之要。

作為一項重大國家戰略，京津冀一體化的進程，本身就是全面深化改革的生動實踐。打破條條框框，協同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場的關系，發揮好兩個積極性，就能實現各方的合作共贏，為城鎮化進程中的區域發展課題提供示范和樣板。

第五篇：公務員考試申論熱點

2013公務員考試申論熱點：民生追求

【背景鏈接】

“十八大報告把民生問題擺上了更加突出的位置，省委《意見》提出，要推進民生改善和社會管理創新，提升人民群眾的幸福感和滿意度，把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，這讓7800萬江蘇人看到了一個錢包更鼓、生活更有保障的美好未來?！笔∪肆Y源和社會保障廳廳長譚穎說。

“把人民對美好生活的向往作為我們的工作追求?！?013年1月20日，省委書記羅志軍在參加省“兩會”南京代表團審議時說的話深入人心，“民生追求”成為省“兩會”的熱門話題。

【標準表述】

作為國民收入再分配的機制，社會保障對于提高“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的水平，推進基本公共服務均等化，調節收入分配，實現社會公平有著十分重要的現實意義。加強社會保障建設，就是要以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，加快社會保障擴面，穩步提高保障水平和統籌層次，推進城鄉制度接軌，實現人人享有基本社會保障，提升百姓的幸福感。

[現實意義]

就業是民生之本。《意見》把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，首次提出“推動實現更加充分更高質量的就業”。更加充分更高質量的就業，就是要求更高、內涵更豐富，包含創造充分的就業機會、營造公平的就業環境、形成合理的就業結構、培養良好的就業能力和構建和諧勞動關系。未來江蘇省將堅持實施更加積極的就業政策，著力在促進穩定就業、素質就業、平等就業、體面就業、創業就業上下功夫，努力形成“五位一體”就業新格局，推動實現更高質量的充分就業。

[措施]

要想促進城鄉居民收入普遍較快增加，中公教育專家建議，除了通過提高就業質量增加工資性收入、鼓勵創業增加經營性收入、完善社保體系增加保障性收入外，重點要深化企業和機關事業單位工資制度改革，堅持在“四個著力”上下功夫：

一是著力加大企業工資分配宏觀調控力度。引導企業建立健全工資決定機制和正常增長機制，實現企業職工勞動報酬隨勞動生產率提高而同步提高；

二是著力提高一線職工工資水平。引導和鼓勵企業提高一線職工工資水平；

三是著力健全工資支付保障機制。建立健全工資支付預警和保證金制度，依法保障勞動者勞有所得；

四是著力完善機關事業單位工資分配制度。

總之，就是要我們堅持把提高居民收入水平作為實施民生幸福工程的核心任務，拓寬就業、創業、投資、社保、幫扶等增收渠道，促進城鄉居民收入普遍較快增加。加大財政投入，優化資源配置，既盡力而為，加快推進，又量力而行，因地制宜，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，加快實現基本公共服務均等化。