第一篇：2014國際法作業題與案例分析模擬題

國際法作業題 第1次作業： 單項選擇題

1、構成國際法淵源之一的“一般法律原則”是指（D)。A國際法的原則和基本原則

B “文明國家的法律良知”

C各個國內法的一般原則

D來自各國法律體系的共有原則

2、被稱為“近代國際法之父”的法學家是(B)。A.博丹 B.格老秀斯 C.邊沁

D.賓刻舒克

3、被譽為國際法創始人的是荷蘭著名法學家（B）。

A克林頓

B格老秀斯

C普芬道夫

D瓦特爾

4、下列各項中，只能針對本國人行使的是（B)A.領土管轄 B.國籍管轄

C.保護性管轄 D.普遍性管轄

5、下列各項中不屬于國際法基本原則的是（D)A.國家主權平等原則

B.善意履行國際義務原則

C.民族自決原則

D.政治犯不引渡原則

6、在政府承認的方式上，國際法上一般把默示承認方式稱為(D)。A．新正統主義 B．史汀生主義 C.威爾遜主義 D艾斯特拉達主義

7、在條約繼承問題上，國際法領域達成共識的觀點和主張是(C.)。A．國家繼承的對象是國家的基本權利 引渡、司法協助等方面的條約必須繼承

8、國際條約法必須經過國內立法程序轉化為國內法后，才能在國內發生效力的國家是(①)A．美國 B．英國 C.德國

D日本

B．人身條約一般應予繼承C.非人身條約一般應予繼承D商務、9．善意履行國際義務的依據是（3）

A．善意原則

B．國際道義

C．條約必須遵守

D．主權平等 10．導致國家繼承的原因是國家的（2）。

A．權利義務的轉移 B．領土變更 C．新政府取代舊政府 D．財產和債務的轉移 11．從國際法主體的意義來說，美國是（2）。A．單一國 B．聯邦國 C．邦聯國 D．永久中立國

12．國家對其領域內的一切人和物以及所發生的事件有權行使管轄，這種管轄被稱為（1）A．領域管轄

B．國籍管轄

C．保護性管轄

D．普遍管轄 13、1949年中華人民共和國成立后，其他國家對新中國的承認，屬于對（2）的承認。A.新國家 B.新政府 C.交戰團體 D.形成獨立國家的民族

14、和平共處五項原則是（3）倡導的。

A 中國

B 中國和印度

C 中、印、緬

D 中國和緬甸

15、新中國成立后對舊中國與外國簽訂的條約的態度是（3）A 一律廢除

B 一律承認 C 分別予以承認、廢除、修改或重訂

D 全部接受 多選題

1．下列屬于傳統國際法上的領土取得與變更的方式有(全)。A．先占B．時效C．添附D．割讓

3、在領海中享有下列哪些權利？(ABCD)。

A．資源的開發和利用權

B．沿海航運權

C．領空權

D．立法和管轄權 4、1982年《聯合國海洋法公約》中新創設的海洋法律制度有（2345)。①毗連區制度 ②專屬經濟區制度 ⑤國際海底區域制度 6．國家領土包括（1345）

A、領陸

B、大陸架

C、領水

D、領空

E、領陸及領水的底土

7．有權請求引渡罪犯的國家一般是（A C D、）

A、受害國

B、任何國家

C、罪犯本人所屬國

D、犯罪行為發生地國 E、罪犯財產所在地國

8、對領土主權的限制方法有（A B D）

A 共管

B

租借

C

勢力范圍

D 國際地役

9．1958年，86國在日內瓦第一次海洋法會議通過的公約有(BC)。A．領海法律地位的草案B．大陸架公約C．公海公約D．海上人命安全

11、國際河流的航行制度主要包括以下哪些內容(ABCD.)A．一切國家的商船都可以在國際河流上航行，并有平等待遇

B．沿岸國對本國河段行使管轄權，負責管理維護自己管轄下的河段，并保留沿岸貿易權 C．非沿岸國的軍艦不享有河流上航行的自由

D．設立國際委員會，制定必要的統一管理規章，以保障河流的航行自由

第2次作業：

1、名詞解釋

1、國際習慣法:是國際法的淵源之一，其構成要素包括國家的一致行為及法律確信。

2、國際地役: 是指依據國際條約，一國有關領土在一定范圍內滿足他國需要或為他國利益服務。

3、過境通行: 指外國船舶和飛機自由地(不僅是“無害地”)通過用于國際航行的海峽(即使該海峽是完全處在沿岸國的領海范圍以內)，由公海的一個海域或一個專屬經濟區到公海的另一個海域或另一個專屬經濟區的航行。但如果海峽是由海峽沿岸國的大陸和該國的一個島嶼所形成，而在該島嶼向海峽方面有一條在公?；驅俳洕鷧^的同樣便利的航路可用，則不得在該海峽作此種航行。

4、或引渡或起訴原則: 是指在其境內發現被請求引渡的犯罪人的國家，按照簽訂的有關條約或互惠原則，應當將該人引渡給請求國；如果不同意引渡，則應當按照本國法律對該人提起訴訟以便追究其刑事責任。

7、國家主權: 指的是一個國家獨立自主處理自己內外事務，管理自己國家的最高權力。主權是國家區別于其他社會集團的特殊屬性，是國家的固有權利。

8、外交保護: 是指國家對其在外國國民(包括法人)之合法權益遭到所在國家違反國際法的侵害而得不到救濟時，采取外交或其他方法向加害國求償的行為。

③過境通行制度

④群島水域制度

9、國際法上的繼承: 是指由于某種具有國際法意義的事實或情勢出現，使國際法上的權利和義務由一個承受者轉移給另一個承受者所發生的法律關系

10、毗連區：毗連區是毗連領海并在領海以外，由沿海國對海關、移民和衛生等特定事項行使管制權的一帶海域。按照國際法，毗連區的寬度從測算領海寬度的基線量起不得超過24 海里

11、公海自由:公海對所有國家開放，無論是沿海國或是內陸國，都有在公海上從事國際所不禁止的活動的自由。

12、國家豁免：泛指一國的行為和財產不受另一國的立法，司法和行政等方面的管轄，即非經一國同意，該國的行為免受所在國法院的審判，其財產免受所在國法院扣押和強制執行。

13、大國一致原則：根據《聯合國憲章》第27條，安全理事會在表決非程序性事項的提案時，須有包括全體 常任理事國一致同意的9票才可以通過。五個常任理事國中任何一國不同意，非程序性事項的提案便不能通過。棄權本來不等于同意，但在安理會的實踐中，棄權被認為不妨礙提案的通過

14、緊追權：是指沿海國主管當局有充分理由認為外國船舶違反其國家法律和規章時可對該外國船進行追逐，繼續進行到公海將其拿捕和交付審判的權利。

15、普遍管轄權：是指根據國際法的規定對于某些普遍性地危害國際和平與安全以及全人類利益的國際犯罪行為，任何國家均可以行使的管轄權，而不受屬地管轄權和屬人管轄權的限制。

16、條約的保留：一國于簽署、批準、接受、贊同或加入條約時所作出的片面聲明，不論措辭或名稱為何，其目的在于排除或更改條約中若干規定對該國適用時的法律效果。其實質是為排除條約的某些條款對提出保留國的適用或更改某些條款而免除該國義務的某項義務或變更某項義務。

17、庇護：庇護是指國家允許因政治原因受外國追訴或迫害而前來請求避難的外國人在本國入境、居留并對之加以保護的行為。國家對外國人的庇護通常在本國領域內庇護，但不排除條約規定的域外庇護

18、引渡：一國應有管轄權的他國的請求，依據國家法和被請求國的有關規定，將犯有可引渡之罪而被他國通緝的域內之人送交他國進行審判或懲處。

1、沿海國在領海上的權利和義務

2、毗連區與領海的區別。

3、專屬經濟區和大陸架的聯系和區別

4、國家承認的概念、性質和條件。

5、《南極條約》的主要內容

6、使館的職務。

7、外層空間法的特點。

答：1國際空間法的調整對象是國家間的關系（包括國家與國際組織的關系）

2國際空間法的主體只能是國家和由主權國家組成的國際組織

3主要是條約規則，習慣規則很少

4前瞻性，立法先行。如79《月球協定》：建立“站所”、開發月球資源等

5發展中國家的觀點和主張在空間法中得到了較多的體現

9、領館制度與使館制度的聯系和區別

（1）聯系

A、領事與外交代表都是一國政府正式派遣的執行本國對外政策、保護本國利益的人員，都屬國家對外關系的范疇（均為官方關系）兩國同意建立外交關系，也就意味著建立領事關系；但兩國斷絕外交關系并不意味著斷絕領事關系

B、在一國行政系統中，使館和領館均由外交部領導 C、在接受國，使館領導領館

D、使館可以兼任領館職務（使館內設領事部）；在沒有外交關系的情況下，領館也可以兼辦某些外交事務（2）區別

A、外交代表全面代表派遣國，而領事則是在其職務范圍內同接受國地方當局進行交涉

B、外交代表所保護的利益是派遣國的重大利益；而領事的主要職務是保護派遣國商務及僑民利益

C、在工作范圍上，使館可及于接受國全境，主要是與接受國中央政府聯系；而領館僅局限于其轄區，同地方政府打交道

D、領事享受的特權與豁免比外交代表少

案例分析模擬題

1、A國由于軍事政變陷入內戰，B國以維護邊境安全為由出兵支持A國反政府武裝，在B國的支持下，反政府武裝控制了A國的領土的一半，成立了臨時中央政府。B國還在A國的重要港口布置水雷，出動飛機襲擊A國港口和石油設施。

1、B國違反了哪些國際法原則？

2、試論述國際法基本原則的重要作用。

1、B國違反不干涉內政原則，尊重國家領土和主權完整原則。

2、基本原則的作用：

（1）國際法基本原則是一般原則產生的基礎。國際法的一般原則和具體規范要么是從基本原則派生或引申出來的，要么是在基本原則指導下形成和發展起來的。

（2）國際法基本原則是一般原則有效的基礎。國際法一般原則必須符合基本原則的精神，不得與之相抵觸。如同憲法與其他法律的 “平法子法”地位相似，任何一項國際法一般原則、規范，與國際法基本原則抵觸者均屬無效。

（3）國際法基本原則是國際法存在的基礎。對國際法基本原則必須遵守，不得違反，倘若破壞了國際法的基本原則就動搖了整個國際法的基礎。譬如，假若在國際關系中破壞了主權原則，現代國際法便失去了存在的前提和基礎。如果僅僅違反了國際法的具體原則，不足以影響國際法的存在。2、2000年4月11日，比利時布魯塞爾初審法院的一位調查法官針對時任岡吐果民主共和國(以下簡稱剛果(金))外交部長的耶羅迪亞(Yerodia)簽發了一項國際逮捕令，指控他在剛果(金)單獨或協同他人實施了戰爭罪和反人道罪。該逮捕令通過國際刑警組織向全世界發出，要求相關國家拘留并引渡給比利時以便追究其刑事責任。比利時發布逮捕令的依據是比利時國內法以及對戰爭罪和反人道罪的普遍管轄權。2000年10月17日，剛果(金)向國際法院提起訴訟，稱比利時違反了根據國際法對剛果(金)負有的國際義務，要求法院宣布比利時應當撤銷其發布的逮捕令。2002年2月14日，國際法院作出判決：比利時簽發國際逮捕令并請求國際協助的行為侵犯了剛果(金)在任外交部長享有的豁免權和不可侵犯權，比利時必須通過自己選擇的方式撤銷2000年4月11目的逮捕令。(1)．普遍管轄權的含義是什么?(2)．普遍管轄權問題主要涉及哪些犯罪行為?

答：(1)．普遍管轄權是指根據國際法的規定，對于嚴重危害國際和平與安全以及全人類利益的某些特定的國際犯罪行為，各國均有管轄權，而不問這些犯罪行為發生的地點和罪犯的國籍。

(2)．至于哪些犯罪是各國有普遍管轄權的，在國際法上沒有明確的規定，已獲得明確公認的此類犯罪有：公海上的海盜行為、奴隸貿易和戰爭罪等。其他的國際犯罪行為，如滅絕種族罪、空中劫持、販賣和走私毒品、危害人類罪等，也被較多的國家和學者認為是各國有普遍管轄權的犯罪。

3、中新網2007年11月1日電：共同社消息，擁有伊朗和日本雙重國籍的職棒日本火腿隊投手達比修有(Darvish Yu，21歲)日前選擇了日本國籍。據其父證實，達比修有已向大阪羽曳野市政府機關提交了所需的文件已得到了受理。至此，達比修有代表日本出征北京奧運的障礙已全部掃清。達比修有的父親擁有伊朗國籍，母親擁有日本國籍。根據日本的《國籍法》，公民在滿22歲之前必須消除雙重國籍的身份，由于達比修有將在北京奧運期間迎來22歲的生日，因此他必須就國籍作出選擇。(1)．國籍的取得有哪些方式?(2)．達比修有擁有伊朗和日本雙重國籍屬于哪種?

答：1．根據各國的國籍立法和實踐，國籍的取得主要有兩種方式：一種是因出生而取得一國國籍；另一種是因加入而取得一國國籍。

(1)因出生而取得一國國籍。①血統主義。②出生地主義。③混合主義。

(2)因加入而取得一國國籍。①自愿申請入籍。②因婚姻、收養而取得的繼有國籍。2．屬于血統主義中的雙系血統主義。4、2004年3月9日，古巴外交部發言人在哈瓦那透露，30名海地難民已于日前抵達古巴，但他排除了今后將有大批海地難民繼續涌入古巴可能。據悉，這30名海地難民目前正在古巴島最東端的邁西角，此處常年被用于收容進入古巴的海地人。據悉，聯合國難民事務高級專員署駐古巴代表處的官員已前往邁西角調查這30名海地人是否符合難民條件。古巴島最東端距海地僅為50多公里。1990年海地發生政變時，約有1000多名海地人涌入古巴，居住在邁西角。古巴政府沒有將其遣返，并向其提供了包括飲用水和用電在內的最基本的生活保障。1．難民的概念是什么? 2．難民的條件是什么? 3．古巴政府的行為是否符合國際法上對待難民的原則?難民的法律地位體現在哪幾方面?

答：1．難民是指因種族、宗教、國籍、特殊社會團體成員或政治見解，而有恐懼被迫害的正當理由，置身在原籍國領域外不愿或不能返回原籍國或受該國保護的人。

2．難民的主觀條件：當事人畏懼迫害，當事人有正當理由畏懼因種族、宗教、國籍、屬于某一社會團體或具有某種政治見解等原因而可能受到迫害?？陀^條件：當事人留在其本國之外或經常居住地國之外，且不能或不愿受其本國保護或返回其經常居住地國。

3．符合，難民的法律地位體現在：(1)不推回原則。(2)國民待遇原則。(3)不低于一般外國人待遇原則。(4)最惠國待遇原則。

5、震驚全國的廈門遠華特大走私案中，以賴昌星為首的走私團伙在3年時間內，瘋狂走私價值達530億元人民幣的貨物，偷逃關稅300億元，逃私多達800億元，給國家造成了巨大的損失。1999年8月，賴昌星攜家人潛逃到加拿大，并申請難民身份。2002年6月21日，加拿大政府認為他是企圖逃避刑事追訴的逃犯，無權在加拿大居留，因此駁回其難民申請。2002年8月26日，加拿大聯邦法院提出復議申請，請求重審賴昌星的難民申請案，2005年4月14日，加拿大聯邦法院判決賴昌星不具備申請難民身份的條件，因為沒有證據顯示如果賴昌星被遣返中國后，將因政治問題受到迫害。之后，賴昌星向加拿大最高法院提出申請要求受理其上訴，2005年8月31日，加拿大最高法院宣布拒絕受理賴昌星一家的上訴。賴昌星是否符合難民身份?

答：難民地位不適用于下列任何情形的人：已經獲得聯合國其他機構的保護和援助；被其居住地國家認為具有附著于該國國籍的權利和義務；違犯國際文件中已作出規定的破壞和平罪、戰爭罪或反人道罪；在以難民身份進入避難國之前，曾在避難國以外犯有嚴重的非政治罪行；曾有違反聯合國宗旨和原則的行為并經認為有罪。本案例中，賴昌星因走私罪而逃往加拿大，符合曾在避難國以外犯有嚴重非政治罪行條件。

6、張振海，男，中國公民，生于1954年1月10日，河北人。因對檢察院審查其貧污行為不滿，蓄意外逃。1989年12月16日，張振海攜妻、子登上從北京經由上海、舊金山飛往紐約的中國國際航空公司CA981航班82448號飛機，在飛機起飛20分鐘后將其劫持，機上共有乘客和機組人員223人。飛機最后降于日本福岡機場。中方向日本提出引渡要求，并明確表示只就其所犯劫機罪進行審判和懲罰，而不對劫機罪以外的罪行進行處罰。日本法院經過審查后同意引渡。由于中日之間尚無引渡條約，因此日方依互惠原則于1990年4月28日將張振海引渡給中國。1990年7月，北京市中級人民法院以劫機罪判處張振海有期徒刑8年，剝奪政治權利2年。1．國家之間有無引渡義務? 2．在相互沒有引渡條約的國家怎樣實現引渡。

3．請求引渡的主體可以有哪些?本案中中國能否請求引渡? 答：1．國家之間無引渡義務，除非它根據條約承擔這種義務。2．如果國家之間相互沒有引渡條約，也準許根據互惠原則引渡。

3．一般情況下，請求引渡的主體，即有權提出引渡請求的國家，主要有：犯罪本人所屬的國家；犯罪行為發生地國家；受害的國家，即犯罪結果發生地國家。本案中，中國是可以提出引渡請求的國家——犯罪本人所屬國家。7、2003年7月22日清晨，根據中也兩國1993年達成的漁業合作協議，中國中遠洋漁業有限公司“中水”的CNFC9501號漁輪到也門東部的馬哈拉省漁場作業。9時40分左右，船長應繼光突然發現有4條海盜船快速向正在作業的漁輪沖來。應船長當機立斷，命令船員停止作業，立即起網，快速離開危險水域。然而，載有手持步槍和沖鋒槍的蒙面武裝分子的海盜船越駛越近，一陣激烈的槍聲劃破長空。這伙匪徒約40人，兩條船負責警戒和接應，另兩條小船分別跳下六七個人，強行登上9501號漁輪。這伙匪徒命令趴下躲避槍彈的船員不得出聲。其中一伙人則掃射著直撲駕駛臺。槍彈將駕駛臺打出片片火星，舵機油泵轉換開關和磁羅經罩被子彈打壞。一個蒙面匪徒將船長和大副李世實推下駕駛臺，并向他們開槍，李世實不幸中彈身亡。匪徒見我船員中彈身亡，又無財物可搶，便快速離開9501號漁輪逃逸。事件發生后，9501號漁輪立即組織搶救并向指揮船和中水公司駐也門代表處匯報。在公司另外兩艘9503、9505號漁輪協助下，9501號漁輪于當日下午3時30分抵達馬哈拉省的尼士頓港口。

1．中國中遠洋漁業有限公司“中水”的CNFC9501號漁輪可否到也門東部的馬哈拉省漁場作業? 2．我國漁輪對于海盜行為應該如何處置? 3．我國漁輪可否備有一些武器，以防海盜行為? 4．此事件發生后，應該由哪一國來處理該事件?

答：1．其他國家的國民在專屬經濟區內捕魚應遵守沿海國的法律和規章。2．任何國家的軍艦、軍用飛機或經授權的政府船舶或飛機，都可以在公海上拿捕海盜船或飛機，并由拿捕國予以審判和懲罰。

3．商船為了防御目的而配備武裝是允許的，但若主動攻擊敵國艦船，則將失去國際法的保護。商船如改充為戰艦，就具有軍艦的地位，但應符合1907年《關于商船改充為軍艦公約》的規定。

4．應該由也門政府處置該事件。首先迅速捉拿海盜及其相關犯罪人，并從嚴處罰；其次，應該向中國政府就此次事件表示道歉；最后，還應該對在該事件中遇難的中國漁民的家屬表示慰問，并給予經濟賠償。最近，據美國國家廣播公司報道，美國海洋測量船“鮑迪奇”號多次闖入中國黃海水域進行“勘探工作”，遭遇中國軍機和海軍艦艇的“攔截”和“尾隨”，中國艦船數次向美國測量船發出信號，要求其停止作業并離開這一水域。事后中國政府向美國國務院提出外交照會，抗議美國海洋測量船“鮑迪奇”號侵入中國黃?！皩俳洕鷧^海域”，從事監聽、偵查等“活動”。而美國國防部的某些官員則指責中國的抗議“很無理”，因為“鮑迪奇”號沒有武裝，其水文測量行為并不對中國構成威脅；而且它是在中國海岸以外大約100公里的“公?！鄙献鳂I，它應享有航行自由權。筆者認為，“鮑迪奇”號是一艘裝滿偵察設備的測量船，它在中國黃海所進行的不是一般的探測活動，而是進行“拖拽式聲納探測”及其他水下監聽活動，對中國的國家安全構成了嚴重的威脅。

1.“鮑迪奇”號闖入的海域屬于什么性質的海域? 2．美國測量船在該海域應享有什么樣的“航行自由權”? 3．中國政府對“鮑迪奇”號采取的行動是否得當?

答：1．專屬經濟區。所謂的“專屬經濟區”是指“從測算領海寬度的基線量起，不應超過200海里”的沿海國海域。

2．“自由通過制”主要適用于公海及沿海國所控制的“專屬經濟區”及“毗連區”等水域內。其特點是，它不存在那些必須“事先請求并得到批準”、必須“繼續不停地迅速通過”或“毫不遲延地迅速通過”、潛水器必須“上浮水面、展示國旗”等限制性因素。外國船舶在沿海國專屬經濟區內航行必須尊重沿海國的權利，至少是不損害沿海國的權利。

3．正當。在“鮑迪奇”號闖入中國專屬經濟區后，中國的海軍艦艇及軍機對之進行了“攔截”和“尾隨”，這是符合國際法規定的正當行為?！把睾鞴墚斁钟谐浞掷碛烧J為外國船舶違反該國法律和規章時，可以對該外國船舶進行緊追”：“對于在專屬經濟區或大陸架上，包括大陸架上設施周圍安全地帶內，違反沿海國按照本公約適用于專屬經濟區或大陸架，包括這種安全地帶的法律和規章的行為，應比照適用緊追權”?！爸腥A人民共和國在行使勘查、開發、養護和管理在專屬經濟區的生物資源的主權權利時，為確保中華人民共和國的法律、法規得到遵守，可以采取登臨、檢查、逮捕、扣留和進行司法程序等必要措施。中華人民共和國對在專屬經濟區和大陸架違反中華人民共和國的法律、法規的行為，有權采取必要措施、依法追究法律責任，并可以行使緊追權”。

北京時間2005年1月18日3時16分，中國南極內陸冰蓋科考隊確認找到了南極內陸冰蓋最高點的位置—南緯80度22分00秒，東經77度21分11秒，海拔4093米。這是人類首次“登”上南極內陸冰蓋最高點。南極冰蓋冰穹A這一億萬年來寒冷孤獨的地球“不可接近之極”，終于有了人類的足跡，中國人為人類認知南極、認知自然做出了自己應有的貢獻。

在歷時63天總行程3078公里的考察中，中國南極內陸冰蓋科考隊開展了大量科學考察工作，內容包括：從中山站到DomeA共1300公里沿途進行冰川學、氣象學、氣候學、測繪學、天文學等多學科考察與研究，以及進行數據采集和采樣工作。1.我國的行為是否符合《南極條約》的內容？ 2.《南極條約》的主要內容有哪些？

答：1.符合，因為屬于科學考察。

2.（1）南極只能用于和平之目的，禁止在南極洲建立軍事基地、建筑要塞、進行軍事演習以及進行任何類型武器的試驗。

（2）各國在南極洲享有科學調查的自由，并為此目的而進行國際合作。（3）凍結對南極的領土要求。

（4）締約各方有權指派觀察員在任何時間進入南極任何地區進行視察。（5）建立締約國協商會議制度。

2007年8月18日，兩名被指稱為“基地”組織成員的人劫持一架從塞浦路斯島飛往土耳其伊斯坦布爾的客機。飛機迫降土地中海沿岸的安塔利亞，機上大部分乘客在飛機著陸后逃出。劫持者挾持數名人質與安全部隊對峙大約4小時后投降。

1．空中劫持是哪個公約規定的內容? 2．該公約對空中劫持問題是如何規定的? 答：1．空中劫持是海牙公約的內容。

2．海牙公約專門將其定義為一種單一罪名的國際犯罪。該公約規定，在飛行中的航空器中的任何人，如果用武力、武力威脅或者任何其他恐嚇方式，劫持或意圖劫持、控制該航空器，即構成空中劫持罪。1999年5月7日深夜，當刺耳的警報和防空炮火再次在貝爾格萊德上空響起時，住在中國駐南聯盟大使館三層的人民日報駐南聯盟記者呂巖松又進入了一個不眠之夜。北京時間5月8日凌晨5時50分，三枚北約導彈幾乎同時擊中了五層高的使館辦公樓。巨大的爆炸聲撼動著大樓，水泥、玻璃碎片四處飛濺，大火、濃煙騰空而起。北約空襲中國使館，正好發生在5月7日的最后十幾分鐘。北約轟炸時，使館里一共住著3位記者：新華社的邵云環、光明日報的許杏虎和人民日報的呂巖松。中國駐南使館被炸，當時造成3人死亡，1人失蹤(失蹤者是武官，已在廢墟中找到)，20多人受傷。1．本案涉及使館享有的外交特權豁免中的哪項內容? 2．本案涉及的犧牲的記者是否屬于外交人員?外交人員應受外交保護?

答：1．使館館舍不得侵犯。一個國家的駐外使領館是一國的領土，是一個國家主權的代表。按照國際公法，是神圣不可侵犯的。

2．記者應該屬于使館其他人員，如參贊、各級外交秘書、各種專員、行政技術人員等，外交人員的人身和財產不得侵犯。

2003年8月4日凌晨4時許，中國黑龍江省齊齊哈爾市某開發公司在該市一處工地施工時從地下挖出5個金屬桶，其中一個不慎當場挖破，桶內的油狀物濺出并滲入土中。上午9時，兩個民工買下這5只金屬桶，并對其進行了切割，又造成兩只桶內的油狀化學物品外泄。這兩個居民將金屬桶全部轉賣給當地居民區的一家廢品收購站。由于挖金屬桶的工地上被污染的殘土被清運到幾處地點，造成污染擴散。油狀化學物所到之處，不斷有人出現中毒癥狀，后經專家鑒定、偵檢和化學分析確定傷人毒劑為“芥子氣”，是侵華日軍遺棄的化學武器。8?4毒劑事件受害人數達43人，其中最嚴重的受害人河南民工李貴珍，因大面積燒傷、多器官枯竭于8月21日死亡。此次侵華日軍遺棄毒劑事件造成中國無辜平民的重大傷亡，引起國際社會廣泛關注。為解決這一事件中日外交當局舉行了多次磋商，中方嚴肅要求日方承擔責任、賠償損失。20世紀80年代至90年代，由于在世界范圍內遺留化學武器傷人事件不斷發生，引起國際社會高度重視。在聯合國的推動下，1992年9月10日通過《禁止研制、生產、儲存和使用化學武器以及銷毀此種武器公約》，從而為處理遺留化學武器問題提供了國際法依據，使這一問題得以在法律的框架內解決。中國和日本均在公約上簽字，1997年《公約》生效，對兩國均有約束力。1．本案中涉及到的條約履行的原則是什么? 2．何為有效的條約?

答：1．一國參加某項條約后，要遵守條約的規定，履行條約的義務，條約對締約國具有法律約束力。此乃條約必須遵守原則的必然結果。

2．有效的條約是指依據國際法合法締結的、現行有效的條約，這是遵守條約的前提條件。

2003年“九?一八”國恥日前夕，三百多名日本游客在珠海國際會議中心大酒店集體買春。此事披露后，國人群情激憤，覺得此舉純屬有意挑釁，侮辱國體。外交部發言人就日本人集體嫖娼事件答記者問時也表示這是一起性質極為惡劣的違法案件，將依法作出嚴肅處理。身為一名中國人，筆者和所有人一樣對此表示憤慨；身為一名法律人，筆者覺得有必要冷靜、理智地處理此事，特別是依法處理與此案相關的當事人和單位，以杜絕類似事件的再次發生。

1．日本人的集體嫖娼行為是個人行為還是國家行為? 2．如果是個人行為，能否歸因于國家?

答：1．查清這些日本人與本國政府的關系。如果他們系日本國家機關工作人員，并且系代表日本國家機關行事，或者雖非日本國家機關工作人員，但受日本國家機關的控制或授權，則可斷定其為日本的國家行為。如此，我們除了依國內法追究相關人員的法律責任外，還可依國際法追究日本的國家責任。否則，我們只能視其為個人行為，依國內法追究相關人員的法律責任。就本案而言，已披露的信息不能證明這些日本人系代表日本國家行事，也無法證明其得到日本政府的授意，故暫時只能說日本人的這次涉嫌集體嫖娼行為是個人行為而非國家行為。2．國際法一般認為：純粹的個人行為，不應歸責于國家。但這也不能一概而論。如果國家故意縱容或唆使其國民肆意侵犯外國的權益，則該國應承擔國際法律責任。國際法上把國家的這種責任稱之為間接的國家責任。因此，我國政府要求日本政府加強其對本國國民的教育是完全合情合理的。國家主權原則作為現代國際法的基本原則，應該得到各國尊重。任何國家的國民都有義務遵守所在國法律，任何國家也有義務教育本國國民在他國境內遵守他國法律。

英國《泰晤士報》網站2006年5月27日文章報道：美國軍人特拉薩斯及其他士兵在伊拉克冷酷地殺害多達24名手無寸鐵的平民，其中包括婦女和兒童。由于此事引起世界輿論的廣泛關注，美國海軍部調查局不得不對此事進行調查。如果事實成立，有12名美國海軍陸戰隊隊員將面臨軍事法庭的審判，他們甚至有可能被控犯有謀殺罪。

1．美國軍人在伊拉克冷酷地殺害平民的行為，在國際法上屬于什么行為? 2．在軍事行動中應該如何對待平民?

答：1．美國軍人在伊拉克冷酷地殺害平民的行為，在國際法上屬于嚴重違反國際人道法的行為。2．在軍事行動中對平民應當實施保護。軍事行動對于平民的最大危險來自不分皂白的攻擊，因此公約強調必須在平民和戰斗員、民用物體和軍事目標之間作出區分，軍事行動僅能以軍事目標為對象。禁止以在平民中散布以恐怖為主要目的的暴力行為或暴力威脅，禁止對平民的報復，禁止將平民作為人質置于易受攻擊的軍事目標處。

伊拉克首都巴格達有個臭名昭著的阿布格拉博監獄，一位叫作達希亞的伊拉克人曾先后數次在這個“人間地獄”中“小住”。其中，前兩次是因為觸犯了薩達姆頒布的“天條”，最后一次則是以美軍俘虜的身份在其中受難。他在接受關聯社記者采訪時憤怒地強調，自己寧可再次讓薩達姆時期的看守百般毒打，也不愿意被美軍看守扒光衣服肆意羞辱。雖然尚無法獨立證實此君所言是否屬實，但最近幾天不斷曝光的虐待俘虜照片已讓美政府“很沒面子”。美參謀長聯席會議主席邁爾斯宣稱，虐待俘虜的行為是個別現象，不能因少數人行為敗壞了美軍的“整體高大形象”。不過，根據一些國際組織的調查，駐伊外國聯軍“瘋狂而有計劃”地折磨伊拉克俘虜，需要對此事開展公開且獨立的全面調查。1．哪些人可以具有戰俘地位? 2．戰俘應該受到哪些保護?

答：1．這八種人分別是：(1)交戰國武裝部隊的成員；(2)包括抵抗運動在內的其他民兵和志愿軍；(3)自稱效忠于未經居留國承認之政府或當局的正規武裝部隊成員；(4)得到特別許可隨同武裝部隊的非戰斗員，如軍用飛機上的文職人員、戰地記者、供應商等；(5)沖突各方商船的全體船員或民航飛機的全體機組人員，如果他們不能得到較戰俘更優惠的待遇；(6)居民軍；(7)被占領土的武裝部隊中被遣散或釋放的成員，占領國懷疑其可能重新加入其他的敵方部隊；(8)進入中立國而被中立國依中立法羈留的任一前列人員，如果他們不能取得較戰俘更優惠的地位。

2．國際法對于戰俘地位的基本觀點是，戰爭是國家之間的關系，戰俘的在俘，不是一種懲治措施，而是對一個解除了武裝的對方所采取的預防措施。因此，戰俘可以被拘禁，但應受到人道待遇，其安全、健康以及其他生存條件都應予以保證。交戰方不得殺害、虐待和懲罰戰俘，不得以戰俘作為人質或作為報復的對象。戰俘的人身、宗教信仰和尊嚴應得到尊重，在任何情況下，戰俘都不得全部或部分放棄其根據《日內瓦公約》所享有的權利。

在9.11恐怖事件發生后，布什總統發表講話說：這將是“21世紀的首次戰爭”“我們已處在戰爭狀態”。西方一些國家政府在尚未拿到確鑿或可疑證據的情況下，就表示愿意派武裝力量幫助美國。美國前駐坦桑尼亞大使查爾斯認為，美國將紐約和華盛頓遭受襲擊事件定性為戰爭行為是正確的，但還必須認識到，這是一場世界大戰，具有全球性的斗爭。由此可見，美國把“9.11”事件定性為國際法上的戰爭行為，而且將要對這種戰爭宣戰。

1．9．11事件是戰爭嗎? 2．9．11事件發生后，美國大肆宣稱“無人能夠阻止美國在恐怖主義襲擊面前采取自衛行動”是否符合國際法規定?

答：1．“9．11”恐怖事件并不能定性為國際法上的戰爭行為，同樣反恐怖活動也不能被定性為國際法上的戰爭行為。國際法上的戰爭主要是指兩個或兩個以上的敵對國家，為推行國家政策而大規模使用武力，由此形成的法律狀態。

2．美國的行為不符合國際法上自衛權的規定。自衛權作為國家的基本權利主要是指當一國遭到外來危害時有采取必要自衛手段的權利。按照《聯合國憲章》的規定和國際實踐，有權進行自衛的是遭受侵害的國家和國家聯合體，且只有在國家主權、領土完整和政治獨立遭到嚴重侵害情況十分危急并仍在持續中，防衛已是迫不得已的情況下才能行使。憲章對自衛權的行使附加了限制條件：

（1）自衛權的行使限于在安理會采取維持國際和平與安全的辦法以前，一旦必要的行動已采取，自衛即應停止；

（2）自衛權必須在安理會監督下進行，且行駛自衛權的國家有義務將采取的自衛措施立即向安理會報告。吉恩 坎班達生于1955年，1994年4月至7月盧旺達大屠殺期間擔任盧旺達共和國政府總理，到處宣傳屠殺。1998年9月，因被指控的“滅絕種族罪”和“反人道罪”罪名成立，被盧旺達國際刑事法庭初審庭判處終身監禁。上訴法庭最后也維持了初審庭對坎班達的判決。在本案中，關于“滅絕種族罪”，法庭認為：“滅絕種族罪是罪行中的罪行，這一點必須在量刑時予以考慮?！?/p>

1.在哪一個公約通過后，滅絕種族罪就作為一個新的單一罪名得到了確立？ 2.反人道罪是在什么審判中確立的？

答：1.在《防止和懲治滅絕種族罪公約》通過后，滅絕種族罪就作為一個新的單一罪名得到了確立。2.反人道罪是在東京審判和紐倫堡審判，特別是紐倫堡審判中確立的。5．卓長仁劫機案 案情：

1983年，從沈陽機場運載105名乘客飛往上海的中國民航296號班機，自沈陽東塔機場起飛后，被機上乘客卓長仨、姜洪軍、安衛建、王彥大、吳云飛和高東萍等6名持槍歹徒采用暴力和威脅的方式劫持。他們用槍射擊駕駛艙門鎖，破門闖入駕駛艙后，對艙內人員射擊，將報務員王永昌和領航員王培富擊成重傷。威逼機長王儀軒??7月18日，漢城地方刑事法院開始審判。經審理后法院作出判決，判處卓長仨、姜洪軍有期徒刑6年，安衛建、王彥大有期徒刑4年，吳云飛和高東萍有期徒刑2年。

問題：

（1）韓國對中國被劫持地96號民航機、機組人員及其乘客所采取的措施是否符合《海牙公約》的規定了

（2）韓國拒絕引渡卓長仁等罪犯是否違反國際法?為什么?

（3）中國請求引渡卓長仁等的根據是什么?（4）什么是“或引渡或起訴原則”?該原則有何意義？ 答：

（1）對于被非法劫持的航空器及其內的機組人員和乘客，依公約規定，航空器的降落地國應予保護?！逗Ｑ拦s》第九條規定：“當第一條第一款所指的任何行為（指用暴力或暴力威脅，或用任何其他脅迫方式，非法劫持或控制該航空器，或任何此類未遂行為）已經或即將實施時，締約各國應采取一切適當措施以恢復或維護合法機長對航空器的控制?！薄扒翱钏銮闆r下，航空器或其旅客或機組人員所在的任何締約國，應對乘客和機組人員盡快繼續其旅行提供方便，并將航空器和所載貨物不遲延地交還給合法的所有人?！表n國對我國被劫持的296號民航客機的機組成員和乘客提供了方便，應日本乘客要求讓他們返回了日本，協助中國乘客和機組人順利返回中國。并將航空器交還給中國。所以說，韓國是嚴格遵守了《海牙公約》的規定的。

（2）在本案中，韓國屬于航空器降落地國、發現并逮捕罪犯的國家，根據《東京公約》和《海牙公約》，韓國具有管轄權，韓國拒絕引渡卓長仁等罪犯是不違反國際法。

（3）中國請求引渡卓長仁等罪犯的根據是《海牙公約》的第4條，我國是被劫飛機的登記國和罪犯的國籍國，對他們的罪行有管轄權。

（4）“或引渡或起訴原則”是指在其境內發現被指稱的罪犯的締約國，如不將此人引渡，則不論罪行是否在其境內發生，應無例外地將此案件提交其主管當局以便起訴。該當局應按照本國法律以對待任何嚴重性質的普通罪行案件的同樣方式作出決定。這種規定主要是為了保證對犯有劫機罪的人，無論在何處，都不致于因任何國家不對其加以逮捕和審判而逃脫懲罰。因而不僅使各締約國享有對罪行實行管轄的權利，同時也使各國負有嚴厲懲罰犯罪的義務。

3、論述題

試述領海的法律地位。答：根據《海洋法公約》，領海是指沿海國主權及于其陸地領土及其內水以外鄰接的一帶海域，在群島國的情形下則及于群島水域以外鄰接的一帶海域。領海的法律地位由習慣國際法和國際公約加以規定，這體現在《領海及毗連區公約》和《海洋法公約》之中。(1)沿海國的權利和義務

①沿海國的主權及于領海的水域、上空、海床和底土，外國船舶可以在領海上無害通過，但外國飛機未經許可不得飛越他國領海上空。②沿海國在領海享有屬地最高權。③沿海國對領海內的一切資源享有專屬權利。④沿海國享有沿海航運的專屬權利。⑤沿海國在領海保持戰時中立的權利。

(2)其他國家的權利和義務：其他國家在沿海國領海享有無害通過權?！逗Ｑ蠓üs》規定無害通過適用于所有船舶，這存在著爭論。我國1992年頒布的《領海及毗連區法》明確規定，在我國領海享有無害通過權的只是外國非軍用船舶。

簡要回答下列問題

1、使館的特權與豁免的內容。

2、沿海國在其領海內可以行使的權利。

第二篇：國際法案例分析

案例題分析

一、A國憲法規定，條約非經將其納入本國法律的立法或行政行為，不約束國內機關和個人。A國與B國簽訂了一項通航航海條約，其中第3條規定，雙方承諾各依本國憲法程序，采取必要立法或其他措施，以實施本條約的規定；第5條規定，雙方從事郵件運輸的船舶享有豁免權。條約生效后，第三年，B國一艘郵船在A國領海內與A國一艘漁船相撞，導致漁船沉沒和一名船員死亡。郵船達到A國A1港口后，該港口地方法院扣留了郵船，并對船長提起刑事訴訟。B國指責A國違反通商航海條約，侵犯了郵船的豁免權，要求立即釋放及其船長。A國法院堅持管轄權，認為通商航海條約不能適用，因為國會或聯邦政府沒有頒布實施該條約的法令。A國政府則稱，該國實行三權分立制度，政府不能干預法院的獨立審判活動。(練習P9，材料1)根據以上案情，分析A國扣留B國郵船和起訴船長的做法時候是否符合國際法?

二、A國是一個發展中國家。該國由于軍事政變陷入內戰。B國以保衛邊境安全為由出兵支持A國反政府武裝。在B國支持和直接參與下，反政府武裝控制了A國一半的地區，并宣布成立臨時中央政府。B國還在A國的幾個重要港口布設水雷，出動飛機襲擊A國港口和石油設施。

根據以上案情，分析B國的行為違反了哪些國際法原則？ 答：（1）B國在A國境內的行動違反了禁止使用武力原則，構成對A國非法使用武力

（2）B國支持A國反政府武裝是對A國內政的干涉，明顯違反了不干涉原則

（3）B國對A國的行動違反了尊重國家主權原則

（4）B國支持和參與成立臨時中央政府違反了民族自決原則

三、（關于管轄權的問題P75--77）

（1、A國的做法不合法，雖然A國對甲有屬人管轄權，但國家只有在其本國的領土范圍而不能到他國領土上去行使管轄權，否則，就是對他國領土主權的侵犯

2、B國的要求不合理。根據《聯合國反腐敗公約》，犯有腐敗罪的人不得庇護。）

四、（練習題集第21頁，答案第27頁）

五、（關于國際法上的承認和繼承問題，書本P84——94）

我個人的意見，非標準答案：

1、A2作為A國的合法政府，享有國家管轄豁免，B國不得受理以A2為訴訟對象的案件。

2、A1在B國發行債券以向B過購買軍事設備用來鎮壓反政府武裝的債務是惡意債務，屬于舊政府為進行內政，鎮壓國內革命運動向外國請求援助而承擔的債務。政府不繼承惡意債務。所以A1在B國欠下的債務，不應由A2承擔。

3、政府的繼承包括財產的繼承，不論是何種財產，不論處于國內還是國外，都應轉屬新政府，所以該大使館的所有權應屬于A2.B國將其判決給A1的行為不正確。

六、（練習題集第34頁）第一題（類似）

A國的主張不正確。（3、4是我個人的答案)

1、甲是中國人。甲出生在香港，其父母是中國人。根據《關于<中華人民共和國國籍法>在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋》，甲是中國人。甲出生在香港，其父母是中國人。根據《關于<中華人民共和國國籍法>在香港特別行政區實施的幾個問題的解釋》，甲是中國人

2、甲的中國人身份不因他持“英國屬土公民護照”而受影響。《解釋》規定，所有香港同胞，不論其是否持有“英國國民（海外）護照，都是中國公民。

3、是否對本國公民或法人進行外交保護，是國家的權利。甲放棄外交保護的聲明無效。

4、A國拒絕付款的行為侵害了甲的合法權益。金融危機不屬于使合同不能履行的不可抗力范圍，而是訂立合同應承擔的風險。

5、保護海外僑民是國家的責任，甲是中國人，中國駐A國大使館對他在A國遭受的不法侵害表示關切，是履行護僑的職責，不存在干涉其內政。

七、（練習題集第34頁）第二題 答案P39

八、（練習題集第45頁）第一題

九、（練習題集第57頁）第一題

十、（練習題集第69頁）第一題

十一、（練習題集第85頁）

第一題

十二、（練習題集第85頁）

第二題

十三、（練習題集第85頁）

第三題

十四、（練習題集第98頁）

第二題

十五、（練習題集第112頁）

第三題

十六、（練習題集第128頁）

第二題

十七、（練習題集第140頁

第一題

十八、練習題集第153頁

第二題

十九、練習題集第164頁

第一題

第三篇：國際法案例分析

國際法案例分析

1.在尼加拉瓜境內針對尼加拉瓜的軍事與準軍事活動案 ——管轄權、國際習慣、國際法基本原則、自衛 〖案情〗

從1984年2月開始，在美國的資助和直接參與下，尼加拉瓜反政府武裝組織在尼加拉瓜幾個重要港口布設水雷，這嚴重威脅到尼加拉瓜的安全和航行，并造成了重大事故和損失。美國還支持尼反政府武裝攻擊尼加拉瓜港口、石油設施等。為此，尼加拉瓜于1984年4月9日向國際法院提出申請，控告美國在其港口布雷、出動飛機襲擊尼加拉瓜石油設施和港口以及進行其他軍事和準軍事活動。

〖雙方主張及理由〗

尼加拉瓜請求法院宣布美國的行為構成非法使用武力和以武力相威脅、干涉其內政和侵犯其主權的行為，請求法院責令美國立即停止上述行為及對其本身和其國民所受損害予以賠償，并指示臨時保全措施。

美國則認為法院對該案沒有管轄權，因為尼加拉瓜發表的接受法院強制管轄的聲明并未發生法律效力。而且，1984年4月6日美國政府通知聯合國秘書長對于1946年發表的接受法院強制管轄的聲明在兩年內不適用于“與任何中美洲國家的爭端或由中美洲發生的事件引起或同中美洲事件有關的爭端”，該通知立即生效，這也排除了法院對本案的管轄權?！寂袥Q及其依據〗

1984年5月，法院指示了臨時保全措施。11月，法院作出初步判決，否定了美國的初步反對意見。法院以《國際法院規約》法文本第36條第5款中“現仍未過期失效”為準，解釋英文本中該款使用的“現仍有效”一詞的含義，認為尼加拉瓜1929年發表的接受國際常設法院強制管轄的聲明依《國際法院規約》第36條第2款具有法律效力。至于美國1984年的聲明，應受其1946年聲明中的“6個月后生效”的約束，這是依據誠意原則的結果。因此法院對本案有管轄權。1985年，美國宣布退出國際法院的訴訟程序，并中止1956年《美國和尼加拉瓜友好通商航海條約》和美國對國際法院強制管轄的接受。法院認為美國的這些行為均發生在法院作出初步判決之后，其管轄權不受影響。根據規約第53條有關當事國一方不出庭的規定，法院決定繼續審理此案。

1986年6月，法院對本案的實質問題作出了判決。判決首先回顧了本案涉及的事實后著重審查了可適用的法律及其內容。法院考慮到美國1946年主張的“多邊條約保留”，決定不適用多邊條約而適用規約第38條所規定的其他國際法淵源，主要是習慣國際法。對于適用于本案的習慣國際法應從兩個方面加以考查：一是習慣法規范是否存在于國家的“法律確信”之中；二是國家的實踐是否肯定了此項規范。而為了確定習慣法規則的存在，有必要從聯合國通過的一些重要文件中尋找證據。法院認為，在一系列國際文件中，各國由“法律確信”確立了如下習慣國際法規則：(1)禁止使用武力原則與自衛權

法院指出，這一原則的法律確信可以從爭端雙方和其他國家對聯合國大會的若干決議的態度中推斷出來，尤其是1970年“國際法原則宣言”。國家對這些決議表示同意時也就表達了它們將該原則視為獨立于聯合國憲章之類的條約法規則之外的一項習慣法規則的“法律確信”。這項公認的習慣法規則的例外是自衛權利。自衛是否合法，取決于自衛行動的必要性和相稱性。無論自衛是單獨的還是集體的，都只能是對武裝攻擊的反應。自衛必須由受武裝攻擊的國家進行和宣布，集體自衛也不能改變這個條件，亦即集體自衛只有在受到武力攻擊的國家提出請求時才可行使。對于尚未構成武裝攻擊的行為，現行國際法不允許采取集體對抗措施。(2)不干涉原則

不干涉原則涉及每一主權國家不受外來干預而處理其事務的權利，各國在無數文件中表達了對該原則的“法律確信”。該原則的具體要素為：禁止干涉所針對的必須是各國根據國家主權原則有權自由決定的事項，例如選擇其政治、經濟、社會及文化制度；干涉使用的是強制手段，尤其是武力，而不論是以軍事行動這種直接方式，還是以支持在他國的顛覆活動或恐怖活動的間接方式。關于該原則的國家實踐，近年來曾發生一些外國支持一國內部反政府武裝的實例，但各國都不承認存在這樣的干涉權，美國和尼加拉瓜也是如此。

（3）國家主權原則

法院認為，國家主權及于每個國家的內水和領海。在他國內水或領海布雷，構成侵犯他國主權的行為。布雷妨礙了進出港口的權利，也阻礙了該國的海上交通和海上商業活動，因而構成侵犯國家主權原則的行為。此外，法院還確認人道法原則、1956年《友好通商航海條約》均適用于本案。

根據上述法律，法院以絕大多數票判決：美國在尼加拉瓜境內的行動違反了禁止使用武力原則，構成對尼非法使用武力和以武力相威脅；美支持尼反政府武裝是對尼內政的干涉，明顯違反了不干涉原則；美國對尼加拉瓜的行動違反了尊重國家領土主權原則；美國鼓勵了尼反政府武裝從事違反人道法原則的行為，美國在尼港口布雷造成第三國船舶及其人員的人身、財產損害的行為也構成了對人道法原則的違反；美國有義務立即停止并不再采取任何上述違背其國際義務的行為，并對違反行為所造成的損害予以賠償?！荚u析〗

本案涉及的國際法問題之多，判決篇幅之長，在國際法院的裁判史上都是罕見的。因此，本案是一個非常重要的案件，它引起了國際社會的極大關注。

本案的重要性不僅表現在它處理的是一個涉及超級大國與弱小國家的、包含極大政治成分的爭端，也不僅表現在它在國際法院的歷史上幾乎是第一次對一個超級大國濫用武力、干涉別國內政的霸權主義行為，根據國際法的基本原則予以否定，更表現在法院第一次系統、全面地闡述了現代國際法的若干基本原則具有公認習慣法的地位。這些原則包括尊重國家主權及領土完整原則、禁止使用武力或以武力相威脅原則、不干涉內政原則等。法院在一個大國以缺席作為抵制的情況下仍然繼續審理其有管轄權的案件，并作出有利于弱勢申訴方的判決，顯示了法院的獨立性和公正性。

國際法院在審理此案的實質問題時，所適用的不是多邊條約，而是習慣國際法。它表明，即使習慣國際法被編纂入國際條約法,也不會影響其獨立存在，二者并行不悖，具有各自獨立的可適用性。〖問題〗

（1）在國際法院面臨初步反對意見時，誰決定法院有無管轄權？（2）什么是國際習慣？國際習慣如何證明？

（3）國際法院在本案的實質問題上是如何適用法律的？

2.〖案情〗

1837年，英國殖民地加拿大發生叛亂，幾百個叛亂分子占據了位于加拿大境內尼加拉河中的海軍島，并雇傭美國籍船舶“加羅林號”運輸武器到該島。加拿大當局獲悉這一情況后，立即派遣一支英國軍隊渡河進入美國斯洛塞港，捕獲了“加羅林號”，奪去船上的武器，并將該船燒毀。在逮捕“加羅林號”的過程中，有兩名美國人死亡，還有幾人受傷。美國政府得知此事后抗議英國侵犯了其主權，而英國則辯稱這是自衛所必需的。后來，英國政府就侵犯美國領土最高權一事表示歉意，美國亦未進一步要求賠償。1841年，英國公民麥克勞德進入美國，在紐約被美國警察逮捕，理由是他曾在拿捕“加羅林號”時殺死一名美國公民?！继幚砑捌湟罁?/p>

英國駐美大使要求釋放麥克勞德。他認為，在上述事件發生時，麥克勞德僅是加拿大政府出于自衛而派入美國領土的一名英國武裝部隊人員，英國已就其自衛向美國表示歉意，因而不應再追究有關人員的個人責任。然而，美國并未因此釋放麥克勞德。后來，在審訊中，麥克勞德提供了當時他并不在場的證據，這才獲釋。

1842年，美英兩國對出于自衛的需要可能必須使用武力的原則取得了共識。美國國務卿韋伯斯特在給英國大使照會的復文中說:獨立國家的領土不可侵犯性是文明最重要的基礎，雖然該規則應有某些例外。但是，這些例外應該限定在自衛的需要是刻不容緩的、壓倒一切的和沒有其他手段可以選擇以及沒有時間仔細考慮的。自衛行為應該不包含任何不合理或過分，因為以自衛的必要為理由的行為必須為該必要所限制并明顯地限于該必要的范圍之內。〖評析〗

本案是習慣法對自衛權的最權威宣示。在國際法上，自衛權是國家為保護自己的生存和獨立而具有的一項基本權利，《聯合國憲章》第51條對此予以明文確認，它構成禁止使用武力原則的一項合法例外。但是，行使自衛權必須按照國際法規定的條件進行?！紗栴}〗

什么是自衛權?行使自衛權應遵守哪些條件? 3.“交易號”案 ——司法豁免權 〖案情〗

“交易號”原是一艘美國私人船舶，于1810年在公海上被法國軍隊拿捕和沒收，成為法國的一艘公船，改名“巴拉烏號”。1811年，該船遇難被迫進入美國賓夕法尼亞州費城港。于是原船主在聯邦地區法院起訴，要求法院將該船判歸他們。法國沒有派人出庭應訴，但賓州檢察官代表美國政府到庭陳述，認為該船即便是從原告手中非法沒收的，其所有權也已于沒收當時轉屬法國皇帝，因此請求法院駁回原告起訴并釋放該船。地區法院駁回了原告的請求。原告上訴到聯邦巡回法院,巡回法院否定了地區法院的判決。賓州檢察官遂上訴至聯邦最高法院?！寂袥Q及其依據〗

聯邦最高法院于1812年作出判決，撤銷了巡回法院的判決，并確認了地區法院的判決。最高法院首席法官馬歇爾在判詞中指出：一國在其領土內的管轄權是排他的和絕對的，但它可以自我加以限制。這種類似于主權象征的完全的和絕對的管轄權并不要求將外國主權者和他們的統治權利作為其管轄權的客體。一個主權者在任何方面都不從屬于另一個主權者，他負有不把自己或其主權權利置于另一主權者管轄之下，從而貶損其國家的尊嚴的最高義務。

主權者的這種完全平等和絕對的獨立，以及促進他們相互交往和彼此通好的共同利益引起了這樣一個結果：每個主權者都被認為放棄行使其完全排他的領土管轄權的一部分，這就必須相互給予主權豁免。國家行為和財產不受外國法院的管轄，這是早已確立的國際法原則。軍艦是直接或間接在主權者領導下活動的，是為國家目的從事活動的。當軍艦進入友好國家的港口時，應被視為經友好國家的同意而免受其管轄。支持這種觀點的證據來源于一國司法權無力強制執行這類案件的判決；來源于一國君主的權力足以對另一國君主所為的非法行為進行報復的考慮。如果上述論據是正確的，那么“巴拉烏號”作為一艘為與美國處于和平狀態的外國君主服務的軍艦，依據允許外國軍艦進入友好國家港口的一般原則，進入了對它開放的美國港口，必須認為是得到了進入美國領土的默示許可，如果它以友好的方式行事，應該享受管轄的豁免?！荚u析〗

本案是關于主權豁免的第一個司法判例。雖然它只是一個國內判例，但由于該案判決對這一國際法問題所發表的準確而精辟的意見，使它成為國際法上一個經典判例，對主權豁免原則的確立有開創性作用。〖問題〗

結合該案，分析主權豁免的法律依據。

阿修觀點：本案被認為是確立國家主權絕對豁免原則的經典案例，在理解此案時，必須結合當時美國的國際地位來看，美國當時剛獨立不久，無意于與歐洲列強對抗，實行類似于韜光養晦的國家政策，在司法上，強調所謂國家的絕對主權不過是給自己找一個體面的臺階。從一般法律原則來看，非法行為不產生權利，即使國家亦不得違背。本案中，美國公民的船舶被非法拿捕，法國政府不能因其非法行為而獲得權利，所謂的主權豁免也就無從談起。一國政府的基本職責就是保護本國本國公民免受外國政府的不法侵害。聯邦最高法院以主權豁免為由拒絕保護本國公民的合法權利，對個人而言是不公平的，卻是一種無奈的選擇：為了國家整體利益而不得不犧牲個人利益。然而，一國對國家利益的認識是會隨著國家實力的消長，國際關系的變化而變化的。這也是絕對豁免原則會變遷為相對豁免原則的根本原因。

4.“比利時國會號”案

——國家財產豁免、條約與國內法的關系 〖案情〗

“比利時國會號”是一艘比利時郵船，根據1876年英比兩國《郵政通訊條約》享受外國軍用公船的待遇。該船除運送郵件外，還兼營客運業務。1879年，該船在航行中與英國拖船“戴玲號”相撞，使后者受損。“戴玲號”向英國海事法院起訴，要求損害賠償?！氨壤麜r國會號”聲稱它是比利時國王的財產，不受英國法院管轄。海事法院受理該案后，比利時拒絕出庭，英國總檢察長也對法院的管轄權提出異議。但海事法院最終還是向“比利時國會號”發出扣押令，于是總檢察長將案件提交英國上訴法院?！茧p方主張及理由〗

總檢察長認為，“比利時國會號”是比利時國王的財產，在碰撞發生時，該船為比利時國王所控制和雇用，是英王陛下和比利時國王所訂條約中的公用軍船。作為外國的軍船，“比利時國會號”不受英國法院的管轄。海事法院認為，“比利時國會號”不僅運送郵件，還兼營客運，從事大量商業行為。這樣的船舶根據國際法不能享受軍用公船的特權，以至能夠豁免一切受損害的私人對它提出的索賠要求。而且，兩國所訂立的“條約”未經任何立法確認。英王有權不經議會授權就可以用條約使“比利時國會號”享有軍船的一切特權，這是沒有先例的，原則上與英國法律和憲法相抵觸。英王無權使不是真實軍船的外國船舶享有豁免權。因此，扣押令是應該發出的。〖判決及其依據〗

上訴法院于1880年作出判決，肯定了英國法院對此案沒有管轄權并撤消了海事法院的扣押令。法院認為，主權者有時可以為他擁有的船舶要求豁免，即使此船舶完全或實際上用于商業目的。對于實際為公共目的服務的船舶，不能被提起對物訴訟。因此，對“比利時國會號”的扣押令必須撤消，因為對該船進行任何調查即等同于對它行使司法管轄?！荚u析〗

本案反映了從事商業活動的國有船舶能否享有豁免權的問題。英國海事法院的觀點表明了限制豁免論在英國初顯端倪，盡管英國一直到20世紀70年代后期仍然堅持適用絕對豁免原則。海事法院強調該船舶從事了商業行為就否認兩國條約給予其軍用公船的地位，這是明顯不對的。至于該條約未被英國立法確認的事實，這是國內法問題，不能成為不履行其國際義務的依據?！紗栴}〗

（1）如何評價絕對豁免原則和限制豁免原則？（2）英國國內法與其條約的關系是什么？

5.蒂諾科案 ——政府承認 〖案情〗

蒂諾科原是哥斯達黎加政府的國防部長，1917年政變后上臺執政，并制定了新憲法。蒂諾科在執政期間，曾授予一家英國石油公司石油開發特許權協議，并印發了鈔票，其中一部分掌握在該公司手中。1919年蒂諾科政府被推翻，前政府重新執政。前政府于1922年通過一項稱為“取締法”的法令，廢除了蒂諾科政府與外國人締結的所有合同，并宣布蒂諾科政府印發的鈔票無效。對此，英國政府代表本國公司向哥斯達黎加政府提出了抗議。兩國后來達成協議，同意將爭端提交給美國前總統塔夫脫仲裁。〖雙方主張及理由〗

英國政府聲稱：蒂諾科政府是授予英國公司特許權時哥斯達黎加惟一的政府，該政府的行為應是有效的。哥斯達黎加政府則辯稱：蒂諾科政府不是事實上或法律上的政府，且英國在當時不承認蒂諾科政府，現在卻又要求宣布它的行為有效，這已違反禁止翻供原則。

〖裁決及其依據〗

1923年10月10日，塔夫脫作出了有利于哥斯達黎加政府的仲裁裁決。

塔夫脫認為：根據談判當時的有效法律，即蒂諾科統治時的法律，上述特許協議確實是不能有效締結的，因而不可能不受繼承政府“取締法”的影響。但是，哥斯達黎加政府關于英國不承認蒂諾科政府而構成禁止翻供的抗辯則被駁回。

塔夫脫指出：由于國際法上并不存在這樣的一般規則，即禁止本國一部分推翻本國政府或脫離原來的國家而成立新國家，所以，甚至革命政府也能承擔國際義務并使國家受到約束，當然，前提是它們也像政府通常所做的那樣履行了自己的義務。主張凡違反國內基本法的革命都不能建立新政府，這是不正確的。因為如果一個政府已經建立，能夠維持和平統治，并且在相當長的時間內得到人民的默認，這個政府就是事實上的政府?！皼]有實質上的證據證明蒂諾科受到了任何人的反抗、抵制或爭奪而不是實在地和平穩地行使行政權力的”。因此，蒂諾科政府是一個“實際上的主權政府”。

要確定一個事實政府的存在，他國的承認可以作為適當的證據，尤其是在一個政權統治的有效性不那么明顯的時候，他國的承認是確定政府存在的一個重要證據因素。但當有效統治的事實十分清楚時，承認與否就不足以影響結果，此時的承認只具有宣告的性質。在本案中，英國政府不承認蒂諾科政權并不影響其有效性。

塔夫脫進一步指出：當一些國家對一個新政府是否承認，不是通過審查事實上的主權和完全的政府控制能力，而是通過對這個政府的來源上的合法性與正當性進行審查來加以決定時，這種情況下的承認與否便沒有多少證據的份量可言。英國政府在蒂諾科政權實 際存在的三十多個月里沒有承認該政權，在很大程度上是由它的歐洲盟國的不承認引起的。這種不承認無論如何都不能否認蒂諾科政權是一個事實上的政府這一事實?！荚u析〗

本案主要涉及國際法上的政府承認問題。關于政府承認的原則或規則，在國際法上并無明確的規定。但是，正如本案仲裁法官所指出的，判斷一個新政府是否是一個國際法上的政府，關鍵在于該政府是否能在其控制下的領土內有效地行使權力，也就是維持和平統治并取得領土內人民的默認，此即國際法上的“有效統治”原則。這一原則是國際法上承認新政府的一般標準。一國在此基礎上對新政府的承認，一般不必再考慮該政府的政權起源及國內法根據。同時，對政府的承認是宣告性的，亦即其他國家對一個新政府的承認，僅僅是宣告了新政府存在這一事實而已。即使其他國家不承認一個新政府，如本案的情況--英國政府沒有承認哥斯達黎加的蒂諾科政府，但只要符合“有效統治”原則，該政府就能代表其本國在國際法上承受權利和義務。〖問題〗

結合本案，分析政府承認的標準。

6.湖廣鐵路債券案

——司法豁免權、國家債務繼承 〖案情〗

1911年，清政府為修建湖北至廣東等地的鐵路，向美、英、法、德等國的銀行財團借款，簽訂了總值為600萬英鎊的借款合同。合同規定，上述外國銀行以清政府名義在金融市場上發行債券，即“湖廣鐵路五厘利息遞還英鎊借款債券”，年息五厘，合同期限為40年。但該種債券從1938年起停付利息，1951年本金到期也未歸還。一些美國人在市場上收購了這種債券。

1979年，美國公民杰克遜等人在美國亞拉巴馬州地方法院對中華人民共和國提起訴訟，該法院受理此案并向中華人民共和國發出傳票，要求中華人民共和國在收到傳票20日內提出答辯，否則將作出缺席判決?！茧p方主張及理由〗

杰克遜等人要求中華人民共和國政府償還湖廣鐵路債券的本息，指稱這筆債券是清朝政府發行的商業債券，清政府被推翻后，國民政府在1938年以前曾付過利息。因此，中華人民共和國政府有義務繼承這筆債券。

中國政府拒絕接受傳票和出庭，并照會美國國務院，聲明中國是一個主權國家，享有司法豁免權，不受美國法院管轄?！寂袥Q及其依據〗

1982年9月1日，亞拉巴馬州地方法院作出缺席裁判，判決中華人民共和國償還原告41 313 038美元，外加利息和訴訟費等，并聲稱：如果中國政府對該判決置之不理，美國法院將扣押中國在美的財產，以強制執行判決。其理由是：根據現行國際法原則，一國的政府更迭通常不影響其原有的權利和義務，作為清朝政府和國民政府的繼承者的中華人民共和國政府有義務償還其前政府的債務。此外，根據美國1976年《外國主權豁免法》第1605段的規定，外國國家的商業行為不能享受主權豁免。湖廣債券是商業行為，不能享受國家主權豁免。

中國政府拒絕接受美國法院的判決，指出：“主權豁免是一項重要的國際法原則，它是以聯合國憲章確認的國家主權平等原則為基礎的。中國作為一個主權國家，無可爭辯地享有司法豁免權。美國地方法院對一項以一個主權國家為被告的訴訟行使管轄權,作出缺席判決，甚至威脅要強制執行這項判決，這完全違反了國家主權平等的國際法原則和聯合國憲章。中國政府堅決反對把美國國內法強加于中國的這種有損于中國主權和國家尊嚴的做法。如果美國地方法院無視國際法，強制執行上面提出的判決，扣押中國在美國的財產，中國政府保留采取相應措施的權利。”

1983年8月12日，中國通過聘請當地律師特別出庭，提出撤銷缺席判決和駁回起訴的動議。同時，美國司法部和國務院向亞拉巴馬州地方法院出具了美國利益聲明書，表示支持中國的動議。在此情況下，1984年2月，該法院重新開庭，以1976年《外國主權豁免法》不溯及既往為理由，裁定撤銷上述判決；10月，判決駁回原告起訴。1986年7月，杰克遜等人不服，提出上訴，被上訴法院駁回。1987年3月，美國最高法院駁回原告復審此案的請求。至此，湖廣鐵路債券案終于獲得圓滿終結?！荚u析〗

本案是中美兩國建交后發生的一個涉及司法豁免權和國家債務繼承的重要案件。國家及其財產享有司法豁免權是國際法的一項公認 原則，它源于“平等者之間無管轄權”這一習慣規則，是國家主權平等原則的重要內容之一。根據這一原則，一國法院不得受理以外國國家為被告、以外國國家財產為訴訟標的的訴訟，除非得到后者同意。即使一國在另一國法院應訴或敗訴，也不能對它采取強制措施，尤其是不得強制執行判決。簡言之，一國法院不得以外國國家作為訴訟的對象和強制執行的對象。在本案中，中國是一個主權國家，與美國建立有正常的外交關系，承認中國在美國享有司法豁免權是美國的法律義務。美國法院無視國際法和美國承擔的義務，對一個主權國家行使管轄權，向中國外交部長發出傳票，竟對一個主權國家作出缺席判決，這在國際法的歷史上是極為罕見的。主權豁免作為中國所固有的權利，除非自己放棄，任何國家或其機關都無權剝奪這一權利。盡管隨著國家參與經濟活動而出現了有限豁免原則，但它并沒有形成為一項習慣法規則。有限豁免原則以國家行為及其財產的性質來判定是否給予豁免的做法在理論和實踐上都有很大問題。美國轉向有限豁免立場后頒布的《外國主權豁免法》只是一項國內法。該法規定國家的商業性行為不能享有主權豁免，那只是美國單方面的主張。在沒有國際條約規定的情況下，一國通過其國內法單方面地剝奪它國的主權豁免是不適當的。而且，就如美國上訴法院所說，即使1976年法律有效，其效力也不能追溯到1911年的行為。因此，中國反對美國法院行使管轄權、拒收傳票、拒絕出庭和拒絕判決的立場是合法的。

對于國家債務的繼承，“惡債不予繼承”是一項公認的國際法規則。這個規則在英美的實踐中早已得到承認。湖廣鐵路債券是清政府為了修建一條便于鎮壓南方各省的革命運動的鐵路而發行的，根本不是什么商業行為。該債券在英、法、德、美列強之間認購，是列強劃分在華勢力范圍的歷史證據。因此，這筆債務毫無疑問地是“惡債”，中華人民共和國政府當然不予繼承?！紗栴}〗

（1）中國是否在美國享有司法豁免權？為什么？（2）有限豁免原則的發展趨勢如何？（3）國家債務繼承的一般原則是什么？（4）中國政府繼承前政府債務的原則是什么？

7.諾特波姆案 ——國籍、外交保護 〖案情〗

諾特波姆是德國人。1905年他離開德國，開始在危地馬拉定居，并把危地馬拉作為其事業的中心。1939年10月，他去列支敦士登探望其兄弟時申請入籍。按照列支敦士登國籍法，外國人入籍，必須已在該國居住至少3年，但在某些例外情況下可以免除這個限制。諾特波姆交了一筆費用后獲得該限制的豁免，從而取得列支敦士登國籍。而按照德國國籍法，他同時喪失德國國籍。當時，德國已挑起第二次世界大戰。

1939年12月，危地馬拉駐蘇黎世總領事在諾特波姆的列支敦士登護照上簽證，準予其重返危地馬拉。他返回危地馬拉后，即向危政府申請將其登記簿上的國籍由德國改為列支敦士登，并經過危政府批準。此后，他一直在危地馬拉活動。1941年12月，危地馬拉向德國宣戰，德國被列入敵國。1943年11月，諾特波姆被危警方以敵國僑民為由逮捕，后被移交給美國。1944年12月，危地馬拉當局撤銷了把他登記為列支敦士登公民的行政決定，隨后扣押和沒收了他在危地馬拉的財產。

1946年，諾特波姆獲得釋放，他向危地馬拉駐美領事申請回危，遭到拒絕，隨后他赴列支敦士登定居。1946年2月，他又向危政府提出撤銷1944年作出的關于取消對他的國籍登記為列國籍的行政決定的請求，也遭到危拒絕。1951年12月7日，列支敦士登向國際法院提起訴訟?！茧p方主張及理由〗

列政府認為，危地馬拉當局將其國民諾特波姆逮捕、拘留、驅逐并且排除于危國境外，以及扣押和沒收他的財產，這是違反國際法的；拒絕為這些非法行為賠償，也是違反國際法的。

危政府首先對國際法院的管轄權提出了初步反對主張，理由是它接受法院管轄權的聲明已于1952年1月26日過期。同時，危指出，盡管列支敦士登已賦予諾特波姆以列國籍，但危沒有對此加以承認的義務。國籍是個人與國家聯系的基礎，賦予國籍的前提是個人與國家之間有某種密切的聯系。危地馬拉并不認為在本案中列支敦士登與諾特波姆之間有任何密切的聯系，而國籍是外交保護的基礎，所以，列不能以國籍為由對諾特波姆提供外交保護，而國際訴訟是外交保護的方式。因此，法院應駁回列的起訴?！寂袥Q及其依據〗

1953年11月，國際法院對初步反對主張作出裁決，判定對本案有管轄權，駁回危地馬拉的初步反對意見。因為列支敦士登起訴時，危地馬拉接受管轄的聲明尚屬有效，既然法院已開始審理此案，就不能以接受管轄的聲明過期這種非實質性事實為由，剝奪已經確定的國際法院管轄權。

1955年4月，國際法院就實質問題作出判決，駁回列支敦士登的請求，支持危地馬拉的抗辯。它認為，列支敦士登作為一個主權國家，有權制定法律并根據其法律授予國籍。因此，諾特波姆的入籍,是列支敦士登行使國內管轄權的行為。這種行為確實使諾特波姆取得了列國籍，因為他已加入列國籍，并同時喪失德國國籍。但是，這并不能證明列可以對他行使外交保護權。行使外交保護權，須以他國承認這個國籍的國際效力為條件。

法院判稱：國籍是一個法律上的紐帶，其基礎是關于聯結的社會事實，關于生存、利益和情感的實際連帶關系，以及權利和義務的相互性；取得國籍的人與授予其國籍的國家的人們之間的關系，在事實上應比與其他國家的人民之間的關系更為密切。這樣的國籍才是有效國籍。外交保護權的基礎是有效國籍。

法院審查了諾特波姆在列支敦士登入籍前后的行動，認為他同列支敦士登并無實際的關系，同危地馬拉卻有很久和很密切的關系，而且他同危地馬拉的關系不因他加入列國籍而有所減弱。諾特波姆在列既無住所，又無長期居所，也無在列定居的意思，更無經濟利益，或已進行或擬進行的活動。在其入籍后，生活上也無變化。他申請加入列國籍不是由于他在事實上屬于列的人口，而是希望在第二次世界大戰發生時取得一個中立國的保護。列支敦士登準許他入籍也不是以他同列有實際關系為依據的。因此，諾特波姆的列支敦士登國籍不是實際國籍，不符合國際法上實際國籍的標準。危地馬拉沒有義務承認列支敦士登賦予他的國籍，列不能根據這個國籍來向危地馬拉行使對諾特波姆的外交保護權?！荚u析〗

在本案中，國際法院根據國家實踐、仲裁和司法判例以及法學家們的意見，給國籍下了一個經典的定義，即：“國籍是一種法律上的紐帶，其基礎是一種依附的社會事實，一種真正的生存、利益和情感的聯系，并伴隨有相互的權利和義務?？梢哉f，它構成這種事實的法律表述，即，或直接被法律所授予,或作為政府當局行為之結果而被授予國籍的個人，實際上與整個具有該國國籍的居民之間，較之與任何其他國家之居民之間，有更密切的聯系。如果它構成了一種個人與其成為它的國民的國家之間的關系的法律術語的話，那么，被一國授予國籍，僅僅賦予該國行使針對于另一國的保護的權利。”這一定義準確地表述了國籍的概念及其在國際法上的意義。而且，國籍在外交保護意義上還必須是保護國的有效國籍。如果不是實際國籍，它國有權拒絕保護國的請求。此外，法院還重申了國際常設法院在1923年“突尼斯-摩洛哥國籍命令案”中所表達的一個觀點：國籍問題原則上屬于每一個國家的國內管轄事項，每個國家有權以自己的法律或行為決定誰是它的國民。〖問題〗

（1）什么是國籍？國籍的意義是什么？（2）國籍與外交保護有何關系？

8.伯利勞夫人訴瑞士案 ——人權國際保護、條約保留 〖案情〗

1981年5月29日，瑞士公民瑪蘭·伯利勞夫人因參加了一次未經官方批準的示威游行而被洛桑市警察當局處以罰款。伯利勞夫人不服警察當局的裁定，逐級上訴至瑞士聯邦法院，指控瑞士政府允許警察當局作出事實上的裁定而不經獨立、公正的法庭復審，從而違反了《歐洲人權公約》第6條第1款的規定。該規定的內容如下：在決定某人的民事權利和義務或在確定對某人的任何刑事罪名時，任何人有權在合理的時間內受到依法設立的獨立與公正之法庭的公平與公開的審訊。瑞士聯邦法院駁回了伯利勞夫人的上訴，理由是，瑞士對該條款發表了如下解釋性聲明：“瑞士聯邦委員會認為，該《公約》第6條第1款關于在決定某人的民事權利和義務或確定對某人的任何刑事罪名時應予公正審訊的保證，僅為了確保對公共當局所作的有關確定這種權利或義務或此種罪名的行為或決定有最后的司法控制?！币虼?，該條款對瑞士的適用受到了限制。1983年，伯利勞夫人向歐洲人權委員會提出申訴，該委員會指出，瑞士的這一解釋性聲明不是保留，即便是保留，也因不符合《公約》第64條的規定而無效。瑞士于是向歐洲人權法院提出 上訴。

〖判決及其依據〗

1988年4月20日，歐洲人權法院作出判決。

法院認為，為了確定該解釋性聲明的法律性質，就要既看它的名稱，又看它的實質內容。在本案中，瑞士看來是想從《公約》第6條第1款的范圍中排除某些種類的訴訟，以便確保自己能夠對抗對該條所作的解釋，因為瑞士認為該條的解釋過于寬泛。因此，該解釋性聲明應被認為是一項保留。

另一方面，法院必須看到，《公約》的義務不受不符合第64條要求的保留的限制，因此就應審查該解釋性聲明作為保留是否有效。法院判定，瑞士的該項保留是無效的，理由是：第一，它是一個一般性的保留。即它的措辭含糊不清，意義廣泛，不能用來確定其準確的范圍或意思，是《公約》第64條所禁止的保留。第二，它未附有有關法律的簡要說明。這個條件是《公約》第64條第2款所要求的，它不是單純的形式條件而是實質條件。簡言之，該項保留沒有滿足第64條所規定的兩個條件。最后，法院判決，瑞士違反了《歐洲人權公約》第6條?！荚u析〗

本案是一個由區域性司法機關作出的一國違反人權條約義務的判決。在國際法上，對締約國遵守和執行人權條約的情況，一般通過設立有關組織或機構加以監督的方式進行。但在歐洲，已建立了一個統一的司法機關，負責審理聲稱其在《歐洲人權公約》下的權利受到損害的個人對有關國家政府、包括其本國政府提起的訴訟。顯然，這種國際司法制度是有利于人權的保護的。

本案還涉及到條約的保留問題。依一般國際法和1969年《維也納條約法公約》的有關規定，某一條約明文規定了保留條款的，對該條約的保留依此條款辦理。本案中，瑞士雖未明確對《歐洲人權公約》第6條提出保留，但它所作的解釋性聲明具有排除或更改該條對它適用的效果，因此被法院認定是保留；而它又不符合該公約第64條對保留所作的明確規定，故被判無效。〖問題〗

（1）為實現人權國際保護，國際社會設立了哪些機構？（2）結合本案，評析國家對條約所作保留的效力認定。

9.皮諾切特引渡案

——引渡、主權豁免、外交豁免、普遍管轄權 〖案情〗

皮諾切特原是智利陸軍參謀長。1973年9月，他發動軍事政變，推翻阿連德民選政府，后當選為總統。1990年，他將政權和平移交給贏得1989年總統選舉的艾爾文，并被任命為終身參議員。

在皮諾切特執政期間，智利在經濟建設上取得了較大成就，但人權狀況不但沒有得到改善，反而更加惡化。他殘酷鎮壓反對派，軍警當局肆意侵犯人權，包括任意逮捕、非法拘禁、強制失蹤、綁架、放逐、謀殺、暗殺、非法處決、酷刑拷打、威脅、強闖民宅等。據統計，在其執政期間，約有100萬人（相當于智利人口的11%）被迫逃離智利。1990年新政府成立的“國家真相和調解委員會”的報告書透露，在1973年至1990年間，因政治迫害和侵犯人權致死的有2 000多人。受害者除智利人外，還包括西班牙、法國、瑞士、瑞典等一些國家的公民。

1998年9月，皮諾切特持外交護照到英國倫敦醫院接受手術。10月16日，根據一名西班牙法官簽發的國際逮捕令--該令狀指控他在執政期間犯謀殺及其他侵犯西班牙公民人權的罪行，英國警方發出臨時拘捕令，并在醫院拘禁了皮氏。18日，西班牙法官簽發了第二份國際拘捕令，指控皮氏犯有酷刑罪、串謀酷刑罪、劫持人質罪、串謀劫持人質罪、謀殺罪。倫敦警方根據這一令狀和國際刑警組織的通知，發出第二份臨時拘捕令，皮氏再次被拘捕。歐洲議會當日以壓倒多數通過了支持西班牙引渡皮氏的決定。17日、23日，智利政府兩次向英國提出抗議，認為皮氏作為一名到英國訪問的持有外交護照的政府官員和前國家元首，享有司法豁免權，要求立即釋放他；智利總統、外長也發表了類似的聲明或談話，強調智利人在智利所作的行為應由智利法院管轄。皮氏及其律師也于22日、26日分別請求英國高等法院撤銷上述兩項臨時拘捕令，并對其頒發人身保護令。該法院決定在向上議院上訴之前中止這兩項臨時拘捕令的效力，認為這樣做是對一位前國家元首就其任職期間所作所為在英國享有不受逮捕和不被引渡的豁免權的正確解釋。28日，該法院裁定，皮氏享有外交豁免權，警方無權逮捕、也無權引渡他；30日，又批準他可以有條件地獲得保釋。英國檢 察署不服裁決，上訴至上議院。歐盟委員會主席、法德兩國的司法部長對英國高等法院承認皮氏享有豁免權表示遺憾，認為根據有關國際公約，皮氏應受到公正審判。11月5日，“大赦國際”及其他代表被害人的人權組織請求介入獲得允準，它們主要以書面形式提出了主張或意見，在庭審中，代表被害人的律師所作的陳述沒有遭到反對意見。25日，由5名法官組成的上議院法庭以3比2裁定皮氏不享有英國的刑事管轄的豁免權，理由是他所犯的罪行十分嚴重，根據英國法律和國際法均應受到嚴厲懲處。12月9日，英國內政大臣宣布同意西班牙提出的引渡皮氏到西班牙受審的請求，并指示英國法院開始與引渡程序有關的調查。智利強烈反對這一決定，并立即召回駐英大使；拉美南方共同市場各國、玻利維亞和智利總統也發表聯合聲明，反對這一決定。12月17日，皮氏的律師以占多數意見的3名法官中的1名本應回避此案為由，獲得上議院上訴法庭采納，該法庭決定撤銷原判并重新組織特別法庭審理此案：因為該法官是“大赦國際”組織籌款部的非受薪董事，其夫人亦在該組織任職多年，而該組織積極參與對皮氏的追訴，所以該法官參與審訊有違法官不得有所偏袒或被懷疑有所偏袒的“自然正義”原則?！茧p方主張及理由〗

西班牙司法當局認為，皮氏在執政期間對西班牙公民所犯的罪行均是違反國際法的罪行，因而也是可引渡的罪行。根據普遍管轄原則，西班牙有權對其行使域外管轄權。智利政府、皮氏及其律師堅持認為，皮氏作為智利的終身參議員和前國家元首，在英國訪問期間享有外交或國家豁免權；英國或其他國家對皮氏在任期間的行為均沒有域外管轄權，否則，就是侵犯智利的主權。英國檢控官員、內政大臣以及外長均認為，根據英國的有關法律及國際公約，皮氏不享有外交豁免權，其所犯罪行為可引渡的罪行。〖判決及其依據〗

1999年3月24日，由另外7名法官組成的上議院法庭作出重審判決，以6比1的多數裁定皮氏對被指控的酷刑和串謀酷刑不享有豁免權。

終審法庭認為，根據西班牙法官在引渡請求中所提出的指控，皮氏實施犯罪行為的時間都是在1973年至1990年間，地點主要是在智利，即在西班牙以外，受害人大多數不是西班牙公民。因此，適用于本案的是英國1984年《引渡法》第2條的幾個條款。該條款對“可引渡之罪”作了明確規定，主要反映了“雙重犯罪”原則的要求。它規定：如引渡請求針對的行為發生在第三國（請求國根據自己的法律對該行為擁有域外管轄權），則英國法院根據英國法律須對有關行為也有權行使域外管轄權并處以一年以上徒刑，或該行為在英國也構成犯罪行為（假如它發生在英國的話）并可處以一年以上徒刑。

法庭認為，在西班牙提出的引渡請求中，大部分指控都是涉及發生在1988年以前的使用酷刑和串謀使用酷刑的行為，然而在1988年以前，酷刑并非英國成文法所規定的域外犯罪。根據成文法，英國法院從1988年9月29日開始對在該日以后在英國境外實施的酷刑享有刑事司法管轄權，而不受犯罪行為地及犯罪者或受害者國籍的限制；因為在這天，1988年《刑事司法法》第134條第1款開始生效，但沒有溯及力。該條款是為實施1984年聯合國大會通過的《禁止酷刑和其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰公約》而制定的。1988年12月8日，該公約在英國被正式批準生效；而它在西班牙和智利被批準生效的日期分別是1987年10月21日和1988年10月30日。引渡請求所涉及的130宗發生在1973年至1990年間的酷刑或串謀使用酷刑的個案，只有3起發生在1988年9月29日以后。因此，法庭裁定，就在此日期之前所發生的酷刑或串謀使用酷刑的指控，不屬于可引渡之罪；其余少數指控，則屬于可引渡之罪。基于同樣考慮，法庭裁定，關于皮氏在1978年8月21日之前串謀或企圖在西班牙以外的地方謀殺他人的指控，不構成可引渡之罪，理由是英國法院對非英國公民在該日之前在英國境外實施的謀殺行為、串謀在外國謀殺他人的行為均沒有管轄權。從這一天開始，用以實施《歐洲防治恐怖主義公約》的《防治恐怖主義法》生效，英國法院對在締約國境內的若干行為包括謀殺擁有管轄權，但這無濟于事，因為對皮氏的串謀或企圖謀殺的指控涉及的都是1978年以前的行為。至于控罪中涉及劫持人質的部分，法庭認為它不符合用以實施1979年《反對劫持人質國際公約》的1982年《劫持人質法》對有關罪行的界定，裁定引渡請求的這一部分為無效。

皮諾切特作為持有外交護照的智利參議員、前國家元首，能否享有在英國的刑事訴訟豁免權并藉此免于引渡？這個問題既涉及英國的國內法，又涉及國際法。英國的有關法律是1978年的《國家豁免法》，該法第20條第1款規定，1964年《外交特權法》可變通適用于國家元首；后一法律第2條則規定，1961年《維也納外交關系公約》的若干條文在英國具有法律效力，這些條文包括：第29條關于外交代表人身不受侵犯的規定；第31條第1款關于外交代表在接受國享有刑事管轄豁免權的規定；第39條第2款關于享有外交特權與豁免的人員職務終止時，特權與豁免通常在其離境時終止，但對其以使館人員資格執行職務的行為仍享有豁免權的規定。法庭指出，除非派遣國明示放棄，外交代表在接受國任職期間的行為所享有的刑事管轄豁免是絕對的和沒有例外的。由于豁免權適用于有關人員的所有行為，故可以說它是“以人為根據的”；而外交人員卸任后仍保留的有限豁免權，則是“以事為根據的”：它僅適用于有關人員的公務行為，即與執行外交職務有關的、以外交人員的身份所作的行為，而非私人性質的行為。根據以上法律及公約的變通適用和國際習慣法，一位來訪的外國國家元首在英國享有“以人為根據的”絕對的刑事管轄豁免；而一位已卸任的前外國國家元首，與其他外國官員一樣，在英國可享有“以事為根據的”有限的、適用于公務行為的刑事管轄豁免。

法庭裁定，皮氏被指控的在1988年12月8日以后實施的、可引渡的使用酷刑和串謀使用酷刑行為，不屬于其任期內執行職務的行為，不享有豁免權；但在此之之前的行為享有豁免權。理由是，這一天是《禁止酷刑公約》在英國正式生效的日子，而且該公約在此之前已在西班牙和智利施行；也就是說，從這一天起，該公約同時施行于本案的請求引渡國西班牙、被請求國英國和享有刑事 管轄豁免權的國家智利。法庭認為，承認一位前國家元首就其任期內的酷刑行為享有豁免權，是與《禁止酷刑公約》的條文和精神相違背的。公約第1條將“酷刑”定義為“公職人員”或“以官方身份行使職權的其他人”為了某些目的而使他人“在肉體或精神上遭受劇烈疼痛或痛苦的任何行為”。其中的“公職人員”，既包括各級政府官員，也包括國家元首。這表明，以私人身份而非官方身份對他人施行酷刑，根本不屬于公約所針對的“酷刑”的范圍。如果說某官員的酷刑行為是公務行為且因此而享有豁免權，《刑事司法法》第134條便變成廢文。因為只存在著兩種可能性：一是被告人的酷刑行為是以私人身份作出的，那么根本不能根據第134條將他治罪；二是被告人的酷刑行為是以官方身份作出的，那么他享有豁免而不受檢控。如果外國前國家元首享有豁免，那么，外國其他官員也應享有同樣的豁免，這樣，公約規定的普遍管轄原則便形同虛設。在三國都批準公約后，智利不能再以其前國家元首涉嫌的酷刑行為是公務行為為理由主張其享有豁免權，以反對西班牙根據普遍管轄原則就其酷刑等行為向英國提出的引渡請求。一位法官堅持，外國前國家元首就其任期內的公務行為享有刑事訴訟豁免權。他在法庭表決時投了反對票。

上述最終判決作出后，英國內政部以皮氏健康不佳，不宜接受審訊為由，拒絕了西班牙的引渡請求，并準許皮氏返回智利。與此同時，瑞士、比利時和法國也分別向英國提出了引渡皮氏的請求；此外，德國、奧地利、意大利、盧森堡和瑞典的法院也開始了對皮氏的訴訟。〖評析〗

皮諾切特案在國際上引起了軒然大波。它不僅是一起重大的外交事件，而且它所涉及的國際法問題之多、之復雜，如引渡、普遍管轄權、對國際人權公約的解釋與適用、國家豁免權和外交特權與豁免以及個人刑事責任等，在任何一個國家的國內法院的審判史上，都是不多見的。估量這一案件對國際法的發展及其走向，尤其是國際人權法發展及其走向可能產生的影響，現在還為時尚早。其最后判決作出后，各方也褒貶不一。有人歡呼，認為它是國際人權法和國際刑法發展史上的大事，甚至認為它為國際人權法和國際刑法的司法實施的“全球化”打開了大門，使那些在任期間肆意踐踏人權的國家元首及政府官員們從此再也難逃法網。也有人擔心，普遍管轄權的極度膨脹和國家豁免權的過分萎縮，將使強國、大國以國際警察自居，隨時隨意地在自己的法院審判他國政府官員在他國發生的違反人權的行為，并干涉其他國家的內政。

在本案判決中，有幾點是值得質疑的。第一，西班牙的引渡請求不是通過正常的外交途徑提出的，而是由法官以國際逮捕令的形式提出的。這與通常的國際實踐、聯合國引渡示范條約、《歐洲引渡公約》（西班牙和英國均為締約國）和英國《引渡法》等是不相符的。第二，法庭承認，如果皮氏作為現任外國國家元首而造訪英國的話，他在英國對其在本國的公務行為享有刑事管轄豁免是絕對的。這就不得不使人產生這樣的感覺：他僅僅是因為卸任而不能享有豁免權。顯然，法律的適用及其結果因人的身份或地位的變化而異，這是違反法治的原則和精神的，對當事人也是不公平的。因此，雖然國際法對外國前國家元首的豁免權問題沒有明確規定，但是，來訪的外國前國家元首與現任國家元首在被接受國似應具有同樣的地位：如果現任國家元首就其在本國的公務行為享有豁免權，那么，前國家元首就其在任時在本國的公務行為也享有豁免權；反之，如果認為前國家元首的上述行為構成國際罪行而不享有豁免權，那么，現任國家元首的上述行為也構成國際罪行而不享有豁免權。

有人認為，對于皮氏持有外交護照且獲得英國外交部的簽證及該部給予的禮遇一事，應作為其享有外交特權與豁免的根據。這是不能同意的。因為外交護照由一國自行發放，故持照者不一定就屬于國際法及有關國際公約規定應享有外交特權與豁免的人員。給予簽證及禮遇，可以純粹基于禮讓的考慮?！紗栴}〗

（1）評析本案在國際法上的意義。

（2）什么是雙重犯罪原則？應該如何適用？

（3）皮諾切特是否因持有外交護照等而享有外交特權和豁免權?為什么？

阿修觀點：我認為本案對于加強人權保護，發展國際責任制度具有里程碑意義。他將成為懸在各國國家領導人頭上的一把利劍，警告他們審慎地行使自己手中的權力，不得胡作非為，傳統的外交豁免不是他們的萬能保護傘。那種認為皮諾切特僅僅因為卸任而受制裁，有違法治原則的觀點我不敢茍同。理由如下：

一、外交特權與豁免本來就是基于他們的身份而給予的。既然已經喪失了身份，受到法律的追究并不違反平等原則，而恰恰體現平等原則。

二、個人的國際責任是國際法亟待完善的一個領域，從紐倫堡審判以來，就不斷地被強化，本案在很多方面豐富和發展了國際法上的個人責任制度，值得肯定。10.帕爾馬斯島仲裁案

——先占、發現、條約對第三國的效力 〖案情〗

帕爾馬斯島是一個可以居住的小島，位于菲律賓棉蘭老島與印度尼西亞納努薩島之間。當時，納努薩島是荷蘭的殖民地，菲律賓則是西班牙的殖民地。1898年12月結束美西戰爭的《巴黎和約》規定，西班牙將菲律賓和帕爾馬斯島割讓給美國。1899年美國將此條約通知荷蘭時，荷蘭對割讓沒有表示反對。1906年美國駐棉蘭老島司令視察帕爾馬斯島時發現島上飄揚著荷蘭國旗。美荷在進行外交接觸后于1925年1月簽訂仲裁協議，將該島主權歸屬問題交海牙常設仲裁法院解決?！茧p方主張及理由〗

美國認為，西班牙以發現取得該島的主權，主權一經取得，根據國際法就不會失去，而不在乎有沒有實際行使主權。因此，該島以《巴黎和約》通過割讓轉移給了美國。美國以西班牙權利繼承者的身份，取得了該島的主權。荷蘭則認為，西班牙發現該島的事實尚沒有足夠證據，也沒有任何取得主權的形式。即使西班牙在某個時候對該島有過權利，該權利早已消失。荷蘭自17世紀以來就在該島行使主權，在《巴黎和約》簽訂時，該島是荷屬東印度的一部分?！疾脹Q及其依據〗

常設仲裁法院院長胡伯作為獨任仲裁員于1928年4月4日作出裁決，裁定“帕爾馬斯島完全構成荷蘭領土的一部分”。仲裁員認為，在對某塊土地的主權發生爭端時，考慮的關鍵是領土主權是否繼續存在而且在爭端發生時仍然存在。在當代國際法上，領土主權的取得構成主權的一個最重要因素是它的持續性，即持續和平穩地行使領土主權。國際法有關發現和取得無主地或只有土著居民的地區的權利的規則，到19世紀末發生了變化。19世紀的國際法形成了這樣的規則：占領必須是有效的，有效占領才能產生領土主權。發現不產生確定的主權，只產生一種不完全的權利。發現的這種權利必須在一個合理期間內通過對所發現土地的有效占領來完成。所謂有效占領就是能對在該地區上的該國及該國國民的權利給以最低限度保護的那種占領。

仲裁員認為，西班牙雖然在16世紀首先發現了帕爾馬斯島，但它沒有對該島實行有效占領，也沒有行使主權的愿望，后來該島被荷蘭占領。自1677年起，荷蘭一直持續和平穩地對該島行使國家權力。所謂持續，是就整個歷史時期來說的，中間不可能沒有間斷。在18世紀末到19世紀初，荷蘭在該島上的國家行為比較少，但這不影響它的持續性。對于一個遙遠和只有土著居民居住的小島來說，不能要求經常的行使國家權力。主權的表示不必追溯到遠古時期，看1898年的情形就足夠了。因為這時候的主權表示，正證明了在爭端發生時該島仍然是荷蘭的領土。在荷蘭對該島行使國家權力的整個過程中，西班牙或其他國家都沒有提出過反對，這應認為是平穩的。因此，西班牙沒有取得該島的主權。在美西《巴黎和約》簽訂和生效時，或本爭端發生時，該島一直是荷蘭的領土。西班牙無權把它所沒有的權利割讓給美國，美國作為西班牙權利的繼承國也無權以該和約的割讓而取得該島的主權。荷蘭對和約沒有反應，這對真正的領土主權來說，不會產生什么影響，它不構成荷蘭對此割讓的默認。胡伯法官還否決了地理連續性的主張，認為根據這種主張提出領土要求在國際法上沒有根據?！荚u析〗

本案是以和平方法解決領土爭端的一個經典案例，其裁決所表達的許多觀點現在仍為國家和學者所援引，對領土主權、發現、有效占領及占領的持續性等概念的發展作出了貢獻，對我國有關領土爭端的解決具有借鑒意義?！紗栴}〗

（1）發現在領土取得上處于什么地位？

（2）為什么美西《巴黎和約》對荷蘭沒有約束力？（3）評析本案裁決在國際法上的意義。

11.隆端寺案

——邊界地圖的效力、禁止翻供、錯誤對條約效力的影響 〖案情〗

隆端寺是位于柬埔寨和泰國交界的扁擔山山脈東部的一座古寺。柬泰兩國長期以來對該寺廟及其周圍地區的邊界存在爭議。1904年2月，法國與暹羅（現在的泰國）簽訂了一個邊界條約，規定邊界線沿著扁擔山的分水嶺劃出。雙方建立的混合劃界委員會對劃界地區進行了實地勘察，最后受暹羅政府的委托，由法國官員負責繪制邊界地圖，并在1907年完成。其中一張關于扁擔山山脈的地圖標明隆端寺在柬埔寨一邊。該地圖作為備忘錄構成條約的附件Ⅰ，于1908年在巴黎出版，廣為分發，曾呈送泰國政府作為劃界成果，并送混合委員會的泰方官員和泰國內政部長。他們沒有提出異議。就是在1934-1935年間泰國發現地圖上的線與實際的分水嶺線有差異時仍然使用那張地圖和繼續出版。甚至在1925年和1937年法暹條約談判時還肯定那條邊界。法國政府獲悉泰國派兵進駐寺廟后，在1949年和1950年間曾向泰國提出抗議，但沒有得到答復。柬埔寨獨立后，曾試圖在隆端寺建立權力機關，要求泰國撤走其武裝力量，遭到拒絕。經過多次談判未果后，柬埔寨于1959年10月向國際法院提起訴訟。〖雙方主張及理由〗

柬埔寨指控泰國長期占領其領土隆端寺，要求泰國撤走其武裝部隊并歸還從寺內移走的物品。理由是1907年兩國劃界的地圖標明該寺在柬埔寨境內。泰國提出初步反對主張，認為法院對此案沒有管轄權。

國際法院在1961年5月駁回泰國的初步反對主張，認為對本案有管轄權。在訴訟中，柬埔寨認為，根據泰國致送柬埔寨的地圖，隆端寺劃在柬埔寨一邊，該圖已為泰國所接受。當泰國知道該圖把隆端寺劃在柬埔寨一邊以后也沒有提出異議，它還繼續使用和出版，在1947年在華盛頓舉行的法暹和解委員會上，泰國也沒有提出這個問題，這說明泰國已接受了這張地圖，它應受該圖的約束。泰國則反駁說，這張圖不是混合委員會劃的，它有嚴重的錯誤，而根據真正的分水嶺劃出的邊界線把該寺劃在泰國一邊。泰國從來沒有接受這張地圖和圖上標出的邊界線?！寂袥Q及其依據〗

1962年6月，法院對本案的實質部分作出判決。法院支持了柬埔寨的意見，部分接受了泰國的意見，指出作為備忘錄附件Ⅰ的地圖不是混合委員會繪制的，但此圖已遞交暹羅政府作為劃界的成果。暹羅政府有充分的機會表示反對，但不論是過去，還是許多年來，它都沒有這樣做，因此必須認為那是已經得到默認的。泰國以地圖的錯誤作為申辯理由是不能接受的，因為這樣的申辯不能被允許作為使同意成為無效的因素，如果提出這種申辯的一方以自己的行為促成了這個錯誤，或者它可以避免這個錯誤，或者情況足以使該方注意到錯誤可能發生的話。泰國在證據中列舉了它在隆端寺這個地方的各種行為，宣稱它在所有重要時期都占有該地，以說明它在很長一段時期里抱著被動的態度是完全正確的。但是那些行為大部分是地方當局的行為。因此，泰國已經接受了附件Ⅰ，而且接受附件Ⅰ就使它成為條約。在當時，雙方已對條約作了這樣的解釋，使附件Ⅰ上的線具有優于條約規定的效力。沒有理由認為雙方曾對分水嶺線給予特別的重要性，以至認為它比對邊界最后的調整更為重要。法院因此判定，隆端寺的所在地是柬埔寨的領土，泰國有義務撤走其武裝部隊，并歸還移走的物品。〖評析〗

通過條約劃界是解決國家間邊界爭端、確定邊界線的通常方式。邊界條約一般附有標明界線的地圖等法律文件。在條約文字與附圖不一致時，解決的一般原則是應以條約為準，除非條約另有規定。也就是說，地圖作為邊界條約的附件，不具有優于條約約文的決定性效力。本案似乎表明了這種例外，但這種結論缺乏充分證據支持。本案當事方所爭論的中心問題是一方當事國提出來作為證據的那種地圖本身的合法性、有效性，而不是地圖與條約文字二者之間應以何為準的問題。法院的判決也只是認定一方當事國提出的地圖早已為另一方當事國事實上接受，因而對它有效，而并沒有直接裁定地圖與條約之間以何為準的問題。泰國本來有充分的機會對錯誤的地圖表示反對，但它沒有這樣做，反而以一些行為默示表示了它的接受，因此，泰國要承擔禁止翻供的法律后果。而且，當時情形足以使泰國知道錯誤，所以泰國不得援引錯誤作為撤銷其對成為條約一部分的地圖同意的理由。本案確實說明了地圖在解釋邊界條約中具有一定作用。至于其作用究竟如何，應結合案件中的其他情況來判決。〖問題〗

（1）結合本案，分析邊界條約的附圖的法律地位。

（2）禁止翻供的法律地位是什么？其法律后果是什么？國際法院在本案中 是如何適用該原則駁回泰國的主張的？（3）錯誤對條約的效力有何影響？

阿修點評：我對國際法院在本案中的判決持批評態度。理由如下：

一、裁決權利的歸屬，必須從歷史與現實兩方面做出最有利于維護國際和平、安全與正義的決定。本案中，法國與泰國簽署的邊界條約應是決定隆端寺歸屬的最重要法律依據。地圖、議定書等與條約發生沖突時，應以條約優先。

二、法國和柬埔寨不能因其本身的錯誤甚至可能是故意的錯誤而獲益。

三、泰國政府的行為不構成對錯誤的同意。對于領土等關系國家主權的核心事項，是不能以所謂默示的方式表示同意的，何況泰國政府公開的意思表示以及占領和控制隆端寺的行為事實上構成對錯誤的反對。

四、泰國政府事實上控制著隆端寺的事實應得到充分考慮，強行改變歸屬不利 于維護和平，也不公正。最后，雖然泰國政府遵守了法院的裁決，但這不構成一個先例。如果對比一下帕爾瑪斯島案，我們會發現，胡果的裁決更有說服力。

12.科孚海峽案

——無害通過、國家責任

1946年5月15日，兩艘英國軍艦通過位于阿爾巴尼亞大陸與科孚島北部之間的科孚海峽，遭到阿爾巴尼亞炮兵的轟擊，但沒有被擊中。英國立即向阿政府抗議，聲稱其軍艦在海峽享有無害通過權。阿政府則明白表示：外國船舶通過其領海必須事先通知并取得其許可。為了試探阿爾巴尼亞的態度，一隊由兩艘巡洋艦和兩艘驅逐艦組成的英國艦隊在1946年10月22日駛入科孚海峽北部，兩艘驅逐艦觸水雷，造成軍艦受損、許多海軍人員傷亡的巨大損失。

事件發生后，英國通知阿政府，將在其海峽掃雷。阿政府予以拒絕。11月13日，英國海軍單方面在海峽進行掃雷活動，阿爾巴尼亞予以強烈抗議，譴責英國嚴重侵犯了其主權。

英國將事件提交了聯合國安理會。安理會于1947年4月9日通過一項決議，建議有關國家“應立即根據《國際法院規約》的規定將爭端提交國際法院解決”。英阿兩國接受了這項決議。1947年5月22日，英國單方面向國際法院起訴。阿爾巴尼亞則強烈反對英國單方面提出的請求。〖雙方主張及理由〗

阿爾巴尼亞認為，英國單方面向國際法院起訴，不符合《國際法院規約》。因為根據《國際法院規約》，只有在爭端雙方都接受了法院強制管轄權時，一方才能單方面向法院起訴，而雙方并沒有就此達成過協議。但是它表示，盡管英國的起訴方式不正當，它還是接受法院的管轄權，準備出庭應訴。同時它強調，它在本案中出庭絕不構成未來的先例。然而，阿爾巴尼亞在以后的書面審理階段，對法院的管轄權又提出初步反對意見。它還提出，英艦必須在通過其領海時先通知并征得其同意，否則它對英艦觸雷事件不負責任；英艦的擅自掃雷活動侵犯了它的主權。

英國提出，聯合國安理會的建議可以構成法院管轄權的充分依據，英國軍艦享有“無害通過權”，不需事先征得阿方同意，因此阿方應對英艦觸雷事件負賠償責任。英軍在事件以后的掃雷活動，其目的在于調查此前的爆炸事件，以收集證據，幫助國際法院；同時這也是一項自?；蚍Q自衛措施，以防止類似事件重演。因此，英軍在海域內掃雷并未違反國際法?！寂袥Q及其依據〗

在1948年3月25日的第一個判決中，法院以15票對1票駁回了阿爾巴尼亞的初步反對主張，并決定繼續對案情實質進行審理。法院在判決中聲明單方面提出請求書是可以的，不一定在強制管轄存在的情況下才可以這樣做。法院認為：“英國政府以遞交請求書的方式提交案件，給了阿爾巴尼亞政府接受法院管轄的機會。阿爾巴尼亞政府在1947年7月2日的信中已表示接受管轄”。對本案的實質部分，法院審理后認為，阿爾巴尼亞應對1946年10月22日的觸雷爆炸事件負責。它委托一個由海軍軍官組成的委員會負責對某些實際情況提供專家意見，并在公開庭審時聽取了證人和專家的證詞。1949年4月4日，法院作出了第二個判決。它指出：造成損害和傷亡的雷區是新近布設的，并且實際證據證明阿爾巴尼亞當局不可能對在其領海中布雷一事完全不知曉。法院進一步指出：假定阿爾巴尼亞政府知道這種情況，那么，“為了一般航行的利益”，它有義務通知“在阿爾巴尼亞領海內存在雷區”，并警告“正在臨近該區的英國軍艦它們面臨著雷區近在眼前的危險”。因阿爾巴尼亞沒有遵守這項義務，法院以11票對5票判定：根據國際法，阿爾巴尼亞應對1946年10月22日在阿爾巴尼亞領海上發生的觸雷事件以及由此事件造成的損害及人命損失負責。至于賠償款數的估量，有待進一步研究確定。

在同一判決中，法院對海峽的無害通過問題作了重要的說明。法院認為，“在和平時期，各國不用事先取得沿海國的許可，有權派軍艦通過兩面公海之間的用于國際航行的海峽，假如這種通過是無害的話。這一點是獲得普通承認的，也是符合國際慣例的。除國際條約另有規定外，沿海國無權在和平時期禁止這樣通過海峽。”

法院認為科孚海峽就是這樣一種用于國際航行的海峽，并認為英國軍艦在1946年10月22日的通過是無害的。法院以14票對2票判決：英國1946年10月22日的行動沒有破壞阿爾巴尼亞的主權。

同時，法院一致(即包括英國法官麥克奈爾的同意票)判定：英國海軍1946年11月在阿爾巴尼亞領海內的掃雷活動，“已破壞了阿爾巴尼亞人民共和國的主權”，并認為法院的該判決本身“已構成了對這種破壞主權的行為的適當的定論”。法院認為，不能以行使自 助權或以其他理由而把這種行為說成是正確的。

1949年12月15日，法院作出了第三個判決。這個判決解決的是賠償數目的估定問題。法院在前一判決中已經判定：英阿特別協議授予法院估定賠償數目的權限。法院對賠償額的估定是以英國的求償要求和專家報告為基礎的。法院以12票對2票確定阿爾巴尼亞應付出的賠償款數為843 947英鎊。

阿爾巴尼亞政府沒有參加訴訟最后階段的活動，也沒有交付這筆賠償費。〖評析〗

本案所涉及的國際法問題主要有兩個：一是國家的領土主權及在領海的無害通過權問題，另一是國家責任問題。

根據國際法，領海是國家領土的組成部分，處于沿海國的主權支配之下。因此，任何外國船舶尤其是軍艦在通過一國領海時，應尊重沿海國的領土主權。這是尊重國家領土主權原則的必然要求。這一原則是整個國際關系的基礎，也是國際法的基礎。法院在本案中重申了這一原則，并判定英艦在阿領海內掃雷侵犯了阿的領土主權，這無疑是正確的。但法院判定1946年10月22日英艦挑釁性地通過阿領海并未侵犯阿的領土主權則是大有疑問的。對此，連英國著名國際法學者布朗利也說：“無論如何，英國10月22日的行動終究是用強力來肯定那種設想的權利。比較好的辦法是認為這次海軍行動是非法的?！?/p>

同時，國家對領海的領土主權應受一項習慣國際法規則的限制，此即外國商船在一國領海內享有“無害通過權”。但這種無害通過權是否能適用于軍艦，在理論和實踐上都是有爭議的。一些西方國家主張外國軍艦在一國領海內也享有無害通過權，其他國家卻不同意外國軍艦享有此種權利。在實踐中，許多國家都要求外國軍艦在通過其領海時應事先通知，甚至還要求得到它的許可或批準。從當時的情況來看，認為軍艦享有無害通過權是一項習慣國際法規則是比較牽強的。退一步言，即使它能夠成立，英艦挑釁性地通過阿領海也不能算是“無害”的，因為它是一種赤裸裸地炫耀武力、以武力相威脅的行為。正因為如此，本案判決的這一部分長期受到非議。

1982年聯合國《海洋法公約》第17條規定，“在本公約的限制下，所有國家……其船舶均享有無害通過領海的權利”。由于各國對軍艦通過領海的實踐是完全矛盾的，該條模糊地使用了“船舶”一詞，它是否包括軍艦，尚有待于一個權威的解釋。另外，由于12海里領海制度的實行，使一些原本不屬于一國領海海峽的海峽變成了領海海峽。為了緩和國際航行的需要和沿海國領土主權的矛盾，《海洋法公約》還規定了用于國際航行的海峽的地位。當然這與本案無關，但科孚海峽現在就屬于這樣的海峽。

國家對其領土上發生的損害外國權益的行為應否承擔國際責任是該案的另一個中心問題。法院認為，不能僅僅因為一國對其領土擁有排他控制權的事實就推定該國一定知悉在其領土上發生的一切國際不法行為，并應對此種行為負擔責任。但是，領土國負有適當注意的義務，從而它應采取必要措施，防止其領土被用于損害外國權益，這包括如追訴不法行為人的義務，警告外國其正在面臨的危險的義務，即作為的義務。在這種情況下，嚴重的不作為必然導致領土國的國際責任。

法院還運用所謂間接證據的方式認定阿爾巴尼亞的國際責任。法院認為，排他的領土控制權在事實上往往使遭受不法行為損害的外國無法提出證明領土國負有責任的直接證據，因此，應允許該外國更自由地利用有關的事實和間接證據。這種做法在國際法上是否站得住腳是有疑問的。因此，它也招致了許多批評。

此外，法院的第一個判決中包含著一個重要的觀點，即認為在國際司法程序中可由當事國默示同意法院的管轄。〖問題〗

什么是無害通過？哪些情況構成非無害通過？

13.北海大陸架案 ——大陸架劃界原則 〖案情〗

1966年，德國與荷蘭和德國與丹麥在如何劃定北海大陸架界線上發生爭議：荷、丹主張依等距離規則劃定全部界線；德國認為這種劃法不公平，因為德國的海岸是凹入的，從其兩端劃出的等距離線會形成交叉，使德國得到的大陸架只是一個與其海岸長度小得不成比例的三角形。

1967年2月，德國與丹麥和德國與荷蘭分別達成協議，將爭議提交國際法院，請求法院判定，“在劃分屬于該三國的北海大陸架區域時應適用什么國際法原則和規則”?！茧p方主張及理由〗

丹麥和荷蘭認為，以等距離（中間線）規則劃分三國北海大陸架是合理的，因為該規則是一項公認的國際法規則。它們向法院陳述的主要論點是：兩國認為1958年《大陸架公約》規定了劃界的“等距離--特殊情況”規則，兩國都批準了該公約。德國雖未批準《大陸架公約》，但由于該規則是大陸架法律概念中所固有的，已成為國際習慣法，對德國有拘束力；且德國的海岸地形還稱不上“特殊情況”。因而，等距離規則應適用于劃定三國的北海大陸架界線。德國向法院陳述的理由是：等距離無論作為協議規則或是習慣規則對本案都不能適用；它認為同一大陸架上國家之間劃界應經協議決定，留給每個國家“公平合理的一份”，且北海東南部海岸外形應屬于“特殊情況”，因而應公平劃定這一地區各國大陸架的界線?！寂袥Q及其依據〗

國際法院在1969年2月20日以11票贊成、6票反對作出判決。法院指出，等距離概念從來不曾被認為具有已被接受的大陸架學說的內在必然性。日內瓦公約第6條確實包含有一項規則，但它是一項純公約規則。如果日內瓦公約在其起源或開始之時沒有宣告等距離原則是相鄰國家間大陸架區域劃界的習慣法強制性規則，那么其后的效果也不能構成這樣一種規則；并且為此目的，迄今為止的國家實踐同樣是不充分的。法院不否認等距離劃界方法是一種非常便利的方法，并在很多情況下被采用。但這些因素本身還不足以使該方法成為一項法律規則，從而把接受使用該方法的結果看作是在所有情況下必須履行的義務。等距離方法不是習慣法的強制性規則。在北海的情形，不顧地理環境而單純根據等距離方法劃界，由此引起的表面簡化將是多么不公平。因此，德國沒有義務接受等距離規則。劃界應“通過協議，按照公平原則，并考慮到一切有關情況，以使每一個國家盡可能多地得到構成其陸地領土自然延伸的大陸架所有部分，并且不侵占另一國陸地領土的自然延伸。”如果劃界導致各方的區域相重疊，這些區域應按協議的比例在各方之間分配，或者在協議不成時由各方平分，除非它們決定對重疊區域或其中任何部分實行共同管轄、使用或開發的制度。在談判過程中，各當事國應予考慮的因素包括：(1)海岸的一般構造以及任何特殊或異常特征的存在；(2)大陸架的自然和地質結構及其自然資源；(3)依公平原則劃歸沿海國的大陸架區域的范圍與依海岸線一般方向測算的海岸長度之間的合理比例。

在法院判決后，德荷和德丹分別經過談判達成協議：在補劃給德國的位于北海中心的大陸架上，原丹麥和荷蘭已頒發的油田區特許權仍然有效。

〖評析〗

北海大陸架案是關于大陸架的自然延伸概念和經協議公平劃界原則的重要案例。公平原則不排除依等距離規則劃界，但等距離規則不具有習慣法的地位，其適用在許多情況下可能有失公平。同時，判決還指出了劃界導致的重疊處可實行共同管轄和開發。該判決的基本主張為后來的海洋劃界判例所援引和發展，成為海洋劃界法發展的重要淵源。1982年《聯合國海洋法公約》的劃界制度深受本判決的影響?！紗栴}〗

大陸架劃界的原則是什么？等距離規則的地位如何？

14.“荷花號”案

——屬地管轄權、公海管轄權

1926年8月2日，法國郵船“荷花號”在地中海的公海與土耳其船“博茲-庫特號”碰撞。“博茲-庫特號”被撞沉，8名土耳其人死亡。當“荷花號”抵達土耳其港口伊斯坦布爾時，土耳其對這起事件進行了調查，稱該事件是由于“荷花號”上的負責值班人員法國海軍上尉戴蒙的失職所致，故將其同“博茲-庫特號”船長哈森·貝一并以殺人罪逮捕,并在伊斯坦布爾提出刑事訴訟。土耳其法院依據土耳其刑法第6條規定，“任何外國人在國外犯罪侵犯土耳其或土耳其臣民之罪行時，若土耳其法律規定該犯罪行為應受懲罰者，若此人在土耳其被逮捕，則應受懲辦”，對戴蒙進行了審判，并于1926年9月15日作出了刑事判決。

法國立即對此提出抗議。兩國于1926年10月12日簽訂了一項特別協議，將此案提交國際常設法院，請求法院裁判：土耳其對法國公民戴蒙的審判是否違反了國際法原則，以及如果回答是肯定時,應如何給予戴蒙以賠償?！茧p方主張及理由〗

土耳其堅持認為它對本案有管轄權，其法律根據是土耳其刑法第6條。而法國認為，這一規定違反了國際法原則，因為它試圖把土耳其的管轄權擴大到適用于外國人在第三國的犯罪行為，這是違背刑法的屬地管轄原則的。此外，國際法承認船旗國的專屬管轄權，這一原則尤其適用于公海上的船舶碰撞事件。因此，只有法國才有權對法國船員戴蒙行使管轄權?！寂袥Q及其依據〗

1927年9月7日，法院作出判決。法院判稱，土耳其對法國“荷花號”的負責船員戴蒙行使刑事管轄權，并沒有違反國際法原則，因此無需考慮對戴蒙的賠償問題。針對法國的第一項抗辯，法院認為，國際法“遠遠沒有訂下一項禁止國家把其法律及其法院的管轄權擴大適用于在其境外的人、財產和行為的普遍規則”，國際法讓國家在這方面享有廣泛的自由裁量權；國際法只在某些特殊情況下才對此加以限制，而在其他情況下，“每個國家在采用它認為最好和最適合的原則方面則仍然是自由的”。

法院認為，雖然在任何法律制度中，刑法的屬地管轄是一項基本原則，但同時，盡管管轄方式有所不同，幾乎所有的法律制度又把各自的管轄權擴展及于在其領土之外的犯罪。因此，刑法的屬地管轄并不是一項絕對的國際法原則，也并不與領土主權完全一致。法院認為，土耳其行使管轄的合法性不是基于受害者的國籍，而是因為犯罪行為的后果產生在土耳其船上，即產生在一個“比作土耳其領土的地方，在那里適用土耳其刑法是無可爭議的”。國際法上沒有規則規定國家只能考慮犯罪行為發生時犯人所在的那個地方。即使從所謂屬地原則來看，土耳其執行其法律也是合法的。

至于法國的第二項抗辯理由，法院也不予承認。法院認為，船舶在公海上，即在沒有國家能主張領土主權的區域內，除受船旗國管轄外，不受其他國家管轄。但不能說一個國家不能在自己的領土上對外國船舶在公海上作的行為行使管轄權。在公海自由的法律體制下，在公海上的船舶就如同是在船旗國的領土一樣，但沒有理由說船旗國的權力比屬地國的權力更大。因此，在公海上的船舶所發生的事件必須被認為是在船旗國領土上發生的事件。如果犯罪行為發生在公海上，而其效果發生在懸掛另一國旗幟的船舶上，或發生在它國領土上，就像發生在兩國領土上的事件一樣，國際法上沒有一個規則禁止犯罪行為效果所及的船舶所屬的國家把該行為當作是發生在其領土上的行為。除非有一習慣國際法規則規定船旗國有專屬管轄權，而存在這樣的規則是沒有足夠證據的，相反，國家對在外國船上所作出的行為根據本國法律加以處置的事例卻屢見不鮮。因此，國際法并不禁止犯罪結果地國家土耳其對罪犯行使刑事管轄權。〖評析〗

本案涉及屬地管轄權和公海管轄權問題。屬地管轄即是國家對其領域內的人、物和所發生的事件行使管轄。一國是否可對在其領域之外的人或事行使管轄權呢?國際法承認一國可以根據“屬人優越權”(國籍)、保護性管轄原則、普遍性管轄原則行使管轄權。例如，根據保護性管轄原則，為了保護國家及其國民的重大利益，國家有權對外國人在該國領域外所犯的某種罪行實行管轄。這表明，正如法院在本案中所判決的那樣，刑法的屬地性不是國際法的一項絕對的原則，也并不與領土主權完全一致。

雖然本案判決超越了刑法的屬地性原則,但并不等于說本案的判決就是正確的。事實上，本案的判決在下述兩個方面長期受到國際法學界的批評，也為后來的國際實踐所否定。一是法院否認當時存在著船旗國對發生在公海上的碰撞事件具有專屬管轄權的國際法規則，1958年《公海公約》和1982年《海洋法公約》對此都作出了明確否定。公約規定國家對在公海上的本國船舶，包括船員、乘客、貨物有權行使管轄?！逗Ｑ蠓üs》第97條還排除了船旗國和船長或船員的國籍國以外的國家對他們行使刑事管轄權。二是法院將一國在公海上的船舶等同于該國領土，這實際上就是所謂的“浮動領土說”的反映。雖然某些國際公約為了便于解決管轄權問題而將船舶稱為“擬制領土”，但它畢竟不是一國實際領土。而且，“浮動領土”是與“治外法權”相聯系的，因此，法院的這個觀點是過時的和不恰當的?！紗栴}〗

（1）簡述公海管轄權。

（2）屬地管轄權與公海管轄權的關系如何?

15．卓長仁劫機案

——非法劫持航空器、或引渡或起訴 〖案情〗

1983年5月5日，從沈陽機場載客105名飛往上海的中國民航班機296號，自沈陽東塔機場起飛后，被機上乘客卓長仁、姜洪軍、安衛康、王彥大、高云萍和吳云飛等6名持槍歹徒采用暴力和威脅的方式劫持。他們用槍射擊駕駛艙門鎖，破門闖入駕駛艙后，對艙內人員射擊，將報務員王永昌和領航員王培富擊成重傷；威逼機長王儀軒和副駕駛員和長林改變航向，并用槍頂住機長的頭，威脅乘客要與全機同歸于盡；還強行亂推駕駛桿，使飛機顛簸傾斜、忽高忽低(最低高度為離地600米)地飛行，嚴重危及飛機和全機 人員的安全。飛機被迫在我國渤海灣、沈陽、大連和丹東的上空盤旋后飛經朝鮮民主主義人民共和國后飛入韓國領空，被韓國四架鬼怪式戰斗機攔截，迫降在該國的春川軍用機場。飛機降落后，罪犯們又控制了飛機和機上人員達8個小時之久。最后，他們向韓國當局繳械并被拘留。

事發后，韓國有關當局對事實進行了調查，并迅速將情況通知了中國政府和國際民用航空組織理事會。

中國外交部接到通知后，向韓國提出請求，要求按照有關國際條約的規定，立即將被劫持的航空器以及機組人員、乘客交給中國民航當局，并將劫機罪犯引渡給中國處理。國際民用航空組織致電韓國當局，表示對中國民航296號班機被非法劫持一事的密切關注，并希望韓國將不遺余力地安全交還乘客、機組人員和飛機，按國際民用航空組織大會的決議和韓國參加的1970年《關于制止非法劫持航空器的公約》的規定，對劫機犯予以懲處。

隨后，經韓國民航局局長金徹榮的同意，中國民航局局長沈圖率民航工作組于1983年5月7日赴漢城協商處理這一事件。經與韓國代表談判，簽署了一份關于交還乘客、機組人員和飛機問題的備忘錄。按備忘錄規定，被劫持的飛機上的乘客，除3名日本乘客回日本外，其余中國乘客和機組人員都先后返回中國。被劫持的飛機經韓國有關部門做了技術檢修后歸還給中國?！寂袥Q及其依據〗

對于劫機罪犯的處理，韓國拒絕了中國的引渡要求，而堅持由其自行決定進行審訊和實施法律制裁。1983年6月1日，韓國漢城地方檢察院以違反韓國《航空安全法》、《移民管制法》和《武器及爆炸物品管制法》為由，對6名劫機犯提起訴訟。7月18日，漢城地方刑事法院開始審判。經審理后，法院作出判決：判處卓長仁、姜洪軍有期徒刑6年，安衛建、王彥大有期徒刑4年，吳云飛和高云萍有期徒刑2年?！荚u析〗

1970年《關于制止非法劫持航空器的公約》(簡稱《海牙公約》)第1條明確規定：“凡是在飛行中的航空器內的任何人：(甲)用暴力或用暴力威脅，或用任何其他恐嚇方式，非法劫持或控制該航空器，或企圖從事任何這種行為，或(乙)是從事或企圖從事這種行為的人的同犯，即是犯有罪行?！备鶕@一規定，卓長仁等6人均構成了國際法上的空中劫持罪。

由于本案的6名被告都是中國人，被劫持的航空器為中國民航班機，中國方面享有對該案的管轄權。根據《海牙公約》的規定，上述罪行是可引渡的罪行，如果一締約國規定只有在訂有引渡條約的情況下才予引渡，而有關國家間又無引渡條約時，則公約就是引渡的法律根據。因此，中國通過外交途徑向韓國當局提出了引渡罪犯的請求。由于公約所規定的引渡并非締約國的一項義務，當時中韓尚無外交關系，韓國方面拒絕了中國的引渡請求。依公約的規定，如果不引渡罪犯，則應無例外地將此案提交主管當局起訴。韓國方面承擔并履行了起訴及審判卓長仁等6名罪犯的義務。但是，《海牙公約》明確規定，締約國應根據本國法律，對有關罪犯不問其行為動機都應予以嚴厲懲罰。韓國司法部門最后僅判處卓長仁等6名罪犯6年至2年有期徒刑，這一刑罰顯然是畸輕的，沒有徹底履行公約所規定的義務。

《海牙公約》還規定，締約國對被劫持航空器的機長和乘客給予協助和方便，將貨物和航空器歸還給合法所有人。在這方面，韓國方面的做法是令人滿意的?！紗栴}〗

根據國際法，非法劫持航空器的行為應如何處理?

16.“阿拉巴瑪號”案 ——國際仲裁、戰時中立 〖案情〗

美國內戰期間，聯邦政府封鎖了南方同盟的各個港口，同盟政府急需船只和裝備，它力圖從中立國--特別是從已承認同盟是交戰團體的英國購買軍艦。因此，同盟政府以私人名義向英國私人船廠訂購了許多船舶，其中一艘被稱為“恩利加號”的“290號”船于1862年5月15日下水。該船就是后來聞名的“阿拉巴瑪號”，是當時同盟軍所擁有的最有名的一艘巡洋艦。

1819年7月3日的《英國外國征募法》嚴禁賣軍艦給外國，但英國政府不愿執行這個法律，其理由是聯邦政府駐倫敦的公使未能證實“290號”的真實性質。后來，經進一步提出證據后，王室法律官員建議應拿捕此船，但發現“290號”剛剛離港試航，并從此一去不復返了。那時候“290號”尚無武器裝備，航行人員也沒有配備齊全。在亞速群島的水面上，兩艘負責把所有裝備物資送到會合地點的英國船舶，向這艘當時已屬于同盟軍的巡洋艦“阿拉巴瑪號”提供了人員和武器。從那以后，“阿拉巴瑪號”便開始從事劫掠商船的勾當，在大西洋、印度洋，甚至在中國海面上追擊美國商船隊。在富有傳奇色彩的船長拉菲爾·賽墨的指揮下，“阿拉巴瑪號”在不到兩年的時間里，擊沉、燒毀或劫持了近七十艘聯邦船舶。它給聯邦海商事業造成了極為嚴重的損害，不僅使船只受到了直接損失，而且給美國船主造成了極重的恐怖心理，使他們后來不得不在外國（尤其是英國）登記以取得外國船旗。1864年6月19日，在法國瑟堡以外的海面上，“阿拉巴瑪號”被聯邦軍艦“凱撒基號”擊沉。它的船長、部分軍官和水手被一艘英國私人快艇救起，并被送到英國。〖雙方主張及理由〗

聯邦政府向英國提出抗議，認為其非法承認南方同盟為交戰團體是干涉其內政的行為；并抗議英國違反中立義務，因為它沒有防止在它管轄的范圍內建造和裝備南方同盟的軍艦；而且當這些軍艦停泊在港口內時，它也沒有采取措施予以拿捕。在內戰期間，聯邦政府曾向英國提出過賠償請求，但雙方沒有達成協議。1869年，雙方簽訂《約翰遜·克萊列頓專約》，該專約規定設立一個英美混合委員會，以解決（除其他事項外）美國對英國當局給南方同盟供應軍艦并給予支持的行為而提出的所有賠償要求的問題。由于英國拒絕將它承認南方同盟為交戰團體一事是否合法的問題提交委員會解決，美國參議院未批準這個專約。隨后雙方進行了進一步的談判，最終于1871年5月8日簽訂了《華盛頓條約》。該約規定，將“阿拉巴瑪號”求償爭端提交給一個設在日內瓦的仲裁法庭解決，該法庭由5人組成，這5人分別是訴訟的兩個當事國、意大利國王、瑞士聯邦總統和巴西皇帝各指派的1名仲裁員。有關交戰團體的承認問題不在仲裁之列。條約包括以下3項規則，說明了在海戰中的中立國所承擔的義務。中立國應受下列各條之約束：

第一，以相當注意防止在其管轄范圍內對任何該政府有合理的根據認為是為了追逐一個與它處于和平狀態的國家的船舶或對該國作戰的船只進行裝備、武裝及配備；并以同樣的注意防止全部或部分地在其管轄范圍內進行特別裝備以適合戰爭使用而具有如上之追逐及作戰之目的的任何船只離開其管轄的地區。

第二，不得允許或容忍任何交戰一方利用它的港口或領水作為攻擊他方的海軍活動基地，或用于更新或補充軍需或武器及補充兵源的目的。

第三，在其港口或領水內，對于在其管轄下的任何人，加以“相當注意”，防止他們作出任何破壞上述義務及責任的行為。根據該條約第6條，仲裁員須適用這些規則和與這些規則相一致的國際法原則。英國政府不同意將這些規則作為在求償問題發生時有效的國際法原則，但它同意仲裁員在裁決案情時應推定，英國已經承允按照這些規則提出的原則行事?！疾脹Q及其依據〗

1872年9月14日，仲裁法庭作出了裁決。對于“阿拉巴瑪號”，法庭認為，英國政府沒有采取有效措施在該船建造時即加以制止，因而在履行中立義務方面沒有加以“相當注意”。而且，“阿拉巴瑪號”數次自由進入英國殖民地的港口，也“沒有受到應得的控告”。法庭認為，英國政府不能以它缺乏能夠運用的合法的訴訟方式為理由，而為其不給以相當注意的行為辯護。結果，仲裁員以4票對1票的多數裁定：英國在“阿拉巴瑪號”案中由于失責未能履行《華盛頓條約》第6條所確定的規則中的第1項和第3項所述之義務；裁決由英國支付給美國15 500 000美元的金幣作為賠償，以了結“阿拉巴瑪號”案的全部賠償要求?！荚u析〗

“阿拉巴瑪號”案的重要意義體現在國際仲裁和中立義務兩個方面。在國際仲裁史上，“阿拉巴瑪號”案的判決具有十分深遠的影響，它成功地解決了英美間的一項嚴重爭端，突出了仲裁方法的價值和效用，促進了國際仲裁制度的完善和發展。在中立義務方面，華盛頓三規則第一次使海戰中的中立行為的某些普遍原則系統化，對傳統的戰時中立制度作了補充和發展。1907年10月18日的《海戰中的中立國權利和義務的第八海牙公約》吸收了華盛頓規則的內容。〖問題〗

（1）國際仲裁有哪些特點？

（2）戰時中立的性質和由此引起的后果是什么？

17.紐倫堡審判

——戰爭犯罪、個人國際刑事責任 〖案情〗

第二次世界大戰期間，希特勒及其法西斯同伙領導納粹德國，對人類犯下了不可饒恕的滔天罪行。1942年1月18日，9個被希特勒占領的國家在英國流亡的政府，在倫敦發表《圣·詹姆斯宣言》，表示要懲處戰犯，這后來得到美國、英國和蘇聯的贊同。1943年10月25日，“聯合國家戰犯委員會”成立，同年它發表了懲處戰犯的莫斯科宣言；為了執行這一宣言，美、英、法、蘇在倫敦簽訂了《控訴和懲處歐洲軸心國主要戰犯的協定》及其附件《歐洲國際軍事法庭憲章》(簡稱《憲章》)，決定在德國紐倫堡組織歐洲國際軍事法庭，對德國主要戰犯進行審判。該《憲章》規定，本法庭是為了公正迅速審判及處罰歐洲軸心國家首要戰爭罪犯而設立的。法庭由蘇、美、英、法四國各委任法官和助理法官各一人組成。法庭的管轄權是：

（一）審判和處罰個人和集體成員代表歐洲軸心國家利益而犯有如下罪行者：

1.反和平罪。就是策劃、準備、發動或進行侵略戰爭或違反國際條約、協定和諾言之戰爭，或參與上述任何罪行之共同計劃和陰謀。2.戰爭罪。就是違反戰爭法規與慣例，此種違反應包括但不限于對所在領土或占領地內的平民之謀殺、虐待、為奴隸勞役的或其他目的的放逐，對戰俘或海上人員之謀殺或虐待，殺害人質，劫掠公私財物，任意破壞城市、集鎮或鄉村，或從事并不根據軍事需要之蹂躪。

3.反人道罪。就是在戰爭發生前和戰爭期間，對任何平民之謀殺、滅絕、奴化、放逐，及其他非人道行為，或因政治、種族或信仰關系，為執行或關涉本法庭管轄范圍內之任何罪行而為之迫害，不問其是否違反犯罪所在國之法律。

(二)對于參與策動或實行旨在完成上列任何罪行的共同計劃或陰謀的領導者、組織者、教唆者和共謀者也須予以追究。

(三)有權確認被告所屬的那個團體或組織是犯罪團體或組織。如果法庭確認該組織或團體是犯罪的，那么協定簽字國的國內法庭、軍事法庭或占領區法庭有權審理這個組織或團體的所屬成員。在此種情況下，該組織或團體的犯罪性是不容爭辯的。(四)有權缺席審理未經緝獲的罪犯的案件。

(五)使用證據之形式不受拘束。它可以采用它認為有證據價值的任何證據并得規定最簡化最迅速的審理案件的手續。

(六)有權判處被告以死刑或法庭認為公正的其他刑罰。被告所處職位無論是國家元首或部長或主管機關首長，都不能成為免刑或減刑的理由。除判處基本刑罰外，法庭得判決沒收判刑者所劫奪的財產并命令將其交與對德管制委員會管理。有罪判決按照對德管制委員會的命令執行之。該委員會有權修正判決或減輕刑罰，但無權加重既定的刑罰。

后來加入《倫敦協定》的國家澳大利亞、比利時、捷克斯洛伐克、丹麥、埃塞俄比亞、希臘、海地、印度、盧森堡、荷蘭、新西蘭、挪威、波蘭、南斯拉夫等，與4國一道都是法庭的原告。它們各指派一名檢察官，組成偵查和起訴委員會。1945年10月18日，偵查和起訴委員會在柏林向歐洲國際軍事法庭正式提交了起訴書。

起訴書指控了25名德國首要戰犯，他們是：戈林、赫斯、里賓特洛甫、列伊、凱特爾、卡登勃倫納、羅森堡、佛蘭克、佛利克、史特萎赫、馮克、沙赫特、克虜伯、杜尼茲、菱德爾、史拉赫、昭克爾、約德爾、巴本、捷其、因瓜特、史菲爾、內拉特、弗立茲、鮑爾曼。

起訴書還要求確認納粹德國的下列各團體和組織為有罪：納粹黨領導機構、法西斯黨衛軍及其保安勤務處、國家秘密警察(蓋世太保)、法西斯突擊隊、帝國內閣、德國參謀本部及國防軍最高統帥部。

起訴書列舉了希特勒法西斯從1920年起至德國無條件投降之日止所犯下的滔天罪行?！茧p方主張及理由〗

偵查和起訴委員會根據事實，指控上述被告已構成反和平罪、戰爭罪和反人道罪，要求對上述首要戰犯處以嚴厲的刑罰；并向法庭提出了大量的證據。被告則矢口否認起訴書對他們指控的罪狀。為被告進行辯護的律師團提出如下辯護意見，要求無罪開釋上述被告，其理由是：(1)追究個人責任不符合國際法；(2)追究被告的個人責任屬于事后立法，這違反了“罪刑法定”和刑法無溯及力的原則?！寂袥Q及其依據〗

1945年10月18日，紐倫堡國際軍事法庭開庭接受起訴書，11月20日開始審訊。由于列伊在審判開始之前就在監獄里自殺殞命；克虜伯經醫務委員會檢查認為已患不治之癥，不能參加受審，法庭宣布終止審理他們的案件。鮑爾曼未緝獲歸案，法庭決定對其進行缺席審判。經過近一年的開庭審理，包括對證人、證言、物證等各種證據材料的審查后，法庭逐一駁回了為被告辯護的律師團所提出的辯護主張。法庭指出，“有人主張：國際法涉及的是主權國家的行為，那么，執行此種行為的人不負個人責任，受到國家主權的理論的保護。本法庭認為這些主張應予駁斥?！`反國際法的罪行是人作出來的，而不是抽象的實體作出來的，也只有處罰犯有這些罪行的人，國際法的規定才能執行?！瓏H法對個人和對國家一樣，可以加諸義務和責任。”在實踐中，一系列久已存在的戰爭法規和慣例也確認違反它們的行為，如使用被禁止的武器，殺害或虐待俘虜，攻擊、掠劫和屠殺平民，都是應受懲罰的犯罪行為；一戰結束后在萊比錫組織的對戰犯的審判也證明可以追究個人責任；1928年巴黎“非戰公約”使以戰爭作為推行國家政策的工具為非法；等等。所有這些都表明，追究戰爭犯罪的責任不屬于事后立法。

根據《歐洲國際軍事法庭憲章》，1946年9月30日至10月1日，法庭作出如下判決：(一)判處戈林等12人絞刑，赫斯等3人無期徒刑，史拉赫等2人有期徒刑20年，內拉特有期徒刑15年，杜尼茲有期徒刑10年；(二)判決沙赫特、巴本、弗立茲3人無罪，立即釋放；

(三)判定納粹黨的領導機構、黨衛軍、國家秘密警察和保安勤務處為犯罪組織。

蘇聯籍法官對于宣判沙赫特等3人無罪，對于判處赫斯無期徒刑而非死刑，對于不宣布德國內閣、參謀本部和國防軍最高統帥部為犯罪組織，提出了強烈的反對意見?！荚u析〗

紐倫堡審判是國際法上歷史性的創舉。它綜合第二次世界大戰以前的一系列國際宣言、法令、條約中所確定的規則，在實踐中確認了一項國際法原則：發動侵略戰爭是嚴重的國際罪行，有關國家和個人必須為此承擔國際責任并應受到懲罰。這對國際法，尤其是戰爭法和國際責任法的發展，具有深遠的意義和影響。

傳統國際法認為，國家在國際上不負刑事責任，對于代表國家行事的個人也不負刑事責任。紐倫堡審判表明，戰爭犯罪是以國家名義或作為國家機關的行為作出的，有關國家和個人均應承擔刑事責任。因為國家行為與代表國家行事的個人行為不是相互對立的，所以國家責任與從事國務活動的個人責任也不可能截然分開。國家的職能必須通過國家領導人和國家機關工作人員的個人行動來實現，其中個人的行為不是以私人身份而是以國家名義或以國家代表的資格作出的，從而也是國家的行為。如果一國并未犯下發動侵略戰爭的國際罪行，那么代表該國行事的人就不應因此而受懲罰。反之，正是由于侵略國負有罪責，才使得有關個人也必須承擔國際刑事責任。當然，正如國家行為最終是由個人作出的一樣，國家刑事責任的具體承受者實際上是代表國家行事的有關個人。懲罰了有關個人，也就等于追究了其所屬國的國際刑事責任。此外，有關紐倫堡審判的國際條約明確規定、法庭也公開宣判了某些組織或團體為犯罪組織，這似乎暗示著國家也可以被確認為犯罪組織，當然，追究其國際刑事責任是毫無問題的。

1946年12月11日，第一屆聯合國大會第95(1)號決議一致確認《紐倫堡憲章》中所包括的國際法原則。1950年，聯合國國際法委員會根據聯大決議編纂出如下國際法原則：

(一)反和平罪、戰爭罪、反人道罪是違反國際法的罪行；(二)共謀、從事上述罪行的人承擔個人責任并應受懲罰；

(三)不違反所在國的國內法，被告的地位、政府或上級命令不能作為免除國際法責任的理由。1948年《防止及懲治滅絕種族罪公約》載入了這些原則。〖問題〗

（1）紐倫堡審判在國際法上有何意義？（2）紐倫堡原則的內容是什么?

18.東京審判

——戰爭犯罪、個人國際刑事責任 〖案情〗

依據1943年《開羅宣言》、1945年《波茨坦公告》和日本投降書以及同年的莫斯科會議的宗旨，為審判日本戰犯，遠東盟軍最高統帥部于1946年1月19日公布了《遠東國際軍事法庭憲章》(以下簡稱《憲章》)。按照該《憲章》，由中、美、英、蘇、澳、法、荷、印、加、新、菲等11國各指派一名法官，組成遠東國際軍事法庭，上述11個國家系本法庭的原告。代表原告起訴的機構是國際檢察處。按照《憲章》第8條之規定，由盟軍最高統帥部指派檢察長對屬本法庭管轄內之戰爭罪犯的控告負調查及起訴之責。任何曾與日本處于戰爭狀態之聯合國家得指派陪席檢察官一人，以協助檢察長。法庭公布《憲章》的同時，季楠被正式任命為檢察長。

國際檢察處列出的被告有：荒木貞夫、土肥原賢

二、橋木欣五朗、煙俊天、平治騏一郎、廣田弘毅、星野直樹、坂恒征四郎、賀屋興宣、本戶本

一、木村兵太郎、永野國昭、松井石根、松岡洋右、南次郎、武藤章、永野修男、岡敬純、大川周明、大島浩、佐藤賢了、重光葵、島田繁太郎、白鳥敏夫、鈴木貞

一、東鄉茂德、東條英機、梅津美治郎?！茧p方主張及理由〗 國際檢察處指控上列被告自1928年1月1日至1945年9月2日期間犯有破壞和平罪、戰爭罪和反人道罪，并在起訴書中列出了55項罪狀，其中有些是針對全體被告提出的，有些則是針對部分被告提出的。被告的辯護律師則辯駁說，聯合國沒有授權盟軍最高統帥審判破壞和平罪的權利；侵略戰爭不構成非法；戰爭是國家行為，個人在國際法上沒有責任?！寂袥Q及其依據〗

法庭于1946年4月29日正式受理國際檢察處的起訴，并駁回了被告的異議，依《憲章》規定確定了它的管轄權?！稇椪隆返?條規定：

本法庭有權審判及懲罰被控以個人身份或團體成員身份犯有各項罪狀，以下任何一項行為，均構成犯罪，本法庭均有管轄權： 1.破壞和平罪。指策劃、準備、發動或執行一種經宣戰或不經宣戰之侵略戰爭，或違反國際法條約、協定或保證之戰爭，或參與上述任何罪行之共同計劃或陰謀。

2.戰爭犯罪。指違反戰爭法規及戰爭慣例之犯罪行為。

3.反人道罪。指戰爭發生前或戰爭進行中對任何和平人口之殺害、滅種、奴役，借暴力強迫遷居，以及其他不人道行為，或基于政治上或種族上之理由之虐害行為，此種虐害行為系于執行或共謀歸本法庭管轄之任何罪狀所施行者，至于其是否違反犯罪所在地國之法則在所不問。

按照該《憲章》的規定，上述罪行都是應該追究個人責任的國際罪行，被告的官方地位，遵從政府或上級命令，都不能成為免除個人責任的理由。

經過兩年半的審理，法庭在調查了大量證據（有419人出庭作證，書面證據達4 336件）的基礎上，逐一駁回了為被告辯護的律師所提出的辯護理由。1948年11月4日法庭作出了最后判決。被告中除松岡洋右和永野修男在審訊中死亡、大川周明因患精神病而中止受審外，其余25人全部被判為有罪。其中，判處東條英機、廣田弘毅，坂垣征四郎、土肥原賢

二、松井石根、木村兵太郎、武藤章等7人絞刑；判處東鄉茂德20年徒刑；判處重光葵7年徒刑；判處其余16名罪犯無期徒刑?！荚u析〗

遠東國際軍事法庭的審判和判決，與紐倫堡審判一樣，在國際法上，尤其是戰爭法上是一種歷史性的創舉，它確立了追究首要戰犯的國際刑事責任，這對國際責任法的發展具有十分深遠的意義。但是，在應該受到懲罰的戰犯中，由于種種原因，許多人逃脫了審判。從日本投降至今，在日本總有一小撮軍國主義分子從暗地里到公開、從小打小鬧到大規模、有計劃有組織地為其侵略戰爭辯護，試圖篡改歷史。東京審判鐵案如山。它已經證明并且還將證明，發動侵略戰爭是國際法上最嚴重的罪行，戰爭罪犯必須承擔國際刑事責任并應受到懲罰。 〖問題〗

遠東國際軍事法庭的審判和判決在國際法上有何意義？

19.特萊爾冶煉廠案

——跨界環境損害賠償、國家責任 〖案情〗

特萊爾冶煉廠是一家由加拿大私人經營的北美最大的冶煉廠，位于美加邊界線附近的英屬哥倫比亞。它從1896年開始冶煉鋅和錫。由于所提煉的礦物含有硫磺，煙霧排入大氣后變成二氧化硫。到1930年，每天排入大氣的二氧化硫達600噸至700噸。這股有害氣體隨著上升的氣流南下進入美國，在華盛頓州造成嚴重的污染損害，特別是對莊稼、樹木、牧場、牲畜等農牧業損害嚴重，成為歷史上最嚴重的一起跨界污染事件，從而引起美加之間關于損害賠償問題的爭端。由于私人提出的索賠多年沒有獲得滿意的解決，從1927年起，美加開始外交談判，并在1931年達成共識，成立混合委員會解決該問題。同年，該委員會提出報告說，截止到1932年1月1日，特萊爾冶煉廠給美國方面造成的損失將達到35萬美金。加拿大政府表示同意支付35萬美金作為對美方全部損失的賠償，但這一建議遭到美方拒絕，該爭端未能得到解決。此后，特萊爾冶煉廠采取了一些控制排放的措施，使二氧化硫的排放量逐步減少，到1937年中，二氧化硫的排放量已下降到不足1930年排放量的一半。但是，華盛頓州所蒙受的損失問題并未得到解決，新的污染源也依然存在。

1935年4月15日，美加兩國接受委員會的建議，簽訂了一個特別協定（《渥太華條約》），設立了由比利時人霍斯蒂任主席、美加各自任命一名科學家為仲裁員的特別仲裁法庭，請求法庭裁決以下問題：(1)特萊爾冶煉廠給華盛頓州造成的任何損害是否是從1932年1月1日起發生的？如果是，對此應如何賠償？(2)如果對第一個問題的回答是肯定的，是否應要求特萊爾冶煉廠抑制今后對華盛頓州造成損害？如果應抑制，要抑制到什么程度？(3)根據對上述問題的回答，特萊爾冶煉廠應采取什么措施或制度？(4)根據對第二個和第三個問題的裁決，應支付什么樣的損害賠償？協議還規定，法庭適用的法律是“美國在處理同類問題上所適用的法律和慣例，以及國際法和國際慣例”，并考慮雙方謀求公平解決的愿望?！疾脹Q及其依據〗

1938年4月16日，法庭作出第一個裁決。法庭指出，加拿大已根據協議對業已發生的跨國損害承擔國際責任，該爭端的性質是政府間的且不是以對個人實行外交保護為基礎的。對于第一個問題的第一部分，法庭作出了肯定的回答，裁定冶煉廠自1932年1月1日起已在華盛頓州造成損害，損害期間確定至1937年10月1日止。對損害程度的估定問題，法庭適用了美國法院在損害與侵權案件中發展起來的原則，對美國經過證實的開墾地及未開墾地的損害賠償要求給予了滿足，但駁回了美國提出的主權遭到破壞的賠償要求。裁決判決加拿大支付美國78 000美元，作為自1932年1月1日至1937年10月1日期間的“完全的和最后的補償與賠償”，并應自本報告及裁決作出之日至付清此筆賠償金以前，附加年息6%的利息。該項裁決不得變更或修改。對于第二、第三個問題，法庭使冶煉廠接受一個臨時制度，以便提供必要資料建立一個有效的永久制度以及在過渡期間避免發生進一步的損害行為。針對美國提出的修改1938年裁決的要求，1941年3月11日，法庭作出最后裁決。它駁回了美國的要求，明確說明了爭端的性質、尊重“定案”原則以及應適用的法律等問題。

法庭認為，由于國際法上缺乏有關處理大氣污染問題的規則和慣例，在最近似的、可比擬的水污染問題上的國際實踐亦告闕如，故可以借鑒美國最高法院有關處理空氣或水污染的先例；但國際法庭一般不得背離國際法規則而適用國內法的規則和判例，在與國際法規則不矛盾的情況下，則沒有理由排除它們的適用。而且美國最高法院在處理州際間的準主權權利問題上所適用的規則與國際法規則是一致的。因此，沒有必要討論應根據國際法或是根據美國法律來裁決的問題。

法庭認為，本案是兩國關于在一國領土內遭受損害問題的爭端，而不是私人或國家代表私人提出求償。在兩國之間，如果損害得到證實，損害國就應給予受害國公平的和適當的賠償。法庭1938年的裁決已對此作了明確的答復。這一裁決具有定案效力，尊重“定案”是確定的國際法原則，美國要求對它進行審查和審議的理由是不充分的。

對于第一個問題的后半部分，法庭以證據不足駁回了美國提出的1937年至1940年期間存在損害以及補償有關調查費用的要求。對于第二個問題，法庭判定，特萊爾冶煉廠應抑制造成進一步的損害。法庭指出：“根據國際法以及美國法律的原則，任何國家都沒有權利以這樣的一種做法使用或允許使用其領土，以致帶來了由煙霧在他國領土或對他國以及該領土之上財產和生命的損害”。對于第三個問題，法庭要求冶煉廠建立一個永久的煙霧排放制度，應將排放限制在被認為能夠適當防止損害的程度，并設立一個保證適應氣象條件變化的調節系統。如果恰當地保持這種制度仍發生損害，則應給予一筆議定的賠償款?！荚u析〗

本案是一個在國際司法實踐中確定跨界空氣污染應承擔國家責任的著名案例。它在國際法上第一次明確提出了一國使用其領土或者管理其國民使用其領土而對鄰國造成損害應負賠償責任。因此，有人認為這一案例是對禁止濫用權利原則即國家行使領土主權應受限制的確認，也有人認為這是國家之間善意與相鄰關系義務的確認。不管如何，這一案例的影響是巨大的。正如上文所引用的那一段經典判詞所指出的，這是國際法和美國法的原則。如今，這一原則已得到普遍確認。1972年斯德哥爾摩聯合國人類環境會議所通過的《人類環境宣言》第2條、第21條明確規定：各國有責任確保其管轄或控制的活動，不給其他國家或國家管轄以外的地區的環境造成損害。這就確立了一個比“特萊爾冶煉廠案”意義更深遠的原則。

本案在國際法上也受到一定批評。主要是法庭所適用的美國法律原則，尤其是損害與侵權行為的原則，在國際法上并無普遍的意義。以一國法律原則確定另一國的國際責任也不合適。此外，這一案例是以傳統的過失責任為前提的，雖然它加強了國家須加以適當注意的義務，但是它與現代高度危險行為，包括環境損害行為的嚴格責任原則是不相符合的?！紗栴}〗

（1）評析本案在國際法上的意義。

（2）結合本案，分析說明國家為什么要對跨界環境損害承擔賠償責任？

20.英伊石油公司案 ——條約解釋、條約的特征 〖案情〗

英伊石油公司是一家英國私有公司，由伊朗政府授予其在伊朗境內開采石油的特許權。雙方在許多問題上存在著分歧。1951年，伊朗議會通過了石油工業國有化的法律。根據這項法律，伊朗政府對英伊石油公司實行了國有化。這就引起了伊朗和該公司之間更大的沖突。英伊石油公司認為這些法律違反了以前與伊朗政府簽訂的有關契約。英國政府支持該公司的主張，并以行使外交保護權的名義，于1951年5月26日以單方申請形式在國際法院對伊朗提起訴訟?！茧p方主張及理由〗

英國認為，根據兩國曾經發表過的愿意接受國際法院強制管轄的聲明，國際法院對本案有管轄權。其中，伊朗1932年9月19日的聲明指出：對于伊朗接受的條約或公約所發生的爭端，愿意依照《國際常設法院規約》第36條第2款接受國際常設法院的管轄。英國認為，該聲明對于1932年9月19日以后締結的條約也應適用，國際法院對本案應有管轄權。

英國政府還指出：1933年伊朗與英伊石油公司締結的協定，既是一項特許權契約，又是伊朗與英國之間的國際條約。英國與伊朗兩國政府根據該條約分別負有義務，所以，違反了該協定，即是違反了國際條約，因而也違反了國際法。此外，英國還向法院申請了臨時保全措施。

伊朗則對國際法院的管轄權提出初步反對意見，理由是：伊朗的前述接受國際法院管轄權的聲明，只適用于該聲明發表后的條約、協定的爭端，而英國的要求都是直接或間接地以1932年以前與伊朗締結的條約為依據的?！寂袥Q及其依據〗

國際法院于1951年7月5日作出臨時保全措施的裁決，裁定伊朗政府不得采取措施阻撓英伊石油公司照常進行工業生產和商業活動，這種活動仍然在公司的管理機構控制之下進行，另成立一個監察委員會予以監督。

1952年7月22日，國際法院對管轄權問題作出判決：它對本案沒有管轄權，并立即終止臨時保全措施。法院認為，其管轄權只能建立在爭端當事國同意的基礎之上。本案中，對伊朗1932年9月19日所作出的聲明的適用范圍，英國和伊朗存在著兩種不同的理解。法院承認，從語法上看，上述兩種理解都是可能的。但是，法院認為，不能建筑在純語法性的解釋之上，只能以自然的、合理的方式閱讀文本，并充分考慮伊朗作出聲明時的意圖。這樣做的結果是，法院管轄權應只局限于1932年聲明作出以后的條約爭端。

國際法院不接受英國關于1933年特許權協定既是一項契約、又是兩國之間的條約的主張。法院認為，雖然在簽訂這項協議前，兩國政府間進行過談判，但協議本身只能被認為是一國政府和外國法人之間的一項特許合同，英國政府并非契約的當事人，英國政府同伊朗政府無契約上的法律關系。伊朗政府既不能根據契約對英國提出任何權利要求，而只能向該公司提出要求，也不對英國政府負擔任何契約上的義務，而只對該公司負擔義務。協議文件由伊朗政府與英伊石油公司雙方簽署，惟一的目的是規定伊朗政府同公司之間有關特許協議的關系，絕不是調整兩國政府間的關系。因此，英國政府不能援引1933年協定，要求伊朗對其承擔國際法上的義務?！荚u析〗

本案涉及到條約的解釋方法和條約的定義及特征問題。在該案中，法院指出，條約的解釋，只能以自然的、合理的方式閱讀文本，并充分考慮當事國的意圖。這一點為1969年《條約法公約》所確認。該公約規定，條約文字必須按其在上下文中自然而通常的意義加以解釋，即通常意義原則。此外，由于條約是國家間締結的協議，因此，解釋條約還應探究當事國的真實意思表示，即考慮當事國的意圖。

在國際法上，條約是國際法主體之間依據國際法所締結的據以確定其相互權利義務關系的國際協議。只有國家、國際組織等國際法主體間訂立的協議才是條約，任何自然人或法人與國家間訂立的協議，不論內容和形式如何，均不是條約而只是契約。法院在本案中對以英伊石油公司為一方，伊朗政府為另一方所訂立的特許權協議的性質的理解，正是建立在此基礎上的。因此，任何國家都不能以一個契約為根據對另一個國家提出權利請求。如本案的情況，伊朗不能以該特許權契約要求英國承擔國際法上的義務，反之，英國也不能以其為根據要求伊朗承擔國際法上的義務，兩國之間不存在條約關系?！紗栴}〗

（1）條約解釋的原則是什么?（2）條約的特征是什么？

21.美國駐德黑蘭外交和領事人員案 ——外交、領事特權與豁免、國家責任 〖案情〗

1979年11月4日，在美國駐伊朗大使館外進行游行示威的伊朗人襲擊了大使館館舍。盡管大使館曾多次呼吁伊朗當局給予援助，但伊朗保安部隊并沒有干預或控制這種局勢，結果大使館館舍被占領，使館人員，包括領事及非美籍人員和當時在大使館的來賓，均被拘禁。11月5日，在伊朗的領事館也發生了同樣的事件。從那時起，該大使館和領事館館舍一直在占領者手中，占領者搜索并掠奪外交和領事檔案與文件。除釋放13人外，其余的被拘禁人員均被扣作人質，以迫使美國滿足他們提出的要求。

1979年11月29日，美國向國際法院就美國駐伊朗大使館的處境及美國駐伊朗的外交和領事人員被扣為人質的問題對伊朗提起訴訟。

〖雙方主張及理由〗

美方聲稱，伊朗政府已經違反并且仍在違反1961年《維也納外交關系公約》、1963年《維也納領事關系公約》、1955年《美伊友好經濟關系及領事權利條約》、1973年《關于防止和懲罰對國際保護人員包括外交代表犯罪的公約》、《聯合國憲章》和國際慣例，請求法院判決并宣布：（1）伊朗違反了對美國承擔的各項條約義務；（2）伊朗有義務立即釋放拘禁于大使館的所有人員及拘禁于伊朗外交部的3人，并保證他們安全離境；（3）伊朗政府應對其不法行為向美國賠償損失；（4）將對此罪行負責的人員送交主管當局懲處；同時請求采取臨時保全措施。

伊朗政府辯稱，國際法院不能、也不應該受理此案。由于這個問題僅代表一個全面問題的非中心的、次要的側面，不應該將全面的問題分割開來研究。25年來，美國一直在干涉伊朗內政，剝削伊朗，對伊朗人民犯下了無數違反國際法準則和人道主義的罪行。伊美沖突中所包括的問題不是美國起訴書所根據的條約的解釋和適用的問題，而是其他許多更基本和更復雜的問題。〖判決及其依據〗

1979年12月15日，國際法院指示了臨時措施。法院認為：在處理國家關系上，沒有比外交使節及大使館不受侵犯權更基本的先決條件?？v觀歷史，各種信仰及文化的國家都為此目的遵循上述相互義務；這些義務，特別是保證外交人員人身安全及不受追訴的義務，乃是他們的代表性質和外交職務所必不可少的、絕對的和固有的。

外交機構及其特權與豁免是經受了多少世紀以來的考驗，并證明是在國際社會中有效合作的一種重要工具；而且不問各國的憲政及社會制度為何，它都有助于國家間達到互相理解并以和平方式解決爭端。

自古以來，各民族間在處理領事關系上所建立的不受妨礙的行為準則，在促進各國友好關系的發展，保證外國僑民在僑居國領土上受到保護并得到幫助方面，在當代國際法條件下，仍不失重要性；因此，領事官員及雇員的特權與豁免，領事館舍及檔案的不可侵犯權，同樣是深深根植于國際法的原則。

任何一國固然不負有同他國維持外交關系或領事關系的義務，但卻不能不承認那些不可回避的、固有的義務，這些義務現已被編纂在1961年和1963年的維也納公約中，而伊朗和美國都是締約國。

本案所請求之事的局勢繼續存在，揭示了有關人員仍置身于困乏、痛苦、憂慮，甚至是生命和健康的威脅之中，并因而可能造成嚴重的不可彌補的損失。

法院還不能不注意到伊美作為締約國的1973年《關于防止和懲罰對國際保護人員包括外交代表犯罪的公約》的規定。

鑒于上述種種考慮，根據本法院規約第41條的規定，本法院認為基于目前情況，有必要指示臨時措施，以保全所要求的權利。為此，本法院一致同意指示下列臨時措施：

1.（1）伊朗政府應立即保證歸還美國大使館、辦事處及領事館，恢復美國當局對上述館舍絕對的控制和占有，并應按兩國間的有效條約及一般國際法的規定，保證其不受侵犯并得到有效的保護；

（2）伊朗政府應立即無例外地釋放一切被扣押在美國大使館或伊朗外交部中或在其他地方作為人質的全部美國公民，并應依兩國間有效條約和一般國際法，對上述全體人員提供充分的保護；

（3）伊朗政府應從即日起，對美國外交領事人員提供依兩國間有效條約和一般國際法所享有的充分的保護、特權和豁免，包括一切刑事的管轄豁免，以及離開伊朗的自由和便利。

2.美伊兩國政府不得采取，并應保證不采取可能加劇兩國間緊張局勢或使解決現有爭端更加困難的行動。

1980年5月24日，法院對本案實質部分作出判決。法院駁回了伊朗的主張，認為對本案有管轄權。法院將實質部分分為兩個階段。第一階段的事實包括襲擊、占領使領館及其財產、毀壞檔案、扣留人質的行為。這段期間的事件不能直接歸因于伊朗國家，因為還不能證明這些行為是代表國家或由國家機關負責以便執行某種職務而作出的，所以不能歸因于國家。但這不是說伊朗國家對這一階段的事實就沒有任何責任，因為伊朗表現出來的行為是與它所承擔的國際義務是不相符的。維也納外交和領事關系公約的許多條款規定使領館及外交與領事人員不可侵犯和接受國有義務予以保護，這不僅僅是條約法的規則，而且是國際法的普遍規則。事件發生后，美國使館請求伊朗當局給予援助和保護，但伊朗當局沒有采取適當步驟保護使領館及其人員和制止事態的發展，伊朗已完全違反了它的條約義務。第二階段的事實是武裝分子完全占領使領館，外交和領事人員被扣作人質。法院指出，根據維也納公約，伊朗有義務立即采取一切措施盡快結束這一場侵犯使領館及其人員的事件，使一切恢復原狀和賠償損失。但伊朗政府沒有這樣做，反而贊同和支持武裝分子的行為，從而使非法占領和扣留人質得以繼續下去。伊朗政府的這種贊同和支持就使武裝分子的行為轉化為伊朗國家的行為，因此伊朗再次違反了它的條約義務。

總之，伊朗在許多方面業已違反，并正在違反它根據國際條約和長期確立的國際法規則所承擔的義務。伊朗違反對美國所承擔的義務，根據國際法應負國際責任。

1981年1月19日，美國和伊朗締結了一些解決此爭端的協議，人質獲釋。此案最終以政治方法得到解決。〖評析〗

外交、領事特權與豁免是使領館及其人員的代表性和職務需要所必不可少的，不僅是條約法的規則，而且是習慣法的規則，任何國家均應尊重這些特權與豁免，并給予使領館及其人員特別保護。如果一國未履行其義務，就引起國家責任。在本案中，伊朗對武裝分子襲擊、占領使領館和扣留人質的行為本來不負責，但它在美國使館請求伊朗當局給予援助和保護時采取不作為的態度，這就違反了其應采取一切適當步驟保護使領館及其人員的國際義務。而且，伊朗政府還贊同和支持武裝分子的行為。通過這種國家行為，武裝分子的非法行為就可歸于伊朗國家而成為伊朗的國家行為，這構成伊朗對其國際義務的再次違反。因此，伊朗要承擔國家責任?！紗栴}〗

（1）外交與領事特權和豁免的內容是什么？它們的關系如何？ 哪些行為可歸于國家而成為國家行為？

第四篇：國際法案例分析

案情：紐倫堡國際軍事法庭審判案（見教材445頁）

（一）在國家享有戰爭權的傳統國際時期，戰爭犯罪指違反公認的戰爭法規和慣例的行為。這種行為不僅違反國際法，也違反犯罪人本國的刑法。第二次大戰后戰爭犯罪的概念得到了充實發發展，根據1945年《歐洲國際軍事法庭憲章》和1946 《遠東國際軍事法庭憲章》的規定，戰爭罪行包括：破壞和平罪、戰爭罪、反人道罪三種。

（二）紐倫堡國際軍事法庭的審判實踐不僅開創了審判戰爭罪犯，懲治戰爭罪行國際范例，而且對發展戰爭法具有重要意義。首先確立了戰爭罪行的概念和性質。法庭對被告的定罪使該法庭憲章規定戰爭罪行得到了證實，從此戰爭罪行被確立包括：（見教材413頁）破壞和平罪、戰爭罪、違反人道罪。

本案的審判進一步確定了戰爭罪為國際犯罪。

法庭認為第一次世界大戰后一系列的國際文件規定侵略戰爭是一種國際罪行。在此，法庭基礎上法庭在它的判決書中稱：破壞和平，即侵略戰爭，是最大的國際罪行，是“全部禍害的總和”因為沒有侵略便不會有國際戰爭，沒有國際戰爭便不會殺傷、破壞、奸淫、掠奪、虐待俘虜、殘害平民以及其他種種戰爭罪行。這不僅闡明了侵略戰爭行為是國際犯罪，而且指出由侵略戰爭而發生的違反戰爭法規和慣例的行為，違反人道的行為也國際犯罪行為。

（三）紐倫堡國際軍事法庭，根據《歐洲國際軍事救憲章》對德國戰犯進行了審判。

（四）為了懲治上述國際罪行《紐倫堡國際軍事法庭憲章》及審判實踐確立了懲治原則，而且早為聯合國所肯定，這些原則也被國際法委員會編纂的1950年通過的紐倫堡原則所涵蓋。具體有如下原則：（見教材419頁注解）。

案情：卓長仁動機案（見教材第434頁）

（一）韓國是嚴格遵守了《海牙公約》的規定的。

對于被非法劫持的航空器及其內的機組人員和乘客，依公約規定航空器降落地國應予保護?！逗Ｑ拦s》第9條規定：締約國應采取一切適當措施以恢復或維護合法機長對航空器的控制。對航空器、乘客或機組人員的繼續旅行提供方便，并應將航空器和所載貨物不遲延地交還給合法所有人。韓國對我國被劫持的296號民航機的機組成員和乘客提供了方便，不僅提供了食宿，還組織了當地的觀光。且應日本乘客要求讓他們返回了日本，協助中國乘客和機組人員順利返回中國，并將航空器交還給中國。所以應認定，韓國是嚴格遵守了《海牙公約》規定的。

（二）韓國拒絕引渡卓長仁等罪犯沒有違反國際法。根據《海牙公約》第4條規定（174）中國和韓國對卓長仁等人罪犯行為都有管轄權，因為中國是被劫持的296民航登記國并且是6名罪犯的國籍國，而韓國是該飛機的降落地國，并且該飛機降落時卓長仁等人犯均在該機內。盡管中國是航空器的登記國，但由于公約并沒有賦予其優先行使管轄的權利，因此只有在韓國將人犯引渡給中國的情況下，中國才能行使管轄要

權。而韓國作為人犯的所在地國基于其屬地優越權可首先行使其管轄權。因此，韓國的司法機關拘留、逮捕并起訴卓長仁等人犯，其法院對他們進行了審判和處罰不違反國際法。

（三）中國引渡卓長仁等的根據是《海牙公約》

關于對被指控的劫機罪犯的引渡，《海牙公約》原則上規定締約國應將非法劫持航空器的行為視為可引渡的罪行規定在它們之間的現行的和即將締結的引渡條約中；若締約國規定只有在定立引渡條約情況下，才能引渡，而其與請求引渡國間尚沒有引渡條約，則可以本公約作為引渡的法律依據；締約國沒規定只有引渡條約才可引渡，則可按照被被請求國法律規定的條件，承認上述罪行為可引渡的罪行。我國當時雖與韓國沒有外交關系，但兩國均為《海牙公約》的當事國，我國是被劫持飛機的登記國和罪犯的國籍國，對他們的罪行有管轄權，因此向韓國提出了引渡請求。韓國與我國雖無外交關系和締約引渡條約，但若它愿意引渡，可以按公約闡明的引渡原則，將人犯引渡給中國。但它拒絕了中國的引渡請求，因為《海牙公約》并未規定締約國之間的引渡人犯的義務。

（四）“或引渡或起訴原則”

這樣《海牙公約》為發現罪犯而不將引渡的締約國規定了一種絕對的起訴義務。無論基于何種原因，只要罪犯沒有被引渡給其他國家，則罪犯發現地國就必須對其起訴。《海牙公約》所確定的這一原則為《蒙特利爾公約》及其后來其他反恐怖主義公約所采用，在國際刑法中產生了深遠的影響。

案情：光華寮案（見教材第426頁）光華寮案至今未完結。該案涉及多方面的國際法問題，主要有以下幾點：

(一)光華寮案違背國際法上的承認制度 根據國際法的承認制度，承認新政府的法律效果是，承認了新政府就不能再承認被推翻了的舊政府。一般來說，未被承認的國家或政府在不承認國的法院沒有起訴權的，這一原則為國際社會普遍接受和確認。1972年日本是以條約的形式承認中華人民共和國政府為中國的唯一合法政府，從而使所承擔的義務就更加明確。既然日本已經不再承認所謂的“中華民國”，那么臺灣就不能以“中華民國”的名義在日本法院就光華寮提起訴訟。因此，日本法院受理臺灣當局以“中華民國”的名義提起的訴訟，完全違反了國際法的承認制度。(二)光華寮案違背國際法上的繼承制度 在光華寮案上，京都地方法院和大阪高等法院完全混淆了國際法上的國家繼承和政府繼承的兩個不同的概念。國家繼承是國際法主體發生變化的情況下，新國家如何繼承前國家的財產問題。但政府繼承則不同。它是國家本身沒有變，國家的同一性沒有變，只是代表這個國家的政府發生了更迭，新政府取代了舊政府，而不問其財產以什么形式出現(動產或不動產)，也不管這些財產處于國內還是國外。中華人民共和國建立后，其國家本身沒有發生任何變化，國際法主體依然如故，只是中華人民共和國政府取代了中華民國政府，所以，凡屬于前政府的國家財產，完全由我國政府全部繼承是符合國際法和國際實踐的?，F在，日本法院關于對光華寮案的判決理由之一，就是“中華人民共和國實際上不完全繼承舊中國政府在外國的財產”。不符合中日之間簽訂的條約精神，也違反國際法上的繼承制度。因為，無論從國際法上政府繼承的理論，還是從對該寮的實際控制和管理情況看，光華寮都應該屬于中

華人民共和國政府所有。無疑，日本京都地方法院于1977年9月16日對光華寮案的判決是正確的，而1982年大阪高等法院的判決是錯誤的

(三)光華寮案違背了日本承擔的國際義務 1972年9月29日由中日兩國政府領導人簽署的聯合聲明中規定：“日本國政府承認中華人民共和國政府是中國的唯一合法政府”。“中華人民共和國政府重申：臺灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分。日本政府充分理解和尊重中國政府的這一立場。”1978年，中日兩國政府簽署的和平友好條約也進一步確認了上述原則。因此，這兩個重要法律文件，它不僅規定了日本方面的承諾，也規定了中國方面的承諾。日本是以條約的形式承認中華人民共和國政府為中國的唯一合法政府，臺灣是中國領土的一部分，從此日本取消了對“中華民國”的承認，臺灣當局就不能再以所謂“中華民國”的名義在日本法院提起訴訟。這對日本不僅依據國際法一般原則所產生的義務，而且是所承擔的特殊的條約義務?，F在，臺灣當局在光華寮案中居然在日本法院享有起訴權。這完全違背了日本政府承擔的不得承認所謂“中華民國”政府的具體義務，勢必在政治上造成“兩個中國”或“一中一臺”。所以，日本法院在處理光華寮案的問題上是違反國際法的。

第五篇：國際法案例分析

國際法視角下的斯諾登事件

事件回顧：

2013年6月，前中情局（CIA）職員愛德華·斯諾登將兩份絕密資料交給英國《衛報》和美國《華盛 頓郵報》，并告之媒體何時發表。按照設定的計劃，2013年6月5日，英國《衛報》先扔出了第一顆輿論炸彈：美國國家安全局有一項代號為“棱鏡”的秘密項目，要求電信巨頭威瑞森公司必須每天上交數百萬用戶的通話記錄。6月6日，美國《華盛頓郵報》披露稱，過去6年間，美國國家安全局和聯邦調查局通過進入微軟、谷歌、蘋果、雅虎等九大網絡巨頭的服務器，監控美國公民的電子郵件、聊天記錄、視頻及照片等秘密資料。美國輿論隨之嘩然。

2013年6月7日，在加州圣何塞視察的美國總統奧巴馬做出回應，公開承認該計劃。他強調說，這一項目不針對美國公民或在美國的人，目的在于反恐和保障美國人安全，而且經過國會授權，并置于美國外國情報監視法庭的監管之下。

2013年6月11日，泄露美國監測項目的愛德華·斯諾登離開他居住的香港酒店后去向不明。

2013年6月23日，中國香港特別行政區政府就斯諾登事件發表聲明，稱斯諾登已自行循合法和正常途徑，離開中國香港，前往第三國?！赌先A早報》證實，斯諾登23日上午10時55分左右離開香港，乘坐俄航SU213航班飛往莫斯科。而莫斯科并不是斯諾登的最終目的地，他可能由該地繼續前往冰島或厄瓜多爾。俄羅斯駐中國大使館沒有對這一消息進行證實，而俄在香港的領事館則拒絕發表評論。據俄媒援引機場內部人士的消息，斯諾登的飛行路線是今天從香港乘坐俄航su213航班飛抵莫斯科，明天中午乘坐su150飛往古巴的哈瓦那，當天再飛往委內瑞拉的加拉加斯。俄羅斯航空已確認斯諾登飛往古巴哈瓦那的行程。

2013年6月24日，據外媒報導，美國國安網路竊聽行為泄密者斯諾登正式向拉丁美洲國家厄瓜多爾尋求庇護。厄瓜多爾外交部部長在社交網站推特上證實，美國國家安全局前雇員斯諾登向該國尋求政治庇護。

2013年7月1日，設在莫斯科謝列梅捷沃機場的俄羅斯外交部領事機構證實，美國“棱鏡門”事件揭秘者斯諾登已通過該機構向俄羅斯提出政治避難請求。

玻利維亞總統莫拉萊斯7月2日在俄羅斯出席世界天然氣出口國論壇峰會后乘專機取道法國回國。但法國因懷疑美國“棱鏡門”事件揭秘者斯諾登在該專機上，拒絕飛機經過其領空。葡萄牙、意大利和西班牙隨后也決定關閉領空，莫拉萊斯最后只得迫降奧地利維也納，被迫滯留機場十多個小時并遭搜查。

2013年7月12日，斯諾登在莫斯科謝列梅捷沃機場與多名人權組織代表會談，并向俄提出庇護申請。

2013年8月1日，據路透社報道，俄羅斯律師透露，斯諾登已經獲得允許其離開莫斯科機場的文件。莫斯科機場代表稱其已經離開莫斯科機場，進入俄羅斯境內。

國際法視角分析：

一、管轄權

管轄權主要是指國家對其領域內的一切人（享受和面權者除外）、物和所發生的事件，以及對在其領域外的本國人行使管轄的權利。斯諾登事件中美國政府行使的屬于屬人管轄（國籍管轄），指國家可以對本國人在外國的犯罪行為，行使管轄權。美國政府認為斯諾登的行為泄露國家機密，損害國家利益，威脅國家安全，屬于犯罪行為，所以對其實行屬人管轄權。

二、引渡問題

1、引渡的根據：從國際法上講，引渡的根據是國際條約。國家間若無此類條約，就可拒絕引渡請求，除非請求國承諾遵守相互條件或特殊規定，即基于互惠原則。

2、引渡的條件：雙重歸罪條件（相同原則）被請求引渡的人所實施的行為，按請求國和被請求國的法律規定都構成犯罪，且具有可罰性。當然這不要求兩國法律規定的罪名相同，只要兩國法律規定的罪行之間實質相似即可。在此基礎上，對所控訴的罪行要求懲罰或執行的刑罰達到一定的高度。

3、拒絕引渡的理由 A、強制性理由

1、被請求國認為作為請求引渡理由的犯罪行為屬政治性罪行；

2、被請求國有充分理由確信，提出引渡請求是為了某人的種族、宗教、民族、族裔本源、政治見解、性別或身份等原因而欲對其進行起訴或懲處，或確信該人的地位會因其中任一原因而受到損害；

3、作為請求引渡的理由的犯罪行為系軍法范圍的罪行而非普通刑法范圍內的罪行

4、在被請求國已因作為請求引渡理由的罪行對被請求引渡者作出終審判決

5、根據請求國和被請求國任何一方的法律，被請求引渡者因時效已過或大赦等任何原因而免于起訴或懲罰

6、被請求引渡者在請求國內曾因受到或將會受到酷刑或其他殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰，或者沒有得到或不會得到《公民權利和政治權利公約》第14條所載的刑事訴訟程序中的最低限度保障

7、請求國的判決系缺席判決，被定罪的人未獲得有關審判的充分通知，也沒有機會安排保護，沒有機會或將不會有機會在其本人出庭的情況下使該案獲得重審。B、任擇性理由

1、被請求引渡者為被請求國國民

2、被請求國主管當局已決定不就作為請求引渡理由的罪行對該人提起訴訟，或已決定終止訴訟

3、被請求國即將就作為請求引渡理由的罪行對被請求引渡者提起訴訟

4、按請求國的法律作為請求引渡理由的罪行應判處死刑，除非該國作出被請求國認為有充分的保證，表示不會判死刑，或即使判死刑，也不會予以執行

5、作為請求引渡理由的罪行系在請求國和被請求國領土所犯，而被請求國的法律沒有對這種情況下所犯的罪行規定管轄權

6、按被請求國的法律，作為請求引渡理由的罪行被視為全部或部分在該國境內所犯

7、被請求引渡者在被請求國已由特別或特設法院或法庭判刑或者將可能受審或判刑

8、鑒于被請求引渡人的年齡、健康、或其他個人具體情況，將該人引渡將不符合人道 主義的考慮。

4、香港放任斯諾登離去依據：

根據香港法例第503章《逃犯移交條例》以及港美《移交逃犯協定》，美國政府提出的刑事指控不得涉及政治檢控，而且該“逃犯”所犯的罪行應為港美協議第二條所述罪行。因此，港府要求美方澄清是否存在美國政府機構入侵香港電腦系統的事實，以便界定美方的指控是否為政治指控，以及要求美方明確其指控的“未獲授權泄露國防資料和情報資料”罪名性質為何，屬依法辦事。但在斯諾登離港之時，美國的臨時拘捕申請尚未符合要求。依照法律，香港政府不能對斯諾登進行臨時拘捕。斯諾登以自由之身，且持有合法的美國護照，可以自由離港。香港政府的一切行動或不行動，從法律層面上看，并無不妥。

三、玻利維亞總統專機遭迫降

1、國家主權豁免：國家主權豁免是指國家根據國家主權平等原則而享有的不收他國管轄的特權。國家對其領域內的一切人、物和所發生的事件，有權行使管轄。但是國家不能對外國元首、外交官以及外國的國家行為和國家財產行使管轄。國家元首、外交官在東道國享有外交特權與豁免，是一項公認的國際法規則。

2、莫拉萊斯專機遭迫降并被搜查，這其實是違反了國際法，因為任何一個國家的航空器都帶有主權性質，更何況這是總統專機。另一方面，這也涉及到一個主權國家的尊嚴。

四、庇護問題（政治避難）

1、定義：國際法上庇護的一般意義是指國家對于因政治原因遭到追訴或迫害而請求避難的外國人，準其入境、居留和給予保護。國家庇護外國人是其屬地越權的表現，雖然依國際法人人都有權尋求外國的保護，但是否庇護外國人，則屬國家自由決定的事情，因為除條約規定外，國際法并未賦予各國庇護外國人的義務。國際實踐中，各國庇護的對象主要是被外國追訴的政治犯罪者或因從事政治活動而遭到迫害的人。因此，庇護又稱“政治避難”，庇護國實際上為避難者提供了避難所。

2、斯諾登向20多個國家申請庇護，有的國家拒絕，有的則表示同意。這里沒有好與不好之分。根據國際法，斯諾登有申請的權利；但反過來說，庇護權也是國家的主權權利，是國家自主處理和自由決定的事項。同外交保護權一樣，這種權利屬于國家，而不是個人享有。外國人不具有向其進入的國家要求給予庇護的權利，國家沒有義務答應。所以，斯諾登可向任何國家申請庇護，但同意或不同意，則由相關國家自主決定。是否給予某個人以庇護，由國家綜合考慮各種因素后自由作出裁斷，任何國家和個人都無權干涉。

國際法上有刑事犯罪和引渡，也有政治迫害和庇護。刑事犯罪與政治迫害概念不同，但它們之間的界限會由于國家利益不同而變得不易辨認。同一個人或同樣的行為，在不同的國家眼里會有不同的詮釋。拿斯諾登來說，他在美國政府的眼里是損害美國國家安全利益并被起訴的犯罪嫌疑人，但在同意接受他庇護的拉美國家看來，他則是一個揭露了包括“棱鏡”計劃在內的“美國政府大規模監控計劃”的英雄。

此次斯諾登申請的是臨時避難，因為與正式避難相比，臨時避難審批手續相對簡單：一是程序時間短，二是不用由俄羅斯總統簽字批準俄聯邦移民局即可決定。屆滿一年，還可以再次提出申請。

許子豪

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