第一篇：國家開發大學行政法與行政訴訟法 法學第一次模擬答案1

題目1

行政行為是指行政主體行使（），作出的能夠產生行政法律效果的行為。選擇一項： a.行政訴訟

b.行政管理

c.行政職權

d.行政職責

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正確答案是：行政職權

題目2

下列說法不正確的是（）。選擇一項：

a.行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當聽取當事人的陳述和申辯或者舉行聽證會

b.行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書

c.行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當出示執法證件，表明執法人員的身分

d.行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當告知作出行政處罰決定的事實、理由和根據

反饋

正確答案是：行政執法人員當場作出行政處罰決定的，應當聽取當事人的陳述和申辯或者舉行聽證會

題目3

行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，這體現了行政行為具有（）。選擇一項： a.確定力

b.拘束力

c.公定力

d.執行力

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正確答案是：公定力 題目4

我國從國務院到省、縣、鄉等各級人民政府，就是一種（）。選擇一項： a.層次制

b.合議制

c.委員會制

d.職能制

反饋

正確答案是：層次制

題目5

在行政法律關系雙方當事人中，（）。選擇一項：

a.必有一方是國家行政機關

b.必有一方是行政主體

c.行政相對方僅限于公民

d.權利義務關系是平等的

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正確答案是：必有一方是行政主體

題目6

關于行政處罰的具體量罰，下列說法不正確的是（）。選擇一項：

a.精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監護人嚴加看管和治療。

b.違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰

c.不滿18周歲的人有違法行為的，不予行政處罰

d.已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，應當從輕或者減輕處罰

反饋

正確答案是：不滿18周歲的人有違法行為的，不予行政處罰

題目7

工商行政管理機關向符合條件的某公司頒發企業營業執照的行為屬于（）。選擇一項： a.行政裁決

b.行政許可

c.行政指導

d.行政確認

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正確答案是：行政許可

題目8

我國從國務院到省、縣、鄉等各級人民政府，就是一種（）。選擇一項： a.職能制

b.委員會制

c.層次制

d.委任制

反饋

正確答案是：層次制

題目9

行政法是調整（）被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規范和控制的法律規范總稱。選擇一項： a.行政權

b.行政關系

c.行政法律關系

d.行政

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正確答案是：行政權

題目10

行政機關委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是（）。選擇一項： a.代執行

b.即時強制

c.直接強制

d.執行罰

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正確答案是：代執行

二、多項選擇題（10小題，每小題4分，多選錯選均不得分，共40分）

題目11

行政職權包含的內容是（）。選擇一項或多項： a.行政許可權

b.行政復議權

c.行政處罰權

d.行政立法權

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正確答案是：行政立法權。行政處罰權。行政許可權。行政復議權

題目12

我國行政機關的設置原則是（）。選擇一項或多項： a.精簡原則

b.適應需要原則

c.高效率原則

d.依法設置的原則

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正確答案是：適應需要原則。精簡原則。高效率原則。依法設置的原則。題目13

根據《行政許可法》規定，下列事項可以設定行政許可的是（）。選擇一項或多項：

a.有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項

b.直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動

c.企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項

d.提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項

反饋

正確答案是：

直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動。

有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等，需要賦予特定權利的事項。

提供公眾服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項。

企業或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項。

題目14

在行政合同中，行政主體的權利有（）。選擇一項或多項：

a.單方面解除合同權

b.制裁權

c.對合同的監督指揮權

d.單方面變更合同權

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正確答案是：對合同的監督指揮權。單方面變更合同權。單方面解除合同權。制裁權。

題目15

行政指導與行政合同的區別表現在（）。選擇一項或多項：

a.前者是雙方行為，而后者是單方行為

b.前者不產生行政主體與行政相對方之間的權利義務關系，而后者產生一定的權利義務關系

c.前者對于行政相對方不具有法律上的強制力，而后者一經成立，就具有法律上的效力，雙方必須遵守

d.前者是單方行為，而后者是雙方行為

反饋

正確答案是：

前者是單方行為，而后者是雙方行為。

前者對于行政相對方不具有法律上的強制力，而后者一經成立，就具有法律上的效力，雙方必須遵守。

前者不產生行政主體與行政相對方之間的權利義務關系。而后者產生一定的權利義務關系。

題目16

不予行政處罰的情形有（）。選擇一項或多項：

a.精神病人在發病期間有違法行為的 b.不滿18周歲的人有違法行為的c.不滿14周歲的人有違法行為的d.違法行為輕微，并及時糾正

反饋

正確答案是：違法行為輕微，并及時糾正。不滿14周歲的人有違法行為的。精神病人在發病期間有違法行為的。

題目17

關于行政關系和行政法律關系，以下說法正確的是（）。選擇一項或多項：

a.行政法律關系以行政關系為基礎

b.行政法律關系以國家強制力作為保障

c.行政關系經行政法調整轉為行政法律關系

d.行政關系屬于法律關系

反饋

正確答案是：行政法律關系以行政關系為基礎。行政法律關系以國家強制力作為保障。行政關系經行政法調整轉為行政法律關系。

題目18

關于行政法律關系的表述，正確的有（）。選擇一項或多項：

a.行政法律關系等同于行政關系

b.行政法律關系屬于法律關系

c.行政法律關系以行政關系為基礎

d.行政法律關系由國家強制力作保障

反饋

正確答案是：行政法律關系屬于法律關系。行政法律關系由國家強制力作保障。行政法律關系以行政關系為基礎。

題目19

公民甲因違法賭博，被某市公安局某區公安分局某派出所處以拘留七天的處罰，本案例中行政法律關系的主體是（）。選擇一項或多項： a.公民甲

b.某派出所

c.某市公安局

d.某區公安分局

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正確答案是：公民甲。某區公安分局

題目20

下列說法正確的是（）。選擇一項或多項：

a.行政不當也叫行政違法

b.行政不當是由于行政自由裁量權的存在

c.行政不當是行政主體及其執行公務的人員，在執行行政管理活動過程中作出的行政行為合法但不合理

d.行政不當是行政主體及其執行公務的人員，在執行行政管理活動過程中作出的行政行為不合法但合理

反饋

正確答案是：行政不當是行政主體及其執行公務的人員，在執行行政管理活動過程中作出的行政行為合法但不合理。行政不當是由于行政自由裁量權的存在。標記題目

三、判斷正誤題（10小題，每小題2分，共20分）

題目21

限制人身自由的行政處罰由法律、行政法規來設定。選擇一項： 對

錯

反饋

正確的答案是“錯”。

題目22

審計監督的本質是一種經濟監督活動。選擇一項： 對

錯

反饋

正確的答案是“對”。

題目23

行政許可是一種抽象行政行為。選擇一項： 對

錯

反饋

正確的答案是“錯”。

題目24

對于某一既違反公安法規又違反工商法規的違法行為，在公安機關作出罰款處罰決定以后，工商機關仍然可以作出吊銷營業執照的處罰。選擇一項： 對

錯

反饋

正確的答案是“對”。

題目25

行政不當是行政主體及其執行公務人員的違法。選擇一項： 對

錯

反饋

正確的答案是“錯”。

題目26

行政立法是一種具體行政行為。選擇一項： 對

錯

反饋

正確的答案是“錯”。題目27

行政立法是一種準立法行為。選擇一項： 對

錯

反饋

正確的答案是“對”。

題目28

行政立法是一種具體行政行為。選擇一項： 對

錯

反饋

正確的答案是“錯”。

題目29

除當場作出行政許可決定外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起40日內作出行政許可決定。選擇一項： 對

錯

反饋

正確的答案是“錯”。

題目30

行政行為被確認無效后即自始至終都不發生法律效力。選擇一項： 對

錯

題目31

案情簡介：在2003年7月27日，西城煙草管理站按群眾舉報當場查獲王某擅自收購的煙葉2352公斤，予以扣押。7月28日，煙草站對查獲的煙葉分級過磅后收購，收購款為5826元。7月30日，煙草站交給王某自制的實物罰沒收據一份。8月25日，又向王某送達處罰決定書，決定沒收全部煙葉和收購款，并處罰款人民幣5000元，落款為該煙草站。依據為《中華人民共和國煙草專賣法》第30條：“擅自收購煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按國家規定的價格收購違法收購的煙葉，數量巨大的，沒收違法收購的煙葉和違法所得。”《煙草專賣法實施條例》規定，數量巨大指擅自收購煙葉1000公斤以上。

問題：

1.本案行政處罰的主體是否正確，為什么？

2.請指出本案處罰程序的違法之處。

3.本案是否違反了一事不再罰的原則，為什么？

1.本案中煙草站以自己名義作出行政處罰是錯誤的。因為，行政處罰必須由享有行政處罰權的行政主體實施，煙草管理站必須以煙草管理局的名義進行處罰。

2.本案中違反處罰程序的行為有：（1）先實施了沒收煙葉的行政處罰行為，后制作送達處罰決定書；（2）應當先出具省級財政部統一印制的實物罰沒收據，而非自行制作的收據；（3）作出處罰決定之前沒有告知相對人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，沒有告知相對人依法享有的陳述權、申辯權。

3.本案沒有違反一事不再罰的原則。一事不再罰的原則是指行政主體對違法行為人的同一違法行為，不得以同一事實和同一依據，給予兩次以上罰款的行政處罰。本案是對同一當事人的同一違法行為，給予沒收非法財物、違法所得以及罰款的處罰，并不是給予兩次以上罰款的行政處罰。

第二篇：行政法與行政訴訟法答案

行政法與行政訴訟法答案

名詞解釋

1.比例原則（P74）：是指行政機關實施行政行為應兼顧行政目標的實現和保護相對人的權益，如實現行政目標可能對相對人權益造成某種不利影響時，應將這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度內，保持二者處于適度的比例。

2.具體行政行為（P191）：是指具有行政權能的組織運用行政權，針對特定相對人設定、變更或消滅權利義務所作的單方行政行為。

3.行政許可（p225）：是指在法律規法一般禁止的情況下，行政主體根據行政相對人的申請，經依法審查，通過頒發許可證或者執照等形式，依法作出準予或者不準予特定的行政相對人從事特定活動的行政行為。4.行政征收（P269）：是指行政主體憑借國家行政權，根據國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人強制地，無償地征收稅、費或者實物的行政行為。

5.行政訴訟第三人（P458）：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系，為了維護自己的合法權益而參加訴訟的個人或者組織。

6.抽象的行政行為：是指國家行政機關針對不特定管理對象實施的制定法規、規章和有普遍約束力的決定、命令等行政規則的行為，其行為形式體現為行政法律文件，其中包括規范文件和非規范文件。

7.行政聽證制度（P345）：是指行政機關在作出影響行政相對人合法權益的決定之前，由行政機關告知決定理由和聽證權利，行政相對人陳述意見，提供證據以及行政機關聽取意見，接納證據并作出相應決定等程序所構成的一種法律制度。

8.行政處罰（p271）：是指行政主體為達到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益的目的，依法對行政相對人違法行政律規范尚未構成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為）。給予人身的，財產的，名譽的及其他形式的法律制裁的行政行為。

9.行政主體（P83）：是指行政法調整的各種行政關系的參加人——組織和個人。／是指享有行政權力，能以自己的名義行使行政權，做出影響行政相對人權利義務的行政行為，并能獨立承擔由此產生的相應法律責任的社會組織。

10.行政訴訟被告（P454）：是指其實施的具體行政行為被作為原告的個人或者組織指控侵犯其合法權益，而由人民法院通知應訴的行政主體。簡答題

1.簡答信賴保護原則要求？（P73）

答：信賴保護原則：是指政府對自己作出的行為或承諾應守信用，不得隨便變更，不得反復無常。

信賴保護原則要求有四：其一，行政行為一經作出，非有法定事由和經法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變，即行政行為具有確定力和公定力。

其二，行政機關對行政相對人作出授益行政行為后，事后即使發現有違法情形，只要這種違法情形不是因相對人過錯（行賄或提供虛假資料，信息等）造成的，行政機關亦不得撤銷或改變，除非不撤銷或改變此種違法行政行為會嚴重損害國家、社會公共利益。

其三，行政行為作出后，如事后以作出該行政行為后法律、法規、規章修改或廢止，或者據以作出該行政行為的客觀情況發生重大變化，為了公共利益的需要，行政機關可以撤銷、廢止或改變已經作出的行政行為。

其四，行政機關撤銷或改變其違法作出的行政行為，如這種違法情形不是因相對人過錯造成的，要對相對人因此受到的損失予以賠償。

2.簡述我國公務員回避制度的主要內容？（公務員法第68、69、70條）

1）第六十八條 公務員之間有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及進姻親關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織、人事、紀檢、監察、審計和財務工作。因地域或者工作性質特殊，需要 1

變通執行任職回避的，由省級以上公務員主管部門規定。

2）3）第六十九條公務員擔任鄉級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規定的除外。

第七十條 公務員執行公務時，有下列情形之一的，應當回避：

一 涉及本人利害關系的；

二 涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關系人員的利害關系的； 三 其他可能影響公正執行公務的。3具體行政行為效力的內容？（P205）

答：

（一）公定力：是指具體行政行為具有得到所有機關、組織或個人尊重的一種法律效力。這也就是說，公定力是一種對對世的法律效力。

（二）確定力：是指已生效具體行政行為對行政主體和行政相對人所具有的不受任意改變的法律效力。

（三）拘束力：是指已生效具體行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對人行為的法律效力。

（四）執行力：是指已生效具體行政行為要求行政主體和行政相對人對其內容予以實現的法律效力。4.簡述比例原則的內容？（P74）

答：其一，必要性原則：行政機關擬實施行政行為，特別是實施對行政相對人權益不利的行政行為時，只有認定該行為對于達到相應行政目的或目標是必要和必需的，才能實施。

其二，適當性原則：行政機關擬實施行政行為，必須先進行利益衡量，只有通過利益衡量，確認實施該行為對于實現相應行政目標是適當的，且可能取得的利益損害的利益，收益大于成本，才能實施。

其三，最小損害原則：行政機關實施行政行為，必須在多鐘方案中進行選擇，擇其對行政相對人權益損害最小的方案實施。

5.簡述行政處罰的聽證程序的特征？(P283)答：行政處罰的聽證程序的特征：①聽證是由行政機關主持的并由有關利害關系人參加的程序。聽證程序在形式上類似于司法審判程序，而實質上存在著根本性區別。行政機關在聽證程序中既是調查、主持者，又是行使處罰裁決或者決定的主體（盡管調查員與處罰決定人員通常分離）；而司法審判中的人民法院只能是案件的裁判者，而不能同時調查取證和充當追訴人。

②聽證公開進行。聽證程序，不僅有行政機關和利害關系人參加，而且社會各界都可以旁聽。

③聽證程序只適用于特定的行政處罰領域，并非所有的行政處罰案件都可以使用聽證程序。④聽證程序的適用以當事人申請為前提。⑤組織聽證是行政機關的法定義務。6.簡述行政訴訟地域管轄規則？（未寫完）（P442）

答：行政訴訟地域管轄規則分為一般地域管轄和特殊地域管轄，一般地域管轄是指最初作出具體行政行為的行政機關的所在地為標準來確定行政案件的管轄法院。

2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市場科的工作人員張某、王某和天津市地稅局北辰分局征收科的工作人員李某、趙某聯合對某農貿市場進行執法大檢查。李某、趙某發現E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏稅款達5000元，當場作出罰款5000元的處罰，并責令E公司補繳稅款5000元。隨后，張某、王某發現E公司經營假冒偽劣商品，當場作出罰款3000元、吊銷營業執照的處罰。E公司的法定代表人錢某要求張某、王某舉行聽證，張某、王某告知錢某現在局里正在對辦公樓進行翻新，沒有地方舉行聽證，且E公司經營假冒偽劣商品的違法事實清楚，證據確鑿，舉行聽證還是這個結果，拒絕舉行聽證。E公司不服，遂向天津市北辰區人民法院提起行政訴訟。請問：

（1）李某、趙某和張某、王某當場對E公司作出處罰是否合法？為什么？（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢某的聽證請求是否合法？為什么？

（3）張某、王某對E公司作出罰款3000元、吊銷營業執照的處罰，是否違反《行政處罰法》關于“一事不再罰”的規定？為什么？

（4）E公司對上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被 2

告，向人民法院提起行政訴訟？為什么？

?（1）不合法。根據行政處罰法的規定，當場處罰程序適用于違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案中兩機關的執法人員當場對E公司作出較大數額的罰款、吊銷執照的處罰顯然違法。（2分）

?（2）不合法。根據行政處罰法的規定，天津市工商局北辰分局在作出較大數額罰款、吊銷執照的行政處罰決定之前，應當告知E公司有要求舉行聽證的權利；E公司要求聽證的，其應當組織聽證。（3分）?（3）不違反。《行政處罰法》規定的“一事不再罰”是指，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中，稅務機關作出的行政處罰是針對E公司偷漏稅款的行為，工商機關作出的行政處罰是針對E公司經營假冒偽劣商品的行為，前后作出的兩個行政處罰不是針對E公司的同一個違法行為，故不違反《行政處罰法》關于“一事不再罰”的規定。（3分）

?（4）不可以。根據行政訴訟法的規定，兩個行政機關共同作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關為共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局是分別針對E公司的不同違法行為作出處罰的，E公司對上述行政處罰均不服，只能分別提起行政訴訟。（2分）2006年12月15日上午，張某因工作問題與李某發生矛盾，李某一怒之下掄起手里的盛滿開水的鐵網暖瓶打向張某，暖瓶打到張某后瓶塞飛出，暖瓶里的開水灑到了張某的脖子上，導致張某頸部局部燙傷。張某立即向附近的縣公安局報警，縣公安局民警立即趕赴現場，著手調查此案。縣公安局的民警對李某進行了訊問，對張某和其他在場人員進行了詢問。2006年12月15日下午，經法醫鑒定，張某的傷情構成輕微傷（偏重）。2006年12月20日，縣公安局作出給予李某拘留15天的行政處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當場交付李某。李某認為縣公安局的處罰過重，向市公安局申請行政復議。市公安局受理后，經審查認為縣公安局作出的行政處罰明顯較重，作出行政復議決定，將行政拘留李某的時間改為5天。李某于2007年1月5日收到行政復議決定書后仍然不服，欲提起行政訴訟。問題：（1）李某應當向哪個法院提起行政訴訟？為什么？（2）李某應當以誰為被告提起行政訴訟？為什么？

（3）在本案中，張某若對市公安局的行政復議決定不服，是否可以提起行政訴訟？為什么？（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟？為什么？

（5）人民法院在受理案件后，經審查認為市公安局的行政復議決定對李某的處罰明顯過輕，是否可以加重對李某的處罰？為什么？

?（1）李某應當向縣公安局或者市公安局所在地的基層人民法院提起行政訴訟。在本案中，市公安局改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據行政訴訟地域管轄的規定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。所以縣公安局和市公安局所在地的人民法院對本案均有管轄權。根據行政訴訟級別管轄的規定，本案應當由基層人民法院管轄。（3分）

?（2）以市公安局為被告。在本案中，市公安局的行政復議決定改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據行政訴訟法的規定，經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。（3分）

?（3）可以。因為市公安局的行政復議決定不屬于法律規定由行政機關最終裁決的具體行政行為，而且張某與該行政復議決定有法律上的利害關系。（3分）

（4）可以。本案被訴具體行政行為不屬于法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的情形，李某有選擇法律救濟途徑的權利，其可以先申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。（3分）?

?（5）不可以。根據行政訴訟法有關司法解釋的規定，人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關系人同為原告的除外。在本案中，受處罰人李某作為原告對市公安局的行政復議處罰決定提起了行政訴訟，但利害關系人張某并未提起行政訴訟，因此，法院即使認為被訴行政復議決定明顯過輕，也不能加重對李某的處罰。（3分）

1.“自己不做自己的法官”，這一句話體現了行政法的（c）A合法行政原則

B行政公開原則 C正當程序原則

D比例原則

2.“政府對自己作出的行為或承諾應當守信用，不得隨意變更，不得反復無常”，這一要求體現了行政法的（D）

A.公正原則

B.比例原則

C.效率原則

D.信賴保護原則

3.公務員在考核中連續2年被確定為“不稱職”的，將被(B)A．開除

B．辭退

C．懲戒

D．調離

4.在我國，行政法規的制定主體是(C)A．全國人大

B．全國人大常委會

C．國務院

D．各部委

5.某省政府根據國務院的授權，決定由城建規劃局統一行使數個政府職能部門的行政處罰權。根據《行政處罰法》的規定，城建規劃局不能行使下列哪一項職權（C）A．交通管理機關的罰款權 B．環境保護局的罰款權 C．公安機關的行政拘留權

D．工商行政管理部門的吊銷營業執照權

6.公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以怎么做？（D）A．向上級的上級提出復議

B．不能提出改正意見

C．要求上級立即改正

D．向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見 7.關于法律、法規、規章授權的組織表述正確的是（C）A.國家行政機關

B.擁有規章制定權 C.依法取得行政主體資格

D.受各級政府直接領導 8.下列哪些行為屬于行政復議受案范圍的（A）A行政許可

B抽象的行政行為 C內部行政行為

D行政調解

9.確認發明專利權和海關處理的案件其訴訟管轄法院是(C)A.專門人民法院

B.基層人民法院 C.中級人民法院

D.高級人民法院

10.行政復議機關改變原具體行政行為的，行政訴訟的被告是（B）A.作出原具體行政行為的行政機關

B.復議機關

C.復議機關的上一級行政機關

D.作出原具體行政行為的行政機關和復議機關 11.下列屬于授益性行政行為的是(B)A．行政處罰

B．行政許可 C．行政復議

D．行政征收 12.下列行為中屬于抽象行政行為的是哪一項（B）A.工商局對某企業作出的吊銷營業執照的處罰決定 B.國務院頒布的行政命令

C.某區規劃局關于拆遷平安大街二號院建筑的拆遷決定 D.某公安局對張三違反治安管理行為的行政處罰決定

13.2000 年7 月，省人民政府做出《整頓省音像市場的決定》，9 月，該省某市某區政府據此決定關閉了本區內的二家音像市場，此二家音像市場不服，向市政府申請行政復議，同時要求審查該《決定》，以下說法正確的是（C）

A．市政府可以在7日之內撤銷該具體行政行為； B．市政府可以撤銷該《決定》；

C．市政府可以將《決定》移交省人民政府處理； D．市政府應將案件移交省人大常委會處理。

14.行政復議機關認為被申請人所作出的具體行政行為適用法律錯誤的，應作出（C）A．維持決定

B．確認決定

C．撤銷決定

D．履行決定 15.下列屬于雙方行政行為的是(A)A.行政合同

B.行政裁決

C.行政許可

D.行政立法

16.趙某在建房過程中與鄰居錢某就宅基地使用權發生爭議，后由某區土地管理局作出裁決，認定該宅基地使用權確屬趙某，錢某未就此裁決申請復議或者提起訴訟，但仍占據該土地而區土地局逾期未申請法院強制執行，請問李某可以如何處理（B）

A．向區土地管理局所在地基層法院申請強制執行 B．向該土地所在地的基層法院申請強制執行 C．向區土地管理局所在地中級法院申請強制執行 D．向該土地所在地的中級法院申請強制執行 17.行政訴訟的特有原則是（D）A.人民法院依法獨立行使審判權原則 B.兩審終審原則 C.檢察監督原則

D.具體行政行為合法性審查原則

18.劉某向衛生局申請在小區設立個體診所，衛生局受理申請。小區居民陳某等人提出，診所的醫療廢物會造成環境污染，要求衛生局不予批準。對此，下列哪一選項符合《行政許可法》規定（B）A．劉某既可以書面也可以口頭申請設立個體診所

B．衛生局受理劉某申請后，應當向其出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證 C．如陳某等人提出聽證要求，衛生局同意并聽證的，組織聽證的費用應由陳某承擔 D．如衛生局拒絕劉某申請，原則上應作出書面決定，必要時口頭告知即可

五、多項選擇題

1、甲因嫖娼被某市公安局B區分局C派出所抓獲，由于情節比較惡劣，被派出所行政拘留5日，甲不服，提起行政復議，請問本案的復議機關是（CD）A某市公安局B區分局C派出所

B某市公安局B區分局

C某市B區政府

D某市公安局

2.下列關于抽象行政行為與具體行政行為區別的選項中正確的有哪些（ACD）A．抽象行政行為一般調整不特定的多數人和事，而具體行政行為僅僅針對特定的對象 B.抽象行政行為針對未來發生的事，而具體行政行為都是針對已經發生的事 C.抽象行政行為主要表現為規范性，而具體行政行為表現為確定性 D.抽象行政行為可以反復適用，具體行政行為只適用一次

3、崔某不服甲市乙縣政府向譚某發放集體土地建設用地使用證，向甲市政府申請行政復議。甲市政府駁回崔某的復議請求，但改變了集體土地建設用地使用證所認定的主要事實。崔某不服，提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的（BD）

A.崔某可向乙縣法院提起訴訟

B．崔某可向甲市中級法院提起訴訟

C．被告為乙縣政府

D．譚某為第三人

4.劉某因超載被公路管理機關執法人員李某攔截，李某口頭作出罰款200元的處罰決定，并要求當場繳納。劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據，李某認為其要求屬于強詞奪理，拒絕聽取其申辯。關于該處罰決定，下列哪些說法是錯誤的是（BD）A.該處罰決定不成立，劉某可以拒絕；

B.該處罰決定不成立，所以劉某不能申請復議或者提起訴訟； C.該處罰決定不成立，劉某繳納罰款后可以申請復議或者提起訴訟； D.該處罰決定無效，劉某可以拒絕。

5.依照有關法律規定，具有法人資格的社會團體應當自批準成立之日起60日內向登記管理機關備案，登記管理機關自收到備案文件之日起30日內發給《社團登記證書》。社團登記管理機關的上述行為是下列哪種行為（ACD）A.羈束行政行為

B.要式行政行為

C.自由裁量行政行為

D.依職權行政行為

6.公務員張某經常參與賭博。一日，張某因參與賭博被公安機關當場抓獲，并被處以15 日的拘留和1000 元的罰款。張某所在單位收到公安機關對張某的裁決通知后，經研究作出了對張某予以開除的處分決定。張某不服，分別以公安機關和所在單位為被申請人申請行政復議。下列說法正確的是（AD）A．張某可以公安局為被申請人提起復議 B．張某可以所在單位為被申請人提起復議 C．行政處分和行政處罰都屬于復議受案范圍 D．行政處分不屬于復議范圍

第三篇：川大《行政法與行政訴訟法》第一次作業答案

《行政法與行政訴訟法》 C.桂林市工商局長

D.北京市東城區公安局長

7.下列行政處罰種類中，屬于行為罰的是（）

A.勞動教養 B.行政拘留 C.沒收財物 D.吊銷營業執照

8.下列制度中，屬于行政機關解決民事爭議制度的是（D）

A.行政復議制度 B.行政訴訟制度

C.民事訴訟制度 D.行政裁決制度

9.根據我國法律規定，下列各項中沒有行政立法權的是（C）

A.國務院

B.廣州市人民政府

C.北京市宣武區政府

D.天津市人民政府

10.限制人身自由的行政處罰（A）

A.只能由法律設定

B.可以由行政法規設定

C.可以由國務院部委制定的規章設定 D.可以由地方性法規設定

11.某縣工商局與物價局在聯合執法檢查時，對甲企業共同作出了罰款2萬元的行政處罰決定。若甲企業不服，向縣工商局申請國家賠償，則下列說法正確的是（C）A.縣工商局有權拒絕賠償，要求甲企業先向縣物價局申請賠償 B.縣工商局有權要求縣物價局同時賠償 C.縣工商局應當先予賠償

D.甲企業應當同時向共同的賠償義務機關縣工商局和物價局要求賠償

12.行政復議這一行政行為屬于（B）。

A.依職權的行政行為 B.行政司法行為

C.內部行政行為 D.抽象行政行為

13.在我國，人民法院審理 D.吊銷營業執照

19.有權提起行政訴訟的公民死亡的，（C）。

A.人民法院裁定終結訴訟 B.人民法院應判決駁回起訴

C.該公民的近親屬可作原告人起訴

D.人民法院可以缺席判決D 20.以下選項中，不可能成為行政賠償義務機關的是（D）。

A.行政機關

B.法律法規授權組織 C.行政復議機關

D.受行政機關委托的組織

21.下列各項中，屬于原告特有的訴訟權利是（A）

A.撤訴

B.提起上訴 C.申請回避

D.委托訴訟代理人

22.不服海關征稅決定的案件，管轄法院是（B）。

A.基層人民法院 B.中級人民法院

C.高級人民法院 D.最高人民法院

23.基層人民法院審理簡單的行政案件的審判組織是（A A.合議庭

B.獨任審判員 C.行政審判庭 D.派出法庭

24.以下選項中，不屬于行政復議特點的是（C）。A.行政性 B.監督性 C.強制性

D.救濟性

25.在我國，制定行政法規的主體只能是（A）。

A.國務院

）

B.最高法院

C.全國人大常委會 D.省一級人大常委會

26.行政訴訟中，當事人對一審裁決不服提出上訴的期限為（C）。

A.20天 B.15天 C.10天

D.7天

27.行政賠償請求人要求賠償，應當首先向（C）。

A.復議機關提出 B.司法機關提出

C.賠償義務機關提出

D.由申請人任意選擇

28.下列各項中，不屬于行政處罰聽證范圍的是（D）。

A.較大數額的罰款 B.責令停產停業 C.吊銷營業執照 D.行政拘留

29.行政訴訟法規定，人民法院審理行政案件，可以依據（D）

A.其他行政規范性文件 B.部門規章和地方規章 C.法律和規章 D.法律和法規

30.行政優先權是指行政機關行使職權時，依法享有的種種優先資格，如C（）。

A.進行行政處罰權 B.依法實施行政強制權

C.獲得社會協助權

D.作為債權人時的優先受償權

二、多項選擇題。本大題共20個小題，每小題 2.0 分，共40.0分。在每小題給出的選項中，有一項或多項是符合題目要求的。

1.下列國家機關社會團體組織中，具有行政主體資格的是（AD）。

A.國家行政機關

B.國家權力機關 C.行政委托組織

D.法律、法規授權組織

E.企事業組織

2.依據國家賠償法，下列哪些違法行為造成公民、法人或者其他組織合法權益受到損害，國家應予以賠償（ABCDE）。A.征收

B.行政處罰

C.行政強制措施

D.與職權有關的事實行為

E.行政不作為

3.下列國家機關中有權制定地方性法規的是（BCDE）。A.自治州和自治縣的人大

B.省、自治區直轄市的人大和人大常委會

C.經濟特區市的人大和人大常委會

D.省、自治區人民政府所在地的市的人大和人大常委會

E.國務院批準的較大市的人大和人大常委會

4.在我國，擔任領導職務的公務員，其任用的方式主要有（CDE A.考試 B.考任 C.選任

）。D.調任

E.委任

5.按不同的標準劃分，行政許可行為可以是（ACD）。

A.具體行政行為

B.抽象行政行為

C.依申請行政行為

D.單方行政行為

E.雙方行政行為

6.根據行政處罰法的規定，行政處罰的種類有（A.行政拘留

B.警告

C.罰款

D.沒收違法所得

E.責令停產停業

7.下列行為中，不屬于行政復議范圍的是（CDE A.行政機關違法要求履行義務的 B.行政機關侵犯法律保護的自主權 C.國防、外交等國家行為

D.國務院制定行政法規的行為

）。

ABCDE）。

E.行政機關對其內部工作人員的獎懲決定

8.下列行政處罰中屬于行為罰的有（ACD）

A.責令停產停業

B.行政拘留

C.吊銷營業執照

D.暫扣駕駛執照

E.勞動教養

9.下列組織中屬于國家行政機關的有（BCE）。

A.中國人民政治協商會議 B.中國人民銀行

C.地方各級人民政府

D.縣級人大常委會 E.國務院各部委

10.行政訴訟一審程序中（ABCD）有權提起上訴。

A.原告

B.被告

C.）。A.國家行政機關財政緊張

B.行政賠償義務機關已向受害人支付賠償金

C.公務員在主觀上是故意違法

D.公務員在行使職權時有重大過失

E.有不可抗力

行政訴訟中，對一審法院的判決或裁定不服，有權提起上訴的是（ABCD A.原告

B.被告

C.12.）。

13.14.B.其父母

C.其子女

D.其配偶

E.其單位領導

在我國行政訴訟的管轄中，裁定管轄包括（BCE）。

A.級別管轄 B.移送管轄

C.指定管轄

D.地域管轄 E.管轄權轉移

根據行政訴訟法規定，人民法院審理行政案件的依據包括（ABCE）。A.法律

B.行政法規

C.地方性法規

D.行政規章

E.自治條例和單行條例

根據國家賠償法規定，下列情形中國家不承擔行政賠償責任的是（ACE A.因相對人自己的行為致使損害發生的

B.行政機關違反規定征收財物的

C.行政機關工作人員實施的與行使職權無關的個人行為

15.16.17.）。

D.違法的行政拘留

E.國防、外交等國家行為造成的損害

18.根據行政訴訟法規定，人民法院審理行政案件可以參照（DE）。

A.法律

B.行政法規 C.地方性法規 D.部門規章

E.地方規章

19.根據《國家賠償法》的規定，國家承擔賠償責任的方式有（A.金錢賠償

B.返還財產

C.恢復原狀

D.消除影響 E.賠禮道歉

20.具體行政行為的合法要件包括（ACDE）。

A.行政主體合法

B.相對人合法

C.行政行為的內容合法

D.行政行為的程序合法

E.行政行為的權限合法

）。ABC

第四篇：西南大學《行政法與行政訴訟法》復習題及答案

（9082）《行政法與行政訴訟法》復習思考題

一、不定項選擇題

1、關于行政法的法源說法正確的有()A、自治條例和單行條例 B、《婚姻法》是行政法的法源之一 C、我國行政法的法源一般僅限于成文法

D、行政法規和規章以下的行政規范性文件不是行政法的法源

2、下列何項人員屬于公務員()A、縣委書記 B、縣長 C、縣人大常委會主任 D、縣政府清潔工

3、、行政處罰法規定接受委托行使行政處罰職權的組織應當具備的條件有()A、受委托組織是依法成立的事業組織

B、受委托組織具有熟悉有關法律、法規、規章和任務的工作人員

C、受委托組織履行受委托職能需要進行檢查或技術鑒定的，其應有條件組織進行相應的技術檢查或者鑒定

D、受委托組織是依法成立的管理公共事務的事業組織

4、下列活動形成的關系屬于行政法律關系的是（）

A、公安局給所屬干警紀律處分 B、稅務局干部上街宣傳稅法 C、財政局取消不合法的收費項目 D、人民法院審查工商局處罰決定

5、下列有關行政主體說法正確的是()A、只有行政機關才能成為行政主體 B、行政主體還包括執行公務的國家公務員

C、行政主體必須是能以自己名義實施行政管理的組織 D、只要是行政機關任何時候都具有行政主體資格

6、下列各項中，屬于行政職權的有()A、行政處罰權 B、行政復議權 C、行政指導權 D、行政審判權

7、《中華人民共和國治安管理處罰條例》屬于()A、行政法律 B、行政法規

C、行政規章 D、其他行政規范性文件

8、下列何項屬于抽象行政行為()A、制定規章的行為 B、國務院總理視察某企業的行為 C、行政機關的亂罰款行為 D、某公司根據收費許可證實施的收費行為

9、王某因毆打劉某被某縣公安局拘留5日，因不服拘留決定而申請復議。本案中的行政法律關系有()A、王某與劉某之間的關系 B、王某與縣公安局之間的關系 C、劉某與縣公安局之間的關系 D、王某與復議機關之間的關系

10、某稅務局關于某企業的免稅決定，對下列何項具有拘束力()A、該稅務局 B、上級稅務機關 C、該企業 D、其他企業

11、行政行為的合法要件有()A、行為主體合法 B、行為權限合法 C、行為內容合法 D、行為形式合法

12、下列何項應被認定為違法行使職權的行為()A、公安人員在詢問中侮辱被詢問人的 B、鄉鎮政府工作人員扣押人質解決糾紛的

C、某稅務局工作人員上班時間內著裝來到所轄的飯店大吃大喝并毆人致傷的 D、警察休假期間與鄰居發生糾紛毆人致傷的

13、下列屬于行政立法主體的有()A、中國證券監督管理委員會 B、某自治州人民政府 C、經國務院批準的較大的市

D、省、自治區、直轄市人民代表大會及其常委會

14、下列何項屬于行政法規（）

A、《中華人民共和國消防條例》（全國人大常委會制定）B、《對外使用國徽圖案的辦法》（國務院批準、外交部發布）C、《電網調度管理條例》（國務院常務會議通過國務院令發布）D、《北京市外商投資企業清算條例》（北京市人大常委會通過

15、下列何項屬于抽象行政行為()A.某長江大橋橋頭有一塊牌子，上寫“6：00—21：00，非機動車輛不得上橋”，落款為該市公安局

B.某公安局對違反規定駕駛人力三輪車上長江大橋的人員處以50元的罰款 C.某勞動局規定，本轄區內企業與員工間的勞動合同應報本局簽證 D.某勞動局對轄區內某企業與員工間的勞動合同予以簽證

16、有關行政立法說法正確的有()A、行政立法是行政主體根據法定權限并按法定程序制定和發布具有普遍約束力規范性文件的行為

B、按照我國行政訴訟法的規定，人民法院無法對行政立法行為進行監督

C、行政立法可以從動態和靜態兩個方面進行考察，動態方面是指制定行政法規和規章的行為，靜態方面是指行政立法最終表現為行政法規和規章

D、行政立法行為因其具有準立法性，所以在行為程序和生效要件方面和一般行政行為有所不同

17、下列何項行為應屬無效()A、某縣政府作出一行政處罰決定，并規定不得對該行政行為提起訴訟 B、稅務機關對學校衛生進行檢查并處理違反衛生法規定的行為 C、行政機關工作人員在相對人暴力威脅下所作出的批準行為 D、已完成原定任務的行政行為

18、下列何項屬于行政機關工作人員的個人行為()A、甲地公安機關工作人員到乙地抓人、扣物

B、為泄私憤，工商管理人員吊銷個體戶執照的行為 C、某行政機關工作人員在修繕自家房屋時毀壞他人財物 D、衛生防疫站工作人員檢查衛生時順手抄走飯店老板的戒指

19、某人在沿海地區購得一走私轎車，被甲市工商局罰款后放行，但在途徑乙縣時，又受到乙縣工商局的罰款處罰。乙縣工商局的處罰違反了()A、一事不再罰原則 B、行政行為的執行力 C、處罰法定原則 D、行政行為的確定力 20、行政處罰簡易程序的適用條件包括()A、違法事實確鑿 B、有法定依據

C、對公民處以20元以下罰款 D、對法人處以1000元以下罰款或警告

21、當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以采取的措施有()A、每日按罰款數額的3％加處罰款 B、依法拍賣查封扣押的財產 C、劃撥凍結的存款 D、申請法院強制執行

22、下列屬于行政事實行為的有()A、行政主體根據測繪法樹立測繪標志

B、工商行政管理機關銷毀收繳的假冒偽劣產品 ． C、天氣預報

D、國家統計局發布統計信息

23、下列屬于行政給付的有()A、退伍軍人安置費 B、自然災害救濟金 C、犧牲、病故人員撫恤金 D、城市居民最低生活保障金

24、下列屬于行政處罰財產罰的有()A、罰款 B、沒收 C、責令停產停業 D、吊銷營業執照

25、行政處罰簡易程序的適用條件包括()A、違法事實確鑿 B、有法定依據

C、對公民處以20元以下罰款 D、對法人處以1000元以下罰款或警告

26、關于行政處罰規定的“一事不再罰”原則說法正確的是()A、對當事人同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰 B、對當事人同一個違法行為，不得給予兩種以上的行政處罰

C、對當事人同一個違法行為，不得給予兩次以上不同一性質的行政處罰 D、行政處罰的設定機關和實施機關應當分離

27、按照行政處罰法的規定，可以適用聽證程序的有()A、行政拘留 B、吊銷個體戶營業執照 C、吊銷企業營業執照 D、責令停產停業

28、行政程序法的作用是()A、監督和控制行政權 B、保護行政相對人的合法權益 C、提高行政效率 D、裁決行政糾紛

29、行政行為具備下列情形，屬于濫用職權的是()A、主要證據不足 B、適用法律、法規錯誤 C、以權謀私 D、不履行法定職責 30、下列何項屬于行政裁決()A、某勞動局責令用工單位向在勞動事故中受傷的職工支付醫療費的決定 B、某公安交通大隊調解甲乙之間的交通事故而達成的調解協議 C、某工商局責令甲停止侵害乙已注冊商標的裁決 D、某行政公署確認行政區域邊界糾紛的決定

31、有關行政指導和行政合同說法正確的有（）

A、都是強制性行政行為 B、都是行政事實行為 C、都不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍 D、都是行政職權行為

32、公安機關對在公共場所酗酒滋事的人進行人身拘束，該行政行為性質是()A、行政處罰 B、行政強制 C、行政監督 D、行政指導

33、《行政處罰法》中體現處罰公開原則的制度有()A、表明身份制度 B、裁執分離制度 C、聽證制度 D、聽取意見制度

34、行政監督的對象是()A、國家行政機關 B、法律、法規授權的組織 C、行政相對人 D、行政受托人

35、下列何項屬于行政裁決()A、某勞動局責令用工單位向在勞動事故中受傷的職工支付醫療費的決定 B、某公安交通大隊調解甲乙之間的交通事故而達成的調解協議 C、某工商局責令甲停止侵害乙已注冊商標的裁決 D、某行政公署確認行政區域邊界糾紛的決定

36、賠償請求人請求國家賠償的時效為（）A、3個月 B、6個月 C、1年 D、2年

37、某單位逾期拒絕拆除其違章建筑，城建行政主管部門依法委托某工程隊強行拆除違章建筑的行為，屬于()A、直接強制 B、執行罰 C、代執行（代履行）D、行政罰

38、與民事合同相比，最能體現行政合同特征的是()A、當事人是雙方或多方

B、合同成立以意思表示一致為前提

C、合同的目的是便于行政主體運用行政職權實現特定行政目標 D、合同糾紛通過司法途徑解決

39、某甲是不能辨認自己行為的精神病人，當他被執法車輛撞傷后，賠償請求人應該是()A、甲的父母 B、甲的配偶 C、甲的近親屬 D、甲某本人 40、對以下權利侵犯后的損害賠償不屬于國家賠償范圍的是()A、財產權 B、生命健康權 C、政治權利 D、人身自由權

41、某公民和妻子一起開車肇事，為保護妻子，該公民向公安交通管理機關作虛假陳述。該公安交通管理機關對前一行為科以10日拘留，對后一行為科以6日拘留。如果后來經有關部門認定為此兩項處罰均為違法，該公安交通管理機關實際影響該公民賠償損失的天數為()A、10日 B、6日 C、4日 D、16日

42、某人被區公安分局拘留5日，該公民不服處罰復議至市公安局，市公安局作出了改處15日拘留的處罰復議決定。如果該公民認為行政行為違法，并以市公安局為賠償義務機關，那么市公安局應對下列何項承擔賠償義務()A、5日的拘留 B、10日的拘留 C、15日的拘留 D、20日的拘留

43、某縣公安局協助某鄉政府征收農業提留，并對該鄉拒不交納提留的20戶農民處以總額為30000元的罰款。處罰決定是以該縣公安局、鄉人民政府和鄉黨委三家名義聯合作出的。如果農戶要求國家賠償，則應由()A、該縣公安局為賠償義務機關 B、該鄉人民政府為賠償義務機關

C、該縣公安局和鄉人民政府為共同賠償義務機關 D、該縣公安局、鄉人民政府和鄉黨委為共同賠償義務機關

44、鄉人民政府根據公安機關的委托所作的治安處罰，如果發生錯誤，相對人應向下列何機關請求賠償（）

A、鄉人民政府 B、縣人民政府

C、委托的公安機關 D、委托的公安機關的上一級公安機關

45、某甲為一飯店經理，月工資6500元，獎金2000元，某公安局干警在職務行為中誤將其致傷，花費醫療費2100元。據國家統計局公布上職工日平均工資為7元人民幣。某甲因傷未上班共30天。根據我國國家賠償法的規定，國家應賠償某甲()A、所花費醫療費2100元 B、當月工資6500元 C、當月獎金2000元 D、所減少收入210元

46、某縣農民張某經所在村村委會和所在鄉鄉政府批準，在其責任田內建住宅一棟。縣土地局發現后，責令拆除該違章建筑，退還土地。對張某因此所造成的損害應由()A、鄉政府負行政賠償責任 B、縣土地局負行政賠償責任

C、村委會和鄉政府負共同的行政賠償責任 D、村委會、鄉政府和縣土地局負共同的賠償責任

47、關于行政賠償說法正確的有()A、我國行政賠償采用慰撫性標準

B、對單獨提起行政賠償的程序，我國實行的是賠償義務機關先行處理的原則 C、不當行政行為對相對人造成的損害目前尚不屬于我國行政賠償的范圍 D、行政賠償是行政救濟制度一個不可或缺的組成部分

48、對行政處分不服的，可通過下列何項途徑獲得救濟()A、行政復議 B、行政申訴 C、行政訴訟 D、行政裁決

49、按照行政復議法的規定，對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，申請復議的復議機關是()A、繼續行使職權的行政機關 B、撤銷行政機關

C、撤銷行政機關的上一級機關 D、繼續行使其職權的上一級機關 50、行政相對人在對具體行政行為申請行政復議時，可以對下述文件一并提出審查請求的有()A、1999年公安部發布的《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》 B、某自治州政府發布的發展本地民族經濟的規定 C、國務院部委頒布的部門規章

D、某縣工商局發布的在春節期間加強對農貿市場管理的決定

51、行政復議期間具體行政行為不停止執行，但是有下列情形之一的，可以停止執行的是()A、被申請人認為需要停止執行的 B、行政復議機關認為需要停止執行的

C、申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的 D、法律規定停止執行的

52、北京市海淀區公安局八里莊派出所因周某賭博，對其處以20元的罰款。周某不服，申請行政復議，本案的復議機關為（）A、八里莊派出所 B、北京市海淀區公安分局 C、北京市公安局 D、海淀區人民政府

53、下列對具體行政行為不服可以向法院提起訴訟的有()A、與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織 B、被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的

C、與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在行政復議中被追加為第三人的 D、要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的

54、對兩個或兩個以上行政機關以共同名義作出的具體行政行為不服的，向行政機關提起行政復議，下列說法正確的有()A、應該向兩行政機關的共同上一級行政機關申請

B、申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級人民政府提出行政復議申請，由縣級人民政府轉送

C、如果兩行政機關的共同上一級行政機關無正當理由不予受理的，必要時，上級行政機關也可以直接受理

D、對行政復議決定不服，只能向上一級行政機關申請裁決，行政機關的裁決是終局決定

55、公民甲因毆打公民乙而受某縣公安局處罰，但甲不服該處罰決定并向地區公安局申請復議，地區公安局受理了此案。該行政復議中的參加人是()A.地區公安局 B.公民甲 C.公民乙 D.縣公安局

56、某市發布一個規范性文件，規定以投標的方式，將某塊商業用地的使用權轉讓給出資的企業，以出資額的高低，決定中標者。甲企業和乙企業均出資投標，甲企業和乙企業的其他條件相同，但甲企業的出資額大大高于乙企業，但該市政府仍決定由乙企業開發這塊商業用地。對此甲企業可以提起行政訴訟的理由為：()A、侵犯相鄰權 B、侵犯公平競爭權 C、侵犯法律規定的經營自主權 D、違法要求履行義務

57、對管轄權異議說法正確的有()A、當事人應當在接到人民法院應訴通知之日起10日內以書面形式提出 B、管轄異議成立的，應裁定將案件移送有管轄權的人民法院 C、異議不成立的，應裁定駁回 D、對裁定駁回不服的，可以上訴

58、某公民經規劃局批準而建房一座，但水利局認為該房妨礙防洪，是違章建筑，決定拆除。甲不服該拆除決定，以水利局為被告，向人民法院起訴，則規劃局()A、應作為共同被告參加訴訟 B、應作為共同原告參加訴訟 C、應作為第三人參加訴訟 D、不能參加訴訟

59、某房地產公司不服市人民政府作出的確認某一土地使用權的具體行政行為，向省人民政府提起行政復議。省人民政府作出維持原具體行政行為的決定。該房地產公司仍不服，并且拒不履行復議決定。對此下列說法正確的有（）A、房地產公司可依法提起行政訴訟

B、應由省人民政府依法強制執行，或者申請人民法院強制執行 C、應由省人民政府依法強制執行 D、應由市人民政府申請人民法院強制執行

60、下列各項中，人民法院可以作變更判決的是()A、具體行政行為主要事實不清 B、具體行政行為適用法律錯誤 C、具體行政行為違反法定程序 D、行政處罰顯失公正 61、在司法審查中，行政法律規范沖突的選擇適用原則有()A、高層級法律規范優于低層級法律規范 B、新的法律規范優于舊的法律規范 C、特別法的規范優于普通法的規范 D、送請或報送有權機關解釋、裁決

62、根據行政訴訟法的規定，行政機關申請人民法院執行其具體行政行為，應當具備的條件有()A、具體行政行為已經生效并且具有可執行內容 B、具體行政行為依法可以由人民法院執行 C、申請人在法定期限內提出申請

D、被申請人在具體行政行為確定的期限內或者行政機關另行指定的期限內未履行義務 63、根據《行政訴訟法》的規定，我國行政訴訟的排除范圍有()A、國家行為 B、抽象行政行為 C、內部行政行為 D、行政合同行為

64、在行政訴訟中，人民法院如果發現行政規章與憲法、法律相抵觸，可以（）A、撤銷 B變更 C、廢止 D不予適用 65、人民法院審判行政案件的具體組織形式是（）

A、行政審判庭 B、合議庭 C、獨任法官 D、審判委員會 66、下列事項中由原告承擔舉證責任的有()A、證明起訴符合法定條件

B、在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實

C、在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行政行為侵害而造成損失的事實 D、被告作出具體行政行為的事實是否清楚、證據是否確實充分、適用法律是否正確 67、行政訴訟法規定的“改變原具體行政行為”的行政復議決定的情形包括()A、復議決定改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據的

B、復議決定改變原具體行政行為所適用的規范依據且對定性產生影響的 C、撤銷、部分撤銷原具體行政行為結果的 D、改變原具體行政行為結果的

68、下列不屬于行政訴訟的受案范圍的有()A、調解行為以及法律規定的仲裁行為 B、不具有強制力的行政指導

C、國家、安全等國家機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為 D、行政裁決行為

69、某市公安局人員張某逛商店時，因退換商品問題與售貨員發生爭執，進而將售貨員毆打致傷，造成很壞的影響。為此，市公安局對張某處以5日拘留，并作出開除其公職的決定。張某不服，向人民法院提起訴訟，請求：第一，撤銷對他的拘留決定；第二，撤銷對他開除公職的決定，則人民法院()A、應全部予以受理 B、只應對第一項請求予以受理 C、只應對第二項請求予以受理 D、對第二項請求不應予以受理

70、某省工商局決定吊銷某企業營業執照，該企業不服，經向國家工商行政管理局申請復議后，對復議決定仍不服，而向人民法院起訴。如果國家工商局經復議改變省工商局的決定，則有下列何項人民法院管轄（）A、該省工商局所在地的基層人民法院 B、該省工商局所在地的中級人民法院 C、國家工商局所在地的基層人民法院 D、國家工商局所在地的中級人民法院

二、判斷題（下列命題你認為正確的就在題后的括號內打“√”，錯誤的打“×”）

1、行政拘留是我國最重要的行政處罰（）

2、我國的公民、法人或者其它組織向人民法院提起行政訴訟，一律應先經行政機關復議（）

3、行政合同的雙方當事人意思表示一致才能成立，因此雙方當事人的法律地位是對等的（）

4、行政訴訟期間，采取不停止具體行政行為執行的原則（）

5、人民法院審理行政案件可以調解（）

6、行政規章也是人民法院審理行政案件的依據之一（）

7、我國法律規定，行政主體只能是組織，不能是個人（）

8、行政賠償請求可以在提起行政訴訟時一并提出（）

9、政府行為與行政行為的含義是相同的（）

10、行政機關在行政訴訟中既不能作為原告，也不能作為第三人（）

11、某行政主體于5月2日對公民甲作出罰款500元的決定，并要求甲于5月17日前交清罰款但甲因故于5月 20日才收到罰款決定書。該罰款決定對甲的生效時間應為5月17日。（）

12、某省公安廳在請示公安部同意后，錯誤凍結某企業銀行賬號而引起行政賠償。這里行政賠償義務機關是公安部（）

13、無論是行政復議還是行政訴訟，行政規章只能作為“參照”而不能作為審理依據。（）

14、公民甲穿上警服，冒充公安局民警，以其名義“抓賭”，打傷賭博嫌疑犯四人。市公安局應對四嫌疑犯承擔賠償責任，再向公民甲追償。（）

15、某市人民政府發布規定：“本市機動車輛單日單號、雙日雙號通過長江大橋。”改市人民政府發布規定的行為屬抽象行政行為（）

16、某環保局任意改變其所頒發的排污許可證中所確定的排污量，從行政法學上說，該環保局違反了行政行為公定力原理。（）

17、某書店貼出“偷一罰十”的告示，并對偷書10元的某顧客罰款100元的行為是濫用職權的行政行為。（）

18、某鄉人民政府以《工作簡報》形式通報對149名農民違反計劃生育的行政處罰，由于鄉政府以《工作簡報》的方式“通報”決定的，因而沒有必要送達被處罰人。鄉政府的行政行為屬于形式性行政違法（）

19、經授權的某大學考慮到張某多年未評上教授，因而在本的教授職稱評定中予以批準。這種職稱評定違反了行政合理性原則。（）

20、某稅務局對買賣股票逃避征稅的本局工作人員甲，作出了罰款的決定。該罰款決定是一種行政處分。（）

三、簡答題

1、簡述行政行為的合法要件。

2、簡述我國司法審查的特有原則。

3、簡述行政補償與行政賠償的區別。

4、簡述我國行政立法的主體。

5、簡述行政行為的含義和特征。

6、簡述行政公正原則主要內容。

7、簡述抽象行政行為和具體行政行為的區別。

8、某市居民甲到某縣出差被某縣公安局錯誤拘留。甲向某市中級人民法院提起行政訴訟。問：某市中級人民法院會受理此案嗎？為什么？

四、論述題

1、試論行政訴訟中不可訴行為的界定

2、論行政處罰的原則。

3、試述行政復議的范圍

五、案例分析題 1、1998年6月9日，陳某與何某未辦理漁業生產捕撈許可證，一起駕船在禁漁區進行捕撈活動，被縣漁政管理部門查扣。縣漁政管理部門依據省人大《關于實施<中華人民共和國漁業法>辦法》(簡稱辦法)的規定，對陳某、何某作出了沒收漁船及船上的漁網等漁具，并處罰款2000元的處罰決定。陳某、何某不服，以該處罰所依據的《辦法》與《漁業法》的規定不一致，《漁業法》沒有規定可以沒收漁船為由，認為適用法律、法規錯誤，依法向縣人民法院提起行政訴訟。

問：(1)地方性行政法規是否有權增加新的處罰種類?(2)本案中縣漁政部門應如何適用法律、法規進行處罰?

2、A市文化局與公安局在一次臨時聯合稽查中，查獲該市東區個體戶包某從外地運回一批價值10萬元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對這批光盤予以扣押，并以共同名義對包某作出2萬元的罰款決定。次H A市東區工商局吊銷了包某的營業執照，東區公安分局委托該區洼里派出所對包某予以10天行政拘留的處罰。包某不服上述行政處罰。問：(1)上述處罰決定，哪些需要經過聽證程序而作出?為什么?(2)包某若申請行政復議，誰為復議機關?(3)包某若對行政拘留不服能否直接起訴?為什么?

3、某市規劃局批準該市的稅務機關在某居民小區旁建造了一棟高層辦公樓，由于距離過近，致使小區內30戶居民的住宅無法采光，于是該30戶居民將市規劃局訴至人民法院。問：(1)規劃局的行為該如何認定?(2)該30戶居民是否有權提起行政訴訟，為什么?(3)如果該30戶居民有權提起行政訴訟，人民法院應作出何種判決?

4、某市A區居民李某在BIX開辦了達隆公司，經營范圍包括移動電話和BP機。B區工商局接到舉報，李某超范圍經營電腦，經查明屬實，遂作出了責令停業整頓1個月，并處2萬元罰款的行政處罰決定。李某不服，向市工商局申請復議。市工商局作出了維持停業整頓1個月、變更罰款為1萬元的復議決定。李某仍不服，打算起訴并要求行政賠償。問題：(1)本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰?為什么?(2)何地何級法院對此案享有管轄權?為什么?(3)本案中的行政賠償請求人和行政賠償義務機關分別是誰?(4)原告能否在提起行政訴訟時一并請求行政賠償?(5)原告可以申請行政賠償的范圍有哪些?

5、某市工商局行政管理機關、公安機關、衛生行政管理機關組成聯合執法隊，檢查市容。執法隊發現個體戶王某違法占用人行道擺攤，經勸阻仍不退出，便聯合以三機關的名義對其作出拘留10日的處罰決定。

問：（1）該處罰決定是否合法？為什么？

（2）如果王某對該處罰決定不服，提出復議申請，則被申請人和復議機關分別應當是誰？（3）王某可否在復議中一并提出賠償請求？如果可以，哪個機關是賠償義務機關？（4）如果王某單獨就賠償問題提出請求，則他應向哪個機關提出？

6、某市某區工商局與該區消費者協會在對該區電器市場進行的聯合檢查中，認為個體戶某甲銷售的電器不符合質量標準，便共同署名對甲作出罰款4000元、沒收所有電器的行政處罰決定。甲不服，決定向市工商局申請復議。但他在區市工商局的途中不幸遇車禍死亡。甲父乙遂于第二天已該區工商局為被告，向該區人民法院提起行政訴訟，要求撤銷被告的處罰決定；并同時一并提起行政賠償訴訟，要求賠償因沒收電器而造成的經濟損失。該區人民法 院審理該案，追加該區消費者協會為共同被告，同時駁回行政賠償請求，要求乙先向工商局請求解決。

問：?乙未經復議便向人民法院起訴是否合法？為什么？是否具有原告資格？為什么？ ?人民法院將消費者協會和工商局列為被告是否正確？為什么？若不正確，消費者協會在本案中的訴訟地位由應是怎樣？

?人民法院要求乙先向工商局請求解決行政賠償是否正確？為什么？

7、公民某甲因不服縣工商局對其的處罰決定而向人民法院提起行政訴訟。人民法院受理后，有1名審判員和3名陪審員組成合議庭進行審理，其中1名審判員和3名陪審員組成合議庭進行審理，其中1名陪審員是縣工商局工作人員。在審理過程中，縣委領導曾幾次要求聽取了該案的審理情況，并要求人民法院作出維持縣工商局處罰決定的判決。人民法院按縣委領導的意見作出了維持的判決。在判決書送達原告5日后，縣人民檢察院以該案審理的程序不合法為由向人民法院提出抗訴。

問：本案有哪些地方違反了行政訴訟法的有關規定？

8、外國人某甲因嫖宿暗娼被某市城區公安分局查獲。區公安分局依《治安管理處罰條例》的規定，決定對甲罰款2000元，治安拘留6天。甲不服，便向市公安局申請復議，市公安局經調查后認為原處罰過重，變更了原處罰決定，作出罰款1000元、治安拘留3天的復議決定。甲仍不服，便在接到復議決定的第3天向區人民法院提起行政訴訟。該人民法院接到起訴狀后，經審查于第9日作出判決，認為此案屬于涉外治安行政案件，理應由市中級人民法院管轄，判決不予受理，并告知甲到市中級人民法院起訴。甲到市中級人民法院起訴后，中級人民法院以區公安分局為被告，進行了審理。

問：本案中，哪些地方違反了《行政訴訟法》的有關規定？為什么？

（9082）《行政法與行政訴訟法》復習思考題答案

一、不定項選擇題

1、關于行政法的法源說法正確的有(BCD)A、自治條例和單行條例 B、《婚姻法》是行政法的法源之一 C、我國行政法的法源一般僅限于成文法

D、行政法規和規章以下的行政規范性文件不是行政法的法源

2、下列何項人員屬于公務員(B)A、縣委書記 B、縣長 C、縣人大常委會主任 D、縣政府清潔工

3、、行政處罰法規定接受委托行使行政處罰職權的組織應當具備的條件有(BCD)A、受委托組織是依法成立的事業組織

B、受委托組織具有熟悉有關法律、法規、規章和任務的工作人員

C、受委托組織履行受委托職能需要進行檢查或技術鑒定的，其應有條件組織進行相應的技 10 術檢查或者鑒定

D、受委托組織是依法成立的管理公共事務的事業組織

4、下列活動形成的關系屬于行政法律關系的是（ACD）

A、公安局給所屬干警紀律處分 B、稅務局干部上街宣傳稅法 C、財政局取消不合法的收費項目 D、人民法院審查工商局處罰決定

5、下列有關行政主體說法正確的是(C)A、只有行政機關才能成為行政主體 B、行政主體還包括執行公務的國家公務員

C、行政主體必須是能以自己名義實施行政管理的組織 D、只要是行政機關任何時候都具有行政主體資格

6、下列各項中，屬于行政職權的有(ABC)A、行政處罰權 B、行政復議權 C、行政指導權 D、行政審判權

7、《中華人民共和國治安管理處罰條例》屬于(A)A、行政法律 B、行政法規

C、行政規章 D、其他行政規范性文件

8、下列何項屬于抽象行政行為(A)A、制定規章的行為 B、國務院總理視察某企業的行為 C、行政機關的亂罰款行為 D、某公司根據收費許可證實施的收費行為

9、王某因毆打劉某被某縣公安局拘留5日，因不服拘留決定而申請復議。本案中的行政法律關系有(BCD)A、王某與劉某之間的關系 B、王某與縣公安局之間的關系 C、劉某與縣公安局之間的關系 D、王某與復議機關之間的關系

10、某稅務局關于某企業的免稅決定，對下列何項具有拘束力(ABC)A、該稅務局 B、上級稅務機關 C、該企業 D、其他企業

11、行政行為的合法要件有(ABCD)A、行為主體合法 B、行為權限合法 C、行為內容合法 D、行為形式合法

12、下列何項應被認定為違法行使職權的行為(AB)A、公安人員在詢問中侮辱被詢問人的 B、鄉鎮政府工作人員扣押人質解決糾紛的

C、某稅務局工作人員上班時間內著裝來到所轄的飯店大吃大喝并毆人致傷的 D、警察休假期間與鄰居發生糾紛毆人致傷的

13、下列屬于行政立法主體的有(AC)A、中國證券監督管理委員會 B、某自治州人民政府 C、經國務院批準的較大的市

D、省、自治區、直轄市人民代表大會及其常委會

14、下列何項屬于行政法規（BC）

A、《中華人民共和國消防條例》（全國人大常委會制定）B、《對外使用國徽圖案的辦法》（國務院批準、外交部發布）C、《電網調度管理條例》（國務院常務會議通過國務院令發布）D、《北京市外商投資企業清算條例》（北京市人大常委會通過

15、下列何項屬于抽象行政行為(AC)A.某長江大橋橋頭有一塊牌子，上寫“6：00—21：00，非機動車輛不得上橋”，落款為該市公安局

B.某公安局對違反規定駕駛人力三輪車上長江大橋的人員處以50元的罰款 C.某勞動局規定，本轄區內企業與員工間的勞動合同應報本局簽證 D.某勞動局對轄區內某企業與員工間的勞動合同予以簽證

16、有關行政立法說法正確的有(CD)A、行政立法是行政主體根據法定權限并按法定程序制定和發布具有普遍約束力規范性文件的行為

B、按照我國行政訴訟法的規定，人民法院無法對行政立法行為進行監督

C、行政立法可以從動態和靜態兩個方面進行考察，動態方面是指制定行政法規和規章的行為，靜態方面是指行政立法最終表現為行政法規和規章

D、行政立法行為因其具有準立法性，所以在行為程序和生效要件方面和一般行政行為有所不同

17、下列何項行為應屬無效(ABC)A、某縣政府作出一行政處罰決定，并規定不得對該行政行為提起訴訟 B、稅務機關對學校衛生進行檢查并處理違反衛生法規定的行為 C、行政機關工作人員在相對人暴力威脅下所作出的批準行為 D、已完成原定任務的行政行為

18、下列何項屬于行政機關工作人員的個人行為(CD)A、甲地公安機關工作人員到乙地抓人、扣物

B、為泄私憤，工商管理人員吊銷個體戶執照的行為 C、某行政機關工作人員在修繕自家房屋時毀壞他人財物 D、衛生防疫站工作人員檢查衛生時順手抄走飯店老板的戒指

19、某人在沿海地區購得一走私轎車，被甲市工商局罰款后放行，但在途徑乙縣時，又受到乙縣工商局的罰款處罰。乙縣工商局的處罰違反了(A)A、一事不再罰原則 B、行政行為的執行力 C、處罰法定原則 D、行政行為的確定力 20、行政處罰簡易程序的適用條件包括(ABD)A、違法事實確鑿 B、有法定依據

C、對公民處以20元以下罰款 D、對法人處以1000元以下罰款或警告

21、當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機關可以采取的措施有(BCD)A、每日按罰款數額的3％加處罰款 B、依法拍賣查封扣押的財產 C、劃撥凍結的存款 D、申請法院強制執行

22、下列屬于行政事實行為的有(ABCD)A、行政主體根據測繪法樹立測繪標志

B、工商行政管理機關銷毀收繳的假冒偽劣產品 ． C、天氣預報

D、國家統計局發布統計信息

23、下列屬于行政給付的有(ABCD)A、退伍軍人安置費 B、自然災害救濟金 C、犧牲、病故人員撫恤金 D、城市居民最低生活保障金

24、下列屬于行政處罰財產罰的有(AB)A、罰款 B、沒收 C、責令停產停業 D、吊銷營業執照

25、行政處罰簡易程序的適用條件包括(ABD)A、違法事實確鑿 B、有法定依據

C、對公民處以20元以下罰款 D、對法人處以1000元以下罰款或警告

26、關于行政處罰規定的“一事不再罰”原則說法正確的是(A)A、對當事人同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰 B、對當事人同一個違法行為，不得給予兩種以上的行政處罰

C、對當事人同一個違法行為，不得給予兩次以上不同一性質的行政處罰 D、行政處罰的設定機關和實施機關應當分離

27、按照行政處罰法的規定，可以適用聽證程序的有(BCD)A、行政拘留 B、吊銷個體戶營業執照 C、吊銷企業營業執照 D、責令停產停業

28、行政程序法的作用是(ABC)A、監督和控制行政權 B、保護行政相對人的合法權益 C、提高行政效率 D、裁決行政糾紛

29、行政行為具備下列情形，屬于濫用職權的是(C)A、主要證據不足 B、適用法律、法規錯誤 C、以權謀私 D、不履行法定職責 30、下列何項屬于行政裁決(CD)A、某勞動局責令用工單位向在勞動事故中受傷的職工支付醫療費的決定 B、某公安交通大隊調解甲乙之間的交通事故而達成的調解協議 C、某工商局責令甲停止侵害乙已注冊商標的裁決 D、某行政公署確認行政區域邊界糾紛的決定

31、有關行政指導和行政合同說法正確的有（D）

A、都是強制性行政行為 B、都是行政事實行為 C、都不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍 D、都是行政職權行為

32、公安機關對在公共場所酗酒滋事的人進行人身拘束，該行政行為性質是(B)A、行政處罰 B、行政強制 C、行政監督 D、行政指導

33、《行政處罰法》中體現處罰公開原則的制度有(ACD)A、表明身份制度 B、裁執分離制度 C、聽證制度 D、聽取意見制度

34、行政監督的對象是(C)A、國家行政機關 B、法律、法規授權的組織 C、行政相對人 D、行政受托人

35、下列何項屬于行政裁決(CD)A、某勞動局責令用工單位向在勞動事故中受傷的職工支付醫療費的決定 B、某公安交通大隊調解甲乙之間的交通事故而達成的調解協議 C、某工商局責令甲停止侵害乙已注冊商標的裁決 D、某行政公署確認行政區域邊界糾紛的決定

36、賠償請求人請求國家賠償的時效為（D）

A、3個月 B、6個月 C、1年 D、2年

37、某單位逾期拒絕拆除其違章建筑，城建行政主管部門依法委托某工程隊強行拆除違章建筑的行為，屬于(C)A、直接強制 B、執行罰 C、代執行（代履行）D、行政罰

38、與民事合同相比，最能體現行政合同特征的是(C)A、當事人是雙方或多方

B、合同成立以意思表示一致為前提

C、合同的目的是便于行政主體運用行政職權實現特定行政目標 D、合同糾紛通過司法途徑解決

39、某甲是不能辨認自己行為的精神病人，當他被執法車輛撞傷后，賠償請求人應該是(D)A、甲的父母 B、甲的配偶 C、甲的近親屬 D、甲某本人 40、對以下權利侵犯后的損害賠償不屬于國家賠償范圍的是(C)A、財產權 B、生命健康權 C、政治權利 D、人身自由權

41、某公民和妻子一起開車肇事，為保護妻子，該公民向公安交通管理機關作虛假陳述。該公安交通管理機關對前一行為科以10日拘留，對后一行為科以6日拘留。如果后來經有關部門認定為此兩項處罰均為違法，該公安交通管理機關實際影響該公民賠償損失的天數為(B)A、10日 B、6日 C、4日 D、16日

42、某人被區公安分局拘留5日，該公民不服處罰復議至市公安局，市公安局作出了改處15日拘留的處罰復議決定。如果該公民認為行政行為違法，并以市公安局為賠償義務機關，那么市公安局應對下列何項承擔賠償義務(B)A、5日的拘留 B、10日的拘留 C、15日的拘留 D、20日的拘留

43、某縣公安局協助某鄉政府征收農業提留，并對該鄉拒不交納提留的20戶農民處以總額為30000元的罰款。處罰決定是以該縣公安局、鄉人民政府和鄉黨委三家名義聯合作出的。如果農戶要求國家賠償，則應由(ABC)A、該縣公安局為賠償義務機關 B、該鄉人民政府為賠償義務機關

C、該縣公安局和鄉人民政府為共同賠償義務機關 D、該縣公安局、鄉人民政府和鄉黨委為共同賠償義務機關

44、鄉人民政府根據公安機關的委托所作的治安處罰，如果發生錯誤，相對人應向下列何機關請求賠償（C）

A、鄉人民政府 B、縣人民政府

C、委托的公安機關 D、委托的公安機關的上一級公安機關

45、某甲為一飯店經理，月工資6500元，獎金2000元，某公安局干警在職務行為中誤將其致傷，花費醫療費2100元。據國家統計局公布上職工日平均工資為7元人民幣。某甲因傷未上班共30天。根據我國國家賠償法的規定，國家應賠償某甲(AD)A、所花費醫療費2100元 B、當月工資6500元 C、當月獎金2000元 D、所減少收入210元

46、某縣農民張某經所在村村委會和所在鄉鄉政府批準，在其責任田內建住宅一棟。縣土地局發現后，責令拆除該違章建筑，退還土地。對張某因此所造成的損害應由(A)A、鄉政府負行政賠償責任 B、縣土地局負行政賠償責任

C、村委會和鄉政府負共同的行政賠償責任 D、村委會、鄉政府和縣土地局負共同的賠償責任

47、關于行政賠償說法正確的有(ABCD)A、我國行政賠償采用慰撫性標準

B、對單獨提起行政賠償的程序，我國實行的是賠償義務機關先行處理的原則 C、不當行政行為對相對人造成的損害目前尚不屬于我國行政賠償的范圍 D、行政賠償是行政救濟制度一個不可或缺的組成部分

48、對行政處分不服的，可通過下列何項途徑獲得救濟(B)A、行政復議 B、行政申訴 C、行政訴訟 D、行政裁決

49、按照行政復議法的規定，對被撤銷的行政機關在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，申請復議的復議機關是(D)A、繼續行使職權的行政機關 B、撤銷行政機關

C、撤銷行政機關的上一級機關 D、繼續行使其職權的上一級機關 50、行政相對人在對具體行政行為申請行政復議時，可以對下述文件一并提出審查請求的有(BD)A、1999年公安部發布的《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》 B、某自治州政府發布的發展本地民族經濟的規定 C、國務院部委頒布的部門規章

D、某縣工商局發布的在春節期間加強對農貿市場管理的決定

51、行政復議期間具體行政行為不停止執行，但是有下列情形之一的，可以停止執行的是(ABCD)A、被申請人認為需要停止執行的 B、行政復議機關認為需要停止執行的

C、申請人申請停止執行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執行的 D、法律規定停止執行的

52、北京市海淀區公安局八里莊派出所因周某賭博，對其處以20元的罰款。周某不服，申請行政復議，本案的復議機關為（BD）

A、八里莊派出所 B、北京市海淀區公安分局 C、北京市公安局 D、海淀區人民政府

53、下列對具體行政行為不服可以向法院提起訴訟的有(ABCD)A、與具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織 B、被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的

C、與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在行政復議中被追加為第三人的 D、要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的

54、對兩個或兩個以上行政機關以共同名義作出的具體行政行為不服的，向行政機關提起行政復議，下列說法正確的有(ABC)A、應該向兩行政機關的共同上一級行政機關申請

B、申請人也可以向具體行政行為發生地的縣級人民政府提出行政復議申請，由縣級人民政府轉送

C、如果兩行政機關的共同上一級行政機關無正當理由不予受理的，必要時，上級行政機關也可以直接受理

D、對行政復議決定不服，只能向上一級行政機關申請裁決，行政機關的裁決是終局決定

55、公民甲因毆打公民乙而受某縣公安局處罰，但甲不服該處罰決定并向地區公安局申請復 議，地區公安局受理了此案。該行政復議中的參加人是(BCD)A.地區公安局 B.公民甲 C.公民乙 D.縣公安局

56、某市發布一個規范性文件，規定以投標的方式，將某塊商業用地的使用權轉讓給出資的企業，以出資額的高低，決定中標者。甲企業和乙企業均出資投標，甲企業和乙企業的其他條件相同，但甲企業的出資額大大高于乙企業，但該市政府仍決定由乙企業開發這塊商業用地。對此甲企業可以提起行政訴訟的理由為：(B)A、侵犯相鄰權 B、侵犯公平競爭權 C、侵犯法律規定的經營自主權 D、違法要求履行義務

57、對管轄權異議說法正確的有(ABCD)A、當事人應當在接到人民法院應訴通知之日起10日內以書面形式提出 B、管轄異議成立的，應裁定將案件移送有管轄權的人民法院 C、異議不成立的，應裁定駁回 D、對裁定駁回不服的，可以上訴

58、某公民經規劃局批準而建房一座，但水利局認為該房妨礙防洪，是違章建筑，決定拆除。甲不服該拆除決定，以水利局為被告，向人民法院起訴，則規劃局(C)A、應作為共同被告參加訴訟 B、應作為共同原告參加訴訟 C、應作為第三人參加訴訟 D、不能參加訴訟

59、某房地產公司不服市人民政府作出的確認某一土地使用權的具體行政行為，向省人民政府提起行政復議。省人民政府作出維持原具體行政行為的決定。該房地產公司仍不服，并且拒不履行復議決定。對此下列說法正確的有（D）A、房地產公司可依法提起行政訴訟

B、應由省人民政府依法強制執行，或者申請人民法院強制執行 C、應由省人民政府依法強制執行 D、應由市人民政府申請人民法院強制執行

60、下列各項中，人民法院可以作變更判決的是(D)A、具體行政行為主要事實不清 B、具體行政行為適用法律錯誤 C、具體行政行為違反法定程序 D、行政處罰顯失公正 61、在司法審查中，行政法律規范沖突的選擇適用原則有(ABCD)A、高層級法律規范優于低層級法律規范 B、新的法律規范優于舊的法律規范 C、特別法的規范優于普通法的規范 D、送請或報送有權機關解釋、裁決

62、根據行政訴訟法的規定，行政機關申請人民法院執行其具體行政行為，應當具備的條件有(ABCD)A、具體行政行為已經生效并且具有可執行內容 B、具體行政行為依法可以由人民法院執行 C、申請人在法定期限內提出申請

D、被申請人在具體行政行為確定的期限內或者行政機關另行指定的期限內未履行義務 63、根據《行政訴訟法》的規定，我國行政訴訟的排除范圍有(ABC)A、國家行為 B、抽象行政行為 C、內部行政行為 D、行政合同行為

64、在行政訴訟中，人民法院如果發現行政規章與憲法、法律相抵觸，可以（D）A、撤銷 B變更 C、廢止 D不予適用 65、人民法院審判行政案件的具體組織形式是（B）

A、行政審判庭 B、合議庭 C、獨任法官 D、審判委員會 66、下列事項中由原告承擔舉證責任的有(ABC)A、證明起訴符合法定條件

B、在起訴被告不作為的案件中，證明其提出申請的事實

C、在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行政行為侵害而造成損失的事實 D、被告作出具體行政行為的事實是否清楚、證據是否確實充分、適用法律是否正確 67、行政訴訟法規定的“改變原具體行政行為”的行政復議決定的情形包括(ABCD)A、復議決定改變原具體行政行為所認定的主要事實和證據的

B、復議決定改變原具體行政行為所適用的規范依據且對定性產生影響的 C、撤銷、部分撤銷原具體行政行為結果的 D、改變原具體行政行為結果的

68、下列不屬于行政訴訟的受案范圍的有(ABC)A、調解行為以及法律規定的仲裁行為 B、不具有強制力的行政指導

C、國家、安全等國家機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為 D、行政裁決行為

69、某市公安局人員張某逛商店時，因退換商品問題與售貨員發生爭執，進而將售貨員毆打致傷，造成很壞的影響。為此，市公安局對張某處以5日拘留，并作出開除其公職的決定。張某不服，向人民法院提起訴訟，請求：第一，撤銷對他的拘留決定；第二，撤銷對他開除公職的決定，則人民法院(BD)A、應全部予以受理 B、只應對第一項請求予以受理 C、只應對第二項請求予以受理 D、對第二項請求不應予以受理

70、某省工商局決定吊銷某企業營業執照，該企業不服，經向國家工商行政管理局申請復議后，對復議決定仍不服，而向人民法院起訴。如果國家工商局經復議改變省工商局的決定，則有下列何項人民法院管轄（BD）A、該省工商局所在地的基層人民法院 B、該省工商局所在地的中級人民法院 C、國家工商局所在地的基層人民法院 D、國家工商局所在地的中級人民法院

二、判斷題（下列命題你認為正確的就在題后的括號內打“√”，錯誤的打“×”）

1、行政拘留是我國最重要的行政處罰（√）

2、我國的公民、法人或者其它組織向人民法院提起行政訴訟，一律應先經行政機關復議（×）

3、行政合同的雙方當事人意思表示一致才能成立，因此雙方當事人的法律地位是對等的（×）

4、行政訴訟期間，采取不停止具體行政行為執行的原則（√）

5、人民法院審理行政案件可以調解（×）

6、行政規章也是人民法院審理行政案件的依據之一（×）

7、我國法律規定，行政主體只能是組織，不能是個人（√）

8、行政賠償請求可以在提起行政訴訟時一并提出（√）

9、政府行為與行政行為的含義是相同的（×）

10、行政機關在行政訴訟中既不能作為原告，也不能作為第三人（×）

11、某行政主體于5月2日對公民甲作出罰款500元的決定，并要求甲于5月17日前交清罰款但甲因故于5月 20日才收到罰款決定書。該罰款決定對甲的生效時間應為5月17日。（×）

12、某省公安廳在請示公安部同意后，錯誤凍結某企業銀行賬號而引起行政賠償。這里行政賠償義務機關是公安部（×）

13、無論是行政復議還是行政訴訟，行政規章只能作為“參照”而不能作為審理依據。（×）

14、公民甲穿上警服，冒充公安局民警，以其名義“抓賭”，打傷賭博嫌疑犯四人。市公安局應對四嫌疑犯承擔賠償責任，再向公民甲追償。（×）

15、某市人民政府發布規定：“本市機動車輛單日單號、雙日雙號通過長江大橋。”改市人民政府發布規定的行為屬抽象行政行為（√）

16、某環保局任意改變其所頒發的排污許可證中所確定的排污量，從行政法學上說，該環保局違反了行政行為公定力原理。（×）

17、某書店貼出“偷一罰十”的告示，并對偷書10元的某顧客罰款100元的行為是濫用職權的行政行為。（×）

18、某鄉人民政府以《工作簡報》形式通報對149名農民違反計劃生育的行政處罰，由于鄉政府以《工作簡報》的方式“通報”決定的，因而沒有必要送達被處罰人。鄉政府的行政行為屬于形式性行政違法（√）

19、經授權的某大學考慮到張某多年未評上教授，因而在本的教授職稱評定中予以批準。這種職稱評定違反了行政合理性原則。（√）

20、某稅務局對買賣股票逃避征稅的本局工作人員甲，作出了罰款的決定。該罰款決定是一種行政處分。（×）

三、簡答題

1、簡述行政行為的合法要件。

答案：行政行為的合法要件，是指行政行為合法成立生效所應具備的基本要素，或者說是應當符合的條件。各類行政行為共同應當符合的一般合法要件：

(1)行政行為的主體應當合法，即實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔法律責任。(2)行政行為應當符合行政主體的權限范圍，即行政主體必須在法定的職權范圍內實施行政行為，必須符合一定的權限規則。(3)行政行為的內容應當合法、適當，即行政行為所涉及到的權利、義務，以及對這些權利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規的規定和社會公共利益。(4)行政行為應當符合法定程序，即不僅要符合與該種行政行為性質相適應的程序要求，而且還必須符合程序的一般要求。

2、簡述我國司法審查的特有原則。

答案：(1)人民法院特定主管原則。(2)對具體行政行為合法性進行審查原則。(3)被告負舉證責任原則。(4)行政訴訟期間不停止執行原則。(5)不適用調解原則。(6)司法變更權有限原則。

3、簡述行政補償與行政賠償的區別。

答案：(1)兩者的引發原因不同，行政賠償是違法行為引起的，而行政補償是合法行為引起的。(2)兩者的性質不同，行政賠償是普通的違法行政行為引起的法律責任，而行政補償是例外的特定民事責任，并不具有對國家行政行為的責難。(3)行政賠償與行政補償在適用范圍、標準、方式等方面也有所不同。

4、簡述我國行政立法的主體。

答案：行政立法是行政主體依據法定權限和程序制定和發布行政法規和行政規章的活動，按照表現形式不同，行政立法的主體有：(1)行政法規制定主體：國務院；

(2)行政規章制定主體：國務院各部委；省、自治區、直轄市人民政府；省、自治區所在市人民政府；經濟特區所在地的市和國務院批準的較大的市。

5、簡述行政行為的含義和特征。

答案：行政行為是指行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權過程中所作出的具有法律意義的行為。行政行為的特征有：(1)行政行為的服務性；(2)行政行為的從屬法律性；(3)行政行為的單方性；(4)行政行為的強制性；(5)行政行為的無償性。

6、簡述行政公正原則主要內容。

答案：行政公正原則要求行政主體及其工作人員辦事公道，不徇私情，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。其具體要求有：(1)依法辦事，不偏私；(2)平等對待相對人，不歧視；(3)合理考慮相關因素，不專斷；(4)自己不做自己的法官；(5)不單方接觸；(6)不在事先未聽取相對人申辯意見的情況下作出對相對人不利的行政行為。

7、簡述抽象行政行為和具體行政行為的區別。

答案：抽象行政行為是指行政主體以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規范性文件的行為；具體行政行為是指針對特定人和特定事所作的行政行為。二者的主要區別有：

(1)針對的對象不同：抽象行政行為針對的是不特定的人或事，而具體行政行為針對的是特定的人或事。

(2)效力不同：抽象行政行為可以反復適用，并且主要是對將來的事發生法律效力；具體行政行為原則是只對特定的人或事有效，其效力不及于其他對象或事件，并且主要是對過去已發生的事件的處理。

(3)能否直接進入執行過程不同：抽象行政行為一般需要有一個具體行政行為作為中介才能進入執行過程，而具體行政行為具有直接的執行力。

(4)救濟途徑不同：對抽象行政行為不服，不可以直接提起行政復議或行政訴訟，只能通過其他途徑解決，而對具體行政行為不服，一般可以通過復議或者訴訟的途徑獲得救濟。

8、某市居民甲到某縣出差被某縣公安局錯誤拘留。甲向某市中級人民法院提起行政訴訟。問：某市中級人民法院會受理此案嗎？為什么？

答案：不會，對限制人身自由不服提起訴訟的案件，由被告所在地或原告所在地人民法院管轄。又由于中級人民法院只管轄確認發明專利權的案件、海關處理的案件；對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區內重大、復雜的案件。所以，某市中級人民法院不會受理此案。

四、論述題

1、試論行政訴訟中不可訴行為的界定

答案：根據《行政訴訟法》第12條和《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第1條的規定，下列行為屬于不可訴行為：

(1)國家行為。國家行為是指國務院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據憲法和法律的授權，以國家的名義實施的有關國防和外交事務的行為，以及經憲法和法律授權的國家機關宣布緊急狀態、實施戒嚴和總動員等行為。

(2)抽象行政行為。抽象行政行為是指行政主體針對不特定行政相對人所作的行政行為。判定一個行為是具體行政行為還是抽象行政行為應從以下三個方面進行界定：第一，行為所針對的對象是不是確定的。第二，適用效力是“一次性消費”還是反復適用。第三，能否直接進入執行過程。

(3)內部人事管理行為。行政機關與公民、法人和其他組織之間作為上下級的從屬關系的是內部行政法律關系。在內部行政法律關系中，行政機關作出的涉及該行政機關公務員的權利義務的決定，包括獎懲、任免等，屬于內部人事管理行為。區別內部行政行為與外部行政行為主要應以行政行為所涉及的權利義務的不同來劃分，要看該行為所涉及的是一個普通公民的權利義務，還是行政機關工作人員所特有的權利義務，如果是行政機關工作人員所特有的權利義務，應當認定為內部行為。

(4)終局行政裁決行為。終局行政裁決行為是指法律規定由行政機關作出最終決定的行為，這里的法律指的是全國人大及其常委會制定、通過的規范性文件。當事人對最終裁決不服，只能向作出最終裁決的機關或其上級機關申訴，而不能向人民法院起訴。擁有終局裁決權的機關并不對所有的事項都擁有終局裁決權，如果擁有終局裁決權的機關超出了終局裁決權的范圍，所實施的行為應是可訴的。

(5)公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為。明確授權實施的行為包括兩個方面的要求，既要符合授權的范圍，也要符合刑事訴訟法授權的目的。

(6)調解行為以及法律規定的仲裁行為。調解和仲裁行為雖然對當事人的權利義務發生一定的影響，但它是在當事人自愿的基礎上進行的，對當事人權利義務發生影響的決定因素是當事人的意思表示而不是行政主體的意志。(7)不具有強制力的行政指導行為。

(8)駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為，重復處理行為沒有給當事人設定新的權利義務，沒有形成、變更或消滅行政法律關系，當事人仍受原來行為的拘束，沒有提起行政訴訟的必要。

(9)對公民、法人或者其他組織權利義務不產生實際影響的行為。行政機關的活動作為一種權力的行使或多或少地會對相對人的權利義務發生一定的影響，當這種影響還沒有達到實際影響相對人權利義務的地步，救濟就沒有必要。

2、論行政處罰的原則。

答案：行政處罰是指行政主體為達到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或其他組織的合法權益的目的，依法對行政相對人違反行政法律規范尚未構成犯罪的行為(違反行政管理秩序的行為)，給予人身的、財產的、名譽的及其他形式的法律制裁的行政行為。行政處罰必須遵循下述原則：(1)處罰法定的原則。行政處罰是典型的侵益(剝奪)行為，其實施必然導致對特定的行政相對人某種權利、權益的剝奪。因此，行政處罰行為自始至終都應該嚴格貫徹處罰法定的原則。這一原則主要包括下述內容：①處罰設定權法定。②處罰主體及其職權法定o③被處罰行為法定。④處罰的種類、內容和程序法定。

(2)處罰公正、公開的原則。處罰公正的原則，亦稱合理處罰的原則，是處罰法定原則的補充。

(3)處罰與教育相結合的原則。實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰和教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

(4)保障相對人權利的原則。保障相對人權利的原則實質上是由保障相對人陳述權、申辯權的原則和無救濟便無處罰的原則構成的。相對人對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟’；因違法行政處罰受到損害的，有權提出賠償要求。

(5)職能分離的原則。①行政處罰的設定機關和實施機關應分離o②在較重大的行政處罰中，行政處罰的調查、檢查人員和行政處罰的決定人員應分離。③作出行政罰款決定的機關和收繳罰款的機構應分離。除依法當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執法人員不得自行收繳罰款，應告知當事人到指定的銀行繳納罰款。④在行政處罰聽證程序中，應有非本案調查人員擔任聽證主持人。

(6)一事不再罰的原則。行政處罰以懲戒違法行為人，使其以后不再犯為目的，而不是以某種義務的履行為目的。所以一次處罰即可達到目的。一事不再罰的原則包括三層意思：第一，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。第二，違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任，行政機關不再予以人身自由的處罰。第三，違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當 事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期；人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款處罰的，應當折抵相應罰金。

3、試述行政復議的范圍

答案:行政復議范圍是指行政相對人認為行政機關作出的行政行為侵犯其合法權益，依法可以向行政復議機關請求重新審查的范圍。行政復議法規定了可申請復議的范圍和不可申請行政復議的范圍。

(1)可申請復議的行政行為。①對行政機關作出的行政處罰決定不服的。凡是行政主體作出的、影響相對人權益的行政處罰，行政相對人不服，都可以提起行政復議。②對行政機關作出的行政強制措施決定不服的，如限制人身自由的扣留、對財產采取的查封、扣押、凍結等。③對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷等決定不服的。④對行政機關作出的關于確認不動產的所有權或者使用權的決定不服的。⑤認為行政機關侵犯合法經營自主權的。⑥認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的。⑦認為行政機關違法要求履行義務的。例如，行政機關亂攤派、亂收費、違法集資、違法征收財物等。⑧認為行政機關不依法辦理行政許可等事項的。⑨認為行政機關不履行保護身權、財產權、受教育權法定職責的。⑩認為行政機關不依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費的。⑩認為行政機關其他具體行政行為侵犯其合法權益的。⑩行政相對人認為具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請復議時，也可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請：一是國務院部門的規定；二是縣級以上各級人民政府及其工作部門的規定；三是鄉、鎮人民政府的規定。

(2)不可申請復議的事項。①行政法規和規章。行政主體的抽象行政行為包括行政主體制定和發布的行政法規、規章以及其他具有普遍約束力的決定、命令。②內部行政行為。行政主體對其所屬公務員作出的行政處分或者其他人事處理決定，屬內部行政行為，被處分或者被處理的人不服，不能申請復議，但可以依照有關法律和行政法規的規定提出申訴。③居間行為。行政主體對公民、法人或者其他組織之間的民事糾紛作出的調解、仲裁等行為，雙方當事人的約束力取決于其自愿接受，因此，一方當事人如不服，可以向人民法院提起訴訟或者向仲裁機關申請仲裁，但不能申請行政復議。

五、案例分析題 1、1998年6月9日，陳某與何某未辦理漁業生產捕撈許可證，一起駕船在禁漁區進行捕撈活動，被縣漁政管理部門查扣。縣漁政管理部門依據省人大《關于實施<中華人民共和國漁業法>辦法》(簡稱辦法)的規定，對陳某、何某作出了沒收漁船及船上的漁網等漁具，并處罰款2000元的處罰決定。陳某、何某不服，以該處罰所依據的《辦法》與《漁業法》的規定不一致，《漁業法》沒有規定可以沒收漁船為由，認為適用法律、法規錯誤，依法向縣人民法院提起行政訴訟。

問：(1)地方性行政法規是否有權增加新的處罰種類?(2)本案中縣漁政部門應如何適用法律、法規進行處罰? 答案：(1)根據《行政處罰法》規定，法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。因此，地方性法規只能根據法律、行政法規關于行政處罰的規定，予以具體化，不得作出超越性的規定或者增加新的處罰種類。(2)縣漁政管理部門在本案中應適用《漁業法》的規定進行處罰，不應適用《辦法》。

2、A市文化局與公安局在一次臨時聯合稽查中，查獲該市東區個體戶包某從外地運回一批價值10萬元的盜版光盤。市文化局和公安局便依法對這批光盤予以扣押，并以共同名義對包某作出2萬元的罰款決定。次H A市東區工商局吊銷了包某的營業執照，東區公安分局委 托該區洼里派出所對包某予以10天行政拘留的處罰。包某不服上述行政處罰。問：(1)上述處罰決定，哪些需要經過聽證程序而作出?為什么?(2)包某若申請行政復議，誰為復議機關?(3)包某若對行政拘留不服能否直接起訴?為什么? 答案：(1)罰款2萬元的決定和吊銷包某營業執照的處罰應進行聽證。《行政處罰法》第42條規定：行政機關作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰決定前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。(2)對市文化局和公安局罰款2萬元的行為不服申請復議的，省人民政府為復議機關；對東區工商局吊銷營業執照的行為不服申請復議的，市工商局為復議機關；對東區公安分局委托洼里派出所作出的行政拘留行為不服申請復議的，市公安局為復議機關。(3)包某對行政拘留不服不能直接起訴，按照相關法律規定，對行政拘留不服應先申請行政復議，對行政復議決定不服再向人民法院起訴。

3、某市規劃局批準該市的稅務機關在某居民小區旁建造了一棟高層辦公樓，由于距離過近，致使小區內30戶居民的住宅無法采光，于是該30戶居民將市規劃局訴至人民法院。問：(1)規劃局的行為該如何認定?(2)該30戶居民是否有權提起行政訴訟，為什么?(3)如果該30戶居民有權提起行政訴訟，人民法院應作出何種判決? 答案：(1)市規劃局的行為是違法的，因其作出批準行為時未考慮建房的間距問題，導致稅務機關的辦公樓建好后嚴重影響了其他居民的采光權。

(2)該30戶居民有權對市規劃局的批準行為提起行政訴訟。因為該30戶居民雖然不是市規劃局批準行為所直接針對的對象，但其相鄰權卻受到了該行為的侵害，因此與市規劃局批準行為有法律上的利害關系，具有原告資格。

(3)法院應作出確認違法判決，并責令行政機關采取措施對該30戶居民所受到的損失予以補救。因為市規劃局的行為違法理應撤銷，但撤銷將給國家利益造成重大損失，因此從維護國家利益的角度出發，法院應確認市規劃局的行為違法，同時判令作為被告的市規劃局采取相應的補救措施。

4、某市A區居民李某在BIX開辦了達隆公司，經營范圍包括移動電話和BP機。B區工商局接到舉報，李某超范圍經營電腦，經查明屬實，遂作出了責令停業整頓1個月，并處2萬元罰款的行政處罰決定。李某不服，向市工商局申請復議。市工商局作出了維持停業整頓1個月、變更罰款為1萬元的復議決定。李某仍不服，打算起訴并要求行政賠償。問題：(1)本案中行政訴訟的原告、被告分別是誰?為什么?(2)何地何級法院對此案享有管轄權?為什么?(3)本案中的行政賠償請求人和行政賠償義務機關分別是誰?(4)原告能否在提起行政訴訟時一并請求行政賠償?(5)原告可以申請行政賠償的范圍有哪些? 答案：(1)本案行政訴訟的原告是達隆公司，其具有行政訴訟原告資格的條件：以自己的名義向人民法院提起訴訟；認為具體行政行為侵犯自己的合法權益；是受到具體行政行為影響的行政相對人。被告是市工商局，因為市工商局改變了B區工商局的處理結果，對復議機關改變原具體行政行為不服提起訴訟的，復議機關為被告。

(2)B區基層人民法院或市工商局所在地的基層人民法院。行政訴訟法規定，基層人民法院管轄除由中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院審理的第一審案件以外的行政案件。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，經復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。(3)賠償請求人是達隆公司，賠償義務機關是B區工商局。(4)可以。

(5)可以請求賠償的范圍包括停業整頓期間必要的經常性的費用開支和罰款。

5、某市工商局行政管理機關、公安機關、衛生行政管理機關組成聯合執法隊，檢查市容。執法隊發現個體戶王某違法占用人行道擺攤，經勸阻仍不退出，便聯合以三機關的名義對其作出拘留10日的處罰決定。

問：（1）該處罰決定是否合法？為什么？

（2）如果王某對該處罰決定不服，提出復議申請，則被申請人和復議機關分別應當是誰？（3）王某可否在復議中一并提出賠償請求？如果可以，哪個機關是賠償義務機關？（4）如果王某單獨就賠償問題提出請求，則他應向哪個機關提出？

答案：（1）該處罰決定是不合法的。因為按照《治安管理處罰條例》的規定，行政拘留的決定只能由公安機關作出。《行政處罰法》也規定，限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。因此，在本案中，對王某作出拘留10日的處罰決定只能由聯合執法隊中的公安機關作出，而不能以三機關的名義作出，否則就是不合法的。

（2）如果王某對該處罰決定不服，提出復議申請，則聯合作出處罰決定的工商行政管理機關、公安機關和衛生行政管理機關為共同被申請人，這三個機關的共同的上一級行政機關即市人民政府為復議機關

（3）王某可以在復議中一并提出賠償請求。共同行使職權的工商行政管理機關、公安機關和衛生行政管理機關為共同賠償義務機關。

（4）如果王某單獨就賠償問題提出請求，則他應先向賠償義務機關提出。根據《國家賠償法》第10條的規定：“賠償請求人可以向共同賠償義務機關中的任何一個賠償義務機關要求賠償，該賠償義務機關應當先予賠償。”

6、某市某區工商局與該區消費者協會在對該區電器市場進行的聯合檢查中，認為個體戶某甲銷售的電器不符合質量標準，便共同署名對甲作出罰款4000元、沒收所有電器的行政處罰決定。甲不服，決定向市工商局申請復議。但他在區市工商局的途中不幸遇車禍死亡。甲父乙遂于第二天已該區工商局為被告，向該區人民法院提起行政訴訟，要求撤銷被告的處罰決定；并同時一并提起行政賠償訴訟，要求賠償因沒收電器而造成的經濟損失。該區人民法院審理該案，追加該區消費者協會為共同被告，同時駁回行政賠償請求，要求乙先向工商局請求解決。

問：?乙未經復議便向人民法院起訴是否合法？為什么？是否具有原告資格？為什么？ ?人民法院將消費者協會和工商局列為被告是否正確？為什么？若不正確，消費者協會在本案中的訴訟地位由應是怎樣？

?人民法院要求乙先向工商局請求解決行政賠償是否正確？為什么？

答案：（1）乙未經復議直接提起訴訟是合法的。因為只有法律、法規規定應先申請復議，對復議不服再向人民法院起訴的，才實行復議倒置原則。根據本案的情況，法律、法規并不要求應先就工商局的行政處罰申請復議，因此乙可直接提起行政訴訟。乙具有原告資格。本案中，乙可作為原告起訴，同時我國《行政訴訟法》規定，有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟，而乙是甲父，屬于其近親屬，因此在甲死后，乙有權起訴，具有原告資格。（2）人民法院將消費者協會和工商局列為共同被告是不正確的。法律規定，公民、法人或者其他組織對行政主體和非行政主體以共同名義做出的具體行政行為不服向人民法院提起行政訴訟的，應以行政主體為被告，非行政主體不能做被告。本案中，消費者協會是非行政主體組織，不能成為行政訴訟的被告。因此，人民法院將其和工商局列為共同被告是錯誤的。消費者協會在訴訟過程中可作為第三人參加訴訟，因為它與被訴具體行政行為有利害關系。（3）人民法院要求乙先向工商局請求解決行政賠償是不正確的。根據我國《行政訴訟法》 和《國家賠償法》的規定，公民、法人或者其他組織的合法權益受到行政機關或行政機關工作人員做出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權一并或單獨提出行政賠償請求；單獨就損害賠償提出請求的，應當先由行政機關解決。而在本案中，原告是在提起行政訴訟的同時，一并提出賠償請求，而非單獨提起行政賠償請求，因此不必先由行政機關解決，人民法院的要求是不合法的。

7、公民某甲因不服縣工商局對其的處罰決定而向人民法院提起行政訴訟。人民法院受理后，有1名審判員和3名陪審員組成合議庭進行審理，其中1名審判員和3名陪審員組成合議庭進行審理，其中1名陪審員是縣工商局工作人員。在審理過程中，縣委領導曾幾次要求聽取了該案的審理情況，并要求人民法院作出維持縣工商局處罰決定的判決。人民法院按縣委領導的意見作出了維持的判決。在判決書送達原告5日后，縣人民檢察院以該案審理的程序不合法為由向人民法院提出抗訴。

問：本案有哪些地方違反了行政訴訟法的有關規定？

答案：本案中存在違反行政訴訟法有關規定的地方有：第一，合議庭組成人員不合法。合議庭應由3人或3人以上的審判員或者3人或3人以上的審判員和陪審員的單數人員組成，而本案中審判員和陪審員共4名，不是單數。第二，違背了回避原則。作為審判人員之一的縣工商局工作人員與本案有利害關系，不能參加對本案的審判工作。第三，違反了人民法院獨立行使審判權的原則。在案件審理過程中，縣委領導層幾次要求聽匯報且提出維持原行政機關具體行政行為的要求，這是干涉人民法院獨立審判的行為。第四，縣人民檢察院的抗訴不合法。首先，縣人民法院作出的判決在送達當事人15日屆滿而當事人未提出上訴時才發生法律效力。本案中，判決尚未生效，人民檢察院不能對尚未生效的判決提起抗訴。其次，縣人民檢察院不能對縣人民法院提出抗訴。

8、外國人某甲因嫖宿暗娼被某市城區公安分局查獲。區公安分局依《治安管理處罰條例》的規定，決定對甲罰款2000元，治安拘留6天。甲不服，便向市公安局申請復議，市公安局經調查后認為原處罰過重，變更了原處罰決定，作出罰款1000元、治安拘留3天的復議決定。甲仍不服，便在接到復議決定的第3天向區人民法院提起行政訴訟。該人民法院接到起訴狀后，經審查于第9日作出判決，認為此案屬于涉外治安行政案件，理應由市中級人民法院管轄，判決不予受理，并告知甲到市中級人民法院起訴。甲到市中級人民法院起訴后，中級人民法院以區公安分局為被告，進行了審理。

問：本案中，哪些地方違反了《行政訴訟法》的有關規定？為什么？ 答案：本案違反《行政訴訟法》規定的地方主要有以下幾個方面： 第一，區人民法院作出不予受理的判決是不正確的。因為判決是人民法院對行政爭議中的權利和義務作出的實體判決；而對行政案件是否予以受理屬于程序問題，只能用裁定，不能用判決。第二，區人民法院在接到起訴狀后的第9天才作出不予受理的“判決”，超越了法定的期限。因為《行政訴訟法》規定，人民法院接到起訴狀，經審查，應當在7日內立案或者作出裁定不予受理。

第三，區人民法院告知甲到市中級人民法院起訴是不合法的。因為《行政訴訟法》規定，原告對裁定不予受理不服的，有權提起上訴。

第四，區人民法院認為此案屬于涉外治安行政案件而應由市中級人民法院管轄也是錯誤的。因為依《行政訴訟法》級別管轄的規定，涉外案件并非一定要有中級人民法院管轄。第五，市中級人民法院以區公安分局為被告審理此案也是不正確的。因為本案是經過復議的案件，且復議機關改變了原具體行政行為，因此根據《行政訴訟法》的規定，被告應是復議機關即市公安局。

第五篇：行政法與行政訴訟法作業4答案

行政法與行政訴訟法作業4 一填空題

1行政職責是指行政主體在行使職權過程中，必須承擔的（法定義務）。2行政職務的產生主要有四種程序：（選任）（委任）（調任）（聘任）。

3行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關系中的（權利）和（義務）表現出來的。4從法律意義上講，行政立法程序必須遵循兩個原則，一是（民主原則）二是（效率原則）。

5行政合同的締結方式主要有招標（拍賣）（邀請發價）（直接磋商）等方式。6根據強制執行的對象分為（對財產）（行為）（人身）三種執行方式。

7行政處罰案件由（違法行為發生地）的縣級以上人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。

8申戒罰的具體形式有（警告）和（通報批評）。

9行政賠償責任的歸責原則主要有：（過錯責任）原則；（危險責任）原則；違法責任原則。二選擇題

1下列屬于行政行為的是（C）。A某縣民政局建設辦公樓的行為 B某縣民政局起訴建筑公司違約的行為 C某縣民政局越權處罰違法的建筑公司的行為 D某縣民政局依建筑合同獎勵建筑公司的行為 2行政法的調整對象是（B）。A行政關系B行政法律關系 C外部行政關系D行政管理關系

3下列四個選項中，其效力等級從高到低依次是（ACBD）。A法律B地方性法規 C行政法規D規章

4（ABCD）有權制定地方性法規。

A省、自治區、直轄市的人大和人大常委會 B經濟特區市的人大和人大常委會

C省、自治區人民政府所在地的市的人大和人大常委會 D國務院批準的較大的市的人大和人大常委會 5 行政訴訟撤銷判決有（A BD）等幾種形式。A判決全部撤銷B判決部分撤銷

C判決撤銷不合法的主體資格D判決撤銷并責成被告重新作出具體行政行為 6當事人對財產保全的裁定不服的，可以申請復議一次。復議期間（A）。A不停止裁定的執行

B停止裁定的執行 C裁定執行與否由當事人決定

D中止裁定的執行

7在行政訴訟法律關系中，原告特有的訴訟權利之一是（B）。A委托訴訟代理人

B撤訴

C申請回避

D提出上訴

8經復議機關復議，復議機關改變原具體行政行為的，（B）是被告。A原機關和復議機關

B復議機關 C申請回避

D提起上訴

9作為一方當事人的行政機關被合并到另一個行政機關，屬于（A）。A行政法律關系主體的變更

B行政法律關系客體的變更 C行政法律關系內容的變更

D行政法律關系的消滅

10《中華人民共和國治安管理處罰條例》第44條規定：“對違反交通管理行為處罰的實施辦法，由國務院另行制定”，屬（B）。

A創制性立法

B授權性立法 C實施條例立法

D職權立法 三 名詞解釋 1國家行政機關

國家行政機關是指一個國家的統治階級根據其統治意志，依照憲法和有關法律的規定，行使國家權力、組織管理國家行政事務的機關。

2行政許可

行政許可，是指行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。

3行政處罰

行政處罰是行政主體對違反行政法律規范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。

4行政訴訟

行政訴訟是指公民、法人或其他組織認為行政機關和法律法規授權的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。

四 簡答題

1簡述劃分個人行為與機關行為的標準

劃分個人行為與機關行為的標準主要有三個：(1)公務員的行為以所屬機關名義作出的，屬機關行為，以自己名義作出的，則屬個人行為；(2)公務員的行為是其職責范圍內作出的，屬于機關行為，如果超越職責范圍，必須結合第一標準和第三標準綜合認定；(3)公務員的行為是執行機關的命令或委托，不管機關的命令或委托是否超越權限，屬機關行為。

2簡述被委托組織與被授權組織的區別 被委托組織和被授權組織存在很大差別，被委托組織不具有行政主體資格，而被授權組織則有。具體區別如下：（1）性質不同。被委托組織不具有法律、法規的授權，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為；而被授權的組織則享有法律、法規的授權，屬于行政主體。（2）產生的依據不同。被委托組織的權限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產生，被授權組織的行政主體資格則由法律、法規的授權而產生。行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責任，由行使委托權的行政主體承擔；被授權組織則對其行為后果獨立承擔法律責任。

3簡述行政訴訟原告的法律特征

（1）認為具體行政行為侵犯自己的合法權益或與具體行政行為有法律上的利害關系。（2）以自己的名義向人民法院起訴。（3）受人民法院裁判的約束。

五 論述題

1試論行政行為的合法要件

行政行為的合法要件就是行政行為能否產生法律效力的必要條件，又稱為行政行為的效力要件。行政行為的合法要件一般包括以下幾點：（１）主體要件。行政行為的主體必須是有權行政機關或接受法定授權或依法委托的組織。（２）職權要件。職權要件是指作出行政行為的行政主體，必須享有作出該行政行為的法定職權，并且必須在行政權限范圍內。行政主體如果超出了自己的權限范圍，其實施的行為是無效的。（３）內容要件。這是指行政行為的內容必須合法。包括：行為有事實根據，證據確鑿；正確適用法律、法規等規范性文件；行為的目的合法。（４）程序要件。程序要件指行政主體作出行政行為的程序必須合法，符合法律法規規定的步驟、方式、方法、時限和順序。

2論行政主體承擔行政責任的方式

答：行政總體承擔行政責任方式是懲罰性行政責任和補救性行政責任。懲罰性行政責任包括：通報批評、行政處分、行政處罰；補救性行政責任包括：承認錯誤，賠禮道歉；恢復名譽，消除影響；履行職務；糾正不當；返還權益；恢復原狀；行政賠償。

六案例分析 【案情摘要】

某甲一年前下崗后，在家門口經營一個煙酒副食門市部。一天早上某甲剛開門，工商所的一名工作人員王某進來，說是要買一條高級香煙，這人拿了煙，某甲讓他付款，王某卻執意不肯。為此，二人撕打了起來，最后雙方都受傷，某甲傷的比較重。事后，工商所負責人主持調解，讓王某付某甲煙款，醫藥費各自承擔。他們讓某甲在調解協議上簽字，某甲認為工商所在偏袒王某就未簽字。誰知這事一拖就是兩個月，某甲去工商所，他們不是避而不見，就是說還沒有協商好，某甲也不知道該如何辦？

【問題】結合所學知識分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？ 答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動手打架。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個人名義與某甲發生沖突的。王某的行為與履行職責無關，王某買煙不付款與某甲產生沖突，是民事糾紛與王某所在單位無關。所以說本案是民事案件。他們雙方不是管理與被管理的行政法律關系，不是行政案件，不可以工商所為被告提起行政訴訟。